NIMF n.

NORMAS INTERNACIONALES PARA MEDIDAS FITOSANITARIAS

NIMF n. 5 GLOSARIO DE TRMINOS FITOSANITARIOS (2008)

Producido por la Secretara de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria

FAO 2008

Glosario de trminos fitosanitarios

NIMF n. 5

NDICE INTRODUCCIN ALCANCE OBJETIVO REFERENCIAS RESUMEN DE REFERENCIA TRMINOS Y DEFINICIONES FITOSANITARIOS SUPPLEMENTOS Suplemento n. 1: Directrices sobre la interpretacin y aplicacin del concepto de control oficial para las plagas reglamentadas Suplemento n 2: Directrices sobre la interpretacin de la importancia econmica potencial y otros trminos relacionados incluida la referencia a las consideraciones ambientales

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INTRODUCCIN ALCANCE Esta norma de referencia es una lista de trminos y definiciones con un significado especfico para los sistemas fitosanitarios de todo el mundo. Se ha elaborado para proporcionar un vocabulario armonizado, convenido internacionalmente y asociado con la aplicacin de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) y las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF). OBJETIVO Esta norma de referencia pretende aclarar y mejorar la coherencia en el uso y compresin de los trminos y definiciones que utilizan las partes contratantes para fines fitosanitarios oficiales, en las legislaciones y reglamentos fitosanitarios, as como para el intercambio de informacin oficial. REFERENCIAS Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 1994. Organizacin Mundial del Comercio, Ginebra. Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004. NIMF n. 11, FAO, Roma. Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas, 2002. NIMF n. 14, FAO, Roma. Cdigo de conducta para la importacin y liberacin de agentes exticos de control biolgico, 1996. NIMF n. 3, FAO, Roma. Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1997. FAO, Roma. Determinacin de la situacin de una plaga en un rea, 1998. NIMF n. 8, FAO, Roma. Directrices para el anlisis de riesgo de plagas, 1996. NIMF n. 2, FAO, Roma. Directrices para la determinacin y el reconocimiento de la equivalencia de las medidas fitosanitarias, 2005. NIMF n. 24, FAO, Roma. Directrices para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control biolgico y otros organismos benficos, 2005. NIMF n. 3, FAO, Roma. Directrices para la inspeccin, 2005. NIMF n. 23, FAO, Roma. Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia, 2001. NIMF n. 13, FAO, Roma. Directrices para la vigilancia, 1997. NIMF n. 6, FAO, Roma. Directrices para los certificados fitosanitarios, 2001. NIMF n. 12, FAO, Roma. Directrices para los programas de erradicacin de plagas, 1998. NIMF n. 9, FAO, Roma. Directrices para reglamentar el embalaje de madera en el comercio internacional, 2002. NIMF n. 15, FAO, Roma. Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria 2003. NIMF n. 18, FAO, Roma. Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones, 2004. NIMF n. 20, FAO, Roma. Envos en trnsito, 2006. NIMF n. 25, FAO, Roma. Glosario de trminos fitosanitarios, 1995. NIMF n. 5, FAO Roma [publicado en 1996]. Glosario de trminos fitosanitarios de la FAO, Boletn fitosanitario de la FAO, 38 (1) 1990: 5-23. Informe de la cuarta reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2002. FAO, Roma. Informe de la primera reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 1998. FAO, Roma. Informe de la quinta reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2003. FAO, Roma. Informe de la segunda reunin de la Comisin de Medidas Fitosanitarias, 2007. FAO, Roma. Informe de la sptima reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2005. FAO, Roma. Informe de la sexta reunin del Comit de Expertos en Medidas Fitosanitarias de la FAO, 1999. FAO, Roma. Informe de la sexta reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2004. FAO, Roma. Informe de la tercera reunin de la Comisin de Medidas Fitosanitarias de la FAO, 2008. FAO, Roma. Informe de la tercera reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2001. FAO, Roma. Informe de la tercera reunin del Comit de Expertos en Medidas Fitosanitarias de la FAO, 1996. FAO, Roma. Marco para el anlisis de riesgo de plagas, 2007. NIMF n. 2, FAO, Roma. Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin, 2002. NIMF n. 16, FAO, Roma. Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, 2000. CDB, Montreal. Protocolos de diagnstico para las plagas reglamentadas, 2006. NIMF n. 27, FAO, Roma. Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalenca de plagas, 2005. NIMF n. 22, FAO, Roma. Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas, 1996. NIMF n. 4, FAO, Roma. Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas, 1999. NIMF n. 10, FAO, Roma. Sistema de certificacin para la exportacin, 1997. NIMF n. 7, FAO, Roma. Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas, 2007. NIMF n. 28, FAO, Roma.

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RESUMEN DE REFERENCIA La finalidad de esta norma es servir de ayuda a las Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria y a otros, en el intercambio de informacin y la armonizacin del vocabulario utilizado en la legislacin y las comunicaciones oficiales relativas a las medidas fitosanitarias. La presente versin incorpora las revisiones acordadas como consecuencia de la aprobacin de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (1997) y los trminos aadidos mediante la adopcin de nuevas Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF). Todos los elementos de este Glosario se han establecido con el supuesto de la aprobacin del Nuevo texto revisado de la CIPF (1997). El Glosario contiene todos los trminos aprobados hasta la tercera reunin de la Comisin de Medidas Fitosanitarias en el 2008. Las referencias que figuran entre corchetes se refieren a la aprobacin del trmino y la definicin y no a ajustes posteriores a la traduccin. Al igual que en ediciones anteriores del Glosario, los trminos que aparecen en las definiciones figuran en negrita para indicar su relacin con otros trminos del Glosario y evitar la repeticin innecesaria de elementos descritos en otras partes de ste. Los trminos derivados que figuran en el Glosario, por ejemplo, inspeccionado de inspeccionar, tambin se consideran trminos del glosario.

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TRMINOS Y DEFINICIONES FITOSANITARIOS accin de emergencia accin fitosanitaria agente de control biolgico ALP anlisis de riesgo de plagas (interpretacin convenida) Accin fitosanitaria rpida llevada a cabo ante una situacin fitosanitaria nueva o imprevista [CIMF, 2001] Operacin oficial, tal como inspeccin, prueba, vigilancia o tratamiento, llevada a cabo para aplicar medidas fitosanitarias [CIMF, 2001; revisado CIMF, 2005] Enemigo natural, antagonista o competidor u otro organismo, utilizado para el control de plagas [NIMF n. 3, 1996; revisado NIMF n. 3, 2005] rea libre de plagas [FAO, 1995; revisado CIMF, 2001] Proceso de evaluacin de las evidencias biolgicas u otras evidencias cientficas y econmicas para determinar si un organismo es una plaga, si debera ser reglamentado, y la intensidad de cualesquiera medidas fitosanitarias que hayan de adoptarse contra l [FAO, 1995; revisado CIPF, 1997; NIMF n. 2, 2007] Organismo (normalmente patgeno) que no causa ningn dao significativo al hospedante, sino que con su colonizacin protege a ste de daos posteriores considerables ocasionados por una plaga [NIMF n. 3, 1996] Verificacin del cumplimiento con las reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1995] Un pas determinado, parte de un pas, pases completos o partes de diversos pases, que se han definido oficialmente [FAO, 1990, revisado FAO, 1995; CEMF, 1999; definicin basada en el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio] Un rea donde existe una plaga cuarentenaria y que est bajo un control oficial [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Un rea reglamentada que la ONPF ha determinado como el rea mnima necesaria para prevenir la dispersin de una plaga desde un rea cuarentenaria [CEMF, 1996] Un rea en relacin con la cual se realiza un Anlisis de Riesgo de Plagas [FAO, 1995] Un rea identificada por las autoridades competentes, que puede abarcar la totalidad de un pas, parte de un pas o la totalidad o partes de varios pases, en donde una plaga especfica se encuentra a niveles bajos y que est sujeta a medidas eficaces de vigilancia, control o erradicacin [CIPF, 1997; aclaracin, 2005; anteriormente rea de escasa prevalencia de plagas] Vase rea de baja prevalencia de plagas Un rea en donde los factores ecolgicos favorecen el establecimiento de una plaga cuya presencia dentro del rea dar como resultado prdidas econmicamente importantes (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [FAO, 1995] Un rea en donde una plaga especfica no est presente, segn se ha demostrado con evidencia cientfica y en la cual, cuando sea apropiado, dicha condicin est siendo mantenida oficialmente [FAO, 1995] rea reglamentada que la ONPF ha determinado como rea mnima necesaria para la proteccin eficaz de un rea en peligro [FAO, 1990; omitida de la FAO, 1995; concepto nuevo del CEMF, 1996] rea en la cual las plantas, productos vegetales y otros productos reglamentados que entran al rea, se mueven dentro de sta y/o provienen de la misma estn sujetos a reglamentaciones o procedimientos fitosanitarios con el fin de prevenir la introduccin y/o dispersin de las plagas cuarentenarias o limitar las repercusiones econmicas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [CEMF, 1996; revisado CEMF, 1999; CIMF, 2001]

antagonista

aprobacin (de un envo) rea

rea bajo cuarentena rea controlada

rea de ARP rea de baja prevalencia de plagas

rea de escasa prevalencia de plagas rea en peligro

rea Libre de Plagas

rea protegida

rea reglamentada

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armonizacin

Establecimiento, reconocimiento y aplicacin por varios pases, de medidas fitosanitarias basadas en normas comunes [FAO, 1995; revisado CEMF, 1999; definicin basada en el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio] Anlisis de Riesgo de Plagas [FAO, 1995; revisado CIMF, 2001] Cualquier planta, producto vegetal, lugar de almacenamiento, de empacado, medio de transporte, contenedor, suelo y cualquier otro organismo, objeto o material capaz de albergar o dispersar plagas, que se considere que debe estar sujeto a medidas fitosanitarias, en particular en el transporte internacional [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997; aclaracin, 2005] La aplicacin de: a. Tcnicas in vitro de cido nucleico, incluidos el cido desoxirribonucleico (ADN) recombinante y la inyeccin directa de cido nucleico en clulas u orgnulos, o b. La fusin de clulas ms all de la familia taxonmica, que superan las barreras fisiolgicas naturales de la reproduccin o de la recombinacin y que no son tcnicas utilizadas en la reproduccin y seleccin tradicional. [Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, 2000] Poblacin de una plaga detectada recientemente, incluida una incursin o aumento sbito importante de una poblacin de una plaga establecida en un rea [FAO, 1995; revisado CIMF, 2003] Clase de producto bsico correspondiente a las partes subterrneas latentes de las plantas destinadas a ser plantadas (incluidos los cormos y rizomas) [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Parcela con lmites definidos dentro de un lugar de produccin en el cual se cultiva un producto bsico [FAO, 1990] Cantidad de material con una configuracin de carga especfica y considerado como una sola entidad [NIMF n. 18, 2003] Proceso para determinar si una plaga tiene o no tiene las caractersticas de una plaga cuarentenaria o de una plaga no cuarentenaria reglamentada [NIMF n. 11, 2001, anteriormente clasificacin de plagas] Uso de procedimientos fitosanitarios conducentes a la expedicin de un Certificado Fitosanitario [FAO, 1990] Documento oficial que atestigua el estatus fitosanitario de cualquier envo sujeto a reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990] Certificado diseado segn los modelos de certificado de la CIPF [FAO, 1990] Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, depositada en 1951 en la FAO, Roma y posteriormente enmendada. [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Categora de productos bsicos similares que pueden considerarse conjuntamente en las reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990] Vase categorizacin de plagas La Comisin de Medidas Fitosanitarias establecida en virtud de lo dispuesto en el Artculo XI [CIPF, 1997] Organismo que compite con las plagas por elementos esenciales (por ejemplo, alimentos, refugio) en el medio ambiente [NIMF n. 3, 1996] Presencia de plagas u otros artculos reglamentados en un producto bsico, lugar de almacenamiento, medio de transporte o contenedor, sin que constituya una infestacin (vase infestacin) [CEMF, 1997, revisado CEMF, 1999] Aplicacin de medidas fitosanitarias dentro de un rea infestada y alrededor de ella, para prevenir la dispersin de una plaga [FAO, 1995] Supresin, contencin o erradicacin de una poblacin de plagas [FAO, 1995]

ARP artculo reglamentado

biotecnologa moderna

brote

bulbos y tubrculos

campo carga del proceso categorizacin de plagas

certificacin fitosanitaria certificado Certificado Fitosanitario CIPF clase de producto bsico clasificacin de plagas Comisin competidor contaminacin

contencin control (de una plaga)

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control oficial

Observancia activa de la reglamentacin fitosanitaria y aplicacin de los procedimientos fitosanitarios obligatorios, con el propsito de erradicar o contener las plagas cuarentenarias o manejar las plagas no cuarentenarias reglamentadas (vase el Suplemento n. 1 del Glosario) [CIMF, 2001] Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, depositada en 1951 en la FAO, Roma y posteriormente enmendada [FAO, 1990] Capa exterior al cmbium de un tronco, una rama o raz leosos. Confinamiento oficial de artculos reglamentados para observacin e investigacin, o para inspeccin, prueba y/o tratamiento adicional [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEMF, 1999] Cuarentena en un pas que no es el pas de origen o destino [CEMF, 1996] Cuarentena aplicada a un envo, despus de su entrada [FAO, 1995] Toda actividad destinada a prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas cuarentenarias o para asegurar su control oficial [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Vase plantas en cultivo de tejidos Declaracin requerida por un pas importador que se ha de incluir en el Certificado Fitosanitario y que contiene informacin adicional especfica sobre un envo en relacin con las plagas reglamentadas [FAO, 1990; revisado CIMF, 2005] Enemigo natural que captura otros organismos animales y se alimenta de ellos, matando algunos durante su vida [NIMF n. 3, 1996; anteriormente predador] Procedimiento que elimina la capacidad de germinacin, crecimiento o reproduccin posterior de las plantas o productos vegetales [CIMF, 2001] Mantenimiento de un envo en custodia o confinamiento oficial, como una medida fitosanitaria (vase cuarentena) [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEMF, 1999; CIMF, 2005] Proceso de deteccin e identificacin de una plaga [NIMF n. 27, 2006] Vase dispersin Expansin de la distribucin geogrfica de una plaga dentro de un rea [FAO, 1995; anteriormente diseminacin] Sistema utilizado para determinar la dosis absorbida, que consta de dosmetros, instrumentos de medicin y sus normas de referencia relacionadas, y procedimientos para el uso del sistema [NIMF n. 18, 2003] Dispositivo que ante la presencia de irradiacin muestra un cambio cuantificable en alguna de sus propiedades y se le puede encontrar una relacin con la dosis absorbida por un material determinado, utilizando las tcnicas e instrumentacin analticas apropiadas [NIMF n. 18, 2003] Cantidad de energa de radiacin (en gray) absorbida por unidad de masa de un objetivo especfico. [NIMF n. 18, 2003] Dosis mnima absorbida y localizada dentro del proceso de carga [NIMF n. 18, 2003] Complejo dinmico de comunidades de plantas, animales y microorganismos y su ambiente abitico, que interacta como unidad funcional [NIMF n. 3, 1996; revisado CIMF, 2005] Efecto definido, mensurable y reproducible mediante un tratamiento prescrito [NIMF n. 18, 2003] Material utilizado para sujetar, proteger o transportar un producto bsico [NIMF n. 20, 2004] Madera o productos de madera (excluyendo los productos de papel) utilizados para sujetar, proteger o transportar un producto bsico (incluye la madera de estiba) [NIMF n. 15, 2002]

Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria corteza cuarentena

cuarentena intermedia cuarentena posentrada cuarentena vegetal

cultivo de tejidos Declaracin Adicional

depredador desvitalizacin detencin

diagnstico de plaga diseminacin dispersin dosimetra

dosmetro

dosis absorbida dosis mnima absorbida (Dmin) ecosistema

eficacia (del tratamiento) embalaje embalaje de madera

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encontrar libre encuesta

Inspeccionar un envo, campo o lugar de produccin y considerarlo libre de una plaga especfica [FAO, 1990] Procedimiento oficial efectuado en un perodo dado para determinar las caractersticas de una poblacin de plagas o para determinar las especies de plagas presentes dentro de un rea [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996] Encuesta realizada para establecer los lmites de un rea considerada infestada por una plaga o libre de ella [FAO, 1990] Encuesta realizada dentro de un rea para determinar si hay plagas presentes [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Encuesta en curso para verificar las caractersticas de una poblacin de plagas [FAO, 1995; anteriormente encuesta de verificacin] Vase encuesta de monitoreo Organismo que vive a expensas de otro en su rea de origen y que puede contribuir a limitar la poblacin de ese organismo. Incluye parasitoides, parsitos, depredadores, organismos fitfagos y patgenos [NIMF n. 3, 1996; revisado NIMF n. 3, 2005] Integracin de diferentes medidas de manejo del riesgo de las cuales, al menos dos actan independientemente, logrando, como efecto acumulativo, el nivel adecuado de proteccin contra las plagas reglamentadas [NIMF n. 14, 2002; revisado CIMF, 2005] Movimiento a travs de un punto de ingreso hacia el interior de un rea [FAO, 1995] Movimiento de una plaga hacia adentro el interior de un rea donde todava no est presente, o si est presente, no est extendida y se encuentra bajo control oficial [FAO, 1995] Cantidad de plantas, productos vegetales y/u otros artculos que se movilizan de un pas a otro, y que estn amparados, en caso necesario, por un solo Certificado Fitosanitario (el envo puede estar compuesto por uno o ms productos bsicos o lotes) [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Envo que pasa a travs de un pas sin ser importado y que puede estar sujeto a medidas fitosanitarias [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF 1999; CIMF 2002; NIMF n. 25, 2006; anteriormente pas de trnsito] Envo que se ha importado a un pas y que posteriormente se ha exportado. El envo puede almacenarse, dividirse, combinarse con otros envos o reembalarse [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF, 1999; CIMF 2001; CIMF, 2002; anteriormente pas de reexportacin] Situacin en la cual, para un riesgo de plaga especificado, diferentes medidas fitosanitarias logran el nivel adecuado de proteccin de la parte contratante [FAO, 1995; revisado CEMF, 1999; basado en el Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio; revisado NIMF n. 24, 2005] Aplicacin de medidas fitosanitarias para eliminar una plaga de un rea [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; anteriormente erradicar] Espcimen(es) individual(es) de una poblacin especfica conservados en una coleccin de cultivos de referencia y, cuando sea posible, en una coleccin disponible al pblico [NIMF n. 3, 2005] Perpetuacin, para el futuro previsible, de una plaga dentro de un rea despus de su entrada [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997; anteriormente establecida] Estacin oficial para mantener plantas o productos vegetales en cuarentena [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; anteriormente estacin de cuarentena postentrada]

encuesta de delimitacin encuesta de deteccin encuesta de monitoreo encuesta de verificacin enemigo natural

enfoque(s) de sistemas

entrada (de un envo) entrada (de una plaga)

envo

envo en trnsito

envo reexportado

equivalencia (de medidas fitosanitarias)

erradicacin espcimen(es) de referencia

establecimiento

estacin cuarentenaria

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estatus de una plaga (en un rea)

Presencia o ausencia actual de una plaga en un rea, incluyendo su distribucin donde corresponda, segn lo haya determinado oficialmente el juicio de expertos basndose en los registros de plagas previos y actuales y en otra informacin pertinente [CEMF, 1997; revisado CIMF, 1998; anteriormente situacin de una plaga (en un rea)] Evaluacin de la probabilidad de introduccin y dispersin de una plaga y de la magnitud de las posibles consecuencias econmicas asociadas (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [FAO, 1995; revisado NIMF n. 11, 2001; NIMF n. 2, 2007] Evaluacin de la probabilidad de que una plaga en plantas para plantar afecte el uso destinado de esas plantas, con repercusiones econmicamente inaceptables (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [CIMF, 2005] Examen fsico de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados utilizando solo la vista, una lupa, un estereoscopio o microscopio para detectar plagas o contaminantes sin realizar pruebas ni procesos [NIMF n. 23, 2005] Clase de producto bsico correspondiente a las partes frescas de plantas destinadas a usos decorativos y no a ser plantadas [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Vivo, no desecado, congelado o conservado de otra manera [FAO, 1990] Clase de producto bsico correspondiente a las partes frescas de plantas destinadas al consumo o elaboracin y no a ser plantadas [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Tratamiento con un agente qumico que alcanza al producto bsico en forma total o principalmente en estado gaseoso [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Plantas destinadas para uso en programas de mejoramiento o conservacin [FAO, 1990] Clase de producto bsico correspondiente a las semillas destinadas a la elaboracin o consumo y no a la siembra (vase semillas) [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Unidad de dosis absorbida, 1 Gy equivale a la absorcin de 1 julio por kilogramo (1 Gy = 1 J.kg -1 ) [NIMF n. 18, 2003] Parte de un ecosistema con condiciones en las cuales un organismo est presente naturalmente o puede establecerse [CIMF, 2005] Tratamiento de la madera con un preservativo qumico mediante un proceso de presin conforme a especificaciones tcnicas oficiales [NIMF n. 15, 2002; revisado CIMF, 2005] Hacer que los microorganismos sean incapaces de desarrollarse [NIMF n. 18, 2003] Poblacin aislada de una plaga detectada recientemente en un rea que se desconoce si est establecida y la cual se espera que sobreviva en un futuro inmediato [CIMF, 2003] Presencia de una plaga viva en un producto bsico, la cual constituye una plaga de la planta o producto vegetal de inters. La infestacin tambin incluye infeccin [CEMF, 1997; revisado CEMF, 1999] Insecto que, a raz de un tratamiento especfico, es incapaz de reproducirse [NIMF n. 3, 2005] Examen visual oficial de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados para determinar si hay plagas y/o determinar el cumplimiento con las reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; anteriormente inspeccionar] Persona autorizada por una Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria para desempear sus funciones [FAO, 1990] Composicin de un envo tal como lo describe su certificado fitosanitario u otro documento oficialmente aceptable, mantenido sin prdidas, adiciones ni sustituciones [CMF, 2007]
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evaluacin del riesgo de plagas (para plagas cuarentenarias) evaluacin del riesgo de plagas (para plagas no cuarentenarias reglamentadas) examen visual

flores y ramas cortadas

fresco frutas y hortalizas

fumigacin germoplasma grano gray (Gy) hbitat impregnacin qumica a presin inactivacin incursin

infestacin (de un producto bsico) insecto estril inspeccin

inspector integridad (de un envo)

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intercepcin (de un envo) intercepcin (de una plaga) introduccin irradiacin legislacin legislacin fitosanitaria

Rechazo o entrada controlada de un envo importado debido a incumplimiento de las reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Deteccin de una plaga durante la inspeccin o pruebas de un envo importado [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996] Entrada de una plaga que resulta en su establecimiento [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997] Tratamiento con cualquier tipo de radiacin ionizante [NIMF n. 18, 2003] Cualquier decreto, ley, reglamento, directriz u otra orden administrativa que promulgue un gobierno [NIMF n. 3, 1996] Leyes bsicas que conceden la autoridad legal a la Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria a partir de la cual pueden elaborar las reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Autorizacin para la entrada luego de su aprobacin [FAO, 1995] La liberacin intencional de un organismo en el medio ambiente (vase tambin introduccin y establecimiento) [NIMF n. 3, 1996] Liberacin de una gran cantidad de agentes de control biolgico u organismos benficos producidos masivamente, previendo lograr un efecto rpido [NIMF n. 3, 1996; revisado NIMF n. 3, 2005] Sin plagas (o una plaga especfica) en nmeros o cantidades que puedan detectarse mediante la aplicacin de procedimientos fitosanitarios [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEMF, 1999; anteriormente libre de] Lista de plagas que estn presentes dentro de un rea y que pueden estar relacionadas con un producto bsico especfico [CEMF, 1996] Lista de plagas que infestan a una especie de planta en un rea o globalmente [CEMF, 1996; revisado CEMF, 1999; anteriormente lista de plagas de un hospedero] Conjunto de unidades de un solo producto bsico, identificable por su composicin homognea, origen, etc., que forma parte de un envo [FAO, 1990] Cualquier local o agrupacin de campos operados como una sola unidad de produccin agrcola. Esto puede incluir sitios de produccin que se manejan de forma separada con fines fitosanitarios [FAO, 1990, revisado CEMF, 1999] Lugar de produccin en el cual una plaga especfica no est presente, segn se ha demostrado con evidencia cientfica y en el cual, cuando sea apropiado, esta condicin est siendo mantenida oficialmente por un perodo definido [NIMF n. 10, 1999] Clase de producto bsico correspondiente a la madera en rollo, madera aserrada, virutas o madera para embalajede estiba con o sin corteza [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Madera aserrada longitudinalmente, con o sin su superficie natural redondeada, con o sin corteza [FAO, 1990] Embalaje de madera empleado para asegurar o sostener la carga, pero que no permanece con el producto bsico [FAO, 1990; revisado NIMF n. 15, 2002] Madera que ha sido sometida a cualquier proceso con objeto de quitarle la corteza. (La madera descortezada no es necesariamente madera libre de corteza) [CIMF, 2008] Madera que no ha sido procesada ni tratada [NIMF n. 15, 2002] Madera no aserrada longitudinalmente, que conserva su superficie redondeada natural, con o sin corteza [FAO, 1990] Madera a la que se ha quitado toda la corteza, con excepcin de la de crecimiento interno que circunda los nudos y las acebolladuras entre los anillos de crecimiento anual [NIMF n. 5, 2008] Evaluacin y seleccin de opciones para disminuir el riesgo de introduccin y dispersin de una plaga [FAO, 1995; revisado NIMF n. 11, 2001]
Normas internacionales para medidas fitosanitarias

liberacin (de un envo) liberacin (en el medio ambiente) liberacin inundativa

libre de (referente a un envo, campo o lugar de produccin) lista de plagas de productos bsicos lista de plagas de un hospedante lote lugar de produccin

lugar de produccin libre de plagas

madera

madera aserrada madera de estiba madera descortezada

madera en bruto madera en rollo madera libre de corteza

manejo del riesgo de plagas (para plagas cuarentenarias)

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Glosario de trminos fitosanitarios

NIMF n. 5

manejo del riesgo de plagas (para plagas no cuarentenarias reglamentadas) mapeo de la dosis

Evaluacin y seleccin de opciones para disminuir el riesgo de que una plaga en plantas para plantar ocasione repercusiones econmicamente inaceptables en el uso destinado de esas plantas (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [CIMF, 2005] Medicin de la distribucin de la dosis absorbida dentro de un proceso de carga, utilizando dosmetros ubicados en sitios especficos durante dicho proceso [NIMF n. 18, 2003] Sello o seal oficial, reconocida internacionalmente, aplicada a un artculo reglamentado para atestiguar su estatus fitosanitario [NIMF n. 15, 2002] Productos compuestos de madera que se han elaborado utilizando pegamento, calor y presin o cualquier combinacin de ellos [NIMF n. 15, 2002] Medida fitosanitaria establecida en caso de urgencia ante una situacin fitosanitaria nueva o imprevista. Una medida de emergencia puede ser o no una medida provisional [CIMF, 2001; revisado CIMF, 2005]

marca material de madera procesada medida de emergencia

medida fitosanitaria (interpretacin convenida)

Cualquier legislacin, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propsito de prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas cuarentenarias o de limitar las repercusiones econmicas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas [FAO, 1995; revisado CIPF, 1997; CIMF, 2002; aclaracin, 2005] La interpretacin convenida del trmino medida fitosanitaria da cuenta de la relacin entre las medidas fitosanitarias y las plagas no cuarentenarias reglamentadas. Esta relacin no se refleja de forma adecuada en la definicin que ofrece el Artculo II de la CIPF (1997). medida provisional Reglamentacin o procedimiento fitosanitario establecido sin una justificacin tcnica completa, debido a la falta de informacin adecuada en el momento. Una medida provisional est sujeta a un examen peridico y a la justificacin tcnica completa lo antes posible [CIMF, 2001] Medidas fitosanitarias establecidas por las partes contratantes de la CIPF, basadas en normas internacionales [CIPF, 1997; aclaracin, 2005] Cualquier material en el que crecen las races de plantas o destinado para ese propsito [FAO, 1990] Proceso oficial continuo para comprobar situaciones fitosanitarias [CEMF, 1996; anteriormente verificacin] Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias [CEMF, 1996; revisado CIMF, 2001] Documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que proporciona, para un uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para actividades o sus resultados, con el fin de conseguir un grado ptimo de orden en un contexto dado [FAO, 1995; definicin de GUA ISO/IEC 2:1991] Norma internacional adoptada por la Conferencia de la FAO, la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias o la Comisin de Medidas Fitosanitarias, establecida en virtud de la CIPF [CEMF, 1996; revisado CEMF, 1999] Normas internacionales establecidas de conformidad con lo dispuesto en los prrafos 1 y 2 del Artculo X [CIPF, 1997; aclaracin, 2005] Normas establecidas por una Organizacin Regional de Proteccin Fitosanitaria para servir de gua a sus miembros [CIPF, 1997; aclaracin, 2005] Establecido, autorizado o ejecutado por una Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria [FAO, 1990] Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Entidad bitica capaz de reproducirse o duplicarse en su forma presente naturalmente [NIMF n. 3, 1996; revisado NIMF n. 3, 2005] Cualquier organismo favorable en forma directa o indirecta para las plantas o productos vegetales, incluidos los agentes de control biolgico [NIMF n. 3, 2005]

medidas fitosanitarias armonizadas medio de crecimiento monitoreo NIMF norma

Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias normas internacionales normas regionales oficial ONPF organismo organismo benfico

Normas internacionales para medidas fitosanitarias

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NIMF n. 5

Glosario de trminos fitosanitarios

organismo vivo modificado

Cualquier organismo vivo que posea una combinacin nueva de material gentico que se haya obtenido mediante la aplicacin de la biotecnologa moderna [Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, 2000] Vase Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria Organizacin intergubernamental con las funciones establecidas mediante el Artculo IX de la CIPF [FAO, 1990, revisado FAO, 1995; CEMF, 1999; anteriormente Organizacin regional de proteccin de las plantas] Organizacin Regional de Proteccin Fitosanitaria [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Organismo vivo modificado Pas donde los artculos reglamentados se expusieron por primera vez a contaminacin de plagas [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF, 1999]

Organizacin Nacional de Proteccin de las Plantas Organizacin Regional de Proteccin Fitosanitaria ORPF OVM pas de origen (de artculos reglamentados que no sean plantas o productos vegetales) pas de origen (de un envo de plantas) pas de origen (de un envo de productos vegetales) parsito parasitoide

Pas donde se han cultivado las plantas [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF, 1999] Pas donde se han cultivado las plantas de donde provienen los productos vegetales [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF, 1999] Organismo que vive dentro o sobre un organismo mayor, alimentndose de ste [NIMF n. 3, 1996] Insecto que es parastico solamente durante sus etapas inmaduras, matando al hospedante en el proceso de su desarrollo y que vive libremente en su etapa adulta [NIMF n. 3, 1996] Microorganismo causante de una enfermedad [NIMF n. 3, 1996] Lapso de tiempo de crecimiento activo durante la temporada de crecimiento [CIMF, 2003] Documento oficial que autoriza la importacin de un producto bsico de conformidad con requisitos fitosanitarios de importacin especificados [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CIMF, 2005] Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patgeno daino para las plantas o productos vegetales [FAO 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997] Plaga transportada por un producto bsico y en el caso de plantas y productos vegetales, no infesta a dichas plantas o productos vegetales [CEMF, 1996; revisado CEMF, 1999] Plaga de importancia econmica potencial para el rea en peligro aun cuando la plaga no est presente o, si est presente, no est extendida y se encuentra bajo control oficial [FAO 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997; aclaracin, 2005] Vase plaga Plaga que no es considerada como plaga cuarentenaria para un rea determinada [FAO, 1995] Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantar afecta el uso destinado para esas plantas con repercusiones econmicamente inaceptables y que, por lo tanto, est reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [CIPF, 1997] Plaga cuarentenaria o plaga no cuarentenaria reglamentada [CIPF, 1997] Toda operacin para la colocacin de plantas en un medio de crecimiento o por medio de injerto u operaciones similares para asegurar su posterior crecimiento, reproduccin o propagacin [FAO, 1990; revisado CEMF, 1999] Plantas vivas y partes de ellas, incluidas las semillas y el germoplasma [FAO, 1990; revisado CIPF, 1997; aclaracin, 2005]

patgeno perodo de crecimiento (de una especie de planta) permiso de importacin

plaga plaga contaminante

plaga cuarentenaria

plaga de plantas plaga no cuarentenaria plaga no cuarentenaria reglamentada

plaga reglamentada plantar (incluye replantar)

plantas

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Normas internacionales para medidas fitosanitarias

Glosario de trminos fitosanitarios

NIMF n. 5

plantas in vitro

Clase de producto bsico para plantas en un medio asptico y en un contenedor cerrado [FAO, 1990; revisado CEMF, 1999; CIMF, 2002 anteriormente plantas en cultivo de tejidos] Plantas destinadas a permanecer plantadas, a ser plantadas o replantadas [FAO, 1990] Plaga no cuarentenaria reglamentada [NIMF n. 16, 2002] Referente a un envo, campo o lugar de produccin, sin plagas (o una plaga especfica), en nmeros o cantidades superiores a aquellas que se espera que resulten y estn de acuerdo con las buenas prcticas culturales y de manipulacin empleadas en la produccin y comercializacin del producto bsico [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Certificacin fitosanitaria y/o aprobacin en el pas de origen, realizada por la Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria del pas de destino o bajo su supervisin regular [FAO, 1990; revisado FAO 1995] Vase depredador La existencia en un rea de una plaga oficialmente reconocida como indgena o introducida y no reportada oficialmente como que ha sido erradicada [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; NIMF n. 17, 2002; anteriormente presente] Componente de un ecosistema o una seleccin de una poblacin silvestre, que no es alterada por medios artificiales [NIMF n. 3, 1996] Cualquier mtodo oficial para la aplicacin de medidas fitosanitarias, incluida la realizacin de inspecciones, pruebas, vigilancia o tratamientos en relacin con las plagas reglamentadas [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEMF, 1999; CIMF, 2001; CIMF, 2005] Procedimiento oficial que se utiliza para verificar que un envo cumple con los requisitos fitosanitarios establecidos [CEMF, 1999] Producto vegetal no manufacturado, destinado al consumo o a la elaboracin, almacenado en forma seca (incluye en particular los granos, as como frutas y hortalizas secas) [FAO, 1990] Tipo de planta, producto vegetal u otro artculo que se moviliza con fines comerciales u otros propsitos [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Materiales no manufacturados de origen vegetal (incluyendo los granos) y aquellos productos manufacturados que, por su naturaleza o por su elaboracin, puedan crear un riesgo de introduccin y dispersin de plagas [FAO, 1990; revisado CIPF, 1997; aclaracin, 2005; anteriormente producto vegetal] Reglamentacin fitosanitaria que veda la importacin o movilizacin de plagas o productos bsicos especficos [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Parmetros crticos de un tratamiento que es preciso satisfacer para lograr el resultado deseado (a saber, la muerte, inactivacin, eliminacin, esterilizacin o desvitalizacin de una plaga) con una eficacia determinada [NIMF n. 28, 2005] Examen oficial, no visual, para determinar la presencia de plagas o para identificar tales plagas [FAO, 1990] Una etapa en un sistema en la cual pueden aplicarse procedimientos especficos para lograr un resultado determinado que pueda ser medido, verificado, controlado y corregido [NIMF n. 14, 2002] Vase punto de ingreso Un aeropuerto, puerto martimo o punto fronterizo terrestre oficialmente designado para la importacin de envos y/o entrada de pasajeros [FAO, 1995; anteriormente punto de entrada] Partculas cargadas y ondas electromagnticas que debido a una interaccin fsica, crea iones bien sea por medio de un procedimiento primario o secundario [NIMF n. 18, 2003]

plantas para plantar PNCR prcticamente libre

precertificacin

predador presencia

presente naturalmente procedimiento fitosanitario

procedimientos de verificacin (para un envo) producto almacenado

producto bsico productos vegetales

prohibicin protocolo de tratamiento

prueba punto de control

punto de entrada punto de ingreso

radiacin ionizante

Normas internacionales para medidas fitosanitarias

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NIMF n. 5

Glosario de trminos fitosanitarios

rango de hospedantes

Especies capaces de sustentar una plaga especfica u otro organismo, bajo condiciones naturales [FAO 1990; revisado NIMF n. 3, 2005; anteriormente rango de hospederos] Prohibicin de la entrada de un envo u otro artculo reglamentado cuando ste no cumple la reglamentacin fitosanitaria [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Documento que proporciona informacin concerniente a la presencia o ausencia de una plaga especfica en una ubicacin y tiempo dados, dentro de un rea (generalmente un pas), bajo las circunstancias descritas [CEMF, 1997] Norma oficial para prevenir la introduccin y/o dispersin de las plagas cuarentenarias o para limitar las repercusiones econmicas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas, incluido el establecimiento de procedimientos para la certificacin fitosanitaria (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEMF, 1999; revisado CIMF, 2001] Vase plantar Medidas fitosanitarias especficas establecidas por un pas importador concerniente a los envos que se movilizan hacia ese pas [CIMF, 2005] Nivel especfico de efecto de un tratamiento [NIMF n. 18, 2003] Reglamentacin fitosanitaria que permite la importacin o movilizacin de productos bsicos especficos que estn sujetos a requisitos especficos [CEMF, 1996, revisado CEMF, 1999] Probabilidad de introduccin y dispersin de una plaga y magnitud de las posibles consecuencias econmicas asociadas a ella (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [NIMF n. 2, 2007] Probabilidad de que una plaga presente en plantas para plantar afecte el uso destinado de esas plantas acarreando repercusiones econmicas inaceptables (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [NIMF n. 2, 2007] Proceso por el cual se seca la madera en una cmara cerrada mediante el uso controlado de calor y/o humedad, hasta alcanzar un determinado contenido de humedad [NIMF n. 15, 2002] Secretario de la Comisin nombrado de conformidad con el Artculo XII [CIPF, 1997; aclaracin, 2005] Clase de producto bsico correspondiente a las semillas para plantar o destinadas a ser plantadas y no al consumo o elaboracin (vase grano) [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001] Parte definida de un lugar de produccin en el cual una plaga especfica no est presente, segn se ha demostrado por evidencia cientfica y en el cual, cuando sea apropiado, esta condicin est siendo mantenida oficialmente por un perodo definido y que se maneja como unidad separada, de la misma forma que un lugar de produccin libre de plagas [NIMF n. 10, 1999] Vase estatus de una plaga (en un rea) Aplicacin de medidas fitosanitarias dentro de un rea infestada para disminuir poblaciones de plagas [FAO, 1995; revisado CEMF, 1999] Mtodo de control de plagas utilizando liberacin inundativa de insectos estriles en un rea para disminuir la reproduccin en una poblacin de la misma especie en el campo [NIMF n. 3, 2005] Justificado basado en conclusiones alcanzadas mediante un Anlisis de Riesgo de Plagas apropiado o, cuando proceda, otro examen y evaluacin comparable de la informacin cientfica disponible [CIPF, 1997; aclaracin, 2005] Perodo o perodos del ao en que las plantas tienen un crecimiento activo dentro de un rea, lugar de produccin o sitio de produccin [FAO, 1990; revisado CIMF, 2003; anteriormente perodo vegetativo] Tcnica del insecto estril [NIMF n. 3, 2005]

rechazo registro de una plaga

reglamentacin fitosanitaria

replantar requisitos fitosanitarios de importacin respuesta requerida restriccin

riesgo de plagas (para plagas cuarentenarias) riesgo de plagas (para plagas no cuarentenarias reglamentadas) secado en estufa

Secretario semillas

sitio de produccin libre de plagas

situacin de una plaga (en un rea) supresin tcnica del insecto estril

tcnicamente justificado

temporada de crecimiento

TIE

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Glosario de trminos fitosanitarios

NIMF n. 5

transitoriedad transparencia

Presencia de una plaga que no se espera que conduzca a su establecimiento [NIMF n. 8, 1998] Principio que prescribe el divulgar, a nivel internacional, informacin sobre medidas fitosanitarias y su fundamento [FAO, 1995; revisado CEMF, 1999, definicin basada en el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio] Procedimiento oficial para matar, inactivar o eliminar plagas o ya sea para esterilizarlas o desvitalizarlas [FAO 1990; revisado FAO, 1995; NIMF n. 15, 2002; NIMF n. 18, 2003; CIMF, 2005] Proceso mediante el cual un producto bsico es sometido al calor hasta alcanzar una temperatura mnima, durante un perodo mnimo, conforme a especificaciones tcnicas oficiales [NIMF n. 15, 2002; revisado CIMF, 2005] Propsito declarado para el cual se importan, producen o utilizan las plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados [NIMF n. 16, 2002; anteriormente uso propuesto] Vase uso destinado Vase monitoreo Cualquier medio que permita la entrada o dispersin de una plaga [FAO, 1990; revisado FAO, 1995] Un proceso oficial mediante el cual se recoge y registra informacin sobre la presencia o ausencia de una plaga utilizando encuestas, monitoreo u otros procedimientos [CEMF, 1996] rea adyacente o que circunda a otra delimitada oficialmente para fines fitosanitarios con objeto de minimizar la probabilidad de dispersin de la plaga objetivo dentro o fuera del rea delimitada, y a la que se aplican, segn proceda, medidas fitosanitarias u otras medidas de control [NIMF n. 10, 1999; NIMF n. 22 revisada, 2005; CMF, 2007]

tratamiento

tratamiento trmico

uso destinado

uso propuesto verificacin va vigilancia

zona tampn

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NIMF n. 5

Glosario de trminos fitosanitarios

Suplemento n. 1 DIRECTRICES SOBRE LA INTERPRETACIN Y APLICACIN DEL CONCEPTO DE CONTROL OFICIAL PARA LAS PLAGAS REGLAMENTADAS 1. Finalidad Las palabras controlada oficialmente expresan un concepto esencial en la definicin de una plaga cuarentenaria. En el Glosario de trminos fitosanitarios se define oficial como establecido, autorizado o ejecutado por una ONPF y control como supresin, contencin o erradicacin de una poblacin de plagas. Sin embargo, a efectos fitosanitarios el concepto de control oficial no queda expresado de manera adecuada con la combinacin de estas dos definiciones. La finalidad de la presente directriz es describir con mayor precisin la interpretacin del concepto de control oficial y su aplicacin en la prctica. 2. Alcance La presente directriz se refiere solamente al control oficial de las plagas reglamentadas. A efectos de esta directriz, las plagas reglamentadas pertinentes son las plagas cuarentenarias que estn presentes en un pas importador pero no estn ampliamente distribuidas y las plagas no cuarentenarias reglamentadas. 3. Definicin El trmino control oficial se define como: Observancia activa de la reglamentacin fitosanitaria y aplicacin de los procedimientos fitosanitarios obligatorios con objeto de erradicar o contener las plagas cuarentenarias o manejar las plagas no cuarentenarias reglamentadas. 4. Requisitos Generales El control oficial est sujeto a los Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional, en particular los principios de no discriminacin, transparencia, equivalencia y anlisis del riesgo. En el caso de una plaga cuarentenaria que est presente, pero no distribuida ampliamente, y cuando sea apropiado en el caso de ciertas plagas no cuarentenarias reglamentadas, el pas importador deber definir las reas infestadas, las reas en peligro y las reas protegidas. El control oficial comprende lo siguiente: erradicacin y/o contencin en las reas infestadas vigilancia en las reas en peligro medidas relacionadas con los controles de los movimientos hacia las reas protegidas y dentro de stas, incluidas las medidas aplicadas en la importacin. Todos los programas de control oficial tienen elementos que son obligatorios. Como mnimo, se requiere una evaluacin del programa y la vigilancia de las plagas en los programas de control oficial para determinar la necesidad del control y su efecto, con el objeto de justificar las medidas aplicadas en la importacin con el mismo fin. Las medidas aplicadas en la importacin debern ser equivalentes con el principio de no discriminacin. Para las plagas cuarentenarias, la erradicacin y contencin pueden tener un elemento de supresin. En cuanto a las plagas no cuarentenarias reglamentadas, se puede utilizar la supresin para evitar repercusiones econmicas inaceptables, puesto que se aplica a la utilizacin prevista de las plantas para plantar. 5. Requisitos especficos 5.1 No discriminacin El principio de no discriminacin entre los requisitos internos y de importacin es fundamental. En particular, los requisitos para la importacin no debern ser ms estrictos que el efecto del control oficial en el pas importador. Por consiguiente, deber haber coherencia entre los requisitos de importacin y los internos para una plaga especificada: los requisitos de importacin no debern ser ms estrictos que los requisitos internos los requisitos internos y de importacin debern ser iguales o tener un efecto equivalente los elementos obligatorios de los requisitos internos y de importacin debern ser los mismos la intensidad de la inspeccin en los envos importados deber ser un proceso igual o equivalente al de los programas de control interno en caso de incumplimiento, debern adoptarse en los envos importados medidas iguales o equivalentes a las adoptadas internamente si se aplica la tolerancia en el marco de un programa nacional, deber aplicarse la misma tolerancia al material importado equivalente. En particular, si no se adopta ninguna medida en el programa nacional de control
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NIMF n. 5

oficial en el caso de que la infestacin no supere un nivel particular, tampoco deber adoptarse ninguna medida para un envo importado si su nivel de infestacin no supera el mismo nivel. La observancia de la tolerancia en la importacin se determina en general por la inspeccin o las pruebas en la entrada, mientras que para los envos internos deber determinarse en el ltimo punto de aplicacin del control oficial si se permite la reduccin o reclasificacin en un programa nacional de control oficial, debern haber opciones similares para los envos importados.

5.2 Transparencia Los requisitos de importacin e internos para el control oficial debern estar documentados y ponerse a disposicin de quien los solicite. 5.3 Justificacin tcnica (anlisis del riesgo) Los requisitos internos y de importacin debern estar tcnicamente justificados y dar como resultado un manejo del riesgo no discriminatorio. 5.4 Observancia La observancia interna de los programas de control oficial deber ser equivalente a la observancia de los requisitos de importacin. La observancia deber comprender lo siguiente: una base legal aplicacin prctica evaluacin y examen medidas oficiales en caso de incumplimiento. 5.5 Carcter obligatorio del control oficial El control oficial es obligatorio en el sentido de que todas las personas involucradas estn jurdicamente obligadas a llevar a cabo las acciones necesarias. El alcance de los programas de control oficial para las plagas cuarentenarias es completamente obligatorio (por ejemplo, procedimientos para las campaas de erradicacin), mientras que el alcance para las plagas no cuarentenarias reglamentadas solamente es obligatorio en determinadas circunstancias (por ejemplo, programas de certificacin oficial). 5.6 mbito de aplicacin Un programa de control oficial puede aplicarse en un mbito nacional, subnacional o de un rea local. Se debera especificar el mbito de aplicacin de las medidas de control oficial. Cualquier restriccin a la importacin debera tener el mismo efecto que las medidas aplicadas internamente para el control oficial. 5.7 Autoridad e intervencin de la ONPF en el control oficial El control oficial deber: establecerse o reconocerse por el gobierno nacional o la ONPF en virtud de la autoridad legislativa apropiada aplicarse, manejarse, supervisarse o como mnimo verificarse/examinarse por la ONPF tener una observancia garantizada por el gobierno nacional o la ONPF modificarse, suprimirse o perder el reconocimiento oficial, por parte del gobierno nacional o la ONPF. La responsabilidad con respecto a los programas de control oficial corresponde al gobierno nacional. Pueden encargarse de algunos aspectos de los programas de control oficial organismos distintos de la ONPF, y determinados aspectos de los programas de control oficial pueden estar a cargo de autoridades subnacionales o del sector privado. La ONPF deber tener pleno conocimiento de todos los aspectos de los programas de control oficial en su pas. Referencias: Report of the ICPM open-ended working group on official control, 22-24 March 2000, Bordeaux, France, IPPC Secretariat, FAO, Rome. (solamente en ingls)

Normas internacionales para medidas fitosanitarias

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NIMF n. 5

Glosario de trminos fitosanitarios

Suplemento n. 2 DIRECTRICES SOBRE LA INTERPRETACIN DE LA IMPORTANCIA ECONMICA POTENCIAL Y OTROS TRMINOS RELACIONADOS INCLUIDA LA REFERENCIA A LAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES 1. Finalidad y mbito La finalidad de la presente directriz es ofrecer los antecedentes y otro tipo de informacin pertinente para aclarar el trmino importancia econmica potencial y otros trminos relacionados, de tal forma que se interpreten claramente y su aplicacin sea congruente con la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) y las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF). Esta directriz tambin muestra la aplicacin de ciertos principios econmicos en cuanto se relacionan a los objetivos de la CIPF, en especial la proteccin de las plantas no cultivadas/no manejadas, la flora silvestre, los hbitats y los ecosistemas en lo que concierne a las especies invasoras exticas que son plagas de plantas. Esta directriz ofrece la aclaracin de que la CIPF: puede considerar las inquietudes relacionadas con el medio ambiente en trminos econmicos utilizando valores monetarios o no monetarios; sostiene que las repercusiones del mercado no constituyen el nico indicador de las consecuencias de las plagas; mantiene el derecho de los miembros de adoptar medidas fitosanitarias en lo que respecta a las plagas cuyos daos econmicos causados a las plantas, productos vegetales o ecosistemas dentro de un rea no se pueden cuantificar fcilmente. Tambin aclaran, con respecto a las plagas de plantas, que el mbito de la CIPF abarca la proteccin de las plantas cultivadas en la agricultura (incluidas la horticultura y silvicultura), plantas no cultivadas/no manejadas, la flora silvestre, los hbitats y los ecosistemas. 2. Antecedentes Desde siempre, la CIPF ha mantenido que las consecuencias desfavorables de las plagas de plantas, incluidas aquellas relacionadas con las plantas no cultivadas/no manejadas, la flora silvestre, los hbitats y los ecosistemas, se miden en trminos econmicos. Las referencias a los trminos efectos econmicos, repercusiones econmicas, importancia econmica potencial y repercusiones econmicamente inaceptables y el uso de la palabra econmica en la CIPF y en las NIMF ha originado algn malentendido acerca de la aplicacin de dichos trminos y del enfoque de la CIPF. El mbito de la Convencin se aplica a la proteccin de la flora silvestre motivando una contribucin importante a la conservacin de la diversidad biolgica. Sin embargo, a la CIPF se le ha interpretado errneamente, atribuyndole que su enfoque es comercial y su mbito limitado. No se ha interpretado claramente que la CIPF considera las inquietudes de tipo ambiental en trminos econmicos, lo cual ha generado problemas en lo que respecta a la armonizacin con otros acuerdos, incluido el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. 3. Trminos econmicos y mbito ambiental de la CIPF y las NIMF Los trminos econmicos que se encuentran en la CIPF y las NIMF se pueden clasificar de la siguiente forma. Trminos que requieren un juicio para apoyar la decisin de principios: importancia econmica potencial (en la definicin de plaga cuarentenaria); repercusiones econmicamente inaceptables (en la definicin de plaga no cuarentenaria reglamentada); importantes prdidas econmicas (en la definicin de rea en peligro). Trminos relacionados con la evidencia que apoya los juicios mencionados anteriormente: limitar las repercusiones econmicas (en la definicin de reglamentacin fitosanitaria y la interpretacin convenida de medida fitosanitaria); evidencias econmicas (en la definicin de Anlisis de Riesgo de Plagas); causar daos econmicos (en el Artculo VII.3 de la CIPF, 1997); repercusiones econmicas directas e indirectas (en la NIMF n. 11 y la NIMF n. 16); consecuencias econmicas y consecuencias econmicas potenciales (en la NIMF n. 11); consecuencias comerciales y no comerciales (en la NIMF n. 11). La NIMF n. 2 se refiere al dao ambiental como un factor que se debe considerar en la evaluacin de la importancia econmica potencial. La seccin 2.2.3 incluye diversos aspectos que demuestran el amplio mbito de las repercusiones econmicas que en efecto se abarcarn.
20 Normas internacionales para medidas fitosanitarias

Glosario de trminos fitosanitarios

NIMF n. 5

La NIMF n. 11 seala en la seccin 2.1.1.5, en lo que concierne a la clasificacin de plagas, que debern haber indicaciones claras de que la plaga podr tener repercusiones econmicas inaceptables en el rea del ARP, lo cual puede incluir el impacto ambiental. La seccin 2.3 de la norma describe el procedimiento para evaluar las consecuencias econmicas potenciales de la introduccin de una plaga. Los efectos pueden considerarse como directos o indirectos. La seccin 2.3.2.2 aborda el anlisis de las consecuencias comerciales. La seccin 2.3.2.4 ofrece orientacin sobre la evaluacin de las consecuencias no comerciales y ambientales de la introduccin de la plaga. La misma reconoce que ciertas clases de efectos posiblemente no se apliquen a un mercado actual que pueda identificarse fcilmente, pero estipula que las repercusiones pueden calcularse de manera aproximada con un mtodo apropiado de valoracin que no est relacionado con el mercado. Esta seccin seala que si no es factible realizar una medicin cuantitativa, entonces esta parte de la evaluacin deber por lo menos incluir un anlisis cualitativo y ofrecer una explicacin del modo en que se utilizar la informacin en el anlisis de riesgo. Los efectos ambientales u otros efectos no deseados de las medidas de control se abarcan en la seccin 2.3.1.2 (Efectos indirectos) como parte del anlisis de las consecuencias econmicas. Cuando el riesgo se considere inaceptable, la seccin 3.4 ofrece orientacin sobre la seleccin de las opciones de manejo del riesgo, incluyendo las medidas de costo-eficacia, viabilidad y las medidas comerciales menos restrictivas posibles. En abril de 2001 la CIMF reconoci que segn el mandato actual de la CIPF, para tomar en cuenta las inquietudes ambientales, las aclaraciones adicionales debern incluir la consideracin de los cinco puntos que se proponen a continuacin relacionados con los riesgos ambientales potenciales de las plagas de plantas: la reduccin o eliminacin de especies de plantas nativas en peligro (o amenazadas) de extincin; la reduccin o eliminacin de especies de plantas clave (una especie que juega un papel importante en el mantenimiento de un ecosistema); la reduccin o eliminacin de una especie de planta que sea un componente principal de un ecosistema nativo; que ocasione un cambio a la diversidad biolgica vegetal de tal forma que resulte en la desestabilizacin del ecosistema; que motive programas de control, erradicacin o manejo que se necesitaran si se introdujera una plaga cuarentenaria y las repercusiones de dichos programas (por ejemplo, plaguicidas o la liberacin de depredadores o parsitos no nativos) en la diversidad biolgica. De este modo, es evidente, con respecto a las plagas de plantas, que el mbito de la CIPF abarca la proteccin de las plantas cultivadas en la agricultura (incluidas la horticultura y silvicultura), las plantas no cultivadas/no manejadas, la flora silvestre, los hbitats y los ecosistemas. 4. Consideraciones econmicas en el ARP 4.1 Clases de efectos econmicos En el ARP, los efectos econmicos no deben interpretarse solamente como efectos del mercado. Los bienes y servicios que no se venden en los mercados comerciales pueden tener valores econmicos y el anlisis econmico abarca mucho ms que el estudio de los bienes y servicios de mercado. El uso del trmino efectos econmicos brinda un marco en el cual se puede analizar una gran variedad de efectos (incluyendo los efectos ambientales y sociales). El anlisis econmico utiliza un valor monetario como una medida que permite que las autoridades encargadas de formular las polticas comparen los costos y beneficios de diversas clases de bienes y servicios. Esto no descarta el uso de otras herramientas tales como los anlisis cualitativo y ambiental que posiblemente no utilicen trminos monetarios. 4.2 Costos y beneficios En general, una prueba econmica para cualquier poltica es que se debe continuar si su beneficio es al menos tan elevado como su costo. Se entiende ampliamente que los costos y los beneficios incluyen tanto los aspectos del mercado as como aquellos no relacionados con el mercado. Los costos y los beneficios pueden representarse tanto por las medidas cuantificables como las cualitativas. Resulta difcil cuantificar o medir los bienes y servicios no relacionados con el mercado, pero sin embargo es fundamental considerarlos. El anlisis econmico para fines fitosanitarios solo puede ofrecer informacin en lo que respecta a los costos y beneficios, y no evala si una distribucin es necesariamente mejor que otra distribucin de costos y beneficios de una poltica especfica. En principio, los costos y beneficios debern medirse sin tener en cuenta a quien afecten. Tomando en consideracin que las evaluaciones acerca de la distribucin preferida de los costos y beneficios dependen de la poltica, estas debern tener una relacin lgica con las consideraciones fitosanitarias. Los costos y beneficios debern cuantificarse si ocurren como un resultado directo o indirecto de una introduccin de una plaga o si se requiere una cadena de causalidad antes de que se asuman los costos o se produzcan los beneficios. Los costos y los beneficios relacionados con las consecuencias indirectas de las introducciones de plagas pueden ser menos precisos que los relacionados con las consecuencias directas. Con frecuencia, no existe informacin monetaria acerca del costo de cualquier prdida que pueda surgir a causa de la introduccin de plagas en ambientes naturales.
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Cualquier anlisis deber identificar y explicar las incertidumbres que conlleva el clculo de los costos y beneficios y los supuestos debern especificarse claramente. 5. Aplicacin Se deben cumplir los siguientes criterios1 antes que se considere que una plaga tiene una importancia econmica potencial: el potencial de introduccin en el rea de ARP; el potencial de dispersin posterior al establecimiento; y el impacto daino potencial en las plantas, por ejemplo: los cultivos (prdida de rendimiento o calidad); o el medio ambiente, por ejemplo, daos a los ecosistemas, los hbitats o las especies; o algn otro valor especificado, por ejemplo, el recreativo, el turstico, el esttico. Como se ha sealado en la seccin 3, el dao al medio ambiente, que surja a causa de la introduccin de plagas de plantas, es una de las clases de daos reconocido por la CIPF. As pues, con respecto al tercer criterio anteriormente indicado, las partes contratantes de la CIPF tienen el derecho de adoptar medidas fitosanitarias incluso en lo que concierne a una plaga que slo tenga el potencial de causar daos ambientales. Dicha accin debe basarse en un Anlisis de Riesgo de Plagas, el cual incluye la consideracin de la evidencia del dao ambiental potencial. Al indicar el impacto directo e indirecto de las plagas en el medio ambiente, tambin deber especificarse en el Anlisis de Riesgo de Plagas la naturaleza del dao o la prdida que surja a causa de la introduccin de la plaga. En el caso de las plagas no cuarentenarias reglamentadas, debido a que las poblaciones de dichas plagas ya estn establecidas, la introduccin en un rea de inters y los efectos ambientales no constituyen criterios pertinentes en la consideracin de las repercusiones econmicamente inaceptables (vase la NIMF n. 16: Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin). Referencias Anlisis de Riesgo de Plagas para plagas cuarentenarias, 2001. NIMF n. 11, FAO, Roma. Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1997. FAO, Roma. Directrices para el Anlisis de Riesgo de Plagas, 1996. NIMF n. 2, FAO, Roma. Informe de la tercera reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias (incluye el documento del grupo de trabajo en el Apndice XII), 2001. FAO, Roma. Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin, NIMF n. 16, FAO, Roma.

1 Con respecto al primer y segundo criterios, el Artculo VII.3 de la CIPF (1997) estipula que para las plagas que no puedan tener la capacidad de establecerse, las medidas que se adopten para controlarlas deben estar tcnicamente justificadas.

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APNDICE El presente apndice ofrece aclaracin adicional acerca de algunos trminos utilizados en este suplemento y no constituye una parte prescriptiva de este documento. Anlisis econmico: Utiliza principalmente valores monetarios como una medida para que las autoridades que formulan las polticas comparen los costos y beneficios de las diferentes clases de bienes y servicios. Abarca ms que el estudio de bienes y servicios de mercado. El anlisis econmico no impide el uso de otras medidas que no utilicen un valor monetario, por ejemplo, anlisis cualitativo o ambiental. Efectos econmicos: Incluye los efectos del mercado as como aquellas que no estn relacionadas con el mercado, tales como las consideraciones ambientales y sociales. Podra ser difcil establecer la medicin del valor econmico de los efectos ambientales o sociales. Por ejemplo, la supervivencia y bienestar de otras especies o el valor esttico de un bosque o selva. Puede considerarse tanto el valor cualitativo como el cuantitativo cuando se midan los efectos econmicos. Repercusiones econmicas de las plagas de plantas: Incluye tanto las medidas de mercado como las consecuencias que posiblemente no sean fciles de medir en trminos econmicos directos, pero que representan una prdida o dao a las plantas cultivadas, las no cultivadas o los productos vegetales. Valor econmico: Constituye la base para medir el costo del efecto de los cambios (por ejemplo, en la biodiversidad, los ecosistemas, los recursos manejados o naturales) en el bienestar humano. Los bienes y servicios que no se venden en los mercados comerciales pueden tener un valor econmico. La determinacin del valor econmico no impide las inquietudes ticas o altruistas para la supervivencia y bienestar de otras especies basndose en el comportamiento cooperativo. Medicin cualitativa: Es la valoracin de las cualidades o caractersticas en otros trminos que no sean los monetarios o numricos. Medicin cuantitativa: Es la valoracin de las cualidades o caractersticas en otros trminos numricos.

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