Imperialismo e subimperialismo na Amrica do Sul: os casos Malvinas e Robor*

Ramon Casas Vilarino**

Resumo: Neste artigo aborda-se o imperialismo na Amrica do Sul a partir dos exemplos das incurses da Inglaterra e do Brasil sobre Argentina e Bolvia, respectivamente, com a anuncia dos EUA. Nos dois casos, h a questo da explorao do petrleo animando as aes. No primeiro, o embate se reacende aps quase trinta anos da guerra que envolveu os dois pases, e, no segundo, as tenses tm sua origem j no sculo XIX, desenrolando-se at os nossos dias com a presena da Petrobrs no pas vizinho.
Palavras-chave: Imperialismo. Petrleo. Malvinas. Robor.

No capitalismo contemporneo, o petrleo tem ganhado importncia cada vez maior, tendo sido responsvel pela deflagrao de inmeras guerras e conflitos que opuseram naes e povos. No toa que quando sua explorao est em causa, paixes afloram e sentimentos nacionalistas, de defesa da soberania da ptria e das riquezas naturais so reanimados e entram em campo para combater o usurpador, identificado com o imperialismo e visto como responsvel pela pobreza do pas. Assistimos a esse filme recentemente, por conta das tenses entre Brasil e Bolvia, e agora com a disputa das Ilhas Malvinas. Neste ltimo, em fevereiro, o governo da presidente Cristina Kirchner reacendeu o debate em torno do direito de posse das ilhas localizadas ao sul do territrio argentino. Aps quase trinta anos do conflito envolvendo Argentina e Inglaterra, desta vez a gota dgua foi o envio por parte dos britnicos de plataforma e equipamentos para extrao de petrleo nos arredores das Ilhas Malvinas ou Falkland Islands, como preferem

*Este artigo fruto de outros textos de minha autoria publicados nas revistas Carta na Escola (2006a) e Carta Fundamental (2010), alm de minha tese de doutorado (Vilarino, 2006b), todas indicadas na bibliografia. Agradeo a Lcio Flvio Rodrigues de Almeida e Renata Gonalves pelo incentivo para public-lo no atual formato, preservando-os, no entanto, pelos eventuais equvocos. **Mestre em Histria e Doutor em Cincias Sociais: Poltica pela PUC-SP; professor do Instituto Sumar de Educao Superior (ISES). End. eletrnico: ramoncv@ig.com.br

140 Recebido em 08 de maio de 2010. Aprovado em 15 de junho de 2010.

chamar. Lderes polticos dos pases latino-americanos, reunidos em fevereiro na Cpula da Amrica Latina e Caribe em Cancn, deram apoio demanda argentina, e a ONU foi convidada a tomar parte nas discusses a fim de chegar-se a um consenso, muito difcil em questes dessa natureza. Para entender melhor essa discusso, preciso voltar no tempo e relembrar um pouco da colonizao na Amrica do Sul, da poltica imperialista nos sculos XIX e XX, e atentar para o novo imperialismo no XXI. O que h nas ilhas e por trs delas? A rigor, sejam Malvinas ou Falklands, as ilhas no Atlntico Sul no possuem riquezas visveis que justifiquem invases e guerras, j ocorridas, nem o mal-estar diplomtico entre a Argentina e a Inglaterra que perdura desde a guerra de 1982. Se assim , quais so os mistrios (e encantos) de Clarice? Devido proximidade da Antrtica, a localizao das ilhas estratgica para quem quiser reivindicar direitos sobre o continente gelado. A posse desse pequeno territrio, portanto, poderia auxiliar a Inglaterra em embates futuros com outras potncias e mesmo com pases sul-americanos em torno da explorao e ocupao desse rinco. A localizao das ilhas, ainda, permite uma observao atenta e certo controle sobre o trfego martimo na Amrica do Sul, na ligao do Atlntico com o Pacfico. Seja para efeitos comerciais, seja em situaes de guerra, a confluncia de dois oceanos importante do ponto de vista geopoltico. Quanto mais sadas e controle sobre elas, melhor. No entanto, alm dessas vantagens proporcionadas pela sua localizao, as Malvinas ainda possuem um potencial energtico, que ficou comprovado agora com a chegada de equipamentos e a inteno da Inglaterra em explorar petrleo. Tendo em vista as recentes descobertas em guas brasileiras, haveria ali tambm um pr-sal? Por via das dvidas, a presidente Cristina Kirschner proibiu o trfego de embarcaes por guas argentinas em direo s Malvinas sem expressa autorizao de seu governo. O impasse foi estabelecido. Colonizao e imperialismo Antes mesmo da chegada de Cristvo Colombo Amrica, em 1492, acendeu-se um conflito entre Portugal e Espanha. Como o primeiro adiantarase na expanso martima, e tendo em vista os enormes esforos e recursos que foram despendidos, insistiu em acordos a fim de garantir a posse de terras mesmo que a Espanha as encontrasse antes. A servio desta ltima, Colombo descobriu um novo mundo, ao passo que os portugueses, desde o incio do sculo XV, exploravam o oceano Atlntico e pouco haviam encontrado. Reivindicaram, ento, parte da descoberta.
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 Os Tratados de Alcovas (1479) e de Toledo (1480) e a Bula Aetemi Regis (1481) traavam um paralelo a partir das Ilhas Canrias. O que estivesse ao norte seria da Espanha, ao sul, de Portugal. Por estes, as Ilhas Malvinas seriam portuguesas. Pelo Tratado de Tordesilhas, no entanto, assinado em 1494, traou-se uma linha imaginria no continente americano. As terras que estivessem a leste desse meridiano seriam portuguesas, e as que estivessem a oeste, espanholas. Por este, as Malvinas seriam da Espanha. Ainda que reconhecidos apenas por Portugal, Espanha e pela Igreja, que intermediou os acordos, e contestado por outros pases, como Inglaterra e Frana, no h documentos que reconheam estes ltimos como partes desse empreendimento colonial. Com a independncia poltica da Argentina, em 1816, as ilhas foram incorporadas ao novo Estado, dando espao a uma colnia penal em 1820. Porm, em 1833, no contexto do avano da poltica imperialista da potncia hegemnica da poca, a Inglaterra invadiu as ilhas. Sem a presena incmoda de Napoleo Bonaparte, vencido em 1814 e com o Congresso de Viena, em 1815, que reordenara a Europa, o imprio britnico expandiu-se pelo mundo, a fim de formar o imprio onde o sol nunca se pe. Dessa forma, alm de marcar presena na sia como China e ndia - e na frica, os britnicos avanaram sobre a Amrica, retirando territrios da Venezuela e do Brasil, como em Pirara, leste de Roraima. Neste ltimo caso, aps longas negociaes diplomticas, o governo brasileiro aceitou a intermediao do rei italiano Vittorio Emanuele III, que, em 1904, deu ganho aos britnicos. Do total de 33.200 km2 reclamados pelos ingleses, o italiano reconheceu apenas 19.630 km2, que foi incorporado ao territrio da Guiana Inglesa. Com isso, a Inglaterra ganhou acesso s guas do rio Amazonas. As Malvinas, portanto, so apenas partes do cardpio imperialista britnico. A guerra entre Argentina e Inglaterra Aps 149 anos da invaso promovida pelos ingleses s Ilhas Malvinas, chegou a vez dos argentinos. Em 1982, o ditador Leopoldo Galtieri ordenou a ocupao, contando, talvez, que a Inglaterra no chegaria a mandar soldados, navios, avies e at armamento nuclear para resolver uma questo perifrica a 13 mil km de distncia. Chegou! Entre 02 de abril e 14 de junho, travou-se uma guerra entre dois pases que, ironicamente, orbitavam na esfera de influncia dos Estados Unidos, num momento em que a Guerra Fria ainda assustava. A URSS assistiu a tudo de camarote: dois aliados de seu principal inimigo entraram em guerra, e este numa situao incmoda: a quem apoiar? Os Estados Unidos tinham tratados com os dois beligerantes. Com a Inglaterra, integrava a Organizao para o Tratado do Atlntico Norte (OTAN), acordo que previa a ajuda militar e financeira em caso de agresso, e, com a Argentina, o Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR), que previa o mesmo.
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Em ambos, o objetivo era evitar o avano do comunismo. Diante dessa situao, o governo de Ronald Reagan no hesitou: apoiou a Inglaterra, deixando claro que os pases que integravam a OTAN teriam sua preferncia em questes com outros aliados. Na prtica, desde ento, o TIAR perdeu importncia.1 Se o governo dos Estados Unidos no apoiou a demanda argentina, o do Brasil, por outro lado, estreitou os laos e reconheceu o direito do vizinho nas Malvinas. Essa aproximao, depois, amadureceu, dando ensejo formao do Mercado Comum do Sul (Mercosul), numa tentativa de fortalecer os laos comerciais e diplomticos entre os pases vizinhos e defender seus interesses comuns.2 Com o trmino da guerra, trs dias depois o general Galtieri renunciou, e um ano e meio depois acabou de vez a ditadura que se instalara na Argentina em 1976 e tentara, por meio da guerra e da figura de um inimigo externo, unir os argentinos e dar sobrevida ao projeto poltico autoritrio, que naquele momento dava sinais de esgotamento. Na Inglaterra, por outro lado, a vitria foi importante para conservar o que restava de auto-estima e credibilidade do antigo imprio. Alm disso, deu flego primeira ministra Margareth Thatcher, que naquele ano disputou eleies e viu seu partido (o Conservador) e sua liderana, at ento muito criticados e combatidos por suas propostas e investidas neoliberais, serem conduzidos a mais um perodo frente do governo. Saiu de l somente em 1990. Uma possibilidade aventada para resoluo da questo a consulta ao povo que habita o arquiplago, que, alis, j se manifestou por meio de pesquisas de opinio favorvel manuteno do status quo. A autodeterminao dos povos, apoiada pelo governo ingls, neste caso suspeita, uma vez que aps 177 anos de domnio os quase trs mil habitantes (chamados kelpers) so britnicos. Diante do impasse, a Argentina insiste na via diplomtica, angariando o maior apoio possvel da comunidade internacional, a comear pelos pases vizinhos, a fim de

1 Segundo Bandeira (2003: 447), os militares argentinos contavam com o apoio do governo norteamericano em sua disputa com a Inglaterra devido cooperao da Casa Rosada em aes militares conjuntas na Amrica Central , porm, o governo de Ronald Reagan (1981-1988) foi pressionado pelo Congresso, pela opinio pblica e pelos compromissos com a OTAN. (...) se o Pentgono simpatizava com a aventura de Galtieri, conforme o ministro da Economia, Roberto Alemann, alegou pela televiso, os militares norte-americanos no mandavam em Washington, como supuseram seus colegas argentinos, que mandavam em Buenos Aires. 2 O apoio do governo Figueiredo tinha dois objetivos: com o embargo comercial e econmico imposto pela Comunidade Econmica Europia e pelos EUA, havia o receio de que o governo argentino buscasse apoio e ajuda militar na URSS ou que seu isolamento favorecesse a instalao de algum regime de esquerda em Buenos Aires. Tambm, o governo brasileiro queria diminuir a rivalidade entre ambos em muito alimentada pelo prprio governo norte-americano, medida que a este no convinha que Brasil e Argentina se unissem e pudessem colocar em risco os interesses daquele governo na regio. (Bandeira, 2003: 445-451).

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pressionar a Inglaterra a reconhecer sua soberania sobre as Malvinas, ou, pelo menos a compartilhar a explorao de riquezas da regio. Uma guerra, neste caso, no boa para ningum. Segundo Esteban (1993), mais de 300 ex-combatentes argentinos se suicidaram aps a guerra de 1982. Esse nmero maior que o de ingleses que morreram nos combates! Aquela guerra continua fazendo vtimas. Os Acordos de Robor, ou desde quando pensamos que o petrleo e o gs boliviano nosso No caso Brasil-Bolvia, o estopim do mal-estar foi o anncio da nacionalizao dos hidrocarbonetos pelo governo boliviano. Como o Brasil de hoje, a Bolvia h muito autosuficente em petrleo3, porm, como essa indstria era dominada por multinacionais, o Estado arrecadava pouco, em comparao com os lucros. Com o decreto do governo boliviano, inverteu-se a relao: se antes o Estado detinha 18% e as empresas 82% da receita do gs e do petrleo, agora, com o montante que at ento cabia s multinacionais, j em 2006 foi possvel anunciar um aumento de 13% no salrio mnimo, congelado havia trs anos. O governo, ainda, iniciou um programa de ajuda s famlias mais pobres, uma espcie de renda mnima, cujos recursos so garantidos pela mesma receita dos hidrocarbonetos. Ainda esto recentes em nossa memria as lutas empreendidas pelo povo boliviano na derrubada de dois presidentes: Gonzalo Snchez de Lozada, em 2003, e Carlos Mesa, em 2005. No primeiro, um acordo de fornecimento de gs aos Estados Unidos, passando por territrio chileno, foi o estopim para as lutas sociais que afugentaram o presidente para Miami (dizia-se que Lozada falava melhor o ingls do que o espanhol), num momento em que parte da populao, sem acesso ao mesmo gs, utilizava estrume animal para aquecer seus parcos alimentos. O litoral chileno, por onde passaria o gs, o mesmo que foi tomado dos bolivianos na Guerra do Pacfico em 1879, retirando no s a nica sada para o mar, mas tambm as riquezas que na poca respondiam por parte dos ingressos no pas, como o guano. Em 2005, uma nova lei de hidrocarbonetos, aumentando a participao do Estado na explorao feita pelas multinacionais de 18% para 50%, negada pelo sucessor de Lozada, Carlos Mesa, levou-o ao

3 No caso da Bolvia, refiro-me autosuficincia em jazidas e no em produo, uma vez que sem as empresas multinacionais o pas no consegue completar o ciclo de explorao (da extrao distribuio) desse produto. No caso brasileiro, a autosuficincia foi anunciada pelo governo em 2006, paralelamente s discusses em torno da nacionalizao do petrleo boliviano e do papel do Petrobrs naquele pas, porm, ainda que tenhamos uma produo (hoje em 2,2 milhes de barris por dia) em barris superior ao nosso consumo, dependemos ainda do petrleo importado apropriado para refino e uso em automveis (importamos o mais fino e exportamos o mais viscoso).

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mesmo destino. Assim, a retomada do controle pelo Estado da principal riqueza do territrio boliviano foi o fulcro das eleies de 2005, e Evo Morales, do MAS (Movimento ao Socialismo), partido que surgiu vinculado aos movimentos sociais, comprometeu-se, como candidato, em cumprir essa demanda popular. Cumpriu. As reaes, dentro e fora do pas, no tardaram. costume, na Amrica Latina, sempre que um governo inverte alguma soma em setores sociais, compensando com a retirada de algum privilgio da grande propriedade, aparecer denncias e acusaes, como a de que o governo populista ou usa de demagogia para atrair as massas. Por aqui, a imprensa bradou em unssono que Morales agia a mando de Hugo Chvez. preciso olhar de forma panormica a histria dos dois pases e recuperar a historicidade dos acordos que deram origem a estas tenses. No Brasil, num momento 2006 - em que a disputa eleitoral ensejou, entre outras, a discusso sobre tica na poltica e os compromissos assumidos pelos candidatos a cargos majoritrios, esses mesmos e grandes rgos de imprensa criticaram o governo brasileiro por no ter respondido de maneira mais firme a um governo vizinho que outra coisa no fez seno realizar um compromisso de campanha. Alis, cobrou-se dos bolivianos uma postura de respeito ao Brasil que, internamente, muitos setores no demonstram ter.4 Em outras palavras, quiseram que o governo boliviano fosse mais patriota em relao ao Brasil do que os prprios brasileiros. Um pas espoliado A Bolvia um pas que, desde sua independncia poltica, em 1825, s fez perder territrio e riqueza. Antes mesmo do petrleo e do gs, a prata, o nitrato e o estanho j haviam sido fartamente explorados. Por causa de suas riquezas naturais, a Bolvia envolveu-se em inmeros conflitos, que terminaram por retirar-lhe, no total, 56,5% de seu territrio original. Perdeu 120.000 km2 para o Chile, incluindo todo o seu litoral, em 1879. Para o Brasil, foram 490.437 km2, em territrios do Acre e faixas no Mato Grosso. Para a Argentina, 170.000 km2 no Chaco Central e na Cordilheira do Atacama, e, com a Guerra do Chaco, 250.000 km2 para o Paraguai, entre outras, totalizando a perda de 1.265.437 km2. Em todos esses episdios, o capital estrangeiro esteve presente,

4 Foi o caso dos usineiros, que em 2006 diminuram a produo e colocaram em risco o abastecimento de parte da frota de automveis como forma de forar aumentos e auferir lucros maiores com o lcool. Foi tambm o caso da Volkswagen, que no mesmo ano ameaou demitir 3.600 trabalhadores, mas, demovida pelo governo, contentou-se com emprstimo subsidiado pelo BNDES (juros baixos e prazos elsticos) para continuar com a unidade do ABC. Tambm, h os banqueiros, que teimam em no respeitar determinao constitucional que limita os juros em 12% ao ano.

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sem o qual no possvel compreender os motivos que provocaram, alm da perda de territrios, tambm a morte de centenas de milhares de bolivianos. Os Acordos de Robor Saindo da Guerra do Chaco, um conflito entre Bolvia e Paraguai travado entre 1932 e 1936 motivado pela posse de um territrio fronteirio, segundo a historiografia uma cortina de fumaa para esconder, e mal, os interesses da Shell que explorava no Paraguai e da Standard Oil Co. que atuava na Bolvia - que disputavam, essas sim, o Chaco e a extenso de seus domnios nos dois pases, o governo boliviano aproximou-se do Brasil como estratgia de contar com o apoio do maior pas da regio e proteger-se de novas investidas de seus vizinhos. Assim, em 1938, Brasil e Bolvia assinaram um tratado que previa a ligao ferroviria entre os dois pases (inaugurada em 1955) e, como garantia desse investimento, que seria feito pelo governo brasileiro, a cesso da explorao de petrleo na zona subandina, no Departamento de Santa Cruz. Como a Segunda Guerra Mundial e as questes internas5 no Brasil impedissem o cumprimento do Tratado, o tempo passou, e somente no governo de Juscelino Kubitschek as negociaes foram retomadas. Com a queda de Getlio Vargas em 1945, o governo que o sucedeu, do marechal Dutra, fez o que pde para entregar a explorao do petrleo brasileiro a multinacionais, tentando encontrar brechas na Constituio de 1946 para garantir essa prerrogativa. No segundo governo Vargas (1951-1954), setores da sociedade levantaram-se em torno da campanha O Petrleo nosso, que no s impediu a entrega de nossas reservas a trustes estrangeiros, como em 1953 fez nascer a estatal Petrobrs. Em 1958, quando a Petrobrs tinha quatro anos e meio de atividades, foram assinados os Acordos de Robor, que atualizavam o Tratado de 1938 e acrescentavam outros pontos.6 Assinados na cidade boliviana de mesmo nome, prxima da

5 A partir de 1938, o governo brasileiro assegurou a explorao de petrleo na Bolvia, porm, as atenes voltaram-se a questes como a recente instaurao da ditadura, o cerco aos opositores do novo regime, a entrada do pas no conflito mundial, a contradio entre a derrota do nazi-fascismo e a manuteno da ditadura no Brasil, a Assemblia Constituinte de 1946, o incio da Guerra Fria e a perseguio aos comunistas no governo Dutra, as eleies de 1950, a criao da Petrobrs, a crise do segundo governo Vargas e a que seguiu sua morte, as eleies de 1955, as tentativas de golpe antes e durante o governo de Juscelino Kubitschek. 6 Assinados em 29 de maro de 1958 na cidade boliviana de Robor, os Acordos tm no total 31 documentos, sendo 10 convnios, 11 protocolos e 10 notas reversais (instrumentos diplomticos utilizados para atualizar ou esclarecer pontos de um tratado anterior, neste caso, o de 1938). A principal e mais polmica questo referia-se explorao de petrleo e gs natural em territrio boliviano por empresas privadas brasileiras, num momento em que a Petrobrs j tinha o monoplio de explorao desse setor no Brasil.

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fronteira dos dois pases, sua questo mais polmica foi a clusula que permitia somente a empresas privadas brasileiras a explorao do petrleo boliviano, em detrimento da Petrobrs. Isso foi agravado pela posio do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), poca presidido por Roberto Campos, arauto do liberalismo e do capital estrangeiro, que defendia a associao das empresas brasileiras com empresas estrangeiras (principalmente a Pan American Oil Co., do grupo Standard Oil Co.), o que faria do Brasil apenas um testa-de-ferro para atender aos interesses dos trustes do petrleo. Em 1938, quando o tratado que deu origem aos Acordos de Robor foi as sinado por Getlio Vargas e Germn Busch, presidentes de Brasil e Bolvia, respectivamente, no havia no Brasil uma empresa estatal do setor de petrleo, e na Bolvia, por outro lado, havia j a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), recm-criada e estatal. Vinte anos depois a situao se inverteu: a YPFB perdeu fora e o monoplio de explorao, enquanto que no Brasil, como vimos, havia a Petrobrs e uma luta, para mat-la ou para faz-la crescer.7 Como a essa altura a Bolvia estivesse novamente sob presso do Departamento de Estado dos EUA, e como esse governo defendia a entrega das reservas petrolferas bolivianas a empresas norte-americanas, algumas, como a Standard Oil Co., que perdera suas concesses aps a Guerra do Chaco, houve uma manobra do governo boliviano, por sua vez assessorado pelo norte-americano, para promulgar um novo Cdigo de Petrleo no pas e rever o tratado com o Brasil que lhe concedia toda a zona subandina para explorao. Da os Acordos de Robor, que limitaram a rea a ser explorada clusula que no existia em 1938 e vetaram a participao da Petrobrs no empreendimento, como forma de no s no fortalecer a empresa brasileira, mas tambm introduzir por aqui empresas multinacionais que explorassem o petrleo boliviano e, com a derrocada da Petrobrs, tambm o brasileiro. O interesse desses trustes poderosos do petrleo, pelo menos naqueles anos, no era retirar do subsolo o petrleo sul-americano, mas guard-lo como reserva estratgica e alternativa devido s instabilidades do Oriente Mdio, que fornecia petrleo abundante e barato. Se houvesse a explorao de mais campos de leo, o mercado seria inundado e os lucros com esse empreendimento encolheriam, devido queda dos preos que seria provocada.

Ainda no governo Kubitschek, as discusses em torno da Petrobrs continuaram, sendo que em 1958, por ocasio da assinatura dos Acordos de Robor elas foram intensificadas. Assim como ocorrera por ocasio de sua criao, no segundo governo Vargas, as posies se polarizavam entre o seu enfraquecimento e at extino e o seu fortalecimento.
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 Assim, os acordos abriram trs possibilidades: cumpri-los risca, o que significava permitir somente capital privado nacional para explorar na Bolvia8; respeitar o monoplio brasileiro, que implicava em levar a Petrobrs para territrio boliviano, e finalmente, a associao de empresas brasileiras com capitais estrangeiros, o que abriria as portas de Bolvia e Brasil penetrao do capital daqueles trustes. Ocorre que no Brasil no havia, poca, nenhuma empresa de capital privado nacional constituda em condies de realizar esse empreendimento. A Petrobrs, sim, tinha essa condio. Apesar disso, o BNDE, que ficou responsvel pela seleo, credenciamento e financiamento das empresas brasileiras, escolheu somente as que estivessem associadas a empresas norteamericanas, particularmente ligadas Standard Oil Co. Assinados os Acordos, em maro de 1958, instalou-se essa polmica no Brasil, e os rgos de imprensa e setores do governo e da sociedade em geral dividiram-se sobre a questo, o que levou o governo a postergar seu desfecho. Os que no aprovavam a existncia da Petrobrs aproveitaram o episdio Robor para atac-la e at sabot-la, aqui e na Bolvia, e os que a defendiam moveram campanhas para que esses acordos no a enfraquecessem. Na Bolvia, a presena da Petrobrs no foi vista com nimo, uma vez que, segundo seus opositores, seria como um Estado estrangeiro explorar diretamente o pas, o que, tambm para eles, feria sua soberania. Tanto l como c, houve quem apontasse que a campanha contra a presena da Petrobrs na Bolvia era financiada e estimulada pelos trustes do petrleo. Tamanha discusso fez com que jornais como O Estado de S. Paulo tomassem partido pela posio de Roberto Campos e Lucas Lopes (Ministro da Fazenda). O Semanrio, jornal nacionalista, tomou partido em apoio Petrobrs e ao Marechal Lott (Ministro da Guerra), um dos principais defensores da estatal. No Congresso Nacional uma CPI foi montada, e o assunto foi parar at na incipiente televiso brasileira, onde debates foram travados sobre a questo. A UNE (Unio Nacional dos Estudantes) promoveu no Rio de Janeiro o enterro simblico de Roberto Campos, j apelidado de Bob Fields. Juscelino Kubitschek, poltico hbil, no se comprometeu com nenhuma posio, e os acordos no saram do papel, o petrleo no saiu da Bolvia, mas muita discusso jorrou em torno dessa questo, que era tambm pretexto para se discutir o prprio Brasil e seus rumos.

Na prtica, como no havia capital privado nacional para efetuar tal explorao, o grupo encabeado por Roberto Campos aproveitou-se dessa brecha no texto dos Acordos para sugerir a associao de capitais nacionais e estrangeiros, o que representaria a explorao por parte da Standard Oil Co. e um forte golpe na ainda incipiente Petrobrs.

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 Como chegamos Bolvia Aps conturbada discusso e instalao de governos autoritrios nos dois pases, somente em 1974 a questo foi retomada, e, devido crise do petrleo do ano anterior, vislumbrou-se a construo de um gasoduto. No ano em que a Petrobrs perdeu o monoplio no Brasil, em 1997, o governo FHC iniciou as obras e, dois anos mais tarde, inaugurou seu primeiro trecho, sendo que em 2001 o gs boliviano comeou a ser distribudo no Brasil de forma macia. Desde 1996 na Bolvia, a Petrobrs, em apenas dez anos, tornou-se a principal empresa do pas, responsvel por pelo menos 15% PIB e quase da arrecadao fiscal. Quando bolivianos discutem a presena brasileira em seu pas, lembram da Guerra do Paraguai (1864-1870), que tida como marco das pretenses expansionistas do Brasil. Em 1867, quando os aliados (Brasil, Argentina e Uruguai) avanavam sobre o Paraguai, o governo de D. Pedro II aproveitou o momento para assinar um primeiro tratado de limites com a Bolvia, o que, segundo os bolivianos, j lhe retiraram os primeiros territrios. A Argentina fez o mesmo pouco depois, ainda em meio guerra, e, com o fim desta, foi a vez do Paraguai ser encolhido em seu territrio por meio de um tratado que lhe foi outorgado. Nesse meio tempo, o Acre, reconhecido como territrio boliviano pelo Tratado de 1867, j estava sendo ocupado por levas de imigrantes nordestinos, muitos fugindo dos efeitos da seca. No tardou, e, em 1903, novamente os bolivianos teriam que ceder mais esse rico pedao de cho, por uma indenizao que, a rigor, os brasileiros extraram da prpria borracha, explorada h dcadas ali mesmo. Entende-se porque, no presente, quando os bolivianos gritam contra a explorao estrangeira, na linha de frente est a estatal brasileira. E tambm porque, ontem (1958) como hoje, o Brasil chamado de imperialista, e no entendimento dos bolivianos sua ponta-de-lana a Petrobrs. Nos anos 1950, para enfatizar, o nome do pas (Estados Unidos do Brasil) reforava a tese de que na Amrica do Sul estava presente um pas representante dos interesses dos Estados Unidos da Amrica, com algum poder de manobra e atuao, mas ainda submetido aos ditames do Norte. Para concluir Se desde o sculo XIX, com a independncia das antigas colnias, os pases sul-americanos mantiveram-se na rbita de dominao britnica, na virada para o XX, com a direo dada s relaes internacionais pelo baro do Rio Branco o Brasil aproximou-se mais dos EUA. A Argentina, no entanto, continuou mais prxima da Inglaterra, ainda que fosse estreitando laos com os EUA no perodo mais recente.

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 Se as questes das Ilhas Malvinas e dos Acordos de Robor nos remetem a interesses de governos e trustes estrangeiros, verdade tambm que apontam os interesses de expanso de Brasil e Argentina na Amrica do Sul. Ainda que em contextos diferentes, ambos esbarraram nas pretenses imperialistas de EUA e Inglaterra, e, se de um lado no queriam capitular, por outro no podiam extrapolar ou provocar fissuras significativas na ordem regional que interessava aos interesses geopolticos e econmicos daquelas potncias.
O principal objetivo das Grandes Potncias em relao aos grandes Estados da periferia garantir que seu desenvolvimento poltico, militar e econmico no afete seus interesses locais, regionais e mundiais. (...) Nessa estratgia est sempre presente a ideia, porm disfarada, de desintegrar territorialmente ou desarticular politicamente os grandes Estados perifricos pelo estmulo a rivalidades regionais, raciais e religiosas onde existem, e de outro lado, a impedir que os grandes Estados se articulem, em nvel regional ou em nvel internacional, para enfrentar a ao e a presso das Grandes Potncias (...). Na estratgia sul-americana dos Estados Unidos, dois pases tinham e tm importncia crucial, que so o Brasil e a Argentina. (...) (Guimares apud Bandeira, 2003: 16;19)

Nesse sentido, a luta contra a presena desses interesses no representou em nenhum momento uma luta anticapitalista. Dessa forma, se em algum momento exorbitou, foi no mximo contra as manifestaes do imperialismo. Nessa perspectiva, o limite da crtica e da luta o nacionalismo, que ainda assim refora as estruturas e a organizao capitalista. Se houvesse luta anticapitalista, esta seria tambm antiimperialista, porm, o oposto, ainda que tivesse ocorrido, no necessariamente verdadeiro. Malvinas e Robor, ainda, servem para ilustrar como os avanos expansionistas na Amrica do Sul so vistos, negociados e permitidos pelas potncias centrais, indicando os limites em que podem atuar os Estados da regio.

150 Lutas Sociais, So Paulo, n.24, p.140-151, 1o sem. 2010.

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Imperialismo e subimperialismo...

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