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RECURSO ESPECIAL N 879.339 - SC (2006/0186295-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO LUIZ FUX : ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SECCIONAL DE SANTA CATARINA : CYNTHIA DA ROSA MELIM E OUTRO(S) : ESTAEL LEITE E VILELA VEIGA ADVOCACIA E CONSULTORIA S/C : GRAZIELA CRIA DA SILVA E OUTRO(S) EMENTA RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIO DE SOCIEDADE DE ADVOGADOS INSTITUDA PELA OAB/SC MEDIANTE A RESOLUO 08/2000. ANUIDADE. NATUREZA JURDICA DA CONTRIBUIO DEVIDA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL (OAB). OBRIGAO NO PREVISTA EM LEI. INEXIGIBILIDADE. 1. O princpio da legalidade (CF/88, art. 5, II) consubstancia garantia imanente ao Estado Democrtico de Direito, e assegura que somente a lei, editada pelos rgos legislativos competentes de acordo com o processo legislativo constitucional, pode criar direitos e obrigaes. 2. O registro das sociedades civis de advocacia no se confunde com a inscrio de advogados e estagirios. A inscrio qualifica o advogado e o estagirio ao exerccio da advocacia (Lei 8.906/94, arts. 3, 8 e 9); o registro apenas confere personalidade jurdica s sociedades civis de advogados (Lei 8.906/94, art. 15, 1), no lhes atribuindo legitimidade para, por si ss, desempenharem atividades privativas de advogados e estagirios regularmente inscritos (Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB, art. 42). 3. A Lei 8.906/94 no prev a cobrana de anuidade dos escritrios de advocacia, mas to-somente de seus inscritos (advogados e estagirios). Essa concluso decorre da interpretao sistemtica e teleolgica do Estatuto da Advocacia e da OAB, pois quando o legislador fez uso do substantivo inscrio ou do adjetivo inscrito(s), referiu-se, sempre, ao(s) sujeito(s) advogado e/ou estagirio, e no sociedade civil (pessoa jurdica). 4. Consequentemente, ilegal a Resoluo n 08/2000, do Conselho Seccional da OAB/SC, que instituiu cobrana de anuidade dos escritrios de advocacia, porquanto obrigao no prevista em lei. 5. luz da Lei n. 8.906/94 no compete ao Conselho Seccional da OAB/SC editar resoluo para instituir a cobrana de anuidade das sociedades de advogados. Precedentes: REsp 793.201/SC,DJ 26.10.2006;REsp 882.830/SC, DJ 30.03.2007. 6. O princpio constitucional da reserva de lei formal traduz limitao ao exerccio das atividades administrativas e jurisdicionais do Estado. A reserva de lei analisada sob tal perspectiva constitui postulado revestido de funo excludente, de carter negativo, pois
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REsp 879339 / SC
JULGADO: 06/03/2008
Relator Exmo. Sr. Ministro LUIZ FUX Presidente da Sesso Exma. Sra. Ministra DENISE ARRUDA Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. JOO FRANCISCO SOBRINHO Secretria Bela. MARIA DO SOCORRO MELO AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SECCIONAL DE SANTA CATARINA : CYNTHIA DA ROSA MELIM E OUTRO(S) : ESTAEL LEITE E VILELA VEIGA ADVOCACIA E CONSULTORIA S/C : GRAZIELA CRIA DA SILVA E OUTRO(S)
CERTIDO Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "Adiado por indicao do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Braslia, 06 de maro de 2008
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RELATRIO O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Trata-se de recurso especial, alneas "a" e "c", interposto pela Ordem dos Advogados do Brasil - Seco Santa Catarina, atacando acrdo proferido pelo egrgio Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "ADMINISTRATIVO. ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. ANUIDADES. NATUREZA JURDICA. SOCIEDADES DE ADVOGADOS. EXIGNCIA INDEVIDA. 1. Conforme reiterados precedentes da Primeira Seo do STJ, a OAB diferencia-se dos demais conselhos profissionais classificando-se como autarquia sui generis, no submetida s regras aplicveis administrao pblica, razo pela qual os valores cobrados a ttulo de anuidade no possuem natureza tributria. 2. A Lei n 8.906/94 impe s sociedades de advogados apenas o registro dos atos constitutivos, diferentemente dos advogados e estagirios, de quem expressamente exigida a inscrio. Dessa forma, tendo a Lei estabelecido competncia para a cobrana de anuidades somente dos inscritos na entidade, descabida a exigncia de contribuio das sociedades de advogados, instituda por meio de Resoluo. " (fls. 127) (grifou-se) Em sede de recurso especial, a recorrente aponta violao dos arts. 15, 44, 46 e 58, inciso IX, da Lei n. 8.906/94 Estatuto da Advocacia e da OAB. Sustenta, em sntese, a legalidade da cobrana de anuidade das sociedades de advogados, conforme prev a Resoluo n 08/2000, porquanto o termo inscritos , previsto no art. 46 da Lei n. 8.906/94, no se refere apenas aos advogados e estagirios, alcanando tambm as sociedades civis registradas nos Conselhos Seccionais da OAB, haja vista que "basta a inscrio da Sociedade na Seccional de Santa Catarina para estar sujeita ao pagamento de anuidade Entidade." (fls.148) Requer, ao final, provimento do apelo, a fim de ser anulado ou reformado o acrdo recorrido, reconhecendo-se a legalidade da imposio, pela OAB/SC, de anuidade s sociedades de advogados. Contra-razes oferecidas s fls. 160/166, pugnando pelo no-conhecimento do recurso e, no mrito, pelo seu desprovimento.
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RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIO DE SOCIEDADE DE ADVOGADOS INSTITUDA PELA OAB/SC MEDIANTE A RESOLUO 08/2000. ANUIDADE. NATUREZA JURDICA DA CONTRIBUIO DEVIDA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL (OAB). OBRIGAO NO PREVISTA EM LEI. INEXIGIBILIDADE. 1. O princpio da legalidade (CF/88, art. 5, II) consubstancia garantia imanente ao Estado Democrtico de Direito, e assegura que somente a lei, editada pelos rgos legislativos competentes de acordo com o processo legislativo constitucional, pode criar direitos e obrigaes. 2. O registro das sociedades civis de advocacia no se confunde com a inscrio de advogados e estagirios. A inscrio qualifica o advogado e o estagirio ao exerccio da advocacia (Lei 8.906/94, arts. 3, 8 e 9); o registro apenas confere personalidade jurdica s sociedades civis de advogados (Lei 8.906/94, art. 15, 1), no lhes atribuindo legitimidade para, por si ss, desempenharem atividades privativas de advogados e estagirios regularmente inscritos (Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB, art. 42). 3. A Lei 8.906/94 no prev a cobrana de anuidade dos escritrios de advocacia, mas to-somente de seus inscritos (advogados e estagirios). Essa concluso decorre da interpretao sistemtica e teleolgica do Estatuto da Advocacia e da OAB, pois quando o legislador fez uso do substantivo inscrio ou do adjetivo inscrito(s), referiu-se, sempre, ao(s) sujeito(s) advogado e/ou estagirio, e no sociedade civil (pessoa jurdica). 4. Consequentemente, ilegal a Resoluo n 08/2000, do Conselho Seccional da OAB/SC, que instituiu cobrana de anuidade dos escritrios de advocacia, porquanto obrigao no prevista em lei. 5. luz da Lei n. 8.906/94 no compete ao Conselho Seccional da OAB/SC editar resoluo para instituir a cobrana de anuidade das sociedades de advogados. Precedentes: REsp 793.201/SC,DJ 26.10.2006;REsp 882.830/SC, DJ 30.03.2007. 6. O princpio constitucional da reserva de lei formal traduz limitao ao exerccio das atividades administrativas e jurisdicionais do Estado. A reserva de lei analisada sob tal perspectiva constitui postulado revestido de funo excludente, de carter negativo, pois veda, nas matrias a ela sujeitas, quaisquer intervenes normativas, a ttulo primrio, de rgos estatais no-legislativos. Essa clusula constitucional, por sua vez, projeta-se em uma dimenso positiva, eis que a sua incidncia refora o princpio, que, fundado na autoridade da Constituio, impe, administrao e jurisdio, a necessria submisso aos comandos estatais emanados, exclusivamente, do
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VOTO O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Conheo do recurso especial porquanto atendido o requisito do prequestionamento da matria federal apontada por violada. In casu , pretende a OAB/SC demonstrar a legalidade da exigncia de anuidade das sociedades de advogados, instituda via Resoluo, mero ato administrativo. ESTAEL LEITE E VILELA VEIGA ADVOCACIA E CONSULTARIA S/C, sociedade ora recorrida, impetrou, originalmente, mandado de segurana contra ato do Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo de Santa Catarina, pleiteando, em sntese, fosse declarada incidentalmente a inconstitucionalidade e a ilegalidade da Resoluo n 008/2000, por violao ao inciso I, do artigo 150 da Constituio Repblica e por ofensa ao artigo 97 do CTN e aos artigos 46 e 58, inciso IX, da Lei 8.906/94, com a conseqente declarao da inexistncia de relao jurdica entre as partes, a fundamentar o crdito referente contribuio anual OAB/SC, nos termos do pedido de fls. 13. O juzo a quo concedeu a segurana, para declarar incidentalmente a inconstitucionalidade e ilegalidade da Resoluo n 008/2000, por violar o inciso I do artigo 150 da Constituio da Repblica e por ofensa ao artigo 97 do CTN e aos artigos 46 e 58, inciso IX da Lei 8.906/94, determinando a suspenso da cobrana da anuidade. O TRF da 4 Regio, por sua vez, negou provimento apelao da autarquia mantendo inclume o decisum recorrido que reconheceu a inexigncia da cobrana relativa s
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Cinge-se a controvrsia em saber se o Conselho Seccional da OAB/SC poderia, luz da Lei n. 8.906/94, editar resoluo para instituir a cobrana de anuidade das sociedades civis de advogados. A Resoluo n. 08/2000 do Conselho Seccional da OAB/SC estabelece: "O Conselho Seccional da Ordem dos Advogados, Seo Santa Catarina, em Sesso Ordinria, realizada em 06.10.2000, de conformidade com o disposto no art. 46 da Lei 8.906/94 de 04.07.1994, RESOLVE: 1- Fixar os preos de emolumentos e anuidades de Sociedades de Advogados de acordo com a seguinte tabela:
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Nesse contexto, conclui-se que os Conselhos Seccionais no tm autorizao legal para instituio, por meio de resoluo, de anuidade das sociedades de advogados. A competncia privativa dos Conselhos Seccionais, seja para "editar o regimento interno e suas resolues" , seja para "fixar, alterar e receber contribuies obrigatrias, preos de servios e multas" (Lei n. 8.906/94, art. 58, I e IX), no absoluta, porquanto esses rgos devem obedecer lei e ao regulamento (art. 57). Ademais, os referidos rgos no ostentam legitimidade para legislar, razo pela qual no poderia inovar a ordem jurdica por meio da edio de resoluo ensejadora de novo comando normativo. O Estatuto da Advocacia e da OAB, ao tratar das sociedades de advogados,
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"PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. NATUREZA JURDICA DA CONTRIBUIO DEVIDA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL (OAB). REEXAME DE QUESTO DECIDIDA COM BASE EM FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS (CF/88, ARTS. 149 E 150,
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REsp 879339 / SC
JULGADO: 11/03/2008
Relator Exmo. Sr. Ministro LUIZ FUX Presidente da Sesso Exma. Sra. Ministra DENISE ARRUDA Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. AURLIO VIRGLIO VEIGA RIOS Secretria Bela. MARIA DO SOCORRO MELO AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SECCIONAL DE SANTA CATARINA : CYNTHIA DA ROSA MELIM E OUTRO(S) : ESTAEL LEITE E VILELA VEIGA ADVOCACIA E CONSULTORIA S/C : GRAZIELA CRIA DA SILVA E OUTRO(S)
CERTIDO Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Denise Arruda (Presidenta), Jos Delgado e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 11 de maro de 2008
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