LEY Federal de Sanidad Vegetal

TEXTO VIGENTE
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de enero de 1994. Al margen un sello
con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el
siguiente DECRETO "EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

LEY Federal de Sanidad Vegetal.

TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales

CAPITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY

Artculo 1o.-
La presente ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto
regular y promover la sanidad vegetal. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social.

Artculo 2o.-
La sanidad vegetal tiene como finalidad promover y vigilar la observancia de las disposiciones
fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de los vegetales,
sus productos y subproductos; establecer medidas fitosanitarias; y regular la efectividad
biolgica, aplicacin, uso y manejo de insumos, as como el desarrollo y prestacin de
actividades y servicios fitosanitarios.

Artculo 3o.-
Las medidas fitosanitarias que establezca la Secretara sern las necesarias para asegurar el
nivel adecuado de proteccin y calidad fitosanitarias en todo o parte del territorio nacional, para
lo cual tomar en consideracin el anlisis de riesgo, as como las caracterstica de la zona
donde se origine el problema y las de la zona a la que se destinen los vegetales.

Artculo 4o.-
Las medidas fitosanitarias se aplicarn para el combate de plagas que afectan a los recursos y
materias primas forestales maderables y no maderables.

CAPITULO II
CONCEPTOS

Artculo 5o.-
Para los efectos de la ley se entiende por:

Actividades fitosanitarias: aqullas vinculadas con la produccin, industrializacin, movilizacin
o comercializacin de vegetales, sus productos o subproductos o insumos, que realicen las
personas fsicas o morales sujetas a los procedimientos de certificacin o verificacin previstos
en esta ley;

Agente de control biolgico: parasitoide, depredador o agente patognico empleado para el
control y regulacin de poblaciones de plagas;

Agente patognico: microorganismo capaz de causar enfermedades a los vegetales;

Aprobacin: acto por el que la Secretara reconoce a personas fsicas o morales como aptas
para operar como organismos nacionales de normalizacin, organismos de certificacin,
unidades de verificacin o laboratorios de pruebas;

Calidad fitosanitaria: condicin que adquieren los vegetales, sus productos o subproductos por
no ser portadores de plagas que los afecten, o bien, la presencia de stas no rebasa los niveles
de tolerancia;

Campaa fitosanitaria: conjunto de medidas fitosanitarias para la prevencin, combate y
erradicacin de plagas que afecten a los vegetales en un rea geogrfica determinada;

Certificado fitosanitario: documento oficial expedido por la Secretara o las personas aprobadas
o acreditadas para tal efecto, que constata el cumplimiento de las disposiciones fitosanitarias a
que se sujetan la movilizacin, importacin o exportacin de vegetales, sus productos o
subproductos;

Cuarentenas: restricciones a la movilizacin de mercancas que se establecen en normas
oficiales, con el propsito de' prevenir o retardar la introduccin de plagas en reas donde no
se sabe que existan. Por sus objetivos podrn ser exteriores, si previenen la introduccin y
presencia de plagas exticas, o interiores, si retardan la propagacin, controlan o erradican
cualquier plaga que se haya introducido;

Disposiciones fitosanitarias: las previstas en los reglamentos, decretos, acuerdos y normas
oficiales aplicables en materia de sanidad vegetal;

Efectividad biolgica: resultado conveniente que se obtiene al aplicar un insumo en el control o
erradicacin de una plaga que afecta a los vegetales;

Estacin cuarentenaria: instalacin fitosanitaria en donde se mantienen temporalmente los
vegetales, sus productos o subproductos, vehculos de transporte, maquinaria, equipos y
envases que impliquen un riesgo fitosanitario, para confirmacin de diagnstico y, en su caso,
tratamiento profilctico, destruccin o retorno a su pas de origen;

Inspeccin: acto que practica la Secretara para constatar mediante verificacin, el
cumplimiento de las disposiciones fitosanitarias y, en caso de incumplimiento, aplicar las
medidas fitosanitarias e imponer las sanciones administrativas correspondientes, expresndose
a travs de un acta;

Insumo de nutricin vegetal: cualquier sustancia o mezcla que contenga elementos tiles para
la nutricin y desarrollo de los vegetales;

Insumo fitosanitario: cualquier sustancia o mezcla utilizada en el control de plagas de los
vegetales tales como plaguicidas, agentes de control biolgico, material transgnico,
feromonas, atrayentes y variedades de plantas cultivadas resistentes a plagas;

Laboratorio de pruebas: persona moral aprobada por la Secretara para realizar diagnsticos
fitosanitarios, anlisis de residuos y calidad de plaguicidas, as como evaluaciones de
efectividad biolgica de los insumos, en los trminos establecidos en esta Ley y la ley de la
materia;

Lmites mximos de residuos: concentracin mxima de residuos de plaguicidas permitido en o
sobre vegetales previo a su cosecha, determinada en base a la norma oficial correspondiente;

Material transgnico: genotipos modificados artificialmente que, debido a sus caractersticas de
multiplicacin y permanencia en el ambiente, tienen capacidad para transferir a otro organismo
genes recombinantes con potencial de presentar efectos previsibles o inesperados;

Medidas fitosanitarias: las establecidas en normas oficiales para conservar y proteger a los
vegetales, sus productos o subproductos de cualquier tipo de dao producido por las plagas
que los afecten;

Movilizacin: transportar, llevar o trasladar de un lugar a otro;

Norma mexicana: las normas de referencia de observancia voluntaria, que emitan los
organismos nacionales de normalizacin en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin;

Norma oficial: las normas oficiales mexicanas en materia de sanidad vegetal de carcter
obligatorio expedidas por la Secretara en trminos de esta Ley y conforme al procedimiento
previsto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;

Organismo auxiliar: organizaciones de productores agrcolas o forestales, que fungen como
auxiliares de la Secretara en el desarrollo de las medidas fitosanitarias que sta implante en
todo o parte del territorio nacional;

Organismo de certificacin: persona fsica o moral aprobada por la Secretara, para evaluar el
cumplimiento de las normas oficiales, expedir certificados fitosanitarios y dar seguimiento
posterior a la certificacin inicial, a f in de comprobar peridicamente el cumplimiento de las
normas oficiales;

Organismo nacional de normalizacin: persona fsica o moral aprobada por la Secretara para
elaborar normas mexicanas en materia de sanidad vegetal;

Plaga: forma de vida vegetal o animal o agente patognico, daino o potencialmente daino a
los vegetales;

Plaga extica: la que es originaria de otro pas;

Plaguicida: insumo fitosanitario destinado a prevenir, repeler, combatir y destruir a los
organismos biolgicos nocivos a los vegetales tales como: insecticidas, fungicidas, herbicidas,
acaricidas, molusquicidas, nematicidas y rodenticida;

Producto vegetal: rganos o partes tiles de los vegetales que por su naturaleza o la de su
produccin, transformacin, comercializacin o movilizacin pueden crear un peligro de
propagacin de plagas;

Profesional fitosanitario: profesionista con estudios relacionados con la sanidad vegetal, que es
apto, para coadyuvar con la Secretara en el desarrollo de los programas de extensin y
capacitacin que en la materia implante, as como en la ejecucin de las medidas fitosanitarias
que establezca con el dispositivo nacional de emergencia de sanidad vegetal;

Puntos de verificacin interna: instalaciones ubicadas en las vas terrestres de comunicacin,
en donde se constatan los certificados fitosanitarios expedidos y, en su caso, se verifican e
inspeccionan los vegetales, sus productos o subproductos, los insumos, vehculos de
transporte, materiales, maquinaria y equipos que pueden diseminar plagas cuando se movilizan
de una zona a otra;

Secretara: la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos;

Servicios fitosanitarios: la certificacin y verificacin de normas oficiales que realizan la
Secretara o las personas fsicas o morales a probadas;

Subproducto vegetal: el que se deriva de un producto vegetal cuyo proceso de produccin o
transformacin no asegura su calidad fitosanitaria;

Tratamiento: procedimiento de naturaleza qumica, fsica o de otra ndole, para eliminar,
remover o inducir esterilidad a las plagas que afectan a los vegetales;

Unidad de verificacin: persona fsica o moral aprobada por la Secretara para prestar, a
peticin de parte, servicios de verificacin de normas oficiales y expedir certificados
fitosanitarios;

Vegetales: se refiere a los individuos que pertenecen al reino vegetal, considerndose las
especies agrcolas, forestales y silvestres;

Verificacin: constatacin ocular o comprobacin mediante muestreo y anlisis de laboratorio,
del cumplimiento de las normas oficiales, expresndose a travs de un dictamen;

Verificacin en origen: la que realizan la Secretara o los organismos de certificacin o
unidades de verificacin acreditados o reconocidos en trminos de esta Ley, para constatar en
el pas de origen, previo a su importacin, el cumplimiento de las normas oficiales o la calidad
fitosanitaria de los vegetales, sus productos o subproductos;

Zona bajo control fitosanitario: rea geogrfica determinada en la que se aplican medidas
fitosanitarias a fin de controlar, combatir, erradicar o disminuir la incidencia o presencia de una
plaga, en un periodo y para una especie vegetal especficos;

Zona de baja prevalencia: rea geogrfica determinada que presenta infestaciones de especies
de plagas no detectables que, con base en el anlisis de riesgo correspondiente, no causan
impacto econmico; y

Zona libre: rea geogrfica determinada en la cual se ha eliminado o no se han presentado
casos positivos de una plaga de vegetales especfica, durante un periodo determinado, de
acuerdo con las medidas fitosanitarias aplicables establecidas por la Secretara.

CAPITULO III
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE

Artculo 6o.-
La aplicacin de esta ley corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara.

Artculo 7o.-
Son atribuciones de la Secretara en materia de sanidad vegetal:

I. Promover, coordinar y vigilar, en su caso, las actividades y servicios fitosanitarios en los que
participen las diversas dependencias y entidades de la administracin pblica federal,
gobiernos estatales y municipales, organismos auxiliares y particulares vinculados con la
materia;

II. Promover y orientar la investigacin en materia de sanidad vegetal, el desarrollo de
variedades resistentes contra plagas y la multiplicacin y conservacin de agentes de control
biolgico;

III. Promover la armonizacin y equivalencia internacional de las disposiciones fitosanitarias;

IV. Proponer al titular del Ejecutivo Federal la formulacin o la adhesin a los tratados
internacionales que en materia de sanidad vegetal sean de inters para el pas, y suscribir los
acuerdos interinstitucionales que sean necesarios para lograr la armonizacin internacional de
las medidas fitosanitarias;

V. Celebrar acuerdos y convenios en materia de sanidad vegetal con las dependencias o
entidades de la administracin pblica federal y gobiernos de las entidades federativas y
municipios.

Los acuerdos y convenios que suscriba la Secretara con los gobiernos estatales con el objeto
de que coadyuven en el desempeo de sus atribuciones para la ejecucin y operacin de obras
y prestacin de servicios pblicos, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin;

VI. Concertar acciones con los organismos auxiliares y particulares vinculados con la materia
de sanidad vegetal;

VII. Celebrar y promover la suscripcin de acuerdos y convenios con instituciones acadmicas
y cientficas, nacionales o extranjeras, orientados a desarrollar proyectos conjuntos de
investigacin cientfica, capacitacin e intercambio de tecnologa en materia de sanidad
vegetal;

VIII. Dictaminar sobre los aspectos fitosanitarios de los lmites mximos de residuos de
plaguicidas que se establezcan y, en el mbito de su competencia, vigilar su observancia;

IX. Elaborar y aplicar permanentemente, programas de capacitacin y actualizacin tcnica en
materia de sanidad vegetal;

X. Elaborar, recopilar y infundir regularmente, informacin y estadsticas en materia de sanidad
vegetal;

XI. Organizar, integrar y coordinar el Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario e integrar los
consejos consultivos estatales;

XII. Establecer, instrumentar y coordinar el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de
Proteccin Fitosanitaria;

XIII. Formular, aplicar y, en el mbito de su competencia, expedir las disposiciones y medidas
fitosanitarias, necesarias, certificando, verificando e inspeccionando su cumplimiento;

XIV. Proponer la modificacin o cancelacin de normas oficiales en materia de sanidad vegetal,
cuando cientficamente hayan variado los supuestos que regulan o no se justifique la
continuacin de su vigencia;

XV. Normar las caractersticas o especificaciones que deben reunir los equipos, materiales,
dispositivos e instalaciones que se utilicen en la prevencin y combate de plagas o en las
zonas bajo control fitosanitario, verificando su operacin;

XVI. Normar en el mbito de su competencia los aspectos fitosanitarios y de nutricin vegetal
de la produccin orgnica agrcola y silvcola;
XVII. Elaborar, actualizar y difundir el Directorio Fitosanitario;

XVIII. Prevenir la introduccin al pas de plagas que afecten a los vegetales y ejercer el control
fitosanitario en la importacin y exportacin de vegetales, sus productos o subproductos y
agentes causales de problemas fitosanitarios;

XIX. Controlar los aspectos fitosanitarios de la produccin, industrializacin, comercializacin y
movilizacin de vegetales, sus productos o subproductos, vehculos de transporte, materiales,
maquinaria y equipos agrcolas o forestales cuando implique un riesgo fitosanitario;

XX. Establecer y aplicar las cuarentenas de vegetales, sus productos o subproductos;

XXI. Ordenar la retencin, disposicin o destruccin de vegetales, sus productos o
subproductos, viveros, cultivos, siembras, cosechas, plantaciones, empaques, embalajes y
semillas, en los trminos y supuestos indicados en esta Ley, su reglamento y las normas
oficiales respectivas;

XXII. Declarar zonas libres o de baja prevalencia;

XXIII. Dictaminar la efectividad biolgica de los plaguicidas e insumos de nutricin vegetal;

XXIV. Regular las actividades y servicios fitosanitarios promoviendo su financiamiento;

XXV. Instrumentar y coordinar el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Vegetal;

XXVI. Aprobar a organismos nacionales de normalizacin, organismos de certificacin,
unidades de verificacin y laboratorios de pruebas en materia de sanidad vegetal, propiciando
su acreditamiento;

XXVII. Organizar, verificar, inspeccionar y normar la operacin de organismos de certificacin,
unidades de verificacin y laboratorios de pruebas;

XXVIII. Instrumentar, organizar y operar el servicio oficial de seguridad fitosanitaria en los
puertos areos, martimos y terrestres, actuando en coordinacin con las dems dependencias
competentes;

XXIX. Establecer, coordinar, verificar e inspeccionar las estaciones cuarentenarias y los puntos
de verificacin interna;

XXX. Otorgar el Premio Nacional de Sanidad Vegetal;

XXXI. Atender las denuncias populares que se presenten, imponer sanciones y resolver
recursos de revisin, en los trminos de esta Ley; y

XXXII. Las dems que sealen esta ley, dems leyes federales y tratados internacionales en
los que sean parte los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 8o.-
Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal debern coordinar sus
actividades con la Secretara, cuando tengan relacin con la materia de sanidad vegetal.

Artculo 9o.-
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico coadyuvar con la Secretara para que, en el
mbito de sus atribuciones, vigile el cumplimiento de las disposiciones fitosanitarias aplicables
en la importacin y exportacin de vegetales, sus productos o subproductos.

Artculo 10.-
La Secretara, en el mbito de sus atribuciones, coadyuvar con las de Salud y de Desarrollo
Social, para vigilar el cumplimiento de las normas oficiales aplicables a los plaguicidas e
insumos de nutricin vegetal.

Artculo 11.-
A peticin de la Secretara, la de Relaciones Exteriores, por conducto de sus representantes
diplomticos y consulares, le informar sobre la existencia de plagas de los vegetales en el
extranjero, las regiones afectadas, las medidas fitosanitarias aplicadas para combatirlas y
sobre los resultados que se hayan se obtenido

Artculo 12.-
El Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Proteccin Fitosanitaria se integrar y
realizar las funciones que se indican en el reglamento respectivo y se sujetar a los
lineamientos generales de la Comisin Nacional de Normalizacin.

Artculo 13.-
Las actividades y servicios de certificacin y verificacin a cargo de particulares, se sujetar a
la aprobacin que previamente emita la Secretara, quien propiciar su acreditamiento y
verificar e inspeccionar su operacin.

Artculo 14.-
La Secretara organizar y coordinar la integracin y operacin de los organismos auxiliares
en los trminos del reglamento de esta Ley.

Artculo 15.-
La Secretara estar facultada para solicitar y recibir el apoyo de la fuerza pblica, con el objeto
de cumplir con las atribuciones que le confiere esta Ley.

CAPITULO IV
DEL CONSEJO NACIONAL CONSULTIVO FITOSANITARIO

Artculo 16.-
El Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario ser el rgano nacional de consulta en materia de
sanidad vegetal, que apoyar a la Secretara en la formulacin, desarrollo y evaluacin de las
medidas fitosanitarias, en trminos del reglamento de esta Ley.

Artculo 17.-
El Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario se integrar con representantes de la Secretara y
de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal vinculadas con la materia
de sanidad vegetal; asimismo, la Secretara invitar a formar parte de dicho Consejo a:

I. Representantes de organizaciones de productores y propietarios rurales, agrcolas y
forestales;
II. Representantes de organizaciones acadmicas, cientficas y gremiales de representacin
nacional vinculadas con la materia de sanidad vegetal; y
III. Personas del sector social o privado de reconocido prestigio en materia fitosanitaria.

Artculo 18.-
El Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario se apoyar en consejos consultivos estatales que,
en su caso, se constituirn en cada entidad federativa de la misma manera que el nacional,
invitndose tambin a representantes de los gobiernos de los estados y municipios, as como
de los organismos auxiliares.

La organizacin, estructura y funciones del Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario y de los
consejos consultivos estatales, se llevar a cabo en los trminos del reglamento respectivo de
esta Ley.

La Secretara brindar la asesora tcnica que en la materia le requieran los productores, a
travs de los consejos consultivos.

TITULO SEGUNDO
De la Proteccin Fitosanitaria

CAPITULO I
DE LAS MEDIDAS FITOSANITARIAS

Artculo 19.-
Las medidas fitosanitarias tienen por objeto prevenir, confinar, excluir, combatir o erradicar las
plagas que afectan a los vegetales, sus productos o subproductos.

Las medidas fitosanitarias se determinarn en normas oficiales que tendrn como finalidades,
entre otras, establecer:

I. Los requisitos fitosanitarios y las especificaciones, criterios y procedimientos para:

a). Formular diagnsticos e identificacin de plagas de los vegetales;
b). Disear y desarrollar programas para manejo integrado de plagas, muestreo y pronstico en
materia de sanidad vegetal;
c). Formular estudios de efectividad biolgica sobre insumos;
d). Determinar la calidad fitosanitaria de los vegetales;
e). Controlar la movilizacin, importacin y exportacin de vegetales, sus productos o
subproductos, vehculos de transporte, maquinaria, materiales y equipos susceptibles de ser
portadores de plagas, as como de agentes patognicos;
f). Instalar y operar viveros, huertos, empacadoras, almacenes, aserraderos, plantaciones y
patios de concentracin;
g). Transportar y empacar vegetales, sus productos o subproductos que impliquen un riesgo
fitosanitario;
h). Manejar material de propagacin y semillas;
i). Siembras o cultivos de vegetales; plantaciones y labores culturales especficas, y trabajos
posteriores a las cosechas;
j). Aprobar organismos nacionales de normalizacin, organismos de certificacin, unidades de
verificacin y laboratorios de pruebas;
k). Certificar, verificar e inspeccionar las normas oficiales aplicables a las actividades o
servicios fitosanitarios que desarrollen o presten los particulares; y

l). Retener, disponer o destruir vegetales, sus productos o subproductos, viveros, cultivos,
siembras, cosechas, plantaciones, empaques, embalajes y semillas, cuando sean portadores o
puedan diseminar plagas que los afecten, o bien, hayan sido tratados con insumos que no
estn certificados y, en su caso, registrados, o rebasen los lmites mximos de residuos previo
a la cosecha;

II. Las campaas de sanidad vegetal de carcter preventivo, de combate y erradicacin;

III. Las cuarentenas y mecanismos para vigilar su cumplimiento;

IV. La determinacin de exigencias y condiciones fitosanitarias mnimas que deber reunir la
importacin de vegetales, sus productos o subproductos, cuando el riesgo fitosanitario o la
situacin concreta a prevenirse no est contemplada en una norma oficial especfica;

V. Las caractersticas de los tratamientos para el saneamiento, desinfeccin y desinfestacin
de vegetales, sus productos o subproductos, instalaciones, vehculos de transporte,
maquinaria, materiales, equipo, embalajes, envases y contenedores;

VI. La capacidad que debern tener las personas responsables de elaborar estudios de
efectividad biolgica de insumos;

VII. Las condiciones de sanidad y seguridad vegetal que debern observarse en las
instalaciones industriales, comerciales y de servicios en donde se desarrollen o presten
actividades o servicios fitosanitarios; y

VIII. Las dems que se regulan en esta Ley as como aquellas que, conforme a la tcnica y
adelantos cientficos, sean aropiadas para cada caso.

Artculo 20.-
Las normas oficiales adems de fundarse y motivarse en trminos de esta Ley y dems
disposiciones fitosanitarias, debern:

I. Sustentarse en principios cientficos, tomando en cuenta, cuando corresponda, las diferentes
condiciones geogrficas y otros factores pertinentes;
II. Estar basadas en una evaluacin de costo-beneficio, que incluya un anlisis de riesgo;
III. Tomar en cuenta las normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes; y
IV. Abrogarse cuando ya no exista base cientfica que las sustente.

La Secretara podr solicitar el apoyo de las autoridades competentes para asegurar el
cumplimiento de las normas oficiales.

Artculo 21.-
Para promover el desarrollo y prestacin de actividades y servicios fitosanitarios a cargo de los
particulares que cumplan con las normas oficiales, la Secretara elaborar, actualizar y
difundir el Directorio Fitosanitario.

Dicho directorio consistir en un catlogo de datos que incluir la informacin bsica de los
profesionales fitosanitarios y las personas fsicas o morales aprobadas o que desarrollen
actividades fitosanitarias, que cumplan las normas oficiales que les son aplicables.

CAPITULO II
DE LA MOVILIZACION, IMPORTACION Y EXPORTACION

Artculo 22.-
La movilizacin por el interior del territorio nacional de las mercancas a que se refiere el
Artculo siguiente, quedar sujeta a la expedicin del certificado fitosanitario cuando provengan
y se movilicen:

I. De zonas bajo control fitosanitario hacia zonas libres o de baja prevalecencia;
II. Entre dos o ms zonas bajo control fitosanitario, transitando por zonas libres o de baja
prevalencia; y
III. Entre dos o ms zonas libres o de baja prevalencia, transitando por zonas bajo control
fitosanitario.

La movilizacin de recursos y materias primas que provengan de vegetales afectados por
plagas, se sujetar a las disposiciones previstas en esta Ley, independientemente del
cumplimiento de los requisitos que para su transporte prev la Ley Forestal.

Artculo 23.-
Queda sujeta a control mediante la expedicin del certificado fitosanitario la importacin de las
siguientes mercancas cuando sean susceptibles de ser portadoras de plagas:

I. Vegetales, sus productos o subproductos, agentes patognicos y cualquier tipo de insumos,
materiales y equipos;
II. Vehculos de transporte o embalajes y contenedores en los que se movilicen o contengan las
mercancas mencionadas en la fraccin anterior o cuando impliquen un riesgo fitosanitario; y
III. Maquinaria agrcola y forestal, o partes de sta.

La Secretara aplicar las disposiciones fitosanitarias y expedir normas oficiales que
establezcan las caractersticas y especificaciones fitosanitarias a que se sujetar dicha
importacin, as como las mercancas que, en su caso, queden exceptuadas del certificado
fitosanitario.

Asimismo coadyuvar, en el mbito de su competencia, con las Secretaras de Salud y de
Desarrollo Social, verificando que se cumplan las normas oficiales aplicables en la importacin
de insumos.

Artculo 24.-
Quien importe cualquiera de las mercancas enunciadas en el Artculo anterior, comprobar en
el punto de inspeccin fitosanitaria de entrada, que cumplen la norma oficial que prev la
situacin concreta aplicable al objeto de la importacin.

Cuando el riesgo fitosanitario o la situacin concreta a prevenirse no est contemplada en una
norma oficial especfica, los interesados debern cumplir los requisitos mnimos establecidos
en las normas oficiales aplicables en situaciones generales.

Artculo 25.-
La Secretara expedir las normas oficiales que establezcan las especificaciones, criterios y
procedimientos para que a costa del interesado, se solicite a la Secretara o a los organismos
de certificacin o unidades de verificacin acreditados, la verificacin en origen de las
mercancas que vayan a importarse.

Artculo 26.-
Cuando la importacin o internacin de las mercancas reguladas en este Captulo implique un
riesgo fitosanitario, nicamente podr realizarse por las aduanas y puertos martimos, areos y
terrestres que se determinen en los acuerdos que para el efecto expidan conjuntamente los
Secretarios de Hacienda y Crdito Pblico y de Agricultura y Recursos Hidrulicos, mismos que
debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.

Artculo 27.-
Los interesados en la exportacin de vegetales, sus productos o subproductos y cualquier
material o equipo que implique un riesgo fitosanitario, una vez que comprueben el cumplimiento
de la norma oficial aplicable, podrn solicitar el correspondiente certificado fitosanitario.

Artculo 28.-
La informacin que contendrn los certificados fitosanitarios y los supuestos a que se sujetar
su expedicin, se precisarn en el reglamento de esta Ley y en las normas oficiales
respectivas.

Cuando la movilizacin o importacin de productos o subproductos vegetales no requieran de
certificado fitosanitario, deber mencionarse ostensiblemente durante su comercializacin, las
disposiciones fitosanitarias que cumplen o, en su defecto, las normas mexicanas o las
especificaciones fitosanitarias del fabricante, del productor, del pas de origen o las
internacionales.

Artculo 29.-
Los agentes aduanales, as como quienes importen o movilicen alguna o varias de las
mercancas enunciadas en el Artculo 23, sern responsables de vigilar que se cumplan con las
disposiciones fitosanitarias y, en su caso, que exista el certificado fitosanitario correspondiente.

Artculo 30.-
Cuando se compruebe que las mercancas enunciadas reguladas en este Captulo, no cumplen
con las disposiciones fitosanitarias respectivas, la Secretara ordenar su reexportacin o su
destruccin a costa del propietario o importador.

En los supuestos expresamente previstos por la norma oficial aplicable, la Secretara podr
ordenar que el interesado a su costa, realice el tratamiento o acondicionamiento de las
mercancas objeto de la importacin.

CAPITULO III
DE LAS CAMPAAS Y CUARENTENAS

Artculo 31.-
La Secretara expedir las normas oficiales que establezcan las campaas y cuarentenas
fitosanitarias que sean necesarias.

Artculo 32.-
Las normas oficiales que establezcan campaas fitosanitarias, debern fijar, cuando menos, el
rea geogrfica de aplicacin; la plaga a prevenir, combatir o erradicar; las especies vegetales
afectadas; las medidas fitosanitarias aplicables; los requisitos y prohibiciones a observarse; los
mecanismos de verificacin e inspeccin; los mtodos de muestreo y procedimientos de
diagnstico; la delimitacin de las zonas bajo control fitosanitario, y la terminacin de la
campaa.

Artculo 33.-
La Secretara tendr a su cargo la organizacin y coordinacin de las campaas fitosanitarias
y, para su desarrollo, promover la celebracin de acuerdos y convenios con los gobiernos de
los estados y municipios, organismos auxiliares o particulares interesados, quienes participarn
en el desarrollo de, entre otras, las siguientes medidas:

I. Localizacin de la infestacin o infeccin y formulacin del del anlisis de costo-beneficio de
los daos potenciales que pueda ocasionar;
II. Delimitacin de las reas infestadas a fin de que la Secretara est en posibilidad de
proceder, en su caso, conforme a lo dispuesto en el Artculo 34 de esta ley;
III. Elaboracin de programas de trabajo en el que se describan las acciones coordinadas y
concertadas que realizarn para desarrollar la campaa que se haya establecido, proponiendo
los apoyos que cada una de las partes se comprometa a aportar;
IV. Aplicacin inmediata de los mtodos de combate existentes, preferentemente a travs de su
uso integrado; y
V. Evaluacin detallada de los resultados y beneficios obtenidos al trmino de la campaa.

Artculo 34.-
Las normas oficiales que establezcan cuarentenas, adems de fijar las medidas fitosanitarias a
aplicarse, debern determinar, cuando menos:

I. El objetivo de la cuarentena;
II. La plaga cuarentenaria que justifica su establecimiento; y
III. El mbito territorial de aplicacin y los vegetales, sus productos o subproductos, vehculos
de transporte, maquinaria, materiales o equipos sujetos o cuarentena.

Artculo 35.-
La Secretara mediante normas oficiales determinar los requisitos y medidas fitosanitarias que
debern cumplirse para movilizar a zonas libres vegetales, sus productos o subproductos
cuarentenados, as como los vehculos de transporte, maquinaria, materiales o equipo que
hayan estado en contacto con ellos.

Cuando se compruebe que la movilizacin de las mercancas enunciadas en el prrafo anterior
implica un riesgo fitosanitario, la Secretara revocar los certificados que se hayan expedido y
aplicar las medidas fitosanitarias necesarias.

Artculo 36.-
La Secretara expedir las normas oficiales que establezcan las caractersticas y
especificaciones que deben reunir las estaciones cuarentenarias, as como las regiones donde
se justifique su establecimiento. En dichas instalaciones se mantendrn en observacin los
vegetales, sus productos o subproductos sujetos a control cuarentenario, que se pretendan
introducir o movilizar en el territorio nacional.

Artculo 37.-
Con base en el resultado de los muestreos en reas geogrficas especficas y la certeza
comprobada de la no presencia o baja prevalencia de una plaga, la Secretara podr declarar
zonas libres o de baja prevalencia de plagas que afecten a los vegetales.

CAPITULO IV
DEL CONTROL DE INSUMOS, ACTIVIDADES Y SERVICIOS

Artculo 38.-
La Secretara establecer a travs de normas oficiales, los procedimientos para certificar y
evaluar la efectividad biolgica, aplicacin, uso y manejo en el campo, que debern reunir los
insumos fitosanitarios y de nutricin vegetal. Asimismo determinar las actividades y servicios
fitosanitarios cuya prestacin y desarrollo deber sujetarse a normas oficiales y a la
certificacin y verificacin correspondientes.

Artculo 39.-
Los plaguicidas e insumos de nutricin vegetal debern contar con el registro de la
dependencia de la administracin pblica federal competente. Los interesados presentarn
para dictamen un estudio de efectividad biolgica a la Secretara u organismos de certificacin
o unidades de verificacin acreditados, mismo que se remitir a la dependencia encargada del
registro opinando sobre la conveniencia de inscribir el insumo de que se trate, as como las
plagas especficas y cultivos sobre los que se recomienda su aplicacin.

Las personas fsicas o morales que desarrollen o presten cualquier actividad o servicio
fitosanitarios debern asegurarse que los insumos que recomienden o utilicen cuenten con la
certificacin y, en su caso, el registro correspondientes.

Artculo 40.-
Los laboratorios de pruebas acreditados que formulen los estudios de efectividad biolgica
indicados en el Artculo anterior, se sujetarn a las especificaciones, criterios y procedimientos
establecidos en las normas oficiales correspondientes.

Artculo 41.-
La Secretara podr solicitar al fabricante o a los laboratorios de pruebas acreditados,
informacin tcnica sobre la calidad fitosanitaria de insumos que se utilicen en actividades
agrcolas y forestales, a fin de controlar, vigilar y revaluar su efectividad biolgica, aplicacin,
uso y manejo.

En todo caso, la informacin que se proporcione a la Secretara ser confidencial, respetando
los derechos de autor o de patente correspondientes.

Artculo 42.-
La Secretara, a travs de normas oficiales, podr determinar los insumos fitosanitarios que
slo podrn ser adquiridos o aplicados por recomendacin escrita de profesionales
fitosanitarios y bajo supervisin de la Secretara. Para tal efecto, los profesionales fitosanitarios
debern satisfacer los requisitos indicados en el reglamento de esta Ley.

Artculo 43.-
La aplicacin, uso y manejo de material transgnico en programas experimentales o en el
combate de plagas, requerir del certificado fitosanitario correspondiente que expida la
Secretara o los organismos de certificacin acreditados y estar sujeto a los mecanismos de
verificacin e inspeccin previstos en las normas oficiales respectivas.

Artculo 44.-
Las personas fsicas o morales que desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios
que, conforme a las normas oficiales correspondientes, deban sujetarse a certificacin y
verificacin fitosanitarias, presentarn a la Secretara, directamente o a travs de los
organismos de certificacin o unidades de verificacin aprobados o acreditados, el aviso de
inicio de funcionamiento, en el que se harn constar los datos del interesado y que cumple, con
las especificaciones, criterios y procedimientos previstos en las normas oficiales que le sean
aplicables.

El aviso indicado en el prrafo anterior permitir a la Secretara integrar el Directorio
Fitosanitario, estando facultada para verificar e inspeccionar en cualquier tiempo y lugar, la
veracidad de la informacin fitosanitaria proporcionada.

La actualizacin y difusin de la informacin que se inscriba en el Directorio Fitosanitario, se
harn en los trminos del reglamento de esta ley.

Artculo 45.-
Las personas fsicas o morales que se dediquen a la fabricacin, formulacin, importacin,
aplicacin y comercializacin de insumos fitosanitarios y de nutricin vegetal, debern solicitar
a las unidades de verificacin u organismos de certificacin acreditados que, con posterioridad
a la certificacin y con la periodicidad que establezca la norma oficial respectiva, corroboren
que la efectividad biolgica y las recomendaciones sobre aplicacin, uso y manejo sean las
indicadas en la misma.

CAPITULO V
DEL DISPOSITIVO NACIONAL DE EMERGENCIA DE SANIDAD VEGETAL

Artculo 46.-
Cuando se detecte la presencia de plagas que ponga en situacin de emergencia fitosanitaria a
una o varias especies vegetales, en todo o en parte del territorio nacional, la Secretara
instrumentar el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad Vegetal, que consistir en la
aplicacin urgente y coordinada de las medidas fitosanitarias necesarias y en la expedicin de
la norma oficial de emergencia correspondiente, la cual ser de aplicacin inmediata y
obligatoria, en trminos del Artculo 48 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

La Secretara podr determinar en las normas oficiales de emergencia, los insumos
fitosanitarios cuya aplicacin es la adecuada para el control de la plaga a combatir o erradicar.

Artculo 47.-
La Secretara podr acordar y convenir con los gobiernos de los estados, organismos auxiliares
y particulares interesados, la creacin de uno o varios fondos de contingencia para afrontar
inmediatamente las emergencias fitosanitarias que surjan por la presencia de plagas exticas o
existentes en el territorio nacional, que pongan en peligro el patrimonio agrcola o forestal del
pas.

TITULO TERCERO
De la Aprobacin, Certificacin y Verificacin e Inspeccin

CAPITULO I
DE LA APROBACION

Artculo 48.-
Corresponde a la Secretara otorgar aprobaciones por materias especficas a personas fsicas
o morales para operar como:

I. Organismos nacionales de normalizacin;
II. Organismos de certificacin;
III. Unidades de verificacin; y
IV. Laboratorios de pruebas.

Una misma persona podr obtener una o varias de las aprobaciones a que hacen referencia las
fracciones II a IV, del presente Artculo.

Se requerir el acreditamiento de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial cuando se
realicen actividades relacionadas con el mbito competencial de dos o ms dependencias.

En ningn caso las personas aprobadas podrn certificar o verificar el cumplimiento de normas
oficiales a s mismas o cuando tengan un inters directo.

Artculo 49.-
Para otorgar la aprobacin a que se refiere el Artculo anterior, la Secretara formar comits
de evaluacin en materia de sanidad vegetal, integrados por tcnicos calificados y con
experiencia en los campos de las ramas especficas.

Las especificaciones, criterios y procedimientos que debern satisfacer los interesados en
obtener de la Secretara, la aprobacin que se regula en este Captulo, as como las materias
sobre las que podrn prestarse los servicios fitosanitarios, se establecen en el reglamento
respectivo de esta ley y en las normas oficiales correspondientes.

La acreditacin de los organismos nacionales de normalizacin, organismos de certificacin,
unidades de verificacin y laboratorios de pruebas aprobados por la Secretara, se har en los
trminos previstos en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin.

Artculo 50.-
Es responsabilidad de las personas fsicas o morales a que se refiere el Artculo 48 de esta
Ley:

I. Prestar los servicios y desarrollar las actividades que se indiquen en las normas oficiales que
se expidan sobre el particular;
II. Avisar a la Secretara cuando conozcan sobre la presencia de una enfermedad o plaga de
vegetales que de acuerdo con obligatoria;
III. Presentar a la Secretara informes sobre los certificados fitosanitarios que expidan, en la
forma y plazos que determine el reglamento de esta ley;
IV. Informar peridicamente a la Secretara sobre los servicios fitosanitarios que presten;
V. Asistir a la Secretara en casos de emergencia fitosanitaria; y
VI. Cumplir con las dems obligaciones a su cargo.

CAPITULO II
DE LA CERTIFICACION

Artculo 51.-
La Secretara est facultada para certificar que los vegetales, sus productos y subproductos,
as como los procesos, mtodos, instalaciones, servicios o actividades relacionadas con la
sanidad vegetal, cumplen con las disposiciones, especificaciones, criterios y procedimientos
previstos en esta ley, su reglamento y las normas oficiales correspondientes.

Artculo 52.-
La certificacin de normas oficiales se realizar por la Secretara o por organismos de
certificacin o unidades de verificacin aprobados o acreditados.

La Secretara reconocer o aprobar, mediante acuerdos que debern publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin, a los rganos reguladores y organismos de certificacin extranjeros,
cuyas certificaciones del cumplimiento de normas oficiales sern reconocidas para efectos de
importacin, conforme al principio de reciprocidad que se pacte en los tratados internacionales
o acuerdos interinstitucionales.

Artculo 53.-
La certificacin que hagan las personas fsicas o morales aprobadas o acreditadas, ser
solamente en aquellas materias para las que fueron especficamente aprobadas o reconocidas
por la Secretara, en los trminos de esta ley y del reglamento.

CAPITULO III
DE LA VERIFICACION E INSPECCION

Artculo 54.-
La Secretara podr verificar e inspeccionar en cualquier tiempo y lugar el cumplimiento de las
disposiciones fitosanitarias mediante:

I. Verificacin de los lugares donde se produzcan, fabriquen, almacenen o comercialicen
vegetales, sus productos o subproductos, o se apliquen, expendan, usen o manejen insumos
fitosanitarios y de nutricin vegetal;
II. Verificacin de los establecimientos donde se desarrollen o presten actividades o servicios
fitosanitarios; y
III. Inspeccin a los vehculos de transporte y embalajes en los que se movilicen, importen o
exporten y se contengan vegetales, sus productos o subproductos y maquinaria agrcola y
forestal o partes de sta.

Los resultados de las verificaciones o de los actos de inspeccin que realice la Secretara, se
asentarn en dictmenes o actas, respectivamente.

El procedimiento y criterios a que se sujetarn la verificacin y los actos de inspeccin, se
determinarn en el reglamento de esta ley y en la norma oficial respectiva.

Artculo 55.-
La Secretara, aleatoriamente, podr verificar o inspeccionar vegetales, sus productos o
subproductos, vehculos de transporte, embalajes, maquinaria, equipos e insumos fitosanitarios
y de nutricin vegetal que cuenten con certificados fitosanitarios, con el objeto de comprobar el
cumplimiento de las normas oficiales aplicables, estando facultada para suspender o revocar
en cualquier tiempo y lugar y sin responsabilidad alguna, los certificados fitosanitarios que se
hayan expedido y para aplicar las medidas fitosanitarias necesarias, cuando se detecte la
existencia de algn riesgo fitosanitario superveniente.

Artculo 56.-
Las unidades de verificacin aprobadas o acreditadas, slo podrn realizar verificaciones a
peticin de parte y sobre las materias en las que fueron aprobadas en trminos del reglamento
de esta ley; los dictmenes de verificacin que formulen sern reconocidos por la Secretara y
los organismos de certificacin acreditados.

Artculo 57.-
Cuando el dictamen de una verificacin determine la existencia de riesgos fitosanitarios o
probables infracciones a las disposiciones fitosanitarias, el responsable del dictamen lo
presentar a la Secretara quien realizar la inspeccin respectiva.

Si del resultado de la inspeccin se determina la comisin de alguna infraccin a las
disposiciones fitosanitarias, la Secretara ordenar la imposicin de las sanciones
administrativas causadas y la aplicacin de las medidas fitosanitarias necesarias.

Cuando el dictamen de verificacin o el acta de inspeccin determine la probable comisin de
un delito, deber formularse la denuncia correspondiente ante la autoridad competente.

Artculo 58.-
La Secretara contar con los puntos de inspeccin fitosanitaria internacional necesarios, para
asegurar el nivel de proteccin fitosanitaria apropiado.

Para efectos del prrafo anterior, son puntos de inspeccin fitosanitaria internacional los
siguientes:

I. Los instalados en puertos y terminales martimas, areas, ferroviarias y terrestres;
II. Aquellos que se ubiquen en territorio extranjero, de acuerdo con los tratados internacionales
y acuerdos interinstitucionales que se suscriban; y
III. Otros que por excepcin fije la Secretara en base al anlisis de riesgo fitosanitario.

El establecimiento y operacin de los puntos de inspeccin sealados en este Artculo, se
sujetar al reglamento de esta ley.

Artculo 59.-
La Secretara podr instalar y operar directamente en el territorio nacional puntos de
verificacin interna, o acordar o permitir su instalacin y operacin a los gobiernos de los
estados o a particulares que as lo soliciten conforme al reglamento de esta ley y la norma
oficial respectiva.

La instalacin y operacin de los puntos de verificacin indicados en el prrafo anterior, se
sujetar al reglamento de esta ley y a las especificaciones, criterios y procedimientos
establecidos en la norma oficial aplicable.

Artculo 60.-
Ante el riesgo de diseminacin de una plaga, la Secretara estar facultada para realizar la
toma de muestras necesarias sujetndose al reglamento de esta Ley y las normas oficiales
correspondientes.

El campo agrcola, huerto, vivero, plantacin, aserradero, patio de concentracin, recinto, lote o
vehculo de transporte del que se haya tomado la muestra, quedar bajo la guarda, custodia y
responsabilidad de su propietario o porteador en el mismo lugar o en aquel que ste designe o,
en su defecto, en el que determine la Secretara, quedando prohibida su movilizacin o
comercializacin hasta en tanto se compruebe su inocuidad.

De comprobarse la presencia de una plaga que afecte la sanidad de los vegetales, la
Secretara proceder en los trminos del primer prrafo del Artculo 30.

TITULO CUARTO
De los incentivos, Denuncia Ciudadana, Sanciones y Recursos de Revisin

CAPITULO I
DE LOS INCENTIVOS

Artculo 61.-
Se instituye el Premio Nacional de Sanidad Vegetal, con el objeto de reconocer y premiar
anualmente el esfuerzo de quienes se destaquen en la prevencin, control y erradicacin de las
enfermedades y plagas de los vegetales.

Artculo 62.-
El procedimiento para la seleccin de los acreedores al premio sealado en el Artculo anterior,
as como las dems prevenciones que sean necesarias, se establecern en el reglamento de
esta ley.

CAPITULO II
DE LA DENUNCIA CIUDADANA

Artculo 63.-
Todo ciudadano podr denunciar directamente ante la Secretara o a travs de sus
delegaciones en los estados, los hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad
vegetal.

Artculo 64.-
La denuncia podr presentarse por cualquier ciudadano, bastando, para darle curso, que se
sealen los datos necesarios que permitan localizar la fuente o el nombre y domicilio del
denunciante.

Una vez recibida la denuncia, la Secretara la har saber a la persona o personas a quienes se
imputen los hechos denunciados y efectuar, en su caso, las diligencias necesarias para la
comprobacin de los hechos as como para la evaluacin correspondiente.

La Secretara, a ms tardar dentro de los quince das hbiles siguientes a la presentacin de
una denuncia, deber hacer del conocimiento del denunciante el trmite que se haya dado a
aqulla y, en su caso, dentro de los treinta das hbiles siguientes, el resultado de la inspeccin
de los hechos y medidas fitosanitarias adoptadas.

CAPITULO III
DE LAS SANCIONES

Artculo 65.-
Las infracciones a lo dispuesto en esta ley y dems disposiciones que emanen de la misma,
sern sancionadas administrativamente por la Secretara, sin perjuicio de las penas que
correspondan cuando sean constitutivas de delito.

Artculo 66.-
Son infracciones administrativas:

I. Incumplir lo establecido en las normas oficiales derivadas de la presente ley; en cuyo caso se
impondr multa de 50 a 20,000 salarios;

II. Movilizar, importar o exportar vegetales, sus productos o subproductos e insumos sujetos a
control fitosanitario sin contar, cuando se requiera, del certificado fitosanitario; en cuyo caso se
impondr multa de 2,000 a 20,000 salarios;

III. Incumplir la obligacin prevista en el Artculo 29 de esta Ley; en cuyo caso se impondr
multa de 2,000 a 15,000 salarios;

IV. Incumplir con las disposiciones fitosanitarias a que se refiere el Artculo 30 de esta ley; en
cuyo caso se impondr multa de 200 a 20,000 salarios;

V. Incumplir con lo establecido en el Artculo 39 de esta ley; en cuyo caso se impondr multa
de 200 a 20,000 salarios;

VI. No proporcionar a la Secretara la informacin a que hace referencia el prrafo primero del
Artculo 41 de esta ley; en cuyo caso se impondr multa de 300 a 3,000 salarios;

VII. Expender, adquirir o aplicar insumos que requieren recomendacin escrita incumpliendo lo
dispuesto por el Artculo 42 de esta ley; en cuyo caso se impondr multa de 200 a 20,000
salarios;

VIII. No dar el aviso de inicio de funcionamiento a que hace referencia el prrafo primero del
Artculo 44 de esta ley; en cuyo caso se impondr multa de 200 a 2,000 salarios;

IX. Incumplir la obligacin establecida en el Artculo 45 de esta ley; en cuyo caso se impondr
multa de 200 a 10,000 salarios;

X. Incumplir con las medidas fitosanitarias de emergencia previstas en el Artculo 46 de esta
ley; en cuyo caso se impondr multa de 300 a 30,000 salarios;

XI. Certificar o verificar el cumplimiento de normas oficiales respecto de actividades en las que
se tenga inters directo; contraviniendo el prrafo final del Artculo 48 de esta ley; en cuyo caso
se impondr multa de 2,000 a 20,000 salarios;

XII. Negarse a prestar, sin causa justificada, el servicio fitosanitario solicitado a un organismo
de certificacin o unidad de verificacin aprobados o acreditados; en cuyo caso se impondr
multa de 20 a 2,000 salarios;

XIII. Contravenir cualquiera de las responsabilidades enunciadas en el Artculo 50 de esta Ley;
en cuyo caso se impondr multa de 100 a 10,000 salarios;

XIV. Incumplir lo establecido en los artculos 53 y 56 de la presente ley; en cuyo caso se
impondr multa de 300 a 3,000 salarios;

XV. No observar lo previsto en el Artculo 57; en cuyo caso se impondr multa de 500 a 10,000
salarios;

XVI. Incumplir la obligacin de guarda y custodia prevista en el prrafo segundo del Artculo 60
de la ley; en cuyo caso se impondr multa de 200 a 20,000 salarios; y

XVII. Las dems infracciones a lo establecido en la presente ley; en cuyo caso se impondr
multa de 50 a 15,000 salarios.

Para los efectos del presente Artculo, por salario se entiende, el salario mnimo general
vigente en el Distrito Federal, al momento de cometerse la infraccin.

Artculo 67.-
La Secretara podr clausurar hasta por quince das, los viveros, huertos, empacadoras,
recintos, almacenes, aserraderos, plantaciones, patios de concentracin y cualquier otro
establecimiento donde se desarrollen o presten actividades o servicios fitosanitarios, cuando se
infrinja lo previsto en los artculos 19, fracciones I, incisos f) al i), II a V y VII, 38, 39 y 60 prrafo
segundo de esta ley.

La Secretara tambin podr ordenar que, a costa del infractor, se inmovilicen y, en su caso,
destruyan los vegetales, sus productos o subproductos, insumos, semillas, material de
propagacin o cualquier otro susceptible de diseminar plagas, que se localicen en cualquiera
de los establecimientos mencionados en el prrafo anterior.

Artculo 68.-
La Secretara sancionar con la suspensin temporal de la aprobacin o permiso a:

I. Las personas fsicas o morales aprobadas que incumplan con lo dispuesto en los artculos
40, 48 prrafo final, 50, 53, 56 y 57 de esta ley; y
II. Los particulares que hayan obtenido el permiso previsto en el Artculo 59 de esta ley cuando
incumplan con las normas oficiales aplicables.

Artculo 69.-
En caso de reincidencia se podr aplicar multa hasta por el doble de las cantidades sealadas
en el Artculo 66 y, en el caso de las infracciones a que se refieren los artculos 67 y 68,
proceder la clausura permanente del establecimiento y la revocacin de la aprobacin o
permiso otorgados.

La Secretara publicar en el Diario Oficial de la Federacin, la resolucin por la que se
suspenda o revoque alguna aprobacin o permiso, a fin de que se haga la inscripcin en el
registro correspondiente.

Artculo 70.-
Para la imposicin de sanciones la Secretara tomar en cuenta la gravedad de la infraccin,
los daos y perjuicios causados, al igual que los antecedentes, circunstancias personales y
situacin socioeconmica del infractor, debiendo previamente conceder audiencia al
interesado, en los trminos que establezca el reglamento de la presente ley.

CAPITULO IV
DEL RECURSO DE REVISION

Artculo 71.-
Contra las resoluciones dictadas por la Secretara con fundamento en esta ley, se podr
interponer el recurso de revisin dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha
de su notificacin.

El recurso de revisin tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada y
los fallos que se dicten, contendrn la fijacin del acto impugnado, los fundamentos legales en
que se apoye y los puntos resolutivos.

Artculo 72.-
La interposicin del recurso se har mediante escrito dirigido a la Secretara, en el que se
debern expresar el nombre y domicilio del recurrente, la resolucin que se recurre y los
agravios, acompaando el escrito con los elementos de prueba que se consideren necesarios y
con las constancias que acrediten la personalidad del promovente.

La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada, por lo que
hace al pago de multas.

El reglamento de la presente ley establecer los trminos y dems requisitos para la
tramitacin y sustanciacin del recurso.

TRANSITORIOS

Artculo 1o.-
La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.

Artculo 2o.-
Se abrogan la Ley de Sanidad Fitopecuaria de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
Vitivincola, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de diciembre de 1974 y el 25
de marzo de 1943, respectivamente.

En tanto no se expidan las disposiciones correspondientes, continuarn aplicndose, en lo que
no se opongan a esta ley, las disposiciones reglamentarias y administrativas vigentes a la
fecha de entrada en vigor del presente ordenamiento.

Artculo 3o.-
Se reconoce plena validez a los registros, permisos, autorizaciones, certificados y guas
expedidos con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de esta ley, cuando se ajusten
plenamente a las disposiciones de la legislacin que se abroga.

Artculo 4o.-
En tanto se constituye el Consejo Nacional Consultivo Fitosanitario continuar aplicndose, en
lo que no se oponga, el Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo Fitosanitario
Mexicano, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintisiete de mayo de mil
novecientos noventa y dos.

Artculo 5o.-
Los Patronatos para la Investigacin, Fomento y Sanidad Vegetal, as como los Comits
Regionales y las Juntas Locales de Sanidad Vegetal se considerarn como organismos
auxiliares, por lo que sus actividades se regularn en los trminos de esta ley.

Mxico, D.F., a 20 de diciembre de 1993.- Sen. Eduardo Robledo Rincn.- Presidente.- Dip.
Cuauhtmoc Lpez Snchez.- Presidente.- Sen. Antonio Melgar Aranda.- Secretario.- Dip.
Sergio Gonzlez Santa Cruz.- Secretario.- Rbricas".

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente
Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal,
a los veintitrs das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.- Carlos Salinas de
Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Patrocinio Gonzlez Blanco Garrido.-
Rbrica.

REFORMAS A LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL

REFORMAS: 0 PUBLICACION: 5 DE ENERO DE 1994

Aparecidas en el Diario Oficial de la Federacin en:

EXPOSICION de Motivos Ley Federal de Sanidad Vegetal

Tal como lo manifest al rendir mi quinto informe de gobierno ante ese H. Congreso de la
Unin, en el campo nos enfrentamos a uno de los mayores desafios del pas. En l
confluyeron estancamiento social y hasta retroceso econmico, instituciones pblicas que ya
no cumplan, prcticas burocrticas que los campesinos rechazaban, restricciones legales que
ya no protegan, sino constrean, al ejidatario y al comunero, dejndolos en el desamparo y,
sobre todo, en la pobreza; tambin un contexto internacional que, por ms de dos dcadas, ha
reducido los precios de los productos agrcolas bsicos. Por todo ello, para el campo no
existen soluciones simples, voluntaristas o inmediatas.

Dada la necesidad de lograr justicia, empleo y bienestar para las familias campesinas y
aumentar la produccin y productividad en el campo, objetivo fundamental del subsector
agrcola, en las lneas generales de estratega sealadas en el Plan Nacional de Desarrollo
1989-1994, se ha hecho especial nfasis en la modernizacin del campo mexicano e iniciado
un proceso integral de reforma al campo con la iniciativa que en 1991 somet al Constituyente
Permanente para reformar el Artculo 27 constitucional y con las iniciativas de leyes Agraria y
Forestal que en 1992 presente a ese H. Congreso de la Unin.

Con la adecuacin del marco regulatorio fundamental para la actividad campesina y el sector
agropecuario, se han actualizado los postulados bsicos de la Revolucin Mexicana a fin de
que los campesinos, con su propia movilizacin y el apoyo de las diferentes instancias de
gobierno, eleven su capacidad productiva y su bienestar, lo cual se ha visto reflejado con los
flujos de capital que han llegado al campo, traducindose en ms crditos e inversin.

La reforma del campo es un proceso integral y continuo que se refleja en los diversos aspectos
que conforman la actividad agropecuaria, dentro de los que destaca el de la sanidad, aspecto
en el que he puesto un singular nfasis durante mi mandato.

Ya desde el comienzo de la presente administracin se contempl la necesidad de adecuar el
rgimen sanitario para simplificar la clasificacin y presentacin de productos y diversificar
procesos industriales, lo que conlleva una activa labor de desregulacin y simplificacin
administrativas, sin perjuicio de las funciones propias de la autoridad en la materia.

Cabe sealar que el nuevo marco regulatorio sanitario debe responden a los retos que enfrenta
la integracin econmica y de mercado a nivel nacional e internacional, por lo que se requiere
avanzar en ese sentido. A esta necesidad respondieron las iniciativas para reformar la Ley
General de Salud y la Ley Federal de Sanidad Animal, que merecieron la aprobacin de ese H.
Congreso de la Unin.

Hemos avanzado mucho, pero an falta por hacer. Es necesario continuar con la reforma
integral al campo y completar el nuevo marco regulatorio sanitario con la incorporacin de la
regulacin fitosanitaria, armonizando su contenido, en particular, con los ordenamientos en la
materia y la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. En este contesto se ubica la
iniciativa de Ley Federal de Sanidad Vegetal que por su digno conducto someto a la
consideracin del H. Congreso de la Unin.

Entre los objetivos de la iniciativa destacan: regular y promover la sanidad de los vegetales y su
proteccin contra las plagas que los afecten; imprimir conpetitividad y eficiencia a los
subsectores agrcolas y silvcola; asegurar el abasto dentro de un esquema de apertura
comercial sin merma de la calidad fitosanitaria; alentar el potencial exportador y eliminar las
restricciones innecesarias que obstaculicen el desarrollo de los subsectores para lograr una
mejor asignacin de recursos.

Es importante advertir que en la iniciativa que hoy someto a su consideracin se contempla el
concepto de sanidad vegetal en un sentido integral, es decir, no slo se orienta a la regulacin
sanitaria de las especies vegetales agrcolas, sino que se incluyen adems,. Las especies
forestales y la flora silvestre. Ello representa un notable avance en la simplificacin y
desregulacin de la materia al reflejar un contexto de armonizacin con los cambios al marco
jurdico del sector forestal.

Las estrategias contempladas en la presente iniciativa, pretenden una profunda reorientacin
de la participacin estatal, para apoyar y dar servicio a la comunidad en un marco de
responsabilidad compartida, basada en la concentracin de compromisos mutuos as como en
la descentralizacin y desconcentracin para transferir las funciones y recursos a los lugares
en donde concurre la produccin, sin descuidar la responsabilidad del Estado en materia de
sanidad vegetal. Se plantea as un nuevo instrumento jurdico, ms acorde a las necesidades y
polticas de comercializacin a nivel nacional e internacional, que defina los productos,
procesos, actividades y servicios sujetos a regulacin sanitaria.

Precisar los lmites del quehacer en materia de sanidad vegetal e integrar en un solo
instrumento los servicios pblicos y privados, ha sido el ejido central para el diseo de esta
iniciativa de Ley Federal de Sanidad Vegetal, cuya finalidad se orienta a promover y vigilar la
observancia de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminacin e
introduccin de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos; establecer medidas
fitosanitarias; y dictaminar la efectividad biolgica, aplicacin, y uso y manejo de insumos, as
como el desarrollo y prestacin de actividades y servicios fitosanitarios, todo ello bajo criterios
de regulacin que estn sustentados en condiciones cientficas y tecnolgicas fitosanitarias,
considerndose esta situacin como una de las vas indispensables para el crecimiento
sostenido de la actividad agrcola y silvcola.
En la elaboracin de la presente iniciativa se ha tenido especial cuidado en precisar la
responsabilidad de los productores, de las personas fsicas o morales vinculadas con la
sanidad vegetal, as como de los importadores y exportadores, previndose asimismo, su
participacin en el formulacin, evaluacin y desarrollo de las medidas fitosanitarias. Para
lograr este objetivo se propone el establecimiento de un consejo Nacional Consultivo
Fitosanitario, como foro nacional de consulta en materia de sanidad vegetal.

Es de inters advertir que en congruencia con el nuevo marco jurdico sanitario, la iniciativa
concibe a las medidas fitosanitarias, como aquellas que se expresan en normas oficiales
mexicanas para ordenar con trasparencia la prevencin, confinamiento, exclusin, combate o
erradicacin de plagas que afecten a los vegetales, sus productos o subproductos, destacando
por su finalidad: la formulacin
de diagnsticos e identificacin de plagas de los vegetales y estudios de efectividad biolgica
sobre insumos; el diseo y desarrollo de programas para el muestreo, pronstico y manejo
integrado de plagas; la determinacin de calidad fitosanitaria; el control de la movilizacin,
importacin y exportacin de los agentes que sean susceptibles de ser portadores de plagas
que afecten a los vegetales; condiciones fitosanitarias que debe cumplirse en la instalacin y
operacin de establecimientos donde se desarrollen o presten actividades o servicios
fitosanitarias; y establecimiento de mecanismo para verificar e inspeccin el cumplimiento de
las disposiciones fitosanitarias.

En este contesto se concebira el concepto de medidas fitosanitarias de forma integral, por lo
que en la misma quedaran comprendidas las campaas y cuarentenas fitosanitarias, que
seran establecidas y aplicadas a travs de normas oficiales mexicanas, las que debern
contemplar cuando menos, su mbito espacial y temporal de aplicacin; la plaga a prevenir,
combatir o erradicar, las especies vegetales afectadas; las medidas fitosanitarias especficas a
desarrollarse; los requisitos y prohibiciones a observarse; y los mecanismos de verificacin e
inspeccin a seguirse.

La iniciativa se orienta a justificar la sujecin a un control fitosanitario de la movi lizacin,
importacin o exportacin de vegetales, sus productos o subproductos, nicamente cuando se
ponga en peligro o altere la sanidad vegetal, a travs de la expedicin de certificados
fitosanitarios. Este certificado sera expedido por la Secretara de Agricultura y Recursos
Hidrulcios o por las personas fsicas o morales que sta apruebe para certificar, en sustitucin
de las guas y autorizaciones fitosanitarias contempladas en la legislacin vigente.

Cabe destacar que se contempla la posibilidad de que los interesados en importar vegetales,
sus productos o subproductos, as como cualquier tipo de insumos, vehculos de transporte,
materiales, maquinaria o equipos cuya internacin en el territorio nacional pueda alterar o
poner en peligro la sanidad vegetal, puedan solicitar a la Secretara de Agricultura y Recursos
Hidrulicos o a las personas que est apruebe para tal efecto, la verificacin en origen de las
normas oficiales mexicanas que en su caso deber cumplir la importacin de dichas
mercancas, incorporndose as un procedimiento que agilizar los procesos de importacin
dentro de un marco de transparencia y responsabilidad compartida entre la autoridad y los
particulares, sin que por ello se vulneren en modo alguno, las atribuciones de control
fitosanitario propias del Gobierno Federal.

Otra importante innovacin de la presente iniciativa de Ley es el mecanismo que se adopta
para el control de las actividades y servicios fitosanitarios e insumos, plaguicidas y fertilizantes.

Al efecto, cabe recordar que dada la complejidad de estas materias, su regulacin incide en
atribuciones en las que concurren ms de dos dependencias de la Administracin Pblica
Federal, lo que provoca la existencia de trmites y registros mltiples; es por ello que el registro
de insumos fitosanitarios y de nutricin vegetal quedar bajo la responsabilidad de la
Secretara de Salud, por ser la salud humana la ms alta prioridad.

El control fitosanitario se limitara a un dictamen sobre la efectividad biolgica presentado por la
Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, o los organismos de certificacin o unidades
de verificacin acreditados. Dicho dictamen adems, determinara las plagas especficas y
cultivos sobre los que se recomienda su aplicacin.

Por lo que hace a las actividades y servicios fitosanitarios sujetos al cumplimento de normas
oficiales mexicanas, el control quedara limitado al aviso de inicio de funciones que presentara
a la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, las personas fsica o morales que los
desarrollen o presenten directamente o a travs de los organismos de certificacin o unidades
de verificacin acreditados. Dicho aviso permitira integrar un Directorio Fitosanitario, cuya
formulacin, actualizacin y difusin quedara a cargo de la dependencia citada.

Cabe destacar la posibilidad contemplada en el proyecto de ley que se somete a su
consideracin, de que la Secretara active el Dispositivo Nacional de Emergencia de Sanidad
Vegetal, cuando detecte la presencia de plagas que pongan en una situacin de emergencia
fitosanitaria a una o varias especies vegetales, en todo o en parte del territorio nacional. Dicho
dispositivo consistira en la aplicacin urgente y coordinada de las medidas fitosanitarias que
sean necesarias, con los gobiernos de los estados, organismos auxiliares, particulares que
operen punto de verificacin, profesionales fitosanitarios, organismos de certificacin, unidades
de verificacin, laboratorios de pruebas y todas aquellas personas relacionadas con la sanidad
vegetal.

Como un avance en materia de simplificacin administrativa, mediante su armonizacin con
diversos ordenamientos, en particular, con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, la
iniciativa que someto a su consideracin incluye la atribucin de la Secretara de Agricultura y
Recursos Hidrulicos para aprobar a personas fsicas o morales para que operen como
organismos nacionales de normalizacin, organismos de certificacin, unidades de verificacin
y laboratorios de pruebas en materia de sanidad vegetal, quienes tendran a su cargo la
prestacin de los servicios fitosanitarios y los derechos y obligaciones que se determinan en la
presente iniciativa y en la Ley mencionada.

En la iniciativa se contempla adems el mecanismos para la certificacin de normas oficiales
por parte de la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos o las personas fsicas o
morales que sta apruebe. Destaca la posibilidad de que se reconozcan o aprueben rganos
regulares u organismos de certificacin extranjeros, para certificar el cumplimiento de normas
oficiales mexicanas, reconociendo los certificados que expidan para efectos de importacin.
Cabe aclarar que este mecanismo se sujetara al principio de reciprocidad de los respectivos
tratados internacionales o acuerdos interinstitucionales que se suscriban.

Se determina en la iniciativa, con claridad, los mecanismos de verificacin e inspeccin del
cumplimiento de las disposiciones fitosanitarias. Cabe aclarar que este mecanismo se
sujetara al principio de reciprocidad de los respectivos tratados internacionales o acuerdos
interinstitucionales que se suscriban.

Se determina en la iniciativa, con claridad, los mecanismos de verificacin e inspeccin del
cumplimiento de las disposiciones fitosanitarias. Cabe advertir que la iniciativa deja claramente
asentada la competencia exclusiva de la autoridad que inspecciona, para imponer las
sanciones administrativas procedentes y aplicar las medidas fitosanitarias necesarias.

Se prev el establecimiento del Premio Nacional de Sanidad Vegetal, con el objeto de
reconocer y premiar anualmente el esfuerzo de quienes se destaquen en la prevencin, control
y erradicacin de las enfermedades y plagas de los vegetales; asimismo se establecera un
mecanismo de denuncia ciudadana para que cualquier ciudadano pueda hacer del
conocimiento de la autoridad competente, los hechos, actos u omisiones que atenten contra la
sanidad vegetal.

En lo relativo a sanciones se enuncian las conductas que constituiran infracciones a lo
dispuesto por la ley y el mecanismo conforme al cual se sancionara, as como el recurso de
revisin que se podra interponer en contra de las resoluciones dictadas por la Secretara de
Agricultura y Recursos Hidrulicos.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por la fraccin I del Artculo
71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideracin del
H. Congreso de la Unin, por el digno conducto de ustedes, CC. Secretarios, la siguiente
iniciativa de