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CLASIFICADORPORRUBROSDE
INGRESOS
CLASIFICADORPORRUBROSDEINGRESOS
Av. Constituyentes 1001, Edificio B, Piso 5, Col. Beln de las Flores
Deleg. lvaro Obregn, Mxico, D.F., CP. 01110
Tel. +52 (55) 3688 4890, Fax (55) 3688 4805
www.conac.gob.mx
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ANTECEDENTES
El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de
Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios
generales que regirn la Contabilidad Gubernamental y la emisin de informacin financiera de los
entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin, para facilitar a los entes pblicos el
registroylafiscalizacindelosactivos,pasivos,ingresosygastosy,engeneral,contribuiramedirla
eficacia,economayeficienciadelgastoeingresopblicos.
La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial de la Federacin, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los rganos
polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos
autnomosfederalesyestatales.
El rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental es el Consejo
Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisin de las normas
contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera que aplicarn los entes
pblicos,previamenteformuladasypropuestasporelSecretarioTcnico.
El CONAC desempea una funcin nica debido a que los instrumentos normativos, contables,
econmicosyfinancierosqueemitedebenserimplementadosporlosentespblicos,atravsdelas
modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurdico, lo cual podra consistir en la eventual
modificacin o expedicin de leyes y disposiciones administrativas de carcter local, segn sea el
caso.
Por lo anterior, el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad est obligado a contar con un
mecanismodeseguimientoqueinformeelgradodeavanceenelcumplimientodelasdecisionesde
dicho cuerpo colegiado. El Secretario Tcnico del CONAC realizar el registro de los actos que los
gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal
ejecuten para adoptar e implementar las decisiones tomadas por el CONAC en sus respectivos
mbitosdecompetencia.
ElSecretarioTcnicoserelencargadodepublicardichainformacin,asegurndosequecualquier
personapuedatenerfcilaccesoalamisma.Loanteriorcumpleconlafinalidaddeproporcionarala
poblacin una herramienta de seguimiento, mediante la cual se d cuenta sobre el grado de
cumplimientodelasentidadesfederativasymunicipios.NoseomitemencionarquelapropiaLeyde
Contabilidadestablecequelasentidadesfederativasquenoestnalcorrienteensusobligaciones,no
podrninscribirobligacionesenelRegistrodeObligacionesyEmprstitos.
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En el marco de la Ley de Contabilidad, las Entidades Federativas debern asumir una posicin
estratgicaenlasactividadesdearmonizacinparaquecadaunodesusmunicipioslogrecumplircon
los objetivos que dicha ley ordena. Los gobiernos de las Entidades Federativas deben brindar la
cooperacin y asistencia necesarias a los gobiernos de sus municipios, para que stos logren
armonizarsucontabilidad,conbaseenlasdecisionesquealcanceelCONAC.
Asimismo, es necesario considerar que el presente acuerdo se emite con el fin de establecer las
bases para que los gobiernos: federal, de las entidades federativas y municipales, cumplan con las
obligacionesquelesimponeelartculocuartotransitoriodelaLeydeContabilidad.Loanteriorenel
entendido de que los entes pblicos de cada nivel de gobierno debern realizar las acciones
necesariasparacumplircondichasobligaciones.
ElpresenteacuerdofuesometidoaopinindelComitConsultivo,elcualintegrdistintosgrupos
de trabajo, contando con la participacin de representantes de entidades federativas, municipios,
Auditora Superior de la Federacin, entidades estatales de Fiscalizacin, Instituto para el Desarrollo
TcnicodelasHaciendasPblicas,InstitutoMexicanodeContadoresPblicos,FederacinNacionalde
la Asociacin Mexicana de Contadores Pblicos y Comisin Permanente de Contralores Estados
Federacin.
El23deoctubrede2009elComitConsultivohizollegaralSecretarioTcnicolaopininsobreel
proyectodeAcuerdoporelqueseemiteelClasificadorporRubrosdeIngresos.
Envirtuddeloanterioryconfundamentoenlosartculos6,primerprrafoy9,fraccinIdelaLey
deContabilidad,elCONAChadecididolosiguiente:
PRIMERO.SeemiteelClasificadorporRubrosdeIngresosaquehacereferenciaelartculotercero
transitorio,fraccinIIIdelaLeydeContabilidad.
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A.ASPECTOSGENERALES
ElSistemadeContabilidadGubernamental(SCG)quecadaentepblicoutilizarcomoinstrumentode
la administracin financiera gubernamental, registrar de manera armnica, delimitada y especfica
las operaciones contables y presupuestarias derivadas de la gestin pblica, as como otros flujos
econmicos.
Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del sistema; as como del
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley de Contabilidad, las normas y lineamientos que emita el
ConsejoNacionaldeArmonizacinContable(CONAC).
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B.OBJETIVOS
Lasclasificacionesdelosingresospblicostienenporfinalidad:
Identificar los ingresos que los entes pblicos captan en funcin de la actividad que
desarrollan.
Realizarelanlisiseconmicofinancieroyfacilitarlatomadedecisionesdelosentespblicos.
Contribuiraladefinicindelapolticapresupuestariadeunperododeterminado.
Procurar la medicin del efecto de la recaudacin de los entes pblicos en los distintos
sectoresdelaactividadeconmica.
Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relacin a variables que constituyen
subaseimponible.
Establecerlacaractersticaeimportanciadelosrecursosenlaeconomadelsectorpblico.
Identificar los medios de financiamiento originados en variacin de saldos de cuentas del
activoypasivo.
C.ESTRUCTURADECODIFICACIN
El CRI ordena, agrupa y presenta a los ingresos pblicos en funcin de su diferente naturaleza y el
carcterdelastransaccionesqueledanorigen.
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As, en el CRI se distinguen los que provienen de fuentes tradicionales como los impuestos, los
aprovechamientos,derechosyproductos,lastransferencias;losqueprocedendelpatrimoniopblico
comolaventadeactivos,dettulos,deaccionesylasrentasdelapropiedad;losqueprovienendela
disminucindeactivosyfinanciamientos.
Adems, identifica los ingresos pblicos corrientes que se refieren a aquellos recursos que significan
un aumento del efectivo del sector pblico, como resultado de sus operaciones normales, sin que
provengandelaenajenacindesusactivos;tambinenloscasosdeproductosyaprovechamientos,
principalmente,sepresentaningresosdecapital,quesonaquellosrecursosprovenientesdelaventa
deactivosfijos(talescomoinmuebles,mueblesyequipo).
El CRI permitir el registro analtico de las transacciones de ingresos, siendo el instrumento que
permite vincular los aspectos presupuestarios y contables de los recursos. Adems, tiene una
codificacindedosdgitos:
Rubro:
El mayor nivel de agregacin del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos
pblicosenfuncindesudiferentenaturalezayelcarcterdelastransaccionesqueledanorigen.
Tipo:
Determina el conjunto de ingresos pblicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregacin es
intermedio.
Las unidades administrativas o instancias competentes enmateria de Contabilidad Gubernamental y
de Ingresos de cada orden de gobierno, podrn desagregar de acuerdo a sus necesidades este
clasificador,enclase(tercernivel)yconcepto(cuartonivel),apartirdelaestructurabsicaquese
estpresentando(2dgitos),conservandolaarmonizacinconelPlandeCuentas.
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D.RELACINDERUBROSYTIPOS
1 Impuestos
11 Impuestossobrelosingresos
12 Impuestossobreelpatrimonio
13 Impuestossobrelaproduccin,elconsumoylastransacciones
14 Impuestosalcomercioexterior
15 ImpuestossobreNminasyAsimilables
16 ImpuestosEcolgicos
17 Accesorios
18 OtrosImpuestos
19 Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de
Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes
deliquidacinopago
2 CuotasyAportacionesdeseguridadsocial
Sonlascontribucionesestablecidasenleyacargodepersonas
que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de
obligacionesfijadasporlaleyenmateriadeseguridadsocialo
a las personas que se beneficien en forma especial por
servicios de seguridad social proporcionados por el mismo
Estado.
21 AportacionesparaFondosdeVivienda
22 CuotasparaelSeguroSocial
23 CuotasdeAhorroparaelRetiro
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24 OtrasCuotasyAportacionesparalaseguridadsocial
25 Accesorios
3 Contribucionesdemejoras
31 Contribucindemejorasporobraspblicas
39 Contribuciones de Mejoras no comprendidas en las fracciones
de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores
pendientesdeliquidacinopago
4 Derechos
41 Derechosporeluso,goce,aprovechamientooexplotacinde
bienesdedominiopblico
42 Derechosaloshidrocarburos
43 Derechosporprestacindeservicios
44 OtrosDerechos
45 Accesorios
49 DerechosnocomprendidosenlasfraccionesdelaLeyde
Ingresoscausadasenejerciciosfiscalesanteriorespendientes
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deliquidacinopago
5 Productos
51 Productosdetipocorriente
52 Productosdecapital
59 Productos no comprendidos en las fracciones de la Ley de
Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes
deliquidacinopago
6 Aprovechamientos
61 Aprovechamientosdetipocorriente
62 Aprovechamientosdecapital
69 AprovechamientosnocomprendidosenlasfraccionesdelaLey
deIngresoscausadasenejerciciosfiscalesanteriores
pendientesdeliquidacinopago
7 Ingresosporventasdebienesyservicios
Sonrecursospropiosqueobtienenlasdiversasentidadesque
conforman el sector paraestatal y gobierno central por sus
actividadesdeproducciny/ocomercializacin.
8 ParticipacionesyAportaciones
81 Participaciones
82 Aportaciones
83 Convenios
9 Transferencias,Asignaciones,SubsidiosyOtrasAyudas
91 TransferenciasInternasyAsignacionesalSectorPblico
92 TransferenciasalRestodelSectorPblico
93 SubsidiosySubvenciones
94 Ayudassociales
95 PensionesyJubilaciones
96 TransferenciasaFideicomisos,mandatosyanlogos
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0 IngresosderivadosdeFinanciamientos
01 Endeudamientointerno
02 Endeudamientoexterno
SEGUNDO.Encumplimientoconlosartculos7ycuartotransitoriodelaLeydeContabilidad,los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y entidades federativas; las entidades y los
rganosautnomosdebernadoptareimplementar,concarcterobligatorio,elAcuerdoporelque
se emite el Clasificador por Rubros de Ingresos a ms tardar, el 31 de diciembre de 2010,
considerando lo sealado en el acuerdo tercero del presente documento. Lo anterior, a efecto de
construir junto con los elementos tcnicos y normativos que el CONAC deba emitir para 2009, la
matriz de conversin y estar en posibilidad de cumplir con lo sealado en el cuarto transitorio de la
Ley de Contabilidad, sobre la emisin de informacin contable y presupuestaria en forma peridica
bajolasclasificacionesadministrativas,econmica,funcionalyprogramtica.
TERCERO. Al adoptar e implementar lo previsto en el presente Clasificador por Rubros de
Ingresos, las autoridades en materia de contabilidad gubernamental y de Ingresos en los poderes
ejecutivos federal, locales y municipales establecern la forma en que las entidades paraestatales y
paramunicipales,respectivamenteatendiendoasunaturaleza,seajustarnalmismo.Loanterior,en
tantoelConsejoNacionaldeArmonizacinContableemiteloconducente.
CUARTO. En cumplimiento con los artculos 7 y quinto transitorio de la Ley de Contabilidad, los
ayuntamientos de los municipios y los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones
territorialesdelDistritoFederaldebernadoptareimplementar,concarcterobligatorio,elAcuerdo
porelqueseemiteelClasificadorporRubrosdeIngresosamstardar,el31dediciembrede2010.
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Loanterior,aefectodeconstruirjuntoconloselementostcnicosynormativosqueelCONACdeba
emitir para 2009, la matriz de conversin y estar en posibilidad de cumplir con lo sealado en el
quintotransitoriodelaLeydeContabilidad.
QUINTO. De conformidad con los artculos 1 y 7 de la Ley de Contabilidad, los gobiernos de las
EntidadesFederativasdebernadoptareimplementarlasdecisionesdelCONAC,valaadecuacinde
sus marcos jurdicos, lo cual podra consistir en la eventual modificacin o formulacin de leyes o
disposicionesadministrativasdecarcterlocal,segnseaelcaso.
SEXTO.Deacuerdoconloprevistoenelartculo1delaLeydeContabilidad,losgobiernosdelas
EntidadesFederativasdeberncoordinarseconlosgobiernosmunicipalesparaquelogrencontarcon
unmarcocontablearmonizado,atravsdelintercambiodeinformacinyexperienciasentreambos
rdenesdegobierno.
SPTIMO. En trminos de los artculos 7 y 15 de la Ley de Contabilidad, el Secretario Tcnico
llevarunregistropblicoenunapginadeInternetdelosactosquelosgobiernosdelasentidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal realicen para la adopcin e
implementacindelpresenteacuerdo.Paratalesefectos,losgobiernosdelasentidadesfederativas,
losmunicipiosylasdemarcacionesterritorialesdelDistritoFederalremitirnalSecretarioTcnicola
informacin relacionada con dichos actos. Dicha informacin deber ser enviada a la direccin
electrnica conac_sriotecnico@hacienda.gob.mx, dentro de un plazo de 15 das hbiles contados a
partirdelaconclusindelplazofijadoporelCONAC.
OCTAVO. En trminos del artculo 15 de la Ley de Contabilidad, las entidades federativas y
municipios slo podrn inscribir sus obligaciones en el Registro de Obligaciones y Emprstitos si se
encuentranalcorrienteconlasobligacionescontenidasenlaLeydeContabilidad.
NOVENO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 7, segundo prrafo de la Ley de
Contabilidad, el Clasificador por Rubros de Ingresos ser publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, as como en los medios oficiales de difusin escritos y electrnicos de las entidades
federativas,municipiosydemarcacionesterritorialesdelDistritoFederal.