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ALTOSUSTENTVEL
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Central de Cases
ALTOSUSTENTVEL
Caso preparado pela Profa. Angela Santi, da ESPM RJ. Recomendado para as disciplinas de: Responsabilidade Social. Este caso foi escrito inteiramente a partir de informaes cedidas pela ONG e outras fontes mencionadas no tpico Referncias. No inteno da autora avaliar ou julgar o movimento estratgico da empresa em questo. Este texto destinado exclusivamente ao estudo e discusso acadmica, sendo vedada a sua utilizao ou reproduo em qualquer outra forma. A violao aos direitos autorais sujeitar o infrator s penalidades da Lei. Direitos Reservados ESPM. 2006
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RESUMO
O caso apresenta a OSCIP ALTOSustentvel e procura analis-la no contexto do Terceiro Setor, que oferece um grande potencial em termos de gerao de emprego e captao de recursos. Atravs da ALTOSustentvel procura-se analisar o modelo de gesto organizacional que ela aplica, sua adequao especfica e os modelos de gesto que as organizaes do Terceiro Setor podem oferecer e potencializar. A partir desses modelos, analisa-se o potencial estratgico das organizaes no governamentais para as organizaes em geral em funo de sua nfase nos aspectos sociais e ambientais e o impacto de suas aes para a sociedade em geral.
PALAVRAS-CHAVE
Terceiro setor, modelos organizacionais, gesto, empreendedorismo.
ABSTRACT
The case presents the SELF-Sufficient OSCIP and aims to analyze it in the outsourced sector context, which offers a great potential in terms of job generation and resources capturing. By means of the SELF-Sufficient, it was tried to analyze the corporate management model that it applies, its specific adjustment and the corporate management models that the outsourced sector may offer and optimize. From such models, an analysis is made on the strategic potential of the non-state-owned companies to the companies in general regarding its emphasis on social and environmental aspects as well as the impact of its actions to the society in general.
KEYWORDS
Outsourced sector, corporate models, management, entrepreneuring.
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SUMRIO
Introduo................................................................................................ 6 O Alto da Boa Vista e a Altosustentvel. .................................................. 6 O comeo. ....................................................................................... 6
Fim - isto , apenas o comeo . ............................................................ 10 Questes para discusso. ...................................................................... 10 Referncias. ............................................................................................ 10 Anexo I................................................................................................... 11 Terceiro setor................................................................................. 11
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Lavou o rosto e se olhou no espelho. No era ela no espelho, ou melhor, era ela olhando para si mesma. Ela (a do espelho), olhando-a, disse: o que voc est fazendo? No essa a sua misso. De que adianta o que voc conseguiu hoje? No ali que voc deve estar! Assim comeava a maratona rumo criao de uma organizao que, como todas as do Terceiro Setor, apresentava-se como a possibilidade da construo de um novo conceito em gesto. Naquele momento surgia, sem que a sua futura fundadora soubesse, uma organizao que tinha pretenses de superar alguns elementos crticos nos modelos de gesto do Terceiro Setor de at ento e propor uma outra metodologia de trabalho. Naquele momento, em frente ao espelho, era dada a largada que resultaria na construo da ALTOSustentvel. SO PAULO. 1998. Anja trabalhou na Cmara Americana de Comrcio como trainee e chegou a coordenar a rea comercial da AmchamNet. Num dia qualquer daquele ano fechou dois grandes negcios, batendo em apenas uma manh sua meta do ms todo. Saiu, foi para casa, e comprou sua primeira televiso (o pai era contra a TV porque achava que ela emburrecia). Em casa, enquanto esperava o rapaz da TV a cabo, foi ao banheiro, olhou-se no espelho e... decidiu que no queria continuar fazendo o que fazia. Pediu demisso e, de uma hora para outra, tornou-se atleta profissional de corrida de aventuras. Morou no Mxico, na Nova Zelndia e nos Estados Unidos. Nessa trajetria, teve contato com projetos sociais ligados aos esportes. Durante dois anos correu... at deparar-se com o conceito de desenvolvimento sustentvel. Na virada do milnio, escalou o Aconcgua (6.969 m) e decidiu dedicar-se integralmente ao Terceiro Setor, implantando projetos sociais e ambientais durante suas competies de corridas de aventura. RIO DE JANEIRO. 2000. Anja instala-se no Rio de Janeiro para abrir uma produtora de boas notcias. O projeto no chegou a sair, mas foi este o embrio de um processo que resultaria na ALTOSustentvel. De janeiro a julho de 2000, acompanhou o trabalho de um instituto que havia realizado um diagnstico participativo nas cinco maiores comunidades do Alto da Boa Vista, com a inteno de conhecer a sua realidade, os anseios e os desejos dos moradores, incluindo-os no processo de soluo de seus problemas. A partir desse estudo, Anja comeou a analisar projetos bem-sucedidos na rea de desenvolvimento sustentvel que pudessem ser integrados, formando uma rede de iniciativas sinrgicas, para resolver as questes locais do Alto da Boa Vista. O Rio de Janeiro, combinando natureza esplendorosa e uma realidade social complexa e violenta, mostrou ser o lugar por excelncia para um trabalho ligado s reas social e ambiental e o Alto da Boa Vista o ponto estratgico j que apresenta a Cidade Maravilha na beleza de sua mata e natureza, sem ter sido vencido pelo caos do trfico de drogas.
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Introduo
O Alto da Boa Vista constitudo por onze comunidades e 15 mil moradores, alm de uma mata atlntica exuberante de 3.200 hectares, considerada a maior floresta urbana do planeta. O local foi selecionado pela ALTOSustentvel porque l no h crime organizado e possvel, ento, pensar em atuar com maior autonomia, a partir das decises estabelecidas pelas comunidades. A ALTOSustentvel, que comeou a trabalhar no Alto da Boa Vista em 2000 e tem hoje sua presena consolidada na regio, tem como objetivo a diminuio da pobreza e a preservao dos recursos naturais, atravs da implantao de um modelo que possa reverter o processo de favelizao em centros urbanos. A partir da definio da sua misso, a ALTO trabalhou no mapeamento das necessidades da comunidade atravs da consulta direta prpria comunidade. Como organizao do Terceiro Setor, ela precisou definir estratgias de atuao e de sobrevivncia. Desenvolveu uma metodologia prpria e foi luta. O Terceiro Setor reflete uma nova forma de estruturao da sociedade. A anlise desse contexto est no anexo 1. Mas como se deu o processo de constituio da ALTO, quais as estratgias para a sua criao e consolidao? disso que trataremos a seguir.
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sistematizou as necessidades e, a partir da, definiu seus campos de atuao. Segundo a fundadora, depois de pretender fazer tudo, a ALTO conseguiu definir dois eixos centrais para a sua atuao: a capacitao e a mobilizao. A capacitao visa qualificar os indivduos para sua insero no mercado de trabalho numa sociedade da informao, fazendo com que cada um seja o agente da identificao e promoo da sua qualificao profissional, atravs de orientao e treinamento. A mobilizao visa qualificar a populao local no sentido de torn-la agente de deciso e transformao da realidade sua volta. O lugar por excelncia desse processo o frum permanente de discusso. Nesse eixo esto tambm a criao de mecanismos de comunicao que aumentem o fluxo de informao nas comunidades e a realizao de aes de voluntariado. De 2000 a 2002, Anja ficou desenvolvendo projetos. Para no incorrer no mesmo erro de outras ONGs de trabalhar isoladamente, muitas vezes em oposio a outras ONGs - Anja entendeu que parceria era a palavra. Articulou parcerias com o objetivo de aprender com sua experincia e de integrar know how e expertise na formatao dos projetos da ALTOSustentvel, que viria a se constituir em 2002. A estratgia foi ento fazer parcerias, montando um modelo de gesto com diversas iniciativas que pressupem a participao de outras organizaes no-governamentais. No campo do voluntariado, por exemplo, a ALTO associou-se Prosaber para desenvolver seus projetos. Em 2004, conseguiu sua primeira verba com a Fundao Telemar.
Estrutura e funcionamento
O modo de estruturao dos projetos, demandas e solues, organizam-se de forma sistmica e em rede, tal como mostra o esquema abaixo:
A ideia, segundo a presidente da ALTO, que as reas de atuao estejam implicadas de forma transdisciplinar, de modo que a ao num dos braos do sistema desencadeie solues para os outros pontos, criando um crculo virtuoso. Para que essa rede possa ser alimentada, trs grupos so acionados e se retroalimentam. Por um lado, a prpria comunidade, para a qual se pretende apresentar solues (a partir
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da definio feita por ela prpria do que so as demandas e possibilidades de soluo); por outro, as parcerias para viabilizar os projetos em termos financeiros (ou em forma de assessoria) e outras ONGs - para viabilizar projetos maiores ou com desdobramentos, cuja expertise outra organizao tem (voluntariado, por exemplo). A ideia, segundo a presidente, que a metodologia desenvolvida pela ALTO possa ser reaplicada por qualquer instituio, criando um sistema de rede macro, voltado para os objetivos comuns s organizaes no-governamentais, compreendendo o carter pblico da existncia destas e a necessidade de compartilhar informaes e tecnologias. Dessa forma, Anja pretende evitar o que considera o maior problema dessas organizaes, a disputa entre si: ao invs de uma poltica de cooperao, as ONGs tendem a se instalar nas comunidades de baixa renda, disputando de uma forma predatria as verbas, os espaos e os pobres, afirma. Os programas visam ao desenvolvimento sustentvel local atravs das reas de educao, capacitao, gerao de renda, democratizao de informao, acesso cultura e melhorias no meio ambiente. Segundo documentos oficiais da ALTOSustentvel, esses programas atuam no sentido de criar o acesso ao mercado e servios, a gerao de perspectivas e oportunidades de educao (no sentido mais amplo: escola, famlia e ambiente em que o indivduo se insere), a capacitao do indivduo, a gerao de renda, alm da difuso de uma viso crtica e construtiva da realidade, mobilizando a populao local para uma participao cidad efetiva no processo de empoderamento comunitrio.
Projetos / aes:
No eixo da capacitao os projetos so: Agncia de Talentos: a partir de um mapeamento e cadastramento dos moradores economicamente ativos, a Agncia criar um cadastro para gerenciar essas informaes, encaminhando os moradores para o PDP (Plano de Desenvolvimento Pessoal) e, a partir disso, para a melhoria da qualificao do candidato, para que este tenha mais condies de acesso ao mercado de trabalho; PensandoALTO: projeto de incluso dos moradores na sociedade da informao, atravs de incluso digital, educao, capacitao profissional; no apenas transferindo informao e tecnologia, mas ensinando os beneficirios a buscarem informaes com compreenso; ALTOConhecimento: desenvolver capacidade de expresso oral e escrita com a oficina de formao de leitores e vdeo-debate, para que o indivduo se posicione e se expresse de forma crtica, consciente e autnoma. No eixo de mobilizao, os projetos so: Frum do ALTO: momento de encontro amplo da comunidade para discusso e proposio de aes para soluo dos problemas locais. O Frum ocorre a cada dois meses, colocando em pauta temas como educao, lixo, transporte, gerao de renda, drogas e violncia, gesto de recursos hdricos, etc.; ALTO em Ao: fortalece as aes do Frum, criando solues em curto prazo atravs de aes especficas de voluntariado e cidadania. Entre 2006 e 2008 devem ser realizados dois megaeventos em Mata Machado e 8 eventos itinerantes de cidadania, levando solues at as comunidades mais distantes e realizando nesse perodo entre 3.000 e 4.000 atendimentos;
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FalandoALTO: Conjunto de aes visando divulgao de informaes de interesse da populao local. J em funcionamento est o jornal comunitrio PensandoALTO; como projeto esto um programa na rdio comunitria, TV comunitria e portal de oportunidades na internet.
Pessoal
Internamente, o funcionamento administrativo segue a mesma lgica integrada, que permite a um pequeno grupo de funcionrios gerir um maior nmero de funes. A ALTO possui dezesseis pessoas na equipe operacional (todas cooperativadas), que cumprem 63 funes gerenciais. Os postos de trabalho esto divididos em estratgico, administrativo, tcnico e operacional. As funes e projetos esto integrados, de modo que a pessoa que lder de projeto no frum colaboradora do jornal da comunidade; no projeto de informtica h uma necessidade de divulgao como h o Frum, ele cobre essa necessidade, fazendo com que um projeto atue dentro do outro, de modo que se um projeto anda, todos andam. A dinmica de atuao, dentro e fora da ONG, a de rede. Todos os pontos conectados, e em orgnica integrao, levam a um avano tpico e, ao mesmo tempo, global. Alm de um amplo grupo de parceiros tcnicos, a ALTOSustentvel conta com apoio de 15 voluntrios que integram seu conselho consultivo. Este composto por executivos que analisam as aes, os investimentos e os resultados, definindo aquilo que ser executado e determinando diretrizes.
Dados financeiros
No fim de 2003, a ALTO recebeu a sua primeira verba do Instituto Telemar para o projeto de incluso digital. Junto com a Embaixada da Sua, a Firjan e a empresa WEBB, a ALTO recebeu nos dois ltimos anos aproximadamente R$ 615.000,00. No seu planejamento para os anos de 2006/07, a ALTOSustentvel pretende implementar a Agncia de Desenvolvimento Local, que ir incorporar todos os projetos referidos acima. Para a efetivao da mesma, bem como da expanso e do aperfeioamento do trabalho j realizado, so necessrios R$ 1.864.896,00. A ALTO solicita das empresas parceiras, no 1 semestre, a quantia de R$ R$ 408.175,00; no 2 semestre R$ 403.508,00; no 3 semestre R$ 434.841,00 e no 4 Semestre R$ 468.372,00. O planejamento desenvolvido para 2006 pretende, atravs dos dois eixos apresentados anteriormente, reduzir em 2% o desemprego em 24 meses, diminuindo assim a pobreza na rea. Alm disso, segundo documentos da OSCIP, criar acesso a mercado e servios, gerar oportunidades de educao, capacitao e gerao de renda, para mais de 3.500 pessoas. E mais: difundir uma viso crtica da realidade, mobilizando e capacitando mais de 100 lderes comunitrios formais e emergentes para uma participao cidad efetiva no processo de empoderamento comunitrio, atendendo de forma direta mais de 4.000 moradores e indiretamente toda a populao local, que totaliza em torno de 15.000 pessoas.
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Referncias
CARIDE, D. A fora da oitava economia mundial, Relatrio Gazeta Mercantil, Dossier Terceiro Setor, 27/11/98, p.4; in: MELO NETO, F., FROES, C. Responsabilidade Social & Cidadania Empresarial, Rio de Janeiro, QualityMark Ed., 1999 SINA, A., SOUZA, P. Marketing social uma oportunidade para atuar e contribuir socialmente no Terceiro Setor. So Paulo, Crescente Editorial, 1999 http://www.abong.org.br/artigos/brevmapa.htm http://www.mapadoterceirosetor.org.br/ http://www.altosustentavel.com.br
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Mas o que o Terceiro Setor? O Terceiro Setor rene um conjunto grande de organizaes. chamado Terceiro Setor porque o primeiro setor o Estado e o segundo o mercado. Ele surge a partir de uma nova configurao da ordem social mundial, principalmente a partir de 1980. O Estado comea a reduzir sua atuao sobre a sociedade na Europa, o chamado Estado do bem-estar social e a sociedade comea a ter que se organizar para suprir aquilo que o Estado no garantia mais. Nos anos 90, com as privatizaes e a implementao da ideia de um Estado mnimo, o universo das iniciativas do chamado Terceiro Setor comea a ser visto como uma alternativa ao Estado. O problema nevrlgico do Terceiro Setor associa-se sua informalidade e sua no profissionalizao. Mas tambm a que est a sua fora. O empreendendorismo a marca que assegura o grande nmero de ONGs existentes no Brasil e no mundo. Passados alguns anos, o Terceiro Setor j pode olhar para trs e fazer sua mea culpa, percebendo falhas recorrentes e buscando solues. O Terceiro Setor uma terceira fora, terceira via entre o Estado e a iniciativa privada, que surge como demonstrao de uma nova forma de organizao da sociedade civil, em torno de demandas coletivas emergentes. A sua pr-histria est associada s instituies de caridade. Atualmente, tanto no Brasil como no mundo, as doaes para filantropia vm decaindo, enquanto os investimentos em programas sociais vm crescendo apontando para uma conjuntura que estimula mais aes de cidadania do que caridade. Hoje as organizaes no-governamentais se dividem em tantos quantos forem os problemas que consideram relevante ou estratgicos resolver. O quadro abaixo apresenta as diversas formas de organizao e suas interseces com o Estado e a iniciativa privada.
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O Terceiro Setor foi identificado em 1987, mas foi somente em 2002 que a ONU passou a consider-lo como objeto de pesquisa na metodologia das contas nacionais, criando um mtodo universal para estudos nessa rea. O Terceiro Setor constitudo pelas ONGs termo que engloba as diferentes organizaes no-governamentais. O Banco Mundial o principal responsvel pela disseminao desse termo. Para este, as ONGs so organizaes privadas que realizam atividades para reduzir sofrimento, promover o interesse dos pobres, proteger o ambiente, prover servios sociais bsicos, ou desenvolver comunidades. O termo ONG um termo genrico que possui desdobramentos, buscando cobrir suas diferentes formas de atuao. A ALTOSustentvel, objeto de anlise desse caso, uma OSCIP (Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico). OSCIPs so entidades privadas que atuam em reas tpicas do setor pblico. Sua referncia legal a Lei n 790/99. Esta lei tenta regulamentar e dar nova forma s relaes entre poder pblico e as organizaes do Terceiro Setor, substituindo os convnios por parcerias. Embora no seja obrigatrio as ONGs se submeterem a esta nova lei, elas tero que optar por serem entidades de utilidade pblica ou OSCIPs. No Brasil, j existem mais de 250.000 ONGs cadastradas (SINA, A., SOUZA, 1999), que movimentam (R$ ou US$?) 12 bilhes por ano em diversas reas: O valor corresponde a 1,2% do PIB brasileiro e demonstra enorme potencial de crescimento, pois o setor j movimenta 6% do PIB em pases da Europa e nos Estados Unidos. Outro dado confirma a expanso: em 1995, entre as pessoas fsicas, no Brasil, havia 15 milhes de doadores, nmero que em 1998 j havia triplicado, chegando a 44,2 milhes de pessoas, ou 50% da populao adulta brasileira (www.mapadoterceirosetor.org.br). Alm disso, essas instituies contratam cerca de dois milhes de pessoas. Trata-se de uma gigantesca estrutura, capaz de gerao de emprego e transformao tanto social quanto organizacional. No Brasil, as reas que mais crescem so educao, sade, servios sociais, cultura e recreao (CARIDE, 1999): Educao (29% do total); sade (20%); servios sociais (18%); cultura e recreao (14%). Segundo pesquisa realizada pela Universidade Johns Hopkins, o crescimento do nmero
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de trabalhadores remunerados no Terceiro Setor cresceu 44,38% entre 1991 e 1995, ultrapassando o nmero de empregos gerados pelo setor de servios! Dessa forma, podemos perceber que o terceiro setor estratgico, que emprega muito e movimenta muito dinheiro. Leilah Landim, especialista da rea, chama a ateno para o carter moderno dessas organizaes, por estarem associadas a ideais de cidadania (CARIDE, 1999). O grande potencial deste setor est justamente nessa alquimia de administrao e valores sociais o que parece ser tambm a receita para uma concepo contempornea de negcios. Afinal, as empresas so chamadas a participar do esforo do terceiro setor, justamente com o financiamento de parte de seus projetos e da construo de conscincia tica e responsabilidade social dentro e fora do espao restrito das empresas. Alm disso, o que caracteriza o terceiro setor, em geral, so modelos de gesto participativa, horizontal. A tendncia, mesmo que o fundador seja o presidente, haver um trabalho cooperativo, com um nivelamento hierrquico no cristalizado e bastante flexvel. A gesto das ONGs altamente descentralizada e em rede. Essa forma de organizao acaba por se mostrar estratgica e em consonncia com os modelos de gesto de ponta atuais. Foi neste macrocontexto que surgiu e se estruturou a ALTOSustentvel, buscando consolidar-se num ambiente complexo de muito recurso, mas com resultados dispersos, que no contribuem para uma mudana profunda no quadro geral de pobreza e de favelizao. E justamente esta a misso com a qual havia se comprometido nossa organizao. J hora de voltarmos a ela.
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