David Ibarra. La tributacin en Mxico, UNAM 2011, pginas 13 64.

. Para entender la poca efectividad que tiene las finanzas pblicas en el pas, en cuestiones del fomento al crecimiento econmico y homogeneidad social, es necesario estudiar su evolucin a lo largo del tiempo. En la Revolucin se pretendi disminuir la dependencia de los ingresos provenientes del comercio, con el fin de fomentar una poltica industrial y la distribucin del

ingreso, para esto se crea el

Impuesto del Centenario, el Gravamen sobre

Dividendos, el Impuesto sobre Ingresos Mercantiles y el de las Utilidades Excedentes. En los setenta, se implementa el IVA, homogenizando el rgimen tributario en todo el territorio mexicano. En los ochenta (con las ideas del liberalismo) se comienza a desgravarse los impuestos directos, que slo se compensa con los ingresos de la produccin de petrleo. A pesar de la creacin del Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU) y el Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE) , no presentaron grandes avances para la recaudacin. En el mundo as como en Mxico, los sistemas tributarios son productos de acuerdos y visiones polticas entre los grupos de inters. Siguiendo un comportamiento similar al declinar los gravmenes al capital y elevar los que recaen sobre el trabajo, generando un crculo vicioso ya que al gravar al mercado, se contrae el consumo y resulta que no existen recursos suficientes para financiar la inversin estatal e incrementar la oferta de bienes pblicos. Recientemente, se han generado propuestas a La reforma tributaria donde se postula la generalizacin del IVA en medicinas y alimentos, pero no se visualiza el efecto que esto tendra a los hogares con menores ingresos, dada la concentracin del gasto en alimentos. As podemos identificar las incongruencias del sistema impositivo: como que las tasas del Impuesto sobre la Renta gravan por igual a empresas o personas fsicas para evitar el arbitraje, que la carga de las empresas ha ido disminuyendo y acrecentndose la de trabajadores y empleados, y que el 90% de las recaudaciones se distribuye entre Federacin, estados y municipios.

El autor propone un aumento del Impuesto sobre la Renta a las personas, un restablecimiento del impuesto sobre dividendos a cargo de las empresas y el gravamen a las ganancias de capital. Para crear los pilares de una poltica contracclica con disposiciones que alienten obras pblicas y otros programas. La utilizacin de la accin financiera a favor del crecimiento y del empleo. Adems de la creacin de gravmenes para la proteccin del medio ambiente. Es decir, fomentar un ambiente en el cual exista una equidad del gasto pblico para homogenizar el desarrollo regional, fomentar la migracin industrial, evitar agrupamiento de las ciudades, fortaleciendo las finanzas municipales con programas de alcance nacional.

Comentarios: El actual gobierno priista ha comenzado con asambleas que traten la creacin de una reforma hacendaria, donde la prensa ha comentado sobre una preferencia para la eliminacin de la tasa cero en alimentos y medicinas. En donde, en caso de aplicarse, la recaudacin adicional que ofrecera sera de 172,518 millones de pesos o 1.04 puntos porcentuales del PIB, es decir pocos resultados, muchas afectaciones a los hogares con menores ingresos. Para esto, Ivonne Ortega (secretaria general del comit Ejecutivo del PRI) neg la aplicacin de un gravamen que afecte a los grupos vulnerables, al contrario sugiri medidas para reducir la evasin fiscal y la ampliacin de la base tributaria, con el propsito de financiar programas sociales y apuntalar la infraestructura del pas. Con la reduccin de subsidios para el consumo de derivados de petrleo, se podra suponer un incremento en los ingresos del fisco, pero que an no son suficientes para llevar a cabo un gasto pblico eficiente, es por ello la necesidad de, en efecto, reducir la evasin de impuestos por parte del sector privado, que es el que en proporcin de sus ganancias, el que menos aporta a los ingresos pblicos.

Mapa conceptual:

Glosario de trminos:

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: norma que establece como prioridad el equilibrio presupuestal de las finanzas pblicas en cualquier circunstancia. Reforma neoliberal: eliminacin de impuestos directos a la renta y al comercio exterior, compensndolos con el incremento al Impuesto al Valor Agregado (IVA) y otros impuestos indirectos regresivos. Reforma tributaria: herramienta de la poltica pblica para la promocin del crecimiento econmico y el empleo. Genera mecanismos estabilizadores de los ciclos econmicos. Sistema Tributario: se establece a partir de las ponderaciones del Estado conforme a los consensos jerrquicos o democrticos del pas, integrndose tambin por los intereses de los distintos grupos sociales.

Bibliografa: David Ibarra. La tributacin en Mxico, UNAM 2011, pginas 13 64. El Financiero, poltica y sociedad, PRI niega nuevos impuestos en su reforma hacendaria. Disponible en: http://www.elfinanciero.com.mx El Financiero, Enrique Quintana, IVA: el dilema que tendrn los priistas, Disponible en: http://www.elfinanciero.com.mx