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23/08/2011 - A viso crtica do Ensino Jurdico -Tercio Sampaio Ferraz Jr.
A situaao atual do ensino juridico, que e de impasse, foi gerada pelas transformaoes sociais, a partir de 1950. Marcadas pela massificao, essas mudanas determinaram as normas produzidas pelo Estado; o advogado especializado - transformando o carter e a imagem da profisso - e a instituio de tcnicas e perspectivas voltadas para a eficincia, o que vem imprimindo ao Direito uma viso tcnico-legal. A incumbncia de falar sobre o ensino do Direito, na perspectiva de uma viso crtica, uma incumbncia
AI I I A:

que s vezes parece que vai me cansando um pouco, ao longo dos anos. Afinal de contas, desde 1972,
portanto h onze anos, que reflito sobre este tema com uma certa insistncia. Apesar desse cansao, ao reparar que o grau de transformao das condies de ensino do Direito no Brasil pequeno, parece que podemos sempre vislumbrar, aqui e ali, algumas alteraes no quadro que, com todas as dificuldades, acaba nos estimulando a mais uma vez pensar sobre a questao do ensino. O tema est inserido dentro de um congresso de e para advogados. Acho que deveramos partir desse

dado; no vamos discutir, de uma forma talvez demasiadamente circunscrita, a universidade e a questo
do ensino. Gostaria de enfoc-lo criticamente, como est determinado no tema proposto, mas estabelecendo esta correlao temtica do exerccio e da profisso na advocacia. Nesse sentido, se pensarmos no ensino jurdico em relao ao exerccio profissional, eu gostaria de fixar, primeiramente e de uma forma didtica, algumas variveis; isto , vamos ter que fazer correlaes entre alguns temas. Estes temas, para reflexo dos que esto aqui, proponho que sejam os seguintes: o primeiro dado a prpria sociedade; o segundo dado a concepo do Direito como um fator social; o terceiro dado o

papel do advogado como um agente social; e a quarta varivel, o quarto dado, seria ento o ensino jurdico como instrumento de formao profissional. Vamos trabalhar portanto com quatro variveis, para pensarmos o problema do ensino, sendo que o prprio ensino uma dessas variveis. Repito: a sociedade, o prprio Direito, a figura do advogado, o advogado e, finalmente, a cincia do Direito, presumindo antes as quatro mencionadas. Uma rpida pincelada a respeito de cada uma dessas variveis. A primeira, o fator social, a sociedade. Aqui poderamos fazer, num retrospecto muito breve, uma meno ao que chamaria de mudanas sociais
no Brasil desde 1950, pelo menos. Partindo-se do pressuposto de que at 1950 tnhamos nitidamente no pas uma sociedade de caractersticas patrimonialistas, mais rurais, a partir de 1950 tivemos, como todos sabem, uma transformao social no sentido do advento da chamada economia empresarial. Aparece a partir dos anos cinqenta uma dicotomia na estrutura das empresas e da vida empresarial brasileira, que antes praticamente no existia, qual seja a dicotomia entre a propriedade e o controle da propriedade.

Isto teve muita importncia na organizao da sociedade brasileira nos anos cinqenta. Quando a
economia era fundada na propriedade, principalmente na idia da propriedade rural, o seu alvo fundamental era o lucro. Quando a economia comea a se estruturar em torno do controle da sociedade, o controle acionrio, o grande alvo econmico passa a ser regido por critrios de eficincia. Nem sempre a busca do lucro coincide com a busca da eficincia. Apenas para citar um exemplo, a mudana de mentalidade crucial nessa diferena: o dono da empresa o homem para quem o lucro importante, o gerente aquele para quem a eficincia importante. Ainda que no seja demasiadamente significativa,

essa mudana de mentalidade na estrutura econmica um dado importante dos anos cinqenta para c
e isso vai influir no ensino e no exerccio da advocacia. vwwv terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 1/

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Tercio Sampaio Ferraz Jr O segundo dado importante na transformaao da sociedade dos anos cinqenta para c, me parece, a passagem para uma organizao poltico-administrativa, do que era antes uma burocracia patrimonialista, da qual ns no nos livramos totalmente. Burocracia patrimonialista aquela em que o bem gerido, o

bem administrado, tido mais ou menos como uma quase propriedade daquele que o administra, ou pelo
menos ele toma aquilo como se fosse dele. Pois bem, passamos ,de uma burocracia eminentemente patrimonialista para uma burocracia de carter mais instrumental. E verdade que no Brasil jamais nos desligamos daquela burocracia patrimonialista; a administrao pblica e privada continua sempre tomando os bens administrados como uma coisa prpria, com diversas repercusses para a nossa vida poltica. Mas assim mesmo h uma tendncia a tomar o exerccio burocrtico como um exerccio instrumental, isso por fora mesmo do crescimento econmico do pas. Isso tambm vai ser importante

na anlise que estou querendo fazer.

O terceiro aspecto importante na transformao social do Brasil, de cinqenta para c, me parece o surgimento ntido da chamada sociedade de massas, que uma sociedade do nivelamento, sociedade onde o consumo se enderea a todos sem fazer diferena; aquela sociedade onde os caracteres diferenciadores do consumo so suplantados pela intensa produo que deve, em tese, atingir a todas as camadas populacionais, provocando em conseqncia - e este seria o nosso quarto fator de mudana

social -, o aparecimento do Estado interventor, como forma de controle da sociedade de massas.

Portanto, quanto primeira varivel, dos anos cinqenta para c temos o advento da economia empresarial, passagem para uma burocracia instrumental, o surgimento de uma sociedade de massas e o aparecimento do Estado interventor. O segundo fator que ns temos, a segunda varivel, a prpria concepo do Direito dentro dessa sociedade como um dado que vai interagir com a prpria sociedade. Antes dos anos cinqenta, tnhamos uma concepo do Direito - quando falo em concepo do Direito eu estou pensando na mentalidade mdia daqueles que se ocupam do Direito e que acaba refletindo na populao de um modo geral; ento estou pensando em advogados, em juizes, enfim, empresrios e na medida em que isso se expande, h o reflexo, na mentalidade da populao, sobre sua concepo do que o Direito. Pois bem, repito, antes dos anos cinqenta tnhamos, por assim dizer, uma tradio que eu chamaria de tradicionalista do Direito. O Direito tinha basicamente um estatuto, um carter de natureza tica, vamos chamar assim, onde talvez sobressasse a idia de Direito como uma forma de organizao justa da socieade. O Direito como disciplina da sociedade, basicamente como uma disciplina justa da sociedade. Isto significa na mentalidade mdia, do sendo comum, que o Direito algo dado socialmente e que ele no criado, ele no chega a ser produzido. O Direito no produto de urna fabricao. "Os direitos existem e devem ser respeitados e so trazidos pela tradio, de gerao para gerao" - essa concepo do Direito a concepo vigente at o incio dos anos cinqenta. A partir dos anos cinqenta temos a concepo que conhecemos hoje. No sei se todos esto confiantes nisso: a partir dos anos cinqenta, o Direito deixa de ser objeto tico, esse dado que transmitido de gerao em gerao, que o Estado reconhece, que o Estado aperfeioa, e passa a ser fundamentalmente identificado com normas que so produtos de uma mquina, que tem exatamente essa funo, e ns comeamos cada vez mais a identificar essa mquina com o prprio Estado. Isto , o Direito norma e essa norma produzida pelo Estado. A idia de que o Direito um produto, quer dizer a identificao do Direito com as normas, nos conduz a pensar que, como qualquer produto, o Direito tem que ser consumido pela populao e ao ser consumido ele tem um valor como qualquer produto econmico, um valor de uso, um valor de troca. O Direito pode ser utilizado por quem tem interesse e precise dele, pode ser trocado quando eu no mais preciso dele, mas, na medida em que se transformou em um produto do Estado, tende a perder o valor, no tem mais um valor prprio, por assim dizer. O Direito, a partir dos anos cinqenta, cada vez mais, na mentalidade media da

populao, especificamente dos profissionais, se instrumentaliza, passa a ser um instrumento do qual eu

me utilizo ou abandono, desde que ele no me sirva mais; ou troco, como se o Direito vigente tambm se

tivesse tornado intil.

Santiago Dantas comea a perceber que as transformaes sociais atingiam o Brasil rapidamente, enquanto o ensino do Direito ficava atrelado quela viso humanista e generalizante, portanto em descompasso com a nova realidade." Temos, portanto, a partir dos anos cinqenta, a passagem de uma concepo que chamaria de tradicional

do Direito, este como um objeto tico, para uma concepo instrumental do Direito - como instrumento de ao, como objeto de consumo que se troca na medida das necessidades. A parafernlia da legislao dos nossos dias mostra claramente isso. O terceiro fator, que me parece importante na apresentao que lhes fiz, se refere ao papel do advogado neste quadro. Aqui tambm ns temos a partir dos anos cinqenta uma transformao conhecida de
todos. Acredito que a passagem daquele advogado tradicional ou anterior aos anos cinqenta, para um

novo tipo de profissional que vai se adequando s transformaes sociais e s novas concepes do
prprio Direito. O advogado tradicional, digamos assim, para defini-lo numa palavra, o advogado generalista, o profissional que, alm de ter a sua banca, se intitula pura e simplesmente advogado. Est aberto a todas as questoes, questoes essas que circunscrevem as relaoes patrimonialistas de uma sociedade com caractersticas eminentemente rurais, numa concepo do Direito como objeto tico. Po s bem, a partir dos anos cinqenta ns assistimos a uma transformao, comea a aparecer o advogad
A.: na ru

especialista, o especializado. Esse advogado especializado, a partir dos anos cinqenta comea "a surg
justamente em funo da transformao da sociedade para uma economia empresarial. O advogad especializado aquele que ainda se mantm .como profissional liberal, mas que j no se intitula ma' pura e simplesmente advogado, denominando-se advogado trabalhista, tributrio, etc. A partir dos ano (ht/'O'O setenta esta tendncia se acentua como uma transformao importante na vida profissional da advocac`a que a do aparecimento do advogado especializado e assalariado; portanto uma certa transformao no status da profisso como profisso liberal. No que desaparea a profisso liberal, ela continua

aparecendo numa dimensao importante; e nao apenas em centros maiores, mas tambem nas periferias
do centro, nas bancas de advogados que continuam existindo. Pelo interior do Brasil isto ainda prevalece vwvvv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 2/ 4

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Tercio Sampaio Ferraz Jr naqueles centros que no acompanharam a evoluo que estou mencionando aqui, circunscrita mais ao centro-sul do pas. De qualquer maneira a figura do advogado assalariado comea a aparecer e a dominar pelo menos o modo como tendemos a ver o advogado mais contemporaneamente. Isto , essa imagem do advogado assalariado das burocracias estatais e das burocracias paraestatais e empresariais

privadas, comea a ser uma figura importante para a qual temos que dar ateno. Quando pensamos no
advogado, j no pensamos imediatamente na figura do profissional liberal. A figura do profissional assalariado dos anos setenta para c, comea a ser uma figura tambm importante. Esta transformaao, no carater e na imagem da profissao, tambem e uma variavel importante na correlao.

A quarta varivel- o alvo, por assim dizer, dessa curta reflexo para a qual tenho alguns minutos - o
ensino propriamente dito. o que aconteceu com o ensino em todos esses anos, neste quadro. Antes dos anos cinqenta tnhamos aquela sociedade patrimonialista numa economia de propriedade voltada para o lucro, numa concepo do Direito como objeto tico e, do advogado tradicional, generalista. Nessa sociedade tnhamos um ensino jurdico caracterizadamente humanista e generalizante; a idia era a formao de um profissional, para

usar uma palavra clssica, em termos de uma prudncia tica. O bom advogado era ou seria aquele
profissional que tivesse uma bagagem cultural em termos brasileiros, uma bagagem cultural, uma erudio sobretudo e, por que no?, literria, de peso. Enfim, era o homem que tivesse sido capaz, em sua juventude e continuasse a fazerlisso, de ler grandes clssicos da literatura brasileira, portuguesa, inglesa e se possvel grega, latina. E verdade que esse ideal letrado, que deu inclusive a imagem do bacharel, bacharelesca, a imagem desse letrado, nunca correspondia exatamente quilo que acontecia na prtica e houve muita transformao desde 1927 at 1950. Mas de qualquer maneira a figura do advogado identificado com esse tipo de humanista bacharelesco, caracteriza o ensino do Direito; aulas so nitidamente aulas professorais, aulas magnas; o bom professor aquele que sabe falar ao seu pblico; e o seu pblico composto de ouvintes atentos sua retrica exuberante. Isso caracteriza o ensino do Direito at os anos cinqenta, quando comea a haver uma certa inquietao com respeito a essa situao. Essa inquietao ntida no famoso discurso de Santiago Dantas, no fim da dcada de cinqenta. Santiago Dantas comea a perceber que as transformaes sociais atingiam o Brasil rapidamente, enquanto o ensino do Direito ficava atrelado quela viso humanista e generalizante, portanto em descompasso com a nova realidade. Uma viso " humanista e generalizante que cabia, por exemplo, para o tipo de aluno que procurava a faculdade, de Direito, em geral ligado aos grandes proprietrios rurais, ligado burguesia afluente da sociedade; mas um ensino ainda voltado para uma pequena elite que, pouco a pouco, a partir dos anos cinqenta, comeara a entrar em crise e a se desfazer dessas caractersticas. Da as transformaes, as tentativas de especializao no ensino, que a

partir dos anos sessenta se tornam uma preocupao ntida. Estudei aqui na faculdade de sessenta a
sessenta e quatro e eu me lembro das campanhas estudantis da poca, no sentido de provocar essa especializao e fazer do ensino jurdico um ensino mais voltado a especialidades e menos ligado viso humanista. Isso demorou talvez desde a manifestao de Santiago Dandas at o fim da dcada de sessenta, quando assistimos ao processo de luta dentro das universidades no sentido de sua

transformao no caminho da especializao, o que acaba acontecendo com o aparecimento do novo

currculo mnimo para as faculdades de Direito, j anunciando a dcada de setenta. Esse novo currculo mnimo tentou adaptar o ensino jurdico U) transformaoes sociais, instituindo tcnicas, perspectivas que deveriam voltar-se eficincia. Isto , a economia comeava a passar, comeava a absorver os critrios da eficincia acima mesmo dos critrios do lucro. A eficincia do profissional comeava a contar mais do que, por assim dizer, os resultados em termos do lucro, na
mz
A.:

conduo da empresa, da empresa do Estado, na empresa privada. Com isso, a especializao deveria
atender a essa transformao social, bem como transformao social em que o Direito ento comeava

a se instrumentalizar. Ora, isso nos conduziu ao ensino do Direito cujo padro passou a ser o padro da
eficincia especializada. Isto em termos de padres objetivos, para aquilo que se objetivava. A prtica no entanto nos revelou outra coisa. A verdade que j nos anos sessenta a universidade brasileira estava bastante diversificada: as faculdades de Direito haviam perdido, por assim dizer, uma certa supremacia cultural que tinha tido at ento. Com isso a especializao dentro das faculdades de Direito foi nos conduzindo - e agora estou pensando genericamente, no pas inteiro - a um ensino cada vez mais legista, cada vez mais voltado para o conhecimento abrangente de normas e do Direito, como norma e

como Direito instrumentalizado, numa especializao crescente dessa viso tcnico-legal do Direito. E isto at mesmo como defesa, isto , numa sociedade onde todos se especializavam, os juristas tinham que ter a sua especialidade; e a sua especialidade parecia convergir para o ensino do Direito como o ensino das normas vigentes. Com isso houve um progressivo desligamento, curioso em relao prpria realidade social, na medida em que acabamos por entrar num processo de formao do profissional como um agente instrumental da administrao privada ou pblica. Isto , a idia de que o profissional do Direito
algum que realmente ajuda na administrao, ajuda o economista, ajuda o administrador. A idia do

prprio profissional como ente especializado, que comeou a ser requerido pela sociedade, cada vez
maior. Na verdade, esse tipo de especializao ocorre tambm com a massificao do ensino, a partir dos anos setenta. A exploso demogrfica ocorre dentro das universidades brasileiras e essa especializao acaba ocorrendo no momento em que tambm a massificao do ensino ocorre pela presso da demanda estudantil e o desaparecimento daquela velha elite estudantil. Ora, o ensino massificado, junto com essa tendncia especializao acabou transformando o Direito em objeto - cincia do Direito em disciplina que o estuda, e o profissional do Direito naquele que o exerce, numa espcie de instrumento de segundo

grau para todas as demais disciplinas. Quero significar com isso que acabamos produzindo uma espcie
de especialista que no chega a ter um status de um tecnlogo, como, por exemplo, um engenheiro, um mdico. No estou usando a palavra aqui no sentido pejorativo, mas no sentido de um profissional que se aproxima de um nvel tcnico. A palavra horrvel, soa mal ao profissional, mas ele se aproxima mais do nvel tcnico. A grande massa profissionalizada acaba percebendo isso. Quantos profis-sionais no conhecemos que, sendo assalariados de burocracias empresariais ou estatais, ou at mesmo assalariados de grandes escritrios de advocacia, percebem que o seu trabalho se resume a um trabalho tcnico de

segundo grau? Ele simplesmente faz rotinas, pequenas rotinas e a percepo disso se espalha no senso
comum dos juristas e acaba fazendo com que as faculdades de Direito, mesmo sem o quererem muitas vwvvv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 3/ 4

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Tercio Sampaio Ferraz Jr vezes, se adaptem a essas condies. E comeam ento a formar o que podemos entender como pseudoespecialistas. Nos anos oitenta desembocamos nessa situao: as transformaes sociais exigiram transformaes no

ensino, as transformaes do ensino acompanharam, num certo sentido, as transformaes sociais, mas
foram atravessadas por fenmenos como a massificao e redundaram numa pseudo-especializao em termos de formao universitria do jurista. A situao atual de impasse, a massificao um dado que incomoda; incomoda Ordem dos Advogados, por exemplo. Em 1964, quando me formei aqui, havia aproximadamente vinte mil estudantes de direito no pas inteiro, hoje temos mais de cem mil. A quantidade de faculdades de Direito se espalhou

pelo pas inteiro e se espalhou de uma forma desequilibrada, porque temos ainda faculdades de Direito no
pas cuja estrutura de ensino est bastante ligada formao daquele advogado tradicional, generalista. Portanto, um ensino mais humanista, misturado com essa especializao que uma pseudoespecializao. Como temos tambm faculdades, como o caso da faculdade de Direito da USP, onde essa especializao teve j um desenvolvimento muito maior, onde aquela antiga formao humanista praticamente desapareceu, para desespero de muitos de seus professores que no encontraram mais no aluno aquele interlocutor para uma viso cultural, crtica da prpria sociedade. Esta a situao em que nos encontramos hoje. Pediram-me uma viso crtica do ensino. No entrei nos detalhes tcnicos do problema do ensino, mas me pareceu importante, se queremos ter uma viso crtica para fazermos a correlao entre ensino, sociedade, exerccio da profisso, vida econmica, tal como apresentado. Qual a sada para essa crise? Essa uma boa demanda que estamos fazendo; e me fao essa pergunta h pelo menos doze anos. Debates Dr. Jos Clio Manso Vieira - A mesa receber as proposies que os senhores quiserem enca-minhar. Dr. Fernando Jacob Filho - A falta de maiores conhecimentos, a ausncia da cultura clssica que tantos recursos oferece aos advogados, uma das causas da busca de meios antiticos visando a sobrevivncia profissional. Filosofia, sociologia, Direito romano e lgica, no deveriam voltar obrigatoriamente a fazer parte do ensino jurdico no Brasil? A maioria das faculdades particulares aboliu estas matrias. Dr. Trcio Sampaio Ferraz Jr. - Concordo com a pergunta. H um ano atrs, conjuntamente com mais quatro colegas de diferentes pontos do pas, recebi uma convocao do Ministrio da Educao, que por sua vez tinha sido convocado pelo Conselho Federal de Educao, no sentido de propor uma reformulao do currculo mnimo para as faculdades de Direito. E ao estudar a questo, justamente essa comisso comeou a perceber que o problema do currculo na verdade se ligava a todos estes fatores aqui mencionados e, depois de um ano de refletir sobre o assunto, chegou a concluso de que poderamos tentar, pelo menos a ttulo de provocao, propor um novo currculo, no propriamente preocupados com o currculo daquilo que deve ser lecionado, mas preocupados em propor um currculo alertando as

universidades brasileiras para o tipo de formao que seria interessante dar ao jurista. A concluso a que
chegamos foi aproximadamente nesse sentido. A experincia nos tem mostrado - no sei qual a experincia de vocs, mas a experincia do grupo, a minha prpria experincia - que o bacharel que sai da faculdade e adentra a vida profissional e que traz consigo uma formao terica mais assentada, vamos dizer assim, mais abrangente, que teve uma formao terica mais firme, ainda que tivesse tido menos formao especializada, mas que teve essa formao terica nas teorias gerais de processo, de Direito civil, do Direito penal, enfim, que conhece a teoria geral, curiosamente esse bacharel tende a aprender mais rapidamente, e se adapta melhor s condies do prprio mercado. Isto nos levou ento a imaginar que a formao especializada engana um pouco, ela cria a iluso de que o bacharel capaz de

sair da faculdade com uma especializao em Direito do Trabalho e, imediatamente, comear a sua
atividade profissional, quando na verdade o bom profissional aquele que sai com nenhuma especializao ntida ou pelo menos nenhuma especializao to demarcada. E aquele sujeito que capaz de saltar de um campo para o outro, ainda que ele exera a sua profisso num campo estritamente especializado. A grande arte - pelo menos a que chegamos - da advocacia no est, propriamente, na informao especializada, mas na capacidade , de comparar os diversos campos para descobrir, para inovar. Est naquele sujeito que, de repente, capaz de, estudando estritamente um problema de Direito

tributrio, ir buscar, em alguma instituio ou teoria do Direito civil, uma sada para o problema ao qual lhe falta, na praa, uma soluo. A capacidade de passar de um campo para o outro s dada quele que teve basicamente uma formao abrangente. A formao abrangente exige essas disciplinas tidas como humanistas e um pouco postas de lado, porque no fundo elas acabam dando a tnica da viso terica do Direito. Agora, isto tem um risco na situao atual, isto , a implantao de um ensino - no vou dizer de novo humanista porque a volta ao passado muito difcil e talvez nem seja recomendvel terico mais consistente, tem um risco do qual estou pessoalmente consciente: esse ensino exige

professor. Lamentavelmente, o que ocorreu na formao do profissional de Direito, ocorreu na formao

dos professores de Direito. Os professores de Direito so formados nessa forja que forma os profissionais. Qualquer tentativa de remodelao do ensino esbarra sempre nessa dificuldade: onde que vamos achar professores para fazer isso? Talvez num centro como So Paulo a gente ache, no Rio de Janeiro, em Belo Horizonte, mas quando comeamos a nos afastar para os interiores a do Brasil afora, no precisa ir muito longe, fica mais difcil encontrar o profissional do ensino adequado a esta situao. Para no dizer que a gente est num mato absolutamente sem cachorro, o Ministrio da Educao - no

estou fazendo apologia nem defesa do Ministrio - tem pensado no assunto atravs de uma das suas
instituies, que a do Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior, que h trs anos e meio, atendendo a uma proposta minha inclusive, resolveu instaurar no Brasil um primeiro experimento, nesse sentido de formao de professores de Direito, que pudesse atender essa transformao, essa mentalidade abrangente a que o perguntador refere. Assim que de trs anos e meio para c ns temos aqui, na faculdade de Direito do Largo So Francisco, uma experincia nesse sentido, que andou sendo publicada pelos jornais aqui de So Paulo, que se chama Programa Especial de Treinamento, onde,

quando termina o primeiro ano, abrimos um concurso e escolhemos cinco alunos interessados e bons
alunos, se possvel, que passam a viver dentro da faculdade em tempo integral e passam a ter uma vwvvv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 4/ 4

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Tercio Sampaio Ferraz Jr formao paralela formao comum que tm todos os outros, com o intuito de formar o futuro professor de Direito. Hoje temos vinte alunos aqui na faculdade trabalhando nesse regime. E um experimento que at agora tem dado certo. A CAPES est entusiasmada pois agora um experimento para os prximos dez, quinze anos. Talvez s daqui a dez, quinze anos que a gente vai ver se isto teve

efeito na formao do professor, que fundamental para qualquer alterao no ensino. O experimento
aqui est dando certo e a CAPES est pensando em abrir outros do gnero em outras faculdades brasileiras. Dr. Walter Rodrigues - No bom que haja 100 mil estudantes de Direito, principalmente se pudessem atuar no mercado predominvel dos necessitados?

Dr. Trcio Sampaio Ferraz Jr. - O que me assusta, hoje em dia, no propriamente o nmero. Quando
ouvimos falar em cem mil estudantes de Direito ou falar em setenta mil advogados inscritos na Ordem, s em So Paulo, o nmero realmente impressiona e tende a nos levar a crer que isto um desvirtuamento do ensino e do prprio exerccio profissional. Mas tenho a impresso de que esta. uma atitude um pouco de avestruz. No h recuo na histria. No quero entrar nesses problemas, mexe inclusive com certas posies da OAB. Mas a pergunta me leva um pouco a este tema, que do nmero de profissionais com relao ao nmero de estudantes no pas inteiro. Tenho a impresso de que no possvel recuarmos; e

isso no um fenmeno brasileiro, no d para voltar atrs. E uma iluso - me permita a palavra elitista imaginarmos uma diminuio do nmero de profissionais atravs, por exemplo, de um diminuio do nmero de estudantes. Isto impensvel no Brasil como impensvel no mundo inteiro. O problema da superpopulao estudantil e profissional no um problema brasileiro, mundial; acontece na Itlia, na Alemanha, nos EUA. E a sociedade de massas, onde o ensino se transformou num objeto de consumo. No poderamos, de repente, fazer com que os hbitos populacionais se diversifiquem, de novo, em relao a refrigerantes, voltando cem anos atrs, onde cada famlia fazia o seu. Claro, isto impensvel na comunidade contempornea, onde a China bebe Coca-Cola. Algo parecido se d em relao a esta massa estudantil e a massa de profissionais. O que temos de pensar, portanto, so frmulas eficientes de controle da qualidade. Estou falando um pouco como tecnocrata, mas acho que no h outro recurso seno falar desse modo. Temos, sim, cem mil estudantes de Direito no pas inteiro, ainda sendo formados como se todos devessem um dia se tornar pices na sua profisso. Isto , a inteno que cada um desses cem mil estudantes se torne um grande parecerista numa grande cidade brasileira. Temos uma viso do ensino voltada para este grande profissional - e a a tendncia perdermos o controle do ensino, como professores. As faculdades perdem o controle do ensino na medida em que jogam todas as possibilidades para a formao desse profissional que depois, inclusive, deve encontrar um emprego condizente. Criam a figura exdrxula - e o prprio estudante sente isso, que ele no est preparado para a vida profissional. Por que? Porque ele foi mal formado e, obviamente, em face do grande nmero - cem mil mal formados para serem grandes advogados - ele nunca ser daquele modo, apesar de

formado para isso.

A pergunta, falando aqui do nmero, tambm me conduz reflexo de que a necessidade do mercado muito diversificada, mas o ensino no olha para essa diversificao. Continuamos realmente formando profissionais que vo ser grandes advogados. Eventualmente vo ser chefes de assessoria jurdica de grandes empresas. Ora, essa formao no adequada a outras necessidades sociais, no s provoca esse desequilbrio, quando esse advogado vem depois a enfrentar a realidade, mas tambm acaba tendo um efeito de feed-back, quer dizer, isso afeta a imagem que o estudante tambm tem da profisso. Quando ele entra na faculdade de Direito, vem com uma srie de iluses; a iluso de transformar a sua vida, de ser esse advogado que a imagem do senso comum lhe transmite. E mantm essa iluso nas faculdades de Direito talvez por dois anos. A essa iluso desaparece e ele comea a trabalhar contra qualquer tentativa de mudana ou melhoria; contra qualquer transformao do prprio ensino jurdico; ele s quer sair daquilo o mais rapidamente possvel. O problema do grande nmero de estudantes tem de ser enfrentado no diminuindo o grande nmero; no h condies de se fazer isso. Devemos, verdade,

tentar um controle maior da qualidade em termos de fiscalizao melhor das faculdades.

No diminuir o nmero de profissionais de Direito nem de estudantes, mas buscar frmulas de adaptao s diferentes necessidades. No vou entrar no tema polmico do juizado de pequenas causas, mas o prprio Ministrio do Trabalho tambm est falando em rbitros. Parece que isso tende a surgir no pas e h at uma necessidade. O professor Walter, que fez a pergunta, um processualista que deve saber, tenho certeza, que no Brasil h uma imensa desproporo entre o nmero de juizes e a sua populao. E

foroso imaginarmos que a maior parte dos conflitos sociais no Brasil no resolvida pelo Poder Judicirio. Ora, mais dia menos dia ns vamos ter que enfrentar a realidade dos rbitros, dos mediadores. Esse tipicamente um mercado que ignoramos na faculdade de Direito, ningum pensa nisso. E como este, provavelmente deve haver outros. Acho que a frmula mais razovel de enfrentar o grande nmero seria nos adequarmos a ele, tendo em vista a diversificao.
Dr. Jos Clio Manso Vieira - Se o professor Trcio me permitir, trago alguns dados que podero ilustrar

bem a questo. Durante quatro anos presidi a comisso de seleo da Ordem dos Advogados. Nesse
perodo, inmeros bacharis em Direito pediam inscrio na Ordem. Posso dizer que grande parte, pelo menos 10% no sabia copiar um formulrio. Tivemos oportunidade de indeferir uma inscrio, embora sabendo que nosso ato seria um ato ilegal, porque o candidato, embora portador de um diploma, no tinha condioes, nenhuma, de se inscrever e exercer a profissao. Esse controle a Ordem pode ter. A prpria Lei 4.215 permite ao conselho da Ordem suspender o bacharel

quando ele demonstra erros, quando comete erros reiterados demonstrando a inpcia profissional. A cada
semana temos uma reunio em que vinte processos so julgados; cinco, fatalmente, se referem inpcia profissional. Participei j de trs concursos como membro da banca examinadora de concurso na Justia do Trabalho. O nmero de candidatos que acorrem a essas bancas sempre acima de mil. O nmero de vagas nesses

concursos de mais ou menos sessenta, setenta. Nunca conseguimos preencher as vagas. Em trs concursos conseguimos aprovar: no primeiro, treze candidatos; no segundo, quinze; e no terceiro,
dezoito. O problema fundamental exatamente a falta de capacidade intelectual do bacharel que vai vwvvv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 5/ 4

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Tercio Sampaio Ferraz Jr procurar esses concursos. O dr. Trcio fixou bem uma questo: o problema fundamental decorre no s da estrutura do curso jurdico como tambm da falta de fiscalizao das faculdades. Todos sabemos das chamadas "fim de semana", onde o candidato vai no fim de semana e acaba no final do curso recebendo um diploma. J ocorreu o fato de um cidado matricular-se numa faculdade aqui da periferia de So

Paulo; no ano seguinte ele foi obrigado a mudar-se para Braslia e nunca mais voltou faculdade: l
matriculou-se em outra faculdade, fez um curso de Direito; cinco anos depois recebeu um telegrama para vir retirar o diploma, que j estava pronto. Este um dos aspectos reais do nosso ensino. Franqueio o microfone aos senhores que quiserem formular questoes oralmente. Plenrio - Sou um dos que se formaram aqui na escola, na turma de sessenta. Da dcada de sessenta para c, na realidade, aconteceu a massificao do ensino jurdico e, com essa massificao, houve uma demanda extraordinria de novos mestres do Direito, para ensinar aos novos estudantes de Direito, que surgiram no Brasil assim de repente. Acredito que essa nova pliade de professores no estava intelectualmente preparada para ministrar o ensino jurdico. Decorre da que a preocupao do professor de Direito, no suficientemente preparado para o ministrio do ensino jurdico, a de ministrar o Direito
Al

positivo enquanto mandamento legal. No se ensina Direito com as suas hipteses. Ento, fico me
questionando sobre as colocaes de sua palestra. Aqui nesta sala - e eu me recordo muito bem recebi aulas que no eram aulas, eram conferncias do professor Ataliba Nogueira. Realmente prevalecia o magister dixit. Aprendamos aqui a doutrina do Direito, a filosofia do Direito. Sa da escola no sabendo como redigir uma petio inicial, mas sa sabendo CARNELUTTI. Tive aqui o melhor curso doutrinrio de Direito. Hoje, a grande maioria dos estudantes de Direito sai da escola sabendo redigir uma inicial, mas eles no sabem, muito provavelmente, nada de CARNELUTTI, porque h uma insuficincia do ensino jurdico. Tenho um exemplo disso - dentro da minha casa: a minha filha estudante de Direito, quartanista, sabe hoje muito mais Direito civil positivo como mandamento legal do que eu sabia no quinto ano, mas se eu lhe perguntar quem foi CHIOVENDA, vai ter que procurar numa enciclopdia do Saraiva. A massificao no ocorreu s no ensino jurdico, mas tambm no ensino mdico, s que l a fiscalizao mais atuante, porque os resultados podem ser trgicos, enquanto no Direito a tragdia sempre pode ser relegada. A cada ano que passa eu me surpreendo mais. Tenho clientes cujos filhos no entrando na faculdade de engenharia ou medicina, acabam estudando Direito. Alguns deles, provavelmente, com a vocao incubada. Mas com a grande maioria, ns sabemos, ocorre simplesmente em desvio de vocao. No lhe parece que, com o tempo, o Brasil simplesmente deixar de ter Juristas, exatamente por essa insuficincia do ensino, que diariamente se verifica nas bancas de exame? Que medida que as nossas autoridades estariam cogitando para esse tipo de fiscalizao? Dr. Trcio Sampaio Ferraz Jr. - Acho que eu prprio chamei a ateno para os problemas da massificao, no sentido de que ela provoca essa desqualificao profissional, que um mau especialista do Direito positivo - estou falando sempre em mdia e em mdia nacional. A massificao, ao meu ver, deve ser entendida principalmente como um processo atravs do qual todos os objetos, ou todos os objetos da vida social, se transformam em produtos, portanto, em objetos de consumo. E isso que caracteriza principalmente a massificao, no o nmero propriamente. Podemos ter fenmenos de massificao com um nmero relativamente pequeno. O problema que as coisas em geral acontecem ao mesmo tempo e a presena do grande nmero transforma todos os objetivos, que constituem meio de comunicao entre os homens, em objetos de consumo. O Direito um deles. O outro objeto de consumo o prprio ensino. Quer dizer, a educao se transforma em objeto de consumo; ela s tem valor enquanto pode ser consumida; quando no, troco. Tem valor de uso e valor de troca, mas no tem nenhum valor em si. Isso o que caracteriza a massificao do ensino. No ensino do Direito isso caracterstico. Realmente um objeto de consumo: de fato, estuda-se o Direito porque aquilo pode ter um valor de uso se voc for exercer a profisso, ou um valor de troca, pelo menos, se voc bancrio.

Enfim, tem-se um emprego, tem-se o exerccio de alguma profisso, entra-se na repartio pblica. Tem
valor de troca, mas no tem valor em si. Cada vez mais a gente sente esse declnio do Direito e da educao jurdica. Isso no s da educao jurdica: tambm as outras faculdades sofrem isso de forma aguda; a medicina e a engenharia tambm, se bem que a menos, mas todas as profisses sofrem este fenmeno. O sentido em si da educao, da formao do homem, da sua preparao para a vida profissional, este conhecimento abrangente, terico, ao qual a sua pergunta se referia, realmente desaparece nesse momento da massificao.

O que estava dizendo aqui, h pouco, que lutar contra a massificao no - poderia ser idealmente - inverter o processo. Isso seria uma postura irreal. De uma hora para outra a gente passa a ter, de novo, vinte mil estudantes de Direito: uma iluso. No vamos conseguir isso, como tambm no vamos conseguir diminuir, nem apertando ao mximo o exame de Ordem que realmente fosse reconhecido, aceito e estabelecido, nem assim conseguiramos diminuir radicalmente o nmero de profissionais; nem
assim talvez ns consegussemos efetivamente um controle no gargalo de entrada, de quem deveria ou

no entrar para esse exerccio profissional. O problema do controle de fato um problema muito grave.
Agora, a sua pergunta, na parte final, se referia exatamente a isso: como que podemos e devemos fazer para fiscalizar isso? Aqui o impasse talvez um pouco mais grave do que a gente imagina. E verdade que nos ltimos dois anos, principalmente depois que a Ordem dos Advogados - seja reconhecido - entrou na luta a gritar contra a m qualidade do ensino e suas conseqncias, a coisa tem se agitado nacionalmente. Mas ainda persiste uma situao nos seguintes termos: todos os agentes que deveriam eventualmente estar interessados na transformao e na fiscalizao do prprio ensino, no

agem. Se omitem de uma forma desastrosa, e isso faz com que a situao persevere, e at mesmo se
agrave. Assim, por exemplo, um agente importante nessa fiscalizao e nessa transformao, seria o prprio Estado; nos ltimos dez anos o Estado no tez muito esforo nesse sentido, inclusive porque no tinha interesse. Uma transformao no ensino do Direito tem perigosas implicaes inclusive econmicas para a sobrevivncia das universidades brasileiras. O Ministrio da Educaao tem dados que demonstram que nas universidades brasileiras ou naqueles
AI

conglomerados de faculdades que ainda nao sao universidades, as faculdades de Direito tem, na
economia universitria, uma importncia muito grande. Nas universidades particulares, os estudantes de vwvvv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 6/ 4

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Tercio Sampaio Ferraz Jr Direito pagam trs vezes o seu curso: pagam porque pagam o preo do curso que lhes exigido; pagam porque de alguma maneira contribuem com impostos e pagam porque o ensino jurdico, tendo um custo baixo, o dinheiro que entra transferido para aquelas faculdades que tm custo alto: medicina, engenharia, etc. Ento o sujeito paga trs vezes. Isso nas universidades pblicas tambm ocorre; as

faculdades de Direito absorvem estudantes, tem custo baixo e permite que as verbas vo para outras
faculdades. Ora, essa situao faz com que, dentro da prpria universidade, com o apoio estatal, a possibilidade de transformao da situao diminua; o interesse pequeno de mudar; talvez exista idealmente o interesse, mas na hora "H", no frigir dos ovos, no fcil mudar isso. Se colocarmos o bisturi, desse tumor pode sair coisa desinteressante, vai atrapalhar a estrutura do ensino tal como ele est hoje, que bem ou mal se aguenta. E ao Estado no convm uma convulso social muito grande. Resultado: tendo em vista estas distores, o Estado, pelo menos nos ltimos dez anos foi se omitindo, foi

deixando que a coisa acontecesse: era uma forma, digamos, de financiar o ensino superior no Brasil.
Ento se omitiu; e se omitiu tambm no que diz respeito, claro, ao controle de vagas; principalmente depois daquela poca de muitas convulses, a absoro de vagas pelo ensino superior comeou a ter uma demanda socialmente reconhecida e ento no podia se mexer nisso. E at hoje no se mexeu. Outro agente de transformao seria o prprio mercado de trabalho. Por que no? Afinal, nosso mercado no est insatisfeito? Ento que exijam das faculdades e das universidades um ensino mais adequado,

melhor. No entanto, lastimavelmente, o mercado no pressiona as faculdades de Direito porque passa

margem. A OAB, sim, tenta controlar a qualidade dos seus inscritos; mas o mercado, que tem que controlar tambm a qualidade dos seus profissionais, o faz de outra maneira, por exemplo atravs de reciclagem. Hoje em dia h uma mentalidade no sentido de que esta reciclagem que afinal de contas vai nos interessar. E como se o mercado dissesse: "bom, forme-me do jeito que vocs quiserem, os nossos profissionais ns vamos formar do nosso jeito, ns reciclamos, ns pagamos cursinhos, pagamos estgios." E vo reciclando de alguma maneira; claro que isso tem custos para uma empresa, mas a verdade que o mercado no pressiona a transformao, ele procura a reciclagem do profissional por conta prpria, no fora uma alterao das faculdades de Direito. Ao contrrio, pesquisas mostram pelo menos nas grandes empresas, nas grandes companhias empresariais brasileiras, tanto pblicas quanto privadas - que afigura do advogado no uma figura importante, uma figura que absorvida e transformada internamente, isto , reconhecem que a faculdade de Direito no forma o profissional necessrio, adequado, mas isso no tem muita importncia, deixam assim mesmo porque no confiam nessa possibilidade de transformao. Outro elemento que poderia atuar como agente de transforma-o , evidentemente, o prprio alunado. O estudante poderia tomar conscincia da sua situao e tentar mudar. Mas, como disse h pouco, a partir do segundo ano ele entra num processo de desiluso, ele percebe as inadequaes do ensino em relao vida profissional e pressiona, mas pressiona de um modo contrrio. A partir do segundo ano ele no quer transformao, porque bvio que qualquer transformao implica custos e custos de tempo, de dificuldades, de material, de maior dedicao. Tudo isso atinge o estudante que, ento, pressiona no sentido oposto. "No, deixa assim; quero que essas transformaes ocorram para quem vem, para mim no; vou sair daqui o mais depressa possvel." Ento o estudante acaba no pressionando'I pressionam o lder estudantil I o centro acadmico'I mas a massa do estudante no pressiona; na hora "H" recua. compreensvel. Um outro elemento pressionador talvez devesse ser a classe docente, os professores de faculdade. Lastimavelmente isso tambm no ocorre, porque a transformao do ensino jurdico custa muito trabalho ao profissional docente. Digamos, com toda sinceridade, muito mais fcil chegar aqui nesta classe, como fao todas as semanas, me dirigir aos alunos e falar durante quarenta e cinco minutos e ir embora. Que me custa isso? Principalmente depois de alguns anos, que a gente comea a saber quase de cor aquilo que fala? H, sim, um mnimo de dispndio.

Se tentar uma modificao no meu prprio mtodo de ensino, tentar um controle maior em relao aos
alunos, vou ter que trabalhar muito mais, vou ter que mudar minha mentalidade, vou ter que estudar de novo, etc. Resultado: h um certa acomodao. Essa acomodao encontra tambm uma certa compensao na prpria literatura didtica brasileira, uma literatura - em termos didticos - calcada nos livros que conhecemos h cem anos. Se o professor quer mudar, no encontra literatura para mudar. Nem para ele estudar, nem para oferecer, aos alunos. O professor que queira trazer aos alunos livros que tem acesso, no tem condies de fazer isso. Digamos assim: h trinta anos atrs, quarenta anos atrs,

talvez ns pudssemos ensinar, pelo menos pedir, orientar e sugerir que Iessem CHIOVENDA, CARNELLUTTI. Hoje em dia, com a massificao e esse tipo de estudante que temos, o acesso a livros de autores como estes muito difcil. Conheo livros que tinha at vontade de fazer com que os alunos Iessem, maslo custo muito alto. Quando eu tinha trinta alunos, na ps-graduao por exemplo, dava para exigir. E esse o livro e os senhores se virem. Agora, na graduao, quando so duzentos e vinte, quatrocentos e cinqenta, essa exigncia para o aluno se torna difcil. A literatura no s no se
modernizou, como no h acesso literatura clssica. Resultado: tambm desse lado no h presso, o

prprio professor que produz livros no pressiona uma mudana no ensino; deixa a coisa correr porque
tambm vende seus pequenos manuais; h uma vantagem. Finalmente, as prprias faculdades, em termos administrativos, tambm no querem implicaria evidentemente custos operacionais. Aqui na faculdade de Direito, aqui mesmo - estamos aprisionados, todos conscientes de que o prdio se tornou muito pequeno, etc. - se alteraes no ensino jurdico, dentro da faculdade, os empecilhos seriam imensos mudar; isso verdade que tentssemos em termos

administrativos. As classes, por exemplo, so preparadas aqui para receber cem alunos, ns temos
pouqussimas classes para grupos de dez, quinze, vinte alunos; ento a tentativa de mudar at tcnicas de ensino, nesse sentido, esbarra em dificuldades desse gnero. E a administrao arranca os cabelos quando propostas desse gnero so feitas, porque alteram todas as rotinas. Sabemos que uma das caractersticas bsicas da burocracia o respeito s rotinas, mais do que o respeito, o apego s rotinas. Resultado: as administraes tambm no pressionam para a mudana. Qualquer proposta de transformao do ensino, com maior fiscalizao da qualidade, esbarra nesta relativa omisso de todos

esses grupos sociais ou pelo menos encontra nessa resistncia uma grande dificuldade de implantao.
Estou dizendo isso porque comecei a minha conferncia dizendo que faz dez anos pelo menos que eu vwvvv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 7/ 4

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Tercio Sampaio Ferraz Jr venho pensando no problema do ensino jurdico e sem esmorecer, mas no posso deixar de realisticamente colocar o p no cho e ver onde que esto os pontos de maior dificuldade para uma

alterao. Plenrio - A m formao do advogado, a criao de rbitros, o juizado de pequenas causas etc., faro
desaparecer o verdadeiro advogado? Dr. Trcio Sampaio Ferraz Jr. - A figura sugerida, do verdadeiro advogado, uma figura contraditria tendo em vista exatamente o quadro scio-histrico que tentei apresentar. O que este verdadeiro

advogado? Se jogarmos com a imagem de 50, de 40 anos atrs, a figura se identifica com aquele
advogado de cultura humanstica, voltado para uma erudio abrangente. O verdadeiro advogado, a

partir dos anos cinqenta, comea a se identificar com essa figura de especialista, no incio um
especialista bem intencionado, no sentido de um terico do Direito que comea a se interessar por diversos campos da informao, mas pouco a pouco derivando para a figura do agente do Direito positivo, homem que conhece determinados campos com uma certa maestria e portanto que instrumentaliza o Direito de tal maneira que capaz de quebrar os galhos, por assim dizer, que apaream. Portanto, a figura do verdadeiro advogado uma figura controvertida; mas, assim mesmo acho que posso compreender, do ponto de vista tico, o que a pergunta prope. Na verdade, a m

formao e o aparecimento eventual de juizados deste gnero, como diz a pergunta, no acredito que
faam desaparecer o verdadeiro advogado, mas sem dvida vo acabar exigindo uma transformao na figura do profissional. Tenho a impresso que um modo de enfrentarmos com realismo a massificao do ensino e da profisso, criar condies de abertura, isto , diversificar a prpria formao profissional. Esta a resposta, por exemplo, que encontramos - verdade que uma cultura diferente - nos EUA, em parte. Voc tem diferentes tipos de profissionais, reconhecidos nos seus tipos, com formao diferente, com graus de complexidade diferentes. Isso no muito fcil de se implantar num pas como o nosso onde a tradio compacta, quer dizer, o profissional aquele que concluiu o seu curso em quatro ou cinco anos, compactamente. E difcil a gente entender isso. No tenho muita idia de como a gente poderia implantar isso, mas a gente sente a necessidade de diversificar um pouco a formao desse profissional, tendo em vista as diversas situaes, e acho que talvez esse seja um caminho para os prximos vinte anos. Tenho isso na idia, vamos dizer assim. Acho, no momento atual, muito difcil a recepo dessa idia, mas creio que at o final deste sculo esta diversificao vai ocorrer. A idia do verdadeiro advogado, como advogado compacto mais tradicional, tende a desaparecer mesmo. Pelo menos o que vislumbro se a tomada do desenvolvimento da sociedade brasileira seguir na direo que estamos percebendo hoje, que esta direo que apontei dos anos cinqenta para c. Plenrio - E quanto especializao, no estaria sendo prematura? No seria conveniente uma opo futura? O ensino jurdico deve ser, como nos anos cinqenta, humanista? Isso daria muita capacidade aos bacharelandos para exercer a sua profisso? Qual a opinio de V. Exa.? Dr. Trcio Sampaio Ferraz Jr. - A minha opinio foi proposta e encaminhada ao Conselho Federal de Educao e comeou a ser discutida recentemente no congresso das faculdades de Direito, no Ceara. Esta proposta tenta recuperar alguma coisa do chamado ensino humanstico, anterior aos anos cinqenta.

Mas no o restaura nos mesmos moldes.

A proposta feita uma proposta mais provocativa, pelo menos na minha inteno e de alguns de meus colegas, do que uma proposta que se pretende passvel de realizao ou de implantao imediata. No fundo mais para provocar o debate, ver se o pblico comea a tomar conscincia. Essa proposta no se

baseia, mas se inspira um pouco num experimento que est ocorrendo h quatro anos na Alemanha. Ela
acontece numa universidade alem que est tentando formar - eles tambm tm problemas com o

ensino jurdico - os seus juristas de uma forma diferente. Na Alemanha, tradicionalmente, a formao de
um bacharel em Direito demora em mdia seis, sete anos. E depois ainda h o estgio obrigatrio de dois anos. Em mdia eles ficam l pelo menos oito anos, pelo menos, estudando para depois comear a exercer a profisso, mais ou menos como o mdico aqui. Neste quadro l na Alemanha, naquela universidade, esto fazendo assim; o estudante passa aproximadamente mais de um tero dos seus estudos, do perodo original dos seus estudos, digamos de dois a trs anos at quatro anos, estudando a realidade social em que o Direito se insere. Ento, ele tem um estudo bastante intensivo de conhecimento

da sociedade, em cincias sociais de modo geral. Depois desse estudo, passa por uma segunda fase de estudo intensivo do Direito enquanto teoria; aquilo que talvez pudssemos chamar aqui de teoria geral. Conhecer tcnicas tericas do Direito, no apenas observar doutrinas, mas se tornar capaz de escrever doutrinariamente. Ele tem uma formao macia nesse sentido. E, no final, passa mais dois anos dentro de uma faculdade, com o que chamam l de estudo de problemas. Mas no h propriamente especializao no sentido usual da palavra: ele passa a ter estudos de problemas, elege campos
problemticos" onde, ento, os estudos anteriores, doutrinrios e o conhecimento da realidade social so

postos em prtica. E uma espcie de antecipao daquilo que acontece de fato na vida prtica, onde
somos confrontados com questes imediatas, inseridas no contexto scio-econmico e que tm que ser resolvidas. O estudante passar por esse estudo de problemas no corresponde a uma especializao no sentido de que vai estudar, ento, Direito tributrio, Direito administrativo. No! Ele estuda problemas, globalmente, isto , estuda questes onde vo aparecer problemas de Direito tributrio, Direito civil, Direito constitucional, partindo do pressuposto de que o Direito uma unidade e qualquer problema envolve todos os problemas jurdicos, para ser resolvido cabalmente. Esse experimento tem quatro anos na Alemanha. Mais ou menos baseado nesse experimento, a comisso props algo semelhante, isto , que aumentssemos, na formao do profissional brasileiro, a carga do conhecimento da sociedade. Do jeito que temos hoje, por exemplo, na faculdade de Direito, a sociologia como matria obrigatria pelo currculo mnimo. Mas se o sujeito estuda seis meses de sociologia e nunca mais na vida, tanto faz como no faz. Realmente uma perfumaria, para usar uma expresso antiga. E absolutamente incuo, seis meses de sociologia num curso de cinco anos. No adianta absolutamente

nada; a mesma coisa se diga para economia, tambm seis meses, num curso de cinco anos; aquilo se
perde, tanto faz. Essas disciplinas, que deveriam dar a viso social do Direito, se perdem no curso tal vwvvv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 8/ 4

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Tercio Sampaio Ferraz Jr como est estruturado hoje. Na proposta dessa comisso, essas disciplinas junto com as disciplinas chamadas tericas - teoria geral do Direito Civil, teoria geral do Direito Processual, teoria geral do Direito do Trabalho - teriam uma

importncia muito maior e tomariam praticamente dois teros do curso no Brasil, que teria
obrigatoriamente cinco anos, como aqui no Largo So Francisco e no mais quatro anos ou trs anos e meio, como ocorre em outras faculdades. A formao macia de conhecimento da sociedade, junto com as teorias gerais, a sim, no final do curso, complementada no por um estudo de problemas - ns no temos condies no Brasil para isso, ainda -, mas por um tipo de especializao em reas de Direito como ns temos aqui no Largo So Francisco, que, vocs sabem, a nica faculdade no Brasil que tem isso no quinto ano da faculdade. A tentativa seria portanto de recuperar, no propriamente um curso

humanista, mas pelo menos uma viso social do Direito na formao dos juristas. Essa uma proposta
mais provocativa, pois esbarra, como disse h pouco, em professores (tem que haver concomitantemente uma formao docente mais intensa e mais bem feita) e, acima de tudo, uma proposta que no atende ao problema da diversificao do ensino. Ele procura ainda ver o profissional do Direito mais como um profissional, como diria nos termos da pergunta anterior, do que como o verdadeiro advogado. Tem esses defeitos ou essa virtude, se quiserem; quer dizer, no uma viso que enfrenta a massificao tentando se adaptar a ela, mas uma viso que enfrenta a massificao contra a massificao. Mas, por isso

mesmo estou dizendo que ela mais provocativa do que realmente possa ser transformada em
realidade, de um dia para, outro, exatamente porque os propositores tm conscincia da massificao e dos problemas que traz. E que o ensino dificilmente seria adaptado a cem mil estudantes no pas; mas quem sabe isso nos alertar pelo menos para a necessidade de grupos profissionais que tenham essa formao. Alguns deles pelo menos. Na apresentao do tema, acho que no fiz nenhuma proposta; na realidade terminei com uma interrogao. Mas depois respondendo s perguntas, como eu imaginei, a possibilidade de algumas propostas foi surgindo. Em termos concretos acho que a primeira delas foi: "A massificao do ensino do Direito e do ensino universitrio de modo geral uma realidade que no podemos enfrentar de forma meramente idealista, isto , ela faz exigncias de tal profundidade que impossvel propugnarmos por uma mudana no ensino esquecendo a massifcao." Essa seria, digamos assim, a primeira proposta. As transformaes do ensino, portanto, tm que ser no adaptadas massificao, mas, pelo menos, adequadas s condicionantes que ela impe. E uma iluso querermos, de uma hora para outra, reduzir de cem mil para vinte mil o nmero de estudantes no Brasil. Temos de nos adaptar a isso, pelo menos temos que partir da. A segunda proposta, seria no seguinte sentido: "No possvel - acho que a OAB est ajudando muito a - jogarmos a responsabilidade da alterao das condies de ensino, do seu aperfeioamento, nos ombros das faculdades de Direito e do Ministrio da Educao ou das secretarias de educao. A diversidade de agentes que possam estar interessados e que eventualmente vo atuar alm do Estado, alm das faculdades, os professores, os prprios profissionais, os prprios alunos, o prprio mercado de trabalho, as empresas pblicas, as empresas privadas, todos esses agentes tm que ser mobilizados para essa transformao. No podemos jogar com um agen-te s. Quer dizer, o problema da reforma de

ensino no um problema das faculdades de Direito, essa a verdade." Acho que a OAB est
contribuindo para essa mobilizao e acho que ela deveria ir at mais adiante, comear a provocar essa

mobilizao nesses outros setores aos quais me referi.

A terceira proposta, que eventualmente poderia configurar de todo este conjunto de debates, est na tentativa de pensarmos uma alterao no ensino jurdico tendo em vista todas as condicionantes sociais, de modo a que no nos voltemos nica e exclusivamente para uma viso elitista da formao profissional. De tal maneira que pensemos na diversidade dos problemas brasileiros e, em conseqncia, na dos problemas jurdicos que so por eles proporcionados; e que tentemos frmulas de alterao do

ensino jurdico que faam frente a essa diversidade.

Voltando ao evento anterior, assim como - e esse no um problema apenas da faculdade de Direito assim como as faculdades de engenharia, por exemplo, tm a iluso ou pelo menos tm a pretenso de formarem engenheiros que sero diretores de grandes empresas, tambm as faculdades de Direito tm um pouco essa iluso e essa pretenso. A postura do ensino dentro de uma faculdade de formar o pice da profisso. Isso bom no sentido ideal do ponto de observao, mas no bom tendo em vista uma

sociedade massificada como temos. Ento a terceira proposta : "Vamos tentar observar as necessidades sociais tendo em vista a sua diversidade. Isso talvez nos alerte para um conjunto de problemas sociais para os quais ns no temos respostas jurdicas no momento. O exemplo que lhes citei, o nmero de juizes absolutamente desproporcional populao brasileira, nos mostra que os conflitos sociais no Brasil no so resolvidos pelo Judicirio, claramente. Como poderiam ser resolvidos? No haveria a o papel para algum com formao jurdica? Por que no incluir dentro das universidades, tambm, uma
formao jurdica para este tipo de atendimento, que ter talvez que ser diferente da que tem o grande

advogado? Por que no comearemos j a pensar em termos sociais mais amplos? Talvez fosse uma
forma de enfrentar a relao ensino jurdico/demanda social." Acho que estas trs propostas so suficientes para as necessidades. Dr. Jos Clio Manso Vieira - No houve nenhuma proposio por parte dos senhores, as proposies acabaram sendo formuladas pelo nosso ilustre relator e conferencista. E eu pediria ao dr. Hamilton Pina

que lesse as concluses e as proposies do relator e as submeteria votao.

Dr. Hamilton Penna - o Dr. Trcio fez trs proposies que, naturalmente, devido sua grande erudio e sua facilidade de falar, fui apanhando aqui e acol algumas palavras e ento no sei se fui muito fiel ao seu pensamento. Ele faria a fineza de me interromper, se for o caso, e ns faremos a correo. Coloquei mais dados, no sentido de que depois, possivelmente eu e ele, faramos a redao final, mas conservando o esprito, que seria o seguinte: Na proposio "A" (problema da massificao), entende o professor Trcio que impossvel enfrentar a vwvvv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20

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Tercio Sampaio Ferraz Jr realidade sem aceitar esse dado irreversvel, precisamos adaptarmo-nos a ela. A proposiao "B": "A responsabilidade quanto aos problemas do ensino nao pode ser atribuda s faculdades, ao MEC, Secretaria do Estado, nica e exclusivamente, sendo necessrio uma mobilizao
rv rv

maior dos diversos segmentos para a soluo do problema."

A proposiao "C": "Pensarmos numa alteraao do ensino juridico de modo que nao nos vertemos para uma viso elitista desse ensino, tomando essa expresso no sentido sociolgico, com bastante sentido prtico, face a realidade social em sua real diversidade." So essas as proposies colocadas pelo conferencista. Os que estiverem de acordo permaneam como
nv na I ru

esto. As proposies esto aprovadas.

Fonte: Revista do Advogado, AASP, So Paulo: 1983, pp. 39-50.

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Tercio Sampaio Ferraz Jr

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22/11/2011 - Falta Experincia para Legislaes Comuns - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - Discricionariedade nas Decises do CADE Sobre Atos de Concentrao - Trcio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - Convocao da constituinte como problema de controle comunicacional - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - Concepo de sistema jurdico no pensamento de Emil Lask(*) - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - Competncia tributria municipal - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - Aplicao da legislao antitruste: poltica de Estado e Poltica de Governo - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - Aplicao da Ao Revisional no Processo Trabalhista - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - Abuso de Poder Econmico por prtica de licitude duvidosa amparada judicialmente - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - A sindicalizao rural - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - A relao meio/fim na Teoria Geral do Direito Administrativo - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - A regulao nas bolsas - Raymundo Magliano e Tercio Sampaio Ferraz Jr. 22/11/2011 - A opo entre os Sistemas - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Sigilo Bancrio - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Regulamentao da Ordem Econmica - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Propriedade Industrial e Defesa da Concorrncia - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Prefcio obra Tpica e Jurisprudncia, de Theodor Viehweg - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - "Parrhesia" Ainda sabemos o que ? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Liberdade de Opinio, Liberdade de Informao: Mdia e Privacidade - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Liberdade de Opinio, Liberdade de Informao: Mdia e Privacidade - Tercio Sampaio Ferraz Jr.

03/11/2011 - ICMS: no-cumulatividade e suas excees constitucionais - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Goffredo: da morte vida - Tercio Sampaio Ferraz Jr.
03/11/2011 - Equiparao - CTN, Art. 51 - Tercio Sampaio Ferraz Jr.

03/11/2011 - Discricionariedade nas Decises do CADE Sobre Atos de Concentrao - Tercio Sampaio
Ferraz Jr. 03/11/2011 - Desafios do federalismo fiscal brasileiro - Marco Aurlio Greco e Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Desafios do federalismo fiscal brasileiro - Marco Aurlio Greco e Tercio Sampaio Ferraz Jr.

03/11/2011 - Da abusividade do poder econmico - Tercio Sampaio Ferraz Jr.

03/11/2011 - Convocao da Constituinte como problema de Controle Comunicacional - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Contrato de Fornecimento Contnuo e a Lei 8.666/93 - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 - Constituinte - Regras para a Eficcia Constitucional - Tercio Sampaio Ferraz Jr. vwwv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 1 1/14

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Tercio Sampaio Ferraz Jr 03/11/2011 - Anterioridade e Irretroatividade no campo Tributrio - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03/11/2011 Ferraz Jr.
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A definiao de produtos sem elaborados e os limites da ficao juridica

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03i '1 1i 2011 - Agncias Reguladoras: legalidade e constitucionalidade - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Allegro ma non troppo - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Os desafios para a nova Constituio - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Holocausto judeu ou alemo? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Restabelecer a justia - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Direitos humanos - o que fazer? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Corrupo - o Sat brasileiro? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Como regular agncias reguladoras? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Lei antitruste - um problema econmico do Ministrio da Justia - Tercio Sampaio Ferraz Jr 03i '1 1i 2011 - A cobrana dos inativos inconstitucional? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Hora das polticas mltiplas - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - A greve dos servidores ilegal? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 03i '1 1i 2011 - Contra o Terror, a Lei- Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Governo e Consenso - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Vale a pena votar? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Uma poltica de avanos e recuos - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Um livro muito alm das modestas intenes do autor - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Terrorismo de Estado de Direito - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Rumo redemocratizao - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Poder central - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Pel e o significado do voto - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Os direitos humanas tambm so relativos? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Os Cordes da Bolsa - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - O jogo do poder - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - O Executivo e a Tecnocracia - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25/ '1 0/ 2011 - O dilema americano - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - O imperativo da legalidade - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Igreja e Ideologia - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Essas leis so srias? - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Como entender esse Decreto-Lei? Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Cincia e Poltica - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - Apenas um dos momentos da crise - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 Oi 2011 - A ponta do "iceberg" - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - A morte da democracia - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - A interveno na economia - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 0i 2011 - A dimenso social da Democracia - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 Oi 2011 - A democracia de Geisel - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 25i '1 Oi 2011 - A centralizao do poder - Tercio Sampaio Ferraz Jr. vwwv.terci osampai oferrazj r.com. br/?q =/publ icacoes- ci entifi cas/20 12/14

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Tercio Sampaio Ferraz Jr 25/10/2011 - A burocultura - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Sada o Novo Diretor - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Rigidez ideolgica e flexibilidade valorativa - para uma anlise da dimenso axiolgica do Direito - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - RICHARD WISSER, Verantwortung im Wandel der Zeit - Mainz, v. Hase & Koehler Verlag, 1967 - 234 pgs. - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - RICHARD WISSER - Martin Heidegger im Gesprch - Edio: Verlag Karl Alber - FreiburgMnchen - 1970 - 80 pginas. - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 Remissao e Anistia Fiscais: sentido dos conceitos e forma constitucional de concessao Tercio Sampaio Ferraz Jr.
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23/08/2011 - Realidade poltica brasileira - Tercio Sampaio Ferraz Jr.

23/08/2011 - Poltica e Cincia Poltica - Tercio Sampaio Ferraz Jr.

23/08/2011 - O Oficial e o Inoficial - ensaio sobre a diversidade de universos jurdicos temporal e especialmente concomitantes - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - O legado da Revoluo - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Interesse Pblico - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - ICM sobre bens importados - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - FRITZ-JOACHIM VON RINTELEN - Contemporary german philosophy, an its background. Co eo: Mainzer philosophische Fouschungen, editada por G. Funke, vol. 11. Edio H. Bouvier u. Co. Verlag-Bonn - 1970 23/08/2011 - Sigilo de dados: o Direito privacidade e os limites funo fiscalizadora do Estado - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Decreto-Lei, Instrumento Discricionrio - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Congelamento de preos - Tabelamentos oficiais - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Competncia Tributria Municipal - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - LAFER, Celso - A reconstruo dos direitos humanos (Um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt) - Companhia das Letras, 1988, 406 pgs. -Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 Revisao e apresentaao do livro Legitimaao pelo procedimento de Niklas Luhmann Sampaio Ferraz Jr.
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23/08/2011 - Aposentadoria dos Servidores Pblicos e a Legitimidade do Regime Contributivo da Emenda Constitucional n 20 - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Algumas observaes em torno da cientificidade do direito segundo Miguel Reale - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - A viso crtica do Ensino Jurdico -Tercio Sampaio Ferraz Jr.

23/08/2011 - A tutela dos Interesses Difusos - Painel - DEBATES 23/08/2011 - A Lei de Informtica em questo - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - A Igreja e as Ideologias atuais -Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - A filosofia como discurso aportico - uma anlise da filosofia do ngulo lingsticopragmtico - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Liberdade de imprensa e escndalo - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - A democracia relativa - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Teoria da norma jurdica: um modelo pragmtico - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - O papel, da Dialtica em Aristteles, Kant e Hegel - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Dra. Alice no pas do "pr-rata mdia" - Tercio Sampaio Ferraz Jr. 23/08/2011 - Dra. Alice no pas da corrupo - Tercio Sampaio Ferraz Jr. vwwv.terci osampai oferrazj r.com.br/?q =/publ icacoes-ci entifi cas/20 13/14

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Tercio Sampaici Ferraz Jr

23/08/2011 - A dra. Alice ne pais da lei, ara a lei - Tercio Sampaio Ferraz Jr.

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