A un ao de la reforma laboral

La Jornada.- Arturo Alcalde Justiniani.- Maana cumple un ao la reforma a la Ley Federal del Trabajo. Conviene recordar las declaraciones, promesas y advertencias de funcionarios de gobierno y empresarios, quienes repitieron insistentemente que ese cambio era fundamental para lograr mayor crecimiento econmico, inversin, productividad y mejores salarios. Todava est presente la imagen de las mantas colocadas en los edificios de la Secretara de Trabajo y Previsin Social con la consigna Reforma laboral ya! Se asegur, asimismo, que vendran tiempos nuevos para la justicia laboral, para la democracia, la transparencia sindical y el desarrollo del pas. Estn ah registrados los alegatos de Javier Lozano, las amenazas de los empresarios de que la inversin se inhibira si no se acceda a abaratar el costo del despido y establecer nuevas formas de contratacin temporal. Tambin los consejos de Jos ngel Gurra representante de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) en relacin a que dicha reforma mejorara sensiblemente la posicin de nuestro pas en el entorno internacional. Proporcin guardada, planteamientos similares a los que hoy se utilizan para apoyar la reforma energtica. Al arribar la reforma a su primer ao de vigencia, es tiempo de hacer una primera evaluacin contrastando la oferta con sus resultados. Se dijo que con ella la economa crecera al 6 por ciento y la realidad es que apenas llegaremos a la cuarta parte, 1.3 por ciento. Que habra 2 millones ms de empleos, y los informes nos indican que en los ltimos 12 meses apenas se han creado 500 mil empleos, tambin la cuarta parte. La mejora salarial prometida no se ve por ningn lado. En las prximas semanas nos recetarn el ridculo aumento al salario mnimo de alrededor de 3.8 por ciento. Nuestros salarios seguirn mantenindose, por tanto, como unos de los ms bajos del mundo; adems, este incremento influir lamentablemente en el monto de los salarios contractuales del prximo ao. En materia de justicia laboral, la reforma tampoco ha logrado las mejoras anunciadas. Los procesos en las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, si bien con comportamientos diferenciados, siguen sometidos a la lentitud tradicional. Se dijo que los juicios duraran mximo un ao. Sin embargo, se puede acreditar que esta meta se ha incumplido, slo que ahora se hace pagar el costo de dicha tardanza a los trabajadores, al limitarse el pago de los salarios vencidos al primer ao y un tercio en los posteriores. Por ello, los abogados patronales lo ostentan como el mayor triunfo de la reforma. La medida, como se haba advertido, ha abaratado y favorecido los despidos injustificados. Los tribunales del trabajo siguen atrapados en sus vicios, su parcialidad y su falta de presupuesto. Est por verse si en un par de semanas cumplen con la obligacin de adoptar el Servicio Profesional de Carrera ordenado por el sexto transitorio de la ley, para el ingreso, promocin, permanencia, evaluacin del desempeo, separacin y retiro de sus servidores pblicos. En pocos das sabremos la suerte de este nuevo modelo. El dilema al frente es si se favorece un autntico desarrollo profesional involucrando a comisiones calificadas para evaluar dicho proceso, o si se reproduce el esquema autoritario en el cual

el presidente de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, o un funcionario dependiente del mismo, discrecionalmente, determina la suerte laboral de dicho personal. El sistema de la subcontratacin, ooutsourcing, del cual abusan sin lmites los empleadores en todas las ramas de actividad y en el propio sector pblico, fue tenuemente regulado en el artculo 15-A de la ley. En l se seala que tal forma de contratacin excepcional de personal no podr abarcar la totalidad de las actividades, deber justificarse en razn del carcter especializado de la labor subcontratada y tendr que respetar el principio de igualdad entre los trabajadores al servicio de la empresa contratante y el que provee la subcontratista. Estas reglas han sido abiertamente ignoradas hasta ahora por los empresarios, quienes reclaman al gobierno suspender su vigencia hasta en tanto se lleve a cabo otra reforma que les permita legitimar sus prcticas depredadoras. Piden tiempo para afinar la puntera y exigen que la funcin fiscalizadora del Estado, a travs de la inspeccin laboral, se paralice. Hasta ahora lo han logrado. Las nuevas reglas contenidas en la reforma en materia de transparencia y acceso a la informacin sobre el contenido de los contratos colectivos de trabajo, estatutos sindicales, reglamentos interiores y registro de asociaciones, impuestas a las autoridades laborales registradoras de sindicatos, han sido tambin ignoradas, especialmente por las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje de los estados, quienes se resisten a dar ese pequeo paso que puede ir dando luz a la oscuridad que priva en el mundo de los contratos de proteccin patronal, en donde los trabajadores no saben siquiera el nombre del sindicato que los representa. El voto secreto en los procesos electorales y las nuevas reglas en materia de rendicin de cuentas en los gremios se mantienen como letra muerta. No se ha requerido a los sindicatos por parte de las autoridades, que cumplan con la ley y ajusten sus disposiciones estatutarias al marco de la reforma. Opera como siempre el temor a la participacin de los trabajadores en la eleccin de sus dirigentes. Quiz la mayor limitacin de la reforma laboral aprobada un ao atrs se centra en sus carencias. Se ostent como una reforma estructural con grandes pretensiones, pero el impulso se orient a darle la vuelta a los problemas de fondo que requieren de un tratamiento urgente y preciso: el sistema de justicia, el mejoramiento sustancial de las condiciones salariales y de prestaciones sociales, la promocin del dilogo productivo, el ejercicio de los derechos colectivos y la creacin de las bases materiales para que el Estado ejerza su funcin fiscalizadora; en resumen, de todo aquello que permita respetar los principios bsicos de nuestra Carta Magna y de esta legislacin social.

OUTSOURCING
Outsourcing es un trmino ingls muy utilizado en el idioma espaol, pero que no forma parte del diccionario de la Real Academia Espaola (RAE). Su vocablo equivalente es subcontratacin, el contrato que una empresa realiza a otra para que sta lleve a cabo determinadas tareas que, originalmente, estaban en manos de la primera. El outsourcing, en otras palabras, consiste en movilizar recursos hacia una empresa externa a travs de un contrato. De esta forma, la compaa subcontratada desarrolla actividades en nombre de la primera. Por ejemplo: una firma que ofrece servicios de acceso a Internet puede subcontratar a otra para que realice las instalaciones. La empresa principal cuenta con la infraestructura de redes necesaria y el plantel para vender el servicio; la segunda, en cambio, se limita a llegar hasta el domicilio del usuario para efectuar la instalacin pertinente. Cabe sealar que para el cliente final no existe diferencia alguna entre la empresa contratante y la subcontratada. Se habla de outsourcing offshore cuando la transferencia de los recursos se realiza hacia otros pases, ya sea con la participacin de empresas extranjeras o con la instalacin de una sede en la nacin fornea. Ejemplos de este tipo de subcontratacin suelen darse en el mbito de la informtica, cuando empresas estadounidenses o europeas tercerizan ciertos servicios (como el diseo web o la programacin) en compaas latinoamericanas o asiticas. El tipo de cambio hace que las empresas subcontratadas resulten baratas para la compaa contratante, lo que le permite ahorrar costos (contratar en el extranjero es una opcin ms rentable que hacerlo en su propio pas). Las crticas al outsourcing hacen referencia a la precariedad laboral de los subcontratados y a la destruccin de puestos de empleo de calidad en la economa nacional de la empresa contratante. Si bien nunca es correcto generalizar, estos y otros fenmenos negativos suelen tener lugar cuando una compaa decide delegar parte de sus responsabilidades en otra. Una de las posibles desventajas de esta prctica empresarial es que se ponga en riesgo la calidad del producto final, ante la falta de comunicacin entre las distintas sedes; adems, se suman los potenciales malos entendidos que suelen darse entre personas de diferentes nacionalidades. Por otro lado, las diversas metodologas de trabajo pueden repercutir en los resultados, sea que generen retrasos o que impacten directamente en el producto. Estos problemas se evidencian, por ejemplo, cuando una compaa desarrolladora de software contrata a otra, en el extranjero, para que revise y corrija sus programas. En primer lugar, es importante sealar que existen infinitas formas de estructurar un cdigo fuente, as como cada persona hace uso de los idiomas que habla de acuerdo a sus necesidades y gustos, usando o no muletillas, alterando la pronunciacin de ciertos sonidos, etctera.

Ya dentro de un mismo pas, de una misma ciudad, un grupo de cincuenta personas puestas a trabajar en un proyecto de desarrollo informtico genera un producto con una gran riqueza cultural, aunque a simple vista el cdigo parezca indivisible; la presencia o no de anotaciones (denominadas comentarios), la nomenclatura de las variables (que debera seguir las normas de la compaa, pero no siempre es as) y la eficiencia de cada parte del programa son algunos de los puntos que varan de empleado en empleado. Cuando este cdigo viaja miles de kilmetros y cae en manos de otras personas, con otra cultura, que hablan otro y idioma y, quizs, no entienden los comentarios originales, es esperable que el resultado de su trabajo no sea exactamente el esperado por la compaa principal, a menos que se realice un constante seguimiento y que se ofrezca soporte en todo momento.