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Raymundo Caldern Decano de la Facultad de Ciencias y Humanidades Rafael Paz Narvez Director de la Escuela de Ciencias Sociales Eugenia Lpez Velsquez Coordinacin Acadmica Consejo Editorial Godofredo Aguiln Rolando Vsquez Pablo Castro Miguel Quintanilla Alfredo Ernesto Rivera

ndice

Presentacin........................................................ 4

Gobernabilidad y modernizacin
1. Crtica a la modernizacin, gobernabilidad y el estado contemporneo 5 Godofredo Aguilln 2. La organizacin del territorio salvadoreo siglos XVI-XVIII..28 Carlos Aguiluz 3. La tierra y la mano del hombre.....47 Denis Sevillano Payes

Independencia
4. Documentos de Independencia .....62 5. Comentarios sobre el libro: Imperio Mexicano y el reino de Guatemala ....67 Eugenia Lpez Velsquez

Academia
6. Cien aos de lento caminar ... 74 Blanca Evelin Avalos Guevara

PRESENTACIN

La Escuela de Ciencias Sociales de la Universidad de El Salvador

pone a disposicin de los lectores el segundo Cuaderno de Ciencias Sociales. Este rgano de divulgacin contiene materiales elaborados por profesores y estudiantes que conforman la Escuela, en los que se abordan diferentes temticas de orden tericas y prcticas que muestran algunas facetas de la realidad salvadorea. La riqueza del contenido labra el camino para la discusin sobre temas histricos y de categoras que hoy suelen presentarse de forma a histrica y divorciadas del poder estatal bajo la evocacin de la modernizacin. Los diferentes temas que se analizan pretenden motivar a los lectores para que, desde los diferentes mbitos donde se desarrollan y aportan a la visin futura del pas, contribuyan a acercarse a la realidad salvadorea de forma rigurosa, seria y responsable en aras de construir conocimiento propio y crtico. Las temticas abordadas en el cuaderno, vistas en su conjunto, responden a la necesidad de conjugar cuestiones tanto de naturaleza poltica como de orden social y territorial.

Dentro de la temtica de la gobernabilidad y modernizacin, incluimos los artculos Crtica a la modernizacin, gobernabilidad y el estado contemporneo de Godofredo Aguilln, y el de Carlos Aguiluz sobre La Organizacin del territorio salvadoreo, un anlisis histrico de la configuracin del territorio en los tiempos de la Colonia; tambin se agrega La tierra y la mano del hombre en el Valle de Zapotitn, 1934-1961, elaborado por Denis Sevillano Payes, donde se pasa revista a la forma de constitucin y desarrollo del Valle de Zapotitn, lugar donde la mano del hombre ha organizado la produccin de acuerdo a las necesidades epocales.

En la temtica de Independencia se muestran algunos documentos muy poco conocidos y a la vez interesantes, que nos dejan ver algunas facetas de la poca de Independencia centroamericana, son fotografas de celebraciones de independencia del siglo XX y XXI, adems, un peridico de 1824 con una

referencia de la juramentacin de la primera constitucin salvadorea; luego se presenta una revisin del libro producido por Mario Vsquez con el ttulo Opinando sobre el libro Imperio Mexicano y el reino de Guatemala. Proyecto poltico y campaa militar, 1821-18123, a cargo de Eugenia Lpez Velsquez.

Por ltimo, dentro de la temtica acadmica hemos credo conveniente no pasar desapercibo el anlisis histrico elaborado por Blanca Avalos con el sugestivo Cien aos de lento caminar, todo un esbozo del desarrollo acadmico de la Universidad de El Salvador dentro de una centuria, con sus circunstancias y procesos que la moldearon como epicentro crtico nacional.

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Gobernabilidad y modernizacin

CRTICA A LA MODERNIZACIN, GOBERNABILIDAD Y EL ESTADO CONTEMPORNEO1

Por Godofredo Aguilln Profesor en la Escuela de Ciencias Sociales Universidad de El Salvador (UES)

En Centroamrica predomina el pensamiento neoliberal, expresado en gobiernos que ponen en prctica sus principales medidas econmicas, polticas y sociales, y abordajes de intelectuales que absorbidos por la cultura dominante se esfuerzan a fondo por modernizar el Estado capitalista contemporneo para ajustarlo a las exigencias de la globalizacin. Sin embargo, hay nuevos planteamiento desde la gobernabilidad crtica y el discernimiento del Estado que no son congruentes con ese pensamiento y que abonan a un terreno frtil en las ciencias sociales con miras a lograr sociedades ms justas y democrticas en la regin y no tolerar como natural lo que se impone sin criterios ticos. Palabras claves: Estado, gobernabilidad, modernizacin, democracia, globalizacin.

Este

trabajo analiza tres textos de tres autores latinoamericanos,

Edelberto Torres Rivas, Marcos Roitman y Atilio Boron; por considerarlos de mucha actualidad en las reflexiones de temas que aquejan a Centroamrica y sobre todo para poner a las ciencias sociales de la regin en la senda de recuperar el carcter crtico y propositivo con los problemas de la sociedad, desde una posicin tica crtica y revalorizacin terica que no ceja ante el dominio de la visin no conflictiva de la poltica.

I. Modernizacin estatal

Este artculo est por aparecer en la revista de historia del IHNCA-UCA de Nicaragua y la revista de Trabajo Social de la Universidad de Cartagena, Colombia.

Cules son los motivos que mueven a Edelberto a plantear la modernizacin y a considerar a la democracia como su sntesis? Cul es la postura tica desde la cual se puede hacer propuesta desconociendo realidades fcticas de poder y dominacin? Ms especficamente: Hacia dnde podra conducir una propuesta como la del autor, cuando los Estados estn siendo secuestrados por los poderes fcticos que se benefician del proceso de globalizacin? Para responder a estas cuestiones es importante inscribir la posicin de Edelberto maduro como parte del auge e influencia de la cultura dominante al crear nuevas mentalidades y valores, las cuales condicionan en rigor las ideas de los acadmicos en el tiempo, que desde luego no es privativo slo de Edelberto. Asimismo su visin de modernizacin responde a lo que Prez Baltodano (2006a) define como la visin no conflictiva de la poltica, desconociendo en este sentido las tradiciones tericas de Weber y Marx donde s existen visiones conflictiva de la sociedad, porque en efecto existen tensiones y contradicciones sociales, que aquella visin oculta e ignora.

El hilo conductor terico que mueve a Edelberto a escribir la obra La piel de Centroamrica se fundamenta en el proceso mltiple de modernizacin ocurrido en Centroamrica, es decir, la modernidad, cuyos referentes empricos se sustentan en la construccin del capitalismo (como sistema econmico) donde lo agrcola es secundario (sic), en la democracia liberal como sistema poltico, en una sociedad urbana con abundante clases medias alfabetas y una cultura secularizada y racional (Torres Rivas, 2006: 17). Esta valoracin es la antpoda de lo que entiende por atraso o sociedades atrasadas, esto es, lo disfuncional del pasado, las herencias negativas del viejo orden que se niega a morir en Centroamrica. De esta apreciacin sumaria, Edelberto termina expresando que el smbolo de la modernizacin es la sociedad democrtica (Torres Rivas, 2006: 17), por lo tanto, el modelo histrico de modernizacin que arguye estar marcado por este aserto. Sin embargo, la modernidad tal como la est pensando Edelberto es discutible desde sus propias aristas. Si es cierto que lo agrcola es secundario, lo cual lo niega la historia, las razones hay que buscarlas en que los poderes
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dominantes de nuestras sociedades le apostaron al sector servicios como eje de rentabilidad a finales del siglo XX, principalmente al sector financiero y comercial que promueve la globalizacin neoliberal. En El Salvador se ha descuidado al sector agropecuario para centrarse en actividades improductivas de servicios, un cambio con grandes repercusiones en el agro y en las personas que dependen de este sector. De ah el enorme flujo migratorio externo que se ha dado en los ltimas dos dcadas, responsables de los US$3,800 millones en concepto de remesas en el 2007.

Aunque su sociologa poltica se fundamenta, tal como l afirma al principio de la obra, en un anlisis superficial o epidrmico de Centroamrica, la fuerza de la argumentacin anterior pierde rigor y validez al contrastarlas con sus ideas expuestas en dicha obra. Si es cierto que en Centroamrica se afirma la democracia liberal, incluso conviviendo con guerras internas en tres pases, ello no desemboca en sociedades democrticas como cree Edelberto, pues l mismo sostiene que la democracia fue una experiencia poltica gris (Torres Rivas, 2006: 148) en la dcada de 1980; a menos que confunda democracia poltica con sociedad democrtica, que no es lo mismo. Si no hay justicia en la distribucin de riqueza producida en nuestras sociedades, cmo puede argir Edelberto que la sociedad democrtica es el smbolo de la modernidad en la regin?

Edelberto indica que los regmenes democrticos civiles en Centroamrica entre 1985 y 1991 marcan un hito en la construccin de la nueva estrategia de desarrollo (Torres Rivas, 2006: 138-168), pero no explica cul es la estrategia o disimula llamarle globalizacin neoliberal a un proceso que ya estaba en marcha en Centroamrica, y que no es un obstculo para la democracia liberal que l hoy defiende como la nica en la cual se puede desarrollar la regin. Para Edelberto se acabaron las revoluciones (Torres Rivas, 2006: 140), dando a entender que el nico camino posible para que tenga sentido su modernizacin, es democracia liberal en lo poltico, economa de mercado en lo econmico e integracin social en lo social. No hay un asomo en su planteamiento de enfrentar los problemas
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estructurales reales de Centroamrica, desaparece de su marco normativo cualquier alusin al cambio social necesario para refundar las sociedades de la regin, que no tiene nada que ver con las revoluciones que se experimentaron, sino de una revalorizacin del cambio social a partir de los contextos histricos de cada pas. Cmo enfrentar la fragmentacin social? Esperar que la democracia liberal como sntesis permita integrar social, econmica y polticamente a las sociedades es una quimera, la historia lo confirma. Qu norte tico envuelve a Edelberto para creer que la modernizacin (econmica y poltica), que no es sino poner en prctica las ideas neoliberales amalgamadas con un replanteamiento del Estado, tendr efectos positivos en las estructuras desiguales configuradas y protegidas por el Estado, adems de poner serias limitaciones para que la poblacin centroamericana desarrolle sus capacidades y necesidades. Aunque Edelberto reconoce el avance de la democracia poltica en Centroamrica, y las limitaciones en trminos de construccin de ciudadana y de organizacin y participacin poltica (Torres Rivas, 2006: 189-190), su conclusin de que la viabilidad democrtica es lo que est en cuestin, es lo que desconcierta, pues con el formato liberal democrtico al cual se ha supeditado, la participacin es restringida, reducida a lites polticas en alianza con grupos de poder que defienden sus intereses, adems de que la ciudadana se convierte en un campo disputado por el sistema de partidos realmente existentes; asimismo con estas formas no se resuelven los problemas estructurales como la pobreza y la miseria. No hay en su anlisis una refundacin democrtica de carcter integral; es ms, cuando l habla de oleadas democratizadoras ocurridas, refirindose a las elecciones de autoridades civiles a travs de procesos competitivos, su anlisis queda limitado a lo que ya existe, al cual slo pueden hacrseles reformas superficiales, pero no hay posibilidades de integrar dialcticamente lo econmico, poltico y social a partir de una democratizacin real que considere estos aspectos de la realidad, con acciones ms all del Estado y de la lite poltica. Se percibe en su razonamiento una claudicacin a la racionalidad instrumental del mercado. Para Edelberto es altamente positivo que la democracia se haya adelantado a la paz (Torres Rivas, 2006: 141) en aquellos pases que tuvieron
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conflictos armados internos-; de ah que tras la transicin, segn el autor, haya una consolidacin democrtica expresada en cambios de gobierno- alterabilidad en el poder-, creacin o renovacin de instituciones, polticas sociales, etc. Empero, cuando algunos poderes del Estado parlamentos, tribunales electorales, cortes supremas de justicia, entes contralores, etc. - son anulados o ninguneados por el sistema presidencialista vigente, cuando crece la apata poltica o la desafeccin poltica que en todo caso es una desafeccin al rgimen poltico-, no veo por dnde empezar a ver la consolidacin democrtica; todo lo contrario, se ha consolidado un poder autoritario y antidemocrtico anclado en las corporaciones empresariales que tienen la proteccin del Estado. Convocar a elecciones cada cierto perodo es un ejercicio democrtico que no es sinnimo de consolidacin democrtica, sobre todo cuando las campaas electorales violan un principio tan elemental: la libertad de votar. El poder meditico, que por naturaleza es antidemocrtico y totalitario, influye en la decisin o inclina la intencin de voto hacia determinados partidos y polticos con sus campaas de miedo. En este sentido, restringir la consolidacin democrtica a puros eventos electorales, oscurece una perspectiva comprometida con los cambios sociales, econmicos y polticos que exige la historia presente y futura centroamericana. La cultura democrtica de la regin brilla por su ausencia en Edelberto. No cabe duda que Edelberto intenta de forma explcita desligarse en pensamiento del ideario neoliberal, incluso entre lneas no se observa una crtica profunda a ste ideario, oponindole un papel central al Estado capaz de reemplazar, como l lo deja entrever en el libro, al orden neoliberal; asimismo asegura que no se puede abrigar expectativas para el desarrollo de Centroamrica si no se tiene una estrategia activa frente a la globalizacin (Torres Rivas, 2006: 191-192), y que el nico actor para ello es el Estado modernizado. Aunque oculte su ascendencia neoliberal, el hecho mismo de aceptar la globalizacin, los resultados de la democracia liberal y la economa de mercado con fuerte presencia del Estado, no lo exime de aqul ideario, ya que l mismo se encarga de endosar que Est probado que en el transcurso de la guerra, todo cambia, incluyendo los ideales (Torres Rivas, 2006: 127). Por ello no
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resulta asombroso que no se observe un anlisis del conflicto social, sino una forma de hacer funcionar el sistema con invocaciones a la modernizacin funcional. En todo caso, el proyecto neoliberal se present como modernizante en cuanto al Estado y la sociedad. Por lo mismo, su planteamiento es depositario de la visin no conflictiva de la poltica. Y ciertamente para Edelberto alcanzar la plena constitucin de un Estado democrtico, es sinnimo de modernizacin y dejar atrs las dictaduras oligrquicas es sinnimo de progreso (Torres Rivas, 2006: 200). Es en esta direccin donde apunta su propuesta de modernidad, cuya sntesis es la democracia liberal. El problema es que hoy tenemos nuevas oligarquas financieras que impiden construir Estados democrticos en la regin como lo desea Edelberto, e incluso son obstculos para que se democraticen espacios econmicos y reviertan los procesos de privatizacin de reas como las telecomunicaciones, energa, pensiones, etc. Aunque al final del texto Edelberto describe el estado de la pobreza y la distribucin desigual del ingreso, entre otros aspectos, no veo cmo resolver estos problemas estructurales con simples invocaciones a la modernizacin econmica y poltica con un Estado fuerte; a lo mejor espera que con ansiados crecimientos econmicos, tratados de libre comercio, democracia liberal restringida,

globalizacin, vigencia y goce de derechos ciudadanos, etc., se pueda acceder a una sociedad democrtica y un Estado democrtico en Centroamrica. Estado, mercado y sociedad necesitan replantearse en Centroamrica desde otra perspectiva, que considere lo tico y lo terico en conexin con la realidad. Las ciencias sociales necesitan crear esta perspectiva de alcances colectivos. Un punto polmico de Edelberto que no puede pasar por alto es su nocin de democracia, que ...puede ser asumida como la sntesis del proceso de modernizacin (Torres Rivas, 2006: 200), pero atravesada por el proceso de globalizacin y las condiciones histricas que le impone el capitalismo perifrico y mundial que no son sino reforzar el proceso de explotacin, concentracin y

centralizacin del capital. La democracia liberal, por principio de fundamentacin, no puede ser sntesis de nada, sino una forma que no incomoda la reproduccin
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del sistema capitalista dado que est subordinada a la lgica del capital; hay una subsuncin de la democracia al capital. Edelberto para por alto el poder y la dominacin como claves del proceso democrtico. No observo una revalorizacin terica ni una dimensin tica en su propuesta de modernizacin estatal; tampoco cmo enfrentar la integracin centroamericana y sobre todo, cul es la economa moral que debe sustentar la democracia liberal que propugna. Desembarazarse de sus planteamientos expuestos en el libro lo llevaran a otro tipo de pensamiento, pero posiblemente no existe otro horizonte intelectual en Edelberto maduro tras su experiencia acadmica reflexiva. Y no es que no haya necesidad de contar con Estados democrticos como lo anhela el autor, y muchos centroamericanos tambin, el problema es que dejarlo a la deriva de una democracia liberal y sus instituciones, sobre la base de una economa de mercado, se pierde la perspectiva de mejorar y transformar la totalidad, cambiar a travs de las palabras una realidad social lacerante que golpea cotidianamente a los centroamericanos. En todo caso, el discurso de la modernizacin o mercado lingstico de Bourdieu con sus simbologas de dominacin y poder- se acerca a la propuesta neoliberal de modernizacin del Estado o reforma del Estado, nada ms que con otra lgica al poner en el centro al Estado pero dejando intacta las estructuras engendradoras de pobreza y desigualdad social. Los postulados de Edelberto estn inmersos en un proyecto de modernizacin capitalista, adecuados a las nuevas condiciones histricas de Centroamrica pero supeditas a las directrices que impone la globalizacin neoliberal, lo cual condiciona el hilo rojo sealado (Edelberto, 2006: 199). La valoracin tica de este proceso no aparece por ningn lado ni mucho menos. La sociologa de la modernizacin de Edelberto, a diferencia del siglo pasado, rehye de la planificacin como instrumento de desarrollo del Estado, posiblemente por creer en un orden social y poltico afincado en el mercado como principio articulador de la realidad y el pensamiento.

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Dos preguntas de fondo a Edelberto son: Dnde queda la cuestin de la gobernabilidad en su propuesta del Estado modernizado? Qu del poder y la dominacin? El tema de la soberana del Estado no es fundamental en estos tiempos de globalizacin neoliberal? No responder a estas preguntas es dejar por fuera cuestiones sustantivas del ordenamiento estatal y perder rigor histrico frente al mundo fctico. Las ciencias sociales no pueden progresar sin debatir esos temas. Acaso Edelberto estar de acuerdo con la modernizacin estatal pensada por el Banco Interamericano para el Desarrollo (Prez Baltodano, 2006b): La modernizacin del Estado, que es una de las reas prioritarias de la estrategia institucional del Banco, implica un proceso complementario y recproco de fortalecimiento de la sociedad civil. La adopcin de este enfoque cooperativo y complementario entre Estado y sociedad civil, alejado de visiones

confrontacionales, y sus implicancias en cuanto a la participacin de los ciudadanos en las actividades....

Racionalidad seleccionada
Los criterios elegidos para incluir este libro radican en las valoraciones y cambios de perspectiva que aduce una de las voces de gran aceptacin en la sociologa centroamericana en las dcadas pasadas, pero que actualmente se percibe como parte de ese empotramiento en la que han cado las ciencias sociales o determinados acadmicos que aportaron mucho en su poca de auge. La postura intelectual desde el cual revisa hoy a la regin apunta conformarse con lo que existe, invocando la democracia como sntesis del proceso de modernizacin. Por tanto, los criterio son ms de orden intelectual pero tambin de carcter gnoseolgico y epistemolgico, en la medida que se percibe en el autor un recule terico mediatizado por nociones del pensamiento neoliberal. Aunque los criterios por s mimos no incluyan otros de mayor peso con los cuales se puede ver la racionalidad del autor, creo que las ideas que fundamentan el libro nos conducen no a otra perspectiva de redimensionamiento tico, sino a un tipo de conformismo social y acadmico sentenciado por el fin de la historia y frente al cual ya no hay alternativa. Incluyo este autor como parte de esa plyade
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de autores que no vacilan en perder rigor acadmico y credibilidad intelectual, con tal de estar en los principales foros e informes de cuantos organismos internacionales influyen en la regin con su visin no conflictiva de la poltica. El texto de Edelberto Torres Rivas, puede servir de referencia para debatir la nueva tendencia que podra afirmarse en Centroamrica y los resultados que de all se derivan. Lo cierto es que el libro del autor alienta el debate y la reflexin acadmica en la que estamos inmersos; pero alejada del pensamiento terico de Edelberto que legitima la visin no conflictiva de la poltica.

II. Discusin sobre el concepto de Gobernabilidad

Las interrogantes que podran pautar la contribucin de Roitman en el tema que desarrolla son: en qu consiste la gobernabilidad? Qu esconde o pretende soslayar la categora de gobernabilidad de uso corriente en el lenguaje de las ciencias sociales empotradas? Estas y otras cuestiones son vitales para encarar, a modo de gua, el pensamiento dominante que gravita en las ciencias sociales de la regin a fin de construir una perspectiva diferente que, valorando el rigor conceptual, apunte a una redimensin tica de las ciencias sociales, evitando usar eufemismos que oscurecen la realidad que pretender estudiar y cambiar. Las preguntas anteriores se justifican a la luz de los resultados y expectativas creadas por el pensamiento neoliberal en el orden econmico, poltico y social, pero sin resolver los problemas estructurales que subyacen en las sociedades o agravndolos en un contexto histrico mucho ms complicado y complejo. Responder a las preguntas aludidas, desde el material que nos ofrece Marcos Roitman, significa desmitificar la categora de gobernabilidad conservadora que domina en el ambiente acadmico y poltico-social, y tambin revalorar su esencia conceptual sin vaguedades y superficialidades que la caracterizan hoy da. La revisin crtica que nos ofrece Roitman est conectada con el problema del Estado y su replanteamiento contemporneo, pero sobre todo con la idea de que la academia no sea presa fcil de los encantos de moda que pululan en estos

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tiempos de opacidad del pensamiento crtico y la reflexin profunda. Ya es el momento de recuperar el carcter crtico de las ciencias sociales tras dcadas de estar silenciadas por un pensamiento nico que, de forma inverosmil, crey que despolitizando al Estado y reforzando ciegamente la racionalidad de mercado, la estabilidad de las sociedades estara garantizada y en progreso las condiciones materiales de vida. Gran fiasco! Roitman asume una actitud crtica en el texto Gobernabilidad: un problema terico-poltico? frente al concepto comodn de gobernabilidad que ha irrumpido en las ciencias sociales, asimilndose como Razn de Estado (prctica poltica) vinculada a una situacin social de paz, consenso y alternancia en el poder, compatible con un orden econmico afincado en la doctrina del mercado y con una accin de gobierno considerada estable y eficiente (Roitman, 2006: 27). Entender la gobernabilidad en estos trminos, indica el autor, deviene en una complicidad terica de intelectuales que han cado en esta forma de interpretacin. De esta manera, considera que los objetivos de la gobernabilidad se centran en garantizar el ejercicio continuado de procesos electorales competitivos, esto es, permitir el acceso de los ciudadanos a procesos electorales carentes de conflictividad. Esta forma de enfocar la gobernabilidad considera los tiempos de sta como neutros. Por lo tanto, el autor har nfasis que la gobernabilidad es gerencia en la medida que constituye el punto de inflexin que separa una gestin eficiente de un mal gobierno. Con este enfoque seala Roitman, ...Se han practicado polticas sociales y reformas del Estado adoptando cada vez medidas ms represivas y autoritarias, con el fin de mantener el orden y garantizar la paz social necesaria para aplicar los proyectos de corte neoliberal (Roitman, 2006: 28). Si bien Roitman objeta la visin neoliberal de enfocar el problema de la gobernabilidad, no conecta su crtica con el conflicto social generado a partir de los problemas estructurales que subyacen en las sociedades, la polarizacin del ingreso y el excedente econmico, lo cual tendra mayor contundencia y revestira de mayor peso su enfoque crtico. Dejar por fuera los mbitos econmicos, sociales y culturales, no contribuye a tener una mejor valoracin de la
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gobernabilidad, al menos si no est clara su dimensionalidad. Su crtica podra rescatarse si se inscribe en una lgica de carcter sistmica, considerando las contradicciones de las sociedades capitalistas y sus formas de encubrimiento con categoras como la de gobernabilidad, globalizacin y progreso. Ciertamente alguien tiene que gobernar, pero no lo hace en el vaco ni por medio de discursos, sino con acciones dirigidas a la sociedad que responden a una racionalidad econmica, poltica y social compleja. La crtica de Roitman se orienta a replantear el enfoque conservador de la gobernabilidad oponindole otro que va a la raz del problema. El autor afirma que los orgenes de la gobernabilidad, nacido del pensamiento poltico clsico, es parte constitutiva de los Estados-nacin del siglo XVI, identificado su ejercicio con la emergencia del Estado de gobierno. As, la gobernabilidad no se puede deslindar del Estado, siendo una funcin que lo determina (Roitman, 2006: 31), por esta razn afirma, no es posible pensar ni concebir la gobernabilidad al margen de la forma y el tipo de Estado como base para articular lo poltico (Roitman, 2006: 31). A partir de esto sostiene que es del poder y de su ejercicio lo que se est discutiendo cuando se plantea el problema de la gobernabilidad del Estado. El estado es gobernabilidad y para sobrevivir necesita desarrollarla como su funcin ad hoc. Es en la produccin de gobernabilidad donde, explica el autor, encontramos la razn de ser del proceso de institucionalizacin y racionalidad del poder estatal. Por tanto, el Estado produce gobernabilidad (Roitman, 2006: 32). Aunque no se discute que la gobernabilidad del Estado est relacionada con el poder, en la crtica de Roitman hace falta los fundamentos del Estado capitalista, las condiciones estructurales de la racionalidad estatal, los cuales consisten en la vinculacin con el proceso de acumulacin privada, las restricciones fiscales y la legitimacin democrtica a las cual se ve sometido el Estado contemporneo, tal como lo sugiere Offe sobre el carcter clasista de ste (Boron, 2003: 278). Estas fundamentaciones le imprimen una lgica completa a la gobernabilidad de Roitman, y es la base para el uso de esta categora. Por tanto, lo que encubre la gobernabilidad es la tensin permanente entre la necesidad de

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acumulacin y legitimacin del Estado y los conflictos sociales que se derivan de esta tensin. Roitman est en lo cierto cuando afirma que los proyectos sociales de cambio social anticapitalistas o antisistmicos pasan a la categora de proyectos societales ingobernables (Roitman 2006: 28), pues son de escasa funcionalidad a los requerimientos de la acumulacin, son conflictivos, generan inestabilidad y de alto riesgo para el proceso de globalizacin. Precisamente por esta razn, Roitman debe redimensionar su enfoque de gobernabilidad, considerando todos los aspectos o relaciones que estn vinculados al ejercicio del poder local e internacional. En Centroamrica y hasta en Latinoamrica ha permeado la nocin conservadora de gobernabilidad, lo cual est en el centro de la crtica de Roitman, porque en su nombre se desea un orden social estable, condiciones que no se conviertan en factores de desacumulacin privada, de ah que se pretenda despolitizar a la sociedad o a los ciudadanos, alejndolos de las reales preocupaciones vinculadas al dominio del Estado y su ejercicio del poder. De ah que el enfoque de Roitman le adjudique a la concepcin conservadora de gobernabilidad dos mximas con las cuales refundar el poder poltico: racionalidad y eficacia, es decir, racionalidad del quehacer del Estado y sus funciones administrativas y eficacia en el desarrollo de programas y polticas pblicas. Ambos factores se unen para producir legitimidad social, garanta del mantenimiento del orden poltico institucional (Roitman, 2006: 28-29). Debido a esto, apunta Roitman, el primer objetivo de la gobernabilidad neoliberal consiste en un proceso de racionalizacin del Estado cuya prctica afecta al conjunto de actividades estatales, gobierno, rgimen y constitucin. En esta lgica, un proyecto de gobernabilidad eficiente legitima las decisiones de gobernabilidad, a tal grado que por ello se piensa que la gobernabilidad es un proceso de modernizacin y cambio social. Este es el sentido de la gobernabilidad neoliberal, pues En esta visin, lo contrario de la gobernabilidad no es el conflicto, no es el cambio social, no es la revolucin y las transformaciones estructurales; es el caos

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y el desorden que deben de evitarse a cualquier precio porque perturban la normalidad que exige el desarrollo del capital (Baltodano, 2006). Desde el punto de vista histrico y por su naturaleza, la nica gobernabilidad compatible con el Estado capitalista, precisa Roitman, es aquella que reconoce y est destinada a mantener los principios de explotacin sobre los cuales descansa su legitimidad institucional (Roitman, 2006: 32-33). Por esta razn, Roitman debera de abarcar el dominio del capital sobre el trabajo en su enfoque de gobernabilidad, ya que aqu se prefigura un autntico ejercicio de poder antidemocrtico, que no se somete a votacin en procesos electorales. Por esta razn, tiene validez la idea de Roitman retomada de Weber, de que son las acciones sociales provenientes del proceso de valoracin del valor las que permiten producir gobernabilidad estatal (Roitman, 2006: 33). En el lenguaje weberiano esto se traducira en que la existencia del Estado est determinada por su capacidad para producir gobernabilidad, de lo contrario dejara de existir. En razn de lo anterior, la crtica de Roitman al pensamiento neoliberal es reveladora, pues ste trata de presentar al Estado como neutro, con un claro ejercicio prctico de despolitizacin de las funciones y contenidos polticos del Estado, ya que da estabilidad al proceso de valorizacin del valor. Este es el objetivo que asume el ejercicio de la gobernabilidad una vez constituido formalmente el poder poltico. Se despolitiza a travs de los criterios formales y materiales de racionalidad y eficiencia. Esta idea de Roitman se puede compartir, porque dirige su atencin al hecho de que la gobernabilidad, como razn de Estado, corresponde al proyecto de dominacin que lo sustenta (Roitman, 2006: 34-35). En esta lnea se mueven las observaciones y crticas realizadas por el autor a la gobernabilidad neoliberal, porque efectivamente en Centroamrica existe un proyecto de dominacin que promueve la estabilidad para la reproduccin del capital, dejando que el Estado desarrollo su ejercicio de gobernabilidad como funcin esencial dentro de la sociedad. La crtica de Roitman a las ciencias sociales en el sentido de que pretenden teorizar sobre la gobernabilidad democrtica al margen de la crtica a la razn de
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Estado capitalista, es aguda. Afirma, si el poder y el orden de dominacin no son democrticos, su gobernabilidad tampoco es democrtica (Roitman, 2006: 3637). Creo que esta idea es fundamental dentro del pensamiento y perspectiva crtica que debemos de mantener, a raz de tantos estudios e investigaciones que abundan en la regin aludiendo a la gobernabilidad democrtica de forma superficial, lo cual tiene relacin con una visin tcnica de la gobernabilidad, porque se identifica como buena gestin y administracin de lo pblico estatal. Se persigue a toda costa en la discusin centroamericana, para mantener las apariencias de una gobernabilidad democrtica, subsumir la democracia liberal a las leyes de la economa de mercado, a su racionalidad instrumental. Las anteriores consideraciones de Roitman lo llevan a plantear que el grado de legitimidad del Estado contemporneo es cero, debido a la completa rendicin de la democracia ante las necesidades de acumulacin del capitalismo. A esta crtica le faltara una fuerte carga tica crtica si el anlisis se hace no slo a nivel del Estado nacional, sino tambin a nivel externo con el proceso de globalizacin en marcha y los poderes mundiales que promueven la global gobernarse. Esta discusin acadmica es la que no se observa en Centroamrica debido al eclipsamiento que provoc la eclosin del neoliberalismo en el debate acadmico, pero an es tiempo para recobrar una perspectiva que, unida a la cuestin tica, se labre su propio camino. Quiz habra que formularle las siguientes preguntas a Roitman: la autonoma del Estado es parte de una gobernabilidad democrtica? Qu hacer para que la gobernabilidad democrtica se corresponda con un Estado democrtico? La respuesta queda abierta para perspectivas posneoliberales.

Racionalidad seleccionada
Los criterios que utilizo son de real pertinencia debido a la posicin crtica al pensamiento dominante y la capacidad para articular las ideas para ir a la esencia del fenmeno de la gobernabilidad. Me parece que la posicin terica de Roitman trata de distanciarse de los enfoques que han dominado el campo poltico a la hora de articular lo poltico.
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Confronta de forma clara su postura con la de aquellas que suelen referirse a la gobernabilidad abandonando la cuestin del poder del Estado. La mayora de la literatura disponible, que bebe de las aguas termales del neoliberalismo, acepta la gobernabilidad como categora refundacional del poder poltico cuyas mximas son la racionalidad (en el quehacer del Estado y sus funciones administrativas) y la eficacia (en el desarrollo de polticas pblicas). Ambas se unen para producir legitimidad social como garanta del mantenimiento del orden poltico institucional, como visin no conflictiva de la poltica. Por esta razn es que he seleccionado el libro de Roitman, pues se aleja de los cnones que ha impuesto el neoliberalismo para entender ste aspecto que es fundamental para el sistema capitalista. Casi se percibe un ejercicio prctico de despolitizacin de las funciones y contenidos polticos del Estado con la concepcin de gobernabilidad neoliberal, pues ese es el objetivo que asume el ejercicio de la gobernabilidad una vez constituido formalmente el poder poltico, que da estabilidad al proceso de valorizacin del valor. Por supuesto que la posicin desde la cual arguye el autor pude ser catalogada de pensamiento crtico o de izquierda. La posicin de Roitman es esclarecedora, ordena las ideas y las confronta para asumir un pensamiento crtico ante el orden social dominante, que pretende encubrir los nudos problemticos del poder del Estado y la relacin que establece con el contenido material de la sociedad.

III. Discernimiento acerca del Estado

Ayuda a entender al Estado contemporneo los aporte de Boron? cules son las limitaciones de la concepcin estatal del liberalismo y marxismo ortodoxo? Acaso no es necesario en estos tiempos de globalizacin discutir los lmites insalvables del Estado? En qu medida Boron favorece una discusin seria sobre el Estado y su relacin con la sociedad? Puede ser til el anlisis del autor para generar un debate necesario en el campo de las ciencias sociales? Estas preguntas pueden servir de hilo conductor porque ayuda situar la discusin en el terreno de las ideas y tambin del mundo emprico. Si las
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respuestas a las preguntas anteriores son afirmativas, significa que los aportes y reflexiones de Boron no pueden excluirse de un debate acadmico responsable y crtico que demandan las ciencias sociales con un espritu de renovacin y compromiso social inestimable. Las anteriores formulaciones se justifican por s mismas si consideramos que, una de los argumentos con los cuales se impuso el neoliberalismo fue precisamente ir en contra del Estado y sus funciones que dominaron posterior a la II guerra mundial, reconvirtindolo en funcional a las nuevas condiciones y requerimientos del capital internacional y local. Esta ha sido la base sobre la cual se desarroll y expandi la llamada globalizacin. El autor hace una revisin de la ausencia del debate acadmico acerca del Estado posterior a la dcada de 1970 del siglo pasado en las ciencias sociales, influenciada por la tradicin histrica y poltica anglosajona de ver en un segundo plano el tratamiento del Estado, peor an de negar el papel del Estado en la sociedad, distinta a la posicin de Miliband que consideraba que una teora del Estado es tambin una teora de la sociedad y de la distribucin del poder en esas sociedad. La reflexin de Boron en el texto Estadolatra y teoras Estadocntricas: Notas sobre algunos anlisis del Estado en el capitalismo contemporneo , se dirige contra las interpretaciones de la tradicin liberal democrtica y el marxismo ortodoxo, por ser instrumentalistas y poco serias en abordar al Estado capitalista y sus mutaciones. Su preocupacin gira en torno a la relacin entre Estado y sociedad, principalmente en establecer los lmites relativos de la autonoma del Estado en las sociedades capitalistas. A ambos enfoques les muestra sus limitaciones e imputa sus reduccionismos para entender el entramado estatal y sus bases de fundamentacin, dado que no estn capacitados con un esquema analtico que asuma el carcter unitario y contradictorio de la realidad. La principal crtica formulada por el autor a la tradicin poltica liberal consiste en que cuando se aborda la distribucin del poder en las sociedades capitalistas se excluye el hecho de que el Estado tiene como finalidad, no la nica,
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sostener la preeminencia de un tipo particular de relaciones sociales de produccin y la supremaca de un pacto de dominacin (Boron, 2003: 268). Por esta razn, en esa tradicin se concibe al Estado como el espejo de la sociedad, la expresin de un orden social esencialmente consensual y representativo de la sociedad; un mercado neutral en el que grupos e individuos intercambian poder e influencia. Con esta visin artificial desaparecen los conflictos sociales, las relaciones de dominacin, se diluye el poder del Estado y tambin desaparecen las desigualdades sociales, a parte de separar lo poltico y lo social. Dada la ausencia de premisas fundamentales que establezcan algn tipo de relacin estructural entre economa y sociedad, el problema de la autonoma estatal no es adecuadamente planteado en esta tradicin (Boron, 2003: 275). Con la concepcin instrumentalista del estado de origen marxista ortodoxo pasa algo parecido, afirma el autor, ya que lo reduce a simple herramienta perpetuamente controlada por la clase dominante (Boron, 2003: 269), lo cual ha impedido pensar tericamente las relaciones entre Estado y sociedad civil como se avizora en Gramsci. Asimismo el Estado y la vida poltica son concebidos como meros reflejos del desarrollo de las fuerzas productivas, clausurando la posibilidad de recuperar la dialctica complejidad de los nexos entre economa y poltica. Ambas perspectivas anulan cualquier iniciativa autnoma del Estado dado sus reduccionismos econmicos. Pasan por alto que el problema de la autonoma estatal slo tiene sentido si se asume el carcter unitario y contradictorio de la realidad (Boron, 2003: 276), significa afirmar que se encuentra estructuralmente articulado con las relaciones de produccin. Por esta razn, afirma el autor, los lmites de las iniciativas autnomas del Estado se encuentran estructuralmente establecidos por la necesidad de reproducir y reforzar las relaciones capitalistas de produccin existentes en diversas coyunturas histricas (Boron, 2003: 284). Sin embargo, tendra mayor contundencia esta afirmacin de Boron, si no deja por fuera el peso omnipresente de las transnacionales en el proceso de globalizacin, lo cual tambin le pone lmites severos a los Estados nacionales pero tambin lesiona la soberana de los mismos en decisiones claves del desarrollo nacional histrico. A raz de esto es que varios gobiernos del sur de Amrica se han
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rebelado contra el proceso de globalizacin y dichas empresas, por medio de decisiones autnomas de los Estados en cuestin en reas estratgicas como el petrleo, gas, telecomunicaciones, energa, etc. Si esto es cierto, con mayor razn creemos que los lmites no pueden ser identificados sino como resultado de un anlisis emprico (Boron, 2003: 284). Y por eso comparto que la autonoma del estadono es deducible de las leyes generales de la acumulacin capitalistapara ello se requiere de un anlisis concreto de la situac in concreta (Boron, 2003: 285). Cuando el autor reconoce que los antagonismos sociales y el carcter de las clases sociales como los factores domsticos ms importantes que limitan la autonoma estatal, est aceptando nuestra observacin apuntada arriba, al mismo tiempo que reconoce que el mercado mundial competitivo de estados nacionales opera en el mismo sentido. Considerar estos elementos contextuales a la vez, comprueba que el ejercicio de poder del Estado ha servido a las necesidades de acumulacin capitalista (Boron, 2003: 285). Slo en este marco le damos la razn a Boron, por no dejar por fuera los actores y condiciones externas relacionados con los Estados nacionales. Un punto que merece reflexin es cuando el autor sostiene que el carcter de clase del estado se asienta en mecanismos que articulan y combinan mediante mecanismos siempre dificultosos y provisorios- las necesidades de acumulacin capitalista con los imperativos emanados de los intereses universales de la sociedad (Boron, 2003: 279-280). Si bien el Estado al que refiere el autor es capitalista, el carcter de clase est determinado no por una clase social homognea, que nunca la hay, sino por aquella que hegemoniza en un momento determinado de la historia, hoy en manos del capital financiero, articulada de forma visible y clara con el inters general que se promueve desde el Estado para con la sociedad. Tambin puede definirse el carcter de clase a partir de los conflictos sociales que se generan en la sociedad, va intermediacin del Estado para garantizar la estabilidad y orden social. De ah que tenga razn el autor en lneas sealadas arriba.

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Creo que una cuestin que merece destacarse en el trabajo de Boron consiste en la reivindicacin de analizar el Estado y la sociedad no como sectores aislados, sino como parte de una totalidad social, histrica, y alejada de cualquier superficialidad de anlisis. Lo que se requierees una esquema de anlisis que tome en cuenta la relacin dialctica entre estado y sociedad, entre economa y poltica, capaz de descubrir sus vnculos complejos, no lineales, no-mecnicos y no-deterministas que las funden en un todo orgnicos (Boron, 2003: 279-289). Con esta idea se supera el reduccionismo de los enfoques estadocntricos y los extravos de la fragmentacin y la parcialidad dominante en el enfoque liberal. En este sentido, creo que Boron trata de promover en las ciencias sociales una perspectiva alentadora que requiere revalorarse para comprender los procesos econmicos, polticos y sociales. Lo que le faltara a Boron en su tratamiento del Estado es lo relativo al posicionamiento tico, pues tras dos dcadas de dominio del pensamiento neoliberal en las ciencias sociales se impone la necesidad de recuperar la tica para promover justicia en las transformaciones estatales, econmicas, polticas y sociales; la regin lo exige y la academia debe estar a la altura de la historia iluminando y promoviendo transformaciones.

Racionalidad seleccionada
Este texto ha sido seleccionado por tener un tratamiento del Estado y su pertinencia actual en el proceso de globalizacin. Los criterios tienen que ver con el hecho de que el autor muestra las limitaciones de la interpretacin dominante tanto en lo social como en lo poltico, as como las insuficiencias de un marxismo vulgar economicista que reduce todo alrededor de un sujeto (la clase dominante) sin realizar un anlisis de totalidad. Esta voz latinoamericana intenta salir al paso de supuesta teoras sociales y polticas en boga que muestran limitaciones para validar sus supuestos y principios. Tambin, he credo plausible que los aportes de Boron pueden contribuir a encauzar una alternativa necesaria a los retos actuales de la regin centroamericana, rescatando una posicin tica y terica ms comprometida con las necesidades y realidades de nuestros pases. En modo alguno desconocemos
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su posicin desde donde argumenta y proyecta sus ideas, un marxismo renovado y desempolvado de las losas pesadas ortodoxas, lo cual le da originalidad a sus pretensiones tericas en sus vertientes polticas y sociales. No obstante, esta voz es una ms de las existentes en el tinglado acadmico de las ciencias sociales que puede revalorizar y problematizar la tendencia dominante. La posicin terica del autor es clara. Su abordaje sobre el Estado puede resultar til para redimensionar el papel del Estado en nuestras sociedades capitalista, en tanto alejada de visiones providenciales y ms de cerca de su base material de sustentacin como parte de una totalidad social que condiciona a las instituciones y los actores. Su discusin sobre los lmites y autonoma del Estado hoy resultan ms importantes que nunca, dado el proceso de globalizacin y redefinicin de las funciones del Estado contemporneo.

IV. Comparacin entre autores

Entre los autores analizados hay diferencias desde luego, Edelberto abordando el espinoso y discutido tema del Estado modernizado desde un enfoque de sociologa poltica pero descuidando el asunto de la gobernabilidad del Estado y el poder que es crucial en Roitman. En cambio, ste desarrolla su base de argumentacin sobre el ejercicio del poder propio del Estado para definir la gobernabilidad, en contextos histricos bien definidos del sistema capitalista. Lo importante que se puede colegir del planteamiento de Roitman es que las ciencias sociales tienen que transformar el sentido comn de la

gobernabilidad neoliberal, desde la realidad histrica y condiciones de la regin. Boron contribuira rescatando el nexo entre economa y poltica, los antagonismos sociales y el carcter de clase del Estado, ausentes en el planteamiento de Edelberto. Lo que Roitman le reprochara a Edelberto es el abandono de una categora crucial para entender el Estado capitalista y la democracia que le es funcional, pues en Roitman es imposible desligar la gobernabilidad del Estado, del cual Edelberto no vierte ningn argumento. Como Edelberto da por sentado la ausencia
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de tensiones y contradicciones sociales en Centroamrica, no le interesa problematizar el poder y la dominacin social del Estado. A lo mejor Roitman le objeta a Edelberto la democracia que acepta y defiende, ya que la legitimidad del Estado actual es de cero dado que la democracia se rinde o se subsume al mercado libre que propugna el neoliberalismo. Para Roitman es fundamental la lucha democrtica con orientacin tica, en cambio Edelberto no le encuentra objeciones a la democracia liberal, slo aspira a que funcione acorde a una modernizacin del Estado capitalista, ejercitando procesos electorales elitistas. Quizs Edelberto no desea politizar los contenidos polticos del Estado para que la ciudadana tenga participacin activa en las decisiones del Estado, dado que su defensa a la democracia electoral lo inhabilita para abrirse camino por otro horizonte que no sea los canales institucionales y los cnones establecidos por el Estado capitalista contemporneo en Centroamrica. Dado que el pensamiento de Edelberto se alinea a la visin no conflictiva de la poltica que promueven los organismos financieros internacionales y la cooperacin internacional, son ms fructferos los enfoques de Roitman y Boron por reconocer el carcter conflictivo de la sociedad y el papel que cumple el Estado en sta. Edelberto no hace ningn anlisis acerca del poder y su forma de ejercicio, lo cual s es preocupacin central en Roitman, dado el uso indiscriminado y comodn que se hace del concepto de gobernabilidad en las ciencias sociales. Ese silencio de Edelberto a una cuestin vital de su sociologa poltica podra interpretarse como que no hay problemas con el poder y con la dominacin, la historia debe seguir su marcha y dejar que los ciudadanos elijamos a los gobernantes sin discutir el ejercicio autoritario del poder. Es la condicin bsica para que gane fuerza la visin conflictiva de la poltica, donde todo es armona. Es antittico e inadmisible dejar fuera del anlisis el poder del Estado. Desde luego que esta es una debilidad manifiesta en Edelberto, pues con eso despacha cualquier conflicto social y la dominacin que se instituye en las sociedades.

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El anlisis de Boron le reprochera a Edelberto que su posicin terica es depositaria de concebir el Estado como espejo de la sociedad, por tanto, como forma de un orden consensuado y representativo de la sociedad, desconociendo el carcter unitario y contradictorio de la realidad. Por esto mismo, Edelberto no logra visualizar y analizar las necesidades de

acumulacin capitalista con los imperativos emanados de los intereses universales de la sociedad como condicin bsica de la existencia del Estado capitalista centroamericano. Refugiarse en el Estado modernizado, en clave histrica, desdibuja una seria reflexin en la propuesta de Edelberto, pero no se puede exigir ms cuando la cultura dominante se encarga de crear nuevas estructuras mentales y nuevos valores desde los cuales se persigue representar y aprehender la realidad cargada de desigualdad social que anteriormente se combati como resabio estructural con mucha pasin y pensamiento.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Boron, Atilio. 2003 Estadolatra y teoras Estadocntricas: Notas sobre algunos anlisis del Estado en el capitalismo contemporneo , Coleccin Secretara Ejecutiva, Clacso, Consejo latinoamericano de Ciencias Sociales, Ciudad de Buenos Aires, Argentina. <http://www.clacso.org/wwwclacso/espanol/html/libros/estado/estado.html> PREZ BALTODANO, Andrs 2006a Cooperacin internacional y sociedad civil: el precio de una relacin, en Revista Envo, N 291, Nicaragua: junio. Disponible en http://www.envio.org.ni/articulo/3297 PREZ BALTODANO, Andrs 2006b Un reto para los partidos polticos (6) Cuando se esconde el conflicto puede haber consenso?, en Revista Envo, N 294, Nicaragua: septiembre. Disponible en < http://www.envio.org.ni/articulo/3339> ROITMAN ROSSEMANN, Marcos 2001 Gobernabilidad: un problema tericopoltico?, en Salinas Figueredo, Daro y Jimnez, Edgar. Globalizacin y gobernabilidad. Procesos polticos recientes en Amrica Latina, Gernika, Mxico. TORRES RIVAS, Edelberto 2006 La piel de Centroamrica (Una visin epidrmica de setenta y cinco aos de su historia), FLACSO, Guatemala.

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La organizacin del territorio salvadoreo2 siglos XVI-XVIII

Carlos Ernesto Aguiluz Licenciatura en Historia, Universidad de El Salvador

Introduccin
El Salvador, como tal, existe desde hace unas dcadas, su nombre, territorio interno y fronteras han sido muy cambiantes, o en el peor de los casos, no se tena un nombre oficial para designar ciertas unidades territoriales, dejndose todo a la buena de la autoridad en el gobierno de turno, sucediendo lo mismo en todos los periodos de la historia de la regin centroamericana, mismo error en los que caen la mayora de cientficos sociales nacionales y extranjeros, teniendo ejemplo como el de los Arquelogos al designar nombres de tradicin europea a los organismos sociales de la poca de antes de la conquista hispana, pero tambin existen otros casos ms recientes como los del uso de la palabra municipio en el siglo XIX, pues se deja a un lado la rigurosidad conceptual en trminos tan minsculos que por solo el hecho de serlo se dejan en un margen y se cae en el abismo de creer que todo lo que ahora conocemos con un nombre comn fue igual hace siglos, dejando a los lectores y dems especialistas en la ignorancia, lo cual como todo saber se ir reproduciendo hasta acabar en una verdad consensuada de la cual muy difcilmente se podr salir. Ante lo anterior este ensayo pretende mostrar los modelos que se han tomado para determinar la organizacin del espacio salvadoreo en su historia, as como tambin las conceptualizaciones y definiciones de las unidades administrativas y polticas del actual territorio salvadoreo a lo largo del periodo colonial.

Este artculo es un extracto de la investigacin realizada en el Taller de Investigacin de la licenciatura en Historia de la Universidad de El Salvador, entre los Ciclos II-2009 y I-2010, con la coordinacin de la Licenciada Margarita Silva Prada.

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En

la actualidad la extrema fragmentacin del territorio no genera la

condiciones necesarias para administrar al Estado y sus instituciones; las rentas obtenidas por los municipios no llegan a mejorar las condiciones infraestructurales de la poblacin, por lo que el cambio de la estructura territorial es un problema universal de El Salvador, que afecta a todos sus habitantes y a las probabilidades de salir del subdesarrollo, pues sin una logstica adecuada en el control del espacio fsico, el Estado no puede proveer de leyes eficaces para lograr mejorar la calidad de vida de los salvadoreos, ante ello este ensayo busca las races del cmo se encuentra estructurado el pas, las fuerzas que las han movido y las consecuencias de estas su habitantes. Las fuentes usadas no han sido muy variadas y se ha mantenido la dualidad tpica que se le asigna a este tipo de recursos de la investigacin. Las fuentes primarias que he usado son de finales del siglo XVI al siglo XVIII, entre las cuales tenemos a autores eclesisticos, autoridades reales y estatales, entre las que se encuentran las Cartas de Relacin de Pedro de Alvarado, la de Antonio de Ciudad Real, la Descripcin Geogrfico-Moral de la Dicesis de Goathemala, el Estado General del Intendente Gutirrez y Ulloa; estas fuentes son de la poca de la colonia y generalmente no son muy claras, pero ubican los nombres de las poblaciones dentro del marco administrativo al que correspondan, existiendo que en algunas ocasiones se mezclaba la divisin religiosa con la poltica y de ah se llegue a serias complicaciones en el entendimiento del aparato gubernativo colonial. Para ejemplo de la poca colonial, la Descripcin Geogrfica de Cortes y Larraz3 es un caso muy singular por su agudeza descriptiva en el siglo XVIII, su meticulosa observacin sobre la distribucin de la poblacin de las diferentes provincias y los problemas que encuentra en ellas da pie a saber que aun en una poca en la que la correlacin gobierno-sbditos era muy separada y estos tenan cierta autonoma en el cambio de lugar de habitacin, los inconvenientes de un espacio fsico hostil no permitan el desarrollo de un complejo social unificado bajo
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Pedro Corts y Larraz, Descripcin geogrfico moral de la provincia de San Salvador en la Dicesis de Goathemala, (San Salvador, El Salvador: Concultura, 2001)

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una administracin pblica estable y con la capacidad de incidir, algo que se intent corregir con las Reformas Borbnicas, pero que cayeron en saco roto al no cumplirse en lo social los cambios necesarios para que lo cambios hubieran sido efectivos; siendo en estos aspectos que el marco terico usado en este ensayo servir para explicar las relaciones propias de la naturaleza y la sociedad humana. La Organizacin del espacio salvadoreo ha sufrido toda una gran cantidad de modificaciones que le han permitido a las autoridades polticas controlar y mantener cohesionado el territorio en una unidad administrativa dentro de otras de mayor tamao, en donde la existencia de diferentes tipos de dominio polticomilitar han hecho los cambios necesarios en la forma de concebir el espacio y usarlo a su favor; stos procesos se dividen en periodos, por lo que este ensayo se guiara de los siguientes: el prehispnico, el de Conquista hispana, el de los Habsburgo, de los Borbones, el de Cdiz: cortes y constitucin. El periodo de los Habsburgo, va desde 1542 con la implantacin de la Leyes Nuevas, hasta 1700 con la muerte de Carlos II el Hechizado, ltimo rey de la dinasta de los Austria en Espaa; periodo en el cual los cambios proyectados por el Emperador Carlos I, le valieron a Amrica y a sus habitantes originales un estatus de proteccin y sumisin a la monarqua, dividindose la sociedad en la Republica de Indios y de Espaoles, pero las continuas guerras a las que Espaa se enfrentaba no le permita tener control sobre sus dominios de ultramar, por lo que los poderes locales mantuvieron una gran autonoma en el gobierno, haciendo que se crearan grandes monopolios y comercio poco productivo, algo que la siguiente dinasta tratara de enmendar con sus reformas. El Periodo Borbnico comenz con la llegada de Felipe V a finales del ao de 1700 y su finalizacin con las abdicaciones de Bayona de Carlos IV y Fernando VII, es una etapa muy convulsa de guerras a mayor escala y de recomposicin en toda Amrica hispana, los problemas heredados de la antigua dinasta haban provocado graves inconvenientes a la hacienda y a la gobernabilidad del imperio, por lo que durante todo el siglo XVIII se llevaron toda una serie de reformas, imponiendo el Despotismo Ilustrado.
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Los Habsburgo, Conquista y Consolidacin del Territorio

La Conquista: hispanos e indios auxiliares conquistando nuevos territorios La historia convencional ha dicho que solo los hispanos llegaron a tierras mesoamericanas a conquistar y que con su superior tecnologa de guerra sometieron a vastos imperios, pero muy poco se ha mencionado a los indgenas del norte mesoamericano que se aliaron a Pedro de Alvarado para obtener beneficio de la guerra, y en ese tiempo el premio mayor era la tierra conquistada. Pedro de Alvarado entr en 1524 al actual departamento de Sonsonate con la clara intencin de apoderarse de esas tierras, en su carta de relacin dice Me part a otro pueblo que se dice Acaxual donde bate la mar del sur en l, y ya que llegaba a media legua del dicho pueblo, vi los campos llenos de gente de l, con sus plumajes y divisas, y con sus armas ofensivas y defensivas4, haciendo lo mismo con el pueblo de Tacuzcalco, donde se entabl otra batalla y derrot a los defensores de manera muy eficaz y a la usanza europea, esto viene a indicar que Alvarado buscaba los pueblos ms importantes para conquistar, su experiencia en Mxico le permiti saber que al cortar la cabeza a la serpiente el cuerpo mora, de ah que en su carta mencione solo a unos pocos pueblos y al derrotar a los principales podra fcilmente, a travs de la diplomacia, conquistarlos y como los pueblos de adelante vieron que en campo los desbaratbamos, determinaron de alzarse y dejarnos los pueblos5. Luego de varios das de combates lleg al pueblo de Atehuan y fue recibido por los enviados de los Seores de Cuxcatln, que segn l iban a dar obediencia al emperador hispano, por lo que se fue directo a la capital del Seoro y halle muchos indios della, y todo el pueblo alzado; y mientras nos aposentamos, no qued hombres dellos en el pueblo, que todos se fueron a las sierras 6, tctica
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Pedro de Alvarado, Segunda Carta de Relacin, en Pedro de Alvarado, Diego Garca de Palacios y Antonio de Ciudad-Real, Cartas de Relacin y otros documentos, (San Salvador, El Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000), pgs. 28-29. 5 Ibd., pgs. 29-30. 6 Ibd., pg. 30.

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muy comn entre los pueblos indgenas, pero que le daba a Alvarado la excusa para tratarlos como traidores y apoderase definitivamente de todo ese rico territorio. Don Pedro de Alvarado para lograr someter y marcar todos sus dominios frente a Pedrarias Dvila, que conquistaba desde Panam, fund la Villa de San Salvador el 1 de abril de 15257, otros autores dictan otras fechas, pero lo importante es recalcar el hecho de fundar una poblacin espaola, da muestras de un serio compromiso de establecerse definitivamente y hacer uso del territorio determinado a su forma de vida.

Luego de la conquista se comenzaron a establecer las instituciones que daran paso a la poca colonial o indiana, entre 1525 y 1532 se crearon 57 encomiendas8, por lo que en ese mismo ao de 1532 ya existan con una gran cantidad de pueblos en ellas, muchos de los cuales estaban divididos entre varios encomenderos, por ello el licenciado Francisco Marroqun, por orden de la Real Audiencia y Chancillera de Mxico, hizo un recuento de las encomiendas en todas las provincias conquistadas, en tal documento se muestra que los

conquistadores habitaban en la villa de San Salvador, y que muchos les toc pueblos que a duras penas les daban algn tipo de sustento para sus familias, quedndose con los ms ricos los hermanos de Pedro de Alvarado. Este sistema dio paso a una gran cantidad de maltratos hacia los indgenas, que por las denuncias de clrigos como Fray Bartolom de las Casas se estableci un marco legal de proteccin en 1542.

La conquista no fue necesariamente un quiebre del sistema administrativo pipil, los hispanos se asentaron sobre bases ya preestablecidas, las redes de poder fueron fcilmente sustituidas ante una mentalidad indgena acostumbrada a
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Manuel Rubio Snchez, Alcaldes Mayores: Historia de los Alcaldes Mayores, Justicias Mayores, Gobernadores Intendentes, Intendentes Corregidores, y jefes polticos, de la Provincia de San Salvador, San Miguel y San Vicente, Vol. 1, (San Salvador: Direccin de Publicaciones del Ministerio de Educacin, 1979), pg. 9. 8 Francis Gall, El licenciado Francisco Marroqun y una descripcin de El Salvador, ao de 1532, en Anales de la Sociedad de Geografa e Historia de Guatemala, (No. 41, 1968), pg. 199-232.

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los repentinos cambios polticos, esto se evidencia con la fundacin de la villa de San Salvador cerca de la capital del Seoro de Cuscatln y lo mismo con el otro Seoro de los Izalcos, el sistema de pueblos tributarios descritos por Paul

Amaroli, se mantuvo hasta finales de la colonia cuando Cdiz aboli el tributo indgena, siendo una permanencia de ms de tres siglos, pues antes de lo conquista estos pueblos se conquistaban entre s de manera muy regular, por lo que no le tenan algo que envidiar a Europa, pues ellos tienen una historia de los ms parecida a Mesoamrica, siendo un peso a favor de los hispanos la superioridad tecnolgica armamentstica.

Lo que deja este periodo es una sociedad consciente de que ha sido sometida y sin posibilidades de volver las tornas a su favor, aceptando el cambio con el transcurso de los aos, acoplndose a los nuevos sistemas administrativos y a la poderosa influencia de la iglesia que los convirti en infantes muy pasivos frente a su entorno como dominados, otra permanencia de muchos siglos que les cost mucho sacudirla de su mentalidad.

La Consolidacin del modelo organizativo hispano

Para la dcada de 1530 los crmenes cometidos por los conquistadores llegaban a odos del Emperador Carlos I, pero ante las lejanas de los territorios, los trmites burocrticos y la necesidad de contar con ms experiencia

administrativa, hicieron que hasta 1542 se decretaran las que se llamaron Leyes Nuevas, todo un cuerpo jurdico que se encarg de normar las relaciones sociales y territoriales en las Indias Occidentales, dando una separacin tnica entre los indios y los espaoles, que eran para proteger a los primeros de los vejmenes que cometan los segundos, algo que obviamente era por los intereses tributarios de la monarqua.

Las Leyes Nuevas le dieron al territorio del istmo centroamericano la unidad poltica que no pudo generarse con la conquista, el Reino se dividi en trece
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provincias principales, sin otras ms menudas en ellas se incluyen; son: Chiapa [Chiapas], Soconusco, Suchitepeques [Suchitepequez], Cuauthermalan [Guatemala], Verapaz, Yzalco [Izalcos], San Salvador, San Miguel, Honduras, Chuluteca [Choluteca], Nicaragua, Teguzgalpa [Tegucigalpa], Costa Rica 9, las cuales contaban con sus respectivas gobernaciones que el rey otorgaba a los conquistadores y sus familias, pero aun en esto no se diferencian las divisiones confusas como las de provincias de provincias, pero que deja de entrever cuales son las ms importantes cuando habla de las ms menudas, resaltando las importancias a unas ms que a otras. El modelo de organizacin fue importado directamente desde la Pennsula Ibrica, se usaron las denominaciones territoriales de Provincia, pueblos, villas y ciudades, las cuales se asentaron sobre los poblados indgenas, y que generalmente respondieron a las relaciones heredadas de la poca precolombina, ya que se tomaron en cuenta los poblados principales para establecer una autoridad central sobre el resto del territorio. La divisin del territorio en esta poca es un poco compleja, pues existi la eclesistica y la poltica, esto se debi a las dos vertientes conquistadoras de los hispanos en el siglo XVI, por una parte los conquistadores con Don Pedro de Alvarado se adentraron al territorio de Cuzcatlan en 1524, al mismo tiempo la iglesia Catlica se introdujo para hacer su parte en la conquista. La iglesia posey el derecho a cobrar el diezmo y as poder mantener sus gastos, dado esto se cre una divisin eclesistica que les permitira a ellos y al Imperio Hispano mantener el control de territorios muy recnditos. Con las Leyes Nuevas se crea la Audiencia de los Confines, para unificar al territorio10, esto llev a que se crearan las bases para una organizacin ms
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Diego Garca de Palacio, Carta de Relacin de Diego Garca de Palacio, en Pedro de Alvarado, Diego Garca de Palacios y Antonio de Ciudad-Real, Cartas de Relacin y otros documentos,3 ed., (San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000), pgs. 35 36. 10 Ordenanzas expedidas en Barcelona, a 20 de noviembre de 1542, por el Emperador Don Carlos y la Reina Doa Juana, para el buen gobierno de las Indias, y por las que, entre otras cosas, se mando a fundar una audiencia en los confines de Guatemala y Nicaragua (Leyes Nu evas), 1542, en Carlos Molina, (Comp.), Monumenta Centroamrica, (Managua: Banco central de Nicaragua, Vol, 1997), pg. 141-247.

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estable que la del periodo anterior. De igual manera se mand a crear la Alcalda Mayor de San Salvador, institucin que gobernaba a la Provincia de San Salvador y dentro de esta a la Provincia de San Salvador y de San Miguel, luego en 1658 se cre la provincia de San Vicente11, estas provincias del tercer tipo, se constituan alrededor de una ciudad o villa, de las cuales se obtena el nombre de ellas, el papel que desempeaban los Ayuntamientos era doble, pues a la vez que velaban por su ciudad, tambin lo hacan por la provincia, pero en este sentido a San Salvador le tocaba un triple papel, ya que en esa ciudad se asentaba el Ayuntamiento, que se gobernaba as misma y a la provincia homnima y la Alcalda Mayor que lo haca con el resto del territorio, por lo que a veces los trminos tienden a confundirse. Hacia mediados del Siglo XVII la conformacin de las provincias de Sonsonate y San Salvador ya se haban consolidado; Sonsonate se erigi de acuerdo a las plantaciones de cacao y al puerto de la Santsima Trinidad; mientras que San Salvador ocup el resto del actual territorio del pas. La organizacin territorial prcticamente se acondicion a los factores propios del espacio natural; Comenzando desde las altas autoridades, el territorio fue dividido en Provincias, que a su vez contena unidades de rangos menores: las Ciudades, las Villas y los Pueblos, a partir de aqu comienza la confusin de trminos, pues cada una de estos espacios administrativos posean una institucin, la cual tenan jurisdiccin sobre ellos, en este sentido las Ciudades y Villas tenan un Ayuntamiento y los Pueblos posean un Cabildo. Esta divisin de las instituciones correspondan a las Repblicas de Espaoles y de Indios, aunque los espaoles eran quienes tenan los gobiernos a nivel regional, pues los Ayuntamientos tenan el control sobre un determinado nmero de cabildos que dictaba la costumbre, territorio al que se le llamaba Provincia, que se encontraba dentro de otras unidades del mismo nombre, caso de la Provincia de San

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Jorge Larde y Larn, El Salvador Historia de sus pueblos, villas y ciudades, (San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000), pg. 521.

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Salvador, que perteneca a la provincia homnima y que, adems, se encontraba dentro de la provincia de Guatemala. En los mismos documentos oficiales se puede detectar el cmo estaba organizado el reino, en una cedula real llamada: Nombramiento de inquisidor apostlico contra la hertica pravedad al doctor Pedro de Moya de Contreras para las provincias de Nueva Espaa Don Felipe, por la gracia de Dios, etctera. A vos don Martn Enrquez, nuestro virrey y capitn general de la Nueva Espaa; y presidente de la nuestra Audiencia Real que reside en la ciudad de Santiago, en la provincia de Guatemala, y a vos los nuestros oidores, alcaldes mayores de la nuestra Audiencia Real de la Nueva Galicia y provincias de la Nueva Espaa con todos los distritos de las dichas audiencias y provincias, y con el obispado y provincias de Nicaragua y a cualesquier nuestros gobernadores, corregidores y alcaldes mayores y otras justicias de todas las ciudades, villas y lugares de ellas Dada en la villa de Madrid, a 16 das del mes de agosto del ao del nacimiento de nuestro salvador de 1560 aos <sic, por 1570>. Yo el rey12. En trminos macros, San Salvador perteneci a otra provincia, lo mismo que Sonsonate, esta era gobernada por un Gobernador que tambin era Presidente de la Real Audiencia y Capitn General del Reino, para entenderlo solo hay que ver que esta no era una institucionalidad, pues la gobernabilidad se basaba en lo personal, una sola persona ostentaba varios cargos pblicos otorgados por el Rey hispano, de ah que el Gobernador de San Salvador fuera el Gobernador de la Provincia de Guatemala, pues la primera estaba dentro de la segunda, y que a su vez ejerca jurisdiccin en todo el reino con la Audiencia, mientras que el cargo de Capitn General era slo para lo militar.

12

Diego de Encinas, Cedulario indiano, ed., Alfonso Garca Gallo, vol. I, (Madrid: Ediciones Cultura Hispnica, 1945), pgs. 46-48. Citado en Felipe Castro Gutirrez, Imperio de Papel: Una antologa documental de la historia novohispana, (Mxico: Cal y Arena, 2003) pgs. 132-137.

36

En el caso de la Provincia de los Izalcos, su territorio se bas tanto en lo cultural como en lo natural del espacio, aunque los pueblos de indios se crearon de manera jurdica hasta 154813, obedeciendo a las Leyes Nuevas. Algunos autores desmienten el hecho de que en esta provincia haya existido el seoro de los Izalcos, mientras que otros lo afirman14, indiferentemente de si era un ente poltico aparte de Cuscatln, la Provincia izalquea tena una gran importancia econmica por el cacao, la misma del periodo precolombino, territorio que fue el mismo para la conformacin de la frontera de la Alcalda Mayor de Sonsonate delimitada desde el punto de vista jurisdiccional, se corresponde en gran medida con la frontera histrica del Seoro de Izalco15, lo que deja ver que los rasgos culturales permitieron a los conquistadores configurar una administracin entorno al cacao, que era el principal producto de exportacin a travs del puerto de Acajutla. La conquista le dio a los pueblos de indios la oportunidad de tener autonoma poltica, los cabildos se erigieron sobre los cacicazgos precolombinos, por lo que Al frente de cada pueblo exista una cabecera cuya jurisdiccin difera segn su tamao. Por lo general, esta se subdivida en barrios o parcialidades que, a su vez, tenan jurisdiccin sobre diferentes aldeas o estancias 16. Este modelo tambin se import de Europa, el darle instituciones propias a los

conquistados, ya que se convirtieron en vasallos del Rey, es decir que habitaban en las tierras de l y sus leyes los protegan ante los espaoles, algo que caus recelos ante tal proteccionismo. La Provincia de San Salvador estaba compuesta por otras tres provincias, que se dividan en pueblos, villas y ciudades, siendo todos gobernados por la Alcalda Mayor, sucediendo lo mismo con la Provincia de Sonsonate.

13

Meritxell Tous, Caciques y cabildos: organizacin socio -poltica de los pueblos de indios en la alcalda mayor de Sonsonate (S. XVI). En Revista de Indias, (No. 247, Vol. 69, 2009), pg. 71. 14 Paul Amaroli ha escrito en varios de sus artculos que Cuscatln tena el control de todo su Seoro, por lo que otro no era posible, aunque William Fowler coloca esta rea como un ente poltico muy importante. 15 Meritxell Tous, Op. Cit., pg. 77. 16 Ibd., pgs. 72.

37

En general, a mediados del siglo XVI existan 168 pueblos de acuerdo a las Tasaciones de los Naturales del Licenciado Cerrato17, mientras que Diego Garca de Palacios slo visit a 21 asentamientos a los que pudo tazar.

La organizacin de la iglesia con los Habsburgo

La iglesia logr controlar casi todos los territorios que no pudo someter polticamente la corona hispana, su eficacia le vali que la monarqua los mantuviera en un nivel de gran importancia sobre los dems estamentos, por lo que se aprovecharon y su influencia lleg a cada pueblo con el que tenan contacto. La divisin eclesistica se divida en dos, la de las rdenes Religiosas y la Secular; aunque el enfoque se le dar a la Regular, pues las fuentes que registren con buenas referencias a esta divisin son muy escasas y quienes mejor describen al territorio son los frailes durante sus viajes, siendo algo muy lgico, pues fueron ellos quienes llevaron a cabo la conquista espiritual. Esta

organizacin estaba compuesta por el Obispado de Guatemala, ya que San Salvador perteneca a esta provincia, que perteneca al Obispado de la Nueva Espaa, as como tambin estaba bajo jurisdiccin del Tribunal del Santo Oficio de la Inquisicin; luego, para las rdenes el territorio se divida en Guardianas bajo un Convento, luego estaban los Beneficios, que generalmente estaban destinadas al clero secular, y las Visitas de Clrigos, que eran para pueblos que no tenan iglesia, por lo que los sacerdotes los visitaban para convertirlos o hacer los oficios religiosos. El Tribunal de la Inquisicin no tuvo un papel preponderante en el reino, su funcin se limit a controlar y enjuiciar a los pocos quebrantantes de su nica y verdadera fe catlica, este tribunal fue inaugurado hacia finales de la dcada de 1560 por real cedula de Felipe II.

17

Tasaciones de los naturales de la Provincia de Guatemala, En David Browning, El Salvador: La Tierra y el Hombre, (San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 1998), pgs. 489 494.

38

Don Felipe, por la gracia de Dios, etctera. A vos don Martn Enrquez, nuestro virrey y capitn general de la Nueva Espaa; y presidente de la nuestra Audiencia Real que reside en la ciudad de Santiago, en la provincia de Guatemala Sabed que considerando el aumento que ha resultado en lo de la religin a nuestra santa fe catlica por el descubrimiento y conquista y nueva poblacin de esas provincias con acuerdo de los del nuestro Consejo de la general Inquisicin y de otras personas graves del nuestro Consejo, y consultado con Nos, entendiendo ser muy necesario y conveniente para el aumento y

conservacin de nuestra santa fe catlica y religin cristiana poner y asentar en esas dichas provincias el Santo Oficio de la Inquisicin, ha ordenado y provedo que as se efecte y ponga en ejecucin; y acord por el descargo de nuestra real conciencia y de la suya diputar y nombrar por inquisidores apostlicos contra la hertica pravedad en las dichas provincias18 Entre los aos de 1584 y 1586 el Padre Comisario Fray Alonso Ponce visit las provincias de Nueva Espaa, incluyendo al Reino de Guatemala, siendo esta la fuente principal de la que se toma la divisin eclesistica para este periodo. lleg comer otro bonito pueblo llamado Santa Ana, de los mesmos indios y obispado, beneficio de otro clrigo muy devoto, el cual con el guardin de Zonzonate le sali a recibir19 La relacin de Antonio de Ciudad Real permite conocer con mucha exactitud los asentamientos humanos en esa poca tan temprana, tenindose Guardianas en Sonsonate, San Salvador y en San Miguel. Lo que muestra Ciudad Real es de que la organizacin eclesistica se asent junto a la divisin poltica-administrativa, ya que por cada provincia exista una guardiana y en el lugar de residencia de los Ayuntamientos se encontraban los conventos que administraban a una estas y a las visitas de clrigos. El modelo
18 19

Diego de Encinas, Op.cit. cit., pgs. 46-48. Citado en Felipe Castro Gutirrez, Op.cit. Cit., pgs. 132-137. Antonio de Ciudad Real, Relacin breve y verdadera de algunas de las muchas cosas que sucedieron al Padre Fray Alonso Ponce en las provincias de Nueva Espaa, siendo Comisario General de aquellas partes. En Pedro de Alvarado et al, Cartas de Relacin y otros documentos, (San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000), pg. 79.

39

a seguir fue el de asentarse ah donde estuvieran las autoridades reales, que a su vez se establecieron en las periferias de los asentamientos ms importantes durante la conquista, como San Salvador, siendo un patrn tomado de la cultura europea, ya que la iglesia y su religin se imponan sobre las antiguas creencias, sometiendo a los indgenas para evitar su rebelin y mantenerlos sumisos a la figura divinizada del Rey. Debido a que lo mejor documentado es la parte religiosa del territorio, el historiador Jess Delgado habla de que para 1546 en San Salvador existan cuatro divisiones eclesisticas o partidos20, estas divisiones se componan de Doctrinas, Curatos, Partidos o Parroquias, los nombres varan y escasamente se puede saber a ciencia cierta cules trminos se usaban, pero para tener una idea lo ms cercana posible es de remitirse a la historia de Mxico, el historiador Charles Gibson denomina a las Doctrinas como un pueblo principal llamado cabecera (o Cabeza) de doctrina, donde estaban localizadas la iglesia y la residencia clerical y un ncleo de pueblos alrededor llamados visitas 21, tal definicin concuerda claramente cuando Jess Delgado habla de El curato doctrina de Sonsonate, con sede en Sonsonate; bajo cuya responsabilidad estaban los pueblos de Acajutla, Izalco, Nahuizalco, Naolingo, Caluco, Tacuscalco, Guaimoco22, es pues, que los conceptos se usaron indiferentemente, no existan contradicciones, lo que cambiaba era el nombre al estar en una ciudad o villa, todo dependa de la importancia de estas, de igual manera las Visitas concuerdan a lo que deca Antonio de Ciudad Real, estos estaban destinados al Clero Regular, mientras el Secular ocupaba los Obispados, las Vicarias y los Beneficios. La divisin eclesistica mantuvo muchas coherencias y supo adaptarse fcilmente a las fuerzas naturales que les impedan su labor misionera, ya que en

20

Jess Delgado, Introduccin a la Historia de la Iglesia en El Salvador (1525-1821), Tomo 1, (San Salvador: Arzobispado de San Salvador, 1991), pg. 171. 21 Charles Gibson, Los aztecas bajo el dominio espaol, 1519-1810, (Mxico, Siglo XXI, 1967), pg. 106 -107. En http://books.google.com.sv/books?id=KOhqfKUEXZAC&pg=PA106&lpg#v=onepage&q&f=false 22 Jess Delgado, Op.cit. Cit., pg. 171.

40

un siglo ocupaban todo el actual territorio de El Salvador 23. La importancia del clero secular era muy pequea, pero fue tomando mucha importancia solo un siglo despus de haber iniciado la conquista. El periodo de los Habsburgo estuvo marcado por la escasa fuerza de los reyes frente a sus posesiones, las lejanas de los territorios, las ideas estancadas en Espaa, las guerras, la recomposicin social y toda una gran cantidad de factores que no le permita a la monarqua tener un amplio panorama sobre lo que pasaba en el imperio, todo esto no dej que hubieran desarrollos regionales, ya que lo importante eran los metales preciosos, mientras que la industria siempre fue dejada a un lado, por lo que el Reino de Guatemala qued rezagado de los beneficios que hubiera obtenido de haber posedo minas, pero el cacao y el ail cumplieron ese rol, que realmente slo permitieron un minsculo ingreso fiscal a lo largo de esos siglos.

Los Borbones: El nuevo modelo de organizacin francs

Tras la muerte de Carlos II de Austria, el nuevo rey Felipe V de Borbn, nieto de Luis XIV, ascendi al poder del imperio espaol en 1700, pero poco despus entr en la llamada Guerra de Sucesin Espaola; al finalizar la guerra, el monarca inici los preparativos para las primeras reformas, tanto econmicas, militares como polticas. La herencia de los Habsburgo fue un sistema descentralizado de la metrpolis, los elites locales haban obtenido mucho poder sobre vastas regiones y el mando del rey no era muy eficaz, haciendo honor a la tradicin desptica ilustrada de los franceses, los borbones introdujeron mecanismos para someter a sus intereses de manera eficaz a sus posesiones, que a partir de ese momento se convertiran en verdaderas colonias al servicio de la pennsula. A mediados del siglo XVIII el prelado Pedro Corts y Larraz emprendi un viaje por todo el reino, con la intencin de describir la situacin geogrfica de las provincias y cada uno de los pueblos que la componan. De acuerdo a Larraz, la
23

Ibd., pg. 169.

41

Provincia de Sonsonate tena un alcalde mayor, sucediendo lo mismo con San Salvador, que a su vez se divida en otras cinco provincias, siendo las de San Salvador, San Vicente, San Miguel, Santa Ana y Chalatenango24. Las provincias internas se creaban a raz del crecimiento poblacional de espaoles en un poblado determinado, surgiendo de ah su ereccin, sin ser necesario que desde Espaa enviaran la orden para que se crearan las villas o ciudades que deban de ser sus cabeceras. Las llamadas Reformas Borbnicas entraron con total vigor hacia la sptima dcada del siglo XVIII, estas cambiaron el panorama de la organizacin del territorio del reino, dividiendo y uniendo Alcaldas Mayores u ordinarias para transformarlas en Intendencias, crendose las de Guatemala, San Salvador, Len de Nicaragua, Comayagua y el gobierno poltico militar de Costa Rica 25. Las reformas tenan como fin, promover un fuerte sentido nacionalista y lealtad de todos los sbditos de la Corona hacia el imperio, intentaban estimular el libre comercio y el desarrollo econmico tanto en la Pennsula como en Amrica 26 , en este sentido al reformar el sistema obsoleto heredado de los Habsburgo le permitira a la familia real promover un imperio que dejase atrs a sus homlogos europeos, necesitando que sus sbditos tuviesen ese mismo ego colectivo para llevar a cabo tan magnnima idea, pero las claras identidades generadas en los territorios de ultramar, y las constantes guerras, no permiti el desarrollo econmico y social del Imperio donde nunca se pona el sol.

Para el caso del Reino de Guatemala, se iniciaron los preparativos para el cambio a un sistema centralizador del gobierno colonial, el Barn de Carondelet fue el encargado de llevar la reforma administrativa 27, sistema basado en la
24

Pedro Corts y Larraz, Descripcin geogrfico moral de la provincia de San Salvador en la Dicesis de Goathemala. (San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2001), pg. 58. 25 Xiomara Avendao, San Salvador: de Intendencia a Estado 1786-1823, En http://www.mined.gob.sv/descarga/declaracion%20de%20la%20independencia.pdf 26 Eugenia Lpez, La Intendencia de San Salvador durante la Independencia y el Imperio del Septentrin , (San Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos: 1999), pg. 29. 27 Manuel Rubio Snchez. Op.cit. Cit., pg. 186.

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Ordenanza de Intendentes de la Nueva Espaa28, que a la vez provena de la del Rio de la Plata. Las nuevas disposiciones convertan o unan Alcaldas Mayores en Intendencias, a excepcin de Sonsonate, y la provincias a su interior se convirtieron en Partidos, gobernadas las ciudades y villas por Ayuntamientos y los pueblos Cabecera de Partido por Subdelegaciones. Para el ao de 1807 el Intendente Corregidor de San Salvador, Gutirrez y Ulloa, realiz un extenso y minucioso estudio de su jurisdiccin29, en el cual contabiliz, a cuatro provincias, 15 partidos, tres villas, 122 Pueblos de yndios: cuatro pueblos, ochenta y dos Aldeas y treinta reducciones de mulatos 30 ms 243 ranchos. La permanencia de las repblicas de indios y espaoles aun se mantena, pero surgi un grupo social diferente producto del mestizaje, a estos se les llamo ladinos o mulatos, estos quedaron fuera del sistema indiano y tuvieron que acceder a la tierra a travs de los medios que tuvieran a su alcance, crendose las Aldeas y reducciones, la primeras muy establecidas, y las segundas, a la antigua usanza, trataban de reincorporar a los ladinos dispersos en pequeos ncleos poblacionales, para poder controlarlos y cobrar los impuestos necesarios.

La organizacin eclesistica con los Borbones

Con los Borbones el cambio en la iglesia tambin se vuelve ms complejo, la creacin de nuevas entidades territoriales exigi que los religiosos tambin evolucionaran con ellas, de ah que para la segunda mitad del siglo XVIII, la Provincia de San Salvador tenia a 9 curatos; San Vicente, 4 curatos; San Miguel, a 6 curatos; Santa Ana, a 5 curatos y Chalatenango solo posea 2 curatos, mientras que Sonsonate lleg a tener 9 curatos31.

28

Xiomara Avendao, San Salvador: de Intendencia a Estado 1786-1823, http://www.mined.gob.sv/descarga/declaracion%20de%20la%20independencia.pdf, pg. 1. Consultada el da 03 de junio de 2010. 29 Antonio Gutirrez y Ulloa, Estado General de la Provincia de San Salvador, Reyno de Guatemala (Ao de 1808, (San Salvador: Ministerio de Educacin, s.f.). 30 Ibid., pg. 2. 31 Pedro Corts y Larraz, Op.cit. citCit. Pg. 59-59.

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Los Provincias tenan una Cabecera en una Ciudad o Villa, los Curatos se encontraban ubicados en un pueblo cabecera, este tena que tener una poblacin bastante alta para poseer tal rango, y a su vez los pueblos posean anexos, que eran otros pequeos poblados a cargo del cura. En la poca de los Habsburgo se pas de las Doctrinas a las Provincias, en ellos haban Visitas que se convirtieron en los Curatos o Parroquias, pero manteniendo una jurisdiccin menor sobre asentamientos anexos donde predicar la religin, entre los cuales tambin haban cofradas teniendo la cantidad de quinientos tres slo en la Provincia de San Salvador32. Las cabeceras de los Curatos posean una iglesia y un sacerdote que se encargaba de velar por los pueblos bajo su jurisdiccin, lo que permita concentrar los diezmos muy fcilmente; era el clero secular quien se encarg de administrar el territorio de una forma ms eficaz, pues las rdenes slo cumplieron el papel evangelizador un siglo atrs. Para el ao de 1812 se hizo un censo eclesistico para verificar la poblacin Reino, pero es algo que entra en el siguiente periodo histrico.

En general, el territorio se organizo con base a las ideas ilustradas que introdujeron los borbones en el siglo XVIII, sus pretensiones eran las de cohesionar el territorio bajo el dominio absoluto del monarca, como en Francia, para poder convertir a Espaa en una nacin realmente poderosa, ese papel lo tenan que desempear las intendencias que obedecan directamente al rey, un centralismo y verticalismo poltico que permita la fluidez en las comunicaciones, pero que degener, crendose identidades locales aun ms arraigadas en las elites criollas que pretendan tener representacin poltica, desembocando luego en la independencia de 1821.

Consideraciones finales

32

Xiomara Avendao, Op. Cit., pg. 6.

44

La organizacin del territorio salvadoreo ha sido una sobre posicin de ideas sobre otras, nunca se ha considerado los factores sociales y econmicos para aplicarse. El problema de la reorganizacin no se puede abordar sin poseer la evolucin de ste a lo largo de la historia, en general se ha tratado de hacer estudios de acuerdo a las necesidades econmicas inmediatas que presenta el pas y tambin de las predicciones socio-econmicas para el desarrollo a futuro de las diferentes regiones de acuerdo al modelo que se est planteando como eje principal; esto lleva a crear divisiones que no se acoplan a la organizacin natural de la poblacin con una conciencia cultural de muchos siglos, lo cual genera conflictos sociales que son difciles de resolver, pues se violentan las costumbres de arraigo a la tierra en la que ellos habitan. El sistema administrativo se ha vuelto obsoleto, ya no cumple ni siquiera los requisitos del Cdigo Municipal, hacindose necesario la reforma territorial que afecte directamente a la poblacin para su mejora de calidad de vida, pues ese es el principal objetivo del Estado, y al no hacer esto se vuelve fallido y da paso al generacin de todo tipo de conflictos sociales. Se ha observado a lo largo del ensayo que los modelos aplicados a nuestro territorio no lograron establecerse debidamente, los patrones de asentamiento siguieron siendo caticos, hasta que a mediados del siglo XIX el Estado intentaba a duras penas establecer leyes que permitieran ordenarlos, pero aun as casi dos siglos despus, las desigualdades sociales le exigen a las personas la bsqueda de oportunidades, que sin importarles donde vivir, se asientan en cualquier lugar para poder obtener los ingresos necesarios para subsistir. A finales del silgo XX, con la liberalizacin de la economa en la postguerra, las grandes compaas inmobiliarias desarrollaron complejos habitacionales en zonas de alto riesgo que en la actualidad tienden a desparecer por estar cerca de los ros y quebradas que poco a poco crean crcavas y destruyen docenas de viviendas. La irresponsabilidad, la prepotencia, la falta de recursos y la ignorancia han trado al pas desgracias y sistemas que no cuajan en la cultura salvadorea, de ah que sea necesario el abordaje cientfico para reorganizar a El Salvador.
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Bibliografa
Alvarado, Pedro de; Garca de Palacios, Diego y Ciudad-Real, Antonio de. Cartas de Relacin y otros documentos .San Salvador, El Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000. Avendao, Xiomara. San Salvador: de Intendencia a Estado 1786-1823, En http://www.mined.gob.sv/descarga/declaracion%20de%20la%20independencia.pdf Browning, David. El Salvador: La Tierra y el Hombre. San Salvador, el Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 1998. Castro Gutirrez, Felipe. Imperio de Papel: Una antologa documental de la historia novohispana. Mxico: Cal y Arena, 2003. Corts y Larraz, Pedro. Descripcin geogrfico moral de la provincia de San Salvador en la Dicesis de Goathemala. San Salvador, El Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2001. Delgado, Jess. Introduccin a la Historia de la Iglesia en El Salvador (1525-1821), Tomo 1, (San Salvador, el Salvador: Arzobispado de San Salvador, 1991. Gall, Francis, El licenciado Francisco Marroqun y una descripcin de El Salvador, ao de 1532, en Anales de la Sociedad de Geografa e Historia de Guatemala, No. 41, 1968. Gibson, Charles. Los aztecas bajo el dominio espaol, 1519-1810. Mxico: Siglo XXI, 1967. Gutirrez y Ulloa, Antonio. Estado General de la Provincia de San Salvador, Reyno de Guatemala. San Salvador, El Salvador: Ministerio de Educacin, s.f. Larde y Larn, Jorge. El Salvador Historia de sus pueblos, villas y ciudades. San Salvador, El Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos, 2000. Lpez, Eugenia. La Intendencia de San Salvador durante la Independencia y el Imperio del Septentrin, (San Salvador, El Salvador: Direccin de Publicaciones e Impresos: 1999. Molina, Carlos. (Comp.). Monumenta Centroamrica. Managua, Nicaragua: Banco Central de Nicaragua, 1997. Rubio Snchez, Manuel. Alcaldes Mayores: Historia de los Alcaldes Mayores, Justicias Mayores, Gobernadores Intendentes, Intendentes Corregidores, y jefes polticos, de la Provincia de San Salvador, San Miguel y San Vicente. Vol. 1. San Salvador, El Salvador: Direccin de Publicaciones del Ministerio de Educacin, 1979.

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Tous, Meritxell Caciques y cabildos: organizacin socio-poltica de los pueblos de indios en la alcalda mayor de Sonsonate (S. XVI). En Revista de Indias, No. 247, Vol. 69, 2009.

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LA MANO DEL HOMBRE EN EL VALLE DE ZAPOTITN 1934- 1961

Por Denis Sevillano Licenciatura en Historia, Universidad de El Salvador

Introduccin Este trabajo aborda las relaciones entre el ser humano y el medio geogrfico en El Salvador entre los aos 1934-1961, teniendo como estudio de caso el valle de Zapotitn. El objetivo principal de esta ponencia se centra en como las necesidades humanas llevan al hombre a reorientar el entorno geogrfico a sus propios intereses. En tal caso se comprueba cmo la difcil situacin de acceso a la propiedad para los campesinos sin tierras, llev al Estado salvadoreo a la readecuacin geogrfica de un espacio natural con miras a la reparticin de propiedades y a su uso agropecuario. Lo mencionado anteriormente se comprueba con los trabajos de reorientacin geogrficos desarrollados en Zapotitn entre los aos 1934 - 1954 y 1958 y 1961, los cuales estuvieron dirigidos hacia las siguientes acciones: nivelacin de la superficie territorial, deforestacin del bosque, construccin de canales y drenaje y reorientacin del caudal de los ros. Al mismo tiempo se hace nfasis en como estos trabajos dejaron su impronta en la calidad y el valor econmico de la propiedad.

El valle de Zapotitn fue hasta hace unas pocas dcadas una de las zonas
ms emblemticas del agro salvadoreo. A principios de los 90 esta regin sufri una nueva transformacin territorial al dejar de ser una zona agrcola y convertirse en una de las mayores regiones industriales del pas concentrando un gran nmero de maquilas textiles que proporcionan trabajo a ms de medio milln de obreros1. Este valle se ubica en la cuenca del ro Sucio a unos 30 Km. de San
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Salvador. Administrativamente pertenece a los municipios de Sacacoyo, Coln, Opico y Ciudad Arce2. Posee 4 ros el Chucuato, Limonar, Talnique y el Sucio, este ltimo es de suma importancia por su gran caudal.3 En este trabajo el lector encontrar a manera de antecedentes el uso de la tierra en la hacienda Zapotitn hacia 1934, poca en la cual se inicia la colonizacin de Zapotitn, luego se hace nfasis en las causas de esta intervencin y sus efectos en el medio ambiente, posteriormente se trata de explicar las transformaciones territoriales de la zona, para concluir en como los trabajos de reorientacin de la propiedad determinaron la calidad y el precio de la tierra.

Antecedentes histricos: uso de la tierra en la hacienda Zapotitn hacia 1934

La estructura de tenencia de la propiedad del valle de Zapotitn durante las ltimas dcadas del siglo XIX y las primeras tres del XX estuvo en manos del latifundio. De 4,600 hectreas,4 de extensin que posee el valle, 2683 ha (hectreas) pertenecan a la hacienda Zapotitn5 propiedad de Emeterio Ruano, es decir que solamente 1917 hectreas no pertenecan a la estructura latifundista. En cuanto al uso productivo de la tierra tenemos que de las 2,683 ha (hectreas) que tena la hacienda en 1934 al momento de ser adquirida por el gobierno salvadoreo, solamente 650 eran utilizadas para la produccin agropecuaria y para vivienda de campesinos6, lo cual indica que el 75 % de la superficie territorial se mantena inculta, el siguiente cuadro ilustra muy bien lo expuesto con anterioridad.

CUADRO
Superficie territorial utilizada en la hacienda Zapotitn hacia el ao 1934. Tamao de la propiedad Superficie aprovechada Superficie inculta o sin aprovechar

2, 683. 15 ha

650 ha

2, 033. 15 ha

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Fuente: Hoja de datos hacienda Zapotitn 1934.

Una de las causas por las cuales no se utilizaba en su gran mayora la superficie territorial de la hacienda y por ende del valle era por las caractersticas geogrficas de la zona. El origen del valle se ubica entre el periodo pliocenopleistoceno. La aparicin de este se debi a la intensa actividad volcnica registrada en los volcanes de Santa Ana y San Salvador, la cual molde a su antojo la cuenca del Ro Sucio7.

Esta intensa actividad volcnica obstruy la direccin del desage original la cual estaba orientada hacia el sur, produciendo con ello la inundacin de la cuenca y la reorientacin del desage hacia el norte siguiendo el cause del ro Sucio8. Este fenmeno propici el descenso progresivo del nivel de agua de la cuenca del ro Sucio, ocasionando la formacin de pantanos (laguna ciega y pantano) en Zapotitn, que para principios y mediados del siglo XX constitua un obstculo para la colonizacin y uso agropecuario de la zona, sin embargo ciertas partes del valle fueron utilizadas para cultivos movedizos, lugares de pesca o asentamientos humanos9.

Aunado a lo anterior estaban las constantes inundaciones de la propiedad por causa de la filtracin de aguas subterrneas, causadas por el sistema de drenaje natural del valle,10 las cuales imposibilitaron en cierto sentido la colonizacin de Zapotitn.

A pesar de las inundaciones y del problema de la zona pantanosa, la colonizacin del valle siempre se llevo a cabo tal como se explicar a continuacin.

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Adquisicin e intervencin de la hacienda Zapotitn 1934- 1941. Contexto Histrico

La disgregacin de la Hacienda Zapotitn y la intervencin del valle con el objetivo de colonizar esta zona corresponden al contexto histrico de los aos 30 de la centuria recin pasada.11 La causa por la cual se reparti esta y otras propiedades privadas adquiridas por el Estado, obedece al levantamiento campesino de enero de 1932 el cual fue motivado por el incumplimiento de las promesas de campaa que el presidente Arturo Araujo hiciese a los campesinos pobres de repartir tierras. Aunado a lo anterior estaba la crisis econmica internacional de 1929 la cual afect los precios del caf, hecho que desemboc en el despido o no contratacin de muchos campesinos de temporada o de tiempo completo en las plantaciones cafetaleras.12

Todos estos factores generaron un golpe de estado militar encabezado por el general Maximiliano Hernndez Martnez; paralelo a este acontecimiento se desarroll un levantamiento campesino en contra del gobierno el cual se relacionaba con el conflicto indio-ladino, con la agitacin comunista y con el incumplimiento de repartir propiedades a los campesinos sin tierras 13. Este levantamiento fue reprimido de forma brutal14. Sin embargo impuls al interior del Estado una reforma en la tenencia de la propiedad la cual se orient a socavar la problemtica situacin de acceso a la tierra que imperaba en la estructura social salvadorea de principios y mediados de los aos 30, al mismo tiempo se pensaba minimizar futuras revueltas campesinas como la ocurrida en enero de 1932 por causa de esta situacin.15

La Reforma en la Tenencia de la Propiedad del general Martnez

La reforma en la tenencia de la propiedad que el general Martnez desarroll se centr en la compra de grandes propiedades a travs del fondo de
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Mejoramiento Social, institucin creada en julio de 1932 cuya misin era adquirir grandes latifundios, disgregarlos y repartirlos en pequeas porciones de tierra a los campesinos sin propiedad16. Entre las propiedades adquiridas por parte del Estado se encontraban las haciendas Santa Rosa,17 Metalo18 y Zapotitn19. A raz de esta compra se inicia un proceso de reorientacin geogrfica en la hacienda y en el resto e Zapotitn con miras a la colonizacin, reparticin de propiedades y explotacin agropecuaria de la tierra.

Inicios de la Colonizacin del Valle de Zapotitn 1934- 1938

Como hemos podido observar la falta de acceso a la propiedad en El Salvador durante los aos 30, la baja de precios a nivel internacional del grano de oro (caf) por causa de la crisis financiera internacional y la revuelta campesina de 1932, llevaron al Estado salvadoreo a desarrollar una reforma en la tenencia de la propiedad, la cual consisti en adquirir grandes latifundios y repartirlos en pequeos lotes y parcelas a los campesinos sin propiedad.

Entre los latifundios disgregados se encontraba la hacienda Zapotitn, unidad productiva de tenencia de la propiedad que abarcaba casi en su totalidad al valle del mismo nombre. La compra de la propiedad por parte del gobierno salvadoreo se llev a cabo en 193420, sin embargo la intervencin de la tierra con miras a la colonizacin de la zona se inicia en 1938, el contrato de lotificacin de la hacienda menciona lo siguiente: El supremo gobierno de El Salvador, por medio de mejoramiento social: Acuerda aprobar en todas sus partes el contrato compuesto de nueve clusulas, que la expresada junta de mejoramiento social, celebra por medio de su sindico interino don Salvador Gallegos Rosales, con el ingeniero don Manuel Martnez Lucero, para lotificar y levantar los planos correspondientes a los terrenos de la hacienda nacional Zapotitn, que an no estn medidos en la parte sur del ro Sucio, y norte de la villa del Chilamatal, que se calculan en cincuenta y cinco caballeras dividas as: en la parte sur las parcelas tendrn una superficie de cuatro manzanas en los terrenos donde se
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puedan hacer lotes regulares, pero en los sitios pantanosos y en las colindancia con los ros y la laguna podrn ser hasta de diez manzanas, con sus caminos de salida cada uno de diez metros de ancho, conservando los caminos existentes como ejes en donde converjan los primeros cuando el caso lo permita. Pero es entendido que en cada camino, se colocarn postes a una distancia cada uno de cincuentas metros21. La intervencin de la propiedad como hemos podido observar inicia en 1938.

Uno de los problemas que se tuvo que afrontar al momento de la lotificacin de la propiedad fueron las constantes inundaciones por causa de la filtracin de aguas subterrneas22. Una carta de 1935 del jefe de la estacin agrcola experimental dirigida al ministro de agricultura Gral. Tomas Caldern expone la problemtica generada en torno a esta cuestin: En cuanto al segundo punto de la comunicacin, me permito informar a Ud. Que si es de urgencia comunicar a los colonos de los alrededores de la casa de la Hacienda Zapotitn que desocupen las casas (sic) o ranchos que habitan, es tambin de urgencia nombrar un ingeniero para que trace los solares urbanos en los cantones la Cuchilla y el Tinteral, as como los que trazaran en los alrededores del Chilamatal, en donde se goza de buen clima y se bebe agua potable, a fin de que en esos lugares empiecen a construir sus viviendas los colonos que se despidan de la Hacienda, porque en los lotes que se han entregado no conviene que residan ni creo que ellos quieran vivir all, por ser inapropiado el clima, el agua a larga distancia y la inundaciones23. El siguiente documento complementa la informacin sobre cmo se desarroll esta primera intervencin en la propiedad.

El acta de compromiso del ingeniero Martnez de 1938 detalla los trabajos que se desarrollaron en Zapotitn: Yo Manuel Martnez Lucero ingeniero mayor de edad y de este domicilio me comprometo a seguir levantando el permetros general de la Hacienda Nacional Zapotitn incluyendo los ros que se puedan aprovechar como linderos de lotes y caminos actuales tambin aprovechables a las nuevas necesidades de la lotificacin que vallan indicando, siempre y cuando
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que sean arterias principales que conduzcan a la carretera internacional o al camino de 16 metros de ancho que atraviesa la hacienda y conduce a la ciudad de Armenia. Me comprometo a parcelar la parte de la Hacienda Zapotitn en lotes desde 3 manzanas los ms pequeos de sesenta reas cada uno y hasta de veinte manzanas como mximo segn la calidad de los terrenos para que el solicitante del lote sea proporcionalmente beneficiado. Para hacer la lotificacin de la parte montaosa de la Hacienda y toda la regin inundable y pantanosa a fin de que la junta pueda dar en arrendamiento estas tierras para siembra en invierno y verano, me comprometo hacer un estudio de nivelacin y desages hacia el Ro Sucio a un precio justo razonable. Me comprometo a entregar cada mes cuarenta lotes de diferentes reas como mnimo24. El termino lotificacin usado en este documento alude a la intervencin humana en un entorno virgen de la mano del hombre, con miras a colonizar o utilizar el espacio para fines de vivienda o agricultura.25

En un primer momento se parcelo la tierra, es decir que se dividi la propiedad en bloques con miras a la reparticin de pequeas terrenos. Esto implic hacer trabajos de deforestacin de ciertas zonas boscosas aunque no en su totalidad26. Seguidamente se realizaron trabajos de nivelacin en la parte montaosa, la cual no era muy escarpada, es decir que se aplan con el fin de poner a nivel la totalidad de la superficie de la tierra, en el caso del desage se pretenda desalojar el agua subterrnea de la zona inundada de la propiedad hacia el Ro Sucio tal como lo menciona el acta de compromiso del ingeniero Martnez27.

Los efectos de estas intervenciones en la biodiversidad de la zona fueron significativos, de acuerdo a Mlida Arteaga y Marcelino Sermeo testigos de los cambios en el medio ambiente del valle de Zapotitn. Ambos dicen lo siguiente en torno a la problemtica planteada: lo ms significativo de los cambios lo constituyen la tala de los bosques de la hacienda Zapotitn, Santa Rosa, y sitio San Pedro28. Al deforestar esta zona el hbitat de millares de ejemplares de
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chiltotas, urracas, loras, palomas, garzas, mapaches, tacuazines (zarigeya), guaras, venados, pezotes (coati), ofidios, tepezcuintle (pecari), micolen, gatos cervantes (lince), zorrillos, se vieron amenazados. Arteaga y Sermeo mencionan que la carencia de montes ocasion que estos animales fueran casados o simplemente se extinguieran por no poseer un hbitat adecuado 29. La variedad de flora fue otra cuestin que se modific con esta intervencin, segn Arteaga la flora imperante en este valle era un tanto variada, por ejemplo se encontraban rboles de jaraga, ronrn, tigilote, siete pellejos, cedro, volador, madrecacao, guachipiln, conacaste, ceiba, tempisque, giscoyol, meln de castilla entre otros .30 Esta variedad de ejemplares de rboles corresponde a la tipicidad de suelos que posea Zapotitn.

El valle de Zapotitn por ser de origen volcnico posea una gran diversidad de bosques mixtos, por ejemplo en la zona de transicin del valle a la montaa el suelo era latosal, es decir que el bosque era sub- tropical muy hmedo, mientras que en la parte baja central pantanosa el tipo de suelo perteneca a la variedad gleys hmico, por tanto el tipo de plantas que lo conformaban eran recolectoras de aguas subterrneas tpicas de este entorno geogrfico, entre ellas destacaban los helechos de pantano, hierbas estronsa y ciprs, plantas que se adaptan a este tipo de biotopo, las cuales no necesitan de una gran cantidad de oxigeno, en tanto que lo mantos acuferos pantanosos son escasos de este elemento. 31 Sin embargo el tipo de suelo predominante en la zona era sedimental aluvial32.

Los trabajos de colonizacin en la zona montaosa y en la parte central iniciados en 1938, tanto de nivelacin como de deforestacin del valle disminuyeron el caudal de los ros de Zapotitn y en especial del Sucio afectando la fauna acutica, Graciela Jovel pone como ejemplo el caso de la nutria: A l observar el Ro se podan ver perritos de agua, (nutrias) que emitan ladridos confusos y agudos, podra decirse que jugueteaban y se lanzaban al fondo del agua a pescar33. La nutria es una de las especies que desapareci de la cuenca del Valle a raz de esta intervencin.
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La problemtica situacin generada en torno a la poca accesibilidad de tierras llevaron al Estado salvadoreo a transformar un entorno natural en un espacio de vivienda humana, teniendo repercusiones en la biodiversidad de la zona, en la siguiente parte se tratar de explicar la adaptacin del entorno geogrfico a las posibilidades de explotacin agropecuaria.

Construccin de canales y acequias y desviacin del caudal de los ros 19401956 A finales de los aos 30 y durante toda la dcada de 1940 y mediados de los 50 se inician los primeros trabajos de intervencin de los mantos acuferos con la finalidad de readecuarlos a las necesidades agrcolas de las zonas. Estos primeros trabajos fueron: construccin de canales y acequias y desviacin del caudal de los ros con vista a la irrigacin de cultivos34. Las causas que motivaron estos trabajos no fueron el querer aumentar la produccin agrcola,

diferencindose de las intervenciones de mediados y finales de los aos 60, las cuales tenan este objetivo agropecuario. Estos primeros trabajos pretendan transformar el entorno geogrfico local en una zona apropiada para la explotacin agropecuaria35. En tal caso se planeaba ganar una mayor superficie territorial y adecuarla a los usos agropecuarios de la tierra que se pretendan desarrollar, al mismo tiempo se esperaba reorientar el caudal de los ros con el fin de reutilizarlos en los riegos agrcolas.36

Estos esfuerzos constituyeron una iniciativa particular especficamente de los hacendados37. Pero est iniciativa se debi a la carencia de trabajos que el Estado realiz durante este periodo; de igual manera jug un papel muy importante la falta de apoyo econmico que el gobierno brind a los campesinos pobres, los cuales no pudieron realizar este tipo de trabajos, esto debido a la falta

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de crditos por parte de las autoridades gubernamentales, hecho que repercuti en la calidad y en el valor econmico de la propiedad38.

Los siguientes trabajos de intervencin de la propiedad se desarrollaron entre los aos 1954 y 1956, estos esfuerzos fueron ejecutados por iniciativa estatal a diferencia de los de 1930 y 1940, los cuales estuvieron bajo la iniciativa privada.39 En 1954 el MAG desvi el caudal del Ro Chucuato hacia el este; mientras que en 1956 el Ro Talnique se canaliz dndole una nueva salida al este del puente limonar, a diferencia del Chucuato, el Talnique tena un lecho bien delimitado hasta su precipitacin en el Ro Sucio40. Con estos trabajos el MAG pretenda minimizar los problemas de inundacin de propiedades.41 Sin embargo, el tipo de riego y los diferentes trabajos un tanto inapropiados, y la desigual condicin econmica imperante en la estructura de tenencia de la propiedad delimit las zonas de explotacin agrcola y la calidad de la tierra, tal como se ver a continuacin.

De bosques a plantaciones de maz, caa de azcar y potreros 1956-1961

Desde mediados de los aos 50 y principios de la dcada de 1960, las transformaciones territoriales en el valle de Zapotitn se hacan evidentes. Lo que para antes de 1930 era una zona de bosques mixtos, para mediados de los 50 y principios de los 60 se haba transformado en explotaciones ganaderas y plantaciones con cultivos perennes e intermitentes42. En la transicin entre las montaas y la parte central del valle y donde el suelo era latosal y el bosque sub.tropical muy hmedo, se sustillo este ltimo por plantaciones de sorgo y maz 43. En la parte este y oeste del valle, en la cual el suelo era sedimental aluvial y en las cinagas y los bosques pantanosos, se desarrollaron las plantaciones de granos bsicos: maz y frijol principalmente44.

Mientras que en la parte occidental donde el suelo era sedimental y el bosque era lluvioso, los potreros para la cra de ganado eran la explotacin
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predominante al igual que el cultivo del maz, la caa de azcar, judas y legumbres verdes debido a las condiciones de humedad que imperaban en esta zona45. La adaptacin de estos entornos geogrficos naturales a la produccin agropecuaria no tom en cuenta las particularidades geogrficas del valle. Un ejemplo de esto es la adaptacin de los ecosistemas sub.- tropicales, tropicales o pantanosos a los usos agropecuarios, llmense desecacin de pantanos o tala de bosques, los cuales despus de cierto tiempo de ser drenados o deforestados vuelven infrtil la tierra, tal como sucedi en Zapotitn en dcadas posteriores, esto debido a la liberacin de bixido de carbono y a la falta de oxigeno, la cual afecta la fertilidad de la tierra46.

La calidad y el precio de la tierra en el valle de Zapotitn 1961

Para 1961 el precio de la propiedad de la tierra se divida en 4 tipos de acuerdo a la calidad y zona en la cual estuviesen ubicadas. En la zona I la cual abarcaba 2.874 manzanas situadas en la zona central del valle se encontraban las propiedades de menor calidad, debido a las malas condiciones de riego y drenaje al igual que las constantes inundaciones y la difcil accesibilidad. Los precios por manzanas variaban entre los 200 y 300 colones, sin embargo la zona contaba con reas locales mejor situadas que alcanzaban precios de 600 a 800 colones por manzana47. Mientras que en la zona II que tena como extensin 1.317 manzanas con difcil accesibilidad y frecuentemente con malas condiciones de drenaje, pero muy apropiada para el cultivo de maz y judas el valor oscilaba entre los 1000 y 1200 colones48.

Por ltimo se encontraban las zonas III, (1004mz.) y IV (1001mz) las cuales estaban situadas a un nivel ms alto pertenecientes a las haciendas, posean un mejor sistema de drenaje, la accesibilidad era buena y los cultivos se realizaban parcialmente durante todo el ao y no tenan el problema de las inundaciones, los precios oscilaban alrededor de los 3000 colones por mz. 49 El precio de la tierra era

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determinado en torno a la buena accesibilidad y las buenas condiciones de drenaje. Pero tambin jug un papel muy importante la ubicacin de las propiedades, ya que las tierras de mejor calidad se ubicaban en las laderas de las montaas y pertenecan a los grandes hacendados y familias de la elite salvadorea, quienes aparte de poseer los recurso econmicos necesarios para realizar este tipo de trabajos y de estar ubicados lejos de los pantanos, resultaron favorecidos ya que no tuvieron que lidiar con la filtracin de aguas subterrneas tal como les sucedi a los pequeos propietarios de la zona central, aunque siempre necesitaron de ciertos trabajos de desages, por las inundaciones provocadas en poca invernal50. Mientras que las propiedades de las zonas centrales cercanas a los pantanos con riegos de inundaciones y malas condiciones de drenaje las cuales pertenecan al pequeo y mediano propietario los precios y calidad de la tierra eran de psima calidad51. No obstante el 60 % de la superficie territorial estaba ocupada por pequeas y medianas propiedades con una extensin promedio de 3.2 ha,52 dejando el 40 % en manos de la gran propiedad53.

Como se ha observado el factor determinante en la calidad y en el precio de la tierra fueron la ubicacin y drenaje de las propiedades. Pero antes de explicar esta cuestin es necesario mencionar la ubicacin de las propiedades. Los grandes latifundios se ubicaban en las laderas de las montaas y las zonas del llano con menos riesgos de inundaciones cercanas a la carretera regional centrooccidente un tanto alejadas de los sitios pantanos aunque con acceso al cauce de los ros, mientras que las pequeas y medianas propiedades se encontraban en la parte central del valle en derredor de la zona pantanosa 54.

Pero el que las grandes propiedades se encontrasen en las partes altas del valle y el tipo de riego y drenajes que estas haban desarrollado tuvieron un efecto negativo en las pequeas y medianas propiedades ubicadas en la zona central del valle. El tipo de drenaje por medio de acequias, pozos y canales de tierra un tanto rustico y sin una planificacin adecuada que usaban las grandes haciendas, las
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cuales encausaban las aguas a travs del curso natural de la misma, propiciaron inundaciones en los terrenos situados a un nivel inferior en la parte central del valle,55 en tanto que no eran interceptadas y encauzadas por zanjas de regado lo cual hacia que las aguas corriesen por medio de bajos y senderos afectando los cultivos de las propiedades ubicadas en la zona central inferior del valle56.

Pero esta falta de obras de desages en las parcelas inferiores del valle se debi a la falta de apoyo econmico que el Estado brind al pequeo y mediano campesino, en tanto que no proporcion crditos accesibles para la construccin de obras de drenaje, los cuales se vieron en desventaja en comparacin con los grandes terratenientes quienes poseyendo el capital necesario llevaron a cabo estas obras de desage, problemtica que tratara de solventar el gobierno salvadoreo con la construccin del distrito de riego y avenamiento a finales de los 60 en el marco de la revolucin verde y la reforma agraria impulsada desde mediados de la misma dcada57. Aunado a lo anterior estaba la falta de una ley que legislar los cursos de aguas naturales, la cual daba lugar a que los grandes propietarios orientaran el caudal de sus propiedades sin ninguna direccin afectando las parcelas ubicadas en la parte inferior del valle, la cual se complemento con la mala planificacin al momento de construir estas obras, ya que no existi un plan adecuado el cual delimitar el curso que deban seguir estas corrientes de agua58.

Consideraciones finales

El levantamiento armado de 1932 debido a la problemtica situacin de acceso a la propiedad llevo al Estado salvadoreo a readaptar un entorno natural en una zona de vivienda y agricultura. Esta adaptacin tuvo repercusiones en la flora y fauna del valle que a la larga desapareci. Las intervenciones del ser humano expresadas en la construccin de obras de drenaje y desviacin del caudal de ros determinaron la calidad y el valor econmico de la propiedad. Sin embargo estas intervenciones constituyeron una iniciativa particular que dejo en
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entredicho la poca capacidad del Estado salvadoreo en cuanto a polticas adecuadas de desarrollo territorial, ya que no se tomaron en cuenta ni la geografa ni topografa de la zona, que a la larga repercutieron en la destruccin del medio ambiente y la infertilidad de la tierra en el valle de Zapotitn.
1 Alcalda de Ciudad Arce, Contabilizacin de industrias de Ciudad Arce, ( Ciudad Arce: Alcalda Municipal de Ciudad Arce 2009), Pg. 5 2 Ibd. 3 Instituto Geogrfico Pablo Guzmn, Monografa del Departamento de La Libertad 2009, (San Salvador: Instituto Geogrfico Pablo Guzmn 2009), Pg. 11. 4 Diario Oficial, No 25, tomo 230, 5 de febrero de 1971. Decreto de Creacin del Distrito de Riego y Avenamiento Zapotitn. / MAG e Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, Identificacin y Formulacin de Tecnologas de Produccin de cultivos alimenticios para pequeos agricultores del Distrito de Riego y Avenamiento No 1, Zapotitn, (San Salvador: MAG e Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, 1998), Pg. 2. 5 Archivo Histrico del ISTA, Hoja de Levantamientos de datos: Hacienda Zapotitn, 1934, sin fondo, foliado. 6 Ibd. 7 Grontmij de Bilt, Proyecto para el Desarrollo Agrcola del Valle de Zapotitn, (San Salvador: Grontmij de Bilt, 1961), Pg. 1-3. 8 Op Cit, Pg. 1-3. 9 Ibd. 10 Mlida Arteaga, Historia de El Chilamatal. Reparto de las haciendas Santa Rosa y Zapotitn, (San Salvador: PROFITEXTO, 2007), Pg. 161. Arteaga menciona los problemas de inundaciones que sufri este valle. 11 Hoja de levantamiento de datos, Op cit. 12 Abelardo Torres, Tierra y Colonizacin, (San Salvador: Universidad de El Salvador e Instituto de Estudios Econmicos de la Facultad de Economa, 1961), Pg. 3. 13 Esta explicacin puede verse con ms detalles en el estudio de Aldo Lauria y Jeffrey Gould, Rebelin en la Oscuridad, Represin y Memoria en El Salvador, (San Salvador: MUPI, 2006) 14 Torres Abelardo Op Cit. Pg. 3. 15 Ibd. / Gobierno de El Salvador, Secretaria de Hacienda y Fomento 1932, Reglamento Para la Adjudicacin por lotes de terrenos de propiedad nacional, en Diario Oficial Tomo 113, 2 de diciembre de 1932. 16 Actas de la Asamblea Legislativa del 21 de mayo de 1932, en la cual se ley el dictamen referente a que se apruebe el Fondo de Mejoramiento Social. Esta cuestin fue publicada en el Diario Oficial, No 112, del 27 de mayo de 1932. Mlida Arteaga menciona esta cita en las Pgs. 151 y 171, esta ultima corresponde a la bibliografa; Arteaga Mlida Op. Cit. Pgs. 170-171. 17 Decreto que faculta al poder ejecutivo para que venda al proletario por lotes, la Hacienda Santa Rosa, Situada en jurisdiccin del Chilamatal, considerando solicitud de la municipalidad de El Chilamatal, en Diario Oficial, No 118, tomo 110,1931, Pg. 981. 18 Decreto de compra de la Hacienda Metalo de Miguel ngel Sol, en Diario Oficial, No386, Tomo 113, 16 de diciembre de 1932, Pg. 2278. 19 Hoja de levantamiento de datos de la Hacienda Zapotitn Op. Cit. 20 Archivo Histrico del ISTA, Hoja de levantamiento de datos: Hacienda Zapotitn 1934, Sin Fondo. 21 Archivo Histrico del ISTA, Contrato de Lotificacin de la Hacienda Zapotitn 1938. Sin Fondo. 22 Esta ltima fue una constante hasta 1971, con la construccin del Distrito de Riego y Avenamiento Zapotitn. 23 AGN, Fondo MAG, Caja 11, sin clasificar por seccin y serie; correspondencia del Seor jefe del Departamento de Experimentacin Agrcola e Industrial y Viveros Zapotitn al Gral. Don Tomas Caldern Ministro de Agricultura, 25 de marzo de 1935.

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24 Archivo

Histrico del ISTA, Compromiso del Ingeniero Manuel Martnez Lucero ante la Honorable Junta de Mejoramiento Social, marzo de 1938. 25 Platicas con el seor Marcelino Sermeo de 89 aos, topgrafo retirado y trabajador participante en los trabajos de lotificacin del valle de Zapotitn, 13 de enero de 2010 y visita de campo al Valle de Zapotitn, 2 de febrero de 2010. 26 Ibd. 27 Ibd. 28 Por causa de los trabajo de nivelacin desarrollados entre los aos 30 y 70. 29 Arteaga Mlida; Op. Cit. Pg. 28. 30 Ibd. 31 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 4-1. 32www.lazonificacinagricola consultado el 2 de febrero de 2010 y observaciones de campo realizadas en las visitas al Valle de Zapotitn/ Grontmij de Bilt, Proyecto Para el Desarrollo Agrcola en el Valle de Zapotitn. Op. Cit. Pg. 4-1. 33 Graciela de Alfaro de Jovel, El proceso Histrico y mis memorias, (San Salvador: Sin editorial, 1992) Pg. 5 / Arteaga Mlida, Op. Cit. Pg. 30. 34 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 2-8. 35 Ibd. 36 Ibd. 37 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 2-9. 38 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 4-1. 39 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 2-8. 40 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 2-8. 41 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 2-9. 42 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 6-2. 43 Ibid. 44 Ibid. 45 Ibid. 46 http://elblogverdeimportanciadelospantanosenelclima 47 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 6-5. 48 Ibd. 49 Ibd. 50 Ibd. 51 Ibd. 52 hectreas. 53 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 6-5. 54 Grontmij de Bilt. Pg. 6-9. 55 Grontmij de Bilt. Pg. 6-10. 56 Grontmij de Bilt. Pg. 2-8. 57 Esta ser una problemtica a discutir en el trabajo de grado en futuro prximo. 58 Grontmij de Bilt. Op. Cit. Pg. 2-8.

Bibliografa. Alcalda de Ciudad Arce, Contabilizacin de industrias de Ciudad Arce, Ciudad Arce: Alcalda Municipal de Ciudad Arce. Arteaga, Melida, Historia de El Chilamatal. Reparto de las haciendas Santa Rosa y Zapotitn, San Salvador: PROFITEXTO, 2007. Aldo Lauria y Jeffrey Gould, Rebelin en la Oscuridad, Represin y Memoria en El Salvador, San Salvador: MUPI, 2006. Alfaro de Jovel, Graciela, El proceso Histrico y mis memorias, San Salvador: Sin editorial, 1992. Grontmij de Bilt, Proyecto para el Desarrollo Agrcola del Valle de Zapotitn, San Salvador: Grontmij de Bilt, 1961.
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Instituto Geogrfico Pablo Guzmn, Monografa del Departamento de La Libertad 2009, San Salvador: Instituto Geogrfico Pablo Guzmn 2009. Torres, Abelardo. Tierra y Colonizacin, San Salvador: Universidad de El Salvador e Instituto de Estudios Econmicos de la Facultad de Economa, 1961. http://elblogverdeimportanciadelospantanosenelclima www.lazonificacinagricola. Notas Actas de la Asamblea Legislativa del 21 de mayo de 1932, en la cual se ley el dictamen referente a que se apruebe el Fondo de Mejoramiento Social. En Diario Oficial, No 112, del 27 de mayo de 1932 AGN, Fondo MAG, Caja 11, sin clasificar por seccin y ser ie; correspondencia del Seor jefe del Departamento de Experimentacin Agrcola e Industrial y Viveros Zapotitn al Gral. Don Tomas Caldern Ministro de Agricultura, 25 de marzo de 1935. Archivo Histrico del ISTA, Hoja de Levantamientos de datos: Hacienda Zapotitn, 1934. Archivo Histrico del ISTA, Compromiso del Ingeniero Manuel Martnez Lucero ante la Honorable Junta de Mejoramiento Social, marzo de 1938. Archivo Histrico del ISTA, Contrato de Lotificacin de la Hacienda Zapotitn 1938. .Decreto que faculta al poder ejecutivo para que venda al proletario por lotes, la Hacienda Santa Rosa, situada en jurisdiccin del Chilamatal, considerando solicitud de la municipalidad de El Chilamatal, en Diario Oficial, No 118, tomo 110,1931, Pg. 981. Decreto de compra de la Hacienda Metalo de Miguel ngel Sol. En Diario Oficial, No386, Tomo 113, 16 de diciembre de 1932, Pg. 2278. Diario Oficial, No 25, tomo 230, 5 de febrero de 1971. Decreto de Creacin del Distrito de Riego y Avenamiento Zapotitn.
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Independencia

DOCUMENTOS DE INDEPENDENCIA

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Semanario Politico Mercantil de San Salvador, Sabado 31 de julio de 1824, 4 ao de Independencia y 2 de la Federacin

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Monumento de la Libertad, en la Plaza Libertad edificado al cumplirse el centenario de los sucesos de 5 de noviembre de 1811, destruido por el terremoto de 1917

Repblica El Salvador, 1924, 200 fotografas de la Republica El Salvador

Desfile de Independencia en el Campo Marte, San Salvador Comienzos del siglo XX

Desfile cvico de Independencia en el Campo Marte, tomado de postales para el lbum El Salvador en 1928, publicacin de la Egiptian Tobacco Co.

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Fiesta de Independencia centroamericana de inmigrantes salvadoreos y de la regin en Estados Unidos, 2006

Fotografa de Jorge Colorado

Fotografa de Jorge Colorado

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Comentarios del libro El imperio mexicano y el reino de Guatemala. Proyecto poltico y campaa militar, 1821-1812333
Eugenia Lpez Velsquez Docente Escuela de Historia Universidad de El Salvador

El texto que es objeto de estos comentarios es la reciente produccin que el historiador mexicano Mario Vzquez Olivera public recientemente el Fondo de Cultura Econmica y el Centro de Investigaciones sobre Amrica y el Caribe, de la UNAM.

Conoc a Mario hace unos aos, en el ao de 1995, en la apacible biblioteca del

Instituto Mora, precisamente en esos aos ambos examinbamos libros, documentos y peridicos, tratando de comprender ese corto periodo del Imperio de Iturbide con el que comenz la vida independiente Mxico. De este imperio el asunto de inters de ambos eran los intereses geo polticos y de expansin territorial en toda la zona septentrional de Amrica que se planteaba el nuevo emperador mexicano, dentro del proyecto monrquico constitucional. En mi caso, el inters particular era lo que haba sucedido con relacin a la oposicin a la anexin de la provincia de San Salvador. El asunto de la anexin centroamericana a Mxico era un proyecto que tropezaban con un reino de Guatemala, contrariado, en conflicto e intensos debates sobre lo que estaba sucediendo en Mxico y en otras colonias. Guatemala se hallaba, tambin, en medio del crnico conflicto de intereses internos inter lites y sojuzgamiento a punto de estallar, pero aun sin ningn proyecto poltico definido, que
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Vzquez Olivera, Mario. El Imperio Mexicano y el Reino de Guatemala. Proyecto poltico y campaa militar, 1821-1823, Mxico, D.F., Fondo de Cultura Econmica, Universidad Autnoma de Mxico, Centro de Investigaciones sobre Amrica Latina y el Caribe, Mxico 2010, 2009.

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planteara la independencia y que diera la pauta para comenzar la edificacin de un nuevo Estado. Una Centroamrica dividida entre los que simpatizaban con la idea de la instauracin de una monarqua constitucional y los que eran partidarios, tanto en la ciudad de Guatemala como en las provincias, de las ideas republicanas, constitucionalistas y de federacin, que serviran de base para la conformacin de un estado nacional posterior, ideas que convivan con el pensamiento y cultura poltica de antiguo rgimen. Despus de la publicacin de la tesis que present en el instituto Mora, trabajo dedicado particularmente a la respuesta de San Salvador al proyecto anexionista, deje ese tema, pero Mario contino explorando, y no solo explor este periodo imperial e independentista, sino, continu trabajando sobre las relaciones Mxico-Guatemala durante el siglo XIX, y las disputas entre ambos pases por la separacin de Chiapas de Guatemala y su agregacin a Mxico; ha estudiado tambin la independencia de Chiapas, y las relaciones Mxico-Centroamrica incluso de los aos recientes. Sin embargo no hay duda que por hoy, y dentro de ese espacio de trabajo lo del Plan de Iguala y el imperio del septentrin y su conexin con Centroamrica, como llamaba Filisola es la cuestin, que ms ha estudiado. En estos aos Mario Vsquez ha publicado varios libros y artculos sobre estos temas estudiados, particip junto a otros especialistas en el libro Vecindad y diplomacia. Centroamrica en la poltica exterior mexicana 1821-1988, es coautor del libro Espacios diversos, historia en comn, Mxico, Guatemala, Belice: la formacin de una frontera, libro que gano el premio Francisco Javier Clavijero del INAH. Ahora tenemos el nuevo libro El imperio Mexicano y el Reino de Guatemala. Proyecto poltico y Campana militar 1821-1823. Se trata de un texto de Historia del poder al estilo de una crnica, que nos ubica en el espacio situacional en el que se condujeron los actores, con sus idearios, sus intereses de grupo y personales. Una narracin que no muestra de manera evidente los conceptos o referentes tericos si
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no que van siendo entretejidos dentro del recuento de los sucesos. Se trata de un nuevo libro, pero no de un nuevo trabajo, es decir, lo que encierra el texto es la sntesis, la profundizacin y ampliacin del trabajo iniciado hace aos, y no hay duda que los resultados que nos presenta es un andamiaje muy slido y muy rico en cuanto a informacin y escenarios de ese corto periodo de la anexin, sobre todo, lo que implic en el lado centroamericano. Es evidente que el libro llena un vaco, sobre todo del lado de la historiografa mexicana. Comnmente, en la historiografa convencional liberal de Mxico la figura de Agustn de Iturbide no est dentro del grupo de los bien recordados, quizs sea porque su proyecto no abanderaba la idea de nacin liberal republicana. Y es que, desde el triunfo liberal de poca de Jurez, las ideas monrquicas imperiales no tuvieron cabida en Mxico, por lo tanto, Iturbide no fue puesto en un pedestal como hroe de la nacin. De tal forma que el asunto del traslado de tropas mexicanas a Centroamrica para lograr su total anexin a Mxico, es algo que esa historiografa ha preferido sacar del recuento histrico, de este episodio nada ms se retoma la agregacin de Chiapas al territorio mexicano. Para el caso de la historiografa centroamericana, el tema ha tenido ms presencia, tal como lo comenta Mario Vsquez en su libro. Sin embargo, el fuerte impacto del Plan de Iguala en las declaraciones de independencia que proliferaron en Centroamrica, entre agosto y octubre de 1821, el asunto de la anexin y las ofensivas militares que iniciaron contra provincias y localidades rebeldes al poder central del reino asentado en la ciudad de Guatemala y al proyecto imperial de Iturbide, entre ellas Quezaltenango, Comayagua, Granada y sobre todo San Salvador, no han quedado registradas en la historiografa convencional centroamericana. En el plano de la historiografa acadmica centroamericana, la anexin ha cobrado ms presencia, y no hay duda que este libro se posiciona como el trabajo ms
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exhaustivo del proyecto imperial anexionista y definitivamente obligado para los estudiosos de la independencia centroamericana. Evidencia de esto es el vasto aparato crtico utilizado por Mario, son muchos aos invertidos en bsquedas en archivos, entre ellos el Archivo General de Centroamrica, el AGN de El Salvador, el AGN de Mxico, el de Secretaria de la defensa y de relaciones exteriores de Mxico, diversos documentos impresos, diversos peridicos de la poca que circularon unos en Mxico y otros en Guatemala. De manera central utiliz la valiosa coleccin documental de Rafael Heliodoro Valle, que se encuentra en archivo d RREE de Mxico. Al leer el libro, nos damos cuenta que las palabras de Filisola, el militar amigo de Iturbide al mando de las tropas que llegaron a Centroamrica, al enterarse por s mismo, como andaban las cosas en el reino de Guatemala se le ocurri decir esto: Tantos asuntos y tan graves, porque esto es una babilonia. Y s, la Centroamrica de esos das era eso, el erario pblico totalmente desbancado, los asuntos de poltica eran un enjambre de intereses, los muchos trastornos internos debido a una larga historia de rivalidades entre localidades y cabeceras provinciales, sobre todo las rivalidades y resentimientos de localidades y provincias, frente a las autoridades y empresarios comerciantes asentados en la ciudad de Guatemala continuaban latentes. En ese estado de cosas, el Plan de Iguala y la invitacin a incorporarse al territorio imperial mexicano vino a ser para buena parte de las provincias una tabla de salvacin; pensar en la independencia de la Corona espaola, y a la vez, borrar el sojuzgamiento guatemalteco era la mejor salida, y sobre todo porque desde esta regin se vea a Mxico como un lugar de ricos recursos. Y es que Iturbide, tal como lo deja ver el libro, propona a los centroamericanos la unin de Mxico y Guatemala para enfrentar amenazas extranjeras, desvincularse de manas republicanas para hacer un estado de monarqua moderada, les ofreca una representacin en el rgano legislativo, tropas y recursos econmicos. El proyecto anexionista se complic a partir del 5 de enero de 1822, despus de la decisin de la agregacin de todo el reino a Mxico, hecha de manera electiva. Se
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complic por dos situaciones: una, tal como haban convenido entre Gabino Ganza e Iturbide, la anexin centroamericana significaba que el poder central de Guatemala no desapareca, sino mas bien podra acentuarse. Comerciantes y polticos de la ciudad de Guatemala buscaban, al declarar la independencia en la regin, que las cosas internamente siguieran igual, la ciudad de Guatemala como centro poltico. Y la otra situacin, de carcter explosiva, fue la de los republicanos San Salvadoreos, que planteaban que la mejor salida para Centroamrica era una repblica federada, en lugar del proyecto monrquico constitucional que propona Iturbide. El proyecto anexionista no agradaba a los independentistas san salvadoreos porque, el proyecto implicaba, tal como estaba planteado, continuar dependientes de Guatemala. Un aporte importante del libro es la amplia exposicin que hace de ese escenario centroamericano tan complejo. El libro, como hemos dicho anteriormente, est ms tendido a escenarios centroamericanos que mexicanos. Y eso es ventaja para la historiografa centroamericana. En cuanto a lo que el libro nos muestra del lado mexicano, es sobre todo lo que tiene que ver con la imagen de Iturbide y de los impulsores del Plan de Iguala en su actuacin unificar, bajo un mismo gobierno, los dominios espaoles de la Amrica septentrional, hacer un imperio, con la pretensin de convertirse en una potencia continental. En mi opinin, en esa idea imperial conviven, la imagen del antiguo imperio del Anhuac, la imagen de la monarqua imperial espaola y adems la imagen del imperio bonapartista. Algo que abona e lo anterior dice el autor del libro, ...La pretensin imperial de Iturbide. estaba arraigada en la tradicin poltica de la aristocracia mexicana que senta que el ttulo de reino les quedaba muy estrecho" p.24. Nos dice el libro que el concepto de imperio era una mescla de antiguo rgimen y gobierno moderno representativo, un antecedente de esto nos dice el texto, es el Plan de independencia de 1808 de Fray Melchor de Talamantes, que peda establecer en Mxico un congreso nacional con representantes de Guatemala, Puerto Rico y Cuba.

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Una monarqua constitucional que le ofrece el trono a Fernando VII. quiz esto sea un punto de debate que provoca el libro.

34(pg.

27).Pero

El proyecto representaba una gran ilusin, pero en realidad el proyecto imperial, no tena viabilidad, en parte por la vulnerable y catica situacin centroamericana, pero tambin por la dbil y problemtica situacin en la que estaba gobernando el proyecto de Iturbide, y es que la declaratoria de independencia de Mxico, fue antecedida por un largo proceso de lucha militar, en la que se enfrent el ejrcito realista de Las tres Garantas de Iturbide, a los movimientos insurgentes, primero de Hidalgo, Morelos y al final de Guadalupe Victoria. Mxico de Iturbide aun continuaba padeciendo el desgaste que haba tenido durante estos aos de guerra y por otra parte, segua siendo una suma de regiones que aun no tenan unidad efectiva. San Salvador Una parte central del libro es la situacin de San Salvador. San Salvador se haba dividido, Santa Ana y buena parte de oriente, apoyaron el proyecto anexionista. La parte central de la provincia es la que va a oponerse a este proyecto, en esta oposicin tom papel protagnico las figuras de Jos Matas Delgado, Manuel Jos Arce, Juan Manuel Rodrguez, y un personaje, de origen mexicano, el padre Tasajo, quien lucho junto a Manuel Jos Arce. Buena parte del libro, es dedicada al escenario de la campaa militar de Vicente Filsola y la defensa de las milicias salvadoreas al mando de Manuel Jos Arce; y a las negociaciones de el brigadier Vicente Filisola y Matas Delgado, a fin de que San Salvador dejara su posicin. Ahora bien, parte de la riqueza del libro es la provocacin al debate, me parece que hay algunos puntos de vista del autor, en los cuales provocan polmica. Entre algunos enumero los siguientes:

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Op.cit. cit. P. 27.

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1. La idea del proyecto de la anexin de Centroamrica y de todo el eje septentrional americano a Mxico, es parte integrante de lo que llama el autor de doctrina de Iturbide. 2. En cuanto a los intereses geopolticos del proyecto imperial, el autor pondera ms los intereses que responden al tema de seguridad. Desde mi punto de vista, no pueden dejarse fuera, en los intereses imperiales de Iturbide, los comerciales. Lo que representa Porte Belo (Panam) y el mbito de las Antillas para el comercio internacional de la poca, seguramente es central, para cualquier proyecto que busque tener control de esa regin. 3. Y finalmente comento lo que el autor sostiene en cuanto el lugar que ocup en el proceso de independencia centroamericano el Plan de Iguala: Mario Vsquez sostiene en su libro que el Plan de Iguala, y sobre todo el plan anexionista de Iturbide, es el que propicia el planteamiento de Independencia entre los centroamericanos. Este es un tema interesante que habr que debatir e investigar ms a fondo35, en el texto, Vzquez nos dice que los impulsores del Plan de Iguala creyeron conveniente unificar bajo un mismo gobierno los dominios espaoles de la Amrica septentrional, los dirigentes guatemaltecos reaccionaron ante esta iniciativa de diferentes maneras pues jams ests se haban planteado romper con Espaa La adopcin del Plan de Iguala en las provincias guatemaltecas dio lugar desde el inicio a fuertes conflictos que pronto desembocaron en el desmembramiento y en la guerra civil. 36

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El intempestivo conflicto que sobrevino en la audiencia estuvo determinado por la iniciativa anexionista mexicana la cual era u una parte sustantiva del programa imperial, vase en el texto de Vzquez, Mario, p. 15.
35 36

Op.cit. cit., p.13.

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Academia CIEN AOS DE LENTO CAMINAR37

Blanca Evelin Avalos Guevara Licenciada en Historia

En este captulo se le da seguimiento a los elementos que caracterizaron el desarrollo acadmico de la Universidad de El Salvador desde su nacimiento hasta la primera mitad del siglo XX, con el fin de dibujar el marco en el que se construyeron los primeros esfuerzos de la educacin universitaria en El Salvador. Durante la poca colonial, la provincia de San Salvador no lleg a contar con una institucin educativa que se encargara del nivel superior. La lite buscaba, principalmente en Guatemala el lugar donde cursar una carrera universitaria.

La Universidad de El Salvador naci el 16 de febrero de 1841 al aprobarse

el decreto de creacin, durante la presidencia de Juan Nepomuceno Fernndez Lindo y Zelaya. Desde entonces, ha tenido un papel importante en el devenir poltico, econmico, social y cultural de la sociedad salvadorea.

Para comenzar, es necesario hacer mencin de la situacin educativa durante el perodo colonial. Guatemala ya contaba con la Universidad de San Carlos Borromeo desde 1676 y funcionaba desde 1681. Nicaragua, por su parte, tena asentado su centro intelectual en el departamento de Len donde funcionaba
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Captulo 1, de ANALISIS HISTORICO DEL DESARROLLO ACADEMICO DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR 1950 2003, Informe Final de Trabajo de Graduacin elaborado por estudiante egresada para optar al grado de Licenciatura en Historia

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la Universidad desde 1813, poco antes de la independencia. La provincia de San Salvador, no logr ponerse al mismo nivel educativo que las otras provincias del Reino de Guatemala. Despus de la independencia, el nuevo momento histrico exiga del naciente Estado, la definicin de una lnea para el nivel superior de educacin que le permitiera formar a los profesionales encargados de resolver las necesidades intelectuales y de direccin poltica que el nuevo pas demandaba. Los estudiantes salvadoreos ya no slo tendran como referentes las mencionadas universidades de Guatemala y Len, sino que, con la creacin de la Universidad, se abra la posibilidad de cursar estudios superiores en la tierra natal. Era evidente que la tarea no era fcil. La formacin de estudiantes del nivel secundario era lenta y dispersa; despus de la independencia, existieron escuelas secundarias a travs de iniciativas privadas de corto tiempo. Formalmente, La enseanza secundaria pblica se estableci en el ao de 184120 en el mismo decreto de fundacin de la Universidad el 16 de febrero del mismo ao en donde tambin nace el Colegio de La Asuncin quien se encargara de preparar a los bachilleres para el nivel universitario.

Al respecto Silva Prada dice que: La educacin secundaria era, pblica y privada, lo cual no significaba exactamente que la pblica fuera difundida por el Estado y la privada por particulares. En realidad, la enseanza privada fue subvencionada por el Estado y estaba dirigida a formar la elite de futuros ciudadanos. La educacin secundaria privada era para los jvenes de las familias que podan costear la educacin de sus hijos. Estos colegios o liceos tenan libertad de determinar sus programas de estudio, pero muchos de ellos seguan el programa dictado por la universidad.21 Una de las primeras y fundamentales dificultades de la Universidad era la poca formacin de alumnos que pasaran al nivel superior por lo que el Colegio de La Asuncin, primera institucin de carcter pblico y embrin de la Universidad, junto con algunos liceos privados, formaron inicialmente a quienes pasaran a integrar las aulas de la escuela superior. Tuvieron que pasar dos aos para que
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las clases universitarias dieran inicio pues se tuvo que esperar a que el Colegio y los liceos formaran a los primeros bachilleres.

Por eso se considera que la Universidad inici realmente sus funciones hasta 1843.Cuatro aos ms tarde, en 1847 se dieron los primeros estatutos y dos aos despus, en1849, se opera la primera reforma estatutaria. En esos momentos, la Universidad ya contaba con 150 estudiantes y la propuesta acadmica contena las siguientes ctedras relacionadas con la Jurisprudencia y la Medicina: Ctedras de Derecho Civil, Derecho Cannigo, Derecho Natural y Ctedra de Medicina22

Esto indica que la Universidad comenz impartiendo ctedras, no planes de estudios bien organizados, a pesar de que las universidades de Guatemala y Len ya contaban con aos de funcionamiento, suficiente como para tomar las experiencias que hicieran adelantar el tardado proceso universitario en El Salvador. Fue loable haber creado una institucin de nivel superior en el pas, pero son notorias las carencias econmicas, acadmicas, polticas, infraestructurales y docentes.

La clase dirigente del recin fundado estado no inclua en sus prioridades la aprobacin de un sistema educativo integral; era evidente que segua siendo lenta la decisin de tomar las medidas para elevar el nivel educativo de la sociedad ocasionado, entre otras cosas, por los permanentes conflictos polticos y militares de los aos posteriores a la independencia, dejando en desventaja a la educacin nacional en general y la universitaria en particular.

Sus primeros aos estn marcados por el estilo medieval en la concepcin educativa heredada de la colonia y de la influencia europea, sin una partida presupuestaria clara, sin docentes y metodologas educativas adecuadas, sin local apropiado y bajo estrictos designios del Ejecutivo y el Clero. Las primeras graduaciones se realizaban ante la presencia de los mximos dirigentes polticos,
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los organismos rectores estaban relacionados directamente con la Iglesia, el contenido de las ctedras impartidas no se alejaban de la influencia espaola, no contaba con un local adecuado para los estudios universitarios, el presupuesto universitario era exiguo, entre otras caractersticas del inicio de la Universidad.

En una reflexin de Fernando Meja, describa que los estudiantes mendigbamos la instruccin en Universidades decrpitas impregnadas del espritu mezquino del coloniaje: que la ley emitida el 16 de febrero de 1841, que cre nuestra Universidad y el Colegio Nacional, aunque revistindolos de todo el carcter de una gran institucin, no contaba, ni con fondos, ni con acadmicos, ni con una miserable casa en que albergar a los jvenes que pobres y desvalidos acudieron con entusiasmo a recibir la enseanza que se les ofreca23 En este marco de dificultades educativas que traa desde sus orgenes, la Universidad sigui funcionando y el 5 de diciembre de 1854 se aprobaron los segundos Estatutos en los que se notaban las principales caractersticas de la institucin. La Universidad daba la imagen ms completa de la Universidad Claustral Salvadorea () sin apartarse un pice de los dictados religiosos, en donde se ensea ciencia en nombre de El Salvador del Mundo y de la virgen de la Asuncin y cuyas nicas conclusiones llegaban al espritu estudiantil, que no podra discutirlas, que no poda investigar ni experimentar, porque el dogma se lo prohiba categricamente24.

En los estatutos de 1854 la oferta acadmica segua constituida por ctedras, establecindose secciones literarias en donde se haca una agrupacin de asignaturas por rea del conocimiento, as:

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Cuadro N 1 OFERTA ACADMICA DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR 1854 AO 1854 El Estatuto dividi a la Universidad en Secciones Literarias. CATEDRAS Primera seccin Ciencias Naturales (Medicina y Farmacia) Asignaturas: - Fsica experimental, - Botnica, - Zoologa, - Mineraloga, - Farmacia - Anatoma - Fisiologa - Higiene - Patologa general y especial - Teraputica - Materia mdica, - Medicina Legal - Ciruga. Segunda seccin Ciencias Morales y Polticas (Derecho) Asignaturas: - Derecho Natural - Derecho de Gentes - Derecho Romano - Derecho Patrio - Prctica Pastoral - Jurisprudencia Universal, - Prctica Forense - Economa Poltica - Derecho Pblico - Retrica - Bellas Artes Tercera seccin Ciencias Eclesisticas (Teologa) Asignaturas: - Teologa - Dogmtica - Moral - Sagrada Escritura Cuarta seccin Letras y Artes (Ingeniera y Filosofa) Asignaturas: - Matemticas puras - Geografa - Lgica - Moral - Fsica general - Metafsica - Gramtica Latina - Espaola

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- Ingls - Francs Fuente: Elaboracin propia con base en Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad de El Salvador 1841-1930, 2 ed. (San Salvador: Editorial Universitaria, 1975), pg. 48.

La Universidad siempre estuvo bajo la mira y tutela de los gobiernos de turno. Era el presidente de la repblica el que inauguraba y clausuraba el ao escolar; en ocasiones, hasta presenciaron los exmenes finales de los futuros licenciados o doctores. En todo caso, los primeros egresados de la Universidad se convirtieron en corto tiempo, en los dirigentes polticos de los futuros gobiernos, de ah su calificacin de elitista.

Pasados 10 aos, la oferta acadmica se concentraba en Derecho y Medicina. Y como una muestra de la delicada situacin, Durn dice: El raquitismo ideolgico del profesional y el estudiante, era evidente () Era preciso ser abogado o mdico a toda costa, aunque no hubiera pleitos que seguir o se murieran los enfermos a manos inexpertas. Y as la industria, la economa, la tcnica, el comercio nacionales no prosperaban, era cosa que a nadie importaban Cmo hacer para que la Universidad preparara mejor a sus acadmicos, a fin de que la nacin se sintiera justamente agrad ecida?25 El terremoto de abril de 1854 en San Salvador represent un problema ms para la Universidad porque tuvo que trasladarse a San Vicente en donde permaneci durante cuatro aos y con muy pocos frutos acadmicos.

El 19 agosto de 1864, fecha de fundacin de la Facultad de Ingeniera por el Presidente Francisco Dueas, se aprob el plan de estudios de la Facultad de Agrimensura que consista en cursar un ao terico y otro prctico. Era necesario contar con topgrafos capacitados para demarcar las tierras ya fuera para la produccin del ail, para la posterior introduccin del caf y la subsiguiente aprobacin de leyes para la extincin de tierras ejidales y comunales de finales del siglo XIX.
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En medio de los vaivenes polticos de la convulsa poca republicana salvadorea que influenciaba de manera importante el funcionamiento de la Universidad, se aprueban los Programas de Estudios en noviembre de 1867 de las cuatro facultades que se venan configurando: Ciencias y Letras, Derecho, Medicina y Teologa.
Cuadro N 2 FACULTAD Ciencias y Letras ASIGNATURAS 1 Gramtica Castellana 2 Francs e Ingls 3 Elementos de Gramtica Francesa 4 El lector o traductor ingls 5 Latinidad 6 Filosofa (Lgic a, toda la Metafsica y la Moral) 7 Matemticas Puras, (Aritmtica, lgebra hasta ecuaciones de 2 grado inclusive) 8 Geometra 9 Geografa e Historia; Geografa Astronmica 10 Geografa Fsica y Descriptiva 11 Historia 12 Fsica 1 Derecho Patrio (C. Civil) 2 Derecho Cannico 3 Derecho Natural 4 Derecho Internacional 5 Prctica Forense 6 Derecho Administrativo 7 Derecho Poltico 1 Anatoma Descriptiva 2 Fisiologa 3 Patologa General 4 Patologa interna 5 Patologa externa 6 Higiene 7 Materia Mdica y Teraputica 8 Qumica 1 Teologa Dogmtica 2 Sagrada Escritura 3 Teologa Moral

Derecho

Medicina

Teologa

OFERTA ACADMICA DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR 1867 Fuente: Elaboracin propia con base en Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad de El Salvador 1841-1930, 2 ed. (San Salvador: Editorial Universitaria, 1975), pgs. 98-99.

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A casi 40 aos de la creacin de la Universidad, el 19 de octubre de 1880 se publicaron los nuevos Estatutos universitarios en donde se establecen 7 facultades que se mantendran hasta mediados del siglo XX, con algunas modificaciones en los nombres pero, en esencia, las mismas. 1. Ciencias y Letras,2. Ingeniera,3. Farmacia y Ciencias Naturales,4. Medicina y Ciruga, 5. Ciencias Polticas y Sociales, 6. Jurisprudencia y 7. Teologa.26

Haba un problema pendiente de solucionar y se refera a la confusin surgida de la estrecha relacin entre las funciones del Colegio de la Asuncin con las de la Universidad. En sus inicios, era indispensable que se graduaran bachilleres para alimentar las aulas universitarias pero, a medida que el tiempo pasaba, se haca necesario establecer las diferencias entre ambos; la integracin era tal que, por referirse a la universidad, se hablaba del Colegio. ste se fue desnaturalizando a partir de la creacin la Facultad de Ciencias y Letras en 1864 quien se encargaba de impartir las materias propias de la enseanza secundaria. En ese estado de cosas, ya no se le vea sentido que el Colegio siguiera permaneciendo al interior de la Universidad.

Los ajustes relacionados con la educacin universitaria tienen un soporte importante con la aprobacin, de la Ley Orgnica de Instruccin Pblica aprobada en enero de 1885, casi al final del perodo presidencial de Rafael Zaldvar. Esta ley represent una verdadera reforma educativa en donde no slo separ la enseanza secundaria de la superior sino que convirti a la Universidad en una institucin con forma y contenido que logr transformar significativamente la oferta acadmica: adems de que se aprobaban las Facultades, aparece la propuesta estructurada en Planes de Estudio, como muestra el siguiente cuadro:

Cuadro N 3 OFERTA ACADMICA DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR 1885 FACULTAD PLANES DE ESTUDIO

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Jurisprudencia

Primer ao - Derecho Natural - Derecho Romano - Derecho Patrio Segundo ao - Derecho Romano - Derecho Patrio - Derecho Mercantil Tercer ao - Derecho Patrio - Derecho Mercantil - Cdigo de Minera Cuarto ao - Derecho Constitucional y Constitucin Patria - Derecho Internacional y Derecho Positivo de El Salvador - Derecho Diplomtico Aprobando estas materias se poda optar al bachillerato en Jurisprudencia Quinto ao - Cdigo de Procedimientos Civiles y Criminales - Medicina Legal Sexto ao - Cdigo Penal y sus comentarios - Cdigo Militar - Oratoria Forense Sptimo ao - Derecho Administrativo - Leyes Administrativas de la Repblica - Economa Poltica y Estadstica Aprobados todos los cursos se optaba al doctoramiento en Jurisprudencia. Primer ao - Zoologa - Botnica - Qumica y Fsica Mdica Segundo ao - Anatoma General y Descriptiva - Histologa - Clnica Quirrgica Tercer ao - Fisiologa - Higiene - Patologa general - Pequea Ciruga - Moral Mdica - Clnica Quirrgica

Medicina y Ciruga (Legalmente estaba unida con la de Farmacia pero en la prctica, se separaban)

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Cuarto ao - Patologa Interna - Patologa externa - Anatoma Patolgica - Clnica Mdica Aprobados estos cursos poda optarse al bachillerato en Medicina y Ciruga Quinto ao - Teraputica - Materia Mdica - Obstetricia - Enfermedades de las mujeres - Toxicologa - Clnica Mdica Sexto ao - Medicina Legal - Enfermedades de los nios - Historia de la Medicina - Medicina Operatoria - Clnica Quirrgica Aprobando todos los cursos y hecha la prctica de cuatro horas diarias a partir del tercer curso, se poda optar por el doctoramiento respectivo Primer ao - Qumica inorgnica: Geologa, Mineraloga - Zoologa Segundo ao - Qumica Orgnica: Botnica General, Botnica Mdica - Farmacia Qumica Aprobado los dos cursos anteriores se poda optar por el bachillerato en Farmacia Tercer ao - Farmacia Galnica - Materia Mdica - Farmacia Legal (comprendiendo leyes relativas a la Farmacia, la Toxicologa, el ensayo de los medicamentos y la Qumica Biolgica y Patolgica) Aprobados todos los cursos y comprobadas la asistencia de prctica en una Farmacia, cuatro horas diarias durante tres cursos, se poda optar al ttulo de Farmacutico La nueva ley daba a la Ingeniera Civil una importancia notoria puesto que la reorganizaba

Carrera de Farmacia

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en forma eficiente en los siguientes ramos: Carrera de Ingeniero Agrnomo

Primer ao - Trigonometra rectilnea y esfrica - Geometra Analtica, plana y en el espacio - Clculo diferencial e integral Segundo ao - Geometra descriptiva, plan y en el espacio - Geodesia - Geografa - Cosmografa y prctica al lado de un agrimensor Esto para el grado de Br. en Agrimensura Tercer Curso - Agrimensura Legal - Dibujo lineal, natural, de perspectiva y topogrfico - Prctica durante el curso al lado de un profesor Primer ao - Trigonometra rectilnea y esfrica - Geometra analtica, plana y en el espacio - Geometra descriptiva, plana y en el espacio Segundo ao - Estereometra - Geodesia - Resistencia de materiales - Fsica industrial - Qumica - Prctica bajo la direccin de un profesor Aprobndose estos dos cursos se poda optar al bachillerato en Arquitectura Tercer Curso - Arquitectura Hidrulica - Arquitectura ordinal y de construccin - Dibujo lineal, natural, de perspectiva y topogrfico - Prctica durante el curso al lado de un profesor Primer ao - Trigonometra rectilnea y esfrica - Geometra analtica plana y en el espacio - Clculo diferencial e integral Segundo ao - Geometra descriptiva, plana y en el espacio - Geodesia - Fsica industrial - Qumica Aprobado estos dos cursos se optaba al

Carrera de Ingeniero Arquitecto

Carrera de Ingeniero Mecnico

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Bachillerato en Ingeniera Mecnica Tercer ao - Mecnica terica y prctica - Cinemtica - Estereotoma - Resistencia de materiales - Docimasia - Prctica al lado de un profesor Cuarto ao - Metalurgia - Arquitectura ordinal y de construccin - Construccin de mquinas - Dibujo lineal, natural, de perspectiva y topogrfico - Prctica al lado de un profesor durante el curso Primer ao - - Trigonometra rectilnea y esfrica - Geometra analtica plana y en el espacio - Clculo diferencial e integral Segundo ao - Geometra descriptiva, plana y en el espacio - Geodesia - Fsica industrial - Qumica Aprobado estos dos cursos se optaba al Bachillerato en Ingeniera Mineralgica Tercer ao - Mecnica terica y prctica - Mineraloga - Geologa - Docimasia - Prctica bajo la direccin de un profesor Cuarto ao - Metalurgia - Arquitectura ordinal y de construccin - Explotacin de minas - Cdigo de Minera - Dibujo lineal, natural, de perspectiva y topogrfico - Prctica respectiva Poda optarse por el ttulo de Ingeniero en el ramo respectivo Dentistera y Oculista, figuraban como profesiones especiales adscritas a la Facultad de Medicina Profesin Especial de Oculista Primer ao - Anatoma descriptiva del ojo y sus anexos - Histologa del ojo y sus anexos - Fsica Mdica - Asistencia a la clase de Clnica

Carrera de Ingeniero Mineralgico

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Oftalmolgica en el Hospital Segundo ao - Anatoma Patolgica del ojo y sus anexos - Fisiologa - Oftalmologa - Asistencia a la clase oftalmolgica Tercer ao - Medicina Operatoria del ojo y sus anexos - Teraputica oftalmolgica - Asistencia a la clnica oftalmolgica Primer ao - Anatoma de la cara - Histologa de la cara - Fsica - Qumica Segundo ao - Anatoma Patolgica - Teologa de la cara - Fisiologa de la misma Tercer ao - Medicina Operatoria - Teraputica Fuente: Elaboracin propia con base en Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad de El Salvador 1841-1930, 2 ed. (San Salvador: Editorial Universitaria, 1975), pgs. 158 162.

Profesin Especial de Dentista

Las facultades que siempre estuvieron en la oferta acadmica, fueron la de Jurisprudencia y la de Medicina y Ciruga. A sta ltima se le agreg formalmente la de Farmacia. Era evidente la ampliacin de nuevas ramas como las ingenieras y la creacin de profesiones especiales de Oculista y Dentistera que completaban el cuadro de los estudios universitarios para 1885. Puede calificarse este momento como el de mayores y mejores propuestas para la formacin de profesionales. Tambin representaba un avance el haber separado la educacin secundaria de la superior, tanto en la formulacin de los planes de estudios como por la ubicacin en distintas instalaciones fsicas. Para contrastar este aporte de Durn, se usarn algunos cuadros encontrados en las revistas La Universidad de 1888 que muestran una visin general del estado acadmico del pas hasta el mencionado ao. El primer cuadro enlista a los Acadmicos graduados en El Salvador y a los incorporados procedentes de los dems pases de Centroamrica hasta 1887. Las Facultades con ms demanda
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fueron siempre las de Jurisprudencia y Medicina seguidas por la de Farmacia y la de Ingeniera; tres estaban en proceso de extincin.
Cuadro N 4 ACADMICOS GRADUADOS E INCORPORADOS EN EL SALVADOR HASTA 1887 FACULTAD N ACADEMICOS GRADUADOS E INCORPORADOS HASTA 1887 Nacionales Extranjero 220 134 50 21 1 15 4 5 450 32 24 5 7 2 2 9 81 TOTALES

Jurisprudencia Medicina y Ciruga Farmacia Ingeniera Ciencias y Letras (extinguida) Teologa (extinguida) Ciencias Sociales y Polticas (extinguida) Acadmicos Honorarios TOTAL

252 158 55 28 1 17 6 14 531

Fuente: Elaboracin propia con base en Annimo, Universidad Nacional, en La Universidad, (San Salvador, Serie I, N 6, 25 octubre 1888), pgs. 69-84.

A partir de esta informacin se presenta que, para el ao 1887 el pas contaba con 450 salvadoreos graduados en la Universidad y con 81 personas de origen extranjero que haban realizado el proceso de incorporacin. Juntos, ascendan a 531 profesionales ejerciendo en el pas. La calidad de acadmicos era adquirida por los graduados en la Universidad de El Salvador y los que realizaron el proceso de incorporacin a la misma.

Los extranjeros que no cumplan el requisito de incorporarse, no adquira la calidad de acadmicos aunque fueran graduados de otras universidades y ejercieran en el pas. Si se hace la conexin con el siguiente cuadro, en donde se proporcionan datos sobre la existencia de otros profesionales con la categora de: sin ser acadmicos, estn autorizados para ejercer, es indudable que las 89 personas en esa condicin, venan a aportar en la acumulacin intelectual de la sociedad salvadorea de finales del siglo XIX que, sumados con los del cuadro anterior, totalizaban, 620 profesionales en ejercicio
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Cuadro N 5 INDIVIDUOS QUE SIN SER ACADMICOS ESTABAN AUTORIZADOS PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL. 1888 PROFESIONES INDIVIDUOS QUE SIN SER ACADEMICOS ESTABAN AUTORIZADOS PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL.27 33 33 4 8 6 89

Abogados Mdicos y Cirujanos Farmacia y CC NN Ingenieros Dentistas TOTAL

Fuente: Elaboracin propia con base en Ann0069mo, Universidad Nacional, en La Universidad, (San Salvador, Serie I, N 6, 25 octubre 1888), pgs. 88 91.

Segn lo expuesto en la memoria de labores leda por Teodoro Araujo el 3 de enero de 1892, se contabilizaban 493 acadmicos graduados en la Universidad, as:

Cuadro N 6 ACADEMICOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL HASTA 1891 PROFESIN JURISCONSULTOS MDICOS GRADUADOS 240 150

FARMACUTICOS 44 INGENIEROS 27 TELOGOS 16 CIENCIAS Y LETRAS 1 CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES 5 HONORARIOS 10 TOTAL 493 Fuente: Elaboracin propia con base en Teodoro Araujo, Memoria, en La Universidad, (San Salvador, Serie III, N 3, 1892), pg. 84.

Segn Miguel ngel Durn, el nmero de graduados era exiguo: durante 6 aos comprendidos desde 1890 a 1895, inclusivos, se doctoraron un promedio de 10 personas por ao, lo que sustenta la valoracin de Durn. El escaso nmero de

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graduados se marca como una limitacin de la educacin universitaria de la poca.

Cuadro N 7 DOCTORAMIENTOS 1890-1895. AO 1890 1891 1892 1893 1894 1895 DOCTORAMIENTOS 8 10 10 11 12 8 Fuente: Elaboracin propia con base en Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad de El Salvador 1841-1930, 2 ed. (San Salvador: Editorial Universitaria, 1975), pg. 189.

De los datos proporcionados por Teodoro Araujo y Miguel ngel Durn, se puede extraer que, para 1891 hubo 10 doctoramientos y estaban en ejercicio 493 profesionales.

Para el final del siglo XIX, la Universidad contabilizaba 596 acadmicos, es decir, que durante la ltima dcada se graduaron un aproximado de 100 profesionales, cantidad que segua siendo insuficiente para las necesidades polticas, econmicas y sociales de la sociedad salvadorea que se abra hacia un nuevo siglo.

Cuadro N 8 REGISTRO DE ACADMICOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL 1899 FACULTAD JURISPRUDENCIA MEDICINA Y CIRUGA FARMACIA Y CIENCIAS NATURALES INGENIERA ACADMICOS HONORARIOS FACULTADES TEOLOGA SUPRIMIDAS CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES CIENCIAS Y LETRAS TOTAL ACADMICOS 282 186 69 31 8 13 6 1 596

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Fuente: Elaboracin propia con base en Vctor Jerez, Memoria de la Universidad Nacional 1899, en La Universidad, (San Salvador, Serie VIII, s. n. febrero 1901), pgs. 8-9.

Otro elemento importante de tomar en cuenta es el que se refiere a la poblacin estudiantil atendida durante este ltimo tramo del siglo XIX. En el ao 1888 se contabilizaron 175 alumnos inscritos. Este dato, adems de resaltar la escasez de universitarios, muestra la misma tendencia en cuanto a la carrera a estudiar. Para hacer el ejercicio de identificar el promedio de profesionales graduados durante 40 aos que van desde 1847 (6 aos despus de fundada la Universidad) a 1887, se obtendra que un aproximado de 11 personas se graduaron anualmente. En la memoria del Secretario de la Universidad Nacional Dr. Nicols Aguilar, leda en la apertura de clases el da 10 de febrero de 1891, da cuenta de que el nmero de inscritos asciende a 122: 43 en Medicina, 74 a Jurisprudencia y 5 a Farmacia y CC NN.28 Esos resultados sealan la poca produccin acadmica en el pas durante casi medio. Al realizar la comparacin entre la cantidad de estudiantes universitarios entre 1888 y 1899 proporcionada por los siguientes cuadros, se observa un incremento de slo 85 alumnos durante once aos. Otra muestra de la limitada cobertura que brindaba la Universidad, tanto en el nmero de graduados, en el alumnado como en la oferta acadmica.

Cuadro N 9 ESTUDIANTES INSCRITOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL 1888 FACULTAD Jurisprudencia Medicina y Ciruga Farmacia y Ciencias Naturales Ingeniera TOTAL ESTUDIANTES 96 57 13 9 175 CURSOS Del primero al sptimo Del primero al sexto curso Del primero al tercer curso Del primero al tercer curso

Fuente: Elaboracin propia con base en Annimo, Universidad Nacional, en La Universidad. (San Salvador, Serie I, N 6, 25 octubre 1888), pgs. 86 88.

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Cuadro N 10 NMERO DE ALUMNOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL 1899 FACULTAD Jurisprudencia Medicina y Ciruga Farmacia y Ciencias Naturales Total ALUMNOS 141 103 16 260

Fuente: Elaboracin propia con base en Vctor Jerez. Memoria de la Universidad Nacional 1899, en La Universidad, (San Salvador, Serie VIII, s. n., febrero 1901), pg. 7.

Despus de exponer la situacin de los acadmicos y del nmero de estudiantes atendidos, resaltan reflexiones y crticas alrededor de las limitaciones para ejecutar cualquier tipo de reformas que pretendiera elevar los estudios profesionales. La casi ausencia de recursos propios para el estudio de las distintas disciplinas, era extrema y motivo de mucha preocupacin por la desventaja acadmica que esto representaba para el primer centro de estudios superiores del pas. La siguiente es una de estas reflexiones que ilustra la magnitud del problema: No ha mucho todava no se encontraba en el llamado laboratorio de qumica ni siquiera una retorta; el laboratorio de fisiologa no exista ni en la imaginacin; del mismo modo estaban los gabinetes de fsica mdica y farmacia, y se quera que los estudiantes aprendiesen histologa de memoria. Y aunque no sea oportuno, para dar una idea del lamentable estado en que se encontraba el primer instituto docente de la Repblica me permitir decir: que se podra andar a oscuras por toda la Universidad sin tropezar con ningn aparato, ni abrigar el temor de romper el ms insignificante tubo de vidrio.29 El aspecto acadmico provocaba mucha discusin y debate, por ejemplo, el relacionado con la ejecucin de las Escuelas Profesionales que el modelo napolenico haba establecido en Europa a inicios del siglo XIX y llegado tarde a los recin formados estados de Centro Amrica. Al respecto, en el discurso de Jernimo Puente en febrero de 1891, se refera a la falta de condiciones para su aplicacin en el pas, diciendo que: Las ventajas de las Escuelas Profesionales nadie dejar de reconocerlas, tanto ms que en Centro Amrica ya estn establecidas produciendo
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buenos resultados; y no puede ser de otro modo. Sabido es, y proclamado con regla general; que el trabajo dividido facilita y mejora cualquier administracin () yo deseo las Escuelas Profesionales Pero as como la deseo as tambin quisiera que, dado caso que se llegare a pensar en ellas, el proyecto de ley sea practicable; que se cia estrictamente a nuestro pas, y a nuestro estado actual;...30 Era clara la demanda por tomar decisiones educativas a partir de las reales condiciones del pas. El desarrollo acadmico se vea afectado por variedad de factores que limitaban su empuje. Puede calificarse este perodo como de muy lentos, limitados y hasta atrasados resultados: con poca poblacin estudiantil, con extremadas limitaciones en recursos humanos y materiales, con una disminucin en la oferta acadmica porque, despus de funcionar siete facultades en 1885, para 1891 slo cuatro estaban activas y el nmero de graduados era muy bajo.

Otra informacin importante extrada del listado de exmenes que aparecen como informe de la situacin acadmica de 1891, es la que se refiere al contenido de los Planes de Estudio para cada una de las Facultades. La oferta para ese ao est contenida en el siguiente cuadro:
Cuadro N 11 OFERTA ACADMICA 1891 FACULTAD JURISPRUDENCIA PLANES DE ESTUDIO Primer Curso: Derecho Natural Derecho Romano (Personas) Derecho Civil Derecho Pblico y Constituciones de Centro Amrica Segundo Curso: Derecho Romano (Cosas) Derecho Diplomtico Derecho Civil (Cosas) Tercer Curso: Derecho Civil (Acciones) Derecho Romano (Acciones) Filosofa del Derecho Derecho Internacional (Tratado de Paz) Cuarto Curso: Estadstica Cdigo de Comercio Derecho Internacional (Tratado de Guerra)

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Quinto Curso: Cdigo Penal Cdigo Militar Cdigo de Minera Gramtica General Quinto Curso: (Estatuto de 1880) Derecho Civil Comercio Quinto Curso: (Estatuto de 1875) Medicina Legal Cdigo Militar Cdigo de Instruccin Criminal Cdigo Penal Sexto Curso (Estatuto de 1886) Cdigo de Minera. Cdigo de Procedimientos Civiles Economa Poltica (produccin y circulacin de riqueza) Sexto Curso (Estatuto de 1880) Derecho Civil Cdigo de Procedimiento Civiles Sexto Curso (Estatuto de 1875) Derecho Pblico Derecho Internacional Cdigo de Procedimientos Civiles Sptimo Curso (Estatuto de 1886) Medicina Legal Derecho Administrativo Cdigo de Instruccin Criminal Economa Poltica (Distribucin de la riqueza. Finanzas) Constituciones de Centro Amrica Sptimo Curso (Estatuto de 1880) Cdigo Penal Medicina Legal Cdigo de Instruccin Criminal Cdigo Militar Sptimo Curso (Estatutos de 1875) Economa Poltica Derecho Administrativo Primer Curso (Estatuto vigente) Fsica Experimental Qumica Inorgnica Botnica Zoologa.

MEDICINA Y CIRUGIA

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Primer Curso (Estatuto de 1886) Anatoma (1 ao) Qumica Inorgnica Fsica Mdica Segundo Curso (Estatuto de 1886) Anatoma (2 ao) Histologa Botnica Qumica Orgnica Tercer Curso: Patologa Interna (1 ao) Fisiologa Patologa General Pequea Ciruga Clnica Quirrgica (1 ao) Qumica Analtica Cuarto Curso: Medicina Operatoria Patologa Externa Patologa Interna (2 ao) Clnica Quirrgica (2 ao) Cuarto Curso (Estatuto de 1880) Anatoma Patolgica Clnica Mdica Teraputica Historia de la Medicina Higiene Materia Mdica Obstetricia y Ginecologa Clnica Mdica (1 aos) Quinto Curso (Estatuto de 1880) Patologa Interna (2 ao) Patologa Externa (1 aos) Farmacia Clnica Quirrgica (1 ao) Ciruga Operatoria Sexto Curso (Estatuto de 1880) Patologa Externa (2 ao) Medicina Legal Higiene Clnica Quirrgica (2 ao) Historia de la Medicina Primer Curso (Estatuto vigente) Zoologa Geologa Mineraloga Qumica Inorgnica Segundo Curso (Estatuto 1886) Farmacia

FARMACIA Y CIENCIAS NATURALES

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Botnica Qumica Orgnica Tercer Curso (Estatuto de 1886) Materia Mdica Toxicologa Qumica Analtica Fuente: Elaboracin propia con base en Teodoro Araujo, Memoria. Anexo, exmenes, en La Universidad, (San Salvador, Serie III, N 3, 1892), pgs. 97 112.

Con la informacin anterior se da cuenta de la disminucin de la oferta: slo aparecen tres facultades en este informe anual de labores. En los aos subsiguientes, las cosas no variaron mucho pues se siguieron manteniendo las mismas facultades con la fluctuacin de Ingeniera. En la memoria presentada por Vctor Jerez en 1896, se extrae que los examinados en Jurisprudencia fueron 220, 198 a Medicina y Ciruga, 17 a Farmacia y CCNN y 30 a Ingeniera31.

Los planes de estudio que a continuacin se exponen, fueron extrados del listado de examinados de 1896.

Cuadro N 12 PLANES DE ESTUDIO DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA 1871-1875-1880-1886-18911894-1895-1896 PLAN DE ESTUDIOS 1871 REFORMADO Sptimo Curso - Cdigo Militar - Cdigo de Minera - Economa Poltica (2 ao) - Medicina Legal PLAN DE ESTUDIOS 1875 Quinto Curso - (un estudiante, no aparecen materias) Sexto Curso PLAN DE ESTUDIOS 1880 Sexto Curso - Cdigo Militar - Cdigo Penal - Cdigo de Instruccin Criminal Sptimo Curso - Medicina Legal - Cdigo Penal - Cdigo Militar

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PLAN DE ESTUDIO 1886 Segundo Curso - Derecho Civil (libro 2 y 3) Tercer Curso - Derecho Internacional (tratado de Paz) - Filosofa del Derecho (Parte general) - Derecho Romano (acciones) - Cdigo Civil (libro 4) PLAN DE ESTUDIO 1891 Tercer Curso - Derecho Civil (libro 3) - Economa Poltica (1 ao) - Derecho Diplomtico Cuarto Curso - Cdigo Civil (libro 4) - Cdigo Penal - Cdigo de Minera - Economa Poltica (2 ao) Quinto Curso - Leyes Administrativas - Cdigo de Procedimientos (libros 1 y 2) - Cdigo de Comercio (Libros 1 y 2) Sexto Curso - Instruccin criminal - Cdigo de Comercio (2 parte) - Procedimientos Civiles (2 ao) Sptimo Curso - Procedimientos Civiles - Cdigo Militar - Medicina Legal - Economa Poltica (2 ao) - Estadstica PLAN DE ESTUDIO 1894 Primer curso - Derecho Civil (libro 1) - Derecho Romano (1 ao) - Derecho Natural Segundo Curso - Derecho Romano (2 ao) - Derecho Civil (Libro 2) - Derecho Pblico y Constituciones de C. A. Tercer Curso - Derecho Civil (Libro 3) - Derecho y Leyes Administrativas - Cdigo de Minera Cuarto Curso - Derecho Civil (libro 4) - Cdigo Penal - Derecho Internacional y Diplomtico PLAN DE ESTUDIOS 1895 Sptimo Curso (no aparecen materias)

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PLAN DE ESTUDIOS 1896 Cuarto Curso - Estadstica - Cdigo de Comercio Quinto Curso - Cdigo Militar - Cdigo de Minera - Cdigo Penal Sexto Curso (plan de estudios 1896 Reformado) - Economa Poltica (1 ao) - Leyes Administrativas - Instruccin Criminal Fuente: Elaboracin propia con base en Vctor Jerez, Memoria, Cuadro nmero 2, en La Universidad, (San Salvador, Serie VII, N 3, 1896), pgs. 78-82. Cuadro N 13 PLANES DE ESTUDIO DE LA FACULTAD DE MEDICINA Y CIRUGIA 1886- 1891-1894

PLAN DE ESTUDIOS 1886 Primer Curso - Anatoma Descriptiva 1 ao - Fsica Mdica - Botnica Mdica Segundo Curso - Anatoma Descriptiva - Qumica Orgnica - Histologa y Anatoma General Tercer Curso - Patologa General - Pequea Ciruga - Clnica Quirrgica 1 ao - Fisiologa - Qumica Analtica Cuarto Curso - Bacteriologa - Patologa Interna 1 ao - Patologa Externa 1 ao - Clnica Quirrgica 2 ao PLAN DE ESTUDIO 1891 Segundo Curso - Qumica Orgnica Tercer Curso - Patologa General - Pequea Ciruga - Fisiologa - Anatoma Descriptiva 2 ao Cuarto Curso - Anatoma Patolgica - Bacteriologa - Patologa Interna 1 ao - Patologa Externa 1 ao

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- Clnica Mdica 1 ao Quinto Curso - Materia Mdica - Teraputica - Medicina Operatoria - Clnica Quirrgica 2 ao - Patologa Externa 2 ao - Patologa Interna 2 ao Sexto Curso - Higiene - Historia de la Medicina - Toxicologa - Medicina Legal - Obstetricia - Clnica Mdica 2 ao - Enfermedades de Mujeres y Nios PLAN DE ESTUDIOS 1894 Primer Curso - Anatoma Descriptiva. 1 ao - Zoologa Mdica - Qumica Inorgnica - Fsica Mdica Segundo Curso - Anatoma Descriptiva 2 ao - Qumica Orgnica - Histologa y Anatoma General - Botnica Mdica Tercer Curso - Patologa General - Clnica Quirrgica 1 ao - Fisiologa - Patologa Interna - Patologa Externa. 1 ao Fuente: Elaboracin propia con base en Vctor Jerez, Memoria, Cuadro nmero 2, en La Universidad, (San Salvador, Serie VII, N 3, 1896), pgs. 82-86.

Cuadro N 14 PLANES DE ESTUDIO DE LA FACULTAD DE FARMACIA Y CIENCIAS NATURALES 1891-1894 PLAN DE ESTUDIO 1891 Primer Curso - Botnica Segundo Curso - Qumica Analtica Mineral - Farmacia Qumica Tercer Curso - Farmacia Galnica - Toxicologa - Materia Mdica

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PLAN DE ESTUDIO 1894 Primer Curso - Qumica Inorgnica - Botnica Segundo Curso - Zoologa - Qumica Analtica Mineral - Qumica Orgnica - Farmacia Qumica Tercer Curso - Farmacia Galnica - Qumica Analtica Orgnica - Materia Mdica Fuente: Elaboracin propia con base en Vctor Jerez, Memoria, Cuadro nmero 2, en La Universidad, (San Salvador, Serie VII, N 3, 1896), pg. 86.

Cuadro N 15 PLANES DE ESTUDIO DE LA FACULTAD DE INGENIERIA 1895

PLAN DE ESTUDIOS 1895 - Trigonometra - Geometra Descriptiva 1 ao - Qumica Inorgnica - lgebra Superior 1 ao - Dibujo Lineal - Lavado de Planos Segundo Curso - Geometra Descriptica 2 ao - Geometra Analtica 1 ao - Geometra Superior 1 ao - lgebra Superior 2 ao - Dibujo de Perspectiva. Fuente: Elaboracin propia con base en Vctor Jerez, Memoria, Cuadro nmero 2, en La Universidad, (San Salvador, Serie VII, N 3, 1896), pgs. 86-87.

Nadie mejor que los propios protagonistas para evaluar los resultados de la gestin universitaria de las ltimas dcadas del siglo XIX. En las reflexiones contenidas en el discurso pronunciado por Fernando Meja en la apertura de clases el 13 de diciembre de 1896, dan luces para entender el desarrollo acadmico durante esos tiempos:

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No podemos negar, seores, que nuestro plantel de enseanza no puede competir, por falta de elementos, con las viejas universidades que cuentan siglos de existencia: que no tenamos ni hemos podido formar especialistas en ninguna ciencia: y que improvisamos profesores a quienes por su reducido nmero les exigimos conocimientos enciclopdicos; y aun todava se cree que un abogado debe ser literato, historiador, economista, agrimensor y hasta mdico; ()32 En la memoria del ltimo ao del siglo XIX, Vctor Jerez da el informe del estado de la Universidad y en lo que se refiere a la oferta acadmica, se contina observando las tendencias que se han identificado en los anteriores aos: las mismas facultades, limitado nmero de estudiantes, de graduados y permanencias en los planes de estudio. 1900 hereda 596 acadmicos acreditados y una inscripcin de 260 estudiantes para 1899.

En los subsiguientes gobiernos hasta llegar al inicio del siglo XX, la trayectoria de la Universidad fue muy lenta y hasta en algunos momentos con retraso, con pocos graduados, sin adecuaciones profundas a los planes de estudios, no se crearon nuevas facultades hasta que el General Toms Regalado firm (posiblemente en 1901) el decreto que le daba vida a la Facultad de Dentistera, anexa a la Facultad de Medicina y Ciruga.

En este contexto, la Universidad se vio disminuida: pas de tener funcionando 7 facultades en los aos 80 del siglo XIX, a contar con tres facultades: Jurisprudencia, Medicina, Farmacia y Dentistera de reciente creacin; la de Ingeniera se encontraba sin funcionar.

Pero Cmo entraba la Universidad al siglo XX? Despus de realizar una exhaustiva exploracin en las Memorias de Labores Universitaria contenidas en la Revista La Universidad de los primeros treinta aos del siglo XX33, se obtiene una considerable cantidad de informacin que sustentan varios aspectos del desarrollo acadmico entre los que se destacan:

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1. Se dan a conocer las bases para la redaccin de un Cdigo de Instruccin Pblica en donde se donde se organiza la enseanza profesional universitaria, estableciendo la autonoma de las facultades. Los estudios profesionales comprenderan: Jurisprudencia, Medicina y Ciruga Ciruga Dental, Farmacia y Ciencias Naturales, Ingeniera.

2. Se plantea tomar en cuenta los adelantos cientficos modernos para sistematizar los programas de estudio de la educacin universitaria.

3. Se evidencian las problemticas sociales y polticas de El Salvador en cada uno de los momentos histricos que representaron transformaciones en el mbito universitario.

4. Se encuentra valiosa informacin sobre el movimiento de alumnos matriculados con la que se ha construido un cuadro especificando ao, facultad y cantidad de estudiantes que aporta valoraciones oportunas para este trabajo sobre la cobertura y atencin universitaria.

Cuadro N 16 ALUMNOS MATRICULADOS 1888-1930

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Notas: 1. En la fila de FACULTAD se encuentran los distintos nombres que han adoptado durante el perodo. 2. Entre parntesis se consigna el nombre que reciba la facultad en el ao indicado. 3. En 1927 aparecen las ESCUELAS pero no se identifica cambios ni en la oferta acadmica, ni en un aumento significativo de poblacin estudiantil ni en una mejora administrativa de la Universidad.

Ntese un relativo incremento de alumnos matriculados en la Universidad durante 1901 y 1902. Estos aos corresponden al perodo presidencial de Toms Regalado a quien tambin se le debe la creacin de la Escuela Politcnica Militar. Lo que puede asegurarse, segn los ingresos posteriores, es que el aumento de nuevos estudiantes no fue sostenido y que la oportunidad de estudiar en el nivel superior de educacin era limitada.

Se ha podido obtener el plan de estudios de Derecho de 1907 el cual se utilizar para comparar el contenido de la propuesta acadmica con la de 1896, para poder establecer los cambios y valorar la magnitud de los mismos en un perodo aproximado de 11 aos:
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Cuadro N 17 COMPARACION DE PLANES DE ESTUDIO DE 1896 Y 1907 Plan de Estudio de Jurisprudencia para 1896 Primer curso (plan de estudios de 1894) Derecho Civil (libro 1) Derecho Romano (1 ao) Derecho Natural Plan de Estudio de Derecho para 1907 Primer Curso - Filosofa del Derecho - Derecho Romano - Derecho Constitucional - Constitucin y Leyes Constitutivas de la Repblica de El Salvador Segundo Curso - Derecho Internacional Pblico, primera parte, - Derecho Administrativo y Leyes Administrativas, - Cdigo Civil, Libro 1 Materias en comn o similares Derecho Romano

Segundo Curso (Plan de estudios de 1894) Derecho Romano (2 ao) Derecho Civil Libro 2 Derecho Pblico y Constituciones de Centro Amrica Segundo Curso (plan de Estudios 1886) Derecho Civil (Libros 2 y 3) Tercer Curso (plan de estudios de 1894) Derecho Civil (Libro 3) Derecho y Leyes Administrativas Cdigo de Minera Tercer Curso (plan de estudios de 1891) Derecho Civil (libro 3) Economa Poltica (1 ao) Derecho Diplomtico Tercer Curso (Plan de Estudios1886) Derecho Internacional (tratado de Paz) Filosofa del Derecho (Parte general) Derecho Romano (acciones) Cdigo Civil (libro 4) Cuarto Curso (Plan de estudios 1894) Derecho Civil (libro 4) Cdigo Penal Derecho Internacional y Diplomtico

Derecho Internacional Pblico Cdigo Civil

Tercer Curso - Derecho Internacional Pblico, segunda parte - Derecho Administrativo Leyes Administrativas segunda parte - Cdigo Civil, Libro 2

Derecho Administrativo Leyes Administrativas Derecho Internacional Cdigo Civil

Cuarto Curso - Filosofa del Derecho Penal, - Ciencia de la Administracin, - Cdigo Civil, Libro 3

Cdigo Civil

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Cuarto Curso (Plan de Estudios 1891) Cdigo Civil (libro 4) Cdigo Penal Cdigo de Minera Economa Poltica (2 ao) Cuarto Curso (Plan de estudios de1896) Estadstica Cdigo de Comercio Quinto Curso (Plan de estudios 1891) Leyes Administrativas Cdigo de Procedimientos (Libros 1 y 2) Cdigo de Comercio (Libros 1 y 2) Quinto Curso (Plan de estudios de 1896) Cdigo Militar Cdigo de Minera Cdigo Penal Quinto Curso (Plan de estudios de 1875) (un estudiante) Sexto Curso (Plan de Estudios de 1891) Instruccin criminal Cdigo de Comercio (2 parte) Procedimientos Civiles (2 ao) Sexto Curso (plan de estudios 1896 Reformado) Economa Poltica (1 ao) Leyes Administrativas Instruccin Criminal Sexto Curso (plan de estudios de 1880) Cdigo Militar Cdigo Penal Cdigo de Instruccin Criminal Sexto Curso (Plan de estudios de 1875) Sptimo Curso (Plan de estudios de 1871 Reformado) Cdigo Militar Cdigo de Minera Economa Poltica (2 ao) Medicina Legal Sptimo Curso (Plan de estudios Sptimo Curso - Cdigo de Procedimientos Civiles, segunda parte - Derecho Internacional Privado, primera parte - Cdigo de Comercio Cdigo de Procedimientos Civiles Sexto Curso - Cdigo de Procedimientos Civiles, primera parte - Cdigo de Instruccin Criminal - Legislacin Militar Cdigo de Instruccin Criminal Cdigo de Procedimientos Civiles Legislacin Militar Quinto Curso - Economa Poltica - Cdigo Civil, Libro 4 - Cdigo Penal Cdigo Penal

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de 1891) Procedimientos Civiles Cdigo Militar Medicina Legal Economa Poltica (2 ao) Estadstica Sptimo Curso (plan de estudios de 1880) Medicina Legal Cdigo Penal Cdigo Militar Sptimo Curso (Plan de Estudios de 1895) Octavo Curso - Derecho Internacional Privado, segunda parte - Derecho Diplomtico y Prctica Diplomtica - Estadstica y Medicina Legal Fuente: Elaboracin propia con base en Vctor Jerez, Memoria. Cuadro nmero 2, en La Universidad,(San Salvador, Serie VII, N 3, 1896), pgs. 78 88. (Se resaltan en negro los planes de estudio de distintos aos porque an haba estudiantes cursndolos). Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad de El Salvador 1841-1930, 2 ed. (San Salvador: Editorial Universitaria, 1975), pgs. 158 162.

Hay que reconocer que se debe contar con conocimientos sobre Jurisprudencia para hacer una valoracin con ms propiedad sobre las diferencias en la propuesta anterior .De hecho, no slo se trata de encontrar materias en comn. Es necesario considerar si los cambios de nombres no lo representaban tambin en el contenido y las influencias de la situacin poltica en el devenir de la sociedad y el surgimiento de nuevas corrientes en la aplicacin de la ley. La intencin del ejercicio anterior es evidenciar qu tanto la oferta acadmica experiment transformaciones. La valoracin inmediata, an con la limitacin anterior, es que la permanencia en el contenido sigui marcando la tnica a lo largo de estos 11 aos. Hay que tomar en cuenta que en la primera columna se incluyen planes que datan desde 1871 y eso da un espacio de variacin muy amplio.

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Por otro lado, importante observacin requiere la fecha de 1927, ao en que es decretada la Autonoma Universitaria por el presidente Po Romero Bosque y por lo importante de la reflexin se anexa una nota editorial de la revista La Universidad que hace un marco general de las consideraciones acerca de la necesidad de hacer de la Universidad un centro de estudios superiores de mayor calidad.46 Para el final del perodo estudiado por Durn establece que para 1927, funcionaban cinco Facultades y tres institutos, que eran: Escuela Diplomtica y Consular, Escuela de Procuradores y Escuelas Preparatorias Profesionales para las tres secciones de tres secciones de Jurisprudencia, Medicina e Ingeniera. 47 La estructura mencionada desapareci sin dar resultados significativos.

Como puede verse, las permanencias en la educacin superior durante la primera parte de su vida, marc el desarrollo acadmico de la Universidad. Las condiciones ideolgicas en cuanto al papel rector de la Iglesia en las decisiones educativas, las polticas que cada cambio de gobierno impona, la pobre visin de la educacin nacional, los efectos que ejercan sobre la educacin las innumerables guerras por el poder que llevaban inestabilidad a todos los niveles de la vida, los eventos naturales entre terremotos y epidemias que hacan tambalear lo logrado en la educacin universitaria, determinaron un irregular y limitado desarrollo acadmico del perodo en estudio.

Otro aspecto importante a considerar, es el soporte jurdico y filosfico que normaron las actividades de la educacin universitaria contenidas en las leyes, estatutos y reformas aprobadas poco despus de su nacimiento. Algunos son: los Primeros Estatutos fueron promulgados en 1847 y reformados en 1849. El Segundo Estatuto se dio en 1854, experimentando en 1860 su tercera reforma. Apareci un nuevo estatuto en 1869, otro en 1880; seis aos despus se aprob el Nuevo Estatuto de 1886 y por ltimo el de 1913. En el transcurso de este apartado, se han ido estableciendo las temticas necesarias de incorporar al estudio de la Universidad de El Salvador. Ya se dijo
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que este es un esfuerzo de arranque y que la importancia de realizar trabajos historiogrficos alrededor de la problemtica general de la UES, debe convertirse en una prctica real que no puede postergarse.

Algunos aspectos puntuales hay que destacar en relacin con las primeras experiencias universitarias en El Salvador. La primera es la desventajosa posicin ante las dems Provincias de Centroamrica por la creacin tarda de la Universidad; por otra parte, se demostr poca capacidad administrativa, docente, econmica e infraestructural durante largas dcadas.

Sin duda que el ambiente poltico de El Salvador durante estos aos influy significativamente en el desarrollo de la Universidad. Entre guerras, golpes de estado, intrigas, invasiones extranjeras y ms, la institucin educativa limitaba su avance acadmico dejndola anclada en el ofrecimiento de las mismas carreras con las que haba comenzado su misin de escuela superior de educacin, siendo las facultades de Derecho y de Medicina, las de mayor demanda y presencia.

El siguiente cuadro comparativo ayuda a argumentar por qu se dice que el desarrollo acadmico de los inicios de la Universidad fue tardo, lento, limitado, en momentos hasta con retraso, siendo notoria la permanencia de Jurisprudencia y Medicina en la historia universitaria recorrida hasta el momento.

Cuadro N 18 FACULTADES EXISTENTES EN DISTINTOS MOMENTOS EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR AO 1867 FACULTADES 1. Ciencias y Letras 2. Derecho 3. Medicina 4. Teologa

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1880

1- Ciencias y Letras 2- Ingeniera 3- Farmacia y Ciencias Naturales 4- Medicina y Ciruga 5- Ciencias Polticas y Sociales 6- Jurisprudencia 7- Teologa 1. Jurisprudencia 2. Medicina y Ciruga 3. Farmacia 4. Ciruga Dental 1- Jurisprudencia 2- Medicina, Farmacia y Dentistera (la de Ingeniera permaneci inactiva) 1- Jurisprudencia 2- Medicina 3- Ingeniera 4- Odontologa (Durn habla de 5 facultades pero solo aparecen estas cuatro) 1. Jurisprudencia 2. Medicina 3. Qumica y Farmacia 4. Odontologa 5. Ingeniera

1901

1907

1927

1930

Fuente: Elaboracin propia con base en Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad de El Salvador 1841-1930, 2 ed. (San Salvador: Editorial Universitaria, 1975), pgs. 98-236 NOTAS 20 Margarita Silva Prada, La enseanza de la historia en el sistema educativo salvadoreo, en Cultura,(San Salvador, N 93, mayo-agosto 2006), pg. 38. 21 Ibid. 22 Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad de El Salvador 1841-1930, 2 ed. (San Salvador: Editorial Universitaria, 1975), pg. 32. La Facultad de Medicina fue fundada el 15 de noviembre de 1847 por el Presidente Dr. Eugenio Aguilar. 23 Fernando Meja O., Discurso, en La Universidad, (San Salvador, Serie VII, N 3, 1896), pg. 92. 24 Durn, Op. Cit., pg. 47 25 Ibid., pg. 43.

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26 Ibid., pg. 134. 27 Esta categora de Individuos que sin ser acadmicos estn autorizados para ejercer se entiende como profesionales graduados fuera del mbito centroamericano y no realizaron el proceso de incorporacin a la Universidad de El Salvador. Todos son profesionales originarios de fuera de Centroamrica. 28 Nicols Aguilar, Memoria del Secretario de la Universidad Nacional, Sr. Dr. Nicols Aguilar, leda en el acto de la solemne apertura de las clases el da 10 de febrero de 1891, en La Universidad, (San Salvador, Serie II, N 9, 1891), pg. 336. 29 Jernimo Puente, Discurso pronunciado en el Saln de la Universidad Nacional por el Sr. Dr. .Jernimo Puente el 10 de febrero de 1891, por comisin del Consejo Superior de Instruccin Pblica, en La Universidad, (San Salvador, Serie II, N 9, 1891), pg. 340. 30 Ibid., pgs. 339-342. 31 Vctor Jerez, Memoria, en La Universidad, (San Salvador, Serie VII, N 3, 1896), pg. 71 32 Fernando Meja O., Discurso, en La Universidad, (San Salvador, Serie VII, N 3, 1896), pg. 92. 33 Vctor Jerez, Memoria de los trabajos de la Universidad Nacional, en La Universidad, (San Salvador, Serie VIII, N 3, marzo 1902), pg. 118. 34 Annimo, Universidad Nacional, en La Universidad, (San Salvador, Serie I, N 6, 25 octubre 1888), pgs. 86 88. 35 Miguel ngel Durn, Historia de la Universidad de El Salvador 1841-1930, 2 ed. (San Salvador: Editorial Universitaria, 1975), pg. 189. 36 Vctor Jerez, Memoria de los trabajos de la Universidad Nacional, en La Universidad, (San Salvador, Serie VIII, N 3, marzo 1902), pg. 124. 37 Vctor Jerez, Memoria de los trabajos de la Universidad Nacional en el ao lectivo de 1902, en La Universidad, (San Salvador, Serie VIII, N 4, enero 1903), pg. 176. 38 Adrin Garca, Memoria de la Universidad Nacional del ao lectivo de 1911, en La Universidad, (San Salvador, Serie VIII, N 11, Enero 1912), pg. 518. 39 Adrin Garca, Memoria de la Universidad Nacional del ao lectivo de 1912, en La Universidad, (San Salvador, Serie IX, N 8, enero 1913), pg. 313. 40 Salvador Rivas Vides, Memoria de la Universidad Nacional del ao lectivo de 1913, en La Universidad, (San Salvador, Serie X, N 4, enero 1914), pg. 147. 41 Doroteo Fonseca, 1927 Memoria General de las labores de la Universidad de El Salvador, en La Universidad, (San Salvador, Serie XV, N 1, junio 1929), pgs. 5-21. 42 Ibid., pgs. 15-16. 43 Julio Enrique vila, 1928 Memoria General de las labores de l a Universidad de El Salvador, en La Universidad, (San Salvador, Serie XV, N 2, 1929), pg. 10. 44 Manuel Quijano Hernndez, 1929 Memoria General de los trabajos de la Universidad de El Salvador, en La Universidad, (San Salvador, Serie XV, N. 3, junio 1930), pg. 19.

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45 Annimo, Memoria General de las labores de la Universidad de El Salvador, en La Universidad, (San Salvador, Serie XVI, N 1, 1931), pgs. 14. 46 Ver Anexo 1. Nota Editorial 47 Durn, Op. Cit., pg. 236. Obsrvese que no concuerda el nmero de facultades e institutos con los que se detallan en la cita.
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