ESTATUTO DE AUTONOMA PARA LA REGIN DE MURCIA.

LEGISLACIN CONSOLIDADA

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO www.boe.es

Cdigos electrnicos

Estatuto de Autonoma para la Regin de Murcia.

Edicin actualizada a 3 de diciembre de 2013

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma para la Regin de Murcia (BOE nm. 146, de 19 de junio de 1982)
Edicin a cargo del Gabinete de Textos Legales del Departamento de Programacin Editorial, Documentacin e Informacin del Boletn Oficial delEstado

Texto integrado con las modificaciones operadas por:

Ley Orgnica 1/1991, de 13 de marzo, de Reforma del Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia (B.O.E. 14-03-1991) Ley Orgnica 4/1994, de 24 de marzo (BOE nm. 72, de 25 de marzo). Ley Orgnica 1/1998, de 15 de junio (BOE nm. 143, de 16 de junio). Ley Orgnica 7/2013, de 28 de noviembre, de reforma de la Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia (29/11/2013)

ndice sistemtico Artculos

Prembulo Ttulo Preliminar Ttulo I. Competencias de la Comunidad Autnoma de la e!in de "urcia Ttulo II. %e los &r!anos Institucionales Captulo I. %e los &r!anos de la Comunidad Autnoma Captulo II. %e la Asamblea e!ional Captulo III. %el Presidente de la Comunidad Autnoma Captulo I(. %el Conse)o de *obierno Ttulo III. %e la Administracin de +usticia Ttulo I(. -acienda . /conoma Ttulo (. %el 1!imen +urdico Captulo I. %e la Administracin Publica re!ional Captulo II. %el control sobre la acti3idad de los r!anos de la Comunidad Autnoma Ttulo (I. %e la e5orma del /statuto %isposiciones Adicionales %isposiciones Transitorias
Pgina 0

Pag.

1 -9 1# -19 2# -$$ 2# 21 -$# $1 $2 -$$ $, -$9 ,# -0# 01 -0, 01 -02 0$ -0, 00

1 2 $ ' ' ' 11 12 1$ 1, 12 12 14 14 14 1'

LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley Orgnica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma para la Regin de Murcia.

Jefatura del Estado BOE nm. 146, de 19 de junio de 1982 Referencia: BOE-A-1982-15031

TEXTO CONSOLIDADO ltima modificacin: 29 de noviembre de 2013

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica: PREAMBULO La Regin de Murcia, entidad histrica perfectamente definida dentro de Espaa, haciendo uso del derecho a la autonoma que la Constitucin reconoce y en base a las decisiones de sus Ayuntamientos y del Consejo Regional Preautonmico, libre y democrticamente expresadas, manifiesta su voluntad de constituirse en Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo ciento cuarenta y tres de la Constitucin y con el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica. El Estatuto es la expresin de la identidad de la Regin de Murcia y define sus instituciones, competencias y recursos, con la conviccin de que las Comunidades Autnomas bajo el principio de solidaridad, contribuyen a reforzar la unidad de Espaa. El pueblo de 13 Regin de Murcia proclama como valores superiores de su vida colectiva la libertad, la justicia y la igualdad y manifiesta su voluntad de avanzar por una va de progreso que asegure una digna calidad de vida para todos los que viven y trabajan en la Regin La Regin de Murcia, en el pleno respeto a los derechos fundamentales y las libertades pblicas, impulsar el desarrollo de las distintas comarcas de la Regin sobre la base de unas relaciones armnicas que permitan terminar con los desequilibrios regionales internos. Para hacer realidad el derecho de la Regin de Murcia al autogobierno, la Asamblea de Parlamentarios y Diputados Provinciales de la Regin de Murcia, previsto en el artculo ciento cuarenta y seis de la Constitucin, propone, y las Cortes Generales aprueban, el presente Estatuto.

Pgina 1

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

TITULO PRELIMINAR Artculo primero. Uno. La provincia de Murcia, como expresin de su entidad regional histrica, dentro de la indisoluble unidad de Espaa, se constituye en Comunidad Autnoma, para acceder a su autogobierno, de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica. Dos. La Comunidad Autnoma, que se denomina Regin de Murcia, asume el Gobierno y la Administracin autnomos de la provincia de Murcia. Artculo segundo. Los poderes de la Comunidad Autnoma emanan de la Constitucin, del presente Estatuto y del pueblo. Artculo tercero. 1. El territorio de la Regin es el de los municipios comprendidos dentro de los lmites de la provincia de Murcia. 2. La Comunidad Autnoma de Murcia se organiza territorialmente en municipios y comarcas. Los municipios gozan de plena personalidad jurdica y autonoma para la gestin de los intereses que les son propios. Las comarcas gozan tambin de plena personalidad jurdica, as como de autonoma para el cumplimiento de los fines que les sean atribuidos por la Ley. 3. Los municipios podrn agruparse, con carcter voluntario, para la ejecucin de obras y la gestin de servicios comunes, de acuerdo con la legislacin que dicte la Comunidad Autnoma. 4. Por ley de la Asamblea Regional se podrn crear reas metropolitanas y regular las entidades de mbito territorial inferior al municipio. Artculo cuarto. Uno. La bandera de la Regin de Murcia es rectangular y contiene cuatro castillos almenados en oro, en el ngulo superior izquierdo distribuidos de dos en dos, y siete coronas reales en el ngulo inferior derecho, dispuestas en cuatro filas, con uno tres, dos y un elementos, respectivamente; todo ello sobre fondo rojo carmes o cartagena. Dos. El escudo tendr los mismos smbolos y distribucin que la bandera, con la corona Real. Tres. La Comunidad Autnoma tendr himno propio que ser aprobado por Ley de la Asamblea Regional. Artculo quinto. La capitalidad de la Regin se establece en la ciudad de Murcia, que ser sede de sus rganos institucionales, con excepcin de la Asamblea Regional, que la tendr en la ciudad de Cartagena. Artculo sexto. Uno. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de murcianos los espaoles que, de acuerdo con las Leyes del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de la Regin de Murcia Dos. Los espaoles residentes en el extranjero gozarn de la misma condicin si hubiesen tenido su ltima vecindad en la Regin y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa. Tres. De igual condicin gozaran sus descendientes inscritos como espaoles si as lo solicitan, en la forma que determine la legislacin del Estado.

Pgina 2

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

Artculo sptimo. Uno. La Regin prestara especial atencin a los emigrantes murcianos, sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin y las Leyes del Estado Dos. Las comunidades murcianas asentadas fuera de la Regin podrn solicitar, como tales, el reconocimiento de su condicin, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural de la misma. Una Ley de la Asamblea Regional regular, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance y contenido de dicho reconocimiento, que en ningn caso implicar la concesin de derechos polticos. Artculo octavo. La Comunidad Autnoma prestar especial atencin al derecho consuetudinario de la Regin, con particular referencia a los tribunales consuetudinarios y tradicionales en materia de aguas, y proteger y fomentar las peculiaridades culturales, as como el acervo de costumbres y tradiciones populares de la misma, respetando en todo caso las variantes locales y comarcales. Artculo noveno. Uno. Los derechos y deberes fundamentales de los murcianos son los establecidos en la Constitucin para los espaoles. Dos. La Comunidad Autnoma, en el mbito de su competencia y a travs de sus rganos, velar por: a) Garantizar el adecuado ejercicio de los derechos fundamentales y libertades pblicas de cuantos residen en la Regin, as como la observancia de sus deberes. b) Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean efectivas y reales, removiendo los obstculos que impidan o dificulten su plenitud. c) Adoptar las medidas que promuevan la inversin y fomenten el progreso econmico y social, facilitando el empleo, especialmente en el medio rural, y la mejora de las condiciones de trabajo. d) Impulsar el desarrollo cultural y mejorar la calidad de la vida. el Facilitar la participacin de todos los murcianos en la vida poltica, econmica, cultural y social de la Regin. f) Promover la solidaridad entre los municipios y comarcas de la Regin y de sta con las dems Comunidades Autnomas de Espaa, utilizando para ello cuantos medios le concede la Constitucin, el presente Estatuto y las Leyes. TITULO I De las competencias de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia Artculo diez. Uno. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Murcia la competencia exclusiva en las siguientes materias: 1. Organizacin, rgimen jurdico y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno. 2. Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda. 3. Obras pblicas de inters para la Regin dentro de su propio territorio y que no sean de inters general del Estado ni afecten a otra Comunidad Autnoma. 4. Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario discurra ntegramente en el territorio de la Regin de Murcia, y en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios, por cable y tubera. Transporte martimo entre puertos o puntos de la Comunidad Autnoma, sin conexin con puertos o puntos de otros mbitos territoriales. Centros de contratacin y terminales de carga en materia de transporte. 5. Puertos, aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general, en los trminos del artculo 149.1.20 de la Constitucin.

Pgina 3

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

6. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias, de acuerdo con la ordenacin general de la economa. 7. Proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters para la Comunidad Autnoma, cuando el cauce integral de las aguas se halle dentro de su territorio. Aguas minerales y termales. 8. Ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos, aguas superficiales y subterrneas cuando discurran o se hallen ntegramente en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. 9. Pesca en aguas interiores, marisqueo, acuicultura y alguicultura, as como el desarrollo de cualquier otra forma de cultivo industrial. Caza y pesca fluvial. Proteccin de los ecosistemas en los que se desarrollan dichas actividades. 10. Ferias y mercados interiores. 11. Planificacin de la actividad econmica y fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional, as como la creacin y gestin de un sector pblico regional propio de la Comunidad Autnoma. 12. Artesana. 13. Museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, conservatorios de msica y danza, centros dramticos, de bellas artes y dems centros de depsito cultural o colecciones de anloga naturaleza, de inters para la Regin, que no sean de titularidad estatal. 14. Patrimonio cultural, histrico, arqueolgico, monumental, artstico, paisajstico y cientfico de inters para la Regin. 15. Fomento de la cultura y de la investigacin cientfica y tcnica en coordinacin con el Estado, especialmente en materias de inters para la Regin de Murcia. 16. Promocin, fomento y ordenacin del turismo en su mbito territorial. 17. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio. 18. Asistencia y bienestar social. Desarrollo comunitario. Poltica infantil y de la tercera edad. Instituciones de proteccin y tutela de menores, respetando, en todo caso, la legislacin civil, penal y penitenciaria. Promocin e integracin de los discapacitados, emigrantes y dems grupos sociales necesitados de especial proteccin, incluida la creacin de centros de proteccin, reinsercin y rehabilitacin. 19. Poltica juvenil conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Constitucin. 20. Promocin de la mujer. 21. Vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones, as como la coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales, sin perjuicio de su dependencia jerrquica de la autoridad municipal. 22. Casinos, juegos y apuestas excepto las apuestas y loteras del Estado. 23. Cooperativas y entidades asimilables, mutuas no integradas en el sistema de Seguridad Social, respetando la legislacin mercantil. 24. Espectculos pblicos. 25. Estadstica para fines no estatales. 26. Fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en la Comunidad Autnoma. 27. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de minas, hidrocarburos y energa nuclear. El ejercicio de la competencia se desarrollar de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado, en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y nmeros 11 y 13 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin. 28. Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando el transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a otra Comunidad Autnoma. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en los nmeros 22 y 25 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin. 29. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia. 30. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios especficos, de acuerdo con los nmeros 1, 6 y 8 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
Pgina 4

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

31. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma. 32. Instituciones de crdito cooperativo, pblico y territorial y cajas de ahorro, en el marco de la ordenacin de la economa y de acuerdo con las disposiciones que en uso de sus facultades dicte el Estado. 33. Denominaciones de origen y otras indicaciones de procedencia. 34. Comercio interior, sin perjuicio de la poltica general de precios, de la libre circulacin de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin sobre la defensa de la competencia. Establecimiento de bolsas de valores y establecimiento y regulacin de otros centros de contratacin de mercancas, conforme a la legislacin mercantil. 35. Rgimen de las zonas de montaa. Dos. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Regin la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, que ejercer respetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constitucin. Artculo once. En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma establezca, corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin en las siguientes materias: 1. Sanidad, higiene, ordenacin farmacutica y coordinacin hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero 16 del artculo 149.1 de la Constitucin. 2. Montes, aprovechamientos forestales, vas pecuarias, pastos y espacios naturales protegidos. 3. Proteccin del medio ambiente. Normas adicionales de proteccin. 4. Rgimen minero y energtico. 5. Prensa, radio, televisin y otros medios de comunicacin social, en el marco de las normas bsicas que el Estado establezca de acuerdo con el nmero 27 del apartado uno del artculo 149 de la Constitucin. 6. Ordenacin del sector pesquero. 7. Defensa del consumidor y usuario de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria del Estado, las bases y coordinacin general de la sanidad, en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los nmeros 11, 13 y 16 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin. 8. Sistema de consultas populares en el mbito de la Regin de Murcia, de conformidad con lo que disponga la Ley a que se refiere el artculo 92.3 de la Constitucin y dems leyes del Estado, correspondiendo a ste la autorizacin de su convocatoria. 9. Rgimen local. 10. Colegios Profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas, Cmaras Agrarias, de Comercio, Industria y Navegacin, Cofradas de Pescadores y dems corporaciones de derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesionales. Artculo doce. Uno. Corresponde a la Regin de Murcia, en los trminos que establezcan las leyes y las normas reglamentarias que en desarrollo de su legislacin dicte el Estado, la funcin ejecutiva en las siguientes materias: 1. Asociaciones. 2. Ferias internacionales. 3. Gestin de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social INSERSO. La determinacin de las prestaciones del sistema, los requisitos para establecer la condicin de beneficiario y la financiacin se efectuarn de acuerdo con las normas establecidas por el Estado en el ejercicio de sus competencias, de conformidad con lo dispuesto en el nmero 17 del apartado uno del artculo 149 de la Constitucin. 4. Gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el nmero 17 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin, reservndose al Estado la alta inspeccin conducente al cumplimiento de la funcin a la que se refiere este precepto.

Pgina 5

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

5. Gestin de museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal, que no se reserve el Estado. Los trminos de la gestin sern fijados mediante convenios. 6. Pesas y medidas. Contraste de metales. 7. Productos farmacuticos. 8. Propiedad industrial. 9. Propiedad intelectual. 10. Laboral. De conformidad con el nmero 7 del apartado uno del artculo 149 de la Constitucin, corresponde al Estado la competencia sobre legislacin laboral y la alta inspeccin. Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de migraciones interiores y exteriores, fondos de mbito nacional y de empleo, sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre estas materias. 11. Salvamento martimo. Dos. Los notarios, registradores de la propiedad y mercantiles, y corredores de comercio, sern nombrados por el Consejo de Gobierno, de conformidad con las leyes del Estado. La Comunidad Autnoma participar en la fijacin de las demarcaciones correspondientes a las notaras y a los registros de la propiedad y mercantiles en Murcia, as como en las correspondientes a los corredores de comercio, de acuerdo con lo previsto en las leyes generales del Estado. Tres. Corresponde tambin a la Regin la ejecucin, dentro de su territorio, de los tratados internacionales y de los actos normativos de las organizaciones internacionales en lo que afecte a materia de su competencia. El Consejo de Gobierno de la Regin ser informado por el Gobierno del Estado de los tratados internacionales que interesen a esas mismas materias. Artculo trece. 1. Transcurridos los cinco aos previstos en el apartado 2 del artculo 148 de la Constitucin, previo acuerdo de la Asamblea Regional, adoptado por mayora absoluta, la Comunidad Autnoma podr ampliar el mbito de sus competencias en materias que no estn atribuidas en exclusiva al Estado, o que slo estn atribuidas las bases o principios. El acuerdo de asumir las nuevas competencias se someter a las Cortes Generales para su aprobacin mediante Ley Orgnica. 2. Asimismo, podr asumir competencias a travs de los procedimientos establecidos en los nmeros 1 y 2 del artculo 150 de la Constitucin. En cualquier caso, la Comunidad Autnoma de Murcia podr asumir las dems competencias que la legislacin del Estado reserve a las Comunidades Autnomas. Artculo catorce. En materia de medios audiovisuales de comunicacin social del Estado, la Comunidad Autnoma ejercer todas las potestades y competencias que le correspondan en los trminos y casos establecidos en la Ley reguladora del Estatuto Jurdico de Radio y Televisin. Artculo quince. Uno. Todas las competencias mencionadas en los artculos anteriores y en los dems del presente Estatuto se entendern referidas al territorio de la Regin de Murcia. Dos. La Comunidad Autnoma acomodar, en su caso, sus disposiciones normativas a los principios contenidos en las Leyes estatales a que se refiere el artculo ciento cincuenta, tres, de la Constitucin. Tres. En el ejercicio de sus competencias, la Comunidad Autnoma gozar de las potestades y privilegios propios de la Administracin del Estado, entre los que se comprenden: a) La presuncin de legitimidad y la ejecutividad u obligado cumplimiento de sus actos, as como los poderes de ejecucin forzosa y revisin, en va administrativa. b) La potestad de expropiacin. Los poderes de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes. c) La potestad de sancin dentro de los lmites que establezca el ordenamiento jurdico.
Pgina 6

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

d) La facultad de utilizacin del procedimiento de apremio. e) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como toda clase de privilegios reconocidos a la Hacienda Pblica estatal para el cobro de sus crditos, sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado y en igualdad de derechos con las dems Comunidades Autnomas. f) La excepcin de toda obligacin de garanta o caucin ante cualquier organismo administrativo o Tribunal jurisdiccional. No se admitirn interdictos contra las actuaciones de la Regin en materias de su competencia, realizadas de acuerdo con el procedimiento legal. Cuatro. El Derecho estatal, en todo caso, es supletorio de las normas de la Comunidad Autnoma. Artculo diecisis. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y leyes orgnicas que conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma lo desarrollen, y sin perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del apartado 1 del artculo 149 y de la alta inspeccin para su cumplimiento y garanta. 2. Para garantizar una prestacin homognea y eficaz del servicio pblico de la educacin que permita corregir las desigualdades o desequilibrios que puedan producirse, la Comunidad Autnoma facilitar a la Administracin del Estado la informacin que sta le solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y cuantitativos, y colaborar con la Administracin del Estado en las actuaciones de seguimiento y evaluacin del sistema educativo nacional. Artculo diecisiete. 1. En los trminos que establezca la legislacin en materia de empresas pblicas, la Regin de Murcia propondr al Gobierno las personas que hayan de formar parte de los rganos de administracin de aquellas empresas pblicas implantadas en su territorio. 2. La Comunidad Autnoma podr elaborar y remitir al Gobierno cualesquiera informes, estudios o propuestas relativos a la gestin de dichas empresas o a su incidencia socioeconmica en la Regin. Dichos informes, estudios o propuestas darn lugar a la resolucin motivada del Gobierno o de los organismos o entidades titulares de la participacin de las empresas. 3. Corresponde a la Regin de Murcia la ejecucin en su territorio de los planes establecidos por el Estado para la implantacin o reestructuracin de los sectores econmicos. La Regin participar en la gestin del sector pblico estatal en los casos y actividades que procedan. Artculo dieciocho. Uno. Se entendern asumidas por la Comunidad Autnoma todas las competencias, medios, recursos y servicios que, de acuerdo con la legislacin del Estado, corresponden a las Diputaciones provinciales y aqullas que en el futuro les puedan ser atribuidas. Dos. Los rganos de representacin y gobierno de la Diputacin Provincial establecidos por la Legislacin de Rgimen Local quedan sustituidos en la provincia de Murcia por los propios de la Comunidad Autnoma en los trminos de este Estatuto. Tres. La Asamblea Regional, mediante Ley, determinar la distribucin de estas competencias entre los distintos rganos de la Comunidad Autnoma y las condiciones para su cesin o delegacin en las entidades territoriales a que hace referencia el artculo tercero de este Estatuto. Artculo diecinueve. 1. La Regin de Murcia podr establecer acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas previa autorizacin de las Cortes Generales.

Pgina 7

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

2. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior y sin ms requisitos que la previa comunicacin a las Cortes, la Regin podr celebrar convenios con otras Comunidades para la gestin y prestacin de servicios que le son propios. Estos convenios podrn crear entes y sociedades de gestin susceptibles de asociar a otras entidades pblicas y privadas interesadas. En los treinta das siguientes a la recepcin de la comunicacin, cualquiera de las Cmaras podr instar a que por razn de su contenido el convenio siga el trmite de autorizacin previsto en el artculo 145.2, segundo inciso, de la Constitucin. 3. Transcurridos treinta das desde la recepcin de la comunicacin por las Cortes sin que ninguna de las Cmaras haya objetado la conclusin del convenio o, en todo caso, luego de obtenida la autorizacin de las Cortes, se proceder a la publicacin de aqul en el "Boletn Oficial de la Regin de Murcia" y en el "Boletn Oficial del Estado" entrando en vigor a tenor de lo que el mismo disponga. 4. Para el ejercicio de la competencia de vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones prevista en el artculo 10, uno, 21, del Estatuto, la Comunidad Autnoma podr convenir con el Estado la adscripcin de una Unidad del Cuerpo Nacional de Polica en los trminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley Orgnica aludida en el nmero 29 del apartado 1 del artcu lo 149 de la Constitucin. TITULO II De Los rganos institucionales CAPITULO I De los rganos de la Comunidad Autnoma Artculo veinte. Los rganos institucionales de la Regin de Murcia son: - La Asamblea Regional. - El Presidente. - El Consejo de Gobierno. CAPITULO II De la Asamblea Regional Artculo veintiuno. Uno. La Asamblea Regional representa al pueblo de la Regin de Murcia. Dos. La Asamblea Regional es inviolable. Artculo veintids. La Asamblea Regional ostenta la potestad legislativa y, en el ejercicio de sus funciones, le corresponde: Aprobar los presupuestos; impulsar, orientar y controlar la accin del Consejo de Gobierno y del Presidente, y en general, el ejercicio de las competencias que le confieren la Constitucin, este Estatuto y dems normas del ordenamiento jurdico. Artculo veintitrs. Compete a la Asamblea Regional: 1. Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Comunidad Autnoma. 2. Designar para cada legislatura de la Asamblea Regional, los senadores a que se refiere el artculo 69.5 de la Constitucin, con arreglo a lo que establezca una ley de la Asamblea, que asegurar en todo caso la adecuada representacin proporcional.

Pgina 8

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

3. Solicitar del Gobierno la formulacin de proyectos de ley y presentar ante el Congreso de los Diputados proposiciones de ley en los trminos previstos en el artculo 87.2 de la Constitucin. 4. Fijar las previsiones de ndole poltica, econmica y social que, de acuerdo con el artculo 131.2 de la Constitucin, haya de suministrar la Comunidad Autnoma al Gobierno para la elaboracin de los proyectos de planificacin econmica general. 5. Ejercer las competencias atribuidas por el presente Estatuto a la Regin, en relacin con la supresin y alteracin de los trminos y denominaciones de los municipios y la creacin de otras entidades territoriales. 6. Regular la delegacin de competencias administrativas de la Regin en uno o varios municipios o en las entidades territoriales a que hace referencia el artculo 3 de este Estatuto. 7. Autorizar la prestacin del consentimiento para obligarse por los convenios y dems acuerdos de cooperacin en que la Comunidad Autnoma sea parte, as como supervisar su ejecucin. 8. Establecer y exigir tributos segn lo previsto en el artculo 133.2 de la Constitucin. Autorizar la solicitud y concertacin de crditos. 9. Aprobar el programa del Consejo de Gobierno y exigir, en su caso, responsabilidad poltica en la forma que determine una ley de la Asamblea. 10. Examinar y aprobar la Cuenta General de la Comunidad Autnoma. 11. Interponer el recurso de inconstitucionalidad, contra leyes, disposiciones o actos con fuerza de ley del Estado que puedan afectar al mbito de Autonoma para la Regin, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. Artculo veinticuatro. 1. La Asamblea Regional estar constituida por diputados elegidos por un perodo de cuatro aos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. El sistema electoral ser proporcional. 2. La Asamblea Regional fijar por ley el nmero de sus miembros, que no ser inferior a cuarenta y cinco ni superior a cincuenta y cinco diputados regionales; las causas de inelegibilidad e incompatibilidad, la circunscripcin o circunscripciones y el procedimiento electoral, as como los requisitos para la convocatoria y celebracin de elecciones. 3. Las elecciones sern convocadas por el Presidente de la Comunidad Autnoma en los trminos previstos en la Ley que regula el Rgimen Electoral General, de manera que se realicen el cuarto domingo de mayo cada cuatro aos, sin perjuicio de lo que dispongan las Cortes Generales, con el fin exclusivo de coordinar el calendario de las diversas consultas electorales. 4. La Asamblea electa ser convocada por el Presidente cesante de la Comunidad Autnoma, dentro de los treinta das siguientes al de celebracin de las elecciones. Artculo veinticinco. Los diputados regionales: 1. No estn sujetos a mandato imperativo. 2. Gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de sus funciones, que se entienden asumidos, a estos efectos, desde el acto de su proclamacin. Durante su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por los presuntos actos delictivos cometidos en el territorio de la Regin, sino en caso de flagrante delito, en tanto decide el Tribunal Superior de Justicia sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio. Fuera de la Regin la responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. 3. Tienen derecho a formular preguntas, interpelaciones y mociones en los trminos que el Reglamento determine. Tambin les asiste el derecho a obtener de las autoridades pblicas la informacin precisa para el desarrollo de sus funciones, salvo que se trate de actuaciones o materias en que el funcionario se halle obligado por ley a guardar secreto.

Pgina 9

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

Artculo veintisis. 1. La Asamblea Regional se reunir en dos perodos ordinarios de sesiones, comprendidos entre septiembre y diciembre el primero, y febrero y junio el segundo. 2. A peticin del Consejo de Gobierno, de la Diputacin Permanente de la Asamblea Regional o de la cuarta parte de los Diputados Regionales, la Asamblea deber reunirse en sesin extraordinaria que se clausurar al agotar el orden del da para el que fue convocada. 3. Las sesiones plenarias de la Asamblea son pblicas, salvo en los casos previstos en el Reglamento. 4. Para la deliberacin y adopcin de acuerdos la Asamblea ha de estar reunida reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. Los acuerdos se adoptarn por mayora simple, salvo que el Estatuto, las leyes o el Reglamento exijan otras mayoras. 5. El voto es personal e indelegable. Artculo veintisiete. 1. La Asamblea Regional, en el ejercicio de su autonoma, establece su propio Reglamento, aprueba su presupuesto y regula el Estatuto de sus miembros y el rgimen de su personal. La aprobacin del Reglamento y su reforma precisan el voto final favorable de la mayora de los miembros de la Asamblea. 2. La Asamblea Regional elegir de entre sus miembros a su Presidente y a los dems componentes de la Mesa, que en ningn caso podrn ser miembros del Consejo de Gobierno. El Reglamento regular la composicin, rgimen y funcionamiento de la Mesa. 3. La Asamblea Regional podr ser disuelta en el supuesto de no elegirse Presidente de la Comunidad Autnoma en el plazo de dos meses, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31.1 de este Estatuto. 4. Adems, el Presidente, previa deliberacin del Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin de la Asamblea Regional con anticipacin al trmino natural de la legislatura. La disolucin se acordar por Decreto, en el que se convocarn, a su vez, elecciones, contenindose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacin electoral aplicable. El Presidente no podr acordar la disolucin de la Asamblea durante el primer perodo de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un ao para su terminacin, ni cuando se encuentre en tramitacin una mocin de censura. Tampoco podr acordar la disolucin antes de que transcurra el plazo de un ao desde la ltima disolucin por este procedimiento. En ningn supuesto podr el Presidente disolver la Asamblea cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal. 5. En todo caso la nueva Cmara que resulte de las convocatorias electorales previstas en los apartados 3 y 4 tendr un mandato limitado por el trmino natural de la legislatura originaria. Artculo veintiocho. Uno. La Asamblea Regional funciona en Pleno y en Comisiones. Dos. Las Comisiones son permanentes y, en su caso, especiales o de investigacin. Tres. Una Diputacin Permanente, elegida de entre sus miembros por la Asamblea Regional, asumir las funciones de sta cuando no est reunida o haya expirado su mandato. El Reglamento determinar su composicin, rgimen y funcionamiento. Artculo veintinueve. Los Diputados regionales se constituyen en grupos, cuyas condiciones de formacin y funciones fijar el Reglamento. Todo miembro de la Cmara deber estar adscrito a un grupo y se garantizar la presencia de cada uno de estos en las Comisiones y Diputacin Permanente en proporcin a su importancia numrica.

Pgina 10

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

Artculo treinta. 1. La iniciativa para el ejercicio de las potestades reconocidas en el artculo 23 corresponde a los miembros de la Asamblea y al Consejo de Gobierno. Por ley de la Asamblea se regular la iniciativa de los municipios y de las comarcas a travs de sus rganos colegiados representativos, as como la iniciativa popular, de acuerdo con lo que disponga la legislacin del Estado. 2. Las leyes aprobadas por la Asamblea sern promulgadas en el plazo de quince das desde su aprobacin, en nombre del Rey, por el Presidente de la Comunidad Autnoma, que dispondr su inmediata publicacin en el "Boletn Oficial de la Regin de Murcia". Para su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado" se estar a lo que dispongan las leyes generales. A efectos de su vigencia regir la fecha de publicacin en el "Boletn Oficial de la Regin de Murcia". 3. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Consejo de Gobierno podr dictar disposiciones legislativas provisionales en forma de decreto-ley. No podrn ser objeto de decreto-ley la regulacin de los derechos previstos en el presente Estatuto, el rgimen electoral, las instituciones de la Regin de Murcia, ni el presupuesto de la Comunidad Autnoma. En el plazo improrrogable de treinta das desde su promulgacin, los decretos-leyes debern ser convalidados o derogados por la Asamblea Regional despus de un debate y votacin de totalidad. Sin perjuicio de su convalidacin, la Asamblea Regional podr tramitar los decretos-leyes como proyectos de ley adoptando el acuerdo correspondiente dentro del plazo establecido en el prrafo anterior. CAPITULO III Del Presidente de la Comunidad Autnoma Artculo treinta y uno. Uno. El Presidente de la Comunidad Autnoma es elegido por la Asamblea Regional de entre sus miembros y nombrado por el Rey. La eleccin ser por mayora absoluta de los miembros de la Asamblea en primera convocatoria, y por mayora simple en las posteriores, debiendo mediar entre cada una de ellas al menos, cuarenta y ocho horas. Si transcurrido el plazo de dos meses desde la primera votacin de investidura ningn candidato hubiera obtenido la confianza el Presidente de la Asamblea lo decidir, convocando nuevas elecciones de acuerdo con la normativa electoral aplicable. Dos. Al Presidente, que lo es tambin del Consejo de Gobierno, corresponde la suprema representacin de la Regin de Murcia y la ordinaria del Estado en su territorio. Tres, El Presidente dirige y coordina la accin del Consejo de Gobierno y responde polticamente ante la Asamblea Regional . Cuatro. El Presidente podr delegar temporalmente funciones ejecutivas en uno de los Consejeros. Cinco. Una Ley de la Asamblea, aprobada por el voto favorable de la mayora de sus miembros, desarrollara el procedimiento de eleccin del Presidente del Consejo de Gobierno. as como su Estatuto personal y el procedimiento para exigir la responsabilidad poltica a que se refiere el apartado tercero de este artculo. Seis. El Presidente cesa al finalizar el perodo para el que fue elegida la Asamblea Regional; tambin cesa por perdida de la confianza otorgada, o por censura de aquella, en los trminos previstos en el captulo siguiente as como por dimisin, fallecimiento y condena penal, que lleve aparejada la inhabilitacin para cargos pblicos.

Pgina 11

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

CAPITULO IV Del Consejo de Gobierno Artculo treinta y dos. 1. El Consejo de gobierno es el rgano colegiado que dirige la poltica regional, correspondindole la funcin ejecutiva, el gobierno y administracin de la Regin y el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas por el Estatuto a la competencia normativa de la Asamblea Regional. El Consejo de Gobierno est facultado para interponer recurso de inconstitucionalidad de acuerdo con lo previsto en el artculo 162.1, a), de la Constitucin, y el artculo 32.2 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, as como para suscitar los conflictos de competencia que opongan a la Regin con el Estado o con otras Comunidades Autnomas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 161.1, c), de la Constitucin, y en los artcu los 59 y siguientes de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. 2. El Consejo de Gobierno est compuesto por el Presidente, el Vicepresidente, en su caso, y los Consejeros, que el Presidente nombra y separa libremente. 3. El Consejo de Gobierno actuar siempre con absoluto respeto a los principios de legalidad y jerarqua normativa. Sus disposiciones y resoluciones sern objeto de publicacin en el "Boletn Oficial de la Regin de Murcia". 4. En lo no previsto en este Estatuto, una ley de la Asamblea, aprobada con el voto favorable de la mayora de sus miembros, regular la organizacin y las atribuciones del Consejo de Gobierno, as como el Estatuto Personal de sus miembros. Artculo treinta y tres. Uno. El Consejo de Gobierno responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestin. En lo no previsto en el Estatuto una Ley de la Asamblea, aprobada con el voto favorable de la mayora de sus miembros, regulara est responsabilidad y, en general, las relaciones entre ambos rganos. Dos. El Consejo de Gobierno cesara en los mismos casos que su Presidente. Tres. El Presidente del Consejo de Gobierno previa deliberacin de ste, puede plantear ante la Asamblea Regional la cuestin de confianza sobre su programa, o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados Regionales. Si la Asamblea Regional no otorgara su confianza, el Presidente del Consejo de Gobierno presentara su dimisin ante la misma, y el Presidente de la Asamblea convocar, en el plazo mximo de quince das, una sesin plenaria para la eleccin de nuevo Presidente de la Comunidad, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo treinta y uno de ste Estatuto, sin que en ningn caso ello suponga la disolucin de la Asamblea Regional. Cuatro. La Asamblea puede exigir la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno y de su Presidente mediante la adopcin, por mayora absoluta de sus miembros, de una mocin de censura. La mocin de censura deber ser propuesta por el quince por ciento, al menos, de los Diputados regionales, habr de incluir un candidato a la Presidencia del Consejo de Gobierno y no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. pudiendo, en los dos primeros das de dicho plazo, presentarse mociones alternativas. Si la mocin de censura no fuese aprobada, ninguno de los signatarios podr presentar otra en el plazo de un ao desde aqulla, dentro de la misma legislatura Cinco. El Presidente del Consejo de Gobierno no podr plantear la cuestin de confianza mientras ste en trmite una mocin de censura. Seis. El Consejo de Gobierno cesante continuara en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo. Siete. Los miembros del Consejo de Gobierno no podrn ser detenidos ni retenidos por los presuntos actos delictivos cometidos en el territorio de la Regin, sino en caso de flagrante delito en tanto decide el Tribunal Superior de Justicia sobre su inculpacin, prisin,

Pgina 12

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

procesamiento y juicio Fuera de la Regin, la responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. TITULO III De la Administracin de Justicia Artculo treinta y cuatro. Uno. En los trminos establecidos en el presente Estatuto y en las Leyes Orgnicas del Consejo General del Poder Judicial y del Poder Judicial, la organizacin judicial en la Regin comprender los diversos Juzgados y Tribunales establecidos en su territorio, la Audiencia Territorial, en su caso, y el Tribunal Superior de Justicia con sede en Murcia. Dos. El Tribunal Superior de Justicia, que tomar el nombre de la Regin de Murcia, es el rgano jurisdiccional en el que culminara la organizacin judicial en su mbito territorial y ante el que se agotaran las sucesivas instancias procesales en los trminos del artculo ciento veintitrs de la Constitucin v de acuerdo con el presente Estatuto. Artculo treinta y cinco. Uno. La competencia de los rganos jurisdiccionales en la Regin se extiende: a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, incluidos los recursos de casacin y de revisin en las materias de Derecho consuetudinario murciano b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con excepcin de los recursos de revisin y casacion. c) En el orden contencioso-administrativo, a los recursos que se deduzcan contra los actos y disposiciones de las Administraciones publicas, en los trminos que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial. d) A las cuestiones de competencias subjetivas, objetivas 9 por razn del territorio y las jurisdiccionales en su caso. Dos. Corresponder al Tribunal Supremo conocer, en la forma prevenida por la Ley Orgnica del Poder Judicial, de los conflictos de competencia y jurisdiccin entre los Jueces y Tribunales de la Regin de Murcia y los del resto de Espaa. Artculo treinta y seis. Uno. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Regin de Murcia ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. El Presidente de la Comunidad Autnoma dispondr la publicacin de dicho nombramiento en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia. Dos. El nombramiento de los Magistrados, Jueces y Secretarios del Tribunal Superior de Justicia de la Regin de Murcia se efectuar en la forma prevista en las Leyes Orgnicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial. Artculo treinta y siete. A instancia de la Comunidad Autnoma, el rgano competente, conforme a las Leyes Orgnicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial, convocar los concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en la Comunidad Autnoma de Magistrados, Jueces, Secretarios judiciales y restante personal al servicio de la Administracin de Justicia. Artculo treinta y ocho. Corresponde al Estado, de conformidad con las Leyes, la organizacin y funcionamiento del Ministerio Fiscal.

Pgina 13

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

Artculo treinta y nueve. En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuada la militar, corresponde a la Comunidad Autnoma: Uno. Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado Dos. Fijar, en su caso, la delimitacin de las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales en la Regin y la localizacin de su capitalidad, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial. TITULO IV Hacienda y economa Artculo cuarenta. La Regin de Murcia tiene autonoma financiera, dominio pblico y patrimonio propio de acuerdo con la Constitucin, ste Estatuto y los principios de coordinacin orgnica y funcional con las Administraciones Estatal y Local, as como de solidaridad entre todos los espaoles. Artculo cuarenta y uno. Uno. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Murcia se compone de: a) Los bienes, derechos y acciones pertenecientes al Ente Preautonmico y a la Diputacin Provincial. b) Los bienes que estuvieran afectos a servicios traspasados a la Comunidad Autnoma c) Los bienes que adquiera por cualquier ttulo jurdico vlido. Dos. La Comunidad Autnoma tiene plena capacidad para adquirir, administrar y disponer de los bienes que integren su patrimonio. Tres. El rgimen jurdico de los bienes patrimoniales y de dominio pblico de la Regin deber regularse por una Ley de la Asamblea en los trminos del presente Estatuto y en el mareo de la legislacin bsica del Estado. Artculo cuarenta y dos. La Hacienda de la Comunidad Autnoma est constituida por: a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de Derecho privado. b) Los ingresos procedentes de sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales. c) Los ingresos procedentes de los tributos que sean cedidos total o parcialmente por el Estado. d) Los recargos que pudieran establecerse sobre los impuestos del Estado. e) Las participaciones en los ingresos del Estado. f) El producto de las operaciones de crdito y de las emisiones de Deuda. g) El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia. h) Las asignaciones que se puedan establecer en los Presupuestos Generales del Estado. i) Las transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial para la inversin en el territorio de la Regin. j) Cualesquiera otros ingresos pblicos o privados. Artculo cuarenta y tres. Uno. Corresponde a la Comunidad Autnoma: a) La administracin de los tributos propios, en sus fases de gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin, pudiendo solicitar de la Administracin Tributaria del Estado la colaboracin que precise para el mejor cumplimiento de estas funciones.

Pgina 14

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

b) Por delegacin del Estado, la administracin de los tributos cedidos por ste en la forma y lmite que seale el acto de cesin. Dos. En los dems casos, dicha administracin corresponder al Estado, sin perjuicio de la delegacin que la Regin pueda recibir de ste y de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente cuando las necesidades y circunstancias as lo aconsejen. Tres. El Consejo de Gobierno podr colaborar con las Corporaciones municipales para la recaudacin de los tributos propios de stas, sin perjuicio de la gestin, liquidacin e inspeccin que corresponde a tales entidades. Artculo cuarenta y cuatro. Uno. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos dictados en materia tributaria, corresponder: a) Cuando se trate de tributos propios de la Comunidad Autnoma, a sus propios rganos econmico-administrativos. b) Cuando se trate de tributos cedidos y de recargos establecidos sobre tributos del Estado, a los rganos econmico-administrativos del mismo. Dos. Las resoluciones de los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma podrn ser objeto de recurso contencioso-administrativo, en los trminos establecidos por la normativa reguladora de est jurisdiccin. Artculo cuarenta y cinco. Se regularn necesariamente mediante Ley de la Asamblea Regional las siguientes materias: Uno. El establecimiento, modificacin y supresin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales as como de los elementos directamente determinantes de la deuda tributaria, inclusive exenciones y bonificaciones que les afecten. Dos. El establecimiento, modificacin y supresin de los recargos sobre los impuestos del Estado. Artculo cuarenta y seis. 1. Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboracin del Presupuesto de la Comunidad Autnoma y a la Asamblea Regional su examen, enmienda, aprobacin y control. 2. El Presupuesto tendr carcter anual, ajustando su periodicidad a la de los Presupuestos del Estado y ser presentado por el Consejo de Gobierno a la Asamblea con una antelacin mnima de dos meses a la fecha de inicio del correspondiente ejercicio. 3. En l se incluirn la totalidad de los gastos e ingresos de los organismos y entidades integrantes de la Comunidad Autnoma, consignndose igualmente el importe de los beneficios fiscales que afecten a tributos correspondientes a sta. 4. El Presupuesto de la Comunidad Autnoma ser elaborado con criterios homogneos, de forma que sea posible su consolidacin con los Presupuestos Generales del Estado. 5. Si la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma no fuera aprobada antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, quedar automticamente prorrogada la del ejercicio anterior hasta la aprobacin del nuevo. Artculo cuarenta y siete. Uno. El Consejo de Gobierno, autorizado por una Ley de la Asamblea, podr emitir Deuda Pblica y concertar otras operaciones de crdito para financiar gastos de inversin por un plazo superior a un ao. Dos. Asimismo, el Consejo de Gobierno podr realizar operaciones de crdito por plazo no superior a un ao, con objeto de cubrir necesidades transitorias de Tesorera. Tres. Las operaciones de crdito a que se refieren los nmeros anteriores se ajustarn a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas y dems normas generales del Estado.

Pgina 15

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

Cuatro. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos. Artculo cuarenta y ocho. Uno. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con la legislacin del Estado, impulsar el establecimiento y desarrollo de Instituciones pblicas de crdito y ahorro territoriales, adoptando las medidas que considere necesarias para garantizar su funcionamiento y posibilitar la captacin y asignacin del ahorro regional. De igual manera, y dentro de sus competencias, procurar que la organizacin y la distribucin de la inversin que tales Entidades realicen se adapten a los principios de proporcionalidad y solidaridad comarcales. Dos. La Comunidad Autnoma de Murcia podr constituir Empresas pblicas como medio de la ejecucin de las funciones que son de su competencia, segn lo establecido en el presente Estatuto. Asimismo podr participar en las de economa mixta, directa o indirectamente. Artculo cuarenta y nueve. La Comunidad Autnoma, como poder pblico y en el marco de sus competencias: a) Atender a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los ciudadanos de la Regin. b) Promover las diversas formas de participacin en la empresa y fomentara, mediante una legislacin adecuada, las cooperativas y dems modalidades asociativas. Tambin adoptar las medidas que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin. Artculo cincuenta. La Regin de Murcia gozar del tratamiento fiscal que la Ley establezca para el Estado. TITULO V Del rgimen jurdico CAPITULO I De la Administracin Pblica Regional Artculo cincuenta y uno. Uno. Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su propia Administracin Pblica, dentro de los principios generales y normas bsicas del Estado. Dos. La organizacin de la Administracin Pblica de la Regin responder a los principios de legalidad, eficacia, economa, jerarqua y coordinacin, as como a los de descentralizacin y desconcentracin. En aplicacin de estos principios, los organismos, servicios o dependencias regionales podrn establecerse en los lugares ms adecuados del territorio. Tres. La Administracin Regional posee personalidad jurdica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. Artculo cincuenta y dos. El rgimen jurdico de la Administracin Pblica Regional y de sus funcionarios ser regulado mediante Ley de la Asamblea de conformidad con la legislacin bsica del Estado.

Pgina 16

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

CAPITULO II Del control sobre la actividad de los rganos de la Comunidad Autnoma Artculo cincuenta y tres. Uno. Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de la Comunidad Autnoma, as como el Reglamento de la Asamblea Regional, solamente se sometern al control del Tribunal Constitucional. Dos. La actividad de la Administracin Autnoma y sus normas reglamentarias estarn sometidas al control de la jurisdiccin contencioso-administrativa. Tres. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las medidas de control que puedan establecerse en virtud de lo previsto en los nmeros uno y dos del artculo ciento cincuenta de la Constitucin. Artculo cincuenta y cuatro. El control econmico y presupuestario de la Regin se ejercer por el Tribunal de Cuentas del Estado, y sus investigaciones y actuaciones podrn producirse tanto a iniciativa de los rganos regionales como del Consejo Auditor del Tribunal de Cuentas, todo ello sin perjuicio de las facultades que corresponden a la Asamblea Regional. El informe del Tribunal de Cuentas ser remitido a la Asamblea Regional y a las Cortes Generales. TITULO VI De la reforma del Estatuto Artculo cincuenta y cinco. La reforma de ste Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento: Uno. La iniciativa corresponder a una cuarta parte de los miembros de la Asamblea Regional, a una tercera parte de municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de la regin y al Consejo de Gobierno, as como al Gobierno y a las Cortes Generales. Dos. El proyecto de reforma ser aprobado por la Asamblea Regional por mayora de tres quintos de sus miembros y sometido ulteriormente a la aprobacin de las Cortes Generales como Ley Orgnica. Tres. La modificacin del Estatuto que implique la asuncin de nuevas competencias slo exigir su aprobacin por la mayora absoluta de la Asamblea Regional, observndose en lo dems lo previsto en ste artculo, as como el plazo de cinco aos establecido en el artculo ciento cuarenta y ocho, dos, de la Constitucin. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Uno. Se cede a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia el rendimiento de los siguientes tributos: a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial, en el porcentaje del 50 por ciento. b) Impuesto sobre el Patrimonio. c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados. e) Los Tributos sobre el Juego. f) El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial, en el porcentaje del 50 por ciento. g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento.
Pgina 17

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento. i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento. j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento. k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento. l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter parcial, en el porcentaje del 58 por ciento. m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad. n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte. ) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos. La eventual supresin o modificacin por el Estado de alguno de los tributos antes sealados implicar la extincin o modificacin de la cesin. Dos. El alcance y condiciones de la cesin se establecer por la Comisin Mixta a la que se refiere la disposicin transitoria quinta que, en todo caso, los referir a bienes, valores o rendimientos sitos u obtenidos en la Regin de Murcia. El Gobierno no tramitar el acuerdo de la Comisin como proyecto de Ley, en el plazo de seis meses a partir de la aprobacin por las Cortes del presente Estatuto. Tres. En tanto no estn en vigor los impuestos referidos en los epgrafes a) y c) del apartado uno de est disposicin, se ceden a la Comunidad Autnoma los siguientes impuestos: Primero.- En sustitucin del impuesto reseado en el epgrafe a), el actual Impuesto Extraordinario sobre el Patrimonio de las Personas Fsicas. Segundo.- En tanto no entre en vigor el impuesto reseado en la letra c), el actual Impuesto General sobre Sucesiones. Cuatro. El contenido de est disposicin se podr modificar mediante acuerdo del Gobierno con la Comunidad Autnoma siendo tramitada por el Gobierno como proyecto de Ley ordinaria. A estos efectos, la modificacin de la presente disposicin no se considerara modificacin del Estatuto. Segunda. Cualquier alteracin de los lmites territoriales de la Regin de Murcia se har mediante reforma de ste Estatuto y aprobacin de las Cortes Generales, por Ley Orgnica, de conformidad con la Constitucin y las Leyes. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Uno. Las primeras elecciones a la Asamblea Regional tendrn lugar entre el uno de febrero y el treinta y uno de mayo de mil novecientos ochenta y tres. El Consejo de Gobierno de la Regin, previo acuerdo con el Gobierno de la Nacin, convocar las elecciones en la fecha que conjuntamente se establezca. Dos. En tanto una Ley regional no regule el procedimiento para las elecciones a la Asamblea Regional, sta ser elegida de acuerdo con las siguientes normas: a) Para las primeras elecciones se adoptarn las siguientes circunscripciones electorales, que se constituyen por reunin de los municipios que se indican: Uno. Lorca, Aguilas, Puerto Lumbreras, Totana, Alhama, Librilla, Aledo y Mazarrn Dos. Cartagena, La Unin, Fuente Alamo, Torre Pacheco, San Javier y San Pedro del Pinatar. Tres. Murcia, Alcantarilla, Beniel, Molina, Alguazas, Las Torres de Cotillas, Lorqui, Ceut, Cieza, Abarn, Blanca, Archena, Ricote, Ulea, Villanueva, Ojos, Fortuna, Abanilla y Santomera.
Pgina 18

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

Cuatro. Caravaca, Cehegin, Calasparra, Moratalla, Bullas, Pliego, Mula, Albudeite y Campos del Ro. Cinco. Jumilla y Yecla. b) La Asamblea estar integrada por un nmero de miembros que no ser inferior a treinta y cinco ni superior a cuarenta y cinco Diputados regionales, de los cuales cada circunscripcin elegir uno fijo y otro ms por cada veinticinco mil habitantes o fraccin superior a la mitad de dicho nmero. c) Los Diputados sern elegidos por sufragio universal, igual, directo y secreto de los mayores de dieciocho aos. La atribucin de escaos a cada lista se har atendiendo a criterios de representacin proporcional por aplicacin del sistema D' Hont. d) Para el acceso a la Asamblea Regional se requerir la obtencin de, al menos, un cinco por ciento de los votos vlidos emitidos a nivel regional. e) En todo aquello que no ste previsto en la presente disposicin, sern de aplicacin las normas vigentes para las elecciones legislativas al Congreso de los Diputados de las Cortes Generales. Asimismo ser de aplicacin, de forma supletoria, el nmero siete del artculo once de la Ley treinta y nueve/mil novecientos setenta y ocho, de diecisiete de julio, de Elecciones Locales. Tres. El decimoquinto da a partir de la proclamacin de los resultados provisionales de las elecciones, o en el siguiente hbil, si aquel no lo fuere, se constituir la Asamblea Regional presidida por una Mesa integrada por un Presidente, el de mayor edad, y dos Secretarios, los de menor edad de sus componentes, y proceder a elegir mediante voto limitado la Mesa compuesta de un Presidente dos Vicepresidentes y dos Secretarios, de forma anloga a la establecida para el Congreso de los Diputados. Cuatro. La Asamblea Regional en su segunda sesin, que se celebrara el decimoquinto da posterior al final de la sesin constitutiva, o en el siguiente hbil si aquel no lo fuere, elegir Presidente de la Comunidad Autnoma con arreglo al siguiente procedimiento: a) El Presidente de la Asamblea Regional proclamar candidatos a aquellos que con una antelacin mnima de veinticuatro horas hubiesen sido presentados como tales ante la Mesa por, al menos, cinco miembros de la Asamblea Regional. b) Los candidatos a la Presidencia expondrn sucesivamente su programa poltico y solicitarn la confianza de la Asamblea. c) Resultara elegido Presidente el que obtenga la confianza de la Asamblea, de acuerdo con el sistema de eleccin previsto en el artculo treinta y uno de ste Estatuto. Segunda. Uno. En tanto no se celebren las primeras elecciones a la Asamblea Regional est quedara constituida provisionalmente por los miembros del actual Consejo Regional de Murcia. Dos. Dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigor de ste Estatuto se proceder a la constitucin de la Asamblea Regional provisional, con la composicin prevista en el nmero anterior, mediante convocatoria a sus miembros efectuada por el Presidente del actual Consejo Regional de Murcia. En est primera sesin constitutiva de la Asamblea Regional provisional se proceder a la eleccin de Presidente y Mesa de la misma y a la eleccin de Presidente de la Comunidad Autnoma, en la forma prescrita, respectivamente, en los nmeros tres y cuatro de la disposicin transitoria primera. Tres. La Asamblea Regional provisional as constituida tendr todas las competencias que ste Estatuto atribuye a la Asamblea Regional, excepto el ejercicio de la potestad legislativa. En todo caso, la Asamblea Regional provisional podr dictar aqullas disposiciones necesarias para el funcionamiento de las Instituciones de la Comunidad Autnoma. Cuatro. Una vez constituida la Asamblea Regional provisional, elegido el Presidente de la Comunidad Autnoma y nombrado el Consejo de Gobierno, la Diputacin Provincial de Murcia quedar disuelta y asumida por la Comunidad Autnoma, cesando en sus funciones el Presidente de la Diputacin y dems Diputados provinciales. Cinco. La publicacin en el Boletn Oficial del Estado del nombramiento del Presidente por el Rey llevara consigo la extincin del Ente Preautonmico
Pgina 19

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

Tercera. Uno. El Presidente de la Comunidad Autnoma, elegido conforme a la disposicin transitoria segunda, nombrar a los miembros del Consejo de Gobierno provisional. Dos. Corresponde a ste Consejo de Gobierno las siguientes competencias: a) La que el presente Estatuto atribuye al Consejo de Gobierno. b) Las que de acuerdo con la legislacin general del Estado corresponden a la Diputacin Provincial. Cuarta. Sern respetados los derechos adquiridos de cualquier orden o naturaleza que correspondan a los funcionarios y dems personal adscrito a la Administracin del Estado Diputacin Provincial y Organismos e Instituciones pblicas que por razn de las transferencias de servicios a la Comunidad Autnoma, hayan de depender de est en el futuro. La Comunidad Autnoma quedara subrogada en la titularidad de los contratos sometidos al Derecho Administrativo y Laboral. Los funcionarios de los Cuerpos Nacionales de Administracin Local que se encuentran destinados en la Diputacin Provincial pasaran a la Administracin Regional, en la que desempearan puestos de anlogo rango al de los que actualmente ocupan en aqulla, con las funciones que se les asignen por los rganos competentes de la Comunidad Autnoma. Los funcionarios a que se refieren los dos prrafos anteriores sern respetados en todos sus derechos adquiridos de cualquier orden y naturaleza, incluso el de participar en los concursos de trasiado que convoque la Administracin del Estado en igualdad de condiciones con los restantes miembros de su Cuerpo, pudiendo ejercer de est manera su derecho permanente de opcin que corresponde a los funcionarios Quinta. El traspaso de los servicios inherentes a las competencias que segn el presente Estatuto corresponden a la Comunidad Autnoma de Murcia, se har de acuerdo con las bases siguientes: Uno. En el termino mximo de un mes desde el nombramiento del Presidente del Consejo por el Rey, se nombrara una Comisin Mixta encargada de inventariar los bienes y derechos del Estado que deban ser objeto de transferencia a la Comunidad Autnoma, de concretar los servicios y funcionarios que deban ser transferidos y de proceder a la adaptacin, si es preciso, de los que pasen a la competencia de la Comunidad Autnoma. Dos. La Comisin Mixta estar integrada paritariamente por Vocales designados por el Gobierno y por el Consejo de Gobierno, y ella misma establecer sus normas de funcionamiento Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuesta de Gobierno, que los aprobara mediante Decreto, figurando aquellos como anejos al mismo, y sern publicados simultneamente en el Boletn Oficial del Estado y en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, adquiriendo vigencia a partir de est publicacin. Tres. En el plazo mximo de un ao, la Comisin Mixta establecer el calendario para el traspaso de la totalidad de los servicios que deban transferirse de acuerdo con ste Estatuto. Cuatro. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgnicos de naturaleza homognea la Comisin Mixta de transferencias estar asistida por Comisiones sectoriales, de mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser determinar con la representacin de la Administracin del Estado los traspasos de medios personales, financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autnoma. Las Comisiones sectoriales trasladaran sus propuestas de acuerdo a la Comisin Mixta, que las habr de ratificar. Cinco. Ser ttulo suficiente para la Inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autnoma la certificacin por la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados. Esta certificacin deber contener los requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria.

Pgina 20

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

LEGISLACIN CONSOLIDADA

El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales para oficinas publicas de los servicios que se transfieran no dar derecho al arrendador a extinguir ni modificar los elementos objetivos del contrato. Seis. La Comunidad Autnoma asumir con carcter definitivo y automtico, y sin solucin de continuidad, los servicios que hayan sido traspasados al Ente Preautonmico. En relacin con las competencias cuyo traspaso ste en curso de ejecucin, se continuara su tramitacin de acuerdo con los trminos establecidos por el correspondiente Decreto de traspaso. Tanto en uno como en otro caso, las transferencias realizadas se adaptaran, si fuera preciso, al presente Estatuto. Siete. La Comisin Mixta creada de acuerdo con el Real Decreto de veintinueve de septiembre de mil novecientos setenta y ocho, o cualquiera otra establecida posteriormente para las transferencias a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, se considerara disuelta cuando se constituya la Comisin Mixta requerida en el apartado uno de est disposicin transitoria. Sexta. Mientras no se dicten las disposiciones que permitan la financiacin de los servicios transferidos correspondientes a competencias propias de la Comunidad Autnoma, el Estado contribuir a su sostenimiento partiendo de una cantidad igual al coste efectivo del servicio en el momento de la transferencia, actualizndola de acuerdo con la evolucin de las circunstancias. Para garantizar est financiacin, la Comisin Mixta paritaria Estado-Comunidad Autnoma determinar en cada momento su alcance. Sptima. Hasta que no entre en vigor el Impuesto sobre el Valor Aadido, se considerar como impuesto que puede ser cedido el de lujo que se recaude en destino. Por tanto. Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar est Ley Orgnica. Palacio de la Zarzuela, Madrid, a nueve de junio de mil novecientos ochenta y dos. JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno, Leopoldo Calvo-Sotelo y Bustelo.

Este texto consolidado no tiene valor jurdico. Ms informacin en info@boe.es

Pgina 21

La ltima versin de este Cdigo en PDF y ePUB est disponible para su descarga gratuita en: www.boe.es/legislacion/codigos/ Alertas de actualizacin en BOE a la Carta: www.boe.es/a_la_carta/

Para adquirir el Cdigo en formato papel: tienda.boe.es

Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

NIPO: 007-13-016-0 Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado publicacionesoficiales.boe.es

Avenida de Manoteras, 54 28050 MADRID tel. 911 114 000 www.boe.es

Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO Ms informacin en info@boe.es