Batrice Hibou, La privatizacin del Estado Fernando Escalante Gonzalbo Sera difcil escoger entre los textos de Batrice

Hibou uno que fuese particularmente importante, ms incisi o, ms original, de ms alcance, o que de alguna manera pudiera ser ir como resumen de los dems! Sera difcil porque en realidad son todos trazos de un mismo cuadro "partes de un mismo programa de in estigaci#n! $ a fin de cuentas son todos indispensables para alcanzar la imagen de con%unto que es acaso la contribuci#n ms importante de Hibou! En cambio, si se tratara de encontrar un ttulo que pudiera ser ir como definici#n de su pro&ecto &o no tendra duda en proponer el de su libro de '())* Anatoma poltica de la dominacin! +a analoga biol#gica es transparente, para a,orrar explicaciones, porque precisamente eso es lo que ,a enido ,aciendo desde La fuerza de la obediencia & La criminalizacin del Estado, ocuparse de la tarea bsica, elemental, de nombrar las partes, explicar las articulaciones, el funcionamiento del sistema de la dominaci#n! +a sobriedad de los ttulos secamente descripti os es parte inconfundible del estilo de Batrice Hibou! -o es tri ial & no es un capric,o! -ecesita esa sobriedad porque sobre todo le importa e itar confusiones! .orque sus con%eturas con frecuencia an en contra de supuestos mu& bsicos de nuestro sentido com/n! 0iene que nombrar ,ec,os nue os, & procura nombrarlos & explicarlos con absoluta claridad, sin ,acer alardes! Es una de sus ma&ores irtudes "escribe con ganas de que se entienda lo que dice! El resultado es extraordinario* pasadas dos o tres pginas, en cualquiera de sus textos, est uno metido de lleno en el mundo perfectamente familiar de las pri atizaciones, la corrupci#n, el narcotrfico, las guerras ci iles de 1frica, la nue a economa, el clientelismo, mafias, & ecologistas & elecciones, el mundo de los peri#dicos de todos los das, que repentinamente se uel e extra2o "porque resulta que se entiende! -o podra ocultar el entusiasmo que me inspira la obra de Batrice Hibou, s#lo quisiera ser capaz de explicarlo! El trgico a%edrez de la Guerra Fra produ%o una ilusi#n de estabilidad* de las fronteras, de las formas polticas, de los sistemas %urdicos, tambin de los esquemas conceptuales! 3omo lo dice el ,ermoso ttulo de 4lexei $urc,a5* todo era para siempre, ,asta que desapareci#! S/bitamente, en los /ltimos einte a2os, todo es repentinamente distinto, cambiante, confuso, & necesitamos a cada

paso cu2as, palancas & calces para sostener modelos & teoras que &a no explican gran cosa, & ,acer caber en alguno de nuestros esquemas mentales la iolencia tnica, el retorno de los bru%os, la nue a religiosidad, la corrupci#n desbordada, cnica, la criminalidad! 6ultiplicamos los ad%eti os & los afi%os para se2alar lo neo, post, cuasi, narco "lo que sea! .ero seguimos sin entender bien a bien lo que sucede! -os queda por lo general una imagen desdibu%ada, con una confusa carga moral! 4caso porque seguimos contando con que el orden erdadero, el que se estabilizar tarde o temprano, es el de los a2os sesenta* con estados soberanos, legalidad, ciudadana, lmites claros entre lo p/blico & lo pri ado, & seguimos con encidos de que esto de ,o&, en el 3ongo o en .a5istn o 6xico, es una aberraci#n, un des o ms o menos gra e pero transitorio! El Estado ol er a ser el Estado, el mercado ol er a funcionar como mercado, & lo mismo el derec,o, & lo dems! Es decir* seguimos pensando que lo de ,o& es trgico, turbio, pero finalmente irrele ante! Batrice Hibou tiene otra idea, & sigue un camino distinto para explicar el presente! -o piensa que esto sean distorsiones que a&an a remediarse con el tiempo, sino indicios del surgimiento de una nue a configuraci#n poltica! En todo caso, no piensa que las caractersticas del sistema de dominaci#n puedan darse por supuestas de antemano "& es lo que ,emos enido ,aciendo, los /ltimos einte a2os* ,emos dado por supuesto al Estado, & una larga serie de atributos del Estado, empezando por el carcter p/blico del poder soberano! +a originalidad de la obra de Hibou estriba en que es absolutamente clsica en su ambici#n, en su mtodo, en su estilo! 0iene la sobria solidez de la sociologa de 7ur5,eim, de 8illiam 9! 0,omas o :obert 6erton! $ la comparaci#n no es exagerada! Su secreto est a la ista en todo momento, & no es en realidad ning/n secreto! 3onsiste en tomar como punto de partida una pregunta elemental, simplsima, & atenerse a ella! 7e ,ec,o, se limita a preguntar* ;en qu consiste ,o& la dominaci#n< ;3#mo se e%erce< Eso es todo! Empieza por una pregunta clara, sencilla, bsica! +o que pasa es que se la toma en serio como pregunta, & trata de responderla en serio, paso a paso, como ,ubiese ,ec,o cualquier soci#logo sensato de ,ace un siglo! Escoge un ngulo, una a de exploraci#n, una con%etura, & ec,a mano de un con%unto de referencias erdaderamente abrumador, a acumulando e%emplos para contrastar sistemticamente su ,ip#tesis* 6ozambique, 4ngola, 3,ad, 0/nez, 6arruecos, 3ongo, la =ni#n So itica, 9ndonesia, 9rn, 3,ina> 4 cada paso la idea, una peque2a idea, mu& bsica, est un poco ms clara, el argumento es un punto ms s#lido, matizado, ms comple%o, cuidadoso, ms

con incente! 7eca que es difcil escoger uno entre los textos de Batrice Hibou! ?ptamos por La privatizacin del Estado, un texto de )@@A, parte de un pro&ecto colecti o, porque permite er con claridad c#mo se articulan las diferentes dimensiones del sistema de dominaci#n! Bale la pena adelantar un esbozo del argumento! +a pri atizaci#n del Estado significa exactamente eso* que el e%ercicio del poder poltico organizado ba%o la forma estatal "soberana, di isi#n de poderes, legalidad, burocraciaCdepende cada ez ms de recursos pri ados, & se despliega cada ez ms a tra s de agentes pri ados! Es decir* la pri atizaci#n no es una renuncia, sino una forma de gobernar! .arece una ob iedad, que est en la prensa todos los das! .ero si se piensa un poco, la idea pone de cabeza lo que dice nuestro sentido com/n! El proceso de pri atizaci#n no implica que el Estado pierda autoridad o poder, que pasa a manos de compa2as, o de particulares, sino que el poder que formalmente corresponde al Estado, o que corresponde a la instituci#n que llamamos Estado, se e%erce a tra s de entidades pri adas! -o es por eso menos poderoso el Estado "aunque sin duda es menos transparente! -ormalmente, cuando se ,abla de pri atizaci#n se entiende que se trata de la propiedad de empresas que eran p/blicas! Es algo fcil de entender, ms o menos sensato seg/n el caso, pero relati amente tri ial! Batrice Hibou tiene en mente un proceso muc,o ms amplio, que desde luego inclu&e la enta de empresas p/blicas, pero que tambin implica otras muc,as cosas* la explotaci#n pri ada de recursos minerales, forestales, energticosD la concesi#n de ser icios p/blicos de transporte, educaci#n, salud, energaD la delegaci#n de funciones de regulaci#n, igilancia, o seguridad social que antes correspondan al Estado, & tambin de la gesti#n de fondos para el desarrollo, programas de a&uda, campamentos de refugiados, crcelesD e incluso la concesi#n de funciones soberanas* fiscal & de seguridad! En general, se supone que los intermediarios pri ados garantizan ma&or eficiencia, me%ores resultados, menos corrupci#n! +a idea es siempre discutible, con frecuencia carece de fundamento, pero lo importante es que no se trata s#lo de formas de gesti#n econ#mica, sino de nue as formas de regulaci#n poltica "una nue a forma de gobierno! El Estado legalEracional es una idea que confiere legitimidad & co,erencia al sistema de dominaci#n! Su existencia es fundamentalmente imaginaria! -o es la /nica forma de lo poltico, ni la /nica forma de autoridad, ni siquiera la /nica forma moderna de e%ercicio del poder! 7urante la ma&or parte del siglo einte la idea dominante del

Estado, de ese Estado legalEracional, subra&aba en particular el carcter p/blico de la soberana poltica & de la regulaci#n econ#mica, la definici#n territorial de la autoridad, & la supeditaci#n de la economa a la poltica! $ en esos trminos se definan las formas de gobierno! Eso es lo que cambia con el proceso de pri atizaci#n* no desaparece el poder poltico, sino que se e%erce de otra manera! +a idea de que ,a&a un retroceso del Estado, una prdida de soberana, capacidad o autoridad, una disminuci#n del poder poltico es consecuencia de ,aber adoptado una definici#n normati a del Estado legalEracional como definici#n emprica del Estado! $ una definici#n que corresponde a una experiencia ,ist#rica mu& concreta & limitada! El resultado es que se pierde de ista el ,ec,o social de la dominaci#n! +as formas concretas de e%ercicio del poder aparecen en un margen ms o menos impreciso, bien como des iaciones morales, bien como deri aciones de la economa! El proceso de pri atizaci#n del Estado implica una reducci#n de los instrumentos de inter enci#n directa en la economa, & una erosi#n sistemtica de la acci#n administrati a, que se traducen en la aparente supremaca de las fuerzas del mercado! 7igo aparente porque no es que el mercado se imponga con una fuerza irresistible! 7etrs de los argumentos tcnicos, & detrs del funcionamiento concreto de cualquier mercado ,a& siempre una decisi#n poltica sobre la distribuci#n de recursos, sobre las formas de producci#n, circulaci#n, & apropiaci#n de bienes que beneficia a su%etos sociales concretos! En la prctica, lo que ,a& es un nue o arreglo poltico, una adaptaci#n a las nue as restricciones internas & sobre todo externas, que se traduce en la opci#n por formas de gobierno pri ado indirectoCno menos, sino ms coerciti o, pero fundamentalmente opaco! +a apropiaci#n pri ada de recursos naturales, empresas p/blicas, bienes colecti os, es un ,ec,o econ#mico, una a de acumulaci#n, pero es tambin una estrategia de poder, que contribu&e a la formaci#n del Estado! 7e ,ec,o, seg/n Hibou, es seguramente el modo que adopta con ms frecuencia en la actualidad la formaci#n del Estado! =n Estado muc,o menos burocratizado, que no necesita una presencia uniforme & as e ita muc,os de los costos de un aparato administrati o, pero que no es por eso menos real! +a pri atizaci#n del Estado tiene muc,as consecuencias! .ara comenzar a entenderlas es indispensable tener presente que el modelo de gobierno directo, burocratizado, permanente & continuo, p/blico, de base territorial, tal como pudo e%ercerse en los pases industrializados durante buena parte del siglo einte, no es la

/nica forma de existencia del Estado! $ que la mediaci#n a tra s de agentes pri ados es un mtodo como cualquier otro de e%ercer el poder! El argumento resulta desconcertante al principio! En cuanto Batrice Hibou comienza a desgranar sus e%emplos* 6ozambique, 3amer/n, 3osta de 6arfil, Sierra +eona, 4rgelia, 0/nez, 3,ina, se uel e transparente, casi ob io! $ de traza absolutamente clsica, es decir, de conceptos claros, simples, contrastables! +a pri atizaci#n es el mecanismo bsico del nue o Estado! 4plaudida, impulsada por los organismos internacionales, porque es la /nica soluci#n l#gica & moralmente defendible para la ret#rica neoliberal "no ,ace falta ni siquiera %ustificar la elecci#n, porque en el clima cultural de los /ltimos treinta a2os las empresas pri adas & las ?-G son a priori ms confiables que el Estado! .ero la pri atizaci#n aparece adems como una soluci#n natural, & en estricto sentido no poltica! -o s#lo descarga al Estado del costo del aparato administrati o, sino tambin de la necesidad de elaborar un discurso de legitimaci#n! El nue o orden se explica por imperati os tcnicos! Ha& otras dimensiones del orden, otros mecanismos en el sistema de dominaci#n, empezando por la organizaci#n, el control del acceso a los mercados informales, a los mercados ilegales! El resto de la obra de Batrice Hibou se ocupa de ellos! En contraste con la fri olidad del lengua%e dominante en el espacio p/blico, en contraste con la superficialidad de los modelos al uso, la obra de Batrice Hibou in ita a pensar de nue o porque muestra que es posible pensar de nue o, con la sobriedad de los clsicos, con la claridad de los clsicos! Es aire nue o, una in itaci#n a respirar!