Universidade Estcio de S Curso de Direito

Economia Poltica 2009.2

(Proibida a Reprodu !o"

E#pediente Curso de Direito $ Colet%nea de E#erccios Coordenao Nacional do Curso de Direito da Universidade Estcio de S Profa. Solange Ferreira de Moura Coordenao do Projeto Ncleo de !oio Didtico"Pedag#gico Presid$ncia Prof. S%rgio Cavalieri Fil&o Coordenao Pedag#gica Profa. 'ere(a Moura )rgani(ao da Colet*nea Prof. +os% Mac&ado Carregosa Professores Cola,oradores Cristiane -ieira -alente +oo Eduardo de lves Pereira +os% +lio Ferri Martine( .enato .i,eiro Pitta /eandro Cassa

&PRESE'(&)*+
Caro Aluno A Metodologia do Caso Concreto aplicada em nosso Curso de Direito, centrada na articulao entre teoria e prtica, com vistas a desenvolver o raciocnio jurdico. la a!arca o estudo interdisciplinar dos vrios ramos do Direito, permitindo o e"erccio constante da pes#uisa, a anlise de conceitos, !em como a discusso de suas aplica$es. % o!jetivo preparar os alunos para a !usca de resolu$es criativas a partir do con&ecimento acumulado, com a sustentao por meio de argumentos coerentes e consistentes. Desta 'orma, acreditamos ser possvel tornar as aulas mais interativas e, conse#uentemente, mel&orar a #ualidade do ensino o'erecido. (a 'ormao dos 'uturos pro'issionais, entendemos #ue no papel do Curso de Direito da )niversidade stcio de * to somente o'erecer conte+dos de !om nvel. A e"cel,ncia do curso ser atingida no momento em #ue possamos 'ormar pro'issionais aut-nomos, crticos e re'le"ivos. .ara alcanarmos esse prop/sito, apresentamos a Colet0nea de "erccios, instrumento 'undamental da Metodologia do Caso Concreto. la contempla a soluo de uma srie de casos prticos a serem desenvolvidos pelo aluno, com au"lio do pro'essor. Como regra primeira, necessrio #ue o aluno ad#uira o costume de estudar previamente o conte+do #ue ser ministrado pelo pro'essor em sala de aula. Desta 'orma, ter su!sdios para en'rentar e solucionar cada caso proposto. % mais importante no encontrar a soluo correta, mas pes#uisar de maneira disciplinada, de 'orma a ad#uirir con&ecimento so!re o tema. A tentativa de solucionar os casos em momento anterior 1 aula e"positiva, aumenta consideravelmente a capacidade de compreenso do discente. ste, a partir de um pr2entendimento acerca do tema a!ordado, ter mel&ores condi$es de, no s/ consolidar seus con&ecimentos, mas tam!m dialogar de 'orma coerente e madura com o pro'essor, criando um am!iente acad,mico mais rico e e"itoso. Alm desse, & outros motivos para a adoo desta Colet0nea. )m segundo a ser ressaltado, o de #ue o mtodo estimula o desenvolvimento da capacidade investigativa do aluno, incentivando2o 1 pes#uisa e, conse#uentemente, proporcionando2l&e maior grau de independ,ncia intelectual. 3, ainda, um terceiro motivo a ser mencionado. As constantes mudanas no mundo do con&ecimento 4 e, por conse#5,ncia, no universo jurdico 4 e"igem do pro'issional do Direito, no e"erccio de suas atividades, en'rentar situa$es nas #uais os seus con&ecimentos te/ricos acumulados no sero, per si, su'icientes para a resoluo das #uest$es prticas a ele con'iadas. (este sentido, e tendo como re'er,ncia o seu 'uturo pro'issional, consideramos imprescindvel #ue, desde cedo, desenvolva &!itos #ue aumentem sua potencialidade intelectual e emocional para se relacionar com essa realidade. isto proporcionado pela Metodologia do studo de Casos. (o #ue se re'ere 1 concepo 'ormal do presente material, esclarecemos #ue o conte+do programtico da disciplina a ser ministrada durante o perodo 'oi su!dividido em 16 partes, sendo #ue a cada uma delas c&amaremos 7*emana8. (a primeira semana de aula, por e"emplo, o pro'essor ministrar o conte+do condi9ente a *emana n:1. (a segunda, a *emana n:2, e, assim, sucessivamente. % perodo letivo semestral do nosso curso possui 22 semanas. % 'ato de termos dividido o programa da disciplina em 16 partes no 'oi por acaso. ;evou2se em considerao no somente as aulas #ue so destinadas 1 aplicao das avalia$es ou os eventuais 'eriados, mas, principalmente, as necessidades pedag/gicas de cada pro'essor. <sto por#ue, o nosso projeto pedag/gico recon&ece a import0ncia de destinar um tempo e"tra a ser utili9ado pelo pro'essor 4 e a seu critrio 4 nas situa$es na #ual este perce!a a necessidade de en'ati9ar de 'orma mais intensa uma determinada parte do programa, seja por sua comple"idade, seja por ter o!servado na turma um nvel insu'iciente de compreenso. 3oje, ap/s a implantao da metodologia em todo o curso no stado do =io de >aneiro, por intermdio das Colet0neas de "erccios, possvel o!servar o resultado positivo deste tra!al&o, #ue agora c&ega a outras localidades do ?rasil. =ecente conv,nio 'irmado entre as <nstitui$es #ue 'iguram nas pginas iniciais deste caderno, permitiu a cola!orao dos respectivos docentes na 'eitura deste material disponi!ili9ado aos alunos. A certe9a #ue nos acompan&a a de #ue no apenas tornamos as aulas mais interativas e dial/gicas, como se mostra mais ntida a interseo entre os campos da teoria e da prtica, no Direito. .or todas essas ra9$es, o desempen&o e os resultados o!tidos pelo aluno nesta disciplina esto intimamente relacionados ao es'oro despendido por ele na reali9ao das tare'as solicitadas, em con'ormidade com as orienta$es do pro'essor. A a#uisio do &!ito do estudo perene e perseverante, no apenas o levar a o!ter alta performance no decorrer do seu curso, como tam!m potenciali9ar suas &a!ilidades e compet,ncias para um aprendi9ado mais denso e pro'undo pelo resto de sua vida. ;em!re2se@ na vida acad,mica, no & milagres, & estudo com perseverana e determinao. ?om tra!al&o. Coordenao Geral do Curso de Direito

PROCEDIMENTOS PARA UTILIZAO DAS COLETNEAS DE EXERCCIOS 1- O aluno dever, antes de cada aula, desenvolver pesquisa prvia sobre os temas objeto de estudo de cada semana, envolvendo a legislao, a doutrina e a jurisprudncia e apresentar solues, por meio da resoluo dos casos, preparando-se para debates em sala de aula. - !ntes do in"cio de cada aula, o aluno depositar sobre a mesa do pro#essor o material relativo aos casos pesquisados e pr-resolvidos, para que o docente rubrique e devolva no in"cio da pr$pria aula. %- !p$s a discusso e soluo dos casos em sala de aula, com o pro#essor, o aluno dever aper#eioar o seu trabal&o, utili'ando, necessariamente, citaes de doutrina e(ou jurisprudncia pertinentes aos casos. )- ! entrega tempestiva dos trabal&os ser obrigat$ria, para e#eito de lanamento dos graus respectivos *'ero a um+, independentemente do comparecimento do aluno ,s provas. ).1- -aso o aluno #alte , !.1 ou , !v , o pro#essor dever receber os casos at uma semana depois da prova, atribuir grau e lanar na pauta no espao espec"#ico. /- !t o dia da !. 1 e da !. , respectivamente, o aluno dever entregar o conte0do do trabal&o relativo ,s aulas j ministradas, ane1ando os originais rubricados pelo pro#essor, bem como o aper#eioamento dos mesmos, organi'ado de #orma cronol$gica, em pasta ou envelope, devidamente identi#icados, para atribuio de pontuao *'ero a um+, que ser somada , que #or atribu"da , !.1 e !. *'ero a nove+. /.1- ! pontuao relativa , colet2nea de e1erc"cios na !.% *'ero a um+ ser a mdia aritmtica entre os graus atribu"dos aos e1erc"cios apresentados at a !.1 e a !. *'ero a um+. 3- !s provas *!.1, !. e !.%+ valero at 4 pontos e sero compostas de questes objetivas, com respostas justi#icadas em at cinco lin&as, e de casos concretos, baseados nos casos constantes das -olet2neas de 51erc"cios, salvo as e1cees constantes do regulamento pr$prio.

SU,-R.+

Aspectos essenciais dos conceitos econ-micos !sicos. Cundamentos econ-micos das decis$es jurdicas. % Direito e a conomia como ci,ncias sociais. A regulamentao das rela$es econ-micasD compradores e vendedores como demanda e o'erta.
SEM N 0"

% stado na economiaD justia e gerao de ri#ue9a. #uil!rio de mercado. .oltica de preos@ congelamento, preos mnimos e ta!elamento. <nterveno direta e indireta. %utras 'ormas de interveno do stado no campo do a!astecimentoD esto#ues reguladores, incentivos diversos 1 produo, #ue!ras de patentes, etc. A legislao so!re a interveno do stado no campo do a!astecimento.
SEM N 1 "

struturas de mercado. Apresentao dos par0metros de identi'icao das estruturas de mercado. Conte"tuali9ao das trans'orma$es das estruturas de mercado na atualidade. .rocesso de concentrao econ-mica, a legislao e os organismos governamentais criados para com!ater a dominao de mercado. ;egislao !sica relacionada 1 estrutura e 1 concentrao de mercado.
SEM N 2 " 3 " conomia e meio am!iente. %s e'eitos econ-micos da destruio do meio am!iente. .oltica Am!iental no ?rasil. =esponsa!ilidade Am!iental Corporativa. =egulamentao, industriali9ao, desenvolvimento tecnol/gico e competitividade. .adr$es de Consumo e nergia e os e'eitos so!re o meio am!iente e o desenvolvimento. A legislao am!iental e sua relao com o estudo da economia SEM N 4 " Cundamentos de economia monetria. Moeda@ origem, 'ormas, 'un$es e de'inio. %s meios de pagamento e os ttulos de crdito@ os protagonistas do sistema monetrio e 'inanceiro. ;egislao #ue regulamenta a atuao do ?acen 4 o 7!anco dos !ancos8. <nstrumentos de .oltica Monetria. A ordem monetria na Constituio !rasileira SEM N 5 " Autoridades Monetrias 4 e"ercem a compet,ncia da )nio para tratar da .oltica Monetria. Conceitos de Ea"a de juros e Dvida <nterna .+!lica. A in'lao e suas conse#5,ncias. SEM N

6 " De'inio de c0m!io. =egimes cam!iais@ 'i"o, 'lutuante e por !andas. .olticas cam!iais e implica$es na !alana comercial. % c0m!io como instrumento de regulao comercial. A import0ncia do Direito internacional e empresarial, leis reguladoras e prticas comerciais. De'inio, estrutura e aplicao do !alano de pagamentos. SEM N

7 " %rganismos internacionais@ CM<, %MC e ?<=D. Conte"tuali9ao &ist/rica da 'ormao destes organismos e import0ncia legal da e"ist,ncia destes organismos. Conte"tuali9ao de polticas de ajuste do !alano de pagamentos no ?rasil, de con'litos comerciais e de 'ormao de !locos econ-micos. Direito <nternacional e instrumentos de de'esa comercial 4 mecanismos legais #ue permitiram e permitiro ou no a 'ormao dos !locos econ-micos. SEM N

Crescimento con-mico. Conceituao das /ticas de mensurao das atividades econ-micas correlacionando2as com a legislao vigente. De'inio de produto interno e nacional. Di'erenciao entre desenvolvimento e crescimento econ-mico. <denti'icao de o!jetivos desenvolvimentistas na legislao@ Constitui$es Cederal e stadual. ;eis %rg0nicas Municipais.
SEM N 8 " 09 " De'ini$es de setores 'ormais Ftri!utveisG e in'ormais Fno2tri!utveisG da economia. A in'ormalidade no mercado de tra!al&o e suas conse#5,ncias Fcontra!ando, pirataria, renda, etc.G. Carga tri!utria, legislao tra!al&ista e !urocracia no crescimento da in'ormalidade. % 'avorecimento da pe#uena empresa na Constituio !rasileira. SEM N

.olticas econ-mico2sociais. <nvestimentos em in'ra2estrutura no ?rasil. A educao e a sa+de no pas. A segurana como entrave ao desenvolvimento econ-mico. % investimento em in'ra2estrutura e a competitividade de nossos produtos no mercado internacional. %s indicadores sociais e o retrato do pas por meio do censo.
SEM N 00 "

Eri!utao. A atividade 'inanceira do stado. %s princpios gerais de tri!utao. .rogressividade e regressividade dos tri!utos no pas. %ramento e endividamento p+!lico.
SEM N 01" 02" A desigualdade de renda pessoal e regional, e suas conse#5,ncias. Desigualdade ur!ana e rural. As polticas sociais para a reduo das desigualdades pessoal e regional. SEM N 03" conomia !rasileira e o desenvolvimento regional. conomia e desigualdade regional. Descentrali9ao industrial. A conomia ;ocal F=egionalG. .rincipais atividades econ-micas. .erspectivas de investimentos no estado. A viol,ncia e a 'uga do investimento. %s indicadores sociais e os investimentos de nature9a social reali9ados no estado. A Constituio !rasileira e o desenvolvimento regional. SEM N

Desenvolvimento econ-mico sustentvel. A po!re9a como processo restritivo ao desenvolvimento econ-mico sustentvel. Cultura, educao e tecnologia. Cidadania e responsa!ilidade social. A viol,ncia como 'ator restritivo ao desenvolvimento econ-mico sustentvel. % meio am!iente e a import0ncia de sua preservao para alcanar a sustenta!ilidade.
SEM N 04"

SE,&'& / D U/ : Aspectos essenciais dos conceitos econ-micos !sicos. Cundamentos econ-micos das decis$es jurdicas. % Direito e a conomia como ci,ncias sociais. A regulamentao das rela$es econ-micasD compradores e vendedores como demanda e o'erta. EMEN'

+01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender os conceitos econ-micos !sicos, a 'undamentao econ-mica das decis$es jurdicas e a relao entre o Direito e a conomia como ci,ncias sociais.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

O PETRLEO NUNCA MAIS SER BARATO (REVISTA VEJA, 02/07/200 !

As cota$es do petr/leo atingiram novos recordes, e nada, no momento, parece capa9 de impedir a sua trajet/ria de alta. % preo do !arril negociado em (ova IorJ 'ec&ou pela primeira ve9 acima de 1BK d/lares, na semana passada. (em mesmo durante os dois c&o#ues do petr/leo, em 1LMA e 1LML, ele c&egou a custar to caro. Desde 2KKA, o preo mais do #ue #uadruplicou. A espiral ascendente nas cota$es da principal 'onte energtica do planeta c&ega numa pssima &ora para uma economia mundial #ue j se v, o!rigada a lidar com a 'reada no ritmo de crescimento e o a#uecimento in'lacionrio. *egundo o presidente da %rgani9ao dos .ases "portadores de .etr/leo F%pepG, o argelino C&aJi! N&elil, a cotao do !arril dever atingir 1MK d/lares at setem!ro. Ainda #ue alguns discordem de uma previso to drstica, o 'ato inescapvel #ue os anos de petr/leo !arato c&egaram ao 'im. .or uma com!inao indita de 'atores, o com!ustvel nunca mais voltar ao patamar de AK d/lares veri'icado & apenas cinco anos. (as crises passadas, os saltos nos preos ocorreram por interrup$es temporrias no 'ornecimento, motivadas por #uest$es polticas. Coi assim, por e"emplo, no em!argo dos produtores ra!es em 1LMA. Desta ve9, a produo mundial avana num ritmo in'erior ao da demanda. .egue2 se o caso da C&ina. *egundo o consultor Adriano .ires, do Centro ?rasileiro de <n'ra strutura, o consumo c&in,s de petr/leo vem crescendo num ritmo superior a MO ao ano, en#uanto a o'erta mundial ampliada em pouco mais de 1O ao ano. m 2KK2, o pas asitico necessitava de 6,2 mil&$es de !arris ao dia para suprir suas necessidades. Agora, a C&ina !e!e diariamente cerca de M,P mil&$es de !arris. %utro 'ator #ue contri!ui para a alta nas cota$es o aumento da atividade de especuladores. Diante da !ai"a renta!ilidade de aplica$es tradicionais, como ttulos p+!licos e a$es, os investidores so atrados

pelas perspectivas de gan&o com as commodities, particularmente o petr/leo. Desde 2KKA, os especuladores acumularam um volume de contratos 'inanceiros, principalmente no mercado 'uturo, e#uivalente a PBP mil&$es de !arris. 3 #uem jogue toda a culpa so!re a especulao. A maior parte dos economistas, porm, a'irma #ue ela s/ cresceu por#ue os preos aumentaram. Alm disso, os investidores Falguns deles representando grandes empresas consumidoras de petr/leoG estariam apenas contri!uindo para antecipar uma alta #ue ocorreria mais cedo ou mais tarde 4 a'inal de contas, o petr/leo um recurso 'inito. o 'im parece pr/"imo. *eja como 'or, a especulao &oje um dos 'atores mais visveis por trs do encarecimento do petr/leo. 3 outros menos /!vios. m #uase todo o glo!o, o custo dos com!ustveis tornou2se uma #uesto poltica de primeira ordem. <sso verdade principalmente nos pases em desenvolvimento, cujos governantes, temendo perder popularidade, evitam elevar o preo. .ara tanto, su!sidiam a gasolina e o /leo diesel, mantendo os valores na !om!a de'asados. Concluso@ a demanda por petr/leo permanece a#uecida e as cota$es no cedem. Di9 Ale"andre *9Jlo, pro'essor da Coppe, /rgo ligado 1 )niversidade Cederal do =io de >aneiro@ Q(as crises de 1LMA e 1LML, o mundo conviveu com um c&o#ue de o'erta, causado pela retirada de petr/leo do mercado. Agora, pela primeira ve9, estamos diante de um c&o#ue de demanda, criado arti'icialmente, por#ue os preos so su!sidiados nos pases emergentesQ. A C&ina, #ue apenas recentemente decidiu reajustar em 1MO o preo da gasolina, gastou no ano passado 22 !il&$es de d/lares em su!sdios. (o M"ico, onde o com!ustvel tam!m su!sidiado, o litro da gasolina custa o e#uivalente a 1 real. .or causa dos preos !ai"os, tornou2se comum encontrar americanos #ue cru9am a 'ronteira para enc&er o tan#ue no pas vi9in&o Fnos stados )nidos, a gasolina j su!iu 2KO nos +ltimos do9e mesesG. (o ?rasil, a .etro!ras tam!m evita repassar o aumento no custo do petr/leo. A#ui, a gasolina custa &oje menos do #ue em jun&o de 2KKM. De acordo com estimativas do consultor Adriano .ires, a .etro!ras dever perder 12 !il&$es de reais em 2KKP por causa da de'asagem nos preos do diesel, do gs de co9in&a e da gasolina. A estatal rejeita esse clculo. m nota a R >A, a'irmou@ QA poltica de preos no trans'ere a alta volatilidade dos preos internacionais para o mercado interno no curto pra9o. A compan&ia promove reajustes de preos, para cima ou para !ai"o, #uando se consolida um novo patamar internacional de preos de petr/leo, mantendo um alin&amento de mdio pra9o com os preos internacionaisQ. Eraduo@ para a'lio dos seus acionistas, a .etro!ras s/ vai aumentar os preos #uando a coisa 'icar realmente insustentvel 4 e o governo dei"ar. )ma prova irre'utvel de #ue os preos altos do petr/leo c&egaram para 'icar #ue nem mesmo a deciso da Ar!ia *audita de elevar sua produo para 1K mil&$es de !arris por dia Fo maior volume de e"trao registrado na &ist/ria do pasG 'oi su'iciente para conter a alta nas cota$es. As maiores reservas con&ecidas do planeta esto justamente no con'lagrado %riente Mdio. Desde 2KKA, #uando os stados )nidos invadiram o <ra#ue, as tens$es s/ se agravaram por ali. Ao mesmo tempo, outros grandes produtores de outras regi$es tam!m passaram por insta!ilidade poltica e no investiram o su'iciente em !usca e e"plorao de novas reservas. A (igria, por e"emplo, produ9 &oje apenas 1,6 mil&o de !arris por dia, o menor volume dos +ltimos 26 anos. (a Rene9uela, 3ugo C&ve9 aoitou as compan&ias petrol'eras estrangeiras. Atualmente, cerca de PKO das reservas mundiais esto nas mos de empresas estatais 4 a maior parte delas pouco disposta a elevar a produo. S...T <ndaga2se@

a! Co" #a$% no &%'&o, (ua)$ a$ "%*)*a$ &o"a*a$ +%lo$ +a,$%$ %"%r-%n&%$ (Bra$)l, C.)na, M/')0o, %&01! +ara 0on&%r u" au"%n&o *o$ +r%2o$ )n&%rno$ +ro3%n)%n&% *a %l%3a24o *o +r%2o *o +%&r5l%o6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! 8%$0r%3a u" "o3)"%n&o *a *%"an*a % *a o9%r&a 3%r)9)0a*o no &%'&o1 0! Co"o %$&: *%9)n)*a a or*%" %0on;")0a na 0on$&)&u)24o #ra$)l%)ra6

Caso Concreto 2

OLIMP<A8AS 200 = CA8A ME8AL>A CUSTOU R?@A MIL>BES UNICO (JORNAL O DLOBO, 2E/0 /0 ! Uuando as %limpadas de .e#uim terminarem, o ?rasil vai !ater um novo recorde. (unca o governo 'ederal gastou tanto com uma preparao para os >ogos. De 'orma direta, atravs da ;ei .iva, #ue determina repasse de 2O das loterias 'ederais, ou indireta, pelas estatais, o Comit, %lmpico ?rasileiro e as con'edera$es esportivas rece!eram no ciclo olmpico, de #uatro anos, =V HL2 mil&$es, o #ue d cerca de =V 6A mil&$es para cada uma das 1A medal&as do pas 4 e"cludas as duas do 'ute!ol, #ue no rece!e din&eiro p+!lico S...T. ?em mais #ue o do!ro das ver!as destinadas ao ciclo de Atenas22KKB, no #ual 'oram gastos cerca de =V 2PK mil&$es e con#uistados cinco ouros, na mel&or campan&a da 3ist/ria. S...T % pro!lema #ue os maiores !ene'iciados nem sempre so os mais necessitados. A Con'ederao ?rasileira de R-lei FC?RG, por e"emplo, #ue 'ica com a maior parte do patrocnio de =V 6K mil&$es do ?anco do ?rasil, rece!eu da ;ei cerca de =VM,PM mil&$es. > o levantamento de peso rece!eu =V1,M mil&o no mesmo perodo. A conta para o Woverno pode ser !em maior, por#ue, nesses #uatro anos, o investimento em esporte no se limitou 1 preparao para as %limpadas. m 2KKM, a reali9ao dos >ogos .an2Americanos no =io consumiu =V1,P !il&o apenas de ver!a 'ederal F6KOG. %s custos totais ultrapassaram os =V A !il&$es. A c&uva de medal&as em 2KKM no =io, o!viamente, no se repetiu nas %limpadas. Eam!m esto 'ora da conta =V 2A,P2 mil&$es repassados pelo Ministrio do sporte ao C%? desde 2KK6 para diversas 'inalidades, no especi'icamente ligadas a .e#uim. n#uanto as ver!as p+!licas vo em maioria para o topo da pir0mide, o tra!al&o de 'ormao esportiva, to !em2'eito pela C&ina, ainda algo incipiente no ?rasil. <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, / +o$$,3%l a9)r"ar (u% o$ r%0ur$o$ *%$&)na*o$ ao$ %$+or&%$ ol,"+)0o$ $4o $u9)0)%n&%$ +ara a &ran$9or"a24o *o Bra$)l nu"a +o&Fn0)a ol,"+)0a6 Ju$&)9)(u% $ua r%$+o$&a, o#$%r3an*o a (u%$&4o *a %$0a$$%G $%"+r% +r%$%n&% na an:l)$% %0on;")0a1 #! 8%$0r%3a u"a "%*)*a (u% +o*% %l%3ar a %9)0)Fn0)a *o$ r%0ur$o$ .oH% *%$&)na*o$ ao$ %$+or&%$ ol,"+)0o$1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra +r%3F a l)0)&a24o % 0on&ra&a24o *% $%r3)2o$ *% %$+or&%$ ol,"+)0o$ +or %"+r%$a$ +I#l)0a$ %/ou +r)3a*a$6

SE,&'& 2 D U/ : % stado na economiaD justia e gerao de ri#ue9a. #uil!rio de mercado. .oltica de preos@ congelamento, preos mnimos e ta!elamento. <nterveno direta e indireta. %utras 'ormas de interveno do stado no campo do a!astecimentoD esto#ues reguladores, incentivos diversos 1 produo, #ue!ras de patentes, etc. A legislao so!re a interveno do stado no campo do a!astecimento. EMEN'

+01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender as condi$es de e#uil!rio de mercado, as imper'ei$es de mercado e as 'ormas de interveno do stado no domnio econ-mico.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

ON8A 8E AJBES 8ESA7IA ADKNCIAS REDULA8ORAS (O ESTA8O 8E SCO PAULO, AL/0 /200 ! )ma onda de a$es judiciais tem posto em "e#ue a atuao das principais ag,ncias reguladoras do .as, #ue vivem um dos piores momentos desde a sua criao, na dcada de LK. As'i"iadas por cortes no oramento e constantes inter'er,ncias polticas, essas autar#uias aca!aram perdendo parte da credi!ilidade e j no conseguem 'a9er com tanta e'ici,ncia a conciliao entre governo, empresas e consumidor. A soluo de con'litos cada ve9 mais tem sido trans'erida para os tri!unais. ;evantamento preparado pela Associao ?rasileira de <n'ra2 strutura e <nd+strias de ?ase FA!di!G mostra #ue, at jul&o, tramitavam na >ustia 1.M6B contesta$es a atos dos reguladores. ntre 2KK2 e 2KKM, o n+mero de a$es saltou 2LAO. (os +ltimos dois anos, a escalada de a$es e e"ecu$es atingiu um patamar preocupante para o am!iente de neg/cios e 'uturo das ag,ncias. Do total de protestos na >ustia, 26O ingressaram no ano passado, #uando o volume praticamente do!rou em relao a 2KKH. no & sinais de reverso do #uadro. At jul&o, o n+mero j e#uivalia a #uase 1KKO do total de contesta$es impetradas em todo o ano de 2KKH. 3 processos de todos os tipos, desde #uest$es ligadas a metodologias de clculos de tari'as, mandados de segurana para o 'uncionamento de atividade irregular at a suspenso de decis$es dos

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/rgos. A campe de a$es a Ag,ncia (acional de .etr/leo, Ws (atural e ?iocom!ustveis FA(.G, com HHP #uestionamentos. A autar#uia tem sido !om!ardeada por uma srie de a$es movidas por municpios, especialmente do (ordeste, reivindicando o pagamento de roXalties na distri!uio de gs natural, o #ue, segundo a ag,ncia, no e"iste. Alm disso, postos de gasolina entram com mandato de segurana para evitar a 'iscali9ao da A(., #ue muitas ve9es resulta na interdio do esta!elecimento por com!ustvel adulterado. % mesmo ocorre com a Ag,ncia (acional de Eransportes Eerrestres FA(EEG #ue, alm de regular as rodovias, 'iscali9a as lin&as interestaduais. De acordo com o /rgo 2 o segundo com maior n+mero de a$es 2, -ni!us multados por 'alta de condi$es de tra'egar recorrem 1 >ustia para continuar nas ruas. A ag,ncia a'irma #ue cerca de 2KK viagens clandestinas ocorrem todos os dias no .as. Mas tam!m & #uestionamentos re'erentes aos reajustes de pedgio das concessionrias. sse tipo de con'lito domina as a$es judiciais contra a Ag,ncia (acional de nergia ltrica FAneelG. As revis$es tari'rias, #ue ocorrem de #uatro em #uatro anos, sempre criam uma srie de discuss$es, pois a metodologia de clculo nem sempre agrada a todos. <sso, sem contar #ue o setor campeo em n+mero de encargos, o #ue provoca a ira de investidores e /rgos de de'esa do consumidor. S...T <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, +o*%M$% a9)r"ar (u% o E$&a*o, a&ra3/$ *a$ a-Fn0)a$ r%-ula*ora$, a&ua *% 9or"a )n*)r%&a no *o",n)o %0on;")0o6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! O &a#%la"%n&o *% &ar)9a$ +%la$ a-Fn0)a$ r%-ula*ora$ +o*% $%r u"a "%*)*a %9)0aG 0on&ra o au"%n&o *% +r%2o$6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a$ 9or"a$ *% )n&%r3%n24o *)r%&a % )n*)r%&a na a&)3)*a*% %0on;")0a6

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Caso Concreto 2

ESTA8O ENIDE RE7ORJO NOS ESTOOUES 8E MIL>O (JORNAL 8O COMPRCIO = PORTO ALEDRE, LQ/07/200 ! % desa!astecimento de mil&o no =io Wrande do *ul, situao #ue tem re'letido na alta dos preos do produto, 'oi discutido ontem durante audi,ncia entre representantes do setor suincola ga+c&o e da Compan&ia (acional de A!astecimento FCona!G. %s suinocultores ga+c&os solicitaram o re'oro dos esto#ues do stado, composto, segundo o presidente da Associao dos Criadores de *unos do =io Wrande do *ul FAcsursG, Raldecir Colador, por 1B mil toneladas. Q.edimos para #ue a Cona! li!erasse seus esto#ues para diminuir a especulaoQ, disse. *egundo ele, alm do !ai"o volume arma9enado, outros 'atores t,m cola!orado para o aumento do preo da saca do cereal. Ap/s os stados )nidos direcionarem o mil&o para produo de etanol, o ?rasil tornou2se grande e"portador. Alm disso, a e"pectativa em relao 1 possvel #ue!ra na sa'rin&a, especialmente no .aran, cola!ora para o aumento da especulao. Q3 AK dias, o suinocultor comprava mil&o a =V 2M,KK a saca. 3oje no compra por menos de =V 2L,KK at =V AK,KKQ, di9 Colador. Da reunio de ontem no &ouve de'ini$es #uanto 1s medidas a serem tomadas para ajudar os setores, tanto de sunos como de aves. Q(os reunimos com o ministro *tep&anes, agora devemos ter alguma mani'estao so!re o #ue ser 'eitoQ, acredita. Alm do pedido de li!erao dos esto#ues, tam!m ser de!atido com o ministro a possi!ilidade de li!eras as importa$es de mil&o transg,nico. % presidente da Comisso de Agricultura, .ecuria e Cooperativismo da Assem!lia ;egislativa, deputado Adol'o ?rito F..G, disse #ue a idia remover pelo menos 6K mil toneladas de mil&o de outras regi$es !rasileiras para o stado. De acordo com a Cona!, apenas 16 mil toneladas de gros esto estocadas no Rale do Ea#uari, regio onde a avicultura tem 'orte in'lu,ncia econ-mica. > na regio (orte do stado, onde o setor suincola altamente desenvolvido, no & nen&uma arma9enagem do produto. QCom a escasse9 do gro, o primeiro re'le"o sentido no !olso do consumidor, #ue j est pagando mais caro pelo corte de aves e sunosQ, alerta ?rito. <ndaga2se@ a! A +ar&)r *o &%'&o, +o*%M$% a a9)r"ar (u% o -o3%rno %$&: )n&%r9%r)n*o no %(u)l,#r)o *% "%r0a*o ao l)#%rar o$ %$&o(u%$ *a Cona#6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! O -o3%rno +o*%r)a %$&a#%l%0%r u"a Pol,&)0a *% +r%2o$ ",n)"o$ +ara o ")l.o no $%n&)*o *% 9or&al%0%r $%u$ %$&o(u%$6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a 0o"+%&Fn0)a +ara 9o"%n&ar a +ro*u24o a-ro+%0u:r)a % or-an)Gar o a#a$&%0)"%n&o al)"%n&ar6

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SE,&'& : D U/ : struturas de mercado. Apresentao dos par0metros de identi'icao das estruturas de mercado. Conte"tuali9ao das trans'orma$es das estruturas de mercado na atualidade. .rocesso de concentrao econ-mica, a legislao e os organismos governamentais criados para com!ater a dominao de mercado. ;egislao !sica relacionada 1 estrutura e 1 concentrao de mercado. EMEN' +01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender as struturas de Mercado, o processo de concentrao econ-mica, e a legislao e os organismos governamentais #ue atuam no sentido de com!ater a dominao de mercado.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

7USCO NCO TRAR BENE7<CIOS PARA O CONSUMI8OR BRASILEIRO (7OL>A 8E PERNAMBUCO, L0/0 /200 !
As empresas de telecomunica$es %i Fe"2EelemarG e ?rasil Eelecom F?rEG aguardam apenas o Woverno Cederal sancionar o novo .lano Weral de %utorgas F.W%G para 'ormali9arem a 'uso. A idia a criao de uma empresa de tele'onia 'i"a com capital totalmente nacional para competir com tantas outras concessionrias de domnio estrangeiro no ?rasil, inclusive entrar no mercado internacional. ssa 'uso no est agradando os /rgos de de'esa do consumidor, pois acreditam #ue a medida no trar !ene'cios aos clientes. % atual .W% pro!e #ue uma empresa de tele'onia 'i"a compre outra em uma rea de atuao di'erente. % novo plano, #ue 'icou em consulta p+!lica at o dia 1Y de agosto no site da Ag,ncia (acional de Eelecomunica$es FAnatelG e em audi,ncia p+!licas nas regi$es do .as, permite #ue a %i compre a ?rE. >unto com o .W% 'oi consultado o .lano Weral de Atuali9ao da =egulamentao das Eelecomunica$es F.W=G. % documento 'inal ainda ser uma recomendao da Anatel ao Ministrio das Comunica$es para, em seguida, a ag,ncia enviar o te"to 1 Casa Civil e o presidente ;ui9 <ncio ;ula da *ilva assinar o decreto. A #uesto levantada pelos /rgos de direito do consumidor a concorr,ncia. Com a 'uso, os consumidores dei"aro de ter op$es de empresas #ue se en#uadram no mel&or servio #ue l&e conven&a. 7%nde & apenas uma dessas empresas, no &aver a competio para conseguir o cliente do outro. (a verdade, vo gan&ar8, justi'icou a advogada do <nstituto de De'esa do Consumidor F<decG, stela Wuerrini. 7Diminuindo a concorr,ncia, a #ualidade do servio tam!m cai8, criticou a presidente da Associao de De'esa da Cidadania e do Consumidor FAdeconG, =osana Wrim!erg. A advogada do <dec ainda de'ende #ue a 'uso no apresenta nen&um !ene'cio ao consumidor, pois, como a concorr,ncia diminui, as promo$es, principais 7armas8 utili9adas pelas empresas para agregarem mais clientes, no sero mais utili9adas. 7Di9em at em competir no mercado internacional, no

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demonstrando como ir mel&orar para o consumidor local8, disse stela. (o dia AK de jul&o, o ministro do Eri!unal de Contas da )nio FEC)G, =aimundo Carreiro, prop-s #ue o /rgo acompan&asse o processo de 'uso entre a %i e ?rE. Com a medida, a Anatel ter #ue in'ormar tudo so!re o processo e o EC) poder reali9ar dilig,ncias, re#uisitar documentos de #ual#uer /rgo da administrao p+!lica envolvido. Eam!m 'oi autori9ada a solicitao de in'orma$es 1s empresas #ue podem ser atingidas pela 'uso. <ndaga2se@

a! Co" #a$% no &%'&o, (ua)$ o$ r)$0o$ a*3)n*o *a 9u$4o *a$ %"+r%$a$ *% &%l%0o"un)0a2R%$ O) % Bra$)l T%l%0o"6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! I*%n&)9)(u% na l%-)$la24o #ra$)l%)ra a *%9%$a *a 0on0orrFn0)a % (ual a )n$&)&u)24o (u% *%3% Hul-ar o$ 0a$o$ *% a"%a2a ao +ro0%$$o *% 0on0orrFn0)a no Bra$)l6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 0! Oual a )"+or&Sn0)a *a 0on0orrFn0)a +ara o "%r0a*o % 0o"o a l)3r% 0on0orrFn0)a %$&: %'+r%$$a na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra6

Caso Concreto 2

CA8E NCO ACEITA PROPOSTA 8A OTENS E REPROVA MONOPLIO (DAUETA MERCANTIL, 22/0 /200 ! .ara evitar #ue segmentos industriais como o automo!ilstico, a construo civil e a nutica, entre outras, 'icassem nas mos de um monop/lio da 'i!ra de vidro e a sua lin&a de derivados, o Consel&o Administrativo de De'esa con-mica FCadeG cancelou a compra da *aint Wo!ain no ?rasil, dona da '!rica de Capivari Finterior de *o .auloG, pela norte2 americana %Zens Corning. Q(o 'ao isso com alegria, mas in'eli9mente as op$es Fo'erecidas pela %ZensG no eram su'icientes para contrapor 1s preocupa$es com o monop/lio #ue estaria se 'ormandoQ, justi'icou2se o relator do processo Fato de concentraoG no Cade, consel&eiro Cernando de Magal&es Curlan, so!re a deciso. Q*ei #ue o projeto da %Zens previa investimentos numa plata'orma de e"portao no ?rasil, gerando emprego, renda e receita de impostosQ, lamenta o relator em entrevista 1 Wa9eta Mercantil. Mas as op$es o'erecidas pela %Zens, apresentada a Curlan em uma audi,ncia reali9ada de9 dias antes da votao do caso no consel&o F2A de jul&oG, tin&am como mecanismo central o esta!elecimento, no Cade, de acompan&amento e controle da 'ormao de preos pelo monop/lio. QEodas as mudanas #ue promoveram a a!ertura dos mercados Fa partir da dcada passadaG 'oram promovidas justamente para eliminar o controle de preosQ, completa. Q<sso seria um retrocesso de de9 anos para a nossa economiaQ, argumentou Curlan, ao recusar a proposta da %Zens, numa re'er,ncia 1s c0maras e secretarias de controle e acompan&amento #ue at a dcadas de PK e LK proli'eraram dentro do Ministrio da Ca9enda, engessando preos e oligopoli9ando mercados.

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% processo da a#uisio das opera$es de 'i!ra de vidro da 'rancesa *aint Wo!ain pela norte2americana %Zens tramitou durante cerca de um ano e meio nos /rgos de de'esa e direito econ-mico nacionais, inicialmente na *ecretaria de Acompan&amento con-mico Fmais de um anoG, do Ministrio da Ca9enda, onde 'oi instrudo, e nos +ltimos #uatro meses, no Cade. A *aint Wo!ain controla tam!m a ind+stria !rasileira de vidros *anta Marina, segundo o relator. QMas a %Zens #uer reverter a deciso do Cade na primeira inst0ncia da >ustia Cederal, em ?rasliaQ, in'ormou o consel&eiro, #ue 'oi convidado e j esteve com o jui9 #ue cuida da ao, para relatar os procedimentos #ue levaram 1 reprovao da operao no Cade. QDependendo dos cinco mercados em #ue a empresa atua, identi'icados no processo, &averia uma concentrao de M6O a LPOQ, detal&a o consel&eiro. ssa concentrao, alerta Curlan, traria re'le"os de alta nos preos da %Zens, por atuar em mercados #ue vivem e"panso de PO ao ano na demanda. QEampas e revestimentos de carros, cai"as d[gua e outros produtos para construo FcivilG, nutica 2 todos eles 'icariam sujeitos ao monop/lioQ, di9 o consel&eiro. A %Zens deteria no s/ o controle da produo das HK mil toneladas da planta de =io Claro, como as A6 mil toneladas de Capivari F*aint Wo!ainG. >untas representam a #uase totalidade produ9ida no pas. Alm dessa produo, & importa$es, dependendo do mercado espec'ico, de apenas 2O a 26O Fdas necessidadesG, dimensiona Curlan. .or isso, o!serva, s/ com o surgimento de concorr,ncia no ramo da 'i!ra de vidro, as plantas industriais de =io Claro e Capivari podero um dia pertencer ao mesmo dono. Mesmo tendo assinado um Acordo de .reservao e =eversi!ilidade da %perao FAproG, com o Cade, ao dar entrada no pedido de anu,ncia, o /rgo procurou no engessar as opera$es da planta, esclarece Curlan. Curlan in'ormou tam!m #ue o Qdes'a9imentoQ da 'uso %Zens\*aint Wo!ain, determinado pela deciso do Cade, seguir um ritual. QDemos um pra9o de AK dias Fat 1: de setem!roG para #ue a %Zens apresente ao Cade a contratao de um !anco de investimentos para a venda da planta 2 uma garantia de #ue algum de 'ora estar envolvidoQ, pontuou. Mas o pra9o para a venda mantido em sigilo pela deciso, para impedir #ue os interessados no dei"em o perodo de tempo esgotar e promovam o aviltamento do valor de mercado de Capivari, e"plicou Curlan. <ndaga2se@ a! A +ar&)r *o &%'&o, anal)$% o +a+%l *%$%"+%n.a*o +%lo Ca*% (Con$%l.o A*")n)$&ra&)3o *% 8%9%$a E0on;")0a! na *%9%$a *a or*%" %0on;")0a1 #! A+on&% u"a +r:&)0a )l%-al 0o"#a&)*a +%lo$ 5r-4o$ *% *%9%$a *a 0on0orrFn0)a % 0o"o %la o0orr%6 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a 0o"+%&Fn0)a *a Un)4o (uan&o ao "ono+5l)o %$&a&al na +ro*u24o % +r%$&a24o $%r3)2o$6 16

SE,&'& ; D U/ : E0ono")a % "%)o a"#)%n&%1 O$ %9%)&o$ %0on;")0o$ *a *%$&ru)24o *o "%)o a"#)%n&%1 Pol,&)0a A"#)%n&al no Bra$)l1 R%$+on$a#)l)*a*% A"#)%n&al Cor+ora&)3a1 R%-ula"%n&a24o, )n*u$&r)al)Ga24o, *%$%n3ol3)"%n&o &%0nol5-)0o % 0o"+%&)&)3)*a*%1 Pa*rR%$ *% Con$u"o % En%r-)a % o$ %9%)&o$ $o#r% o "%)o a"#)%n&% % o *%$%n3ol3)"%n&o1 A l%-)$la24o a"#)%n&al % $ua r%la24o 0o" o %$&u*o *a %0ono")a1 EMEN'

+01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender a relao entre economia e meio am!iente, os impactos econ-micos da destruio do meio am!iente, e a legislao e os acordos internacionais #ue a'etam a economia do meio am!iente.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

AM?< (E 2 % ;<]^% D%* MA= * F= R<*EA R >A, AK\KM\2KKPG

Rista do espao, a gua predomina na Eerra. %s oceanos co!rem M1O da super'cie do planeta, com pro'undidade mdia de A.ML6 metros. Eodas as eleva$es da terra e"posta poderiam 'acilmente ser escondidas nas pro'unde9as dos mares. _ di'cil acreditar #ue a poluio &umana seja capa9 de ameaar tal imensido. % mesmo tipo de incredulidade pode ocorrer diante da grande9a da Cloresta Ama9-nica. Uuando se pensa #ue o solo ama9-nico 'rgil e #ue, pouco enrai9adas, as rvores dependem umas das outras para se manter em p, perce!e2se mais 'acilmente o perigo representado pelo desmatamento. 3 similitudes com o mar. Rastas reas do leito marin&o so de terra estril, pouco capa9 de sustentar a vida. .ara so!reviverem e prosperarem, os animais marin&os dependem de nic&os ecol/gicos ricos em alimentos e !iodiversidade. %s reci'es de corais, verdadeiros viveiros marin&os, so um e"emplo !em con&ecido. Uuando a ao predat/ria da &umanidade avana so!re esses nic&os de !iodiversidade ou depreda os esto#ues de pei"es comerciais, est colocando em risco a cadeia alimentar marin&a. %s oceanos so imensos 4 mas o ritmo da poluio causada pela ao &umana intenso. A Wrande Manc&a de ;i"o, como c&amada a sopa de detritos no %ceano .ac'ico, e"emplo do #ue se pode 'a9er para estragar o mar. A 2.KKK #uil-metros do litoral do 3ava, entre o ar#uiplago e a Cali'/rnia, ela constitui o maior dos dep/sitos marin&os de li"o. Ali, pedaos de plstico, restos de redes de pesca, roupas, garra'as e uma in'inidade de detritos produ9idos pelo &omem superam em seis ve9es o peso total dos 9oopl0nctons, os organismos min+sculos #ue esto na !ase da cadeia alimentar marin&a. *o A mil&$es de toneladas de li"o, uma #uantidade #ue *o .aulo leva seis meses para produ9ir. Dep/sitos 'lutuantes de li"o so um 'en-meno natural 'ormado pelo movimento

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circular das correntes marin&as, os c&amados giros oce0nicos. > a Wrande Manc&a de ;i"o, #ue pode ser avistada de avio, o sinal de degradao am!iental. % impacto ne'asto da ao &umana so!re os oceanos se d de vrias 'ormas. A#ui esto as mais signi'icativas@ .oluio 4 A 'ace mais con&ecida da sujeira lanada ao mar so os B,6 mil&$es de toneladas de petr/leo #ue va9am por ano nos oceanos. %s danos causados pelos resduos s/lidos so igualmente intensos. Cerca de MKO dos sacos plsticos, latas, garra'as e pneus so depositados no 'undo do mar. % restante navega pela super'cie ou 'ica preso nos grandes giros oce0nicos. sses li"$es so devastadores para a vida marin&a. Wol'in&os, 'ocas e tartarugas 'icam presos em redes de pesca e morrem su'ocados. .ei"es e pssaros engolem pedaos de plstico e de metal e tam!m perdem a vida. stima2se #ue o li"o acumulado nos mares seja o responsvel direto pela morte de 1 mil&o de aves e mam'eros marin&os por ano. Uuase todo esse li"o c&ega aos oceanos levado pelas guas dos rios ou arrastado pela mar de praias emporcal&adas. *o despejadas HM6 toneladas de resduos s/lidos por &ora no mar 4 e MKO desse total constitudo de o!jetos 'eitos de plstico. Mesmo #uando no & se#uer uma garra'a pet 1 vista 1 !eira2mar, no e"iste praia limpa@ em todo o mundo, entre 6O e 1KO da areia litor0nea 'ormada por pellets 4 !olin&as de meio centmetro de di0metro #ue servem de matria2prima para a ind+stria de plsticos. <ngeridos por pei"es, crustceos e moluscos, esses pellets a'etam a alimentao &umana. Dilapidao dos esto#ues marin&os 4 (os +ltimos cin#5enta anos, a populao mundial do!rou, en#uanto o consumo de 'rutos do mar aumentou cinco ve9es. A nature9a no est conseguindo repor os esto#ues pes#ueiros. Das 2KK espcies de pei"e com maior interesse comercial, 12K so e"ploradas alm da capacidade de recuperao das popula$es. A 'rota pes#ueira mundial de B mil&$es de !arcos, o do!ro do recomendvel. *e continuar nesse ritmo, a ind+stria da pesca entrar em colapso em 2K6K com o esgotamento do esto#ue de pei"es comerciali9veis. A#uecimento da gua 4 A temperatura mdia dos oceanos acompan&a a tend,ncia da mudana climtica glo!al@ est mais #uente. )m dos e'eitos o aumento das 9onas mortas nos oceanos, por$es dos mares nas #uais a concentrao de o"ig,nio insu'iciente para a manuteno da vida, com a e"ceo de algumas !actrias. As 9onas mortas tam!m so causadas pela decomposio de algas, #ue proli'eram devido aos resduos org0nicos produ9idos pelo &omem e despejados no mar. % n+mero de 9onas mortas aumentou de tr,s para 16K nas +ltimas cinco dcadas. Acidi'icao da gua 4 % mar a!sorve parte do gs car!-nico acumulado na atmos'era. Como a concentrao do gs aumentou, em conse#5,ncia da poluio &umana, sua a!soro pelos oceanos tam!m cresceu, dei"ando a gua mais cida. A acide9 provoca a descalci'icao de espcies marin&as como os moluscos e destr/i os corais, #ue, apesar de co!rirem apenas 1O do solo dos oceanos, servem de a!rigo para 26O da vida marin&a. Como resultado, estima2se #ue 1HO das espcies de coral estejam ameaadas de e"tino. (o se podem mais ignorar as conse#5,ncias das a$es &umanas so!re a imensido dos oceanos.

<ndaga2se@ a! Mo$&r%, a +ar&)r *o &%'&o, a r%la24o %n&r% a a&)3)*a*% %0on;")0a % a *%-ra*a24o a"#)%n&al1 #! R%la0)on% o +a*r4o *% 0on$u"o *a$ $o0)%*a*%$ 0a+)&al)$&a$ % a *%-ra*a24o a"#)%n&al1 0! Co"o %$&: *%9)n)*a na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra a r%$+on$a#)l)*a*% na *%9%$a *o "%)o a"#)%n&%6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1

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Caso Concreto 2

BANCOS AUMENTAM ENIDKNCIAS AMBIENTAIS (O ESTA8O SCO PAULO, 2A/07/200 !

%s grandes projetos industriais e de in'ra2estrutura, como gerao de energia eltrica, esto cada ve9 mais condicionados 1 avaliao de seus riscos sociais e am!ientais para conseguirem sair do papel. Crescem as e"ig,ncias dos !ancos em relao a essas #uest$es para 'inanciar grandes empreendimentos. m 2KKM, M1O dos projetos de in'ra2estrutura nos pases emergentes 'oram su!metidos a anlises de risco dentro dos c&amados 7.rincpios do #uador8. Erata2se de um conjunto de diretri9es socioam!ientais adotadas por H1 !ancos no mundo todo para 'inanciamento de projetos acima de )*V 1K mil&$es. % volume de crdito concedido dentro dessa anlise de risco c&egou a )*V 62,L !il&$es 2 de um total de )*V MB,H !il&$es investidos em grandes projetos, segundo levantamento do <n'rastructure >ournal, do =eino )nido. % ?rasil segue a tend,ncia@ &oje, sete !ancos so signatrios da carta de princpios. (o & n+meros consolidados so!re o volume de crdito concedido no .as dentro das diretri9es, mas as in'orma$es prestadas ao stado pelos !ancos ?radesco, )ni!anco, =eal e <ta+ indicam um volume apro"imado de =V 1M !il&$es em 2KKM. 7A percepo do risco dos empreendimentos mudou. %s !ancos j no levam em considerao apenas o risco 'inanceiro dos projetos #ue vo 'inanciar, mas tam!m as #uest$es sociais e am!ientais #ue podem tra9er danos 1 sua reputao8, di9 o americano *&aZn Miller, e"ecutivo de anlise de risco socioam!iental do Citi!anJ. m visita ao ?rasil, Miller 2 #ue tra!al&ou na ela!orao dos princpios do #uador 2 con&eceu alguns grandes projetos nas reas de energia e minerao. 7% ?rasil est muito 1 'rente nessas #uest$es se comparado a outros pases emergentes. (a C&ina, por e"emplo, s/ recentemente o governo tem co!rado isso dos !ancos #ue atuam l8, di9. *egundo Miller, em 2KKM o Citi!anJ aprovou nove 'inanciamentos de projetos no mundo todo com !ase nos .rincpios do #uador, totali9ando )*V 1L,6 !il&$es. (o ano passado, !ancos como ?radesco e )ni!anco do!raram o volume de 'inanciamentos concedidos dentro das diretri9es. (o ?radesco, 'oram =V M !il&$es, em um total de 11 projetos. m 2KKH, o montante 'oi de =V A !il&$es. De acordo com >ean ;eroX, diretor de rela$es com o mercado do ?radesco, o crescimento decorrente do !om momento econ-mico do .as e de um aumento da preocupao dos empreendedores com os aspectos de sustenta!ilidade. 73 muitos projetos de grande porte surgindo e #ue o!servam essas #uest$es.8 S...T

<ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, 0o"o a$ (u%$&R%$ a"#)%n&a)$ +o*%" *)r%0)onar o$ %"+r/$&)"o$ #an0:r)o$6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! Co"%n&% $o#r% o$ +r)n0)+a)$ a0or*o$ )n&%rna0)ona)$ r%la0)ona*o$ ao "%)o a"#)%n&% % ao *%$%n3ol3)"%n&o $u$&%n&:3%l

1P

0! Co"o %$&: +r%3)$&a na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra a$ r%$+on$a#)l)*a*%$ *a$ %"+r%$a$ (u% %'+lor%" r%0ur$o$ ")n%ra)$ % a$ $an2R%$ +%na)$ % a*")n)$&ra&)3a$ a $%r%" a+l)0a*a$ +or *%$0u"+r)"%n&o *a$ nor"a$ a"#)%n&a)$1
SE,&'& <

7un*a"%n&o$ *% %0ono")a "on%&:r)a1 Mo%*aV or)-%", 9or"a$, 9un2R%$ % *%9)n)24o1 O$ "%)o$ *% +a-a"%n&o % o$ &,&ulo$ *% 0r/*)&oV o$ +ro&a-on)$&a$ *o $)$&%"a "on%&:r)o % 9)nan0%)ro1 L%-)$la24o (u% r%-ula"%n&a a a&ua24o *o Ba0%n = o W#an0o *o$ #an0o$X1 In$&ru"%n&o$ *% Pol,&)0a Mon%&:r)a1 A or*%" "on%&:r)a na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra1
EMEN' D U/ :

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Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender os 'undamentos de economia monetria, os meios de pagamento e os ttulos de crdito como parte do sistema monetrio e 'inanceiro, e a ordem monetria na Constituio !rasileira.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

MEIOS ELETRYNICOS C>EDAM A (JORNAL 8O COMPRCIO =

LZ 8AS TRANSAJBES NO PA<S PORTO ALEDRE, 2Q/0 /200 !

%s meios eletr-nicos de pagamentos j respondem por P1O das transa$es #ue ocorrem no .as e mesmo com o percentual elevado possuem um grande potencial de crescimento. As ra9$es para o otimismo com relao ao uso crescente de cart$es de crdito e d!ito e outras tecnologias 'oram enumeradas ontem pelo diretor da rea de cart$es do !anco Matone, >os Eosi, em palestra organi9ada pelo <nstituto ?rasileiro de "ecutivos de Cinanas F<!e'G e pela Associao dos ?ancos do =io Wrande do *ul, em .orto Alegre. *egundo o e"ecutivo, a evoluo nas transa$es eletr-nicas no ocorre somente pelo incremento no uso de plsticos, mas tam!m pela so'isticao da ind+stria 'inanceira, #ue o'erece op$es mais e'icientes aos clientes. )m e"emplo a reduo mdia de AKO no uso de c&e#ues nos +ltimos cinco anos. m 2KK2, a movimentao por cart$es de crdito e d!ito representava 6KO do n+mero de c&e#ues em circulao, en#uanto em 2KKM o volume de negocia$es em papel 'oi superado pelos demais.

1L

QDo incio do .lano =eal at &oje, passamos de 1PK mil esta!elecimentos #ue aceitavam algum tipo de plstico para 1,H mil&o. .orm, ainda no estamos na peri'eria, nas lojas de !airro, o #ue amplia muito o espao a ser ocupadoQ, a'irma. .ara Eosi, diversos 'atores contri!uram para a populari9ao dos meios eletr-nicos, mas o principal deles seria a !ancari9ao. QAs pessoas 'oram integradas ao sistema 'inanceiro via incluso das 'ol&as de pagamento nos !ancos, o #ue colocou todos os tra!al&adores, do diretor ao operrio, com um carto de d!itos nas mosQ, constata. % otimismo de Eosi tam!m encontra respaldo no n+mero de plsticos per capita. n#uanto pases como stados )nidos e <nglaterra registram M6 e A6 transa$es por &a!itante, respectivamente, o ?rasil tem somente de9 ao ano. Q somos um .as jovem, com grande contingente de pessoas #ue comeam a c&egar ao mercado e a se envolver em transa$es 'inanceirasQ, perce!e. .ara o e"ecutivo do !anco Matone, a 'ormali9ao das rela$es de tra!al&o, o aumento da presena de redes de varejo no mercado de a$es e a presso 'iscal tam!m contri!uem para o incremento das opera$es por via eletr-nica. (os pr/"imos meses, >os Eosi di9 #ue o .as ir acompan&ar uma sria de mudanas nas rela$es entre os operadores das transa$es eletr-nicas e os meios pelas #uais acontecem. % compartil&amento uma necessidade #ue deve 'icar mais 'orte com o ingresso de novos agentes 'inanceiros, assim como o tele'one celular e a !iometria so novas 'ormas de uso cuja tecnologia j est desenvolvida e aguarda apenas as condi$es viveis para entrar em uso. % #ue certo, na opinio de Eosi, #ue o desenvolvimento econ-mico do ?rasil propicia um cenrio ideal para o avano das transa$es eletr-nicas. Q.ara cada ponto percentual de crescimento do .<?, o avano dos cart$es de cinco pontos percentuaisQ, compara. <ndaga2se a! Na$ "o*%rna$ %0ono")a$, o$ "%)o$ *% +a-a"%n&o $4o 0on$&)&u,*o$ +or *ua$ 9or"a$ *% "o%*a, a "anual (%" +o*%r *o +I#l)0o! % a %$0r)&ural1 Co" #a$% no &%'&o, "o$&r% a$ raGR%$ +%la "a)or 0)r0ula24o *a $%-un*a1 #! O 0.%(u% 0on$)$&% %" &,&ulo +ar&)0ular ou 0o"%r0)al1 Oual $ua *%9)n)24o % a +ar&)r *o &%'&o, 0o"+ar% $ua u&)l)Ga24o a&ual %" r%la24o ao$ 0ar&R%$ *% 0r/*)&o % */#)&o1 0! Co"o %$&: *%9)n)*a na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra a 0o"+%&Fn0)a *a Un)4o na (u%$&4o "on%&:r)a1

Caso Concreto 2

LIJCO A APREN8ER (JORNAL A DAUETA = ESP<RITO SANTO = LE/0[/2007!! 7Uuem no 'a9 dvida no progride8. sse antigo ditado popular encontra adeptos no mundo inteiroD o pro!lema est nas conse#5,ncias ao adot2lo. A 7crise imo!iliria8 nos )A, #ue tem tirado sono de muitos investidores e tem sido a nova vedete do noticirio econ-mico, um e"emplo.

2K

(a verdade, a denominao mais apropriada seria 7crise de consumo8, pois o #ue resume o pro!lema do americano a !ai"a poupana e o alto consumo, com dvidas no carto de crdito e 'inanciamento imo!ilirio. % mercado imo!ilirio americano vin&a de um 7!oom8, 'avorecido pela 'acilidade de crdito Fleia2se o'erta de 'inanciamentos de longo pra9oG, o #ue elevou os preos dos im/veis, mas no diminuiu a procura. Acrescente ao conte"to, a prtica do re'inanciamento, pela #ual possvel tomar um novo emprstimo Fnum valor maior #ue o antigo, utili9ando o seu im/vel como garantiaG e utili92lo para #uitar dvidas e para novos consumos. % #ue muitos es#ueceram #ue todo 'inanciamento carrega juros, o #ue eleva a dvida e, ao alcanar certo nvel, promove o 7calote8. % resultado uma contrao do mercado com #ueda geral de preos, 'a9endo com #ue um indivduo 'i#ue com uma dvida maior do #ue o valor do im/vel #ue possui. *egundo o < \)nicamp, a ta"a de juros mdia co!rada para 'inanciamentos imo!ilirios nos )A praticamente a mesma co!rada no ?rasil 4 12O a. a. % sprito *anto e"perimenta um 7!oom8 no mercado imo!ilirio, decorrente de 'inanciamentos com parcelas atrativas #ue sedu9em os consumidores Fno de uma demanda espont0neaG. Contudo, por empolgao ou por 'alta de educao 'inanceira, & o es#uecimento das ta"as de juros co!radas nas opera$es. Mesmo o valor de um im/vel na planta so're correo. m 2KKH, todas as corre$es tpicas do mercado imo!ilirio 'oram maiores do #ue a poupana. =esultado@ a prestao, aparentemente 'i"a, so're correo e inter'ere negativamente no oramento domstico. % volume de crdito ao consumidor tem !atido recordes seguidos. Alm da prestao do im/vel, o consumidor tpico ainda se prop$e a 'inanciar o autom/vel, os m/veis e eletrodomsticos da casa, itens de vesturio e at o supermercado. *emel&ana com os )A ou mera coincid,ncia` instein certa ve9 disse@ 7os juros compostos so a mais poderosa inveno &umana8. Contudo, eles servem mel&or ao credor do #ue ao devedor. *e uma lio pode ser tirada dos )A, esta se resume a cautela, pois como nos ensina um provr!io !!lico@ 7o #ue toma emprestado servo de #uem empresta8 F.v.222MG. <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, 0o"o a %'+an$4o *o 0r/*)&o +o*% )n&%r9%r)r no$ a-%n&%$ *% "%r0a*o (o9%r&a % *%"an*a!6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! A +ar&)r *o &%'&o, %'+l)(u% o (u% / W0r/*)&oX % 0o"o +o*% )n&%r9%r)r na a&)3)*a*% %0on;")0a1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a 0o"+%&Fn0)a +ara *)$+or $o#r% o$ l)")&%$ % 0on*)2R%$ *a$ o+%ra2R%$ *% 0r/*)&o *a Un)4o, *o$ E$&a*o$, *o 8)$&r)&o 7%*%ral % *o$ Mun)0,+)o$, *% $ua$ au&ar(u)a$ % *%"a)$ %n&)*a*%$ 0on&rola*a$ +%lo Po*%r PI#l)0o 7%*%ral6

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SE,&'& = D U/ : Autoridades Monetrias 4 e"ercem a compet,ncia da )nio para tratar da .oltica Monetria. Conceitos de Ea"a de juros e Dvida <nterna .+!lica. A in'lao e suas conse#5,ncias. EMEN'

+01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender como se estrutura o *istema Cinanceiro (acional, a compet,ncia da )nio na #uesto monetria, e a import0ncia de temas como Ea"a de juros, Dvida <nterna .+!lica, e <n'lao para a atividade econ-mica1

0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

BC 7AR O NECESSRIO PARA MANTER A IN7LAJCO O7ICIAL NA META (O ESTA8O 8E SCO PAULO, 2@/0Q/200 ! % diretor de .oltica con-mica do ?anco Central, Mario Mes#uita, a'irmou nesta #uarta2'eira, 26, #ue diante de press$es in'lacionrias ten&a claro #ue@ Qo ?C 'ar o necessrio, en#uanto necessrio, para manter a in'lao alin&ada 1 trajet/ria das metas de'inidas pelo Consel&o Monetrio (acionalQ. *egundo Mes#uita, o ?C vai atuar para tra9er as e"pectativas do mercado para o <.CA de volta 1 meta esta!elecida para 2KKP. Ao apresentar as estimativas dos analistas para o <.CA, #ue j superaram HO em 2KKP, Mes#uita classi'icou o cenrio como Qconsideravelmente acima da metaQ e #ue isso respalda a necessidade da ao da autoridade monetria.

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*egundo ele, essa ao, #ue 'oi iniciada em a!ril deste ano, dever levar os n+meros esperados para o <.CA para posio mais pr/"ima do centro da meta de B,6O ao ano. Q% resultado dessa ao vai ser visto nos n+meros dos pr/"imos mesesQ, a'irmou. le tam!m a'irmou #ue o aperto monetrio iniciado em a!ril no ter e'eito instant0neo so!re as e"pectativas de in'lao. % diretor a'irmou #ue o ?C j contava com essa de'asagem do aumento do juro so!re os preos e #ue a autoridade monetria continua avaliando o comportamento dos preos e vai atuar caso seja necessrio. Mes#uita tam!m re!ateu as crticas 'eitas por parte do mercado 'inanceiro em maro, #uando o Comit, de .oltica Monetria cogitou elevar o juro pela primeira ve9 nos +ltimos anos. (a#uela ocasio, alguns analistas classi'icaram a preocupao do ?C como Qe"agerada, terrorista e desca!idaQ. Q%s n+meros mostraram #ue o ?C estava corretoQ, disse em entrevista. Ao ser #uestionado se o ?C 'oi surpreendido pela su!ida da in'lao nas +ltimas semanas, Mes#uita 'oi evasivo. Disse apenas #ue o ?C Qtoma suas decis$es com !ase em um conjunto amplo de in'orma$es, em um cenrio de riscoQ. le e"plicou #ue a cada reunio do Copom novas in'orma$es so agregadas e o cenrio, reavaliado. Qa lu9 destes dados disponveis, tomamos a mel&or deciso possvelQ. % diretor a'irmou tam!m #ue as decis$es so!re as ta"as de juros a'etam ao longo do tempo os cenrios do ?C para a in'lao. *egundo ele, no a primeira ve9 #ue nos cenrios de re'er,ncia e de mercado ela!orados pelo ?anco Central o risco de a in'lao superar o teto da meta 'ica na casa de 26O. le lem!rou #ue isto aconteceu, por e"emplo, no 'inal de 2KKB, mas, no terceiro trimestre de 2KK6, depois da atuao da poltica monetria, esse risco j tin&a cado para AO. QA atuao do ?C vai se re'letir no cenrio econ-mico, #ue responde 1 poltica monetriaQ, disse Mes#uita. le tam!m ressaltou #ue o ?C tra!al&a para #ue a deteriorao das e"pectativas in'lacionrias seja temporria. As estimativas, destacou, so consideradas no conjunto de in'orma$es analisadas pelo ?C e #ue tam!m re'letem ao longo do tempo a atuao da autoridade monetria. QA poltica monetria atua so!re as e"pectativas, mas no o +nico 'ator #ue as a'etaQ, disse. le ponderou ainda #ue, com a in'lao consistentemente acima da meta, cortes de juros no so provveis, mas evitou di9er se isso signi'icava #ue no governo ;ula no &averia mais corte de juros. Ao ser #uestionado so!re isso, ele en'ati9ou #ue o cenrio muda ao longo do tempo e de acordo com a atuao do ?C. S...T <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, (ual o 0a")n.o &o"a*o +%lo Ban0o C%n&ral +ara "an&%r a )n9la24o o9)0)al al)n.a*a \ &raH%&5r)a *a$ "%&a$ *%9)n)*a$ +%lo Con$%l.o Mon%&:r)o Na0)onal6 #! Oua)$ $4o a$ au&or)*a*%$ "on%&:r)a$ % $ua$ a&r)#u)2R%$6 2A

0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a$ a&r)#u)2R%$ Con-r%$$o Na0)onal, 0o" a $an24o *o Pr%$)*%n&% *a R%+I#l)0a, %" "a&/r)a$ *% (u%$&4o "on%&:r)a6
Caso Concreto 2

ALPM 8O C>ORO (REVISTA VEJA, 30/07/2008)

) siste;a de ;etas de inflao< utili(ado !elo =rasil desde 0888< te; co;o alicerce a credi,ilidade do =anco Central >=C?. Se o =C no cu;!re sua ;isso de ;anter o @ndice de reajuste de !reos ao redor do alvo definido !elo governo< sua autoridade cai e; descr%dito A arriscando desencadear a onda de re;arcaBes na econo;ia. Para Cue isso no ocorra< se;!re Cue os !reos so,e; aci;a do esta,elecido< o =C utili(a o seu !rinci!al instru;ento< a taDa de juro< !ara di;inuir o din&eiro e; circulao< conter a eD!anso do cr%dito e< assi;< evitar Cue a es!iral inflacionria des!erte. E essa a l#gica Cue ,ali(a as decisBes do =C A Cue< na se;ana !assada< elevou a sua taDa ,sica< a Selic< !ara 02F ao ano. Co;o de costu;e< a ;edida ;otivou cr@ticas e c&oro de todos os lados. )s Cue condena; o au;ento dos juros< no entanto< ne; se;!re se le;,ra; de Cue o estado ,rasileiro insiste e; no ca,er dentro do PG=. EnCuanto a torneira dos gastos !,licos no for estancada< inundando a econo;ia co; ;ais reais do Cue ela % ca!a( de ;eta,oli(ar< o =C se ver na o,rigao de acionar sua nica e< Hs ve(es< !erversa ar;a de au;entar o custo do din&eiro !ara esfriar a atividade econI;ica. Nos lti;os Cuatro anos< os gastos do governo federal avanara; 27F< j descontada a inflao. Para financiar esse au;ento estrondoso nas des!esas< a arrecadao tri,utria engordou ainda ;ais A 39F. EnCuanto isso< o PG= >!roduto interno ,ruto< so;a de ;ercadorias e servios !rodu(idos !elo !a@s? au;entou a!enas 19F entre 1992 e 1996. Esse desco;!asso< e; ter;os si;!les< significa Cue o estado ,rasileiro a,ocan&ou !ara si u;a fatia ;aior do ,olo da econo;ia< sugando o din&eiro Cue !oderia ser ;ais ,e; gasto !elas fa;@lias e !elas e;!resas. E; 1997 a situao dever se ;anter inalterada. conteno de gastos anunciada !elo governo % inferior ao au;ento de arrecadao. o ;es;o te;!o< os ,ancos !,licos ta;,%; ;ant$; a,ertas as suas torneiras do cr%dito ,arato. Nos lti;os do(e ;eses< o =anco Nacional de Desenvolvi;ento EconI;ico e Social >=NDES? a;!liou e; 14F os seus dese;,olsos. E ;uito din&eiro des!ejado na econo;ia e; u; ;o;ento e; Cue a inflao volta a asso;,rar o =rasil e o ;undo. ) eDcesso de liCuide( se; a contra!artida da oferta % o ali;ento !referido do drago da inflao. ,oa not@cia % Cue o !residente /ula te; reafir;ado o seu co;!ro;isso e; no deiDar Cue o au;ento dos !reos e a indeDao volte; a ator;entar a vida dos ,rasileiros. Na se;ana !assada< ele le;,rou ;ais u;a ve( Cue sofreu na !ele< nos te;!os de sindicalista< o dra;a da &i!erinflao e afir;ou Cue J!ode tirar o cavalo da c&uvaJ Cue; i;agina Cue o !a@s voltar a conviver co; a inflao. ) discurso< !or%;< no ,asta. iniciativa ;ais #,via do governo seria a!roveitar os gan&os de arrecadao tri,utria !ara au;entar a !ou!ana do !a@s< e; ve( de torrar tudo criando novas des!esas. ) governo !oderia< !or eDe;!lo< di;inuir o rit;o de contratao de funcionrios !,licos A desde 1992< o funcionalis;o foi inc&ado e; 199 999 servidores. Por fi;< seria til ta;,%; se fosse a!rovada u;a lei Cue concedesse autono;ia ao =anco Central. Protegido de inger$ncias !ol@ticas< o =C teria u; s,ito

2B

au;ento de credi,ilidade< !odendo co;,ater a doena da inflao co; doses ;enores e ;ais efica(es do veneno do juro alto.

<ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, "o$&r% a r%la24o %n&r% &a'a *% Huro$ % 0o"#a&% a )n9la24o1 #! Oual o &)+o *% )n9la24o a*3/" *% u" au"%n&o %'0%$$)3o *% -a$&o$ *o -o3%rno6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a r%$+on$a#)l)*a*% -o3%rna"%n&al +ara r%-ular a o9%r&a *% "o%*a ou a &a'a *% Huro$ 0o" o o#H%&)3o *% 0on&%r o +ro0%$$o )n9la0)on:r)o6

26

SE,&'& > EMEN'

Prof. > GNSE.G. ) N)ME D) P.)FESS). KUE E/ =).)U

U/ ?

D U/ : De'inio de c0m!io. =egimes cam!iais@ 'i"o, 'lutuante e por !andas. .olticas cam!iais e implica$es na !alana comercial. % c0m!io como instrumento de regulao comercial. A import0ncia do Direito internacional e empresarial, leis reguladoras e prticas comerciais. De'inio, estrutura e aplicao do !alano de pagamentos.

+01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender o 'uncionamento do sistema cam!ial !rasileiro, as .olticas cam!iais e suas implica$es nas contas internacionais, e a legislao internacional e seu impacto nas prticas comerciais !rasileiras.

0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

VALORIUAJCO 8O REAL PREJU8ICA ENPORTAJBES (O ESTA8O 8O PARAN, L[/07/200 !

% comrcio e"terior paranaense continua em 'orte ritmo de e"panso, mas a valori9ao do real ainda um entrave para o 'aturamento das empresas e"portadoras, in'orma o Departamento con-mico da Cederao das <nd+strias do stado do .aran FCiepG, em relat/rio divulgado ontem. As empresas paranaenses e"portaram um volume total de )*V M,HBH !il&$es no primeiro semestre deste ano, valor A6,KAO superior ao mesmo perodo do ano passado.

2H

Analisando os +ltimos cinco anos do desempen&o do comrcio e"terior do stado, a soma e"portada no primeiro semestre de 2KKP supera todos os semestres dos anos passados e maior do #ue o volume de e"porta$es de todos os anos at 2KKA. As vendas para o e"terior em jun&o, entretanto, caram 2K,61O em relao a maio #uando o stado atingiu seu recorde &ist/rico no volume 'inanceiro do comrcio e"terior , registrando um saldo total de )*V 1,BPM !il&$es. (a converso para o real, considerado o c0m!io mdio mensal divulgado pelo ?anco Central, as e"porta$es atingiram =V 12,L22 !il&$es no primeiro semestre do ano, o #ue e#uivale a um aumento de 12,21O em relao ao mesmo perodo do ano passado. (a converso das e"porta$es na proporo destinada 1 Comunidade tero do valor total e"portado, a receita em reais se e"pandiu em 1P,A6O. uropia, e#uivalente a um

7A valori9ao do real 'rente 1s moedas de circulao internacional continua impactando negativamente o resultado do 'aturamento derivado das e"porta$es8, avalia o coordenador do Departamento con-mico da Ciep, Maurlio *c&mitt. A !oa sa'ra agrcola paranaense aliada 1 alta do preo dos alimentos no mercado internacional alavancou o desempen&o do grupo de produtos lder em e"porta$es do stado, o comple"o soja, cujas vendas cresceram LB,P1O neste semestre em relao ao mesmo perodo de 2KKM. A alta das commodities tam!m se re'letiu no desempen&o do grupo de cereais, #ue registrou o maior acrscimo em vendas na comparao entre os semestres, crescendo 11A,21O, dado o aumento da #uantidade produ9ida e dos preos internacionais da cevada e mil&o para semeadura. As importa$es tam!m continuam em alta, 'avorecidas pelo c0m!io. % volume de compras no primeiro semestre de 2KKP 'oi P2,2AO superior ao do primeiro semestre do ano passado, alcanando a marca de )*V H,6LL !il&$es nos seis primeiros meses do ano. (a converso para reais, a marca 'oi de =V 11,1AA !il&$es, 6K,HLO de crescimento em relao ao primeiro semestre de 2KKM. % saldo da !alana nos seis primeiros meses do ano 'oi superavitrio em )*V 1,KBM !il&o. % grupo de produtos #umicos passou a ocupar a primeira posio em importa$es paranaenses no perodo de janeiro a jun&o deste ano. *o na maior parte adu!os, 'ertili9antes e outros produtos destinados 1 agricultura8, di9 *c&mitt. (a comparao entre 2KKM e 2KKP, entretanto, o comple"o soja 'oi o grupo #ue apresentou maior crescimento nas importa$es, aumentando sua comerciali9ao em BK6,MAO. %s /leos de soja so responsveis por BKO do volume de importa$es desse grupo. (a avaliao do Departamento con-mico da Ciep, a disparidade entre as vendas elevadas de soja in natura e da compra igualmente elevada de /leo de soja decorr,ncia da desonerao das e"porta$es de produtos sem !ene'iciamento@ .ara o produtor, esta situao torna mais rentvel e"portar o gro do #ue agregar valor ao produto, #uando o ideal para o stado e para o .as seria !ene'iciar o produto e e"portar a produo industriali9ada, gerando emprego e mais divisas, a'irma *c&mitt.

<ndaga2se@

2M

a! Co" #a$% no &%'&o, +or(u% a$ %'+or&a2R%$ +arana%n$%$ 3F" 0r%$0%n*o a+%$ar *a 3alor)Ga24o *a "o%*a #ra$)l%)ra6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! Co"%n&% $o#r% o r%-)"% 0a"#)al a&ual"%n&% a*o&a*o no Bra$)l1 0! Co"o %$&: %$&a#%l%0)*a na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra a 0o"+%&Fn0)a +ara l%-)$lar $o#r% o 0o"/r0)o %'&%r)or6
Caso Concreto 2

8P7ICIT ENTERNO C>EDA A US? L7,E #) (O ESTA8O 8E SCO PAULO, 2[/07/200 !

% ?rasil amargou no primeiro semestre o pior resultado das contas e"ternas desde o incio da srie &ist/rica, em 1LBM. De janeiro a jun&o, o conjunto das transa$es de comrcio, servios e rendas com o e"terior produ9iu d'icit de )*V 1M,B !il&$es. <sso #uer di9er #ue um volume recorde de d/lares dei"ou o ?rasil por meio dessa conta. )m dos 'atores destacados pelo ?anco Central para e"plicar o 'orte d'icit e"terno 'oi o crescimento das remessas de lucros e dividendos das multinacionais a suas sedes. De janeiro a jun&o, somaram )*V 1P,LL !il&$es, valor LA,HO maior #ue em igual perodo de 2KKM. Alm disso, a contri!uio da !alana comercial tem diminudo. (o semestre, o saldo 'icou em )*V 11,AB !il&$es, BB,PO in'erior ao do mesmo perodo de 2KKM. <sso ocorre por#ue as importa$es t,m crescido com o d/lar 'raco e a demanda interna a#uecida. .ara piorar, as viagens internacionais avanam e o d'icit do turismo saltou 1BP,6O, para )*V 2,HA !il&$es. Apesar da 'orte deteriorao nas contas e"ternas, o ?C avalia #ue o resultado no preocupa por#ue a entrada de <nvestimento strangeiro Direto F< DG, voltado para a produo, tem compensado os n+meros negativos. 7% d'icit per'eitamente 'inancivel8, disse o c&e'e do Departamento con-mico do ?C, Altamir ;opes. le citou a entrada de )*V AK,BA !il&$es de < D nos +ltimos 12 meses, mais #ue su'iciente para co!rir o d'icit de )*V 1P,1 !il&$es do perodo. (os semestre, no entanto, o investimento somou )*V 1H,M !il&$es e 'oi menor #ue o d'icit de )*V 1M,B !il&$es. .ara o ?C, o ideal analisar o d'icit em relao ao .roduto <nterno ?ruto F.<?G e sua evoluo em relao 1 mdia &ist/rica. Dessa 'orma, o resultado dos 12 meses at jun&o soma 1,A2O do .<?, muito longe do pior d'icit da srie@ B,P2O em agosto de 1LLL. *egundo Altamir, o d'icit e"terno mdio de 1LMK a 2KKM 'oi de 2,1O do .<?. .ara re'orar a viso otimista, Altamir citou pases com per'il de risco semel&ante ao do ?rasil, como bndia e Col-m!ia, #ue t,m d'icit maior. 7*e compararmos com economias semel&antes, estamos !em a!ai"o.8 % ?C tam!m considera #ue a desacelerao da economia, j prevista pelo mercado, deve por si s/ p-r um 'reio na escalada do d'icit e"terno. A pro'essora de economia da )nicamp, Daniela .rates, discorda de #ue o d'icit em relao ao .<? o mais relevante para avaliar as contas. 7(ormalmente, acompan&a2se os dados em d/lar. A comparao com o .<? no o ideal por#ue o taman&o da economia calculado em moeda local.8 *o!re os n+meros, Daniela di9 #ue 7ainda no 'oi acesa a lu9 amarela8. 7.ara 2KKP e 2KKL, as reservas devem compensar o d'icit. Mas, a partir de 2K1K, a situao pode piorar.8

<ndaga2se@ 2P

a! Co" #a$% no &%'&o, anal)$% o r%$ul&a*o *a$ 0on&a$ %'&%rna$ #ra$)l%)ra$1 #! Co"o o Bra$)l $% )n$%r)u no 0a+)&al)$"o -lo#al)Ga*o6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a 0o"+%&Fn0)a *o S%na*o 7%*%ral na$ (u%$&R%$ *% %0ono")a )n&%rna0)onal6
SE,&'& ? D U/ : %rganismos internacionais@ CM<, %MC e ?<=D. Conte"tuali9ao &ist/rica da 'ormao destes organismos e import0ncia legal da e"ist,ncia destes organismos. Conte"tuali9ao de polticas de ajuste do !alano de pagamentos no ?rasil, de con'litos comerciais e de 'ormao de !locos econ-micos. Direito <nternacional e instrumentos de de'esa comercial 4 mecanismos legais #ue permitiram e permitiro ou no a 'ormao dos !locos econ-micos. EMEN'

+01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender como se 'ormaram e a import0ncia dos organismos internacionais da rea econ-mica@ CM<, %MC e ?<=D, e a legislao internacional e o processo de 'ormao de !locos econ-micos numa economia glo!ali9ada.

0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

2L

Caso Concreto /

EMERDENTES UNI8OS CONTRA RICOS ( JORNAL O DLOBO, 2L/07/200 !

%s pases em desenvolvimento, incluindo os lderes do W22K, como ?rasil, C&ina e bndia, anunciaram ontem #ue esto unidos contra tentativas das na$es ricas de 'orar, a #ual#uer custo, um acordo para concluso da =odada de Do&a, como so c&amadas as negocia$es para a!ertura do comrcio glo!al no 0m!ito da %rgani9ao Mundial do Comrcio F%MCG. m comunicado, depois de uma reunio ontem, em Wene!ra, de grupos representando 11K pases em desenvolvimento, eles en'ati9aram #ue mesmo a agricultura 4 e no os produtos industriais, como a'irmam os ricos 4 o ponto central da negociao na %MC. les lem!raram #ue a maioria dos agricultores no mundo encontram2se nos pases em desenvolvimento e denunciaram os 7su!sdios gigantescos8 #ue distorcem o comrcio mundial. 3oje, comea na %MC um con'ronto crucial. *e esta semana no sair um acordo so!re comrcio agrcola e reduo de !arreiras a produtos industriais, a =odada de Do&a, lanada em 2KK1 no Uatar com promessas de criar uma nova era no comrcio mundial, vai entrar num lim!o de pelo menos tr,s anos, segundo o ministro das =ela$es "teriores, Celso Amorim. le espera #ue saa um acordo at se"ta2'eira. % presidente do ?anco Mundial F?irdG, =o!erto coellicJ, 'e9 um apelo ontem em das&ington para #ue os ministros reunidos em Wene!ra 'ec&em um acordo. *egundo coellicJ 4 #ue era o representante comercial dos )A #uando a =odada de Do&a 'oi lanada 2, este o momento de concluir as negocia$es@ 2 _ agora ou nunca. Eanto as economias em desenvolvimento como as desenvolvidas t,m a gan&ar.S...T As declara$es de unidade, porm, escondem divis$es entre os pr/prios pases em desenvolvimento. )ruguai e .araguai denunciaram ontem um mecanismo de'endido por C&ina, bndia, <ndonsia e outros emergentes, #ue permite 'rear o aumento s+!ito de importa$es agrcolas. .ara )ruguai e .araguai, e"portadores agrcolas, isso retrocesso no comrcio internacional. > ?rasil e Argentina, os maiores e"portadores agrcolas do Mercosul, ac&am #ue o momento de se concentrar nas distor$es dos su!sdios europeus e americanos. Depois, resolve2se a #uesto entre os pases em desenvolvimento. .ersiste um clima de pessimismo, por#ue as diverg,ncias se acumulam. A negociao agrcola, a partir de &oje, ser centrada em su!sdios e tari'as. % 'oco principal o com!ate aos su!sdios dos stados )nidos a seus agricultores. % mediador da negociao, CraZ'ord Calconer, prop$e #ue os )A redu9am os su!sdios para entre )*V 1A !il&$es e )*V 1H,B !il&$es por ano. Mas vrios pases em desenvolvimento consideram #ue os )A precisam redu9ir os su!sdios para o volume #ue das&ington concede atualmente a seus agricultores, #ue de )*B M !il&$es. %s )A rejeitam isso. Com relao 1 )nio uropia F) G, o pro!lema principal corte de tari'as agrcolas. % W2K insistiu ontem #ue essa reduo precisa ser de, em mdia, 6BO. > a ) #uer limitar a a!ertura de seu mercado impondo cotas 1s importa$es, especialmente para produtos de interesse do ?rasil, como carne, a+car e ta!aco. (a rea industrial, a presso dos ricos aumenta para #ue emergentes como ?rasil e bndia a!ram mais seus mercados, especialmente para autom/veis, m#uinas e #umicos. (a rea de servios, o #ue est em jogo a a!ertura para !ancos, corretoras e seguradoras, alm do acesso de pro'issionais de pases em desenvolvimento a tra!al&o temporrio nas na$es ricas.

<ndaga2se@ a! Mo$&r% a +ar&)r *o &%'&o, a$ +r)n0)+a)$ *)3%r-Fn0)a$ %')$&%n&%$ no 0o"/r0)o )n&%rna0)onal (u% 3F" )"+%*)n*o u" a0or*o +ara 0on0lu$4o *a Ro*a*a *% 8o.a1 #! Oual o +a+%l *%$%"+%n.a*o +%la OMC (Or-an)Ga24o Mun*)al *o Co"/r0)o! na $olu24o *o$ 0on9l)&o$ 3%r)9)0a*o$ no 0o"/r0)o )n&%rna0)onal6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1

AK

0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a 0o"+%&Fn0)a +ara *%0)*)r $o#r% a +ar&)0)+a24o #ra$)l%)ra %" or-an)Ga2R%$ )n&%rna0)ona)$6

Caso Concreto 2

A IMPORT]NCIA 8OS ACOR8OS INTERNACIONAIS (DAUETA MERCANTIL, L[/0 /0 ! (o mundo atual, onde o comrcio internacional se e"pande a ta"as elevadas Fsegundo a %MC 2 %rgani9ao Mundial de Comrcio 2 crescimento mdio anual de 1MO no #uadri,nio 2KKA\2KKHG, as vantagens competitivas so de import0ncia crucial. (a realidade, no !asta #ue empresrios e tra!al&adores sejam competitivos. _ preciso #ue os governos tam!m o sejam. 3oje, o produtor nacional convive com um rosrio de desvantagens competitivas de todos con&ecido@ real so!revalori9ado #ue estimula as importa$es e desestimula as e"porta$es, custos 'inanceiros #ue so recordistas mundiais, in'ra2estrutura de'iciente, insegurana jurdica, carga tri!utria irracional para um retorno p'io em termos de servios p+!licos, encargos tra!al&istas #ue do!ram o custo do tra!al&o e no revertem em !ene'cio do tra!al&ador, etc. ntre as ma9elas #ue nos a'ligem, temos tam!m #ue conviver com a aus,ncia de acordos pre'erenciais de comrcio com os principais mercados do mundo, )A e a )nio uropia. conomias semel&antes ao ?rasil, como o M"ico ou a Eur#uia, go9am, & muito tempo, de acesso pre'erencial a mercados importantes como o americano e o europeu. .ases da Amrica do *ul, do Cari!e e da Amrica Central t,m &oje acesso pre'erencial ao maior mercado do planeta, os )A, o #ue proporciona no somente mais comrcio, como mais investimentos e integrao econ-mica entre os pases. At mesmo a C&ina, principal e"portador de !ens industriais do mundo, tem !uscado negociar acordos pre'erenciais como 'orma de criar vantagens comparativas Fainda maioresG aos seus produtos, inclusive avanando na Amrica do *ul onde j assinou um acordo de livre comrcio com o C&ile e est atualmente negociando um acordo com o .eru. n#uanto isso, o ?rasil se restringiu a assinar acordos de livre comrcio somente com os pases da Amrica do *ul #ue, apesar de serem economias de menor porte, criaram as vantagens necessrias para o desenvolvimento do comrcio e dos investimentos entre os parceiros do !loco. (o entanto, num setor como o de t,"teis e de vesturio, no #ual o ?rasil detm considerveis vantagens comparativas, a adio de desgrava$es 1s e"porta$es para os principais mercados mundiais a!riria as portas para um crescimento su!stancial da

A1

produo, do investimento, do emprego e, portanto, da distri!uio de renda e da integrao social. A eliminao !ilateral das tari'as de importao a!riria a possi!ilidade de um comrcio adicional importante e saudvel para, por e"emplo, o Mercosul e os )A ou o Mercosul e a )nio uropia. Alm disso, acordos de integrao econ-mica assinados com os principais mercados do mundo promoveriam os investimentos, a troca de novas tecnologias e a integrao produtiva, 'atores 'undamentais para o desenvolvimento industrial do .as. % setor est 'a9endo seu papel para atingir este o!jetivo o mais rapidamente possvel. Com o apoio da m!ai"ada do ?rasil em das&ington, do M= , do MD<C e da A. ], reali9amos, em a!ril, um seminrio #ue contou tam!m com a presena de importantes industriais !rasileiros e americanos, alm de representantes do governo americano. Desse seminrio resultaram as assinaturas de dois Memorandos de ntendimento com as entidades privadas americanas de t,"teis e de vesturio para prosseguir com os entendimentos !ilaterais e a de'inio de uma agenda de 1K pontos consensuados #ue nortearo as a$es das entidades no 'uturo. % setor t,"til !rasileiro vem mantendo tam!m, & algum tempo, entendimentos com a )=AE ] F#ue representa o setor t,"til na )nio uropiaG e com entidades representativas do M"ico, no mesmo sentido. n'im, o setor est preparado, e desejoso, de um comrcio !ilateral desgravado com os grandes mercados mundiais, #ue possuam regras compatveis com as !rasileiras em termos sociais, tra!al&istas e am!ientais. <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, (ua)$ $4o a$ +r)n0)+a)$ *%$3an&a-%n$ 0o"+%&)&)3a$ #ra$)l%)ra$6 #! Co"%n&% $o#r% a$ 3an&a-%n$ *a )n&%-ra24o %0on;")0a *o Bra$)l 0o" o$ +r)n0)+a)$ "%r0a*o$ "un*)a)$1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a$ 0o"+%&Fn0)a$ *o Pr%$)*%n&% *a R%+I#l)0a % *o Con-r%$$o Na0)onal na 0%l%#ra24o % r%$olu24o *o$ &ra&a*o$, 0on3%n2R%$, a0or*o$ % a&o$ )n&%rna0)ona)$1

A2

SE,&'& 9

Crescimento con-mico. Conceituao das /ticas de mensurao das atividades econ-micas correlacionando2as com a legislao vigente. De'inio de produto interno e nacional. Di'erenciao entre desenvolvimento e crescimento econ-mico. <denti'icao de o!jetivos desenvolvimentistas na legislao@ Constitui$es Cederal e stadual. ;eis %rg0nicas Municipais.
EMEN' D U/ : +01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender as 'ormas de mensurao das atividades econ-micas, a di'erenciao entre desenvolvimento e crescimento econ-mico e identi'icar os o!jetivos desenvolvimentistas na legislao !rasileira.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

JUROS PO8EM 7REAR CRESCIMENTO (TRIBUNA 8O NORTE (ON LINE! = NATAL/RN = LQ/0 /200 !

AA

Um cenrio de desacelerao do crescimento da economia brasileira provocado pelo aumento da taxa de juros poder frear a reduo da pobreza no Pas, disse o presidente do Instituto de Pesquisa Econ mica !plicada "Ipea#, $rcio Poc%mann& !o divul'ar esta semana o resultado da pesquisa que mostra reduo do n(mero de pobres nas seis principais re'i)es metropolitanas, ele defendeu a)es para minimizar os efeitos do aumento dos juros no crescimento da economia& *+e no %ouver nen%uma medida que compense, possivelmente teremos um quadro de desacelerao da economia, que vem com menos empre'o e renda, impactando o comportamento da pobreza,, advertiu& Ele avaliou, no entanto, que os efeitos do aumento dos juros na economia podem ser *contrarrestados, pelo 'overno- *.emos efeitos que constrarrestam o impacto dos juros, como o compromisso do 'overno em prosse'uir com o P!/ "Pro'rama de !celerao Econ mica#, ampliao do 'asto p(blico e correo dos salrios& 0 preciso ol%ar com cuidado qual o efeito dos juros e se ele 1 capaz de constrarrestar outras foras que esto comprometidas com o crescimento da economia nacional,, disse Poc%mann& +e'undo ele, parte si'nificativa do crescimento da economia em 2334 foi *assentada, no ano passado, quando o cenrio de elevao dos juros no estava definido& *+inais mais concretos do comportamento da economia podero ser observados no final do ano e incio do ano de 2335,, disse& +em fazer crticas diretas ao 6anco /entral, que 1 responsvel pelo manejo da taxa de juros, Poc%mann ressaltou que os salrios no 1 fonte de presso inflacionria& Ele avaliou que os 'an%os de produtividade, ao no serem repassados para o conjunto dos trabal%adores, terminam favorecendo os se'mentos mais privile'iados, que acabam acumulando maior riqueza& *7uando os salrios no incorporam a produtividade e, no mximo acompan%am a inflao terminam no sendo fonte de presso inflacionria de custos,, disse& Para ele, os dados mostram que o setor industrial vem operando com uma queda do custo de produo a partir dos salrios& *0 possvel dizer que os trabal%adores no esto contribuindo para pressionar o aumento de custos e por sua vez a inflao,, ponderou& Ele atribuiu essa situao ao fato de o 6rasil no ter padro de ne'ociao salarial adequado, sem %omo'eneidade na bar'an%a de ne'ociao coletiva&

<ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, (ua)$ a$ 0on$%(^Fn0)a$ *% u"a r%*u24o no 0r%$0)"%n&o %0on;")0o6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! 8)9%r%n0)% *%$%n3ol3)"%n&o % 0r%$0)"%n&o %0on;")0o, %n9a&)Gan*o a n%0%$$)*a*% *% r%*u24o *o n,3%l *% +o#r%Ga no Pa,$1 0! Co"o %$&: +r%3)$&a na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra a %la#ora24o *a$ *)r%&r)G%$ % #a$%$ *o *%$%n3ol3)"%n&o na0)onal6

Caso Concreto 2

PAS PRECISA RETIRAR ENTRAVES PARA ELEVAR POTENCIAL DE CRESCIMENTO (GAZETA MERCANTIL 25/08/2008) % ?rasil est 'adado a ter ciclos mais curtos de crescimento econ-mico e com percentual a!ai"o de outros pases emergentes caso no a!ra camin&o para elevar o

AB

c&amado .roduto <nterno ?ruto F.<?G potencial. %s gargalos em in'ra2estrutura, a m #ualidade do gasto p+!lico, as !ai"as ta"as tanto de investimento #uanto de produtividade e as #uest$es regulat/rias so apontados por economistas ouvidos pela Wa9eta Mercantil como entraves ao aumento, sem a gerao de in'lao, dos percentuais de e"panso. Calculado de 'orma di'erenciada 2 cada economista segue uma metodologia, usando variveis distintas para c&egar ao n+mero 2, o .<? potencial varia entre AO e B,6O, portanto, a!ai"o dos 6,BO apurados em 2KKM. Q3 muitos gargalos, por isso o .as no consegue elevar o seu potencialQ, di9 (elson Carneiro, economista2s,nior da Austin =ating, para #uem o crescimento econ-mico recente sempre est calcado em 'atores positivos #ue ocorrem no am!iente e"terno ou na conjuntura interna, atualmente 'avorecida pela e"panso do crdito. QMas esse crescimento nunca sustentvel, s/ se aproveita de ondasQ, reitera. Com !ase nas mdias de e"panso do .<? dos +ltimos oito anos, de A,BAO e da ta"a anual de investimento em in'ra2estrutura, de 1,PO, Carneiro c&ega ao .<? potencial de A,6O. .ara ele, alm de #uest$es consideradas !sicas, como a elevao da ta"a de investimento em in'ra2estrutura, as #uest$es regulat/rias deveriam estar na pauta prioritria do governo. S...T.. (a #uesto tri!utria, a economista2s,nior da Mau <nvestimentos, Cassiana Cernandes, 'ec&a com Carneiro. Q_ preciso racionali9ar o sistema com reduo da carga e concentrar impostos em renda, aliviando a produoQ, a'irma. % economista da Austin lem!ra ainda de dois pontos crticos ao entrave do maior crescimento do .as. m primeiro lugar, a 'alta de polticas industriais a!rangentes e, no, com 'oco no desenvolvimento de setores espec'icos. S...T. .ara Cassiana, uma outra 'orma de elevar os investimentos seriam as re'ormas microecon-micas, o #ue, na sua viso, gerariam um am!iente regulat/rio mais estvel. "empli'ica as medidas tomadas no primeiro mandato do presidente ;ui9 <ncio ;ula da *ilva so!re crdito e &a!itao. A economista tam!m ressalta outro componente #ue v, como 'undamental para elevar o .<? potencial #ue, para ela, de B,6O@ o aumento da produtividade. .ara isso, di9, necessrio muito investimento em educao. Q% esto#ue do nosso capital &umano pe#ueno e a sua #ualidade muito !ai"aQ. S...T. Marianna Costa., economista2c&e'e da ;inJ <nvestimentos, calcula #ue o aumento recente dos investimentos ten&a elevado o .<? potencial para algo entre BO e B,6O, ante variao anterior de AO a A,6O antes de 2KKB. Mas, para ela, uma ta"a de investimento de 26O Qseria ra9ovel para um crescimento sustentvelQ . % economista2c&e'e do !anco =eal, Cristiano *ou9a, tam!m estima entre BO e B,6O o potencial !rasileiro. .elos seus clculos, para elevar em 1 ponto percentual Fp.p.G esse nvel, ou seja, para algo entre 6O e 6,6O, necessrio aumentar em cinco p.p. a Cormao A6

?ruta de Capital Ci"o FC?CCG como proporo do .<?2 dos atuais 1PO do .<? para 2AO. % camin&o para essa elevao, di9 *ou9a, passa por uma re'orma 'iscal com o intuito de mel&orar a #ualidade dos gastos p+!licos. <sso #uer di9er #ue, em ve9 de elevar o n+mero de servidores, o governo deveria elevar seus investimentos. S...T A economista MCM Consultores Associados ;Xgia Cesar, complementa o raciocnio di9endo #ue a 'atia e'etiva de investimento do governo 'icou em K,PHO do .<? em 2KKM, percentual #ue era superior a 1O em 2KK1. Q(o pr/"imo ano o governo vai en'rentar di'iculdades. % .<? deve crescer menos, o #ue vai redu9ir a sua receita e restringir investimentosQ, di9 a economista, #ue de'ende o aumento da produtividade com novas tecnologias. S...T. <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, (ua)$ $4o o$ +r)n0)+a)$ o#$&:0ulo$ ao 0r%$0)"%n&o %0on;")0o *o Pa,$6 #! Mo$&r% a$ 3an&a-%n$ *% $% u&)l)Gar o I8> (,n*)0% *% 8%$%n3ol3)"%n&o >u"ano! ao )n3/$ *a R%n*a +%r 0a+)&a, 0o"o "%*)*or *o -rau *% *%$%n3ol3)"%n&o *% u" +a,$1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a 0o"+%&Fn0)a +ara a %la#ora24o % %'%0u24o *o$ +lano$ na0)ona)$ % r%-)ona)$ *% *%$%n3ol3)"%n&o %0on;")0o % $o0)al6

AH

SE,&'& /0

De'ini$es de setores 'ormais Ftri!utveisG e in'ormais Fno2 tri!utveisG da economia. A in'ormalidade no mercado de tra!al&o e suas conse#5,ncias Fcontra!ando, pirataria, renda, etc.G. Carga tri!utria, legislao tra!al&ista e !urocracia no crescimento da in'ormalidade. % 'avorecimento da pe#uena empresa na Constituio !rasileira.
EMEN' D U/ : +01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender as de'ini$es de setores 'ormais Ftri!utveisG e in'ormais Fno2tri!utveisG da economia, a conse#5,ncia do crescimento da in'ormalidade para a atividade econ-mica, e os aspectos legais de incentivo 1 'ormali9ao da economia.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

AM

NOVA CLASSE MDIA C!ANCE DE TRA"AL!AR E DE SER PATRO (A GAZETA ON LINE # ESPRITO SANTO$ %&/08/2008) Wan&ar din&eiro apostando em um novo projeto pode ser uma !oa dica em poca de aumento no poder a#uisitivo da populao. *egundo o gerente da unidade de polticas p+!licas do *e!rae, Cernando steve9 Wadel&a, com o crescimento da classe mdia, apontado pela CWR, & dois nveis de oportunidades no mercado de tra!al&o. % primeiro tem relao com a ampliao de oportunidades de emprego 4 de acordo com dados do Ministrio do Era!al&o, 'oram criadas, no sprito *anto, A1.KMB vagas no 1: semestre deste ano. A outra vertente relativa 1s oportunidades apresentadas para o segmento dos micro e pe#uenos neg/cios. Q*e '-ssemos recomendar algum neg/cio aos empreendedores em potencial, primeiramente recomendaramos a ela!orao de um plano de neg/cios, para avaliar os aspectos de mercado do empreendimentoQ. S...T *egundo Cernando Wadel&a, para no perder oportunidades, preciso 'icar atento 1 ;ei Weral das Micro mpresas e mpresas de .e#ueno .orte, #ue estimula a des!urocrati9ao e torna mais simples a!rir e manter uma pe#uena empresa. Wadel&a e"plica ainda #ue o pe#ueno empresrio pode participar de processos licitat/rios cujos valores no ultrapassem os =V PK mil. Q_ um projeto de compras governamentais, e os municpios #ue j sancionaram as leis, calcadas no .;12A, esto via!ili9ando esta prticaQ. le destaca ainda uma mudana na lei, aprovada no dia 1A de agosto e #ue agora depende da votao do *enado. QAs modi'ica$es no *imples (acional incluem a categoria do Microempreendedor <ndividual 2 M <, #ue o empresrio individual #ue ten&a au'erido receita !ruta de at =V AH mil no ano2calendrio anterior e #ue empregam at A pessoas. le pagar o valor 'i"o mensal de =V 6K,KK para a .revid,ncia *ocial. *e 'or do setor de servios, recol&er um adicional 'i"o de =V AK,KK para o municpio. Cica isento, portanto, dos demais impostos 'ederais 2 <=.>, .<*\.A* ., Co'ins, C*;; e <.< 2 alm do <CM*Q. % o!jetivo, segundo Wadel&a, estimular a 'ormali9ao de #uatro mil&$es de empresrios individuais, como o camel-, o !orrac&eiro e o pipo#ueiro, entre outros. S...T In*a-aM$%V a!Co"%n&% a +ar&)r *o &%'&o $o#r% u"a 3an&a-%" *o M)0ro%"+r%%n*%*or o+&ar +%la 9or"al)Ga24o1 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! Co"o $% 0ara0&%r)Ga o $%&or )n9or"al no Bra$)l6 0! Co"%n&% $o#r% o$ *)r%)&o$ 0on$&)&u0)ona)$ *o$ &ra#al.a*or%$ ur#ano$ % rura)$ % $ua )"+l)0a24o no au"%n&o *o $%&or )n9or"al no +a,$1

AP

Caso Concreto 2

MUL>ERES OCUPAM MAIS ESPAJO NO MERCA8O TRABAL>O (O ESTA8O 8O PARAN, L@/07/200 !

7ORMAL

8E

As mul&eres !rasileiras t,m con#uistado gradativamente seu espao no mercado de tra!al&o 'ormal em #uatro setores da economia@ comrcio, servios, ind+stria e construo. (um estudo comparativo entre os anos de 2KK2 e 2KKH, o setor da ind+stria tem sido mais representativo nessa con#uista. .or outro lado, a participao dos &omens apresenta uma #ueda contnua em todos os setores, apresentando apenas um leve crescimento na rea da construo. ssa e outras anlises 'a9em parte do Anurio do Era!al&o na Micro e .e#uena mpresa 2KKP, encomendado pelo *e!rae ao Departamento <ntersindical de statstica e studos *ocioecon-micos FDieeseG. % estudo uma compilao de vrias !ases de dados #ue tra9em in'orma$es do mercado de tra!al&o no perodo de 2KK2 a 2KKH. .ara 'ormulao do levantamento, 'oram utili9ados in'orma$es do Dieese, <nstituto ?rasileiro de Weogra'ia e statstica F<?W G, =elao Anual de <n'orma$es *ociais F=aisG, .es#uisa (acional por Amostra de Domiclio F.nadG, Ministrio do Era!al&o e .es#uisa do mprego e Desemprego F. DG e Cadastro Weral de mpregados e Desempregados FCagedG. Com !ase nos dados da =ais 2KKH, 'oram utili9adas in'orma$es de H.KMA.K6H micro, pe#uenas, mdias e grandes empresas 'ormais. Dessas, 2.2B1.KM1 declararam ter empregados, sendo LM,6O delas F2.1PB.LABG micro e pe#uenas empresas FM. G e 2,6O F6H.1AMG mdias e grandes empresas. (o #ue se re'ere 1 mo2de2 o!ra, essas M. pes#uisadas empregam 1A.2BP.62M pessoas. > as mdias e grandes empresas empregam 12.P2M.HMM. sse dado con'irma #ue as micro e pe#uenas empresas so responsveis pela maior parte dos empregos 'ormais no .as. *o! o aspecto do g,nero, o estudo revela #ue na microempresa, em!ora o &omem ocupe predominantemente as vagas de tra!al&o nos #uatro setores da economia pes#uisados, com um total de A.H2M.6BP em 2KKH, a mul&er #ue a cada ano vem con#uistando novos espaos no mercado. (a microempresa, entre 2KK2 e 2KKH, &ouve um crescimento de AL,HO, o #ue representava 2.KMB.2HK mul&eres, para B1,AO, o #ue corresponde a 2.662.2H1 mul&eres. m!ora, o crescimento ten&a sido apenas de 1,A percentual, ele vem ocorrendo todos os anos. % crescimento mais signi'icativo na microempresa, em termos setoriais, assim como nos +ltimos sete anos 4 perodo da +ltima pes#uisa 4 ocorreu na ind+stria, passando de A1O para A2,LO. m seguida, veio o comrcio #ue passou, de B1,6O, para BA,1O. % setor de servios teve um crescimento de BP,1O para BL,AO. Como nos anos anteriores, a construo o +nico setor em #ue a mul&er apresenta decrscimo de K,6O, passando de PO F22.PHA.M6G, em 2KK2, para M,6O F2A.61K.PPG em 2KKH. (o entanto, so essas poucas mul&eres presentes nesse setor #ue rece!em os maiores salrios. m 2KKH, elas rece!iam, em mdia, 12,6O mais #ue os &omens. .or outro lado, o &omem vem tendo uma #ueda contnua de participao em todos os setores. (o comrcio, &ouve uma #ueda de 6P,6O, em 2KK2, para 6H,LO, em 2KKH. Assim como nos setor de servios, 61,LO para 6K,MO, e na ind+stria, de HLO para HM,1O. % setor da construo 'oi o +nico #ue registrou leve crescimento de L2O para L2,6O. Eam!m na pe#uena empresa, o emprego 'eminino cresceu mais #ue o masculino, com participao de AH,1O para AM,BO entre 2KK2 e 2KKH. % segmento do comrcio 'oi o #ue apresentou maior ampliao da participao 'eminina, 1,L ponto percentual, tendo passado de AH,2O para AP,1O. (as =egi$es Metropolitanas, as mul&eres esto mais presentes nas micro e pe#uenas empresas@ *alvador FBB,BOGD Distrito Cederal FB2,1OGD ?elo 3ori9onte FB2OGD *o .aulo FAL,HOGD .orto Alegre

AL

FAL,6OGD e =eci'e FAP,AOG. As mdias e grandes empresas destinam suas vagas de tra!al&o para cerca de AAO a APO das mul&eres.

<ndaga2se@ a! A +ar&)r *o &%'&o, "o$&r% a )"+or&Sn0)a *a$ ")0ro % +%(u%na$ %"+r%$a$ na -%ra24o *% %"+r%-o$ 9or"a)$ no Pa,$6 #! Co"%n&% $o#r% a )n9luFn0)a *a #uro0ra0)a, &r)#u&a24o % l%-)$la24o &ra#al.)$&a no 0r%$0)"%n&o *a )n9or"al)*a*%1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra )n0%n&)3a a 0r)a24o *% ")0ro % +%(u%na$ %"+r%$a$ *% 9or"a a r%*uG)r a )n9or"al)*a*% no Pa,$6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1

SE,&'& //

.olticas econ-mico2sociais. <nvestimentos em in'ra2estrutura no ?rasil. A educao e a sa+de no pas. A segurana como entrave ao desenvolvimento econ-mico. % investimento em in'ra2estrutura e a competitividade de nossos produtos no mercado internacional. %s indicadores sociais e o retrato do pas por meio do censo
EMEN' D U/ : +01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender as polticas econ-mico2sociais desenvolvidas pelo governo !rasileiro, os investimentos em in'ra2estrutura, educao e sa+de no pas, e seus impactos no desenvolvimento econ-mico.

0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

PAC DLOBAL (ISTO P 8IN>EIRO, 2Q/0Q/200 !

BK

% mundo est entrando no maior ciclo de investimentos da &ist/ria. o desta#ue so os emergentes. )m estudo do !anco Morgan *tanleX, c&amado <n'ra2estrutura nos mercados emergentes@ apenas o comeo, aponta para um !oom sem precedentes de gastos em energia, construo pesada, transportes, gua e saneamento. Ao todo, sero )*V 21,M tril&$es na pr/"ima dcada. C&ina e bndia sero o carro2c&e'e, com BAO e 1AO do total. Dos ?=<Cs, a =+ssia aparece com 1KO dos gastos e o ?rasil com 6O F)*V 1,K22 tril&oG. % M"ico ter )*V MM6 !il&$es. Q% ?rasil &oje a mel&or oportunidade na Amrica ;atina por#ue o governo ;ula adotou uma atitude !em li!eral diante dos investimentos estrangeirosQ, disse 1 D<(3 <=% o analista >onat&an Warner, responsvel pelo estudo. Warner destaca como 'atores positivos a sa+de 'inanceira dos governos e tam!m o apetite dos investidores privados 2 o #ue j pode ser medido pelos n+meros do mercado de capitais. *egundo o Morgan *tanleX, a #uantidade de empresas com a$es em !olsa atuando em in'ra2estrutura aumentou de 2AK para A6B, um crescimento de 6BO nos +ltimos cinco anos. % valor total de mercado das empresas saltou de )*V 1BH !il&$es para )*V 1,1 tril&o. % pr/prio !anco levantou )*V B !il&$es para um 'undo de in'ra2estrutura e passou a !uscar ativos em transportes e energia, #ue so atraentes para grupos 'inanceiros e 'undos de penso por causa do 'lu"o de cai"a estvel. (o ?rasil, de acordo com Maurcio ndo, s/cio da N.MW, o governo comeou a se apoiar mais na iniciativa privada, justamente por#ue sua capacidade de investimento limitada. le lem!ra #ue & grandes !ancos, como o ?(D *, com recursos, mas & tam!m um crescimento de 'undos privados com mais de =V 1 !il&o, como o <n'ra2?rasil e o ?rasil nergia. Q% .as entrou num processo de crescimento sustentvel e o investimento em in'raestrutura vem a re!o#ueQ, e"plica ndo. Q_ di'erente do #ue ocorre na C&ina, #ue tem um planejamento para os pr/"imos 6K anos, mas o ?rasil est preparado e mais moderno para rece!er esses investimentos.Q ; 'ora, o ciclo de e"panso tam!m est ancorado no setor p+!lico. Com 'ortes supervits comerciais, os emergentes podem 'inanciar suas o!ras sem se endividar. % ?rasil, apesar das reservas de )*V 2KK !il&$es, ainda camin&a a passos lentos, segundo >os de Creitas Mascaren&as, presidente de in'ra2estrutura da Con'ederao (acional da <nd+stria. Q_ preciso separar a demanda 2 #ue e"iste no ?rasil 2 do compromisso e'etivo de reali9aoQ di9 ele. .ara Mascaren&as, ainda & muitos pro!lemas #ue ini!em o investimento, comeando pela ine'ici,ncia do Ministrio dos Eransportes. Q3 recursos, mas preciso mel&orar a capacidade gerencial do governo.Q Mascaren&as de'ende a moderni9ao das ag,ncias reguladoras e uma acelerao do .AC, #ue anda lentamente. %u os /rgos am!ientais param as o!ras, di9 ele, ou o Eri!unal de Contas da )nio manda parar. le lem!ra #ue & pelo menos AKK o!ras empacadas no D(<E. %s n+meros do governo con'irmam a avaliao. Apesar de considerar #ue HHO das 21B o!ras do .AC esto em ritmo de e"ecuo ade#uado, apenas PP delas esto prontas. las correspondem a =V 1K !il&$es de investimentos entre 2KKM e 2KKP. (o papel, o .AC prev, investimentos de mais de =V 6KK !il&$es at 2K1K. Mesmo assim, muitos apostam #ue as o!ras iro deslanc&ar. % )ni!anco e o ?radesco j o'erecem 'undos de in'ra2 estrutura com a$es de empresas do setor. Q% crescimento do .as tem #ue passar pelos gargalos da in'ra2estrutura, por isso listamos um universo de AK empresas #ue poderiam alavancar seus resultados nesse setorQ, e"plica um economista do )ni!anco Asset Management. Q m 2K1K, os investimentos em in'ra2 B1

estrutura vo atingir a casa dos =V 1KK !il&$es por ano, contra algo em torno de =V PB !il&$es atualmenteQ, avalia .aulo WodoX, presidente da Associao ?rasileira da <n'ra2 strutura e das <nd+strias de ?ase. le lem!ra ainda #ue, em 2KKA, o volume de investimentos aplicados 'oi de =V 6K !il&$es. Claramente, o ?rasil vem avanando, mas o desempen&o ainda insatis'at/rio #uando comparado ao dos outros ?=<Cs. <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, "o$&r% a $)&ua24o a&ual *o Bra$)l na 0orr)*a +or )n3%$&)"%n&o$ %" )n9raM%$&ru&ura 9un*a"%n&al +ara o 0r%$0)"%n&o $u$&%n&:3%l1 #! Co"%n&% $o#r% a )"+or&Sn0)a *a$ Par0%r)a$ PI#l)0oMPr)3a*a$ no )n0%n&)3o ao )n3%$&)"%n&o %" )n9raM%$&ru&ura1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra *)$+R% $o#r% o$ )n3%$&)"%n&o$ %$&ran-%)ro$ %" )n9raM %$&ru&ura no Pa,$6
Caso Concreto 2

NO INTERIOR, UMA VI8A BEM MEL>OR (JORNAL O DLOBO, 0A/0 /200 !

% desenvolvimento &umano, econ-mico e social do pas camin&a em direo 1s cidades do interior. *o os municpios com menos de AKK mil &a!itantes #ue esto liderando as estatsticas de gerao de emprego e renda, sa+de e educao. De uma lista de 6.66L, os cem primeiros so #uase todos do interior. As e"ce$es so Curiti!a e Rit/ria, #ue ocupam a M2e. e a P2e. posi$es, respectivamente. <ndaiatu!a, na regio de Campinas, em *o .aulo, considerado o municpio #ue o'erece os mel&ores indicadores de desenvolvimento &umano. % e"tremo oposto a !aiana *anta ?rgida, #ue 'icou na lanterna. (o grupo dos cem, PM so de *o .aulo. & apenas duas cidades 'luminenses@ Maca e (iter/i. sse o retrato 'eito pela Cederao das <nd+strias do stado do =io de janeiro FCirjanG na primeira pes#uisa bndice Cirjan de Desenvolvimento Municipal F<CDMG. % estado de *o .aulo se destacou, so!retudo, pelos indicadores de educao, #ue aca!aram pu"ando para cima os resultados de emprego e sa+de. A pes#uisa da Cirjan comparou dados de 2KK6 com os de 2KKK. m 2KKK, Rit/ria e ?raslia eram as capitais entre os cem mel&ores colocados. %u seja, LP cidades do interior tam!m dominavam o ranJing. 4 Uuanto maior o nvel de educao, maior o de sa+de 4 avalia Antonio <vo de Carval&o, diretor da scola (acional de *a+de .+!lica *rgio Arouca, da Cundao %sZaldo Cru9 FCiocru9G, a'irmando #ue os servios de sa+de esto mel&orando nos municpios devido 1 descentrali9ao do *istema fnico de *a+de F*)*G. Ainda no grupo dos cem mel&ores, o (ordeste 'icou 'ora. Mas, dos 6KK piores municpios em desenvolvimento &umano, B21 'icam na regio. (a lista dos 6KK mel&ores, *ul e *udeste lideram. 4 3 indicativos nessa pes#uisa de #ue o desenvolvimento econ-mico tem tido um movimento de interiori9ao em direo a cidades pe#uenas e mdias 4 avalia *rgio ?esserman, presidente do <nstituto .ereira .assos F<..G. S...T *egundo o economista Andr )rani, do <nstituto de studos do Era!al&o e *ociedade F<etsG, *o .aulo e =io, as duas grandes metr/poles !rasileiras, vivem uma crise, o #ue e"plica em parte, o sucesso das capitais do .aran e sprito *anto, #ue 'oram !ene'iciadas pela continuidade de polticas p+!licas e'icientes@

B2

2 Curiti!a e Rit/ria esto se desenvolvendo e aprendendo com os erros de *o .aulo e do =io. As duas apresentam um crescimento econ-mico associado a !oas polticas sociais e de ur!anismo. Mesmo tendo pro!lemas tpicos de capitais, as di'iculdades nessas cidades so menos agudas em relao ao resto do pas. S...T

<ndaga2se@ a! Mo$&r% a +ar&)r *o &%'&o, o )"+a0&o *a$ +ol,&)0a$ +I#l)0a$ $o0)a)$ no *%$%"+%n.o %0on;")0o *a$ 0)*a*%$ #ra$)l%)ra$1 #! Co"o a E*u0a24o % a SaI*% +o*%" $%r %n&ra3%$ ao *%$%n3ol3)"%n&o %0on;")0o6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 0! Co"o o *)r%)&o *% &o*o$ \ E*u0a24o % \ SaI*% %$&: +r%3)$&o na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra6
SE,&'& /2 D U/ : Eri!utao. A atividade 'inanceira do stado. %s princpios gerais de tri!utao. .rogressividade e regressividade dos tri!utos no pas. %ramento e endividamento p+!lico. EMEN' +01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender as atividades 'inanceiras do stado, o sistema tri!utrio !rasileiro e a legislao nacional so!re a #uesto tri!utria e oramentria.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

BA

Caso Concreto /

PROPOSTA EM ANLISE PELO CONDRESSO NACIONAL VISA TRIBUTAR MENOS O CONSUMO 8AS 7AM<LIAS (CORREIO 8A BA>IA, L /0 /0 ! A proposta de re'orma tri!utria do governo no prev, a ampliao do n+mero de al#uotas do <mposto de =enda para as pessoas 'sicas. A nova secretria da =eceita Cederal, ;ina Maria Rieira, considerou necessrio ampliar o n+mero de al#uotas F&oje so duas, 16O e 2M,6OG. la no disse #ual 'orma poderia ser usada para a ampliao do n+mero 4 se por projeto de lei, por e"emplo 4, mas apenas #ue o assunto precisa ser estudado. .roposta de re'orma tri!utria, encamin&ada ao Congresso pelo ministro da Ca9enda, Wuido Mantega, ao 'inal de 'evereiro deste ano 4 poca em #ue a =eceita era comandada por >orge =ac&id 4, est em anlise pela comisso especial da C0mara dos Deputados criada para cuidar do tema. *egundo o deputado *andro Ma!el F.=2W%G, relator da re'orma tri!utria, o te"to no prev, mais al#uotas para as pessoas 'sicas por#ue o governo enviou uma . C Fproposta de emenda constitucionalG ao Congresso. Como a Constituio Cederal no trata de al#uotas, no ser possvel alterar o n+mero delas na ta!ela da pessoa 'sica por meio do projeto de re'orma tri!utria. )ma 'orma de ampliar o n+mero de al#uotas pode ser criao de uma lei ordinria. % deputado in'ormou #ue a anlise do mrito Fconte+doG da proposta pela comisso especial est #uase concluda. 7 st #uase LKO pronto. Caltam pe#uenos ajustes8, disse Ma!el. Depois de passar pela comisso, a . C segue para ser apreciada, em dois turnos, pelo plenrio da C0mara. *e aprovada, vai ao *enado. *egundo Ma!el, se a . C 'or aprovada, o pas passar a tri!utar menos o consumo e mais a renda, como j 'a9em as na$es mais desenvolvidas. 73oje, as 'amlias #ue gan&am at tr,s salrios mnimos F=V1.2B6G por m,s t,m carga tri!utria em torno de BPO. _ preciso tri!utar menos o consumo e mais a renda. A re'orma vai corrigir essa distoro8. studos mostram #ue as 'amlias #ue gan&am entre de9 e 16 salrios mnimos F=VB.16K a =V H.226G t,m carga tri!utria em torno de AKOD as #ue gan&am mais de AK salrios F=V12.B6KG t,m carga de 2HO. <sso ocorre por#ue #uem gan&a menos gasta tudo, sem poupar. Como & maior ta"ao so!re o consumo, a carga 'iscal aca!a sendo maior para os po!res. <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, +o*%M$% a9)r"ar (u% o $)$&%"a &r)#u&:r)o #ra$)l%)ro 3%" $% 0ara0&%r)Gan*o +%la +ro-r%$$)3)*a*%6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! A a&)3)*a*% *o -o3%rno na :r%a 9)$0al %$&: +r%$%n&% no &%'&o (9un24o *)$&r)#u&)3a!6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 0! O$ +r)n0,+)o$ -%ra)$ *% &r)#u&a24o (E(u)*a*% % N%u&ral)*a*%! %$&4o a&%n*)*o$ na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 BB

Caso Concreto 2

UMA WL8OX MEL>ORA8A (O ESTA8O 8E SCO PAULO, 2L/07/200 !

% Congresso (acional conseguiu 2 'ato raro 2 aper'eioar o projeto de ;ei de Diretri9es %ramentrias F;D%G enviado pelo "ecutivo. Cumpriu sua 'uno e, alm disso, tentou retomar pelo menos parte do espao ocupado, com sua complac,ncia, pela .resid,ncia da =ep+!lica. )m e"ame com pente2'ino poder, talve9, detectar pro!lemas no te"to aprovado na tera2'eira em sesso conjunta do *enado e da C0mara. Mas o !alano geral do tra!al&o reali9ado positivo. A ;D% esta!elece as prioridades e as lin&as gerais do %ramento2Weral da )nio F%W)G ela!orado no segundo semestre de cada ano. A meta 'iscal 'i"ada para 2KKL a mesma de'inida originalmente para 2KKP. st previsto para o setor p+!lico um supervit primrio e#uivalente a A,PO do .<?. % governo central dever responsa!ili9ar2se pela maior parte F2,2OG desse resultado. Desse valor ainda se poder dedu9ir K,6O do .<? F=V 16,6H !il&$esG para e"ecuo de o!ras do .rojeto .iloto de <nvestimentos F..<G, um conceito criado em discuss$es com o Cundo Monetrio <nternacional. % governo jamais conseguiu e"ecutar essa despesa, por de'ici,ncia administrativa, mas esse pro!lema no da alada do Congresso. A meta do supervit primrio parece modesta, se avaliada com !ase no desempen&o 'iscal deste ano. "tra2o'icialmente, o governo elevou seu alvo, em 2KKP, para B,AO, sem ter de reali9ar cortes importantes de gastos. =esultados pr/"imos desse v,m sendo o!tidos & vrios meses, graas 1 elevao da receita. % com!ate 1 in'lao 'icaria mais 'cil se um o!jetivo 'iscal 'osse mais am!icioso, mas seria irrealista esperar do Congresso uma iniciativa nessa direo. A disciplina oramentria seria muito menor, no entanto, se os congressistas tivessem aprovado o projeto original da ;D%. (a verso inicial, o "ecutivo tentou o!ter autori9ao para reali9ar as despesas do .rograma de Acelerao do Crescimento F.ACG mesmo sem dispor, no pr/"imo ano, de um oramento aprovado. 3ouve resist,ncia no Congresso, estimulada pela imprensa. .arlamentares governistas ainda tentaram uma '/rmula alternativa, mas sem ,"ito. (o 'inal, prevaleceu uma soluo parecida com a#uela adotada em anos anteriores 2 apenas um pouco mais 'le"vel. *e a proposta do %W) no 'or aprovada at o 'im do ano, o governo poder reali9ar livremente despesas o!rigat/rias por lei e mais algumas listadas no artigo HL da ;D%. .oder, alm disso, desem!olsar at 1\12, mensalmente, de 7outras despesas correntes de carter inadivel8 at a sano da lei oramentria. Com essas e"ce$es, tradicionais na maior parte, o governo pode 'uncionar ra9oavelmente por alguns meses. *e a autori9ao inclusse tam!m as o!ras do .AC e outros investimentos, a lei oramentria perderia !oa parte de sua 'uno institucional. % Congresso j se desvalori9a #uando atrasa, sem motivo ra9ovel, a aprovao da lei oramentria. <sso tem ocorrido com 're#5,ncia. *e ampliassem o poder do "ecutivo para operar sem oramento, os congressistas dariam ao mundo um atestado da pr/pria irrelev0ncia. (a mesma lin&a de revalori9ao do Congresso, a ;D% contm, no artigo 6L, uma tentativa de limitar a a!ertura de crditos e"traordinrios por meio de medidas provis/rias. % uso desse instrumento s/ ser admissvel 7para atender a despesas decorrentes de 'ato urgente, relevante e imprevisvel8. sse limite j est na Constituio e 'oi rea'irmado recentemente por deciso do *upremo Eri!unal Cederal. Mas ca!er aos congressistas impor a !arreira 1s tentativas de a!uso do "ecutivo. m jun&o, a senadora Ntia A!reu FD M2E%G denunciou a a!ertura de uma !rec&a, no projeto da ;D%, para super'aturamento de o!ras p+!licas. % perigo surgiu com a troca de uma palavra no artigo 1KL, relativo ao custo unitrio de materiais e servios destinados a o!ras.

B6

% te"to encamin&ado este ano era ligeiramente di'erente da#uele usado entre 2KKA e 2KKP. Apontado o perigo, a relatora do projeto, senadora *erXs *l&essarenJo F.E2MEG, alterou o te"to, resta!elecendo a re'er,ncia a 7custos unitrios8 de insumos ou servios 7iguais ou menores #ue a mediana de seus correspondentes no *istema (acional de .es#uisa de Custos e bndices da Construo Civil8. sse cuidado no elimina o risco de 'raudes, mas contri!ui para a preveno, se no 'icar apenas no papel.

<ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, 0o"o o -o3%rno 3%" o#&%n*o $u+%r:3)& +r)":r)o6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! R%la0)on% o$ +r)n0,+)o$ or2a"%n&:r)o$ +r%3)$&o$ na$ L%)$ *% 8)r%&r)G%$ Or2a"%n&:r)a$ (L8O$!, % a+on&% a(u%l% (u% %$&: "a)$ %3)*%n0)a*o no &%'&o1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra +r%3F a l%) *% *)r%&r)G%$ or2a"%n&:r)a$6
SE,&'& /:

A desigualdade de renda pessoal e regional, e suas conse#5,ncias. Desigualdade ur!ana e rural. As polticas sociais para a reduo das desigualdades pessoal e regional.
EMEN' D U/ : +01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender o processo de desigualdade de renda no pas e suas conse#5,ncias, assim como a legislao e as polticas sociais ela!oradas para a reduo dessas desigualdades.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

Caso Concreto /

BH

NOVA CLASSE MDIA EMERGENTES 'UEREM CASA$ CARRO E "OA VIDA (A GAZETA ON LINE # ESPRITO SANTO$ %&/08/2008) (a mesa, arro9 de primeira, !acal&au, a9eite e um !om vin&o. (a garagem do novo apartamento, um carro 9ero, com ar2condicionado e direo &idrulica. (os planos, viagem para o C&ile. sses &!itos so revelados ap/s um ol&ar mais atento 1 classe mdia capi"a!a@ mais consumidores pagam por produtos de gri'e e !uscam #ualidade de vida ` ainda #ue ela custe um pouco mais. sse j um re'le"o do aumento no n+mero de !rasileiros #ue saram das classes D\ e &oje so apontados como integrantes da nova classe mdia, &oje c&amada de classe C. ssa 'atia da sociedade tem renda entre =V 1.KHB,KK a =V B.6L1,KK. A anlise 'oi ela!orada pela Cundao Wet+lio Rargas FCWRG. *egundo o estudo, a populao dessa 'ai"a cresceu de B2,2HO para 61,PLO, entre 2KKB e 2KKP. % aumento no poder a#uisitivo con'irmado por uma pes#uisa do <nstituto de .es#uisa con-mica Aplicada F<peaG, #ue mostra #ue o percentual de 'amlias po!res caiu de A6O para 2B,1O da populao nas seis maiores regi$es metropolitanas do pas entre 2KKA e 2KKP. <sso representa uma reduo de cerca de B mil&$es de pessoas. S...T ;evantamento 'eito pelo Ministrio do Era!al&o re'ora a tese de #ue o capi"a!a est com mais din&eiro. m relao ao rendimento mdio do tra!al&ador, o stado o!teve o A: mel&or desempen&o do pas, com alta de A1,MHO, passando de =V BPP,62 em 2KKA para =V HBA,HL em 2KKP. (o 1: semestre deste ano, comparado ao 1: semestre de 2KKM, o stado registrou a 2e maior ta"a do pas, com aumento real de 6,PO nos salrios mdios, acima do ndice nacional FA,LOG e da mdia da =egio *udeste FB,2OG. De acordo com o pro'essor de conomia Mrio Rasconcelos, do Centro )niversitrio de Rila Rel&a F)RRG, & diversos indicadores de #ue o poder a#uisitivo do capi"a!a aumentou. Q)m deles o aumento da 'rota de veculos novos. _ 'cil o!servar #ue um pe#ueno acidente causa um grande transtorno no tr0nsito. 3 ainda o aumento no volume de neg/cios na construo civil. m toda a =egio Metropolitana, possvel notar novos prdios e condomnios, a maior parte voltada para a classe mdiaQ. S...T De acordo com o c&e'e do Centro de .olticas *ociais do <?= \CWR e 'omentador do estudo QA nova classe mdiaQ, Marcelo C-rtes (eri, o aumento nos gan&os 'inanceiros provenientes do tra!al&o gerou sustenta!ilidade nas rela$es de consumo, principalmente a partir de 2KKM. le a'irma ainda #ue, desde 2KK2, a possi!ilidade de a classe C ascender para as classes A ou ? est aumentando, ao passo #ue a de descer para as classes D e est decaindo. Marcelo (eri analisa essa mel&oria como conse#5,ncia da superao da crise metropolitana, mas sustenta #ue deve &aver cautela para os pr/"imos meses. Q u no vejo !em uma lu9 no 'im do t+nel, j #ue & uma crise nos )A #ue pode gerar pro!lemas no ?rasil. At o momento no sentimos esse impacto, mas ele ainda pode c&egarQ.

BM

(os estudos, 'oi considerada classe mdia a parcela da populao economicamente ativa cuja renda mensal domiciliar varia de =V 1.KHB,KK a =V B.6L1,KK. > a classe A\? a#uela cuja 'ai"a de renda mensal domiciliar comea em =V B.6L1,KK. %s mais po!res, ou seja, a classe , t,m renda #ue varia de 9ero a =V M6P,KK. > a classe D, mostrada na pes#uisa como os remediados, est na 'ai"a de renda domiciliar mensal de =VMHP a =V 1.KHB,KK. As in'orma$es se re'erem 1 situao das pessoas na 'ai"a dos 16 aos HK anos. <ndaga2se a! Co" #a$% no &%'&o, +o*%M$% a9)r"ar (u% a *%$)-ual*a*% *% r%n*a %$&: *)")nu)n*o no Pa,$6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1 #! Co"%n&% #r%3%"%n&% $o#r% o %$&:-)o a&ual *% *%$)-ual*a*% *% r%n*a no +a,$1 0! Co" #a$% na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra, 0o"o o -o3%rno *%3%r: r%*uG)r a *%$)-ual*a*% *% r%n*a +%$$oal %')$&%n&% no Pa,$6
Caso Concreto 2

A 8ESIDUAL8A8E 8E REN8A CAIU NO BRASIL6 (O ESTA8O 8E SCO PAULO, 07/07/200 !

;evantamento recente do <pea constatou #ueda na concentrao de renda de salrios no ?rasil, o #ue trou"e grande discusso na imprensa. A desigualdade da renda do tra!al&o no .as, medida pelo ndice de Wini, teve #ueda de #uase MO entre o #uarto trimestre de 2KK2 e o primeiro trimestre de 2KKP, o #ue no dei"a de ser !astante positivo. .or outro lado, ainda estamos no #ue c&amado de desigualdade e"trema, comparada, alerta Mrcio .oc&mann, presidente do <pea, 1 dos pases menos desenvolvidos. A'inal, a notcia !oa ou no` videntemente #ue !oa. % crescimento, com!inado com o aumento do salrio mnimo e polticas sociais mais competentes, tem contri!udo para no apenas aportar mais recursos aos mais po!res, mas diminuir o grande 'osso #ue separa as camadas sociais no .as. Aproveitando um cenrio internacional 'avorvel, o ?rasil vem crescendo nos +ltimos anos e tem criado mecanismos para #ue a renda maior no 'i#ue restrita 1s elites. )m dos mais importantes 'oi o ?olsa2 scola, criado por sugesto de =ut& Cardoso, #ue vira o sucesso da iniciativa em Campinas. A idia de pagar 1s 'amlias carentes para #ue enviassem seus 'il&os 1 escola e assim construir um 'uturo 'ora da po!re9a para as 'uturas gera$es 'ora introdu9ida na#uela cidade por >os =o!erto Magal&es Eei"eira, o Wrama. =ut& #uis ver esse programa de trans'er,ncia de renda estendido aos demais municpios do .as. 3oje, com valor corrigido, so mais de 11 mil&$es de 'amlias #ue rece!em o !ene'cio em todo o ?rasil Fvia ?olsa2CamliaG. ste dado no modi'ica a renda do tra!al&o, mas constr/i um camin&o para uma reduo consistente e ainda mais importante da concentrao de renda, pois as crianas t,m 'orte incentivo para continuar na escola. .ode2se, certamente, discutir se a correo do valor da !olsa em ano eleitoral atende a outras agendas, mas a educao o mecanismo mais e'etivo para com!ater a po!re9a e as desigualdades, como mostra o estudo do ?anco Mundial =eduo da .o!re9a e Crescimento@ crculos virtuosos e crculos viciosos, de 2KKH. % #ue garante a sada de uma 'amlia da situao de po!re9a a me ter concludo o ensino mdio. Cica evidente, pois, a necessidade de assegurar #ue jovens continuem a estudar para alm dos 1B anos e numa escola #ue o'erea ensino de #ualidade.

BP

% salrio mnimo tem tido seu valor corrigido, o #ue contri!ui, juntamente com a crescente 'ormali9ao das rela$es de emprego, para a diminuio da concentrao de renda. % +ltimo aumento, em maro, no s/ levou a uma mel&ora da situao de mais de A mil&$es de tra!al&adores e 1A mil&$es de aposentados, como, segundo estimativa do Departamento <ntersindical de statstica e studos *ocioecon-micos FDieeseG, vem injetando mais =V 1,M !il&o por m,s na economia. _ certo #ue o impacto nas contas da .revid,ncia tra9 riscos 1s 'inanas p+!licas e redu9 o porcentual disponvel para investimento, mas o resultado do aumento do mnimo tem potencial de reduo de desigualdade e no tem levado, como predi9iam alguns, ao aumento da in'ormalidade. m 2KKH, outro importante estudo do <pea so!re o tema, Desigualdade de =enda no ?rasil@ uma anlise da #ueda recente, constatava #ue a desigualdade de renda 'amiliar per capita estava caindo desde meados da dcada de 1LLK e de 'orma mais acentuada a partir de 2KK1, alcanando em 2KK6 seu menor nvel nas +ltimas tr,s dcadas. =icardo .aes de ?arros, um dos autores do estudo, a'irma &oje #ue uma das mais importantes Metas do Mil,nio, a de reduo da po!re9a e"trema 1 metade do #ue era em 1LLK, at o ano de 2K16, j 'oi cumprida pelo ?rasil em 2KKH. % mais importante@ este 'ato se deve, nas palavras do pes#uisador, proporcionalmente mais 1 reduo da desigualdade do #ue ao crescimento veri'icado nos +ltimos anos. Alguns pes#uisadores t,m levantado d+vidas so!re a sustenta!ilidade destas medidas. .ois dependemos do #ue ocorre no cenrio mundial em termos de possi!ilidades de crescimento e do risco in'lacionrio, agora #ue a C&ina passou a e"portar in'lao e o preo do petr/leo a'eta tudo o #ue transportado. A'inal, sem crescimento di'icilmente &aver distri!uio importante de renda. Mas, na &ip/tese de manuteno de crescimento, os programas de trans'er,ncia de renda vinculados 1 educao t,m todas as condi$es de construir uma realidade menos injusta. As crianas e os jovens agora 're#5entando a escola, #ue tem sua #ualidade um pouco mais monitorada, podero no se contar mais entre os po!res num 'uturo no to distante. videntemente, estes !ons resultados podem ser comemorados, mas ainda & reas importantes de risco. A capacitao dos tra!al&adores para atuar numa economia #ue demanda, ao mesmo tempo, maior especiali9ao e 'le"i!ilidade, dada a rpida o!solesc,ncia de tcnicas e processos industriais, uma delas. Muitos operrios, com acesso limitado a escolas, pertencem ao grande e"rcito de anal'a!etos 'uncionais do .as e, apesar de considerados al'a!eti9ados pelo .nad, no conseguem ler manuais simpli'icados so!re m#uinas instaladas nas empresas onde tra!al&am ou acompan&ar treinamentos tcnicos #ue l&es permitiriam maior emprega!ilidade. % mesmo se pode di9er so!re o agroneg/cio ou o setor de servios, em #ue a in'ormati9ao e a integrao dos processos de gesto passaram a demandar outro tipo de pro'issional. S...T

<ndaga2se@ a! Co"%n&% a +ar&)r *o &%'&o $o#r% o$ "%0an)$"o$ +ara r%*uG)r a$ *%$)-ual*a*%$ no Pa,$1 #! A 0arFn0)a *% )n3%$&)"%n&o$ na %*u0a24o % na $aI*% +o*% %$&ar a-ra3an*o a *%$)-ual*a*% *% r%n*a % o *%$%n3ol3)"%n&o %0on;")0o na0)onal6 7un*a"%n&% $ua r%$+o$&a1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra +ro"o3% a )n&%-ra24o $o0)al *a$ 0la$$%$ "a)$ *%$9a3or%0)*a$ % a n%0%$$)*a*% *% r%*u24o *a$ *%$)-ual*a*%$ r%-)ona)$6 7un*a"%n&% a r%$+o$&a1

BL

SE,&'& /; D U/ : conomia !rasileira e o desenvolvimento regional. conomia e desigualdade regional. Descentrali9ao industrial. A conomia ;ocal F=egionalG. .rincipais atividades econ-micas. .erspectivas de investimentos no estado. A viol,ncia e a 'uga do investimento. %s indicadores sociais e os investimentos de nature9a social reali9ados no estado. A Constituio !rasileira e o desenvolvimento regional. EMEN'

+01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender a conomia !rasileira e o desenvolvimento regional, o processo de descentrali9ao industrial, as perspectivas econ-micas de sua regio e a legislao para o desenvolvimento regional.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

6K

Caso Concreto /

NOR8ESTE SUPERA NA COMPRA COM CARTCO 8E CRP8ITO (TRIBUNA 8O NORTE (ON LINE! = NATAL/RN = LQ/0 /200 !
+eparadas por diferenas %ist8ricas tanto econ micas como culturais, as re'i)es +ul e 9ordeste do 6rasil encontram:se em um momento de proximidade no que se refere ao uso de cart)es de cr1dito& ;urante o primeiro semestre de 2334, os 'astos feitos pelos nordestinos somaram <=> do total de compras com plsticos feitas no pas enquanto os realizados pelos sulistas representam <<> do total, o que si'nifica uma movimentao financeira da ordem de ?@ <2,4 e ?@ <<,= bil%)es em cada uma das re'i)es no perodo& +e'undo um estudo realizado pela !ssociao 6rasileira das Empresas de /art)es de /r1dito e +ervios "!6E/+#, junto As suas emissoras associadas, os nordestinos usam o carto mais vezes enquanto os moradores do sul do pas fazem 'astos li'eiramente mais elevados& *B valor m1dio das compras com cart)es no 9ordeste 1 ?@ CC,D& E na re'io +ul este valor sobe para ?@ F=,2& 9a comparao, os nordestinos so responsveis por <G> do total das transa)es feitas no pas contra <<> dos Estados do +ul& Uma caracterstica compensa a outra e 'era a proximidade no volume total de 'astos, o que 1 curioso,, explica o diretor de /omunicao da !6E/+, $arcelo 9oron%a& Enquanto 9ordeste e +ul ocuparam os se'undo e terceiro lu'ares respectivamente quanto ao valor das transa)es efetuadas, a re'io +udeste 1 detentora absoluta da maior fatia de 'astos com cart)es no pas& +e'undo o levantamento da !6E/+, nos primeiros seis meses de 2334 o valor das compras feitas em +o Paulo, ?io de Eaneiro, $inas Herais e no Esprito +anto representaram CC> do total do pas, ou um montante pr8ximo a ?@ CF,D bil%)es& */om este montante a re'io +udeste conse'ue ter o dobro do volume de 'astos de todas as outras re'i)es do pas,, ressaltou 9oron%a& Ele informa ainda que as re'i)es /entro:Beste e 9orte representam respectivamente F> e => dos 'astos com plsticos no pas& *!pesar de ainda evidenciar uma concentrao re'ional dos 'astos, o estudo comea a revelar o aumento da penetrao dos cart)es em re'i)es onde eles praticamente no existiam at1 pouco tempo& ! evoluo da tecnolo'ia e os investimentos feitos ao lon'o dos (ltimos anos no 6rasil pelos emissores, credenciadoras e bandeiras, tanto nas redes de captura das transa)es quanto nos produtos de cr1dito e d1bito, tIm aumentado si'nificativamente a penetrao dos cart)es em diferentes classes de consumidores e nas re'i)es mais lon'quas do pas& B 6rasil tem uma das maiores quantidades de cart)es e de estabelecimentos comerciais do mundo, com tecnolo'ia de ponta, e isso confere uma condio privile'iada ao pas em termos de modernidade dos meios de pa'amentos&,, finaliza 9oron%a&

<ndaga2se@ L1 O u$o *o 0ar&4o *% 0r/*)&o 0on$)$&% nu" *o$ )n$&ru"%n&o$ +ro+ul$or%$ *o 0a+)&al)$"o "o*%rno1 Mo$&r% a +ar&)r *o &%'&o, 0o"o o u$o *%$&a &%0nolo-)a *% +on&a r%&ra&a a no3a r%al)*a*% r%-)onal *o Bra$)l1 21 7o0al)Gan*o $ua r%-)4o ou %$&a*o/0)*a*%, "o$&r% $ua$ +o&%n0)al)*a*%$ %0on;")0a$1 A1 Co"%n&% $o#r% o$ )n0%n&)3o$ +r%3)$&o$ na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra, no $%n&)*o *% r%*uG)r a$ *%$)-ual*a*%$ r%-)ona)$6

61

Caso Concreto 2

CI8A8ES 8O INTERIOR CRIAM MAIS EMPREDOS (O ESTA8O 8O PARAN, 2A/07/200 ! (o atual cenrio a#uecido do mercado de tra!al&o !rasileiro, as cidades do interior t,m gerado mais empregos do #ue as regi$es metropolitanas. (o primeiro semestre, as contrata$es de empregados com carteira assinada no interior somaram HK,2O do total de vagas a!ertas em todo o .as@ 'oram P26,A mil postos de tra!al&o de um total de 1,AH mil&o de vagas a!ertas no perodo. % interior tem apresentado tam!m crescimento mais rpido do mercado de tra!al&o. (os primeiros seis meses do ano, o emprego cresceu H,BAO no interior, ante A,HPO nas grandes metr/poles, nas nove reas analisadas pelo Cadastro Weral de mpregados e Desempregados FCagedG, in'ormou ontem o Ministrio do Era!al&o. *omente em jun&o, a estatstica o'icial registra 1HB,H mil novas admiss$es com carteira assinada no interior dos nove stados !rasileiros F.ar, Cear, .ernam!uco, ?a&ia, Minas Werais, =io de >aneiro, *o .aulo, .aran e =io Wrande do *ulG #ue mais se destacaram na o'erta de empregos nesse m,s. sse saldo 'oi BL,AO mais alto #ue as PA,H mil novas ocupa$es 'ormais a!ertas nas capitais e reas metropolitanas desses mesmos locais. A maior o'erta de tra!al&o com carteira assinada tem sido e"plicada pelo crescimento econ-mico. > a descentrali9ao no um 'en-meno novo. la tem seguido a l/gica das empresas de !uscar locais alternativos para se instalar. Mas, os resultados de alguns setores, como o agropecurio, re'oram essa tend,ncia. <ndaga2se@ a! Co"o, a +ar&)r *o &%'&o, %$&4o 0on9)-ura*a$ a$ r%la2R%$ *% &ra#al.o no Pa,$1 #! Co"%n&% $o#r% o +ro0%$$o *% *%$0%n&ral)Ga24o )n*u$&r)al no Bra$)l 0! Co"o %$&: %$&a#%l%0)*a na Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra a 0o"+%&Fn0)a +ara +ro"o3%r o *%$%n3ol3)"%n&o r%-)onal6

62

SE,&'& /< EMEN'

Prof. > GNSE.G. ) N)ME D) P.)FESS). KUE E/ =).)U

U/ ?

D U/ 5 8%$%n3ol3)"%n&o %0on;")0o $u$&%n&:3%l1 A +o#r%Ga 0o"o +ro0%$$o r%$&r)&)3o ao *%$%n3ol3)"%n&o %0on;")0o $u$&%n&:3%l1 Cul&ura, %*u0a24o % &%0nolo-)a1 C)*a*an)a % r%$+on$a#)l)*a*% $o0)al1 A 3)olFn0)a 0o"o 9a&or r%$&r)&)3o ao *%$%n3ol3)"%n&o %0on;")0o $u$&%n&:3%l1 O "%)o a"#)%n&% % a )"+or&Sn0)a *% $ua +r%$%r3a24o +ara al0an2ar a $u$&%n&a#)l)*a*%1 +01E(.2+S ESPEC34.C+S5

Ao 'inal da aula, o aluno ser capa9 de compreender a import0ncia de alcanar um desenvolvimento !aseado na sustenta!ilidade, as #uest$es sociais e o meio am!iente como 'undamentais para atingir esse o!jetivo, e a legislao para o desenvolvimento econ-mico sustentvel.
0.06.+7R&4.& 8 1UR.SPRUD9'C.&5

6A

Caso Concreto /

BRASIL E <N8IA POTKNCIAS TROPICAIS 8O SPCULO NNI (DAUETA MERCANTIL, 0A/0[/200 ! Wil!erto CreXre, estudioso de grandes temas de carter social, criou o conceito cient'ico da tropicologia. .ara garantir e'iccia a sua tese, Wil!erto criou tam!m o *eminrio de Eropicologia na antiga Cundao >oa#uim (a!uco, &oje trans'erido para a Cundao Wil!erto CreXre. % *eminrio de Eropicologia 'oi inspirado no conceito interdisciplinar do pro'essor CranJ Eannen!aum da )niversidade de ?aXlor F )AG, onde o pr/prio Wil!erto 'oi !ril&ante aluno, na dcada de 2K. Wil!erto, considerado desco!ridor do povo !rasileiro, esteve na bndia nos anos 6K do sculo passado e l con&eceu o outro gigante tropical, menor do #ue o ?rasil em termos territoriais, mas !em maior em termos populacionais. Da viagem #ue 'e9 1 bndia, surgiu um livro intitulado QAventura e =otinaQ, dentre os mais de oitenta livros #ue o universal CreXre escreveu. Mesmo sendo um grande antecipador, Wil!erto CreXre no imaginaria &oje o QstatusQ de pot,ncia emergente da bndia, pas onde os desa'ios de carter social so !em maiores dos #ue os do ?rasil. Com uma populao estimada em um 1,1AK !il&o de pessoas, a =ep+!lica da bndia de longe a maior democracia do planeta, j #ue a C&ina, em rpido e vigoroso processo de capitali9ao ainda est so! o comando de um partido +nico, ou seja, de uma ditadura. Apesar dos graves pro!lemas sociais, a =ep+!lica da bndia trans'ormou2se pelo milagre da educao, levada a srio, no maior produtor de tecnologia da in'ormao FE<G do mundo. Das 6KK empresas listadas pela revista Cor!es como as maiores do mundo, cerca de metade ad#uire seus sistemas de in'ormao e"clusivamente na#uele pas. .ot,ncia militar, a bndia detm o segundo maior e"rcito do planeta, depois da =ep+!lica .opular da C&ina, e sua tecnologia no campo de de'esa inclui a produo de caas supers-nicos, carros de com!ate pesados como o QArjumQ e#uivalente ao carro ;eopardo <<, da Aleman&a, e tem uma tecnologia de msseis de preciso, inclui um deles com alcance de A mil #uil-metros capa9 de alcanar .e#uim. Rale a pena lem!rar #ue a#uele .as detm a !om!a at-mica. Constr/i a maior re'inaria de petr/leo do mundo e importa PKO de /leo !ruto #ue utili9a em sua economia. Maior produtor mundial de a+car Fa cana !rasileira veio da bndiaG, a#uele pas ainda no domina a avanada tecnologia !rasileira do etanol, derivado da cana2de2a+car, j #ue produ9 em escala industrial o etanol do !agao da cana com produtividade in'erior 1 nossa. A bndia detm, lamentavelmente, o posto de segundo maior poluidor do mundo depois da C&ina. .or ser uma pot,ncia tropical emergente componente dos ?ric F?rasil, C&ina, bndia e =+ssiaG, a Cundao Wil!erto CreXre reali9ou em (ova Dl&i, no dia 26 de jun&o deste ano, a con'er,ncia am!iental !rasileira intitulada QClorestas do ?rasilQ com a participao de palestrantes de diversas organi9a$es am!ientais do nosso .as S...T. 6B

As sementes de uma relao am!iental mais ampla entre o ?rasil e a bndia 'oram lanadas em (ova Dl&i com o apoio do <tamaratX, da C&es', do governo de .ernam!uco, do Ministrio de Ci,ncia e Eecnologia FMCEG e da Cecomercio F*.G. % ?rasil e a bndia tero muito #ue 'a9er juntos nos campos da cooperao econ-mica, tecnol/gica e militar. tam!m trocar e"peri,ncias no sensvel campo social. <ndaga2se@ a! Co" #a$% no &%'&o, "o$&r% a )"+or&Sn0)a *a %*u0a24o % &%0nolo-)a +ara o *%$%n3ol3)"%n&o $u$&%n&:3%l1 #! Co"%n&% $o#r% a$ r%$&r)2R%$ $o0)a)$, %$+%0)al"%n&% a 3)olFn0)a, 0o"o o#$&:0ulo ao *%$%n3ol3)"%n&o $u$&%n&:3%l1 0! Co"o a Con$&)&u)24o #ra$)l%)ra %$&a#%l%0% a 0o"+%&Fn0)a no (u% $% r%9%r% a %la#orar % %'%0u&ar +lano$ +ara o *%$%n3ol3)"%n&o %0on;")0o % $o0)al6
Caso Concreto 2

BRASIL M O 8ESA7IO 8A ECONOMIA VER8E (REVISTA VEJA, 2L/0@/200 !

% ?rasil tem um desa'io@ conciliar desenvolvimento com preservao. % desmatamento desen'reado da Ama9-nia, a maior 'loresta tropical do planeta, no pode continuar. Uuase um #uinto da vegetao original j desapareceu, metade disso nos +ltimos vinte anos, #uando o avano das motosserras passou a ser monitorado com imagens 'eitas por satlites. % pedido de demisso da ministra do Meio Am!iente, Marina *ilva, na semana passada, ocorreu no conte"to desse de!ate central para o 'uturo 4 como conciliar o crescimento econ-mico com a proteo am!iental, so!retudo na regio ama9-nica, #ue a!range mais da metade do territ/rio nacional. Marina teve de sair por#ue no sou!e solucionar essa e#uao. *ua sada, porm, no muda em nada o dilema colocado diante dos !rasileiros. .ara dar o salto econ-mico de #ue necessita, o ?rasil no pode a!rir mo de seu potencial agropecurio ou de investir na gerao de energia. Eampouco pode destruir um !ioma #ue ao mesmo tempo um patrim-nio nacional a ser preservado e um 'oco de interesse internacional. .ela diversidade !iol/gica e pelo papel #ue a 'loresta tropical !rasileira desempen&a no e#uil!rio climtico do planeta, seu destino desperta preocupao glo!al. A reao no e"terior ao pedido de demisso da ministra 'oi de susto. % jornal ingl,s E&e Wuardian #uali'icou a sada de Marina *ilva como Quma ameaa ao 'uturo da maior 'loresta tropical do mundoQ. Marina *ilva nunca passou de um cone, uma pea de marJeting e"i!ida pelo governo ;ula para mostrar uma suposta vocao am!ientalista. Muito antes de ser ministra, ela era recon&ecida internacionalmente como de'ensora da preservao da Cloresta Ama9-nica, com e"celente tr0nsito entre as %(Ws mais !arul&entas do planeta. (o cargo de ministra, porm, mostrou pouca intimidade com a !urocracia, a comear pela montagem da e#uipe. *eus principais assessores eram #uase todos militantes de organi9a$es dogmticas, #ue viviam em atrito permanente com setores do pr/prio governo. S...T .ara redu9ir os danos de imagem no meio internacional, ;ula escol&eu para su!stituir Marina outro poltico com Qselo verdeQ@ Carlos Minc, secretrio do Meio Am!iente do =io de >aneiro, militante am!ientalista tam!m con&ecido no e"terior, mas #ue tem uma di'erena 'undamental em seu currculo. n#uanto Marina se mostrou apenas um cone, Minc um am!ientalista #ue se ade#uou 1s polticas de

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desenvolvimento. (os de9essete meses em #ue ocupou a secretaria, ele emitiu licenas para o!ras comple"as e delicadas so! o ponto de vista am!iental, como um p/lo petro#umico de P,B !il&$es de d/lares #ue a .etro!ras vai construir pr/"imo a um mangue9al e um arco rodovirio de 1BH #uil-metros #ue atravessa uma reserva 'lorestal. A postura de Marina *ilva era de preservao incondicional da Ama9-nia, admitindo apenas il&as de agricultura de su!sist,ncia e de proteo de pe#uenas comunidades, como a de seringueiros e castan&eiros. _ um discurso e'iciente na teoria e para con#uistar a simpatia internacional, mas #ue !ateu de 'rente com as necessidades prticas do pas, como a construo de estradas, a minerao, a gerao de energia eltrica, a agricultura e a pecuria. % desa'io !rasileiro decorre num cenrio +nico. A impressionante e"panso econ-mica dos stados )nidos, por e"emplo, ocorreu em um perodo em #ue no &avia Wreenpeace nem preocupa$es am!ientais. At meados dos anos PK, o governo !rasileiro tentou repetir a receita do passado. .ara povoar a Ama9-nia e integr2la ao resto do pas, distri!uiu terras e estimulou o desmatamento como 'orma de consolidar a presena na regio. At recentemente, #uando demarcava lotes para os sem2terra na Ama9-nia, o <ncra e"igia a derru!ada da mata para #ue o assentado justi'icasse a posse. % ?rasil j no pode seguir esse camin&o. A destruio da 'loresta inaceitvel dentro e 'ora do pas. Mais de 16O dos 6 mil&$es de espcies de seres vivos e"istentes &a!itam a Cloresta Ama9-nica. Ao contrrio do #ue ocorre nas 'lorestas temperadas do >apo e da Aleman&a, com poucas espcies de rvore, uma ve9 destruda, a !iodiversidade tropical no pode ser recriada pelo re'lorestamento. "istem &oje legislao, recursos tecnol/gicos e vigil0ncia remota su'icientes para permitir a ocupao econ-mica da Ama9-nia sem alterar de 'orma destrutiva seu meta!olismo. % dilema !rasileiro usar todo esse mecanismo de maneira e'iciente, de 'orma a criar uma economia pr/spera e, a e"emplo de seus ministros do Meio Am!iente, com direito a Qselo verdeQ.

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