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"Ao de la Inversin Para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL PIURA


FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

DERECHO ADUANERO
INTEGRANTES : 1. Ortiz Purizaca, Jorge Luis 2. Popuche Cordova, Daniel 3. Quezada Gutierrez, Carlos Yonny 4. Quintana Ibarra, Jos Luis 5. Ros Nez, Katterin Yireily TEMA : ORGANIZACIN MUNDIAL DE LAS ADUANAS (OMA) PROFESOR : Armando, Arvalo Zeta

PIURA PIURA 2013

INTRODUCCIN

El comercio internacional es un motor fundamental de la prosperidad econmica. El sistema de comercio global es susceptible de ser utilizado con fines terroristas, lo que podra ocasionar graves trastornos al conjunto de la economa mundial. Las Administraciones de Aduanas, en tanto que organismos gubernamentales encargados de controlar y gestionar la circulacin de mercancas, se encuentran en una posicin privilegiada para ofrecer una mayor seguridad a la cadena logstica global y para fomentar el desarrollo socio-econmico mediante la recaudacin de ingresos fiscales y la facilitacin del comercio. Los modernos sistemas de produccin y entrega, vinculados con nuevas formas de comercio electrnico, hacen del despacho aduanero rpido y predecible un prerrequisito importante de la prosperidad nacional. Con un comercio internacional y unos sistemas de transporte en constante crecimiento, con el surgimiento de nuevas normas y prcticas comerciales, y con las demandas de una era electrnica, las administraciones aduaneras tienen que volver a estructurar sus procedimientos de despacho para ponerse a la altura de estos retos. Es un hecho que la Organizacin Mundial de Aduanas, ha hecho esfuerzos importantes para favorecer el comercio internacional, entre los cuales encontramos las diversas estrategias que tratan de equilibrar el control aduanero y la facilitacin aduanera; han propuesto un Marco de Estndares de Seguridad, que brinda a las administraciones aduaneras del mundo, una serie de parmetros que ayudaran a evaluar no solamente la operacin aduanera, sino que tambin, a su vez, ayudan a hacer ms efectivos, ms eficientes y ms seguros los procedimientos aduaneros.

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PRESENTACIN
El inters por estudiar las organizaciones internacionales que operan en el escenario del comercio internacional radica en conocer sus distintas funciones como facilitadoras del comercio internacional entre los pases, un ejemplo claro de estas organizaciones internacionales son la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), esta ltima tema central de nuestro trabajo. Nuestra exposicin se divide en seis captulos, el primer captulo abarca aspectos generales como el rol de la aduana en la facilitacin del comercio, la historia de la OMA, concepto, visin, misin de la OMA, as como su importancia y estrategias que utiliza para cumplir sus funciones, y los miembros que forman parte de esta organizacin. En el segundo captulo desarrollaremos la secretaria general de OMA, las direcciones y el actual secretario general de esta organizacin.

En el tercer captulo se explicaran cules son los rganos de trabajo de la OMA, sus funciones de estos, teniendo entre ellos al consejo, al comit de finanzas y otros comits. En el cuarto captulo detallaremos los instrumentos internacionales de la OMA que estn a disposicin de las administraciones aduaneras, dentro de ellos los ms conocidos son el sistema armonizado, el acuerdo de valoracin de GATT, la declaracin de Columbus, el programa SAFE.
En el quinto captulo, contendr informacin acerca de la OMA y otras organizaciones, teniendo la relacin ms importante con la Organizacin Mundial del Comercio. Por ltimo el captulo VI, establecer las crticas que distintos autores tienen sobre la presencia de la OMA en la facilitacin de comercio. El propsito de nuestro trabajo es presentar informacin apropiada de la Organizacin Mundial de Aduanas, dentro de la perspectiva acadmica que ve en la OMA una organizacin facilitadora del comercio internacional.

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LOS INTEGRANTES

NDICE INTRODUCCIN PRESENTACIN CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES. 1.1. ROL DE LA ADUANA EN LA FACILITACIN DEL COMERCIO ............................... 07 1.2. HISTORIA DE LA OMA ......................................................................................................... 08 1.3. CONCEPTO ................................................................................................................................ 09 1.4. VISIN DE LA OMA ................................................................................................................ 09 1.5. MISIN DE LA OMA ............................................................................................................... 10 1.6. ACTIVIDADES PARA PODER CUMPLIR CON SU VISIN, MISIN Y VALORES, LA OMA ....................................................................................................................................... 11 1.7. IMPORTANCIA DE LA OMA................................................................................................. 12 1.8. ESTRATEGIAS .......................................................................................................................... 13 1.9. FUNCIONES DE LA OMA ...................................................................................................... 14 1.10. SEDE............................................................................................................................................. 14 1.11. MIEMBROS DE LA OMA........................................................................................................ 15 CAPITULO II: SECRETARIA DE LA OMA 2.1. LA SECRETARA ...................................................................................................................... 16 2.1.1. El secretario general.............................................................................................................. 16 2.1.2. Las direcciones ........................................................................................................................ 17 2.1.3. Cumplimiento y Facilitacin. ............................................................................................. 17 2.2. ARANCEL Y ASUNTOS COMERCIALES .......................................................................... 20 2.3. DESARROLLO DE CAPACIDADES ..................................................................................... 24 CAPITULO III: RGANOS DE TRABAJO 3.1. CONSEJO ..................................................................................................................................... 26 3.2. COMIT DE FINANZAS ......................................................................................................... 29

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3.3. OTROS COMIT. ..................................................................................................................... 34 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.3.7. 3.3.8. Comit Del Sistema Armonizado ................................................................................ 34 El Sub Comit de Revisin ............................................................................................. 37 El Sub-Comit Cientfico ................................................................................................. 39 Comit Tcnico De Normas De Origen (Comit Tcnico) ................................. 40 Grupo Temtico Sobre Precios De Transferencia ................................................ 42 Comit de la OMC sobre valoracin en aduana ..................................................... 42 Comit Tcnico de Valoracin en aduana del OMA ............................................. 43 La Subcomisin De Asuntos Cientficos ................................................................... 43

3.4. PROCEDIMIENTOS Y FACILITACIN .............................................................................. 45 3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. 3.4.7. 3.4.8. Comit Tcnico Permanente......................................................................................... 45 Subcomit De Gestin De La Informacin ............................................................... 47 El Comit De Gestin Convenio De Kyoto Revisado ............................................ 48 Convenio De Estambul Comit Administrativo ..................................................... 50 Las Partes Contratantes Del Convenio Ata.............................................................. 51 El Grupo De Expertos Tcnicos En Seguridad De La Carga Area ................ 52 La OMA / UPU Comit De Contacto ........................................................................... 54 Comit Administrativo del Convenio Aduanero Sobre Contenedores ........ 56

3.5. APLICACIN Y CUMPLIMIENTO ....................................................................................... 58 3.5.1. 3.5.2. 3.5.3. 3.5.4. 3.5.5. 3.5.6. Comit de Cumplimiento. ............................................................................................. 58 Grupo de Trabajo sobre el fraude comercial. ........................................................ 58 Mundial de Informacin e Inteligencia Estrategia Grupo de Proyecto ........ 58 Aduanas equipo de administracin de redes (CENMAT) ................................. 58 Grupo OMA Falsificacin y la Piratera ..................................................................... 58 El Grupo de Expertos en Crimen Electrnico (ECEG) ........................................ 59

3.6. DESARROLLO DE CAPACIDADES ..................................................................................... 61 3.6.1. 3.6.2. Comit De Creacin De Capacidades ......................................................................... 61 El Subcomit De Integridad .......................................................................................... 63 CAPITULO IV: INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LA OMA A DISPOSICIN LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS. 4.1. EL SISTEMA ARMONIZADO. .............................................................................................. 66
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4.2. EL ACUERDO DE VALORACIN DEL GATT/OMC. .................................................... 66 4.3. LA CONVENCIN DE KYOTO REVISADA. ..................................................................... 67 4.4. LA DECLARACIN DE ARUSHA. ....................................................................................... 67 4.5. DECLARACIN DE COLUMBUS ......................................................................................... 68 4.6. EL PROGRAMA SAFE ............................................................................................................ 68 4.7. EL PRXIMO PAS. ............................................................................................................... 68 4.8. REAS DE FUTURA ARMONIZACIN. ........................................................................... 65 4.9. LAS INICIATIVAS DE SEGURIDAD DE LA OMA .......................................................... 65 CAPITULO V: LA OMA Y OTRAS ORGANIZACIONES. 5.1. LA OMC Y LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA) ......................... 71 5.2. FACILITACIN DEL COMERCIO ........................................................................................ 71 5.3. EL ATI (ACUERDO SOBRE TECNOLOGA DE LA INFORMACIN) Y LA OMA .. 74 CAPITULO VI: CRITICAS A LA OMA 77

CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 78 BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................... 81

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CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES. 1.1. ROL DE LA ADUANA EN LA FACILITACIN DEL COMERCIO La aduana juega un rol decisivo en el movimiento de las mercancas a travs de las fronteras. Los regmenes aduaneros aplicados a estas mercancas influyen significativamente sobre el rol de la industria nacional en el comercio internacional, y contribuyen en gran medida a la economa nacional. Un despacho rpido y eficaz de las mercancas acrecienta la participacin del sector empresarial nacional en el mercado mundial y puede tener una incidencia considerable sobre la competitividad econmica de las naciones, favoreciendo las inversiones y el desarrollo de la industria. Permite tambin a un mayor nmero de pequeas y medianas empresas participar en forma activa en el comercio internacional. Las prcticas comerciales modernas hacen posible que las administraciones entreguen regmenes aduaneros simples, previsibles y rentables para el despacho de las mercancas y el movimiento de personas, afrontando en tanto exigencias nacionales e internacionales cada vez ms complejas destinadas a asegurar el cumplimiento de la legislacin nacional, de acuerdos internacionales y a responder a los desafos en materia de seguridad. En el medio econmico internacional actual, se pone cada vez ms nfasis en las formalidades simples, previsibles y rentables para el movimiento transfronterizo de mercancas, dado que esto es esencial para la estimulacin del crecimiento econmico a travs de la participacin nacional en el comercio internacional. Los volmenes de mercancas que cruzan las fronteras han aumentado exponencialmente debido a los cambios producidos en el medio comercial internacional, consecuencias de la integracin mundial de nuevos sistemas de produccin y de entrega, as como de nuevas formas de comercio electrnico. Los esfuerzos internacionales desplegados durante los ltimos diez aos destinados a mejorar la transparencia del comercio internacional y a reducir las barreras arancelarias han dado origen a resultados significativos. Los gobiernos y otros servicios se concentran actualmente en las barreras no arancelarias y en su impacto en la economa y el comercio de un pas.

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1.2. HISTORIA DE LA OMA


1947 Miembros del comit de cooperacin econmica europea crearon un grupo de estudio. 1948 1952 Entro en vigor la convencin que establece Consejo Cooperativo Aduanero. 1953 La sesin inaugural del consejo. 1994

Crearon dos comits: Econmico Aduanero.

La CCA adopto el nombre de OMA.

Despus de la Segunda Guerra Mundial el reordenamiento mundial consisti en establecer organizaciones internacionales cuya finalidad fuera la cooperacin poltica y econmica. La historia de la organizacin mundial de aduanas comenz en 1947, ao en el cual los trece gobiernos representados en el comit de cooperacin econmica europea acordaron crear un grupo de estudio. Este grupo examin la posibilidad de establecer una o ms uniones aduaneras entre los diferentes pases europeos, considerando los principios del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT).En 1948, el grupo de estudio cre dos comits, uno econmico y el otro aduanero. El comit econmico fue el predecesor de la organizacin de cooperacin y de desarrollo econmicos (OCDE), y el comit aduanero pas a ser el consejo de cooperacin aduanera (CCA). En 1952, entr en vigor la convencin que establece formalmente el Consejo para la Cooperacin Aduanera (CCA). La sesin inaugural del consejo, rgano rector del CCA, fue celebrada en Bruselas, el 26 de enero de 1953. Representantes de diecisiete pases europeos asistieron a la primera sesin del CCA. Despus de haber aumentado el nmero de miembros, el consejo adopt el nombre oficial de organizacin mundial de aduanas a fin de reflejar con mayor claridad su transicin hacia una institucin intergubernamental de vocacin mundial. Es actualmente la voz de 179 administraciones miembros que operan en todos los continentes y representan todas las etapas del desarrollo econmico. Hoy

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en da, los miembros de la OMA son responsables de la administracin de ms del 98% de la totalidad del comercio internacional1. 1.3. CONCEPTO La organizacin mundial de aduanas (OMA). Es un organismo internacional dedicado a ayudar a los pases miembros (normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar y estar comunicados entre ellos en materia aduanera. CUENTA con 179 pases miembros y su actual secretario general es Kunio Mikuriya.
OMA

Ayuda a los pases miembros

En cuestiones aduaneras.

Es reconocida internacionalmente como un centro global de prcticas aduaneras y juega un rol de liderazgo en la discusin, desarrollo, promocin e implementacin de un sistema moderno y seguro de procedimiento aduaneros. Es la nica organizacin intergubernamental enfocada exclusivamente en las cuestiones aduaneras. La OMA, con presencia en todo el mundo, es reconocida como la voz de la comunidad mundial de las aduanas. La OMA constituye un foro donde los delegados que representan a una gran variedad de miembros pueden abordar, sobre una base de igualdad, materias del mbito aduanero. Cada miembro tiene un representante con derecho a voto. los miembros de la OMA pueden acceder a una amplia gama de convenciones, as como otros instrumentos internacionales, y obtener tambin beneficios de los servicios de asistencia tcnica y de capacitacin. 1.4. VISIN DE LA OMA
OMA

Centro mundial de la experiencia aduanera

La organizacin mundial de aduanas es reconocida internacionalmente como el centro mundial de la experiencia aduanera y juega el papel ms importante en el debate, desarrollo, promocin e implementacin de sistemas y procedimientos
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http://www.aduana.cl/mision-e-historia-de-la-oma/aduana/2007-03-01/121223.html

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aduaneros modernos y seguros. Responde ante las necesidades de sus miembros y del ambiente estratgico, y sus documentos y enfoques de mejores prcticas son Reconocidos Como Las Bases De Una Slida Administracin Aduanera. 1.5. MISIN DE LA OMA Promover instrumentos internacionales aduaneros.
MISIONES IMPORTARTE

Mejorar la gestin de las administraciones de aduanas

La organizacin mundial de aduanas es un organismo intergubernamental independiente cuya misin es mejorar la eficiencia y la efectividad de las administraciones miembro, ayudndolos a contribuir de manera exitosa en los objetivos de desarrollo nacional, especialmente en las reas de facilitacin del comercio, recaudacin impositiva, proteccin de la comunidad y seguridad nacional. Para llevarla cabo debe: Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonizacin e implementacin uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y eficaces, que rigen el movimiento de mercancas, personas y medios de transporte a travs de las fronteras aduaneras. Potenciar los esfuerzos desplegados por los miembros para asegurar el cumplimiento de su legislacin, tratando de maximizar el nivel de cooperacin entre ellos y con otras organizaciones internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros delitos cometidos a nivel internacional. Ayudar a los miembros a enfrentar los desafos del actual ambiente de negocios y a adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicacin y la cooperacin entre ellos y con las dems organizaciones internacionales, as como tambin, favorecer la probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el mejoramiento de los mtodos de trabajo y de gestin de las administraciones de aduanas y el intercambio de mejores prcticas.2 1.6. ACTIVIDADES PARA PODER CUMPLIR CON SU VISIN, MISIN Y VALORES, LA OMA:

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Sistemas y Procedimientos 1.

Cadena Logstica y Facilitacin

Cooperacin Internacional

Buena Gobernabilidad

Aduaneros Armonizacin y Simplificacin de los Sistemas y Procedimientos Aduaneros

Desarrolla,

mantiene

promueve

una

serie

de

convenios

acordados

internacionalmente, otros documentos y mejores prcticas para lograr la armonizacin y la simplificacin de los sistemas y procedimientos aduaneros. 2. Promocin y Marketing

Promueve los intereses estratgicos y comercializa el papel y el aporte de la oma y de otras comunidades aduaneras internacionales, a travs de la cooperacin, comunicacin y la asociacin con gobiernos, otras organizaciones internacionales y regionales, donantes y el sector privado. 3. Seguridad de la Cadena Logstica y Facilitacin

Mejora las redes aduanaaduana y las asociaciones aduanasempresas de manera beneficiosa y significativa, a travs del dilogo continuo con sus miembros y las empresas asociadas para asegurar y facilitar la cadena logstica internacional. 4. Cooperacin Internacional e Intercambio De Informacin

Ofrece un foro de cooperacin internacional para promover una mayor conectividad e interaccin armoniosa, incluyendo el intercambio de informacin y experiencia entre las administraciones miembro y otras partes interesadas. 5. Fortalecimiento de Capacidades

Ofrece una amplia gama de formacin, capacitacin, asistencia tcnica y programas de integridad para mejorar la formacin de las administraciones miembro para que contribuyan de manera efectiva a lograr los objetivos de desarrollo nacional junto con las organizaciones internacionales y el sector privado. 6. Investigacin y Anlisis

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Realice investigaciones y anlisis sobre las nuevas visiones, temas y tendencias de importancia estratgica para la OMA y las administraciones miembro, en cooperacin con las instituciones de investigacin. 7. Buena Gobernabilidad y Utilizacin de Recursos

Controla y administra sus recursos humanos y financieros de manera redituable, transparente y responsable, basada en una visin a largo plazo para las administraciones aduaneras y la OMA, y en un conocimiento del ambiente internacional y de sus participantes.3 1.7. IMPORTANCIA DE LA OMA La OMA, es un organismo cuya presencia es fundamental en el escenario internacional, ya que de su continuidad dependen muchos de los proyectos y sistemas que en la actualidad le han dado validez e importancia a las aduanas

Adems, representa un organismo que equilibra las polticas internacionales de comercio, es decir, mientras que pases como los Estados Unidos, estn pugnando por la instrumentacin de polticas de revisin al 100% de las mercancas, en contraste, la OMA, propone una serie de estrategias que pretenden equilibrar el control aduanero y la facilitacin aduanera, y esto a travs de un correcto programa de administracin de riesgos, adems de la constante bsqueda de la colaboracin entre los diferentes pases. Tambin, fija altos estndares de confianza y de corresponsabilidad entre los pases, que ayudan a que estos sistemas de administracin de riesgos funcionen de manera adecuada y efectiva, aunado al uso de tecnologas que no solo evalan los riesgos de los diversos cargamentos, sino que tambin, hacen ms eficientes los tiempos de desaduanamiento. As, al final del tiempo lo que se buscara es que la misma OMA, conduzca estos esfuerzos para la instrumentacin de programas pilotos, que ayudaran al mejoramiento continuo de los procedimientos aduaneros.

Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) ORFC Oficina Regional de Fortalecimiento de Capacidades para la Regin de las Amricas y el Caribe
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Esto inevitablemente, dara un giro al papel que la aduana tradicionalmente ejerce, en el mbito nacional e internacional, ya que con la instrumentacin de un programa de administracin de riesgo, se dara prioridad a evitar el ingreso a territorio nacional de armas, droga y todas aquellas sustancias que podran significar un peligro a la seguridad y la salud pblica, y es por esta razn que se hace imprescindible, impulsar el intercambio de datos con las diferentes administraciones aduaneras, as como el reconocimiento mutuo. Todo esto basado, en la confianza y el entendimiento entre los estados, para que con esta cooperacin, se conduzca a un crecimiento econmico y sean objeto de un beneficio mutuo. 1.8. ESTRATEGIAS
INDICADORE S La predictibilidad Los procesos comunes LA reduccin del tiempo del despacho La programacin de colaboracin voluntaria Proteccin de la propiedad intelectual

Las estrategias que tiene que instrumentar la OMA, tienen que estar basadas en varios indicadores, que impactaran de manera positiva la cooperacin aduanera, entre estos indicadores o caractersticas, tenemos: La predictibilidad, la cual dara confianza y certidumbre a los pases miembros, que sus operaciones de comercio exterior se llevaran a cabo de manera segura; Los procesos comunes, que debe de prevalecer para poder ayudar a la homogenizacin de los procedimientos aduaneros; LA reduccin del tiempo del despacho de las mercancas en la aduana, sera un factor imprescindible que ayudara no solamente a hacer ms eficiente el despacho aduanero, sino que mitigara los costos derivados del tiempo de espera; el reconocimiento mutuo. En este factor, se requiere el compromiso por parte de los pases, para reconocer los procedimientos realizados previamente en otros, es decir, se tiene que basar este compromiso en la confianza en las otras administraciones aduaneras para que los procedimientos de seguridad sean reconocidos por otras administraciones aduaneras y as ahorrar tiempo en procedimientos.

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La programacin de colaboracin voluntaria tenga beneficios colaterales, ya que muy difcilmente los pases instrumentaran programas propuestos por la OMA, si no hay un beneficio a cambio; se debe de buscar el bajo costo de procesamiento, esto inclinado a procesos paperless, para reducir los costos en papel y hacer aparte de ms baratos los procesos, hacerlos sustentables; Proteccin de la propiedad intelectual, debe ser prioritario, ya que es un factor que invita a los pases a invertir, ya que se protege al inversionista y se le da certidumbre jurdica y seguridad de que sus creaciones e intereses estn protegidos bajo un marco normativo estricto. 1.9. FUNCIONES DE LA OMA Es reconocida por su trabajo en:

Desarrollo de estndares globales Simplificacin y armonizacin de procedimientos aduaneros Seguridad en la cadena de suministro Facilitacin del comercio internacional Mejora en el cumplimiento de las actividades aduaneras Iniciativas en la lucha contra la falsificacin y la piratera Asociaciones pblico-privadas Promocin de la integridad Programas sostenibles para el fortalecimiento de capacidades de las aduanas.

La OMA tambin mantiene la nomenclatura del sistema armonizado para mercancas, y administra los aspectos tcnicos de los acuerdos de la organizacin mundial del comercio sobre valoracin aduanera y reglas de origen.4 La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a las tarifas, de esto se encarga la organizacin mundial del comercio. 1.10. SEDE

4http://www.wcoamericaribe.org/que-es-la-oma

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Su sede est en Bruselas, Blgica, y su labor contribuye a desarrollar reglas consensuadas en procedimientos aduaneros, as como a prestar asistencia y aconsejar a los servicios de aduanas.

1.11. MIEMBROS DE LA OMA OMA tiene 179 miembros, tres cuartas partes de los cuales son pases en desarrollo, son los responsables de la gestin de ms del 98% del comercio mundial. Para apoyar de mejor forma a sus miembros ha dividido al mundo en 6 distintas regiones: Las Amricas y el caribe Europa Asia pacfico Sur y oriente de frica Centro y occidente de frica Medio oriente y norte de frica

Conformacin de la regin Amricas y el Caribe La regin de las Amricas y el Caribe de la organizacin mundial de aduanas est conformada por:

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Vicepresidencia Oficina regional de fortalecimiento de capacidades (ORFC) Centros regionales de formacin (CRF) CRF de santo Domingo, Repblica Dominicana CRF de Brasilia, Brasil.

CAPITULO II: SECRETARIA DE LA OMA 2.1. LA SECRETARA La responsabilidad de la secretara de la OMA es proporcionar soporte de calidad, independientemente de los miembros administrados por la OMA sobre todas las actividades que se llevan a cabo por la organizacin, y para servir a la OMA con profesionalismo, imparcialidad, transparencia e integridad. Con sede en Bruselas Cuenta con 151 empleados

La secretaria

Dirigida por un secretario general Sus principales cometidos son ofrecer apoyo tcnico, logstico y profesional a los
diversos rganos de trabajo establecidos por el consejo, a la creacin de capacidad y la asistencia tcnica y para desarrollar y mantener las herramientas e instrumentos. El personal de la secretara hay representadas ms de 45 nacionalidades, la mayora de los cuales son funcionarios de aduanas profesionales. Tambin hay un nmero de personal que trabaja en los servicios de apoyo, tales como servicios de ti, finanzas, recursos humanos y servicios lingsticos. Los idiomas de trabajo de la OMA son el ingls y francs. 2.1. El secretario general

Antes de asumir su cargo de secretario general de la organizacin mundial de aduanas (OMA), el 1 de enero de 2009, Kunio Mikuriya pas siete aos como secretario general adjunto de la organizacin. En esta posicin, dirigi los
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esfuerzos para coordinar la labor de la secretara de la OMA con otras organizaciones internacionales como la OMC, el banco mundial y el FMI, y con el sector privado. Antes de unirse a la OMA, trabaj para el ministerio de finanzas de Japn durante 25 aos. Durante su carrera en el ministerio, Kunio ocup una variedad de puestos de categora superior, que le han dado una amplia experiencia en las aduanas, el desarrollo del comercio, el presupuesto y las polticas financieras. Se desempe como director de negociaciones internacionales, director de cumplimiento y director de investigacin y relaciones internacionales, en el arancel y la oficina de aduanas. Tambin se desempe como director de sueldos y prestaciones y que el controlador de la oficina de presupuesto. Adems, pas un tiempo como consejero en la misin del Japn ante la OMC en ginebra y particip en las negociaciones comerciales de la ronda Uruguay del GATT. Esta experiencia le permiti adquirir un excelente conocimiento de las cuestiones relacionadas con el comercio. Kunio Mikuriya tiene una licenciatura en derecho por la universidad de Tokio (Japn) y un doctorado en relaciones internacionales en la universidad de Kent (reino unido). 2.2. Las direcciones Son tres direcciones: Cumplimiento y Facilitacin. Arancel y Asuntos Comerciale

Desarrollo de Capacidades.

Cumplimiento y Facilitacin.
Tiene dos subdirecciones: 2.2.1. La subdireccin de cumplimiento y aplicacin.

Se ocupa de ayudar a los Miembros en la implementacin de controles eficaces y eficientes, garantizar la recaudacin de ingresos justa y precisa, y proteger a la

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sociedad mediante la interceptacin y las actividades ilcitas y criminales supresin. La Subdireccin adopta un enfoque de la gestin del programa con el fin de responder mejor a las reas prioritarias para el cumplimiento de Aduanas y la aplicacin identificadas por nuestros miembros. Estos programas se refieren a:

Gestin de riesgos y de cumplimiento; E intercambio de informacin de inteligencia; Aseguramiento de Ingresos; Control de Drogas; Salud y seguridad y de los Derechos de Propiedad Intelectual; La sostenibilidad ambiental, y Seguridad y lucha contra el terrorismo.

La Subdireccin elabora normas y recomendaciones internacionales, trabajando con miembros de la OMA y representantes de otras organizaciones internacionales en diversos comits, tales como:

El Comit de Cumplimiento La Estrategia de Inteligencia (GIIS) Proyecto Grupo Mundial de Informacin y El Grupo de Trabajo sobre el fraude comercial El Grupo de Expertos en Crimen Electrnico (ECEG) La aplicacin de gestin de red de Aduanas (CENMAT) La Reunin Global RILO La falsificacin y la piratera de la OMA (CAP) Grupo

La OMA ha desarrollado programas de formacin de una asistencia tcnica integral y en cada una de las reas de aplicacin. Adems, ha establecido oficinas de enlace de Inteligencia Regional (RILO) que se apoyan en una base de datos global, la Red de Control de Aduanas (CEN), para facilitar el intercambio y uso de la inteligencia y la informacin. Durante el tiempo, la OMA ha desarrollado instrumentos para la cooperacin internacional en la forma del Acuerdo Bilateral Modelo revisada (MBA), el Convenio de Nairobi, que prev la asistencia administrativa mutua en la

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prevencin, investigacin y represin de las infracciones aduaneras, y la Convenio de Johannesburgo, que prev la asistencia administrativa mutua en materia de aduanas. Por lo tanto, el Control Aduanero de la OMA y el programa de aplicacin tienen como objetivo promover prcticas eficaces de aplicacin y fomentar la cooperacin entre sus miembros y con sus distintos interlocutores competentes y las partes interesadas. 2.2.2. Subdireccin de procedimientos y facilitacin

Se ocupa principalmente de asegurar y facilitar las cadenas de suministro globales a travs de la simplificacin y armonizacin de los procedimientos aduaneros. Para lograr esto, la Subdireccin, en estrecha colaboracin con los miembros de la OMA, desarrolla estndares internacionales que cubren todos los aspectos del comercio. El instrumento principal en este mbito es el Convenio de Kyoto revisado, el Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros, y el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global. La unidad tambin administra otros convenios que han sido bien desarrollados por la OMA, o que tenemos un acuerdo para administrar en nombre de otra organizacin internacional;

Convenio ATA Convenio de Estambul Convenio Aduanero sobre Contenedores de 1972 Convenios y programas relativos a los controles de exportacin

Acuerdos administrado s por la OMA

La unidad tambin ha elaborado recomendaciones para Miembros de la OMA que, de aplicarse, contribuirn a facilitar el comercio. La Subdireccin realiza su trabajo de elaboracin de normas y recomendaciones internacionales, trabajando con diversos comits compuestos por miembros de la OMA y representantes de otras organizaciones internacionales y asociaciones profesionales;

El Comit Tcnico Permanente (PTC) El Grupo de Trabajo SAFE

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El Grupo de expertos tcnicos sobre la Seguridad de Carga Area El Comit Administrativo del Convenio de Estambul El Comit de Gestin del Convenio de Kyoto revisado La Reunin de las Partes Contratantes del Convenio ATA El Comit Administrativo del Convenio Aduanero sobre Contenedores OMA / UPU Comit de contacto El Comit de contacto para las Directrices de la OMA / IATA / OACI relativas a la informacin anticipada sobre pasajeros

Con el fin de ayudar a sus miembros en la implementacin simplificada y medidas de facilitacin del comercio, ha desarrollado varias herramientas que proporcionan orientacin y ejemplos de las mejores prcticas; as tenemos:

Solicitud de Informacin y Comunicacin-TIC Directrices Tecnologa Modelo de datos OMA Directrices publicacin inmediata Directrices de Informacin sobre Pasajeros Glosario de trminos aduaneros internacionales

Herramienta s que proporciona n orientacin.

ARANCEL Y ASUNTOS COMERCIALES Tiene tres subdirecciones: 2.2.3. La subdireccin de origen Se ocupa de las normas de origen no preferenciales bajo el acuerdo de la

organizacin mundial del comercio (OMC) sobre normas de origen, incluida la armonizacin de las normas de origen, as como trabajos relacionados con normas de origen a medida para las necesidades de las administraciones de aduanas miembro OMA preferenciales no-preferencial.

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IMPORTANTE La subdireccin de origen y el comit tcnico de normas de origen contribuyen a resolver los aspectos tcnicos del acuerdo OMC sobre reglas de origen. Particularmente en los aos recientes, examinan la transposicin del proyecto consolidado de texto sobre normas de origen no preferenciales en una versin ms reciente de la nomenclatura del sistema armonizado. Los instrumentos principales en este mbito son: convenio de Kioto revisado, anexo K especfico (no distingue entre el origen no preferencial y preferencial) acuerdo de OMC sobre texto de reglas de origen , proyecto consolidado de reglas de origen no preferenciales bajo la armonizacin del trabajo subdireccin de origen que se ha comprometido a asistir a los miembros en una robusta aplicacin de normas de origen en los acuerdos de libre comercio que es una de las tareas clave para las administraciones de aduanas de los miembros de la OMA en lo referente a garantizar una feria preferenciales, recaudacin eficaz y eficiente. Para cumplir con esta tarea, la subdireccin trabaja muy estrechamente con los mi embros de la OMA para desarrollar material de orientacin y otras herramientas destinadas a prestar asistencia a las administraciones aduaneras miembros en la mejora de la comprensin y correcta aplicacin de normas de origen y proporcionar ideas concretas para la gestin eficaz y eficiente de las normas de origen. Dada la reciente proliferacin de acuerdos preferenciales y los desafos que enfrenta el comercio en la aplicacin de las normas y costumbres, la OMA tiene un enfoque proactivo para garantizar que la organizacin es vista como un lder mundial en la provisin de conocimientos tcnicos en el campo de origen. Los miembros de la OMA y el sector privado pueden solicitar y recibir capacitacin especfica en todas las reglas de origen asuntos conexos. El marco de la estructura de formacin incorpora todas las reas, de normas sustantivas a la gestin y cumplimiento de normas. 2.2.4. La subdireccin de valoracin

La subdireccin de valoracin es la seccin en la tarifa y la direccin de asuntos comerciales de la organizacin mundial de aduanas que se ocupa de la materia de

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valoracin aduanera en relacin con el acuerdo de valoracin de la OMC ("el acuerdo"). Valoracin en aduana, junto con la clasificacin y origen preferencial, es un pilar fundamental en la determinacin de la responsabilidad de la aduana. El acuerdo establece la metodologa para que establecer un valor en aduana con el fin de garantizar la recaudacin efectiva y eficiente de las administraciones aduaneras. Adems, el acuerdo es una herramienta de facilitacin de comercio, diseada para establecer un sistema equitativo, uniforme y neutral para la valoracin de las mercancas importadas.

Funciones principales de la Subdireccin

Proporcionar asesoramiento y apoyo a la OMA y miembros de la OMC en la interpretacin y aplicacin del acuerdo Para gestionar y facilitar al Comit tcnico sobre Valoracin Aduanera (CTVA) lo establecido en el acuerdo Es el rgano responsable de asegurar en el nivel tcnico, la uniformidad en la interpretacin y aplicacin del acuerdo. Subdireccin de nomenclatura y clasificacin

2.2.5.

Se ocupa principalmente de la promocin, el desarrollo y el mantenimiento de la convencin internacional sobre el sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas y la promocin de una serie de cuestiones relacionadas con sistema armonizado, como sentencias previas a la entrada y la modernizacin del trabajo de clasificacin para mejorar la previsibilidad y la transparencia en beneficio de la comunidad empresarial. La aplicacin correcta y uniforme del convenio del sistema armonizado (sistema armonizado o SA) de una manera eficiente facilita el comercio y la inversin

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internacional y promueve el cumplimiento de las normas o leyes fiscales y comerciales. La subdireccin realiza su trabajo a travs de comits integrados por representantes de cada una de las partes contratantes del convenio del SA, miembros de la OMA y representantes de otras organizaciones internacionales y asociaciones profesionales:

El comit del sistema armonizado (HSC) La revisin del sistema armonizado subcomit (RSC) El sistema armonizado grupo de trabajo El sub-comit cientfico (CDC)

La subdireccin tambin ha desarrollado recomendaciones para miembros de la OMA que, de aplicarse, contribuirn a facilitar el comercio. Las recomendaciones relativas a la aplicacin de la preocupacin del SA: i. La introduccin, a nivel nacional, de las subpartidas adicionales en las administraciones nomenclaturas estadsticas para controlar o supervisar el comercio internacional de ciertos productos bsicos; ii. La facilitacin de la recopilacin, comparacin y anlisis de las estadsticas internacionales, y iii. La promocin de las prcticas de clasificacin objetivas, previsibles y transparentes. La subdireccin ofrece actividades en forma de seminarios nacionales y regionales, talleres o cursos de capacitacin sobre la aplicacin y ejecucin uniformes del sistema armonizado. DESARROLLO DE CAPACIDADES 2.2.6. Direccin de fortalecimiento de capacidades.

La direccin de fortalecimiento de la capacidad es la direccin de la organizacin mundial de aduanas, con la responsabilidad del desarrollo de los servicios de

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aduanas a nivel mundial a travs de la aplicacin de los convenios de la OMA, directrices y herramientas. Para lograr esto la direccin trabaja en estrecha colaboracin con otras reas de la secretara, miembros, universidades, centros de investigacin y proveedores de servicios del sector privado para proporcionar asesoramiento sobre desarrollo, planificar, financiar, ejecutar, supervisar y evaluar los programas y proyectos de desarrollo; crear y poner en prctica las herramientas de desarrollo, establecer y gestionar una infraestructura de desarrollo y formacin, proporcionar el desarrollo de la gestin, para crear la capacidad de formacin y gestin de proyectos de investigacin correspondientes. Con el fin de proporcionar estos servicios tiene las siguientes funciones.

FUNCIONES

Entrega consultora estratgica en el marco del programa Columbus Entrega asesora especialista Desarrollo De La tica La Formacin Y La Gestin Del Desarrollo Personal Coordinacin De Los Donantes Formacin En El Sector Privado

Productos y Servicios Con el fin de ayudar a los miembros de la direccin tiene la responsabilidad del desarrollo y mantenimiento de las siguientes orientaciones, herramientas y programas. Y proporciona los siguientes servicios

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Consultora de desarrollo estratgico El desarrollo de la planificacin estratgica Programacin desarrollo Desarrollo del proyecto Capacitar a los capacitadores

Infraestructura Adems del personal de la secretara, la direccin es responsable de la infraestructura de creacin de capacidad integrada por las oficinas regionales de desarrollo de capacidades (ORFC ) y los centros regionales de formacin ( RTC ).
Infraestructura

Personal de la secretara.

Centros Oficinas regionales regionales de de desarrollo de formacin. capacidades. CAPITULO III: RGANOS DE TRABAJO

3.1. CONSEJO Creacin El consejo fue creado por la convencin para el establecimiento de un consejo de cooperacin aduanera, con el objetivo de garantizar el mayor grado de armona y uniformidad en los sistemas aduaneros de los estados miembros, y en especial para el estudio de los problemas inherentes al desarrollo y mejora de las tcnicas de aduanas y de la legislacin aduanera en relacin con la misma. Es el rgano supremo de la organizacin mundial de aduanas y, como tal, toma las decisiones finales sobre el trabajo y las actividades de la organizacin. Todos los rganos de la OMA informe al consejo. El consejo opera con el apoyo administrativo proporcionado por la secretara de la OMA. Afiliacin Cada miembro de la OMA tiene derecho a estar representados en el consejo.

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Objeto y mbito de aplicacin Las funciones del consejo, conforme a lo estipulado en el artculo III de la convencin se establecen un consejo de cooperacin aduanera, son los siguientes: Estudiar todas las cuestiones relativas a la cooperacin en asuntos aduaneros que las partes contratantes se comprometen a promover, de conformidad con los objetivos generales de la presente convencin; Examinar los aspectos tcnicos, as como los factores econmicos relacionados con los mismos, de los sistemas aduaneros con el fin de proponer a sus miembros los medios prcticos para alcanzar el mayor grado posible de armona y uniformidad; Preparar proyectos de convenios y enmiendas a los convenios y recomendar su adopcin por los gobiernos interesados; Formular recomendaciones para asegurar la interpretacin y aplicacin uniformes de los convenios celebrados como consecuencia de su trabajo y, con este fin, para llevar a cabo las funciones que le asigne expresamente en dichos convenios, de conformidad con sus disposiciones; Formular recomendaciones, en calidad de conciliador, para la solucin de controversias relativas a la interpretacin o aplicacin de esos convenios; Garantizar la circulacin de informacin sobre reglamentos y procedimientos aduaneros. Prestaciones Clave Mientras que las funciones identificadas por la convencin en su fundacin permanecen muy relevantes, los acontecimientos mundiales en el comercio, el transporte y la tecnologa han tenido un efecto significativo en las actividades de la organizacin en los ltimos aos. Hoy en da, los resultados principales del consejo son:
Funciones

Aprobar la labor realizada por los rganos .tcnicos

Dirigir el trabajo futuro de la organizacin

Decidir sobre las cuestiones de Poltica

Interpretar las disposiciones de la convencin de fundacin

Tomar decisiones presupuestaria s y financieras

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Medios de Operacin El Consejo, con arreglo a su presidente que es elegido de entre los delegados, examina las cuestiones sobre la base de los informes sobre las reuniones de la comisin poltica, el comit de finanzas y los diversos comits tcnicos, y los documentos preparados por la secretara. Establece que el consejo se rena al menos dos veces al ao, pero desde 1966 los dos perodos de sesiones anuales se han celebrado al mismo tiempo, casi siempre en el mes de junio. Las sesiones anuales suelen durar tres das (con dos das reservados para el ejercicio de la actividad formal, y un da para el debate sobre cuestiones aduaneras tpicos).

Artculo VII de la convencin

Cada miembro de la OMA nombra a un delegado y a uno o ms suplentes para que le representen en el consejo. Estos representantes podrn ser asistidos por asesores (artculo II de la convencin). Cada miembro activo tiene un voto, salvo que un miembro no tiene un voto sobre cualquier cuestin relativa a la interpretacin, aplicacin o modificacin de un convenio OMA en vigor que no se aplique a ese miembro (regla 21 de las reglas de procedimiento del consejo). Los representantes de los gobiernos que no son miembros o de las organizaciones internacionales pueden ser invitados a asistir a las sesiones del consejo en calidad de observadores. Es posible que, a criterio del presidente, participar en los debates, pero no votar. Los representantes de la mayora simple de los miembros de la organizacin constituyen un qurum (artculo 20 del reglamento del consejo). Las decisiones se tomarn por mayora de al menos dos tercios de los miembros presentes en la reunin y con derecho a voto (artculo 21 del reglamento de procedimiento), excepto en el caso de las decisiones relativas a las reglas de procedimiento, cuando la mayora de los no menos de dos tercios de todos los miembros es necesaria (artculo VI de la convencin) Recursos Necesarios

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La secretara de la OMA es responsable de hacer los arreglos y preparativos para las reuniones del consejo, la prestacin de servicios profesionales, administrativos y tcnicos durante las sesiones y realizar el seguimiento de tareas despus de las sesiones, incluyendo, en particular, la redaccin de las actas. Todos los miembros tienen la obligacin de sufragar los gastos (viaje y alojamiento) de sus propias delegaciones en el consejo. Si las sesiones se llevan a cabo fuera de la sede de la OMA, por invitacin de un miembro, entonces que normalmente se requiere miembro para cubrir los costos adicionales que la organizacin haya incurrido como consecuencia de la aceptacin de esa invitacin (por ejemplo, la contratacin de salas de reuniones, viajes y alojamiento gastos de funcionarios de la secretara que asistieron a las sesiones, etc.)

3.2. COMIT DE FINANZAS Mandato Los actos del comit de finanzas, estn bajo la direccin general del consejo de la OMA con el apoyo administrativo proporcionado por la secretara de la OMA. Su papel y responsabilidad es brindar apoyo y asesoramiento a la comisin poltica y el consejo en materia presupuestaria y financiera. Una de las responsabilidades especficas de la comisin de finanzas, tal como se describe en el reglamento financiero aprobado por el consejo, es examinar las estimaciones de todos los recursos de la organizacin y usos para el ejercicio siguiente y preparar un informe al respecto al consejo. El proyecto de presupuesto incluir un beneficio estimado y cuenta de resultados, una declaracin sobre el flujo de caja y un balance estimado. Debern cubrir todas las operaciones previstas para el ejercicio en cuestin.

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Afiliacin Como se describe en la regla 28 de las reglas de procedimiento del consejo de cooperacin aduanera , el consejo cada ao invita a diecisiete miembros a que propongan a un delegado para integrar el comit de finanzas. Pueden tambin cada nombrar un suplente. Los asientos en el comit de finanzas se asignan a nivel regional entre los miembros activos de la regin, de acuerdo con la siguiente distribucin: Europea: 8 plazas. Norte de frica, oriente prximo y oriente medio: 1 asiento. Asientos en el comit de finanzas. frica oriental y meridional: 1 asiento. frica occidental y central: 1 asiento. Amrica del sur, Amrica del norte, Amrica central y el Caribe: 3 plazas. Lejano oriente, sur y sureste de Asia, Australia y las islas del pacfico: 3 plazas. Se espera que los dos miembros que pagan los mayores contribuciones al presupuesto de la organizacin sern miembros del comit de finanzas (esto est estipulado en una nota al pie con el artculo 28 de su reglamento de procedimiento). Objeto y mbito de Aplicacin. El propsito de la comisin de hacienda es realizar las funciones que le encomiende la reglamentacin financiera adoptadas por el consejo, as como para examinar las cuestiones financieras o presupuestarias especficas planteadas por el consejo, de la comisin poltica o por el secretario general. Con el fin de preparar las decisiones de la comisin poltica y el consejo, el comit de finanzas presenta un informe sobre la situacin financiera en relacin con el logro de los objetivos del plan estratgico. Prestaciones clave

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Los objetivos clave de la comisin de finanzas son: En relacin con el ejercicio anterior Examinar el informe de auditora completo, elaborado por auditores de cuentas externos de la OMA, as como del secretario general al respecto y, sobre la base de ese informe y las cuentas auditadas correspondientes al ejercicio anterior, recomendar si procede que el consejo apruebe las cuentas, aceptar propuestas del secretario general para el prorrateo de los resultados de la cuenta de prdidas y ganancias, y absolver al secretario general de sus responsabilidades financieras correspondientes al ejercicio anterior.

En relacin con el ejercicio en curso

Considere la situacin con respecto a la recepcin de las contribuciones de los miembros y suscripciones de capital, la ejecucin del presupuesto y la situacin de flujo de caja para el ejercicio en curso y, en su caso, informar al consejo de las medidas que deban tomarse.

Examinar y, en su caso, aprobar las medidas ya adoptadas durante el ejercicio con el fin de aplicar a distintas escalas de remuneracin de la OMA los cambios realizados en las organizaciones coordinadas.

En relacin con el prximo ejercicio Considere la posibilidad de una escala provisional de las contribuciones de los miembros para el prximo ejercicio; Examinar - sobre la base de las recomendaciones formuladas por la comisin poltica en relacin con el presupuesto del programa - y, en su caso, recomendar al consejo para su aprobacin, las contribuciones totales de los miembros, gastos generales de funcionamiento, un beneficio estimado cuenta de resultados y balance general, y una plantilla para el prximo ejercicio.

Y, adems de las entregas anteriores relacionados especficamente con el ejercicio anterior, actual o el siguiente

Analizar las consecuencias financieras de la aplicacin del plan estratgico e informar a la evaluacin de la comisin poltica y el consejo;

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Participar - a travs de su presidente y vice-presidente - en el proceso de seleccin de los auditores de cuentas externos; considerar los resultados de la auditora financiera externa;

Analizar la situacin financiera y presupuestaria de la OMA sobre una base trimestral, adems de los exmenes realizados en la sesin anual de la comisin; Examinar y, en su caso, formular recomendaciones al consejo sobre las perspectivas financieras a medio plazo o del presupuesto plurianual de la organizacin;

Examinar y, en su caso, formular recomendaciones al consejo sobre las inversiones financieras de la organizacin y los ingresos; Examinar y, en su caso, formular recomendaciones al consejo sobre la produccin y venta de las publicaciones de la OMA;

Medios De Operacin El comit de finanzas, en virtud de su presidente, se examina las cuestiones sobre la base de los documentos preparados por la secretara. Aunque el comit de finanzas es un cuerpo "composicin restringida", los documentos de trabajo preparados para las sesiones se distribuirn a todos los miembros de la OMA para la informacin. El reglamento interno del consejo de cooperacin aduanera se especifica que el comit de finanzas se reunir con la periodicidad que sea necesaria para la ejecucin de sus funciones. Con el fin de hacer frente a las decisiones adoptadas por el consejo sin previo cuesta o donde surgen nuevos programas durante el curso del ejercicio presupuestario, el comit de finanzas podr realizar consultas "virtuales" entre sus miembros por medios electrnicos organizados por el presidente del comit de finanzas. Los miembros del comit de finanzas sern elegidos por el consejo. Los miembros ordinarios del comit son elegidos por un perodo de 1 ao, renovable indefinidamente. El presidente del comit y el vicepresidente tambin son elegidos por un perodo de 1 ao, renovable indefinidamente. Son elegidos de entre los miembros del comit de finanzas.

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Al ser un cuerpo de "composicin restringida", el comit de finanzas no est abierto a los observadores (aparte de los representantes del comit de personal de la OMA para las cuestiones relativas a las condiciones de trabajo del personal de la OMA). No obstante, en circunstancias excepcionales, se podr invitar a miembros de la OMA, que no es miembro del comit de finanzas para asistir a parte de una sesin del comit de finanzas. Aunque el comit de finanzas es esencialmente un rgano consultivo de la comisin poltica y del consejo, y que normalmente llega a sus recomendaciones por consenso, existen las modalidades de votacin en el comit de finanzas, los cuales se establecen en la regla 28 de las reglas de procedimiento consejo de cooperacin aduanera. En esencia, estas disposiciones establecen que el qurum de la comisin ser de nueve delegados o suplentes. Recursos Necesarios El comit de finanzas se rene en la sede de la OMA. Si es requerido por la OMA, el presidente del comit de finanzas podr participar en las reuniones regionales de la OMA. La secretara de la OMA es responsable de hacer los arreglos y preparativos para las sesiones del comit de finanzas, la prestacin de servicios profesionales, administrativos y tcnicos durante las sesiones y realizar el seguimiento de tareas despus de las sesiones. En el informe sobre su sesin de abril se redact durante la sesin y adoptada antes del cierre de la sesin. Las administraciones de origen de la presidenta, el vicepresidente y los miembros del comit de finanzas estn obligadas a soportar sus propios gastos (viaje y alojamiento). En el caso de la participacin del presidente en las reuniones regionales de la OMA, la OMA puede asumir parte del costo. 3.3. OTROS COMIT. 3.3.1. Comit Del Sistema Armonizado ( Comit del S.A)

El comit del Sistema armonizado realiza las funciones descritas en el artculo 7 del convenio del Sistema armonizado. A tal fin, el comit acta bajo la direccin

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general del consejo de la OMA y de la comisin poltica, con el apoyo administrativo prestado por la secretara de LA OMA. El presidente tambin informa sobre la labor del comit en cada reunin del consejo en lo que se especifica en la regla 24 de las reglas de procedimiento del comit del SA. Afiliacin Como se describe en el artculo 11 del convenio del SA, los siguientes son los requisitos para convertirse en partes contratantes (PC) de la convencin:
Requisitos

Ser

estado

miembros del consejo.

Ser uniones aduaneras o econmicas a las que se ha transferido competencia para celebrar tratados en relacin con todas o algunas de las materias que se rigen por la convencin

Cualquier otro estado al que una invitacin en este sentido ha sido abordada por el secretario general en la direccin del consejo.

Objeto y mbito de Aplicacin El propsito y el alcance del comit del Sistema Armonizado son:

Interpretar los textos jurdicos del Sistema Armonizado

de la forma ms

adecuada para garantizar una clasificacin uniforme de mercancas, incluida la solucin de controversias de clasificacin entre PC, facilitando as el comercio ;

Modificar los textos legales del Sistema Armonizado para reflejar la evolucin de la tecnologa y los cambios en los patrones de comercio, as como otras necesidades de los usuarios del Sistema Armonizado;

Examinar las cuestiones generales y las cuestiones de poltica relacionadas con el Sistema Armonizado.

Prestaciones clave

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Los principales objetivos del comit del Sistema Armonizado son:


Interpretacin y aplicacin uniforme. Resolver las cuestiones de clasificacin y disputas; Revisar las notas explicativas del Sistema Armonizado y criterios de clasificacin; Asegurar una aplicacin rpida y uniforme de las decisiones de clasificacin; Proyectos de recomendaciones para garantizar la uniformidad en la interpretacin y aplicacin del SA, por ejemplo, las recomendaciones sobre los programas de clasificacin previas a la entrada y la buena clasificacin de modelos de trabajo;

Medios de Operacin La comisin, bajo su presidente que es elegido de entre los delegados, se examina las cuestiones sobre la base de los documentos preparados por la secretara, que incorporan las observaciones y propuestas de las administraciones. Cada miembro del comit podr nombrar a un delegado ya uno o ms suplentes para que le representen en el comit. Los representantes debern ser los funcionarios responsables y especializados en materia de clasificacin del Sistema Armonizado. Ellos podrn ser asistidos por asesores. Cada Parte Contratante tiene derecho a un voto. Las decisiones relativas a las modificaciones del reglamento de procedimiento del comit se toman con no menos de dos tercios de los votos de sus miembros. Las decisiones relativas a las enmiendas al convenio se adoptarn por una mayora no inferior a las dos terceras partes de los votos emitidos por los miembros, seguida por la aceptacin unnime de los PCS. Otras decisiones (decisiones de clasificacin, la adopcin de las notas explicativas, criterios de clasificacin, etc.) se toman por mayora simple de los votos emitidos por los miembros del comit, seguido de un procedimiento considerar aprobado del consejo (artculos 8.2. y 8.3 del convenio del SA).

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El secretario general podr invitar a representantes de los estados que no son miembros del consejo y, con sujecin a la aprobacin del presidente del comit, los representantes de organizaciones intergubernamentales y otras organizaciones internacionales y los expertos cuya participacin se considere necesaria para asistir a las reuniones del comit en calidad observadores (regla 6 de las reglas de procedimiento del comit del SA). 3.3.2. El Sub Comit de Revisin del Sistema Armonizado.

Acta bajo la direccin general del comit del Sistema Armonizado con el apoyo administrativo prestado por la secretara de la OMA. Afiliacin Como se describe en la regla 2 de las reglas de procedimiento del subcomit, el subcomit est compuesto por:

Representantes de las partes contratantes del convenio del Sistema Armonizado; Representantes de cualquier miembro del consejo, que no es una parte contratante del convenio del Sistema Armonizado, y Sujeto a la invitacin del secretario general, las siguientes:
o o

Representantes de los estados que no son miembros del consejo; Representantes de las organizaciones internacionales intergubernamentales o de otro tipo; En consulta con el presidente del subcomit, los expertos cuya participacin se considere necesaria en funcin de la contribucin que se podra esperar para hacer el trabajo del subcomit.

Objeto y mbito de Aplicacin Plantearse la revisin del Sistema Armonizado bajo la direccin general del comit del sistema armonizado; El propsito y Proponer a la comisin las modificaciones del el alcance del Sistema Armonizado que se considere subcomit son conveniente habida cuenta, en particular, a las necesidades de los usuarios ya los cambios en la tecnologa o en los patrones del comercio internacional, y Preparar, en la medida en su caso, las Pgina 35 de 76 resultantes modificaciones de las notas explicativas y la recopilacin de criterios de clasificacin para su examen por el comit.

Medios De Operacin El comit del Sistema Armonizado elige al presidente de entre los miembros del comit del SA. El subcomit examina temas sobre la base de los documentos preparados por la secretara, que incorporan las observaciones y propuestas de las administraciones. El subcomit busca llegar a un consenso sobre cualquier asunto examinado los informes al comit. Si no puede llegarse a un acuerdo sobre un tema, los diferentes puntos de vista, junto con sus fundamentos de apoyo se comunican al comit del Sistema Armonizado. Recursos Necesarios El sub-comit celebra sus sesiones, cuando sea necesario, y previa aprobacin por el comit y el consejo. Por lo general, se rene dos veces al ao. Cada sesin dura una o dos semanas, dependiendo del nmero de puntos en el orden del da. Las responsabilidades de la secretara de la OMA son los mismos que los del comit del SA.

3.3.3.

El Sub-Comit Cientfico

Acta como rgano asesor del consejo sobre cuestiones que afectan a otros asuntos cientficos o qumicos. En la prctica, el subcomit acta bajo la instruccin del consejo o de cualquiera de sus comits o subcomits y ella se informa de nuevo a estos rganos la OMA. Tambin sirve como foro para el intercambio de puntos de vista de los servicios aduaneros de laboratorio de los miembros del consejo. Afiliacin

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Como se describe en la regla 2 de las reglas de procedimiento de la subcomisin de asuntos cientficos, cada miembro del consejo y de cualquier otra parte contratante a un convenio establecido o administrado por el consejo tiene derecho a estar representados. Objeto Y mbito de Aplicacin El propsito y el alcance de la subcomisin de asuntos cientficos son: Ayudar al comit del sistema armonizado

Asistir al consejo y sus comisiones.

Servir de foro para servicios aduaneros.

Ayudar al comit del sistema armonizado y el subcomit de revisin en su trabajo tcnico, en particular con respecto a cuestiones relacionadas con la clasificacin de los productos qumicos;

Asistir al consejo y sus comisiones y subcomisiones en su trabajo, en relacin con todos los aspectos cientficos y tcnicos de la administracin aduanera, operacin y procedimientos, y

Servir de foro para el intercambio de puntos de vista por los servicios aduaneros de laboratorio de los miembros del consejo sobre los avances cientficos y de la ingeniera relacionadas con las aduanas y las mejores prcticas.

Prestaciones Clave Los principales objetivos del subcomit son:

Asesorar al comit del SA en las cuestiones de clasificacin que entraan cuestiones cientficas; Orientar a la secretara en sus programas de asistencia tcnica en materia de laboratorio de aduanas, y Proporcionar apoyo y asesoramiento cientfico y de ingeniera para el consejo y cualquiera de sus comits y subcomits de los requisitos aduaneros u operaciones.

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Medios De Operacin El presidente es elegido de entre los representantes de los miembros. El subcomit examina temas sobre la base de los documentos preparados por la secretara, que incorporan las observaciones y propuestas de las administraciones. El subcomit busca llegar a puntos de vista acordados sobre cualquier asunto examinado e informar al consejo o comit correspondiente, segn proceda (normalmente para el comit del SA). Si no se llega a un acuerdo sobre la cuestin, se presentan los diferentes puntos de vista, junto con sus fundamentos de apoyo. 3.3.4. Comit Tcnico De Normas De Origen (Comit Tcnico)

El comit tcnico de valoracin en aduana (denominado en lo sucesivo "comit tcnico") se establece de acuerdo con el artculo 18 del acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio de 1994 (en lo sucesivo denominado "el acuerdo "), bajo los auspicios de la organizacin mundial de aduanas (OMA), con el fin de asegurar, a nivel tcnico, la uniformidad en la interpretacin y aplicacin del acuerdo. El comit tcnico realiza las funciones enunciadas en el anexo II del acuerdo y opera de acuerdo con las normas de procedimiento contenidas en el mismo, con la asistencia de la secretara de la OMA. Afiliacin El comit tcnico estar integrado por representantes de los miembros de la organizacin mundial del comercio (OMC). Todo miembro de la OMC podr designar a un delegado ya uno o ms suplentes para representarla. Los representantes podrn ser asistidos por asesores (prrafo 5 del anexo II del acuerdo). Los representantes de los miembros de la OMA que no son miembros de la OMC, y la secretara de la OMC, podrn asistir a las reuniones del comit tcnico, con la condicin de observador. Sujeto a la aprobacin del presidente del comit tcnico, el secretario general de la OMA, podr invitar a representantes de gobiernos que no sean ni miembros de la OMC ni miembros de la OMA, y representantes de

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organizaciones internacionales gubernamentales y comerciales, a asistir a dichas reuniones en calidad de los observadores. Objeto Y mbito De Aplicacin El propsito de la comisin tcnica es: Examinar los problemas tcnicos concretos que surjan en la administracin del da a da del sistema de valoracin en aduana de los miembros de la OMC y la de formular opiniones consultivas sobre soluciones apropiadas basadas en los hechos expuestos; Estudio, conforme a lo solicitado, las leyes de valoracin, procedimientos y prcticas que se relacionan con el acuerdo, y preparar informes sobre los resultados de dichos estudios; Elaborar y distribuir informes anuales sobre los aspectos tcnicos del funcionamiento y status del presente acuerdo; Proporcionar la informacin y el asesoramiento sobre cuestiones relativas a la valoracin de mercancas importadas a efectos de aduana que pueda ser solicitado por cualquier miembro de la OMC o del comit de valoracin en aduana (denominado en lo sucesivo "el comit de la OMC"), que ha sido creado en virtud de los auspicios de la OMC, de conformidad con el artculo 18 del acuerdo; Facilitar, cuando proceda, la asistencia tcnica a los miembros de la OMC con el fin de promover la aceptacin internacional del presente acuerdo; Ejercer las dems funciones que el comit de la OMC le asigne. 3.3.5. Grupo Temtico Sobre Precios De Transferencia ( GTPR)

Cada miembro de la OMC tiene derecho a estar representados en el GTPR. Miembros de la OMA que no son los miembros de la OMC podrn estar representados en la Comit Tcnico de Valoracin Aduanera lo observa. El Comit Tcnico de Valoracin Aduanera podr invitar a representantes de gobiernos que no sean miembros de la OMA ni los miembros de la OMC en calidad de observadores.

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El Comit Tcnico de Valoracin Aduanera podr invitar a representantes de organizaciones internacionales gubernamentales y comerciales en calidad de observadores. 3.3.6. Comit de la OMC sobre valoracin en aduana

El comit de valoracin en aduana (CCV) se establece en el artculo 18 del acuerdo. Est compuesto por representantes de cada uno de los miembros de la OMC. El propsito de este grupo es dar la oportunidad a los miembros de consultarse sobre las cuestiones relativas a la administracin del sistema de valoracin aduanera. Sobre todo en las cuestiones en las que pueda afectar el funcionamiento del acuerdo o la consecucin de sus objetivos, la secretara de la OMC acta como secretara de la CCV. 3.3.7. Comit Tcnico de Valoracin en aduana del OMA

El comit tcnico de valoracin en aduana (TVCC) se ha establecido bajo los auspicios de la OMA con el fin de asegurar, a nivel tcnico, la uniformidad en la interpretacin y aplicacin del acuerdo. Las responsabilidades principales del CTVA son:
Responsabilidades

Examinar problemas tcnicos. Asesorar sobre valoracin de las mercancas.

Facilitar la asistencia tcnica a los miembros. Para examinar los problemas tcnicos concretos que surjan de la administracin del da a da de los sistemas de valoracin en aduana de los miembros y prestar asesoramiento sobre las soluciones adecuadas sobre la base de los hechos presentados. sus decisiones se emiten en forma de opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas, estudios de casos, y estudios que se publican en la recopilacin de valoracin aduanera.

Proporcionar informacin y asesoramiento sobre cuestiones relativas a la valoracin de las mercancas importadas conforme a lo solicitado por los miembros.

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Para el estudio de las leyes de valoracin, procedimientos y prcticas en su relacin con el acuerdo. Para facilitar la asistencia tcnica a los miembros con el fin de promover la aceptacin internacional y la comprensin del acuerdo.

3.3.8.

La Subcomisin De Asuntos Cientficos

Acta como rgano asesor del consejo sobre cuestiones que afectan a otros asuntos cientficos o qumicos. En la prctica, el subcomit acta bajo la instruccin del consejo o de cualquiera de sus comits o subcomits y ella se informa de nuevo a estos rganos la OMA. Tambin sirve como foro para el intercambio de puntos de vista de los servicios aduaneros de laboratorio de los miembros del consejo. Afiliacin Como se describe en la regla 2 de las reglas de procedimiento de la subcomisin de asuntos cientficos, cada miembro del consejo y de cualquier otra parte contratante a un convenio establecido o administrado por el consejo tiene derecho a estar representados.

Objeto y mbito de Aplicacin

Ayudar al comit del sistema armonizado y el subcomit de revisin en su trabajo tcnico, en particular con respecto a cuestiones relacionadas con la clasificacin de los productos qumicos;

El propsito
y el alcance de la subcomisin de asuntos cientficos son:

Asistir al consejo y sus comisiones y subcomisiones en su trabajo, en relacin con todos los aspectos cientficos y

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tcnicos de la administracin aduanera, operacin y procedimientos, y

Servir de foro para el intercambio de puntos de vista por los servicios aduaneros de laboratorio de los miembros del consejo sobre los avances cientficos y de la ingeniera relacionadas con las aduanas y las mejores prcticas.

Prestaciones Clave Los principales objetivos del subcomit son:

Asesorar al comit del SA en las cuestiones de clasificacin que entraan cuestiones cientficas; La Realizacin de estudios para la mejora de los textos relativos a los captulos qumicas del sistema armonizado (principalmente los captulos 25 a 40); Intercambiar puntos de vista entre los delegados con respecto a la funcin de los laboratorios de aduanas, mtodos analticos, etc.; Proporcionar apoyo y asesoramiento cientfico y de ingeniera para el consejo y cualquiera de sus comits y subcomits de los requisitos aduaneros u operaciones.

Medios de Operacin El presidente es elegido de entre los representantes de los miembros. El subcomit examina temas sobre la base de los documentos preparados por la secretara, que incorporan las observaciones y propuestas de las administraciones. El subcomit busca llegar a puntos de vista acordados sobre cualquier asunto examinado e informar al consejo o comit correspondiente, segn proceda (normalmente para el comit del SA). Si no se llega a un acuerdo sobre la cuestin, se presentan los diferentes puntos de vista, junto con sus fundamentos de apoyo. 3.4. PROCEDIMIENTOS Y FACILITACIN 3.4.1. Comit Tcnico Permanente

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El comit tcnico permanente (PTC) acta bajo la direccin general del consejo de la OMA y de la comisin poltica, con el apoyo administrativo prestado por la secretara de la OMA. El papel asignado al El comit tcnico permanente en sus inicios fue iniciar los estudios tcnicos (excepto en materia de nomenclatura y valoracin) con el objeto de que el consejo pueda cumplir con las obligaciones del convenio constitutivo de la ccc de conformidad con los propsitos generales de la convencin. Afiliacin Est compuesto por representantes de los miembros del consejo. Cada miembro podr nombrar a un delegado ya uno o ms suplentes para que le representen en el comit. Los representantes deben ser funcionarios responsables, dentro de sus administraciones, de las cuestiones relativas a los procedimientos aduaneros y facilitacin del comercio. El comit podr invitar a representantes de organizaciones internacionales para asistir a las reuniones del comit en calidad de observadores. Objeto Y mbito De Aplicacin Las funciones del comit tcnico permanente son:

Contribuir a la direccin estratgica de la labor realizada por la OMC en relacin con la promocin, desarrollo y administracin de instrumentos y herramientas de facilitacin del comercio, de conformidad con el plan estratgico de la OMA;

Ayudar a mejorar la cooperacin entre las administraciones aduaneras y las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (sector privado) en el mbito de la facilitacin del comercio;

Introducir y promover iniciativas encaminadas a mejorar la eficacia de la aduana a travs de la tecnologa de la informacin y comercio electrnico, la cooperacin aduanera y la creacin de diversos instrumentos jurdicos;

Desarrollar varias herramientas diseadas para mejorar la eficiencia en el comercio y promover su utilizacin por los miembros; Contribuir al desarrollo de los medios y mtodos para facilitar, simplificar y armonizar las formalidades aduaneras aplicables a los envos postales;

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Medios De Funcionamiento
Tenemos:

Presidente Presidente:

Orden del da:

Otros medios.

El comit tcnico permanente elige a un presidente ya un vicepresidente de cada ao, entre los representantes de sus miembros. El presidente y el vicepresidente son elegidos por un perodo de un ao, y pueden ser reelegidos. Orden del da: La secretara de la OMA, en consulta con el presidente del comit tcnico permanente, elabora el orden del da para cada sesin y lo hace circular a los miembros del comit por lo menos 30 das antes del da de la apertura de la sesin, aunque este perodo puede reducirse en caso de emergencia. Los documentos de trabajo, especialmente aquellos que pueden requerir la consulta a nivel nacional, tambin deben ponerse a disposicin de los miembros con la suficiente antelacin. El programa comprende todos los puntos cuya inclusin haya sido aprobado por el consejo, y todos los puntos cuya inclusin haya sido propuesto por el secretario general, el PTC presidente o cualquier miembro de la OMA. El comit tambin podr:

Establecer los grupos de trabajo que considere necesarios para que le asistan en el desempeo de sus funciones; Determinar, de conformidad con las directrices del consejo de la OMA, y dirigir las actividades de los rganos de trabajo de su competencia;

3.4.2.

Subcomit De Gestin De La Informacin

El subcomit de gestin de la informacin (IMSC) se estableci con el fin de iniciar los trabajos y estudios sobre todos los aspectos de la utilizacin de tecnologas de la informacin y la gestin de la informacin en el rea de aduanas, a fin de permitir una mayor facilitacin del comercio internacional, el aumento de la eficiencia y la eficacia de los controles aduaneros y la identificacin de los

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potenciales de mejora de los sistemas existentes y reducir los costos. Para ello, el subcomit de gestin de la informacin tomar slo aquellas acciones que apoyen el plan estratgico de la OMA. Sujeto a la aprobacin del presidente del subcomit, el secretario general podr invitar a representantes de los gobiernos que no son miembros o de las organizaciones internacionales a asistir a las reuniones del subcomit en calidad de observadores. Objeto Y mbito De Aplicacin Para lograr el cometido, el subcomit de gestin de la informacin debe:

Evaluar y mantener a los miembros informados de los nuevos desarrollos de ti y su impacto en la aduana; Proporcionar asesoramiento y orientacin y poner en marcha programas especiales para los miembros para ayudarlos a simplificar los procedimientos actuales, al adoptar progresivamente el comercio electrnico / y en la resolucin de problemas (por ejemplo, con la firma electrnica y otras cuestiones legales);

3.4.3.

El Comit De Gestin Convenio De Kyoto Revisado

El comit de gestin convenio de kyoto revisado (rkc-mc) se cre con el fin de examinar la aplicacin de la convencin, las medidas para garantizar la uniformidad en la interpretacin y aplicacin del mismo, y las enmiendas propuestas al mismo. Afiliacin Las partes contratantes sern miembros del comit de direccin. La

administracin competente de cualquier entidad calificada para ser parte contratante en el presente convenio, segn lo dispuesto en el artculo 8 o de cualquier miembro de la organizacin mundial del comercio tendr derecho a asistir a las sesiones del comit de direccin en calidad de observador. La situacin y los derechos de tales observadores sern determinados por una decisin del consejo. Los derechos antes mencionados no pueden ejercitarse antes de la entrada en vigor de la decisin.

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El comit de administracin podr invitar a los representantes de las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales a asistir a las sesiones del comit de direccin en calidad de observadores. Objeto Y mbito De Aplicacin Para lograr el cometido, el comit de direccin: Recomendar a las partes contratantes: Enmiendas al cuerpo del presente convenio; Las modificaciones del anexo general, los anexos especficos y sus captulos y la incorporacin de nuevos captulos al anexo general, y La incorporacin de nuevos anexos especficos y nuevos captulos a los anexos especficos,

Deber considerar la aplicacin de las disposiciones del presente convenio, de conformidad con el artculo 13, prrafo 4; Deber revisar y actualizar las directrices; Informar al comit tcnico permanente y al consejo de sus decisiones.

Prestaciones Clave Antes de la clausura de la reunin, el comit de direccin aprobar el informe. Este informe ser transmitido al consejo ya las partes contratantes ya los observadores mencionados en la convencin. Medios De Operacin El comit de direccin se reunir al menos una vez al ao. Cada ao elegir a un presidente y un vicepresidente.

Orden del da: El orden del da para cada reunin ser elaborado por el secretario general de conformidad con las propuestas que vienen de las partes contratantes. Asimismo,

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incluir las propuestas de enmiendas al convenio comunicada por las partes contratantes, junto con cualquier otro elemento requerido. La invitacin y el proyecto de orden del da se distribuirn a las administraciones competentes de las partes contratantes y observadores al menos seis semanas antes de que se rena la comisin. Reglamento: Cuando una decisin no puede ser por consenso, los asuntos que el comit de gestin se decidirn por votacin entre las partes contratantes presentes. Las propuestas relativas a las enmiendas y la ampliacin del perodo de aplicacin debern ser aprobadas por una mayora de dos tercios de los votos emitidos. Todos los dems asuntos sern resueltos por el comit de gestin por mayora de los votos emitidos. Las uniones aduaneras o econmicas que son partes contratantes tendrn, en caso de votacin, slo un nmero de votos igual al total de los votos asignados a sus miembros que son partes contratantes. A falta de disposiciones pertinentes del presente artculo, las reglas de procedimiento del consejo sern de aplicacin, salvo que el comit de administracin decida otra cosa. 3.4.4. Comit Administrativo del Convenio De Estambul

Se establece el comit administrativo del convenio de Estambul para examinar la aplicacin del convenio de Estambul, las medidas para garantizar la uniformidad en la interpretacin y aplicacin de los mismos, y cualquier propuesta de enmienda a la misma. La comisin puede tambin decidir sobre la incorporacin de nuevos anexos del convenio. Afiliacin Las partes contratantes del convenio de Estambul tendr el derecho de ser representado como miembro del comit administrativo. el comit tambin puede decidir que la administracin competente de cualquier miembro, el estado o territorio aduanero de conformidad con el artculo 24 que no sean partes contratantes o los representantes de organizaciones internacionales, podr asistir a las sesiones en calidad de observadores para las cuestiones que les interesan.

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Objeto Y mbito De Aplicacin Para cumplir el mandato, el comit administrativo deber:

Examinar las cuestiones de inters que pueden ser de gran valor y ofrecer una gua til para las administraciones aduaneras, asociaciones emisoras y garantes y los usuarios de carnet;

Examinar las cuestiones relativas a la interpretacin y aplicacin del convenio planteadas por las partes contratantes o asociaciones emisoras y garantes; Examinar las controversias relativas a la interpretacin o aplicacin de la convencin de Estambul que las partes contratantes en litigio, y hacer recomendaciones para su solucin.

Prestaciones Clave El comit aprobar un informe. Este informe contendr


Son

comentarios sobre los temas del programa tratados y de sus conclusiones.

Medios De Operacin El comit de administracin, con ocasin de cada sesin, elegir un presidente y un vicepresidente. Orden del da: El orden del da para cada reunin ser elaborado por el secretario general. Asimismo, incluir las propuestas de enmiendas al convenio comunicada por las partes contratantes, junto con cualquier otro elemento requerido. El proyecto de orden del da se distribuir a las administraciones competentes de las partes contratantes y de los miembros. Reglamento: Las reglas de procedimiento de la comisin administrativa se establecen en el convenio. A falta de disposiciones pertinentes de la convencin, las reglas de procedimiento del consejo se aplicarn a menos que el comit decida otra cosa. 3.4.5. Las Partes Contratantes Del Convenio ATA

Las partes contratantes se reunirn cuando sea necesario con el fin de examinar el funcionamiento de la convencin y tambin a considerar medidas para garantizar

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la uniformidad en la interpretacin y aplicacin de la convencin. La reunin tambin considerar las enmiendas a la convencin. Afiliacin Las partes contratantes del convenio ATA tendr derecho a estar representados en la reunin. No existen disposiciones especficas para las partes no contratantes o los representantes de las organizaciones internacionales para asistir a la reunin en calidad de observadores. En la prctica, sin embargo, las invitaciones para la reunin se envan a las partes no contratantes, as como a las organizaciones internacionales. Objeto Y mbito De Aplicacin Para cumplir el mandato, la reunin de las partes contratantes deber:

Examinar las cuestiones relativas a la interpretacin y aplicacin del convenio planteadas por las partes contratantes o asociaciones emisoras y garantes; Examinar las controversias relativas a la interpretacin o aplicacin de la convencin que las partes contratantes en litigio, y hacer recomendaciones para su solucin.

Prestacin Clave Recomendar enmiendas a la convencin de las partes contratantes. Medios De Operacin Presidente y vice-presidente: La convencin no se pronuncia sobre la eleccin de un presidente y un vicepresidente. Sin embargo, en la prctica, han sido elegidos al comienzo de la reunin. Orden del da: En la prctica, la agenda para cada reunin es elaborada por el secretario general. Incluye todas las propuestas de enmiendas al convenio comunicada por las partes contratantes, as como cualquier otro elemento requerido. 3.4.6. El Grupo de Expertos Tcnicos en Seguridad de la Carga Area.

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El grupo de expertos tcnicos en seguridad de la carga area rene a las partes interesadas del sector intergubernamentales y privadas para lograr un enfoque coherente y estratgico para la seguridad del suministro en cadena en el entorno de la carga area. El grupo de expertos tcnicos en seguridad de la carga area se estableci para promover sinergias con los instrumentos de la otra, las herramientas y programas. En particular, esto se extiende a elementos estratgicos como los datos estandarizados, programas comerciantes conocidos, mitigacin de riesgos a travs de la gestin de riesgos, inteligencia e intercambio de informacin sobre amenazas y un mejor uso de la tecnologa. El grupo de expertos tcnicos acta bajo la direccin general de la comisin poltica, y los informes del grupo de trabajo SAFE, con el apoyo administrativo prestado por la secretara de la OMA. Composicin La membreca Todos los miembros interesados de la OMA Las organizaciones internacionales. Los ministerios de transporte. Polica federal Los organismos que intervienen El sector privado. Objeto Y mbito De Aplicacin Basndose en la experiencia de los miembros y las medidas operacionales, el propsito del grupo de expertos tcnicos consiste en:

est abierta a:

Rene, en su caso, y comparable a los resultados de seguridad, los requisitos de seguridad de la aviacin y la seguridad aduanera en el marco de un enfoque estratgico para la seguridad del suministro de la cadena

Examinar los aspectos comunes y las diferencias entre la aviacin y enfoques de aduanas a la seguridad de carga area identificar medidas aduaneras existentes que, si se aplican los miembros de la OACI, que permitirn mejorar la seguridad

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en la carga area y, adems, determinar qu medidas aduaneras requieren fortalecimiento para mejorar la seguridad de la carga area.

Evaluar qu medidas contenidas en los respectivos instrumentos podran incluirse en los instrumentos de la otra con el fin de garantizar que los procesos se han armonizado en la mayor medida posible.

Medio De Operacin El grupo de expertos tcnicos elige al presidente y vice-presidente de entre los miembros de las reuniones del grupo. Se llevar a cabo en los dos idiomas oficiales de la organizacin, ingls y francs, y se celebrar en la sede de la OMA, a menos que los participantes decidan otra cosa. 3.4.7. La OMA / UPU Comit De Contacto

Fue establecido en 1965 por un acuerdo entre la OMA y la UPU, a raz de una resolucin adoptada por la UPU en su 15 congreso celebrado en viene. La OMA / UPU comit de contacto tiene el carcter de un grupo de trabajo, cuyas conclusiones se presentan a la OMA y organismos competentes para la aprobacin de la UPU. Dentro de la OMA, este rgano es el comit tcnico permanente (PTC) y, dentro de la UPU, el consejo de explotacin postal (CEP). Afiliacin Cada una de las dos organizaciones est representado por expertos de seis administraciones miembros y por su propia secretara. Siempre que sea posible, cada experto deber ir acompaado de un asesor tcnico de la aduana nacional o administracin postal, segn corresponda. En consecuencia, la OMA / UPU comit de contacto no deber incluir a representantes de los servicios de correos y la administracin de aduanas de un mismo pas. El servicio de aduanas y las administraciones postales del pas anfitrin tambin se invitar a la comisin en calidad de observadores. El comit suele ser reconstituida cada cinco aos, a raz de una decisin de los rganos superiores de ambas organizaciones, a saber, el consejo de la OMA y el congreso de la UPU.

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Objeto Y mbito De Aplicacin Los datos de contacto del comit de cuestiones de inters comn y, en particular, busca los medios y mtodos para acelerar y simplificar los trmites aduaneros en el servicio postal. Para este fin, la OMA / UPU comit de contacto:

Funciona como punto de contacto entre las dos organizaciones sobre las cuestiones planteadas en las respectivas organizaciones; Intercambios de informacin sobre temas de inters comn relacionados con el trfico postal, en particular las cuestiones relacionadas con la recogida de los envos postales;

Busca los medios y mtodos para garantizar la eficacia del control aduanero de los envos postales; Busca los medios y mtodos para asegurar que las medidas de seguridad eficaces se hacen para el transporte de los envos postales;

Prestaciones Clave Un informe, elaborado tras la reunin por la secretara de la organizacin de acogida, se enva al presidente de la reunin para su aprobacin. El informe debe entonces ser aprobado por los rganos competentes de cada una de las dos organizaciones. Dentro de la OMA, este rgano es el comit tcnico permanente, y en la UPU, el consejo de explotacin postal. El informe contendr informacin sobre las decisiones adoptadas y acciones que se deben tomar dentro de plazos convenidos. La secretara de la OMA, la secretara de la UPU y de las administraciones miembros de la OMA / UPU comit de contacto harn todo lo posible para garantizar que las conclusiones del comit de contacto sern respetados por sus respectivos rganos competentes. Medios De Operacin El orden del da de cada reunin ser elaborado por la organizacin anfitriona de la reunin, en estrecha consulta con la otra organizacin, y se distribuir a los delegados al comit de contacto por lo menos 30 das antes de la fecha de apertura de la reunin, salvo en caso de urgencia. Los documentos de trabajo, especialmente

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aquellos que pueden requerir de consulta a nivel nacional, tambin debe estar a disposicin de los delegados con la suficiente antelacin. La OMA / UPU comit de contacto podr crear grupos de trabajo que considere necesarios para avanzar algunas de sus funciones. Sin embargo, el comit de contacto retendr la responsabilidad general de todas las cuestiones de su competencia. Las disposiciones administrativas generales para el comit de contacto, incluyendo la fecha y el lugar de celebracin, sern resueltas por la organizacin de acogida en estrecha consulta y cooperacin con la otra organizacin. 3.4.8. Comit Administrativo Del Convenio Aduanero Sobre Contenedores, 1972. Se establece el comit administrativo del convenio aduanero sobre contenedores de 1972 para examinar la aplicacin del convenio aduanero sobre contenedores de 1972 y cualquier enmienda propuesta al mismo. El comit administrativo mantendr tambin el manual y edicin de descuento vlido para su inclusin en el mismo. Afiliacin El comit estar integrado por las partes contratantes del convenio. La comisin podr decidir que los estados mencionados en el artculo 18 que no sean partes contratantes o los representantes de organizaciones internacionales podrn asistir a las sesiones del comit en calidad de observadores. Objeto Y mbito De Aplicacin Para cumplir el mandato, el comit de administracin:

Examinar las propuestas para su inclusin en el manual y donde las opiniones adecuadas de emisin y comentarios para su inclusin en el mismo. Examinar los avances pertinentes en otros OMA organismos y organizaciones internacionales que trabajan, segn el caso.

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Medios De Operacin El comit de administracin, con ocasin de cada sesin, elegir un presidente y un vicepresidente. Orden del da: El orden del da para cada reunin ser elaborado por el secretario general. Asimismo, incluir las propuestas de enmiendas al convenio comunicada por las partes contratantes. El proyecto de orden del da se distribuir a las administraciones competentes de las partes contratantes y de los estados que no sean partes contratantes, al menos seis semanas antes de que se rena la comisin. Reglamento: Las reglas de procedimiento de la comisin administrativa se establecen en el convenio. A falta de disposiciones pertinentes de la convencin, las reglas de procedimiento del consejo se aplicarn a menos que el comit decida otra cosa. 3.5. APLICACIN Y CUMPLIMIENTO 3.5.1. Comit de Cumplimiento.

El Comit de Cumplimiento acta bajo la direccin general del Consejo de la OMA y de la Comisin Poltica, con el apoyo administrativo prestado por la Secretara de la OMA. Se encarga del cumplimiento de las convenciones cuando los pases contratantes las han adoptado en su legislacin nacional. 3.5.2. Grupo de Trabajo sobre el fraude comercial.

El Grupo de Trabajo sobre el fraude comercial acta bajo la direccin general de, y reporta al Comit de Aplicacin, con el apoyo administrativo proporcionado por la Secretara de la OMA. Se encarga de los temas de fraude comercial, su naturaleza, alcance y su relacin con otros delitos aduaneros.

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3.5.3.

Mundial de Informacin e Inteligencia Estrategia Grupo de Proyecto

Miembros de la OMA controlan las fronteras utilizando la informacin disponible. La solicitud se ha hecho para desarrollar una estrategia de inteligencia global y flexible Mundial de Informacin y. 3.5.4. Aduanas equipo de administracin de redes (CENMAT)

El Equipo de Gestin de CEN (CENMAT) es responsable de la supervisin de la gestin general de la red de control general de aduanas. Reporta, y funciona bajo la direccin de, al Comit de Aplicacin. 3.5.5. Grupo OMA Falsificacin y la Piratera

El Grupo constituye un mecanismo de dilogo sobre las medidas en frontera en la falsificacin de marcas y la piratera de derechos de autor. En sus deliberaciones, el Grupo respeta los regmenes legales nacionales de los Miembros, as como a sus respectivos niveles de compromisos en acuerdos internacionales, como el Acuerdo sobre la propiedad intelectual. Afiliacin Membreca estar abierto a todos los Miembros de la OMA. Objeto y mbito de aplicacin En el marco de su mandato, el propsito y el alcance del Grupo se limitan a un intercambio y discusin de puntos de vista, experiencias, prcticas e iniciativas de las administraciones y de los debates sobre la OMA actividades de creacin de capacidad aduanera para miembros que soliciten asistencia. Prestaciones clave . El grupo entregar un informe detallado al Comit Tcnico Permanente despus de cada sesin.

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Medios de Operacin

Los observadores pueden ser invitados a participar en las reuniones abiertas, se debe buscar una participacin equilibrada de las partes interesadas. El Grupo celebrar sus sesiones cuando sea necesario, previa aprobacin por el Comit Tcnico Permanente. Salvo que se decida otra cosa por el Secretario General y la Permanente del Comit Tcnico, el Grupo se reunir normalmente dos veces al ao. Normalmente, cada sesin durar dos das, dependiendo de la cantidad y complejidad de los temas del orden del da.

3.5.6.

El Grupo de Expertos en Crimen Electrnico (ECEG)

Informa, y opera bajo la direccin de, al Comit de Aplicacin. El propsito de la ECEG es proporcionar un recurso especializado para la OMA para asesorar sobre aspectos de la delincuencia electrnica, ya que afecta a los miembros de la OMA, que incluyen:

La defensa de la infraestructura electrnica de Miembros de la OMA por el monitoreo existentes o emergentes tecnologas electrnicas que pueden proporcionar beneficios o ventajas especficas a los Miembros de la OMA en sus sistemas electrnicos "endurecimiento" contra el abuso criminal, uso indebido o un ataque, y ayudar en el desarrollo de la inteligencia y la deteccin de delincuentes (por ejemplo, tcnicas y procedimientos para la seleccin y elaboracin de perfiles, seguimiento y localizacin de los procedimientos y otras tcnicas de deteccin, los procedimientos de accin inmediata, la recopilacin de pruebas, etc.);

Proporcionar alerta temprana de las vulnerabilidades conocidas o potenciales a los Miembros de la explotacin criminal de los sistemas electrnicos (fraude ciberntico contra el contrabando, el fraude de identidad, el robo y la manipulacin de datos, etc.);

La lucha contra las amenazas a las competencias bsicas de los Miembros de la OMA a travs del desarrollo de las mejores prcticas de prevencin, incluyendo medidas proactivas y reactivas especficas, que podran ser utilizados por la

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OMA administraciones para minimizar los riesgos e impactos identificados anteriormente.

Mantener el ritmo de los cambios tecnolgicos, especialmente el potencial impacto de los problemas tecnolgicos especficos como la seguridad, el cifrado, ancho de banda, biometra, etc., en el contexto de las vulnerabilidades e impactos en miembros de la OMA, y

Recomendaciones y amplias opciones para la formacin y el desarrollo tecnolgico de las administraciones miembros, y la produccin de las mejores prcticas.

3.6. DESARROLLO DE CAPACIDADES 3.6.1. Comit De Creacin De Capacidades

El comit de creacin de capacidades acta bajo la direccin general del consejo de la OMA y de la comisin poltica, con el apoyo administrativo prestado por la secretara de la OMA. El mandato del comit de creacin de capacidades es iniciar los trabajos y estudios sobre la creacin de capacidades, para considerar las prioridades generales de fomento de la capacidad, y preparar directrices, estndares, herramientas e instrumentos para apoyar las iniciativas de creacin de capacidad con el objeto de que el consejo pueda cumplir las obligaciones del convenio que establece el consejo de cooperacin aduanera de conformidad con el objetivo general de la convencin. Afiliacin Los miembros que asisten a la comisin de capacitacin deben ser preferentemente funcionarios responsables de la - y especializada en - el rea de la creacin de capacidad, a saber, el desarrollo organizacional, la estrategia de los desarrolladores, gestores del cambio o jefes de personal. Los jefes de las oficinas regionales de capacitacin tambin sern miembros del comit. Un miembro podr nombrar a un delegado ya uno o ms suplentes para que su representante(s) en el comit de creacin de capacidades. Los representantes de los miembros del comit de creacin de capacidades podrn ser asistidos por asesores. Los representantes de organizaciones internacionales gubernamentales y comerciales pueden asistir a las reuniones del comit de creacin de capacidades en calidad de observadores
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como es el caso de ciertos otros comits OMA. Estos observadores tienen derecho a participar en los debates, pero no en el proceso de toma de decisiones. Objeto y mbito de Aplicacin El propsito del comit de creacin de capacidades es: 1. Asesorar a la comisin poltica y del consejo sobre las estrategias y las prioridades a ser adoptados por la OMA en materia de creacin de capacidad, la capacitacin y la asistencia tcnica; 2. Supervisar las actividades de creacin de capacidad de la secretara y para revisarlos de manera peridica; 3. Promover el intercambio de opiniones, experiencias, investigaciones y buenas prcticas, y facilitar la mejora de la cooperacin entre las administraciones aduaneras, el sector privado, las organizaciones internacionales y el sector acadmico; 4. Para mejorar la comunicacin y colaboracin con los donantes y otras partes interesadas para garantizar la sensibilizacin y promover la eficacia de las actividades de creacin de capacidad OMA; 5. Apoyar y supervisar peridicamente, evaluar e informar sobre la aplicacin de las normas y programas de la OMA en el rea de la creacin de capacidades; 6. Promover medidas que aumenten la eficacia de las estructuras regionales en su lugar (oficinas regionales de capacitacin y centros regionales de formacin) y ayudar a los miembros a desarrollar su propia capacidad para gestionar el cambio, as como buscar los recursos humanos para la realizacin de actividades de creacin de capacidad; Prestaciones clave

El comit de desarrollo de capacidades: informar directamente y hacer recomendaciones a la comisin poltica y del consejo sobre los asuntos de su rea de responsabilidad;

Iniciar acciones en las reas de desarrollo de capacidades: Entrega de los programas; La Difusin de las mejores prcticas; Identificacin de las necesidades de desarrollo.
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Medios de operacin Reglas de procedimiento:

El comit de creacin de capacidades elige a un presidente y a un vicepresidente de cada ao, de entre los representantes de sus miembros. el presidente y el vicepresidente son elegidos por un perodo de un ao, y son elegibles para la reeleccin;

La comisin podr cooperar, promover proyectos conjuntos, o compartir informacin y experiencias con los organismos pertinentes de desarrollo, organizaciones del sector empresarial privado, las organizaciones internacionales y el sector acadmico en el campo de la construccin, la capacitacin y la asistencia tcnica de la capacidad;

El comit podr establecer grupos de trabajo para avanzar tareas especficas. estos grupos de trabajo informarn al comit; Un informe ser preparado para su presentacin a la comisin de poltica. El Subcomit De Integridad

3.6.2.

Acta bajo la direccin general del consejo de la OMA y de la comisin poltica, con el apoyo administrativo prestado por la secretara de la OMA. El mandato de este subcomit es guiar el trabajo OMA en materia de integridad. La integridad subcomit reporta directamente a la comisin poltica. Objeto Y mbito De Aplicacin El propsito de la sub-comisin de integridad es:

Actuar como centro de coordinacin para el diseo, desarrollo, implementacin y evaluacin del plan de accin de tica OMA y herramientas relacionadas con la integridad.

Asesorar al consejo, a travs de la comisin poltica, en la adecuacin de las estrategias y prioridades de la OMA necesarias para promover la importancia de la integridad y garantizar la aplicacin efectiva de la declaracin de ARUSHA revisada sobre integridad en aduanas.

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Proporcionar un foro para el intercambio de opiniones, experiencias y enfoques de mejores prcticas entre las administraciones miembros. Asegurar la coordinacin efectiva y la promocin de actividades relacionadas con la integridad con el sector privado y otras organizaciones internacionales.

Garantizar la integracin efectiva de los principios de integridad en todos los programas de asistencia tcnica, convenciones y otros instrumentos de capacitacin y la OMA.

Prestaciones Clave La integridad sub-comit:


Revisar y recomendar la aprobacin del plan de accin de integridad OMA. Asegrese de que el plan de accin de integridad OMA y distintas herramientas y programas relacionados con la integridad son consistentes con las necesidades y opiniones de las administraciones miembros.

Coordinar la OMA de entrada en los foros relacionados con la integridad internacional adecuada.

Medios De Operacin Reglas de procedimiento:

El subcomit elegir al presidente por un trmino de un ao entre sus miembros, antes de la finalizacin de la sesin anterior. el presidente y los vicepresidentes salientes presidente son elegibles para la reeleccin.

Las decisiones y recomendaciones del subcomit se harn a travs del debate y el consenso. los procedimientos restantes se aplicarn las disposiciones del reglamento de la comisin poltica.

La secretara notificar a los miembros del subcomit de las fechas de las reuniones y de un proyecto de agenda de la reunin estarn disponibles 30 das antes de la fecha prevista para la reunin.

La secretara proporcionar los documentos de trabajo para las reuniones antes de la fecha de la reunin prevista, por correo / e-mail o por su inclusin en el sitio web de los miembros.

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CAPITULO IV: INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LA OMA A DISPOSICIN LAS ADMINISTRACIONES ADUANERAS. 4.1. EL SISTEMA ARMONIZADO. El Sistema Armonizado (SA) lo desarroll la OMA como una nomenclatura internacional de productos para la clasificacin de mercancas con fines de aranceles aduaneros y recopilacin de estadsticas comerciales. Lo aplican casi todos los pases (98 pases son partes contratantes de la Convencin del SA, y 176 pases usan el sistema, lo que representa el 98 por ciento del comercio mundial). El SA ofrece tambin la base de los instrumentos de estadstica comercial de las Naciones Unidas. El Sistema Armonizado ha estandarizado, en efecto, una parte significativa del "idioma" del comercio internacional. El sistema se usa extensamente en el comercio internacional y para una cantidad de propsitos. Por ejemplo, se lo usa como base de las reglas de origen, en las negociaciones comerciales (p.ej., los calendarios de concesiones arancelarias de la OMC), para los aranceles y estadsticas del transporte y para la vigilancia de mercancas controladas. El sistema est bajo constante examen para mantenerlo al da con los cambios de la tecnologa y los patrones del comercio. 4.2. EL ACUERDO DE VALORACIN DEL GATT/OMC. La armonizacin aduanera para la valoracin de mercancas importadas se ha logrado mediante el acuerdo de valoracin de la OMC. Este acuerdo establece criterios uniformes y predecibles para la valoracin de mercancas importadas basada en el "valor de transaccin". Todos los miembros de la OMA que son tambin miembros de la OMC estn obligados a aplicar las reglas de valoracin de la OMC. La OMA, en su condicin de cuerpo internacional designado al efecto, responsable de interpretar y dar apoyo tcnico a las reglas de valoracin, ayuda a los pases en desarrollo en la comprensin y aplicacin de este acuerdo. Se trabaja, con los auspicios de la OMC y el apoyo tcnico de la OMA, para establecer reglas de origen armonizadas no preferenciales para apoyar el Acuerdo sobre Reglas de Origen de la OMC. La aplicacin de reglas de origen no preferenciales armonizar an ms las operaciones aduaneras en todo el mundo.

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4.3. LA CONVENCIN DE KYOTO REVISADA. La OMA desarroll en 1973 la Convencin Internacional sobre la Simplificacin y Armonizacin de Procedimientos Aduaneros (a la que con frecuencia se llama Convencin Aduanera de Kioto), para simplificar y armonizar procedimientos aduaneros nacionales divergentes. Esta convencin contiene los principios claves, la mayora de los cuales son todava vlidos hoy, que cubren toda la gama de procedimientos aduaneros. La OMA complet y aprob en junio de 1999 una revisin abarcadora de la convencin. La Convencin de Kyoto revisada provee un anteproyecto de procedimientos aduaneros modernos y simplificados para el siglo XXI. La revisin ha incorporado los principios centrales y los conceptos modernos que aumentaran la eficiencia del despacho de mercancas sin comprometer el control aduanero. Pide, entre otras cosas, armonizacin, estandarizacin, simplificacin, rapidez, igualdad de trato, transparencia, condicin predecible, consultas comerciales y procedimientos de apelacin independientes. Se ha integrado el uso de la tecnologa de la informacin y las tcnicas de administracin de riesgo, incluyendo los controles basados en auditorias, y estn diseados para asegurar el pleno cumplimiento de las leyes nacionales, en tanto que permiten que la vasta mayora del comercio legtimo cruce las fronteras sin obstculos. Por encima de todo, las provisiones aduaneras esenciales se han convertido en obligatorias para las partes contratantes, lo que promueve un grado ms alto de armonizacin internacional de procedimientos aduaneros. Cuando entro en vigor la Convencin de Kioto revisada, se esperaba que logre un paso de avance substancial en la armonizacin aduanera. Esto ocurrir cuando 40 de las 61 partes contratantes acepten el Protocolo de Enmienda a la

Convencin.
4.4. LA DECLARACIN DE ARUSHA. Del 7 de julio de 1993, esta Declaracin establece como prioridad de los gobiernos tener administraciones de aduanas libres de corrupcin, para lo que se requiere la firme decisin de los niveles polticos y administrativos en los pases para

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mantener el nivel de integridad en la funcin pblica, particularmente en las aduanas. Asimismo declara que un plan de integridad para las aduanas debe imprescindiblemente incluir aspectos como:

Transparencia de la legislacin aduanera Simplificacin de los tramites y procedimientos aduaneros, basados en la Convencin de Kyoto La automatizacin de los procesos aduaneros Funcionarios de Aduana bien remunerados Capacitacin especializada de los funcionarios de aduana, incluyendo tema de tica e integridad.

4.5. DECLARACIN DE COLUMBUS La OMA ha logrado con la Declaracin de Columbus, fortalecer las capacidades a travs de diagnsticos de anlisis de necesidades, asistencia para la implementacin, seguimiento y evaluacin de resultados. 4.6. EL PROGRAMA SAFE. Se adopt en junio de 2005, ES un convenio internacional que contiene 17 estndares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la lucha contra la corrupcin y la recoleccin de impuestos.5 4.7. EL PRXIMO PAS. La clasificacin, valoracin y reglas de origen de las mercancas son instrumentos fundamentales y necesarios para lograr la armonizacin y facilitacin del comercio internacional. Sin embargo, el movimiento de mercancas a travs de las fronteras involucra tambin los procedimientos a los que estn sujetas las mercancas. Se admite ampliamente que los procedimientos aduaneros divergentes, anticuados e ineficientes constituyen una barrera no arancelaria que se opone al comercio internacional. Pueden no solamente entorpecer el movimiento de mercancas a travs de las fronteras, sino tambin causarle al comercio costos adicionales. Las empresas han expresado con regularidad su insatisfaccin ante la falta de estandarizacin
5

internacional

de

los

procedimientos

aduaneros.

Tal

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Mundial_de_Aduanas

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estandarizacin es, por lo tanto, de mxima importancia para lograr la total armonizacin. 4.8. REAS DE FUTURA ARMONIZACIN. La iniciativa de armonizacin de datos del Grupo de los Siete (G-7) principales pases industrializados para desarrollar un conjunto nico y estndar de requerimientos de datos aduaneros para el comercio internacional est prxima a completarse. Los conceptos bsicos que subyacen la iniciativa incluyen la informacin electrnica; requerimientos de datos reducidos, armonizados y estandarizados para la llegada de las mercancas, la importacin y la exportacin; un solo lugar donde cumplir con todos los requerimientos reguladores; y requerimientos de exportacin e importacin alineados para permitir un intercambio de datos sin solucin de continuidad. La OMA participa activamente en esta labor y en los desarrollos de mensaje tcnico. La OMA y el G-7 confan en que estos desarrollos sern finalmente aceptados y puestos en prctica por los servicios aduaneros de todo el mundo 4.9. LAS INICIATIVAS DE SEGURIDAD DE LA OMA A partir de septiembre 11 (2001) se ha reexaminado el rol de las Aduanas desde un enfoque nacional y tributario, para incluir uno internacional de cooperacin en la lucha contra el terrorismo. Asimismo, y teniendo en consideracin las facultades de las administraciones aduaneros en materia de control del comercio exterior, se destaca la necesidad de cooperacin con otras agencias e instituciones internas y externas relacionadas y se han identificado nuevos riesgos en las siguientes reas:

Trfico de Drogas y Precursores Contrabando de Efectivo Contrabando de Cigarrillos (redes o asociaciones ilcitas) Lavado de dinero proveniente de operaciones ilcitas Crimen organizado Bioterrorismo Trfico de Armas

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Aplicacin POR las aduanas la Iniciativa OMA. La Resolucin N 1373 de 28.09.01 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas obliga a los estados a considerar un acto criminal el financiamiento a terroristas, a la congelacin de activos financieros de stos y a la prohibicin de toda ayuda encaminada a apoyarlos. La OMA dict una Resolucin en junio de 2002 para implementar la Resolucin N 1373, y defini reas de accin: a-. Redefinicin y expansin red RILO b-. Fortalecimiento con otros foros como APEC, OEA, y Organismos especializados de las Naciones Unidas c-. Estudio de las reas de Riesgo Aduaneras con mayor impacto d-. Gestin de Riesgos en las Exportaciones e-. Vinculacin de actividades ilcitas aduaneras con el terrorismo f-. Desarrollo de perfiles, mtodos y anlisis de informacin disponible

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CAPITULO V: LA OMA Y OTRAS ORGANIZACIONES. 5.1. LA Organizacin Mundial Del Comercio (OMC) Y LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)
OMA Cooperan en varias esferas OMC

La OMC y la OMA cooperan en varias esferas, entre ellas el acceso a los mercados, el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin (ATI), la valoracin en aduana, las normas de origen y la facilitacin del comercio. En la esfera del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). Esta cooperacin se refiere a la clasificacin de mercancas. El personal de la OMC hace un seguimiento sistemtico de la labor de la OMA sobre la nomenclatura de la clasificacin del Sistema Armonizado, tanto para la labor del Comit de Acceso a los Mercados como del Comit de Participantes sobre la Expansin del Comercio de Productos de Tecnologa de la Informacin. Los Acuerdos sobre Valoracin en Aduana y Normas de Origen contienen disposiciones que instan al establecimiento de comits tcnicos bajo los auspicios de la OMA acerca de esas cuestiones. El personal de la OMC mantiene relaciones de cooperacin con estos comits tcnicos a fin de examinar cuestiones relacionadas con estos Acuerdos, as como prestar ayuda en las actividades de asistencia tcnica. En cuanto a la facilitacin del comercio, funcionarios de la OMA vienen participando desde 2005 en todas las actividades regionales de asistencia tcnica de la OMC. Adems, la OMA contribuye a la elaboracin del instrumento de evaluacin de las necesidades que se est preparando especficamente para las negociaciones sobre la facilitacin del comercio del Programa de Doha para el Desarrollo. Funcionarios de la OMA asisten habitualmente, como observadores, a las reuniones del Grupo de Negociacin sobre la Facilitacin del Comercio. 5.2. FACILITACIN DEL COMERCIO Iniciativas tomadas por la OMA en materia de facilitacin del comercio y simplificacin de los procedimientos aduaneros.

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La facilitacin del comercio es uno de los principales factores del desarrollo econmico de las naciones y forma parte de la agenda poltica de los pases respecto al bienestar, a la reduccin de la pobreza y al desarrollo econmico de los pases y sus ciudadanos. En el actual contexto comercial internacional, la aduana cumple un rol fundamental no slo en responder a los objetivos fijados por los gobiernos, sino que tambin en garantizar controles eficaces para asegurar los ingresos fiscales, el respeto de la legislacin nacional, la seguridad y la proteccin de la sociedad. La eficacia y eficiencia de los procedimientos aduaneros influyen considerablemente en la competitividad econmica de las naciones, en el crecimiento del comercio internacional y en el desarrollo del mercado global. En un medio mundial altamente competitivo, el comercio y las inversiones internacionales fluyen hacia pases que ofrecen mayor eficacia, ayuda y facilidades. Al mismo tiempo, disminuyen rpidamente en pases considerados por las empresas como burocrticos y sinnimos de costos elevados. Los procedimientos y sistemas aduaneros no pueden ser utilizados como barreras al comercio internacional no ser percibidos como tales Cooperacin en materia de asistencia tcnica La gran mayora de actividades de asistencia tcnica correspondan a la esfera de la valoracin en aduana y la facilitacin del comercio. Actualmente las actividades (y el presupuesto) se centran en las cuestiones relacionadas con las negociaciones sobre facilitacin del comercio. Puede que en el futuro se requiera la cooperacin en materia de asistencia tcnica en la esfera de las normas de origen a medida que aumenta el nmero de pases que negocian acuerdos de libre comercio. La coordinacin de estas actividades se realiza a travs de contactos entre los funcionarios de las respectivas secretaras que se ocupan de la cuestin pertinente. Listas de concesiones sobre mercancas La nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) fue elaborada por la OMA y entr en vigor el 1 de enero de 1988 en virtud de un Convenio. Aunque el artculo II del

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GATT (Listas de concesiones) no establece una nomenclatura especfica para que sea utilizada por los Miembros en este sentido, y a pesar de que en el pasado se utilizaban otras nomenclaturas como la NAB y la NCCA, el SA se ha convertido en la norma de facto para los Miembros a este respecto. Al 31 de marzo de 2006, haba 78 Miembros de la OMC (contando como uno las CE de los 25) que eran partes contratantes del Convenio del SA. Adems, prcticamente la totalidad de los otros 47 Miembros de la OMC aplican el SA a pesar de no ser partes contratantes del mismo. El SA tambin ha sido utilizado por los Miembros de la OMC como una herramienta para definir los productos comprendidos en determinados acuerdos, el ms importante de los cuales probablemente sea el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura. Este Anexo define, en trminos de captulos, partidas y subpartidas de la versin del SA de 1992, cules son los productos agropecuarios. Por lo tanto, los cambios introducidos en el SA tienen importantes consecuencias jurdicas para los Miembros de la OMC, en particular, con respecto a sus listas. Peridicamente, el Comit del Sistema Armonizado de la OMA realiza un examen del SA para tener en cuenta la evolucin de la tecnologa y de las pautas del comercio internacional y recomienda ciertas modificaciones del SA. La primera serie de cambios entr en vigor el 1 de enero de 1992 (SA92). Una segunda serie, ms sustancial, de modificaciones entr en vigor el 1 de enero de 1996 (SA96) y una tercera, el 1 de enero de 2002 (SA 2002). Una cuarta modificacin entr en vigor el 1 de enero de 2007 (SA 2007). Tras la entrada en vigor del SA el 1 de enero de 1988 (SA88), se exigi que las listas anteriores a la Ronda Uruguay de las partes contratantes del GATT que tambin eran partes contratantes del Convenio del Sistema Armonizado fueran transpuestas a la nomenclatura del SA. La transposicin de estas concesiones es esencial a fin de garantizar la transparencia y previsibilidad de las concesiones, dado que de otro modo sera muy difcil determinar si se estn respetando las consolidaciones. Por ello, el Comit de Concesiones Arancelarias del GATT adopt procedimientos a tal efecto en 1983. Tambin se utilizaron procedimientos especiales para introducir los cambios posteriores del SA, el ltimo de los cuales es la decisin relativa al SA 2007. La transposicin de listas ha sido una cuestin cada vez ms delicada de gestionar en
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la OMC, dado que ha resultado muy difcil seguir el ritmo de los cambios del SA. Se espera que los dos ltimos procedimientos que se han adoptado, en los que la Secretara de la OMC desempea una funcin ms activa, ayuden a aliviar el problema y acelerar los trabajos. Armonizacin de las normas de origen El Comit Tcnico de Normas de Origen de la OMA (CTNO) se estableci en 1995 en virtud del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y, desde entonces, ha llevado a cabo los principales trabajos de armonizacin de las normas de origen no preferenciales. Despus de establecer el marco general de las normas de origen armonizadas y terminar toda la labor tcnica necesaria, en junio de 1999 el CTNO remiti casi 500 cuestiones pendientes al Comit de Normas de Origen de la OMC para que ste procediera a su examen y decidiera al respecto. Sobre la base de estas inestimables aportaciones del CTNO, el CNO ha trabajado duramente para concluir la labor restante. Hasta la fecha, se han resuelto casi 400 cuestiones (el nmero de cuestiones pendientes: 117) y los Miembros del CNO estn sumamente motivados para no incumplir de nuevo el plazo para ultimar esta labor, es decir, finales de 2007. Valoracin en aduana El Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (CTVA) de la OMA se estableci en 1980 en virtud del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la Ronda de Tokio. Desde entonces, el CTVA y el Comit sobre Valoracin en Aduana del GATT/OMC han mantenido una excelente relacin como se ha descrito anteriormente. El Compendio de la OMA sobre valoracin en aduana contiene opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas y estudios de casos prcticos adoptados por el CTVA, que proporciona directrices sumamente tiles para abordar diversas cuestiones tcnicas relacionadas con la valoracin en aduana. 5.3. EL ATI (ACUERDO SOBRE TECNOLOGA DE LA INFORMACIN) Y LA OMA La segunda frase del prrafo 5 del Anexo del Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin dice lo siguiente:

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Los participantes se fijan el objetivo comn de establecer, en su caso, una clasificacin comn para esos productos dentro de la nomenclatura actual del SA, tomando en consideracin las interpretaciones y decisiones del Consejo de Cooperacin Aduanera (conocido tambin como Organizacin Mundial de Aduanas u OMA). En caso de que persista una discrepancia en cuanto a la clasificacin, los participantes examinarn la posibilidad de hacer una propuesta conjunta a la OMA con respecto a la actualizacin de la nomenclatura existente del SA o a la solucin de la discrepancia en la interpretacin de la nomenclatura del SA. El Comit del ATI mantiene muy buenas relaciones con la OMA, en particular su Comit del Sistema Armonizado. En 2004, el Comit del ATI pidi al Comit del SA que proporcionara su opinin sobre la clasificacin de los adaptadores multimedia. Desde entonces, la secretara de la OMA ha informado peridicamente a la OMC sobre las deliberaciones relativas a los adaptadores multimedia en el Comit del SA. Los cambios del SA tambin han repercutido en la cobertura de productos del ATI. Varios cdigos de productos enumerados en los anexos del ATI se ven afectados por los cambios del SA introducidos en 2002 y dos tercios de los cdigos se ven afectados por los cambios que entraron en vigor el 1 de enero de 2007 (SA 2007). El Comit del ATI ya ha empezado a debatir la manera de actualizar la lista de productos sobre la base de las nuevas nomenclaturas, pero resultaba muy difcil alcanzar un acuerdo debido a la complejidad de los cambios del SA y los restantes problemas de clasificacin en el marco de la antigua nomenclatura (SA 1996). Si bien estos cambios son tiles, no resuelven necesariamente los problemas existentes en el ATI, y la aplicacin de algunos de estos cambios puede representar un reto para mantener los compromisos originales basados en el SA 96. El Programa WCO picard, es una propuesta elaborada por la OMA con el apoyo de Universidades. A travs del Programa PICARD de la OMA, se crea la Red Internacional de Universidades Aduaneras (INCU). En tema de facilitacin del comercio, desde el 2005, la OMA participa en las actividades regionales de asistencia tcnica de la OMC, organizacin que contribuye a la elaboracin del instrumento de evaluacin de necesidades.

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Aduanas

Empresas

Entidades gubernamentale s Estado

Juegan un Rol fundamental

En las transacciones del Comercio Internacional.

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CAPITULO VI: CRITICAS A LA OMA En qu ha fallado la OMA Desde el punto de vista de Fernando Barbosa, la OMA ha fallado en primer trmino, en que al ser un organismo intergubernamental, no tiene una injerencia directa dentro de las decisiones ni en la normatividad interna de los pases. De aqu, la necesidad de que se busque entre los pases miembros, compromisos, as como tambin sistemas de trabajo voluntarios que representen incentivos, dependiendo del grado de cumplimiento de los estndares establecidos por la misma OMA. Adems, que se tiene que buscar comprometer al sector privado en la instrumentacin de dichas estrategias para poder tener una perspectiva ms amplia de su negocio, y as comprender el proceso y tratar de buscar un entendimiento mutuo entre los empresarios y la aduana, ya que finalmente, el comercio y las aduanas tienen objetivos y prioridades similares. Por otro lado, tambin hay que comprender, que muchos de los pases miembros lo que buscan es que a travs de la inversin de tiempo y recursos en los diversos programas que la OMA ha propuesto, es que haya incentivos tangibles que en un momento dado pudiera ser un aliciente para la inversin.6 Es por esto que la OMA, como organismo supranacional, tiene que encontrar los instrumentos, como la colaboracin voluntaria entre los diversos pases, para instrumentar medidas que no solamente sean de carcter opcional o que sean simplemente programas. recomendaciones, sino que busquen la ejecucin y la instrumentacin total de los mismos, y que los mismos pases acaten dichos

Fernando Barbosa Sahagn Es abogado, con especialidad en derecho aduanero, Maestra en Derecho Pblico; Socio de GRBM Consulting Group, S.C., Coordinador General de Asesores de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados, LX Legislatura Federal. Actualmente es Presidente del Comit de Aduanas de la International Chamber of Commerce (ICC), captulo mexicano.
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CONCLUSIONES 1. La organizacin mundial de aduanas (OMA). Es un organismo internacional dedicado a ayudar a los pases miembros (normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar y estar comunicados entre ellos en materia aduanera. 2. La organizacin mundial de aduanas es un organismo intergubernamental independiente cuya misin es mejorar la eficiencia y la efectividad de las administraciones miembro, ayudndolos a contribuir de manera exitosa en los objetivos de desarrollo nacional, especialmente en las reas de facilitacin del comercio, recaudacin impositiva, proteccin de la comunidad y seguridad nacional. 3. La Subdireccin de procedimientos y facilitacin se ocupa principalmente de asegurar y facilitar la legtima global de las cadenas de suministro a travs de la simplificacin y armonizacin de los procedimientos aduaneros. 4. La subdireccin de origen se ocupa de las normas de origen no preferencial bajo el acuerdo de la organizacin mundial del comercio sobre normas de origen, incluida la armonizacin de las normas de origen, as como trabajos relacionados con normas de origen a medida para las necesidades de las administraciones de aduanas miembro OMA preferenciales no-preferencial. 5. La subdireccin de valoracin es la seccin en la tarifa y la direccin de asuntos comerciales de la organizacin mundial de aduanas que se ocupa de la materia de valoracin aduanera en relacin con el acuerdo de valoracin de la OMC. 6. La direccin de fortalecimiento de la capacidad es la direccin de la organizacin mundial de aduanas, con la responsabilidad del desarrollo de los servicios de aduanas a nivel mundial a travs de la aplicacin de los convenios de la OMA, directrices y herramientas. 7. El consejo es el rgano supremo de la organizacin mundial de aduanas y, como
tal, toma las decisiones finales sobre el trabajo y las actividades de la organizacin. Todos los rganos de la OMA informe al consejo.

8. Los actos del comit de finanzas, bajo la direccin general del consejo de la OMA con el apoyo administrativo proporcionado por la secretara de la

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OMA. Su papel y responsabilidad es brindar apoyo y asesoramiento a la comisin poltica y el consejo en materia presupuestaria y financiera. 9. El comit del Sistema Armonizado (SA) realiza las funciones descritas en el artculo 7 del convenio del SA. A tal fin, el comit acta bajo la direccin general del consejo de la OMA y de la comisin poltica, con el apoyo administrativo prestado por la secretara de LA OMA. 10. El Sub Comit de Revisin acta bajo la direccin general del comit del SA con el apoyo administrativo prestado por la secretara de la OMA. 11. El Sub-Comit Cientfico acta como rgano asesor del consejo sobre cuestiones que afectan a otros asuntos cientficos o qumicos. En la prctica, el subcomit acta bajo la instruccin del consejo o de cualquiera de sus comits o subcomits y ella se informa de nuevo a estos rganos la OMA. 12. En el Grupo Temtico Sobre Precios De Transferencia cada miembro de la OMC tiene derecho a estar representados en el GTPR. Miembros de la OMA que no son los miembros de la OMC podrn estar representados en la CTVA lo observa. 13. La subcomisin de asuntos cientficos acta como rgano asesor del consejo sobre cuestiones que afectan a otros asuntos cientficos o qumicos. 14. El subcomit de gestin de la informacin se estableci con el fin de iniciar los trabajos y estudios sobre todos los aspectos de la utilizacin de tecnologas de la informacin y la gestin de la informacin en el rea de aduanas, a fin de permitir una mayor facilitacin del comercio internacional. 15. Se establece el comit administrativo del convenio de Estambul para examinar la aplicacin del convenio de Estambul, las medidas para garantizar la uniformidad en la interpretacin y aplicacin de los mismos, y cualquier propuesta de enmienda a la misma. 16. El grupo de expertos tcnicos en seguridad de la carga area rene a las partes interesadas del sector intergubernamentales y privadas para lograr un enfoque coherente y estratgico para la seguridad del suministro en cadena en el entorno de la carga area.

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17. El Grupo OMA Falsificacin y la Piratera constituye un mecanismo de dilogo sobre las medidas en frontera en la falsificacin de marcas y la piratera de derechos de autor. 18. El comit de creacin de capacidades acta bajo la direccin general del consejo de la OMA y de la comisin poltica, con el apoyo administrativo prestado por la secretara de la OMA. 19. El programa SAFE se adopt en junio de 2005, ES un convenio internacional que contiene 17 estndares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la lucha contra la corrupcin y la recoleccin de impuestos.7 20. La OMC y la OMA cooperan en varias esferas, entre ellas el acceso a los mercados, el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin (ATI), la valoracin en aduana, las normas de origen y la facilitacin del comercio. 21. El Comit del ATI mantiene muy buenas relaciones con la OMA, en particular su Comit del Sistema Armonizado. En 2004, el Comit del ATI pidi al Comit del SA que proporcionara su opinin sobre la clasificacin de los adaptadores multimedia. 22. La Organizacin Mundial de Aduanas se inscribe en el Convenio de Kioto Revisado,
que establece las formalidades de desaduanamiento y otras formalidades aduaneras. As mismo se inscribe en el proceso de simplificacin y agilizacin de los procesos y procedimientos para realizar una medicin de tiempo de despacho de las mercancas con un servicio de 24 horas, los 7 das a la semana

23. Desde el punto de vista de Fernando Barbosa, la OMA ha fallado en primer trmino, en que al ser un organismo intergubernamental, no tiene una injerencia directa dentro de las decisiones ni en la normatividad interna de los pases. 24. Las administraciones aduaneras de hoy y del futuro deben armonizar sus operaciones para permitir que el comercio internacional prospere y para cumplir mejor sus objetivos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Mundial_de_Aduanas

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BIBLIOGRAFA 1. ONU2006, Trade Facilitation Handbook Part / National Facilitation Bodies: lessons from experience; visitado el 03 de abril de 2010; http://www.unctad.org/en/docs/sdtetlb20051_en.pdf. 2. OMC 2010, http://www.wto.org/ , visitado el 03 de abril de 2010. 3. Grainger, Andrew (2008), Customs and Trade Facilitation: From Concepts to Implementation, en World Customs Journal, Abril, Vol. 2, No. 1, pp. 17-30 4. Witker, Jorge y Gerardo Jaramillo (1991), Rgimen Jurdico del Comercio Exterior de Mxico. Del GATT al Tratado Trilateral de Libre Comercio

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