Magistrat - Lect. univ. dr. M.

Brati

DREPT PROCESUAL PENAL

Curs universitar

2 !!

PARTEA "ENERAL#

CAP$TOLUL $ NOTE $NTRODUCT$%E PR$%$ND PROCESUL PENAL

Sumar: 1.Definiia procesului penal;2. Fazele procesului penal; 3. Procesul penal i alte forme de proces;4. Tipuri istorice de proces penal. !. De&ini'ia (r)cesu*ui (ena* Procesul penal este activitatea reglementat de lege desf urat de organele competente! cu participarea p rilor i a altor persoane! "n scopul constat rii la timp i "n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni! astfel ca! orice persoan care a s v#rit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinov iei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la r spundere penal . Procesul penal nu se confund cu noiunile de activitate judectoreasc n materie penal i de justiie penal. Definiia procesului penal cuprinde urmtoarele tr s turi specifice: a) Procesul penal se nfieaz ca un complex de acte succesive desfurate coordonat i progresiv, av nd caracterul unei activiti organizate care urmrete aflarea adevrului i pronunarea unei soluii juste asupra conflictului de drept dedus spre soluionare organelor competente. !) Procesul penal este o activitate reglementat de lege. "rstura rezult din: # reglementarea strict , amnunit a procesului penal$ # existena unei instituii procesuale cu caracter de constr ngere %msuri preventive, msuri asiguratorii), care, n cazul folosirii lor n afara legii, pot aduce vtmri asupra drepturilor i li!ertilor fundamentale ale persoanei$ # garantarea drepturilor procesuale ale prilor prin lege$

&

# prevederea unor sanciuni de ordin administrativ, civil sau penal n sarcina su!iecilor procesuali care au realizat activitatea procesual fr respectarea legii, precum i a unor sanciuni procesuale de invalidare asupra actelor procesuale i procedurale efectuate n contra dispoziiilor legale. c) 'a desfurarea procesului penal particip organele competente, prile i alte persoane. $rganele competente sunt organele judiciare. (cestea sunt organele statului, care acioneaz ca su!ieci oficiali n anumite faze ale procesului penal astfel: # n faza de urmrire penal : organele de cercetare penal ; procurorul, organ de supraveg)ere a ntregii urmriri penale, av nd competena exclusiv de a dispune una dintre soluiile prevzute de lege la terminarea urmririi penale$ # n faza de judecat: instanele de %udecat , componente ale autoritii judectoreti, av nd puterea de a pronuna soluia n cauz$ procurorul. P rile sunt persoane fizice i juridice av nd drepturi i o!ligaii izvor te din coninutul raporturilor juridice, de ordin penal sau civil, care se nasc n activitatea procesului penal. *unt pri n procesul penal: inculpatul; partea v t mat ; partea civil ; partea responsa&il civilmente; asiguratorul de r spundere civil . 'elelalte persoane care particip la procesul penal sunt: grefierul, consilierul de pro!aiune, aprtorul, martorul, expertul, interpretul etc. +rganele competente i prile sunt su!ieci principali ai procesului penal. +rganele competente sunt, totodat, su!ieci oficiali iar prile sunt su!ieci particulari n procesul penal. (u toi su&iecii principali! oficiali sau particulari! sunt participani la toate cauzele penale i "n orice fel de cauz penal ! distri&uia procesual fiind diferit "n funcie de specificul cauzei. )ntotdeauna tre&uie s fie prezent! "ns ! unul din su&iecii oficiali ai procesului penal. d) (ctivitatea procesual#penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni. 'onstatarea la timp a infraciunilor implic activiti de culegere i administrare a pro!elor c t mai aproape de momentul comiterii faptei penale, ntruc t astfel informaiile necesare aflrii adevrului vor reflecta fidel realitatea. 'onstatarea "n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni impune o!ligaia organelor judiciare i prilor din proces de a releva toate aspectele legate de fapta sv rit i consecinele ei.

2. +a,e*e (r)cesu*ui (ena* *e disting trei faze n structura tipic a procesului penal: faza de urmrire penal$ faza judectoreasc$ faza punerii n executare a )otr rilor judectoreti penale definitive. -n raport de aceste faze ale procesului penal, fiecrei categorii de organe judiciare i#a fost conferit prin lege o anumit funcie procesual, astfel: funcia procesual de desfurare a urmririi penale este exercitat de procuror i de organele de cercetare penal$ funcia desfurrii judecrii cauzelor penale revine instanelor judectoreti$ funcia punerii n executare a )otr rilor judectoreti penale este repartizat instanelor de judecat, procurorului, organelor (dministraiei .aionale a Penitenciarelor i celor ale /inisterului de 0nterne. a* Faza urm ririi penale cuprinde activiti ale procesului penal referitoare la identificarea autorului faptei penale, prinderea acestuia, administrarea pro!elor i emiterea soluiei de trimitere n judecat sau, dup caz, de netrimitere n judecat. &* Faza %udec ii cuprinde, n continuitatea fazei urmririi penale, activitatea de judecat a cauzei penale n condiii de pu!licitate i oralitate, de administrare nemijlocit a pro!elor i de contradictorialitate, prin exercitarea deplin a drepturilor i o!ligaiilor procesuale ale prilor, precum i de deli!erare i pronunare asupra cauzei penale, su! toate aspectele, de fapt i de drept, prin )otr re judectoreasc. c* Punerea "n e+ecutare a ,ot r#rii %udec toreti penale, a treia faz a procesului penal, succede fazei judecii i are rolul de a transpune n via )otr rea judectoreasc penal definitiv de condamnare i de a realiza scopul legii penale i a legii procesual penale. Prin luarea n considerare a fiecrei faze a procesului penal i a funciilor procesuale exercitate de organele judiciare n cadrul fiecrei faze se disting urmtoarele organe judiciare: # Procurorul i organele de cercetare penal i desfoar activitatea, n conformitate cu atri!uiile pe care le au, n prim faz a procesului penal a procesului penal # urmrirea penal. Procurorul este organul judiciar care coordoneaz ntreaga activitate de urmrire penal i are competena exclusiv de a dispune soluiile dup epuizarea primei faze a procesului penal. 1rmrirea penal de!uteaz printr#o rezoluie sau ordonan de ncepere a urmririi penale emis de procuror - in rem sau in personam) i se
2

continu cu ascultarea nvinuitului i a celorlalte pri n proces, administrarea pro!elor i str ngerea datelor cauzei. Dup efectuarea acestor activiti are loc prezentarea de procuror a materialului de urmrire penal ctre nvinuit, prin proces#ver!al . "ot n cursul urmrii penale, procurorul poate dispune, prin ordonan, punerea n micare a aciunii penale mpotriva inculpatului. 1rmrire penal se finalizeaz fie cu emiterea rec)izitoriului de ctre procuror, prin care se dispune trimiterea n judecat a inculpatului, fie prin adoptarea unei soluii de netrimitere n judecat, prin rezoluie sau ordonan. # 0nstana de judecat i desfoar activitatea n faza judecii, de regul cu participarea procurorului. -nceputul acestei faze este marcat de sesizarea instanei de judecat cu rec)izitoriul procurorului i numai prin excepie cu nc)eierea instanei de judecat nsi. 3oninutul acestei faze cuprinde activitatea de cercetare judectoreasc n prim instan i, dup caz, n apel i n recurs, deli!errile i pronunarea instanelor de judecat, redactarea i comunicarea )otr rilor judectoreti. # -n a treia faz a procesului penal i desfoar activitatea instana de judecat, procurorul, anumite organe ale /.(.0. i /.4.D.3., precum i alte organe ale statului prevzute de lege. /omentul de nceput al fazei de punere n executare a )otr rii judectoreti penale este marcat de anumite acte procedurale, n funcie sanciunea penal aplicat celui condamnat$ comunicarea mandatului de executare a pedepsei nc)isorii, mpreun cu o copie a dispozitivului )otr rii de condamnare de ctre instana de executare ctre organul competent$ comunicarea )otr rii de condamnare organelor competente i persoanelor av nd o!ligaii n legtur cu punerea n executare a unor sanciuni penale, altele dec t pedepsele privative de li!ertate %cum sunt: cazul pedepsei complementare i al pedepsei amenzii $ cazul msurilor asigurtorii i al celor de siguran$ cazul msurilor educative). 5aza executrii continu cu luarea msurilor legale pentru o!ligarea persoanei condamnatului la punerea n practic a tuturor dispoziiilor )otr rii judectoreti de condamnare, fie acestea de ordin penal sau de ordin civil. -. Pr)cesu* (ena* i a*te &)r.e de (r)ces /udiciar (lturi de procesul penal exist i alte forme de proces prevzute de lege pentru a soluiona anumite conflicte juridice aprute ntre persoanele fizice , ntre acestea i persoanele juridice sau numai ntre persoanele juridice, precum i pentru aplicarea anumitor msuri administrative, fiscale sau disciplinare.
6

(ceste forme de proces iau denumirea conflictului juridic pe care l soluioneaz, astfel: proces civil, proces n contencios administrativ sau fiscal, proces disciplinar. *e constat c toate formele de proces, inclusiv procesul penal, au anumite elemente comune ce reflect scopul comun al acestora, desemnat de necesitatea asigurrii soluionrii unui conflict juridic. (ceste tr s turi comune sunt: # soluionarea procesului de ctre un organ jurisdicional$ # pronunarea unei )otr ri prin care se finalizeaz soluionarea conflictului juridic$ # existena unei ci de atac mpotriva )otr rii nedefinitive. (lturat acestor trsturi comune, fiecare form de proces evideniaz, ns, i caracteristici specifice, proprii, care i asigur autonomia i diferenierea n raport cu celelalte forme de proces. Pr)cesu* (ena* are ca tr0s0turi caracteristice: . o&iectul s u, concretizat n soluionarea unui anumit tip de conflict juridic, i anume raportul juridic conflictual de drept penal$ . activitatea organelor de urm rire penal , reprezentate de procuror i organele de cercetare penal$ . aciunea principiului oficialit ii, n temeiul cruia organele competente ale statului au o!ligativitatea de a efectua, din proprie iniiativ, toate actele procedurale i procesuale necesare !unei desfurri a procesului penal, de a administra, tot astfel, toate pro!ele necesare justei soluionri a cauzelor penale, indiferent de iniiativa sau pasivitatea prilor, respectiv de a continua procesul penal p n la pronunarea unei soluii legale i temeinice, care s reflecte adevrul cu privire la identitatea fptuitorului, realitatea faptelor i existena sau a!sena vinoviei persoanei implicate$ . regimul %uridic al pro&elor, caracterizat prin li!ertatea de administrare i apreciere a valorii pro!elor, egalitatea forei pro!ante a acestora, existena unor mijloace pro!atorii specifice, cum sunt: constatrile te)nico#tiinifice ale unor organe specializate, interceptrile i nregistrrile convor!irilor telefonice i a comunicrilor pe suport informatic, perc)eziia domiciliar etc$ . finalizarea procesului penal! printr#o )otr re de condamnare sau de ac)itare$ # posi!ilitatea lurii, n cadrul procesului penal, a unor m suri preventive sau a celor de siguran , caracteristice numai procesului penal. Pr)cesu* civi* prezint urmtoarele tr0s0turi caracteristice: # o&iectul s u, concretizat n soluionarea unui conflict juridic izvor t din naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic de drept civil $
7

# aciunea principiului egalit ii p rilor "n procesul civil, ca o consecin a materializrii aceluiai principiu n cadrul raportului material de drept civil$ # e+istena anumitor restricii privind regimul %uridic de administrare a pro&elor, cum sunt: inadmisi!ilitatea pro!ei cu martori pentru dovada actelor juridice al cror o!iect are o valoare ce depete suma de &68 de lei, respectiv pentru a se dovedi n contra sau peste ceea ce cuprinde un act juridic civil, c)iar c nd acesta privete o sum sau o valoare ce nu depete &68 de lei$ # aciunea principiului disponi&ilit ii p rilor "n procesul civil , conform cruia iniiativa n declanarea procesului, n exercitarea drepturilor procesuale i configurarea cadrului procesual, inclusiv cu referire la renunarea la judecat sau la drept ori prin tranzacionarea o!iectului litigiului civil aparine prilor implicate n proces. Pr)cese*e 1n c)ntenci)s ad.inistrativ i 1n c)ntenci)s &isca* au ca tr0s0turi (r)(rii : # o&iectul lor, const nd n soluionarea conflictelor juridice generate de naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi de drept administrativ sau, dup caz, de drept financiar i fiscal, precum i de executarea o!ligaiilor av nd o astfel de natur juridic$ # e+istena unei faze administrative preala&ile %udec ii , av nd drept coninut desfurarea activitii de soluionare a cauzelor n faa unor organe administrative sau financiare, cu caracter jurisdicional$ # integrarea, de regul, a activit ii %urisdicionale desf urate de aceste organe, n procedura preala!il a procesului civil av nd ca o!iect contenciosul administrativ sau cel fiscal. Pr)cesu* disci(*inar se evideniaz prin urmtoarele trsturi caracteristice: # o&iectul conflictului %uridic, const nd n nclcarea de ctre angajat sau salariat, parte a raportului juridic de munc sau de serviciu, a unei o!ligaii caracteristice acestui tip de raport juridic, de natur a atrage rspunderea disciplinar$ # desf urarea unei procedurii disciplinare de c tre anumite organe de %urisdicie disciplinare! preala!il sesizrii instanei de judecat$ # reglementarea unei proceduri proprii organului jurisdicional disciplinar competent$ *e constat, totodat, i anumite elemente de ntreptrundere a unor trsturi caracteristice unei forme de proces n una dintre celelalte forme de proces. *pre exemplu: principiul disponi!ilitii n procesul civil acioneaz, n anumite situaii i n procesul penal$ regimul juridic de soluionare a
9

aciunii civile alturate aciunii penale, n procesul penal, este similar celui aplica!il aciunii civile supuse spre rezolvare instanei civile. -n fine, exist i anumite elemente procesuale i procedurale recunoscute ope legis n favoarea procesului penal, cum sunt: posi!ilitatea acordat prii vtmate de a se constitui parte civil n procesul penal$ autoritatea de lucru judecat a )otr rii judectoreti penale definitive n raport cu instana civil i oricare organ jurisdicional, cu privire la fapta constatat, identitatea fptuitorilor i vinovia acestora. 2. Ti(uri ist)rice de (r)ces (ena* *e cunosc trei tipuri istorice de proces penal, i anume: acuzatorial; inc,izitorial$ mi+t. a) Procesul penal acuzatorial a aprut n stadiul incipient de organizare statal i se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: # existena unui acuzator care s aduc acuzaie unei persoane, acuzatorul fiind victima infraciunii sau mem!rii familiei sale$ # instana de judecat format din ceteni, ntruc t nu existau judectori de profesie$ # activitatea de judecat se caracterizeaz prin dez!aterea pu!lic, oral i contradictorie a cauzei penale n faa organului de judecat$ # caracterul li!eral al administrrii pro!elor de ctre pri i al aprecierii acestora de ctre judectori $ # restr ngerea interveniei judectorilor doar la pstrarea regulilor de judecat iar nu i la dez!aterea cauzei pe fond$ # adoptarea, n prima etap a epocii feudaliste, a unor practici av nd caracter religios: duelul judiciar i ordaliile. Procesul penal acuzatorial a fost practicat de greci, romani i unele popoare !ar!are, iar n perioada fr mirii or nduirii feudale, n faa justiiei senioriale. Din evul mediu i p n n prezent procesul penal acuzatorial este specific dreptului anglo#saxon, extinz ndu#se treptat i la alte state care au preluat acest drept. b) Procesul penal inchizitorial a aprut n perioada centralizrii puterii statale, n persoana monar)ului i a creterii autoritii statale fa de interesele individuale, n a doua parte a evului mediu. 3aracteristicile procesului penal inc)izitorial sunt: # oficializarea aciunii de pedepsire a infraciunilor, aceast aciune aparin nd statului autoritar prin /inisterul Pu!lic i judector$ # procedura de investigaie : per in/uisitionem : se desfoar de persoana investit oficial cu descoperirea i cercetarea infraciunilor$
;

# sesizarea organului de judecata este ncredinat unui magistrat %,,procurorul regelui< iar mai apoi /inisterului Pu!lic)$ # instana de judecat este format din judectori de profesie$ # rolul activ al judectorilor, n sensul c pot interveni n desfurarea procesului, se pot sesiza din oficiu i pot judeca orice infraciune, din proprie iniiativ, independent de voina prilor i de poziia acestora$ # activitatea de judecata se desfoar n secret, n scris i necontradictoriu$ # se instituie sistemul pro!elor legale, a cror valoare pro!atorie este sta!ilit de lege, iar nu de judectori pe !aza convingerii lor. Pro&a po&ationem este considerat mrturisirea, care se poate o!ine i prin tortur$ # sl!irea drepturilor procesuale ale acuzatului, prin restr ngerea dreptului la aprare si prin instituirea caracterului secret, scris i necontradictoriu al judecaii$ # configurarea unui element de progres fata de procesul penal acuzatorial, i anume: renunarea la duelul judiciar si ordalii$ o!ligaia judectorilor de a se pronuna numai pe !az de pro!e$ )otr rea judectorilor este supusa unor ci de atac la ali judectori. c) Procesul penal mixt, aprut in secolul =>000, s#a format prin m!inarea unor trsturi ale procesului penal inc)izitorial, meninut in faza preala!il judecii, i ale procesului penal acuzatorial, instituite in faza judecii. 3aracterele procesului penal mixt sunt urmtoarele: # instituirea unei etape anterioare judecii, denumit de instrucie preala!il, av nd o procedur, de regul, secret, scris i necontradictorie$ # desfurarea instruciei preala!ile de ctre un organ specializat, /inisterul Pu!lic, alctuit din procurori constituii n parc)ete$ # sesizarea instanei de judecat de ctre procuror, iar pentru anumite infraciuni, prin pl ngerea preala!il a pri vtmate$ # compunerea instanei din judectori de profesie, iar n unele cazuri i din jurai$ # desfurarea judecii cu participarea procurorului$ # caracterul pu!lic, oral i contradictoriu al edinei de judecat$ # asigurarea dreptului la aprare, inclusiv n faza de instrucie preala!il$ # adoptarea regimului pro!ei li!ere, evaluarea pro!elor fc ndu#se pe !aza convingerii intime a judectorilor.

Procesul penal mixt a fost introdus n 5rana prin 3odul de instrucie criminal din @;8;, fiind extins la mai multe legislaii moderne, inclusiv n 3odurile de procedur penal rom ne din @;72 i @?,7.

CAP$TOLUL $$ NO3$UN$ "ENERALE PR$%$ND DREPTUL PROCESUAL PENAL Sumar: 1.Definiia noiunii drept procesual penal;2.$&iectul dreptului procesual penal;3.0eg turile dreptului procesual penal cu alte ramuri de drept. !. De&ini'ia n)'iunii dre(t (r)cesua* (ena* Dreptul procesual penal este definit ca fiind ansam&lul normelor %uridice referitoare la reglementarea procesului penal. .ormele dreptului procesual penal sunt grupate n trei categorii, astfel: # norme de organizare$ # norme de competena$ # norme de procedur propriu#zis. .ormele dreptului procesual penal sunt cuprinse n 3odul de procedur penal, 3odul penal, legile de organizare judiciar i n unele legi nepenale dar care cuprind dispoziii cu caracter penal i procesual penal. 2. O4iectu* dre(tu*ui (r)cesua* (ena* Dreptul procedural penal are ca o&iect reglementarea relaiilor sociale referitoare la activitatea organizat de stat pentru tragerea la r spundere penal a persoanelor care au s v#rit infraciuni. -n sens restr ns o!iect al dreptului procesual penal este procesul penal nsi. -. Leg0turi*e dre(tu*ui (r)cesua* (ena* cu a*te ra.uri de dre(t 3.1. Dreptul procesual penal are legturi cu dreptul constitu ional , ceea ce rezult din numeroase dispoziii coninute de 3onstituia Aom niei care privesc n mod direct dreptul procesual penal. Bxemplificm n acest sens dispoziiile constituionale cuprinse n "itlul 00, 3apitolul 00, cu referire special asupra condiiilor n care li!ertatea individual poate fi restr ns n cadrul procesului penal$ "itlul 000, 3apitolul >0, conin nd prevederi ce
@8

reglementeaz organizarea autoritii judectoreti format din instana judectoreasc, /inisterul Pu!lic i 3onsiliul *uperior al /agistraturii. 3.!. Dreptul procesual penal este str"ns legat de dreptul penal. Dreptul penal i ndeplinete funcia social prin intermediul dreptului procesual penal. (stfel dreptul penal sta!ilete care fapte sunt considerate infraciuni i ce sanciuni penale se aplic, iar dreptul procesual penal cuprinde activitatea organelor judiciare de cercetare a sv riri infraciunilor, de sta!ilire a vinoviei infractorilor i de tragere la rspundere penal a acestora. "ot astfel, se evideniaz legtura str ns dintre raportul judiciar de drept penal i cel de drept procesual penal, prin constatarea c drepturile i o!ligaiile su!iecilor din cadrul raportului penal se realizeaz numai prin intermediul raportului procesual penal. 3.3. Dreptul procesual penal se a#l $n str"ns legtur cu dreptul procesual civil. 3ele dou ramuri de drept reglementeaz dou forme ale activitii de judecat. Aeglementrile acestor ramuri cuprind numeroase elemente similare referitoare la principiile fundamentale ale procesului penal i procesului civil, la regulile de administrare a pro!elor, desfurarea judecii, cile de atac etc. 3.4. Dreptul procesual penal prezint leg turi cu dreptul civil i dreptul familiei. -n raport cu dreptul civil, se constat c dreptul procesual penal reglementeaz unele instituii cu sprijinul normelor dreptului civil. *e remarc, su! acest aspect, reglementarea instituiilor referitoare la: partea civil, partea responsa!il civilmente, aciunea civil, executarea dispoziiilor cu caracter civil ale )otr rii judectoreti penale definitive . 3u dreptul familiei, legturile dreptului procesual penal se evideniaz n reglementarea unor proceduri, cum este ceea a judecrii infractorilor minori, respectiv a lurii msurilor de ocrotire i de aplicare a msurilor educative fa de infractori minori.

@@

CAP$TOLUL $$$ RAPORTUL 5UR$D$C DE DREPT PROCESUAL PENAL Sumar: 1. (oiunea raportului %uridic procesual penal;2. 1tructura raportului %uridic procesual penal; 3.Tr s turile raportului %uridic procesual penal !. N)'iunea ra()rtu*ui /uridic (r)cesua* (ena* Prin sv rirea infraciunii ia natere raportul de drept penal su!stanial. Prezentarea acestui raport n faa organelor de justiie conduce la apariia unor raporturi juridice procesuale penale. (stfel, raportul procesual penal poate fi definit ca fiind acel tip de raport %uridic care apare "n cursul desf ur rii procesului penal. 1n astfel de raport juridic conine o structur proprie ce i dezvluie elementele componente. 2. Structura ra()rtu*ui /uridic (r)cesua* (ena* 3a orice raport juridic, i cel de drept procesual penal cuprinde trei elemente: su!iecii, coninutul i o!iectul. !.1. Subiec ii raportului %uridic procesual penal sunt participanii la realizarea procesului penal, i anume: # statul, reprezentat de organele competente s rezolve cauzele penale, este su!iectul prezent n toate raporturile juridice procesuale penale$ # infractorul! persoana care a sv rit infraciunea i care urmeaz s fie tras la rspundere penal, este de asemenea un su!iect prezent n toate raporturile juridice procesuale penale. 1tatul i infractorul sunt su&iecii principal ai raportului %uridic procesual penal. (lturi de aceti su!ieci, pot aprea n cadrul procesului penal i ali participani cum sunt: partea v t mat ! partea civil i partea responsa&il civilmente. !.!. Con inutul raportului %uridic procesual penal este desemnat de drepturile i o!ligaiile pe acre le au, potrivit legii, su!iecii ce particip la desfurarea procesului penal.

@&

(ceste drepturi i o!ligaii au, la r ndul lor, un coninut de prerogative, faculti sau sarcini care difer, at t de la un su!iect la altul, c t i n funcie de particularitile cauzei penale. !.3.&biectul raportului %uridic procesual penal const n sta!ilirea existenei sau inexistenei raportului juridic penal su! toate elementele sale de coninut: fapta penal, fptuitorul, vinovia i sanciunea penal. -.Tr0s0turi*e ra()rtu*ui /uridic (r)cesua* (ena* Aaporturile procesual penale se disting prin anumite trsturi ce le sunt specifice numai lor, dup cum se va arta n continuare. 3.1. Sunt raporturi %uridice de putere , ntruc t n cadrul lor se realizeaz dreptul statului de a trage la rspundere penal persoanele care au sv rit infraciuni. 3.!. 'aporturile %uridice procesual penale iau na(tere) se des#(oar (i se realizeaz) de regul) independent de voin a pr ilor. (ceast trstur se reflect n principiul oficialitii procesului penal. Prin excepie, exist situaii c nd raportul juridic procesual penal ia natere sau se stinge cu acordul de voin al prilor, spre exemplu: constituirea de parte civil n procesul penal$ formularea pl ngerii penale$ retragerea acesteia, mpcarea prilor etc. 3.3. *n marea ma%oritate a raporturilor %uridice procesual penale unul dintre subiec i este statul, reprezentat de organele sale competente. (ceasta ntruc t, n raport cu dreptul statului de tragere la rspundere penal a celor ce au sv rit infraciuni, organele mputernicite de stat n acest scop au o!ligaii care converg scopului desemnat, i anume: constatarea infraciunilor, nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, trimiterea infractorului n judecat, judecarea acestuia, punerea n executare a )otr rii judectoreti penale definitive de condamnare.

@,

CAP$TOLUL $% $6%OARELE 5UR$D$CE ALE DREPTULU$ PROCESUAL PENAL ROM7N Sumar: 1.Preliminarii;2. 'onstituia;3. 'odul de procedur penal ;4. 0egile de organizare %udiciar ;2. 'odul penal;3. 0egea de cooperare %udiciar internaional "n materie penal ;4. 'odul civil i 'odul de procedur civil ;5. Tratatele i 'onveniile internaionale. !. Pre*i.inarii Prin noiunea izvoare juridice ale dreptului se desemneaz forma juridic n care se exprim normele de drept n scopul aducerii lor la cunotina destinatarilor dreptului. Din acest motiv, izvoarele juridice mai sunt denumite i izvoare formale ale dreptului. 0zvoarele juridice ale dreptului procesual penal rom n, prin care se exprim normele procesual penale sunt: 3onstituia Aom niei$ 3odul de procedur penal i 'egea nr. &96C&887 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal$ 3odul penal$ legile de organizare judiciar$ legea de cooperare judiciar internaional n materie penal$ tratatele i conveniile internaionale cuprinz nd norme cu caracter procesual penal, la care Aom nia este parte semnatar$ legile penale i cele nepenale, n msura n care conin dispoziii procesual penale. 2. C)nstitu'ia : este izvor juridic de drept procesual penal ntruc t, ca lege fundamental cuprinde numeroase reguli cu caracter general, cu aplica!ilitate direct n activitatea de nfptuire a justiie penale. (stfel de reguli consacr: # egalitatea cetenilor n faa legii, deci i n faa legii procesual penale$ # garanii privind li!ertatea individual i sigurana persoanei, iar n cadrul acestora condiiile constituionale n care se poate dispune reinerea i arestarea persoanei$ # principiul inviola!iliti domiciliului i excepiile de la acest principiu.

@2

-. C)du* de (r)cedur0 (ena*0 : este principalul izvor al dreptului procesual penal deoarece conine majoritatea normelor juridice care reglementeaz activitatea procesual : penal. 3odul procesual penal rom n a fost adoptat prin 'egea nr. &?C@?7;, i a intrat in vigoare la data de 8@.8@.@?7?. De la adoptare i p n n prezent a suferit numeroase modificri, ultimele fiind aduse prin 'egea nr. ,67C&887, +.D. nr. 78C&887, 'egea nr. 9?C&889, +.1.D. nr. ,@C&88;, 'egea nr. 69C&88;, 'egea nr. ;C&88?, 'egea nr.@?6C&88?. 'egea nr. &96C&887 privind executarea pedepselor constituie izvor al dreptului procesual penal deoarece, alturat 3odului de procedur penal, cuprinde un ansam!lu corelat de principii, reguli i norme procesuale destinate s reglementeze !una desfurare a procesului penal n faza ultim a procesului penal, i anume faza punerii n executare a )otr rilor judectoreti penale definitive prin care persoanelor condamnate li s#a aplicat pedepse penale, privative sau neprivative de li!ertate, ori alte msuri cu caracter penal sau procesual penal. 2. Legi*e de )rgani,are /udiciar0 : constituie izvor juridic al dreptului procesual penal ntruc t conin dispoziii prin care reglementeaz: structura organizatoric a autoritii judectoreti, compunerea organelor judiciare care i desfoar activitatea n procesul penal, competena funcional a organelor judiciare$ drepturile i o!ligaiile magistrailor n legtur cu exercitarea activitilor procesuale, rspunderea acestora pentru grav neglijen sau exercitarea cu rea credin a prerogativelor ce le revin n cadrul activitii de soluionare a cauzelor. 3uprind astfel de dispoziii, 'egea nr. ,82C&882, 'egea nr. ,8,C&882, 'egea nr. ,@9C&882, +.1.D. nr. 2,C&88&, 'egea nr. 68;C&882. 8. C)du* (ena* : cuprinde numeroase dispoziii cu caracter procesual penal referitoare la: modul de punere n micare a aciunii penale n cazul unor infraciuni, cum sunt cele prevzute de art. @;8, @;@, @;2 al. @# 2, @?& alin. @, @?,$ stingerea aciuni penale n anumite condiii % art. @;8 alin. final, @;@ alin. ultim, @?, alin. ultim : toate aceste norme penale prevd mpcarea prilor ca mod de nlturare a rspunderii penale)$ nlocuirea rspunderi penale % art. ?8 i ?@)$ lipsa pl ngerii preala!ile % art. @,@)$ mpcarea prilor %art. @,&). 9. Legea de c))(erare /udiciar0 interna'i)na*0 1n .aterie (ena*0 : nr. ,8&C&882, modificat consistent prin 'egea nr. &&2C&887, cuprinde numeroase norme procesual penale av nd drept scop reglementarea
@6

procesului penal ocazionat de desfurarea transfrontalier a unor activiti procesual penale declanate de autoritile judiciare rom ne sau, dup caz, de autoritile judiciare strine n vederea: efecturii urmririi penale, judecii sau executrii pedepselor penale i a msurilor procesuale$ transferului de proceduri penale$ predrii persoanelor solicitate$ administrrii unor mijloace de pro! etc. :. C)du* civi* i C)du* de (r)cedur0 civi*0 . 3odul de procedur civil constituie izvor de drept procesual penal datorit acelor norme care reglementeaz: 3ategoriile de !unuri ce pot fi sec)estrate %art. 287 i urm. 3. proc. civ.)$ punerea n executare a dispoziiilor civile dintr#o )otr re judectoreasc penal %art. 227 3. proc. pen. raportat la art. ,9@C@# 6;8C6 3. proc. civ.). 3odul civil are un important aport reglementar pentru aplicarea unor instituii procesual penale prevzute de 3odul de procedur penal, i anume: art. @2 3. proc. pen. dispune c repararea pagu!ei n cazul exercitrii aciunii civile se face potrivit legii civile$ art. &2 alin. , 3. proc. pen. statueaz c persoana c)emat n procesul penal s rspund alturi cu inculpat pentru pagu!ele cauzate de acesta prin infraciune, se numete persoan responsa!il civilmente$ art. 22 alin. , 3. proc. pen. dispune c )otr rea definitiv a instanei civile, asupra unei mprejurri ce constituie o c)estiune preala!il n procesul penal, are autoritate de lucru judecat n faa instanei penale. ;.Tratate*e i c)nven'ii*e interna'i)na*e : constituie izvor juridic al dreptului procesual penal atunci c nd cuprind norme cu inciden n sfera activitii procesual penale. (stfel de tratate sau convenii pot fi: # de asisten juridic reciproc n materie penal $ # de reprimare a unor anumite categorii de infraciuni$ # de cooperare judiciar internaional n materie penal.

@7

CAP$TOLUL % APL$CAREA NORMELOR PROCESUAL PENALE <N SPA3$U =$ <N T$MP Sumar: 1. Preliminarii;2.6plicarea normelor procesual penale "n spaiu; 3. 6plicarea normelor procesual penale "n timp. !. Pre*i.inarii .ormele procesual penale i produc efectele juridice, n sensul c au puterea legal de a reglementa desfurarea procesului penal, prin raportare la anumii factori considerai o!iectivi, i anume: spaiul! timpul! persoanele. (ciunea normelor procesual penale, ca de altfel a oricror norme juridice, se desfoar n anumite limite spaio#temporale prevzute de legea naional iCsau internaional, cu privire la persoanele aflate n interiorul spaiului su de aciune, c t timp este n vigoare. Pentru a califica n mod corect aplicarea normei procesual penale la o situaie juridic dat este necesar "ndeplinirea cumulativ a trei cerine , i anume: aciunea normei procesual penale are susinere n dispoziiile 3onstituiei sau, dup caz, acordului internaional, pentru a fi aplicat ntr#un anumit loc, regiune sau teritoriu$ activitatea normei procesual penale nu a ncetat, prin a!rogare, trecerea termenului, caducitate sau declararea neconstituionalitii sale$ norma procesual penal reinut dispune de o&ligativitate normativ "n raport cu persoana creia i se adreseaz. -n a!sena oricreia dintre cerinele artate, norma procesual penal nu primete inciden, n afara unor situaii de excepie. 2. A(*icarea n)r.e*)r (r)cesua* (ena*e 1n s(a'iu (plicarea n spaiu a normelor procesual penale este guvernat de principiul teritorialit ii. De la acest principiu se cunosc c teva e+cepii! cum sunt neaplicarea, n unele situaii, a legii rom ne pe teritoriul statului rom n i aciunea legii procesuale penale strine pe teritoriul statului rom n. 2.!. Princi(iu* terit)ria*it0'ii a(*ic0rii n)r.e*)r (r)cesua* (ena*e r).>ne Potrivit acestui principiu, normele procesual penale rom ne se aplic pe ntreg teritoriul rii noastre .
@9

(ceasta nseamn c: # legea procesual penal rom#n nu se poate aplica pe teritoriul altui stat; . legea procesual penal str in nu acioneaz pe teritoriul statului rom#n. Principiul teritorialitii decurge din principiul suveranitii statului, instituit de art. @ i & din 3onstituia Aom niei. Prin teritoriu, n sensul legii penale% art. @2@ 3. pen.), se nelege ntinderea de pm nt i apele cuprinse ntre frontierele statului, cu su!solul i spaiul aerian, precum i marea teritorial, cu solul, su!solul i spaiul aerian al acesteia. 2.2. E?ce('ii*e de *a (rinci(iu* terit)ria*it0'ii (ceste excepii denot acele situaii %uridice "n care fie legea procesual penal rom#n nu se aplic pe teritoriul statului rom#n! fie legea procesual penal str in se aplic pe teritoriul rii noastre. Bxcepiile de la principiul teritorialitii sunt prevzute n: conveniile internaionale referitoare la imunitatea de jurisdicie a unor teritorii pe care se ndeplinesc misiuni diplomatice sau oficiale$ conveniile internaionale de asisten juridic reciproc n materie penal$ conveniile internaionale de cooperare judiciar internaional n materie penal$ dispoziiile legii penale rom ne i n dispoziiile legii procesual penale rom ne. (ceste excepii privesc urmtoarele situaii juridice: a) 3azuri n care unele acte procesuale penale sunt efectuate ntr#o ar strin, potrivit legislaiei acelei ri, dar produc efecte juridice ntr#un proces penal care se desfoar n ara noastr. *pre exemplu : n cazul comisiei rogatorii internaionale active. !) 3azul n care , la cererea unui organ judiciar rom n, n calitate de organ solicitant, organul judiciar strin, n calitate de organ solicitat, aplic legea procesual penal rom n pentru a efectua un act procedural n strintate. c) 3azul comisiei rogatorii internaionale pasive, c nd organul judiciar rom n, n calitate de organ solicitat, ndeplinete un act procedural n conformitate cu legea procesual penal rom n, la solicitarea unui organ judiciar strin, n calitate de organ solicitant, iar actul procedural astfel efectuat va avea efecte pe teritoriul statului solicitant. *pre exemplu: punerea n executare a mandatului european de arestare de ctre organul judiciar rom n.

@;

d) 3azul recunoaterii i executrii )otr rilor penale i a actelor judiciare strine, pentru a produce efecte pe teritoriul statului rom n. *pre exemplu: extrdarea pasiv. e) 3azul recunoaterii i executrii )otr rilor penale i a actelor juridice rom ne n strintate. *pre exemplu: extrdarea activ. f) 3azul imunitii de jurisdicie a reprezentanilor diplomatici i a altor persoane av nd imunitate cu jurisdicie, conform cruia legea procesual penal rom n nu se aplic acestor su!ieci dac sv resc vreo infraciune pe teritoriul statului de reedin. -. A(*icarea n)r.e*)r (r)cesua* (ena*e 1n ti.( (plicarea n timp a normelor procesual penale este guvernat de principiul activit ii legii procesual penale ! de la care exist, de asemenea, c teva e+cepii ce vizeaz fie ultraactivitatea, fie retroactivitatea legii procesual penale. -.!. Princi(iu* activit0'ii *egii (r)cesua* (ena*e Potrivit acestui principiu, legea procesual penal se aplic numai ntre momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii sale din vigoare. (ceasta nseamn c: . legea procesual penal este de imediat aplicare; . legea procesual penal este de general aplicare asupra tuturor actelor i lucrrilor ce se efectueaz n cauza penal, indiferent c procesul penal a fost pornit su! imperiul legii anterioare sau al celei noi, fc ndu#se aplicarea regulii tempus regit actum$ # dac pe durata de desfurare a procesului penal intervin mai multe legi succesive, se aplic "ntotdeauna ultima lege, iar aceasta din urm valideaz toate actele i lucrrile efectuate su! imperiul legilor anterioare. -.2. E?ce('ii*e de *a (rinci(iu* activit0'ii *egii (r)cesua* (ena*e sunt retr)activitatea i u*traactivitatea a* 7etroactivitatea legii procesuale penale semnific aplicarea legii procesuale penale noi i asupra actelor i lucr rilor efectuate "nainte de apariia ei. *e cunosc dou situaii distincte de retroactivitate a legii procesual penale, i anume: # legea procesual penal nou se aplic actelor procesuale ndeplinite anterior apariiei ei, atunci c nd legea nou nu mai conine condiia sau
@?

formalitatea prevzut de legea vec)e, nerespectat cu ocazia efecturii actului sau lucrrii respective. 3onsecina juridic a acestei modaliti de retroactivitate a legii procesual penale semnific salvarea de la sanciunea nulitii a actului procesual efectuat cu nclcarea cerinelor de vala!ilitate, su! legea anterioar, prin intervenirea legii noi. (ceast situaie de retroactivitate a legii procesual penale este prevzut de art.& alin.& din 'egea ,@C@?7; de punere n aplicare a 3odului de procedur penal. # legea procesual penal nou prevede expres c unele dispoziii ale sale se aplic i actelor efectuate su! legea anterioar. *pre exemplu: 'egea nr. 26C@??8 privind modificarea 3odului de procedur penal, 'egea nr. &;@C&88, privind modificarea i completarea 3odului de procedur penal i a unor legi speciale, 'egea nr. ,67C&887 pentru modificarea i completarea 3odului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi. &* 8ltraactivitatea legii procesual penale semnific situaia aplic rii legii procesual penale vec,i! "n continuare! i dup ieirea sa din vigoare , atunci c#nd vizeaz competena! c ile de atac i termenele. (stfel legea procesual penal ultraactiveaz asupra competenei primei instane care a pronunat )otr rea judectoreasc, c)iar dac dup pronunarea acesteia i p n la judecarea cii de atac a apelului sau a recursului intervine o lege procesual penal nou care prevede c o alt instan este competent s judece cauza n prima instan. De asemenea, legea procesual penal anterioar ultraactiveaz asupra cilor de atac reglementate de ea, dac legea procesual penal nu le mai prevede. Aeferitor la termene, acestea vor fi apreciate n raport de legea procesual penal vec)e, dac au nceput s curg su! acea lege.

&8

CAP$TOLUL %$ PR$NC$P$$LE +UNDAMENTALE ALE PROCESULU$ PENAL Su.ar@ 1.(oiunea principiilor fundamentale ale procesului penal;2. 'oninutul principiilor fundamentale;2.1.Principiul legalit ii;2.2..7espectartea prezumiei de nevinov ie;2.3..6flarea adev rului;2.4..$ficialitatea procesului penal;2.2..7olul activ al organelor %udiciare;2.3..(emi%locirea "n administrarea pro&elor;2.4..9arantarea li&ert ii persoanei;2.5..7espectarea demnit ii uman;:2.;..9arantarea dreptului la ap rare;2.1<..=galitatea persoanelor "n procesul penal;2.11..$perativitatea procesului penal;2.12..Desf urarea procesului "n lim&a rom#n ;2.13..Dreptul la un proces ec,ita&il. !.N)'iunea i enu.erarea (rinci(ii*)r &unda.enta*e a*e (r)cesu*ui (ena*. Principiile fundamentale ale dreptului procesual penal sunt reguli cu caracter general "n temeiul c rora este reglementat "ntreaga desf urare a procesului penal. (ceste principii sunt prevzute de 3onstituia Aom niei, 3odul de procedur penal %art. &#;), 'egea de organizare judiciar, nr. ,82C&882, 'egea statutului judectorilor i procurorilor, nr. ,8,C&882. Din aceste reglementri rezult urmtoarele principii fundamentale ale procesului penal din Aom nia: # principiul legalitii procesului penal$ # principiul respectrii prezumiei de nevinovie$ # principiul aflrii adevrului$ # principiul oficialitii procesului penal$ # principiul rolului activ al organelor judiciare$ # principiul nemijlocirii n procesul de administrare a pro!elor$ # principiul garantrii li!ertii persoanei$ # principiul respectrii demnitii umane$ # principiul garantrii dreptului la aprare$ # principiul egalitii persoanelor n procesul penal$ # principiul operativitii procesului penal$
&@

# principiul desfurrii procesului penal n lim!a rom n$ # principiul respectrii dreptului la un proces ec)ita!il.
&. C)n'inutu* (rinci(ii*)r &unda.enta*e a*e

(r)cesu*ui (ena* 1n

R).>nia

2.!. Princi(iu* *ega*it0'ii (r)cesu*ui (ena*. (cest principiu este consacrat de urmtoarele dispoziii: # art. @ pct.6 din 3onstituie: , -n Aom nia, respectarea 3onstituiei,a supremaiei sale i a legilor este o!ligatorie<$ # art. & alin. @ 3.proc. pen.: ,, Procesul penal se desfoar at t n cursul urmririi penale, c t i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege<$ # 'egea nr ,82C&882 de organizare judiciar conine mai multe dispoziii referitoare la legalitatea activitii judiciare desfurat de organele de justiie, cum sunt: dispoziiile art. & alin.@:,, 4ustiia se nfptuiete n numele legii<$ dispoziiile art. , cu privire la legalitatea competenei organelor judiciare i a procedurii de judecat$ dispoziiile art. @8 conform crora instanele de judecat sunt constituite potrivit legii$ dispoziiile art. @7 potrivit crora )otr rile judectoreti tre!uie respectate i aduse la ndeplinire n condiiile legii. Cerin ele pentru legalitatea procesului penal sunt urmtoarele: # activitatea procesual penal se desfoar numai de ctre organele judiciare prevzute de lege, n alctuirea i n limitele competenelor sta!ilite tot prin lege$ # procedura de urmrire penal i de judecat are loc numai n condiiile i formele prevzute de lege$ # desfurarea procesului penal se realizeaz de ctre organele judiciare, cu respectarea i asigurarea exerciiului deplin a drepturilor procesuale a prilor, pentru soluionarea corect a cauzelor penale. +aran iile %uridice prin care se asigur legalitatea procesului penal sunt: # reglementarea nulitii actelor efectuate cu nclcarea dispoziiilor legale care guverneaz cerinele de vala!ilitatea a acestora$ # decderea din exerciiul unor drepturi procesuale$ # aplicarea de amenzi judiciare n cazul nclcrii unor o!ligaii procedurale$
@

Pentru studiul structural al principiilor fundamentale ale procesului penal, a se vedea D. "eodoru, "ratat de Drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &88;, p. 9@#?9.

&&

# instituirea, printr#un ansam!lu de norme procesuale, a controlului sistematic i etapizat prin care pot fi descoperite i nlturate actele i lucrrile procesuale sau procedurale ndeplinite contrar legii. (stfel, actele de cercetare penal efectuate de organele de poliie judiciar sunt supuse dispoziiei i controlului procurorului$ actele procurorului sunt supuse unui du!lu control : unul, pe calea verificrii procurorului ierar)ic superior i, al doilea, ca urmare a supunerii actelor de sesizare a instanei de judecat controlului judectoresc$ n fine, activitatea procesual a instanei de judecat este supus controlului judiciar efectuat de instanele superioare, prin exercitarea cilor de atac prevzute de lege. 2.2. Princi(iu* res(ect0rii (re,u.'iei de nevin)v0'ie Prezumia de nevinovie este consacrat ca principiu fundamental al procesului penal n Aom nia prin dispoziiile art. &, alin.; din 3onstituia Aom niei i art. 6 alin. & 3.proc. pen. Potrivit dispoziiei constituionale enunate, persoana este considerat nevinovat p n la rm nerea definitiv a )otr rii judectoreti de condamnare. De asemenea, conform normei procesual penale artate, orice persoan este considerat nevinovat p n la sta!ilirea vinoviei sale printr# o )otr re penal definitiv. (stfel, prezumia de nevinov ie poate fi definit ca fiind acel principiu fundamental al procesului penal "n temeiul c ruia cel "mpotriva c ruia a fost pornit un proces penal este considerat! prin voina legii! nevinovat p#n la dovedirea vinov iei sale "ntr.un proces pu&lic! cu garantarea dreptului la ap rare! proces finalizat cu o ,ot r#re %udec toreasc de condamnare1. Prezumia de nevinovie este o prezumie legal % %uris de %ure) ntruc t este prevzut expres at t de legea fundamental, c t i de legea procesual penal. (ceeai prezumie are caracter relativ %%uris tantum), deoarece poate fi rsturnat, ns, nu oricum ci numai prin dovedirea vinoviei persoanei mpotriva creia s#a pornit un proces penal. Dovedirea vinoviei necesit ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor cerin e: # dovada s fie efectuat de organul de urmrire penal i de ctre instana de judecat. -n acest sens, art. 7& 3.proc. pen.. dispune c, n

( se vedea, n acelai sens, 0. .eagu, op. cit, , p. ;8

&,

vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana de judecat sunt o!ligate s lmureasc cauza su! toate aspectele pe !az de pro!e@ $ # dovedirea vinoviei poate fi realizat numai pe !az de pro!e. *arcina administrrii pro!elor n procesul penal revine organului de urmrire penal i instanei de judecat% art. 76 al.@ 3.proc. pen.)$ # vinovia dovedit tre!uie s fie atestat, fr excepie, printr#o )otr re judectoreasc penal de condamnare definitiv$ # n activitatea de administrare a dovezilor de vinovie, persoanei mpotriva creia s#a pornit procesul penal tre!ui s i se asigure dreptul de a com!ate dovezile de vinovie, demonstr nd lipsa lor de temeinicie% art. 77 al.& 3.proc. pen.)$ 2.-. Princi(iu* a&*0rii adev0ru*ui (cest principiu este nscris n art. , 3.proc. pen., conform c ruia "n desf urarea procesului penal tre&uie s se asigure aflarea adev rului cu privire la faptele i "mpre%ur rile cauzei! precum i cu privire la persoana f ptuitorului. -n aplicarea acestui principiu organele de urmrire penal i instanele de judecat au o!ligaia de a pronuna soluii care s reflecte adevrul. (flarea adevrului nu poate avea loc n a!sena cercetrii de ctre organele judiciare a tuturor aspectelor cauzei penale, cu privire la fapt i fptuitor. 6spectele referitoare la fapt , ce intereseaz descoperirea adevrului sunt urmtoarele: # constatarea existenei sau inexistenei faptei penale$ # constatarea condiiilor de timp i de loc ale sv ririi faptei, a modului i mijloacelor de sv rire a acesteia, a mo!ilului i scopului comiterii faptei, precum i, dup caz, a naturi i ntinderii prejudiciului cauzat$ # constatarea eventualelor cauze sau circumstane care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal$ 6spectele referitoare la persoana f ptuitorului, ce nsoesc reflecia despre adevr n procesul penal sunt urmtoarele: # sta!ilirea vinoviei, inclusiv a formei de vinovie, sau a nevinoviei fptuitorului$ # sta!ilirea datelor de identificare, de stare civil, de stare material, a antecedentelor penale, precum i a altor elemente ce caracterizeaz persoana
@

-nvinuitul sau inculpatul !eneficiaz cu prezumia de nevinovie i nu este o!ligat s#i dovedeasc nevinovia%art.77 alin.@ 3.proc. pen.)

&2

fptuitorului i care sunt necesare pentru corecta soluionare a cauzei penale&. /aterializarea principiului aflrii adevrului n procesul penal este impus prin anumite cerin e legale, cum sunt: # o!ligaia organelor judiciare de a afla adevrul prin pro!e, n fiecare cauz penal %art. 7& 3. proc. pen.)$ # asigurarea pentru pri a posi!ilitii, pe tot parcursul procesului, de a propune administrarea de pro!e care pot contri!ui la aflarea adevrului% art. 79, 9&, &68, ,&8 3.proc. pen.)$ # consacrarea legal a li!ertii pro!elor i aprecierii acestora, n scopul aflrii adevrului$ # reglementarea unui sistem de control judiciar de verificare a adevrului constatat prin soluiile emise de organele judiciare% art. &9;, &9; alin.@, ,9?, ,;6 alin. @, ,;7, ,?, 3. proc. pen.). 2.2. Princi(iu* )&icia*it0'ii (r)cesu*ui (ena* Principiul enunat este statuat de art. & alin.& 3.proc. pen., potrivit c ruia actele necesare desf ur rii procesului penal se "ndeplinesc din oficiu! afar de cazul c#nd prin lege se dispune altfel. Principiul oficialitii decurge din cerina scopului procesului penal, cerin ce impune constatarea la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a sv rit o infraciune s fie pedepsit i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Cerin ele principiului oficialitii sunt prevzute de legea procesual penal, i se refer la iniiativa proprie a organelor judiciare, respectiv la o!ligaia acestor organe de a ntreprinde i desfoar anumite activiti procesual#penale, independent de voina prilor din proces. (ceste cerine prevd urmtoarele: # o!ligaia organelor de cercetare penal de a se sesiza din oficiu despre sv rirea unei infraciuni% art. &&@ 3.proc. pen.) i de a efectua cercetarea penal %art.&,& 3.proc. pen.)$ # o!ligaia organelor de urmrire penal de a ncepe urmrirea penal %art. &&; 3.proc. pen.), de a desfura urmrirea penal, de a pune n micare aciunea penal i de a dispune trimiterea n judecat% art. &6;, &7@# &79 3.proc. pen.)$ # o!ligaia procurorului de a lua din oficiu, n cursul urmririi penale toate msurile care intr n sfera competenelor sale %art. &,6, &,7 3.proc. pen.)$
&

( se vedea, su! acest cuprins, D). /ateu, Procedura penal, >ol.0, Bd. ,,3)emarea<, 0ai, @??,, p.,9.

&6

# o!ligaia instanei de judecat de a proceda la judecarea i soluionarea cauzei% art. &;9#,6; 3.proc. pen.), precum i la punerea n executare a )otr rii judectoreti definitive de condamnare% art. 2@; 3.proc. pen.). Datorit o!ligaiilor pe care le impune n sarcina organelor judiciare, principiul oficialitii mai este denumit i principiul o!ligativitii nceperii i desfurrii procesului penal. Principiul oficialitii acioneaz numai asupra laturii penale a procesului penal$ referitor la latura civil a procesului penal acioneaz un alt principiu, i anume al disponi!ilitii prii, caracteristic procesului civil, conform cruia autoritatea judiciar competent acioneaz, de regul, numai la voina persoanei interesate, care are facultatea de a sesiza sau nu organul judiciar, de a continua sau nu exerciiul asupra dreptului material sau procesual dedus judecii, de a cere sau nu executarea dispoziiilor civile din )otr rea penal definitiv. Principiul oficialitii enunat de art. & alin.& 3.proc. pen . conine i o e+cepie "n aplicarea sa, n sensul c aciunea acestui principiu nceteaz n cazul c nd prin lege se dispune altfel. Bxcepia se refer la acele situaii n care legea interzice autoritii judiciare s acioneze n lipsa unor autorizaii prevzute de lege sau n a!sena manifestrii de voin a persoanei vtmate@. 1ituaiile "n care se aplic e+cepia sunt prev zute e+pres de lege i sunt de strict interpretare. 1nele dintre aceste situaii nltur principiul oficialitii prin faptul c pot mpiedica at t nceperea procesului penal, c t i continuarea acestuia. (cestea sunt cazurile c nd pentru punerea n micare a aciunii penale sau pentru continuarea procesului penal este necesar pl ngerea persoanei vtmate prin infraciune % art. &&@ 3.proc. pen.). (lte situaii privesc condiionarea aciunii principiului oficialitii de existena unor autorizaii emise de organul competent. *unt astfel de situaii: # condiionarea nceperii urmririi penale mpotriva Preedintelui Aom niei, pentru nalt trdare, de )otr rea 3amerei Deputailor i *enatului %art. ?7 din 3onstituie)$ # perc)eziia, reinerea sau arestarea unui deputat sau senator depinde de ncuviinarea 3amerei Parlamentului din care face parte % art. 9& din 3onstituie)$ # perc)eziia, reinerea, arestarea magistrailor judectori sau procurori nu poate avea loc fr ncuviinarea *eciilor 3onsiliului *uperior al /agistraturii % art. ?6 din 'egea nr. ,8,C&882)$
@

( se vedea, D. "eodoru, op. cit, p. 9; .

&7

# judectorii 3urii 3onstituionale nu pot fi arestai sau trimii n judecat fr apro!area Firoului Permanent al 3amerei Deputailor i *enatului sau a Preedintelui Aom niei %art.77 din 'egea nr 29C@??&)$ # procesul penal nu poate fi declanat n lipsa sesizrii organului competent al cilor ferate %art. &9; 3.pen.) ori a comandantului militar % art. ,,9, ,66 3.pen.), n cazul infraciunilor pentru care se cere o astfel de sesizare$ # punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunile prevzute de art. 6 alin. @ 3.pen. se face numai cu autorizarea preala!il a Procurorului Deneral al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. -n toate aceste situaii, dac se ndeplinete condiia autorizrii sau, dup caz, a sesizrii prevzute de lege principiul oficialitii primete din nou aplicare. 2.8. Princi(iu* r)*u*ui activ a* )rgane*)r /udiciare 1n cadru* (r)cesu*ui (ena* *emnificaia acestui principiu relev dreptul i o&ligaia organelor %udiciare de a interveni din iniiativ proprie "n desf urarea urm toarelor activit i: # "nceperea procesului penal # realizarea urm ririi penale proprii; # desf urarea activit ii de %udecat ; # punerea "n e+ecutare a ,ot r#rii %udec toreti definitive. -n aplicarea acestui principiu, organele judiciare au urmtoarele obliga ii: # de a explica prilor drepturile lor procesuale i de a le sprijini n exercitarea acestor drepturi$ # de a pune din oficiu n discuia prilor orice c)estiune de care depinde justa soluionare a cauzei i de a le cere s#i expun punctul de vedere$ # de a dispune din oficiu administrarea tuturor pro!elor necesare pentru lmurirea cauzei su! toate aspectele, c)iar dac prile nu au iniiativ n acest sens$ # de a examina cauza su! toate aspectele prevzute de legea penal, independent de voina prilor din proces, inclusiv de a extinde procesul penal la alte fapte i la ali fptuitori, respectiv de a extinde controlul judiciar i la alte motive dec t cele invocate de pri. (cest principiu are caracter relativ deoarece unele acte procesuale sunt strict personale iar realizarea lor depinde de manifestarea de voin a prilor interesate.
&9

2.9. Princi(iu* ne.i/*)cirii 1n activitatea de ad.inistrare a (r)4e*)r (cest principiu desemneaz o&ligaia organelor %udiciare de a o&ine pro&ele! "n m sura posi&ilului! din sursa lor originar i de a lua contact direct cu mi%loacele de pro& . Principiul evocat cuprinde dou aspecte esen iale: # faptele tre!uie sta!ilite prin intermediul celor mai apropiate pro!e de circumstanele sv ririi infraciunii, respectiv al pro!elor directe, autentice i veridice. # contactul organelor judiciare cu materialul pro!ator tre!uie s fie direct, nemijlocit, prin percepere direct. De la acest principiu se cunosc unele e+cepii, i anume acele situaii reglementate de normele procesual penale n care organul judiciar soluioneaz cauza fr perceperea direct a unor pro!e, cum sunt comisia rogatorie i delegarea. 2.:. Princi(iu* garant0rii *i4ert0'ii (ers)anei (cest principiul semnific faptul c nimeni nu poate fi reinut sau arestat ori suspus altei forme de restr#ngere a li&ert ii! dec#t "n cazurile i "n condiiile prev zute de lege! c orice persoan arestat ilegal are dreptul de a cere "n tot cursul procesului penal punerea sa "n li&ertate! precum i c "n cursul deteniei preventive legal dispuse orice persoan are dreptul de a cere punerea sa "n li&ertate provizorie! su& controlul %udiciar sau pe cauiune. +aran iile respectrii acestui principiu sunt prevzute amnunit de normele procesual penale ce reglementeaz: # cazurile n care pot fi dispuse preventiv msurile privative de li!ertate i cele restrictive de li!ertate %art.@,7 3.proc. pen.) $ # organele judiciare competente s dispun astfel de msuri %@,7 alin. ,#6, art.@2, : @78C) 3.proc. pen.)$ # durata limitat prin lege a msurilor preventive %art. @22 alin. @, art.@26 alin.&, art. @26C@ alin.&, art. @27 alin. ?, art. @2? alin. @, art. @2?C@ alin. @8, art. @78Cg#@78C) 3.proc. pen.) $ # controlul judectoresc asupra msurilor preventive %art. @28C@ # @2@ 3.proc. pen.)$ # cazurile de nlocuire, revocare, ncetare a msurii arestrii %art. @,?, art. @28 3.proc. pen.) $

&;

# condiiile de acordare a li!errii provizorii %art. @78C@, art. @78C&, art. @78C&a, art. @78C2, @78C7 # art. @78C@8 3.proc. pen.) $ # luarea unor msuri de informare, de ocrotire i de siguran cu privire la persoana reinut sau arestat %art. @,9C@, art. @7@ i art. @7& 3.proc. pen.). 2.;. Res(ectarea de.nit0'ii u.ane (cest principiu semnific necesitatea ca orice persoan care se afl "n curs de urm rire penal ! %udecat sau "n e+ecutarea unei pedepse tre&uie tratat cu respectarea demnit ii umane i c nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman sau degradant -art. 2 alin. 1 '.proc. pen.! art. 22 pct.2 din 'onstituie*. +aran iile materializrii acestui principiu decurg din urmtoarele reglementri referitoare la: # interzicerea ntre!uinrii de violene, ameninri ori alte mijloace de constr ngere, precum i de promisiuni sau ndemnuri n scopul o!inerii de pro!e%art.7; 3.proc. pen.)$ # dreptul de a face pl ngere mpotriva actelor de urmrire penal, dac prin acestea s#a cauzat o vtmare a intereselor legitime ale persoanei %art.&96 : &9;C@ 3.proc. pen.)$ # suspendarea urmririi penale sau, dup caz, a judecii, c nd se constat c nvinuitulCinculpatul sufer de o !oal grav care l mpiedic s participe la procesul penal%art. &,?, art. ,8, 3.proc. pen.)$ # dreptul de o!ine am narea sau ntreruperea executrii pedepsei c nd se constat c cel condamnat sufer de o !oal care l pune n imposi!ilitatea de a ncepe sau continua executarea pedepsei %art. 26, i 266 3.proc. pen.)$ # incriminarea faptelor de supunere a unei persoane la tortur sau la tratamente cu cruzimi, inumane sau degradante, ca infraciuni %art.&79 i &79C@ 3. pen.)$ # incriminarea faptelor de arestare nelegal, cercetare a!uziv i represiune nedreapt %art.&77 i &7; 3. pen.). 2.A. "arantarea dre(tu*ui *a a(0rare Principiul evocat semnific imperativul c dreptul la ap rare este prev zut de lege "n &eneficiul "nvinuitului! inculpatului i oric rei altei p ri "n procesul penal! pe toat durata acestuia! c orice parte are dreptul s fie asistat sau reprezentat de ap r tor "n tot cursul procesului! precum i c ! "n condiiile legii! asistena %uridic a "nvinuitului sau inculpatului este o&ligatorie.
&?

+aran iile asigurrii acestui drept sunt relevate de dispoziiile legale referitoare la: # orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal %art.7 alin. 2 3.proc. pen.) # deplina garantare a exercitrii dreptului la aprare a nvinuituluiCinculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului %art.7 alin. @ 3.proc. pen.)$ # administrarea din oficiu sau la cerere de ctre organele judiciare a tuturor pro!elor necesare n aprare %art.7 alin.& 3.proc. pen.)$ # o!ligaia organului judiciar de a ncunotina pe nvinuitCinculpat, de ndat i mai nainte de a#l audia despre fapta pentru care este cercetat, ncadrarea juridic a acesteia i s#i asigure posi!ilitatea pregtirii aprrii %art.7 alin. , 3.proc. pen.)$ # o!ligaia organelor judiciare de a ncunotina pe nvinuitCinculpat, nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor ales sau, dup caz, desemnat din oficiu %art.7 alin. 6 3.proc. pen.)$ # dreptul nvinuituluiCinculpatului de a nu da declaraii cu privire la acuzele ce i se aduc %art. 98 alin. & 3.proc. pen.)$ # dreptul nvinuituluiCinculpatului de a com!ate nvinuirea prin propunerea de pro!e pertinente i utile cauzei %art.77 alin. & 3.proc. pen.)$ # dreptul nvinuitului i inculpatului de a participa n mod direct la efectuarea actelor de urmrire penal i la toate actele de judecat$ # dreptul nvinuituluiCinculpatului de a exercita cile de atac prezentate de lege mpotriva soluiilor emise de procuror sau mpotriva )otr rii judectoreti de condamnare . 2.! . Ega*itatea (ers)ane*)r 1n (r)cesu* (ena* (cest principiu "nseamn c tuturor persoanelor le sunt aplica&ile aceleai reguli procesuale! precum i c aceleai organe desf oar procesul penal! f r s se fac vreo discriminare sau anumite persoane s fi privilegiate1. Aeglementarea acestui principiu este oferit de urmtoarele dispoziii constituionale: art. @7 pct. @ din 3onstituie, conform cruia cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor pu!lice, fr privilegii i fr discriminri$ art. @7 pct. & din 3onstituie, potrivit cruia nimeni nu este mai presus de lege$ art.&@ din 3onstituie, care consacr dreptul fundamental al persoanei la accesul li!er la justiie, statu nd c ,,+rice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a li!ertilor i a intereselor sale legitime . .ici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept<.
@

( se vedea , n acelai sens, 0. .eagu, op cit, p. @87

,8

De asemenea, principiul egalitii persoanelor n faa legii procesual penale este consfinit i de art. 7 alin.@ i & din 'egea ,82C&882, conform cruia toate persoanele sunt egale n faa legii, fr privilegii i fr discriminri. 4ustiia se realizeaz n mod egal pentru toi fr deose!ire de ras, naionalitate, origine etnic, lim!, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau orice alte criterii discriminatorii. -n fine, 3odul de procedur penal statueaz, cu titlu de principiu, c procesul penal se desfoar at t n cursul urmririi penale c t i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege %art. & alin. @). 2.!!. O(erativitatea 1n (r)cesu* (ena* Principiul operativitii denot rezolvarea rapid a cauzelor penale i simplificarea activitii procesual#penale. Aeglementarea acestui principiu se regsete n cuprinsul dispoziiilor art. &@ pct. , din 3onstituia Aom niei, care statueaz c prile au dreptul la soluionarea n termen rezona!il a cauzelor. "ot astfel, art. @8 din 'egea ,82C&882 prevede c toate persoanele au dreptul la soluionarea cauzelor ntr#un termen rezona!il. 3odul de procedur penal conine numeroase dispoziii din care rezult acest principiu, cum sunt: art.@, definind scopul procesului penal statueaz c acest scop const, printre altele, n constatarea la timp a faptelor ce constituie infraciuni$ art. @;6#@;; reglementeaz termenele comune de efectuare a unor acte procedurale sau procesuale$ art. ,,2#,,9 ofer instanei posi!ilitatea de a se nvesti cu rezolvarea unor aspecte privind extinderea procesului penal la alte acte materiale ori extinderea aciunii penale cu privire la alte fapte penale sau la ali fptuitori$ art. ,29 acord posi!ilitatea disjungerii aciunii civile i judecarea acesteia separat de aciunea penal, dac rezolvarea preteniilor civile ar provoca nt rzierea soluionrii cauzei penale. 2.!2. Li.4a 1n care se des&0)ar0 (r)cesu* (ena* 1emnificaie acestui principiu dezv luie regula c "n desf urarea procesului penal se folosete lim&a rom#n . Aeglementare principiului enunat este acordat de art. @&; din 3onstituie, care statueaz c procedura judiciar se desfoar n lim!a rom n. 3etenii aparin nd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n lim!a matern n faa instanelor de judecat % alin.@). /odalitile de exercitare a acestui drept, inclusiv prin folosirea de interprei sau traductori, se vor sta!ili astfel nc t s nu mpiedice !una administrare a justiiei i s
,@

nu implice c)eltuieli suplimentare pentru cei interesai%alin. &). 3etenii strini i apatrizii care nu neleg sau nu vor!esc lim!a rom n au dreptul de a lua la cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vor!i n instan i de a pune concluzii prin interpret$ n procesele penale acest drept este gratuit. -n materializarea acestor dispoziii constituionale, art. 9 i ; 3.proc. pen. instituie regula c n desfurarea procesului penal se folosete lim!a rom n. De asemenea, art. @2 din 'egea nr. ,82C&882 statueaz c procedura judiciar se desfoar n lim!a rom n. (ceeai lege de organizare judiciar dispune, n continuare, asupra dreptului cetenilor rom ni aparin nd minoritilor naionale de a se exprima n lim!a matern, precum i a procedurii de urmat n faa instanelor de judecat. 2.!-. Dre(tu* *a un (r)ces ecBita4i* Principiul enunat relev c in faza %udecaii orice persoana are dreptul la %udecarea cauzei sale in mod ec,ita&il! pu&lic si intr.un termen rezona&il! de c tre o instan independent si imparial instituita prin lege! care va ,ot r" asupra temeiniciei oric rei acuz ri in materie penala "ndreptate "mpotriva sa. (celai principiu, in faza urmririi penale are semnificaia c orice acuzat are dreptul, in special: a) s fie informat in termenul cel mai scurt, intr#o lim! pe care o nelege i intr#un mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa$ !) sa dispun de timpul si de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale$ c) s se apere el nsui sau sa fie asistat de un aprtor ales de el i dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a#l plti s poat fi asistat in mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci c nd interesele justiiei impun acest lucru$ d) s asculte sau s cear ascultarea martorilor aprrii n aceleai condiii ca si martorii acuzrii. Aeglementarea acestui principiu este oferit de art.7 din 3onvenia asupra Drepturilor i 'i!ertilor 5undamentale ale +mului %3BD+), precum i de art. &@ pct. , din 3onstituie. -n a!senta unei reglementari a acestui principiu n 3odul de procedura penal, aplicarea sa urmeaz a se face prin incidena direct a dispoziiilor 3BD+ si ale 3onstituiei Aom niei.

,&

CAP$TOLUL %$$ PART$C$PAN3$$ <N PROCESUL PENAL Sumar: 1. (oiunea participanilor "n procesul penal; 2. $rganele %udiciare; 3. P rile; 4. 6p r torul; 2. 1uccesorii! reprezentanii i su&stituii procesuali. !. N)'iunea (artici(an'i*)r 1n (r)cesu* (ena* -n sens larg, noiunea de participani la procesul penal desemneaz organele judiciare %organele de cercetare penal, /inisterul Pu!lic, instanele de judecata), prile %inculpatul, partea vtmata, partea civila, partea responsa!il civilmente) i alte persoane care sunt c)emate s ia parte la desfurarea procesului penal %avocai, martori, experi, interprei) -n sens restr ns, noiunea de participani in procesul penal desemneaz numai organele judiciare, prile i aprtorul. 2. Organe*e /udiciare +rganele judiciare participante n procesul penal sunt: instanele de judecat$ /inisterul Pu!lic, prin procurori ce funcioneaz n Parc)ete constituite pe l ng instanele judectoreti$ organele de cercetare penal ale poliiei judiciare i ale unor structuri speciale. 2.!. $nstan'e*e /udec0t)reti !.1.1. Pozi ia procesual. 0nstana judectoreasc este su!iectul principal al activitii procesual#penale, ndeplinind funcia de jurisdicie care conine puterea de a dispune asupra condamnrii inculpatului i puterea de constr ngere prin supunerea condamnatului la executarea pedepsei sta!ilite. 0nstana judectoreasca nfptuiete justiia, iar n materie penal prin justiie se nelege activitatea nfptuit de instanele judectoreti, prin care infractorii sunt judecai n edine pu!lice, i n ipoteza constatrii vinoviei

,,

lor li se aplic pedepsele i msurile prevzute de legea penal, n scopul reeducrii lor, precum i al prevenirii comiterii de noi infraciuni@. !.1.!. ,tribu iile instan elor %udectore(ti -n nfptuirea justiiei penale, instanele judectoreti au urmtoarele atri!uii: a) verific ntreaga activitate procesual, su! aspectele legalitii i temeiniciei, desfurat de ctre ceilali participani la procesul penal, n toate cele trei faze ale procesului penal !) judec toate procesele av nd ca o!iect raporturi penale$ c) pronun )otr rea judectoreasca, instana fiind organul judiciar care are ultimul cuv nt n soluionarea cauzelor penale, iar soluia pronunat de instan n procesul penal consfinit prin )otr re judectoreasc definitiv are autoritate de lucru judecat&. !. 1.3. &rganizarea instan elor %udectore(ti. 3onform art. &@7 din 3onstituia Aom niei i art. @ al.@ i art. & alin. & din 'egea nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar, n Aom nia justiia se realizeaz prin -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie i prin celelalte instane sta!ilite prin lege, iar justiia se nfptuiete n numele legii, este unica imparial i egala pentru toi . Principiul care st la !aza organizrii instanelor judectoreti este cel al unitii sistemului lor, ceea ce exprima organizarea instanelor de judecat ntr#un singur sistem n fruntea cruia se afl un organ judectoresc suprem : -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie : care exercit controlul asupra activitii de judecat. *tructura instanelor judectoreti din ara noastr are urmtoarea alctuire: a) judectoriile$ !) tri!unalele$ c) curile de apel$ d) tri!unalele militare$ e) tri!unalul militar teritorial$ f) curtea militara de apel$ g) -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. 4udectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee i n sectoarele /unicipiului Fucureti. .umrul i localitile de reedina a
@

( se vedea D). /ateu, "ratat de procedur penal , Partea general, >ol. 0, Bditura 3.E. FecG, Fucureti, &889, p.69 & ( se vedea 0. .eagu, op. cit. , p. @&7

,2

judectoriilor sunt prevzute n anexa @ ( din legea numrul ,82C&882. -n raport cu numrul i natura cauzelor n cadrul judectoriilor se pot nfiina secii sau complete specializate. "ri!unalele sunt instane cu personalitate juridica organizate la nivelul fiecrui jude i al /unicipiului Fucureti, av nd sediul n localitatea de reedin a judeului, respectiv n /unicipiul Fucureti. -n cadrul tri!unalelor funcioneaz secii i complete specializate pentru cauzele penale. -n circumscripia fiecrui tri!unal sunt cuprinse toate judectoriile din jude sau, dup caz, din /unicipiul Fucureti. 3urile de apel sunt instane cu personalitate juridic n circumscripia crora funcioneaz mai multe tri!unale. -n cadrul fiecrei curi de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze penale i cauze cu minori i de familie. -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie este instana suprem n stat, are personalitate juridic i sediul n capitala rii. Ba asigura, interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit competenei sale. -n cadrul -naltei 3urii de 3asaie i 4ustiie funcioneaz patru secii: secia civil i de proprietate industriala, secia penal, secia comercial, secia de contencios administrativ i fiscal. De asemenea -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie mai cuprinde completul de noua judectori i seciile unite. 5iecare dintre aceste complete are o competen proprie. -n paralel cu instanele civile funcioneaz instanele militare aflate n simetrie organizatoric n raport cu cele civile, astfel: tri!unalul militar este egal n grad cu judectoria $ tri!unalul militar teritorial este egal n grad cu tri!unalul$ curtea militar de apel este egal n grad cu curtea de apel. .umrul i ntinderea circumscripiei fiecrei instane militare sunt prevzute n anex la 'egea numrul ,82C&882. "ri!unalele militare sunt patru la numr: "ri!unalul /ilitar Fucureti$ "ri!unalul /ilitar 0ai, "ri!unalul /ilitar 3luj#.apoca i "ri!unalul /ilitar "imioara. Bxista un singur tri!unal militar teritorial i o singur curte militar de apel, am!ele instane av nd sediul n /unicipiul Fucureti. 0nstanele judectoreti sunt conduse de un preedinte ajutat la tri!unale, curi de apel i -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie de unul sau doi vicepreedini. 'a instanele judectoreti care dispun de secii, acestea sunt conduse de preedini de secie. -n cadrul fiecrei instane, i dup caz a fiecrei secii funcioneaz complete de judecat constituite n raport de faza de judecat i de competena material a instanei, respectiv a seciei instanei judectoreti. 4udectorii au calitate de magistrai fac parte din corpul magistrailor, alturi de procurori. 4udectorii sunt independeni i se supun numai legii.
,6

4udectorii stagiari sunt numii n funcie prin )otr re a 3onsiliului *uperior al /agistraturii i se !ucur de sta!ilitate n funcie. 4udectorii care au a!solvit examenul de capacitate sunt numii n funcie prin decret al preedintelui Aom niei i sunt inamovi!ili. !.1.-. Compunerea completelor de %udecat Prin complet de judecat se nelege numrul de judectori care particip la judecarea unor categorii de cauze penale ntr#un anumit stadiu de judecat@. *intagma complet de judecat nu se confund cu constituirea instanei, aceasta din urm av nd semnificaia alctuirii instanei din numrul de judectori prevzut de lege, procuror i grefier. 3onform 'egii nr. ,82C&882, modificat prin 'egea nr. &29C&886 la judectorii, tri!unale i curile de apel judecata penal n prima instan se face de un complet format de un singur judector. (pelurile se judec n complet format din & judectori iar recursurile n complet format din , judectori. -n cazul completului de & judectori dac acetia nu ajung la un acord asupra )otr ri ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou n complet de divergen constituit prin includerea n completul de judecat a preedintelui, vicepreedintelui, preedintelui de secie sau a unui judector din planificarea de permanen *ecia penala a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie soluioneaz cauzele penale de competena sa, n prima instan, n complet format din , judectori. 3ompletul de 6 judectori al -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie judec recursurile i cererile judecate n prima instan de secia penal a instanei supreme, alte cauze date n competena, precum i ca instan disciplinar. -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie judec recursul n interesul legii n materie penal, n complet format din @2 judectori din secia penal i c te & judectori din celelalte secii. Dac pro!lema de drept prezint interes pentru dou sau mai multe secii, preedintele sau, n lipsa acestuia, vicepreedintele -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie sta!ilete seciile din care provin cei &8 de judectori. *oluia se adopt cu cel puin doua treimi din numrul judectorilor completului.& .erespectarea dispoziiilor legale privind alctuirea completelor de judecat atrage sanciunea nulitii a!solute a )otr ri astfel pronunate %art.@?9 alin. & 3.p.p.)
@ &

( se vedea , 0. .eagu, op. cit., p. @,@ (ceste prevederi au fost introdusen 3odul de procedur penal, art.2@2C, 2@2C6, prin 'egea nr. &8&C&8@8 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor, pu!licat n /.+f. al Aom niei, Partea 0, nr. 9@2C&7.=.&8@8.

,7

2.2. Ministeru* Pu4*ic Bste organul puterii judectoreti, care reprezint n activitatea judiciar interesele generale ale societii i apr ordinea de drept precum i drepturile i li!ertile cetenilor. 0nstituia /inisterului Pu!lic este reglementat de 3onstituie i de 'egea ,82C&882 de organizare judectoreasc, 'egea ,8,C&882 privind statutul judectorilor i procurorilor i de 'egea nr. ,@9C&882 privind 3onsiliul *uperior al /agistraturii. !.!.1. Pozi ia procesual a .inisterului Public este aceea de su!iect procesual penal participant, alturi de instana de judecata la activitatea procesuala, av nd un rol indispensa!il pentru rezolvarea raportului procesual penal deoarece ndeplinete funcia procesuala a acuzrii. !.!.!. &rganizarea .inisterului Public potrivit reglementarilor prezente /inisterul Pu!lic i exercit atri!uiile prin procurori constituii n parc)ete pe l ng fiecare instan de judecat, su! autoritatea Procurorului Deneral al parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie si 4ustiie. /inisterul Pu!lic are urmtoarea structura organizatoric: # parc)etele de pe l ng judectorii tri!unale i curi de apel$ # parc)etele militare constituite pe l ng instanele militare$ # parc)etul general care funcioneaz pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. 5iecare unitate de parc)et este nzestrat cu un anumit numr de procurori aflai su! conducerea unui prim#procuror, cei de la parc)etele de pe l ng judectorii i tri!unale, respectiv a unui procuror general cei de la parc)etele de pe l ng 3urile de apel i parc)etul de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie si 4ustiie pentru structurile specializate ale parc)etului general de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie , i anume D.( i D003+", legile speciale specific c aceste structuri, sunt organizate la nivel central ca direcii iar la nivel teritorial ca servicii i !irouri, fiecare structur fiind aflat su! conducerea unui procuror sef. De regul parc)etele de pe l ng tri!unale, de pe l ng curile de apel, de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie i direciile centrale specializate ale D.( si D003+" sunt prevzute cu prim#procurori adjunci, procurori generali adjunci i procurori efi adjunci. De asemenea n cadrul Parc)etului Deneral de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie ale parc)etelor de pe l ng curile de apel i al celor de pe l ng tri!unale funcioneaz secii conduse de procurorii efi. Principiul pe !aza cruia sunt organizate i funcioneaz unitile de parc)et este cel al su!ordonrii ierar)ice n sensul c procurorii de la
,9

parc)etele de pe l ng judectorii sunt su!ordonai prim#procurorului parc)etului, iar acest din urm este su!ordonat prim#procurorului parc)etului de pe l ng tri!unal. "ot astfel, prim#procurorul parc)etului de pe l ng tri!unal este su!ordonat procurorului general la parc)etului de la l ng 3urtea de (pel i acesta din urm este su!ordonat procurorului general al parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. Procurorul general al parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie conduce coordoneaz i exercit controlul asupra tuturor parc)etelor i procurorilor n mod direct sau prin procurori desemnai n acest sens. Procurorul are calitatea de magistrat i potrivit legii face parte din corpul magistrailor alturi de judectori. Procurorii sunt numii n funcie prin decret prezidenial la propunerea 3onsiliului *uperior al /agistraturii iar procurorii stagiari sunt numii n funcie prin )otr re a 3onsiliului *uperior al /agistraturii Parc)etele militare se organizeaz pe !aza fiecrei instane militara % tri!unalul militar, tri!unalul teritorial, curtea militara de apel i secia militara a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie ). Parc)etele militare sunt conduse de prim#procurori militari ajutai de prim#procurori militari adjunci. De asemenea, parc)etele militare de pe l ng tri!unalele militare teritoriale i curtea militar de apel dispune de secii de urmrire penal i secii judiciare conduse de procurori militari efi. Procurorii de !ucur de independen n exercitarea atri!uiilor procesuale i de sta!ilitate n funcie. Principiile de organizare ale /inisterului Pu!lic: # principiul legalitii$ # principiul imparialitii$ # principiul controlului ierar)ic$ # principiul independentei$ # principiul su!ordonrii ierar)ice$ # principiul exercitrii atri!uiilor su! autoritatea procurorului general al Aom niei$ !.!.3. ,tribu iile .inisterului Public Potrivit dispoziiilor 'egii nr ,82C&882 i 3odului de procedur penal atri!uiile /inistrului Pu!lic sunt urmtoarele: a) efectuarea urmririi penale, n cazurile n care condiiile prevzute de lege$ !) conducerea i supraveg)erea activitii de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare penala$ c) sesizarea instanei de judecat pentru judecarea cauzelor penale$
,;

d) exercitarea aciunii civile n cazurile prevzute de lege$ e) participarea , n condiiile legii, la edinele de judecata, n urmtoarele de cazuri: # la judecata n prima instana la judectorii i tri!unale$ # n cauzele n care vreunul din inculpai se afla n stare de detenie sau este minor$ # n cazul n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a nc)isorii$ # la judecata n apel, n recurs i n cile extraordinare de atac. -n toate aceste cazuri procurorul particip la judecat ca titular al funciei cu nvinuire i este li!er s prezinte n instan concluziile pe care le considera ntemeiate potrivit legii i pro!elor administrate in cauza. f) exercitarea cilor de atac mpotriva )otr rilor judectoreti n condiiile prevzute de lege $ g) aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse su! interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile prevzute de lege$ )) acionarea pentru prevenirea i com!aterea criminalitii, su! coordonarea ministrului justiiei i procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie$ n vederea realizrii unitare a politicii penale a statului$ i) studierea cauzelor care genereaz sau favorizeaz criminalitatea i prezentarea propunerilor n vederea eliminrii acestora$ j) verificarea respectrii legii la locurile de deinere preventiv$ G) exercitarea oricror atri!uii prevzute de lege. 2.-. Organe*e de cercetare (ena*0 +rganul de cercetare penal este organul judiciar situat n exteriorul autoritii judectoreti, av nd ca o!iect de activitate procesual penal str ngerea pro!elor cu privire la existena infraciunilor i identificare fptuitorilor pentru sta!ilirea rspunderii penale a acestora, activitate const nd n audierea prilor, a martorilor, efectuarea de cercetri la faa locului, perc)eziii, luarea de masuri asiguratorii i a oricror masuri date n competena lor n vederea !unei desfurri a procesului penal. +rganul de cercetare penal are o poziie procesual proprie, distinct de poziia procesual a /inisterului Pu!lic i a instanei de judecat, n sensul c : au independen funcional relativ, activitile procesuale ale acestor organe necesit nd ncuviinarea sau dispoziia procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penala$ activitatea lor procesual penal se desfoar numai n faza de urmrire penal$ conlucreaz numai cu
,?

magistraii procurori din cadrul /inisterului Pu!lic iar nu i cu instana de judecat$ participarea lor n procesul penal nu este o participare in proprio nomine ci n numele statului ca reprezentant general al societii. -. P0r'i*e 1n (r)cesu* (ena* -.!. N)'iunea de (arte 1n (r)cesu* (ena* Prile n procesul penal sunt persoanele fizice sau persoanele juridice care au drepturi i o!ligaii nscute n mod direct din exercitarea aciuni penale i aciuni civile n procesul penal@. (u calitate de pri n procesul penal : statul , nvinuitul, inculpatul, persoana vtmat, partea civil i partea responsa!il civilmente. (prtorul i reprezentantul nu au calitate de parte n procesul penal ntruc t nu se confund cu poziia procesual a prii pe care o reprezint sau asist. .u are calitatea de parte n procesul penal procurorul deoarece n exercitarea atri!uiilor ce i revin, potrivit legii, procurorul acioneaz ca reprezentant al interesului general al societii. Pri ale procesului penal sunt doar acele persoane ale cror drepturi i o!ligaii procesuale izvorsc din exercitarea aciuni penale sau a celei civile. -.2. Statu* *tatul este parte n procesul penal deoarece fiind su!iect al raportului penal conflictual ce formeaz o!iectului procesului penal, statul este n acelai timp i su!iect al raportului procesual penal de tragere la rspundere a persoanei vinovate de sv rirea unei infraciuni. -.-. <nvinuitu* Potrivit art.&&? 3.p.p, persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit. Dei nu este parte n procesul penal, deoarece se situeaz n afara aciunii penale, nvinuitul are o seam de drepturi i o!ligaii care l apropie de calitatea procesual deinut de inculpat. + persoana do! ndete calitatea de nvinuit odat cu nceperea urmriri penale mpotriva sa, ceea ce se realizeaz prin rezoluie sau ordonan de ncepere a urmriri penale in personam emisa de procuror. (cesta este momentul declanrii procesului penal, moment din care persoana nvinuitului are anumite drepturi i o!ligaii. (stfel, nvinuitul are urmtoarele drepturi:
@

( se vedea, n acelai sens, .. 4idovu, Drept procesual penal, Bdidura 3.E. FecG, Fucureti, &887, p. 7?$ D)eorg)e /ateu, op. cit., p. 668.

28

# de a fi informat asupra nvinuiri i o!iectului acesteia de ctre organul de urmrire penal$ # dreptul de a da declaraii prin care s se apere de acuzaiile care i se aduc$ # dreptul la tcere i de a nu da nici o declaraie care ar putea fi folosita mpotriva sa$ # dreptul la asisten judiciar facultativ sau, n condiiile legii, o!ligatorie$ # dreptul de a refuza semnarea declaraiilor sale c nd nu este de acord cu cele consemnate de organul de urmrire penal, sau de a cere completarea acestora cu date noi sau cu date omise de la consemnare$ # dreptul de a solicita administrarea de pro!e n aprare$ # dreptul de a fi citat pentru audieri sau pentru efectuarea unor acte de urmrire penal$ # dreptul de a cere suspendarea procesului penal n condiiile n care sufer de o !oal grav care l mpiedica s ia parte la proces: # dreptul de a fi informat despre ncetarea urmriri penale: # dreptul de a solicita continuarea procesului penal n caz de prescripie a rspunderii penale amnistie sau retragerea pl ngerii preala!ile$ # dreptul de a formula pl ngere mpotriva actelor i msurilor procesul penale luate de organul de urmrire penal$ # dreptul de a declara recurs mpotriva nc)eieri pronunat de instana judectoreasc prin care s#a dispus luarea unei masuri preventive mpotriva sa$ # dreptul de a fi li!erat provizoriu sau pe cauiune de su! puterea mandatului de arestare preventiva. -n categoria o!ligaiilor nvinuitului se includ : # o!ligaia de a se prezenta c nd este citat de organul de urmrire penal$ # o!ligaia de a prezenta , la cererea organelor de urmrire penal o!iectele i nscrisurile solicitate$ # o!ligaia de a pstra i conserva o!iectele ce i#au fost lsate n custodie de organele de urmrire penal$ # o!ligaia de a se supune msurilor luate mpotriva sa $ # o!ligaia de a plti amenzile administrative, judiciare i c)eltuielile judiciare la care a fost o!ligat. -.2. $ncu*(atu*

2@

3.-.1. /o iune. 0nculpatul este persoana fizic sau persoana juridic mpotriva creia s#a pus n micare aciunea penal % art. &, 3.p.p.), fiind parte n procesul penal. 0nculpatul este su!iect pasiv al aciunii penale i, dup caz, al aciunii civile, deoarece mpotriva sa sunt ndreptate aceste aciuni. 0nculpatul pstreaz aceast calitate p n la pronunarea unui soluii judiciare prin care se )otr ri definitive de condamnare, c nd devine condamnat. 3.-.!. ,ctele de inculpare prin care se pune $n mi(care ac iunea penal) care marc)eaz trecerea de la calitatea de fptuitor sau, dup caz, de nvinuit la aceea de inculpat sunt: # ordonana procurorului $ # rec)izitoriul procurorului$ # declaraia orala a procurorului fcut n edina de judecat$ # nc)eierea de edin a instanei de judecat c nd se dispune: admiterea pl ngerii formulate mpotriva ordonanei sau rezoluiei de netrimitere in judecata si reinerea cauzei spre judecare n fond% art. &9;C@ alin. ; lit.c 3.p.p.)$ extinderea procesului penal cu privire la alte fapte % art.,,7 alin. final 3.p.p.)$ extinderea procesului penal cu privire la alte persoane % art. ,,9 3.p.p.). 3.-.3. Drepturile si obliga iile inculpatului -n cursul urmrii penale, inculpatul are urmtoarele drepturi: # de a i se aduce la cunotin de ctre procuror o!iectul nvinuirii, precum i drepturile si o!ligaiile sale procesuale$ # de a fi audiat de procuror i de formula cereri de administrare de pro!e$ # de a fi asistat de aprtor ales sau desemnat din oficiu, c nd aprarea este o!ligatorie$ # de a participa la efectuarea unor acte de urmrire penala% perc)eziii, cercetri la faa locului etc.)$ # de a i se asigura participarea la efectuarea unor acte de urmrire penal, cum sunt: audierea sa, ascultarea altor persoane, confruntarea i prezentarea materialului de urmrire penal$ -n faza urmririi penale inculpatul are urmtoarele o!ligaii: # de a se prezenta personal la c)emrile organelor judiciare$ # de a se supune masurilor luate mpotriva sa: # # de a se a!ine de la zdrnicirea urmririi penale, prin fapte cum sunt: distrugerea mijloacelor materiale de pro!a, influenarea martorilor, experilor i a altor persoane participante n procesul penal$.
2&

-n faza judecaii, inculpatul are urmtoarele drepturi: # s ia cunotin de dosarul cauzei n tot timpul judecrii$ # sa i se comunice copia actului de sesizare al instanei, dac se afl n stare de deinere$ # s fie citat n proces$ # s se apere singur sau asistat de aprtor ales ori desemnat din oficiu, c nd asistena judiciar a inculpatului este o!ligatorie, potrivit legii$ # s participe la toate actele de judecata: # s fie audiat i s propun pro!e n aprarea sa$ # s pun ntre!ri martorilor acuzrii i celor ascultai n aprarea sa, precum si experilor$ # s formuleze cereri, s ridice excepii i s pun concluzii$ # s i se acorde ultimul cuv nt: # s exercite cile de atac prevzute de lege: Aeferitor la masurile preventive luate mpotriva sa inculpatul are dreptul s solicite revocarea, ncetarea i nlocuirea acestora, precum i punerea sa n li!ertate provizorie su! control judiciar sau pe cauiune. +!ligaiile inculpatului n faza de judecat sunt urmtoarele: # s se prezinte la termenele fixate de instana judectoreasca$ # s se conformeze msurilor de constr ngere procesual luate de instan %aducerea silit cu mandat, msurile preventive, etc.): # s respecte msurile privind ordinea i solemnitatea edinei de judecat. -.8. Partea v0t0.at0 3.0.1. /o iune. Partea vtmat este persoana fizica sau persoana juridica care a suferit o vtmare prin infraciune, dac particip n procesul penal % art. &2 alin.@ 3.p.p.). "re!uie fcut distincia ntre partea vtmat i persoana vtmat, astfel: # persoana vtmat este persoana care a suferit un prejudiciu ca urmare a sv ririi infraciunii, fr ns a participa n procesul penal$ # persoana vtmat dac particip n procesul penal se numete parte vtmat. 3.0.!. Constituirea de parte vtmat $n procesul penal este su!ordonat unor condiii , i anume: # s existe o vtmare % fizica, morala sau materiala)$ # vtmarea sa fie cauzata de infraciune$
2,

# s existe o persoana vtmat$ 3alitatea de parte vtmat n procesul penal 3onstituirea de parte vtmat n procesul penal se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n faa instanelor judectoreti$ n faza de judecat, constituirea se poate face cel mai t rziu p n la citirea actului de sesizare. Dup aceast dat constituirea de parte vtmat se poate face cu acordul inculpatului. 3.0.3. Pozi ia procesual a pr ii vtmate Partea vtmat este su!iect activ al laturii penale, exercit nd, alturi de procuror aciunea penal. Ba acioneaz numai cu privire la latura general a cauzei, i nu are pretenii materiale. Partea vtmat exercit un drept procesual personal, iar n caz de deces al prii vtmate aceasta nu poate fi nlocuit. 3alitatea de parte vtmat nceteaz n urmtoarele situaii: # n caz de deces$ # prin renunare la calitatea de parte vtmat$ (ceste doua cazuri nu conduc la stingerea aciunii penale $ # prin retragerea pl ngerii penale$ # prin mpcarea prilor. -n cazurile prevzute de lege, retragerea pl ngerii sau mpcarea prilor au ca efect mpiedicarea exercitrii aciunii penale de ctre procurori sau, dup caz, stingerea aciunii penale, dac a fost pus n micare. 3.0.-. Drepturile (i obliga iile pr ii vtmate -n calitatea sa de parte n procesul penal, dar numai n latura penal a cauzei, partea vtmat are urmtoarele drepturi: # exercit, alturi de procuror, aciunea penal, n cazurile n care este necesar pl ngerea preala!il a prii vtmate pentru punerea n micare a aciunii penale$ # n celelalte cazuri concur alturi de procuror la exerciiul aciunii penale$ # are dreptul s formuleze, s fie ascultat cu privire la latura penal a cauzei. -.9. Partea civi*0 3.1.1. /o iune. Partea civil este partea vtmat care exercit aciunea civil n procesul penal % art7. &2 alin. & 3.p.p.) +rice persoan fizic sau persoan juridic care a suferit un prejudiciu material sau moral prin infraciune se poate constitui parte civil n procesul penala exercit nd aciunea sa civil alturat aciunii civile penale n cadrul procesului penal.
22

3ondiiile constituirii de parte civila in procesul penal sunt urmtoarele: # s se fi sv rit o infraciune$ # prin infraciune s se fi cauzat prii civile un prejudiciu material sau moral$ # partea civil s se constituie astfel n procesul penal printr#o aciune civil$ # aciunea civil s fie exercitat de partea civil n cadrul procesului penal alturat aciunii penale. 3.1.!. Constituirea de parte civila $n procesul penal se materializeaz printr#o declaraie de punere n micare i de exercitare a aciunii civile alturi de aciunea penala. Declaraia se face n scris sau oral, n faa organului judiciar, care n ultima variant va consemna n scris constituirea de parte civil. Prin constituirea de parte civil n cadrul procesului penal partea civil !eneficiaz de o serie de avantaje: # rapiditatea soluionrii aciunii civile$ # pro!ele n procesul penal se administreaz mai uor i prin mijloace energice de administrare, a pro!elor, comparativ cu procesul penal$ # scutirea de la plata taxelor de tim!ru a aciunii civile n procesul penal. 3onstituirea de parte civil poate avea loc oric nd n cursul urmririi penale, iar n faza de judecat p n la citirea actului de sesizare. +rganele judiciare sunt o!ligate s pun n vedere persoanei vtmate prin infraciune c are dreptul de a se constitui parte civil dac a suferit un prejudiciu material sau moral. Dup citirea actului de sesizare, constituirea de parte civil se mai poate face numai cu acordul inculpatului . Poate do! ndi calitatea de parte civila n procesul penal$ # persoana care a suferit un prejudiciu, n mod nemijlocit, prin infraciune$ # persoana care s#a aflat n diverse legturi cu victima infraciunii: soulCsoia victimei , concu!ina cu care victima avea copii$ prinii pentru copii luai spre cretere fr ndeplinirea formelor adoptive$ persoanele care au suportat c)eltuielile cu ngrijirea sau cu nmorm ntarea victimei. (ciunea civil are caracter patrimonial i transmisi!il, astfel c poate fi exercitat de motenitorii victimei. 3.1.3. Pozi ia procesual a pr ii civile $n procesul penal este dominat de principiul disponi!ilitii, n sensul c persoana vtmat este

26

li!er s se constituie parte civil n procesul penal i, tot astfel, s renune oric nd la aciunea civil. Aenunarea la calitatea de parte civil n procesul penal conduce la stingerea aciunii civile. Aenunarea se poate face: # prin mpcarea cu inculpatul, cu excepia cazurilor c nd legea nu permite mpcarea$ # prin declaraia expres i neec)ivoc de renunare, fcut personal sau prin procura speciala, n faa organului judiciar. 3.1.-. Drepturile si obliga iile pr ii civile Partea civil are drepturi i o!ligaii numai n latura civil a cauzei penale. (stfel, drepturile prii civile sunt: # de a solicita repararea prejudiciului$ # de a cere administrarea de pro!e$ # de a !eneficia de dreptul la aprare$ # de a participa la unele acte procesuale n faza urmririi penale$ # de a participa la toate actele de judecata$ # de a formula cereri, ridica excepii i de a pune concluzii$ # de a exercita cile de atac prevzute de lege, pe latura civil a cauzei penale. Dintre o!ligaiile prii civile cele mai importante sunt: # o!ligaia de a preciza o!iectul constituirii de parte civil $ # sarcina de a demonstra prin pro!e, fapta prejudicia!ila, felul i ntinderea prejudiciului$ # o!ligaia de a respecta momentul p n la care se poate constitui parte civil$ # o!ligaia de a respecta ordinea desfurrii procesului penal.

-.:. Partea res()nsa4i*0 civi*.ente 3.2.1 /o iune. Partea responsa!il civilmente este persoana c)emat n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, pentru pagu!ele provocate prin fapta inculpatului. Partea responsa!ila civilmente poate sa rspund pentru inculpat, c nd acesta este insolva!il, sau alturi de inculpat . Aspunderea astfel reglementata este o rspundere civila indirect, n sensul c instituie

27

rspunderea unei alte persoane dec t autorul infraciunii pentru prejudiciile cauzate prin infraciune. -.2.!. Persoanele care pot avea calitatea de parte responsabila civilmente Pot do! ndi calitatea de parte responsa!il civilmente n cadrul unui proces penal$ # prinii pentru faptele ilicite sv rite de copiii lor minori % art. @888 alin. & 3.civ.)$ # comitenii pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor n funcie ncredinate % art. @888 alin, 3.civ.)$ # institutorii i meteugarii pentru prejudiciile cauzate de elevii i ucenicii aflai su! supraveg)erea lor % art. @888 alin.2 3.civ.) # persoanele care ndeplinesc funcii de conducere precum si orice alte persoane care s#au fcut vinovate de angajarea, trecerea sau meninerea n funcie a unui gestionar fr respectarea condiiilor legale de v rsta, studii sau stagiu, precum i a dispoziiilor referitoare la antecedentele penale % art. &; si ,8 din 'egea nr &&C@?7?)$ # persoanele cu privire la care s#a constat printr#o )otr re judectoreasc faptul c au do! ndit de la un gestionar !unuri sustrase de acesta din avutul pu!lic i c le#au do! ndit n afara o!ligaiilor de serviciu ale gestionarului, cunosc nd c acesta gestioneaz astfel de !unuri % art. ,2 din 'egea nr &&C@?7?)$ # persoanele care au constituit o garanie pentru gestionar % art. @8 i urmtoarele din 'egea nr &&C@?7?) . 3.2.3. .odalit ile de constituire a pr ii responsabile civilmente 3onstituirea prii responsa!ile civilmente n procesul penal se realizeaz prin doua modaliti: a) prin introducere n cauz de organele judiciare$ !) prin intervenia prii responsa!ile civilmente din proprie iniiativ$ -n primul caz, constituirea de parte responsa!il civilmente poate avea loc, de regul, p n la citirea actului de sesizare, iar prin excepie i ulterior acestui moment numai dac partea civil accept. -n al doilea caz, constituirea poate avea loc oric nd, p n la terminarea cercetrii judectoreti n prima instan , ipotez n care toate actele procesuale i procedurale efectuate p n n acel moment i vor fi opoza!ile. c) la cererea prii civile $

29

0ntervenia prii responsa!ile civilmente n procesul penal se face printr#o cerere scris sau oral. -n aceasta ultim variant organul judiciar av nd o!ligaia de consemnare a declaraiei ntr#un proces ver!al. 3.2.-. Pozi ia procesual a pr ii responsabile civilmente Partea responsa!il civilmente are poziia procesual de su!iect pasiv n aciunea civil exercitat n procesul penal de ctre partea civil at t mpotriva inculpatului c t i mpotriva prii responsa!ile civilmente pentru care rspunde penal. 3.2.0 Drepturile si obliga iile pr ii responsabile civilmente (ceast parte are drepturile i o!ligaiile pe care legea le prevede pentru inculpat n raport cu exercitarea aciunii civile. 2. A(0r0t)ru* in (r)cesu* (ena* 2.!. N)'iune (prtorul este avocatul#mem!rul al unui !arou de avocai , care i desfoar activitatea ntr#una din formele prevzute de 'egea nr. 6@C@??6 privind exercitarea profesiei de avocat. Prin asisten judiciar se desemneaz acea component a dreptului la aprare care const n participarea aprtorului n cadrul procesului penal asigur nd consultarea, sprijinul i lmurirea persoanei aprate su! toate aspectele procesuale, n !eneficiu pri pe care o apr, folosind n acest scop numai mijloacele juridice prevzute de lege. 2.2. Dre(turi*e i )4*iga'ii*e a(0r0t)ru*ui Pe parcursul procesului penal aprtorul are o serie de drepturi i anume: # de a asista i reprezenta orice persoan fizic sau juridic n temeiul unui contract de asisten juridic nc)eiat n forma scris$ # de a renuna la contractul de asistent juridic n condiiile legi$ # dreptul la onorariu i la acoperire tuturor c)eltuielilor fcute n interesul clientului su$ # dreptul la inviola!ilitatea actelor i lucrrilor cu caracter profesional aflate asupra avocatului su n ca!inetul su$ # dreptul de a formula cereri i de a depune concluzii i memorii$ # dreptul de a lua contact cu nvinuitul sau inculpatul reinut sau arestat, n condiiile de confidenialitate$ # posi!ilitatea de a exercita drepturile procesuale ale pri pe care o apar. +!ligaiile aprtorului n procesul penal sunt urmtoarele:
2;

# aprtorul ales sau desemnat din oficiu este o!ligat a asigura asistena juridic a prii respective$ # o!ligaia de a studia temeinic cauzele ncredinate$ # o!ligaia de a se prezenta la fiecare termen sta!ilit de organele judiciare$ # o!ligaia de a pleda cu demnitate fa de magistrai i pri, prin respectarea ordinii i solemnitii edinei de judecat$ # o!ligaia de a restitui actele ncredinate de persoana creai i se acord asisten juridic. 2.-. +e*uri*e asisten'ei /uridice 3odul de procedur penal reglementeaz dou modaliti de participare a aprtorului n procesul penal, i anume : prin alegerea sa de ctre parte$ prin desemnarea sa din oficiu de ctre organul judiciar competent. -n mod corespunztor i asistena juridic prestat de aprtor poate fi facultativ, aceasta fiind regula, sau o!ligatorie n cazurile prevzute de lege. Principiul participrii aprtorului n procesul penal este cel al alegerii sale de ctre parte , indiferent daca asistena juridic este facultativ sau o!ligatorie, iar desemnarea din oficiu este excepia ce privete incidena numai n lipsa unui aprtor ales. -.3.1. ,sisten a %uridic #acultativ. (sistena juridic facultativ decurge din prevederile art. @9@ alin. @ 3.p.c. , conform crora nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul urmriri penale i al judecaii, iar organele judiciare sunt o!ligate sa i aduc la cunotin acest drept. (cesta regula este consfinit i de prevederile art. @9, alin. @ si & 3.p.p potrivit crora aprtorul pri vtmate, pri civile i pri responsa!ile civilmente are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena pri creia i asigur aprarea i poate formula cereri i depune memorii. -n cursul judecaii, aprtorul exercit drepturile pri pe care o atest. -n fine tot caracter facultativ are i asistena juridic instituit de art. @9, alin. , 3.p.p n favoarea pri vtmate, pri civile i pri responsa!ile civilmente , c nd organul judiciar apreciind c aceste pri nu i#ar putea face singur aprarea , dispune din oficiu sau la cerere luarea msurilor pentru desemnarea unui aprtor. -.3.!. ,sisten a %uridic obligatorie. (ceasta form de asisten juridic este prevzuta de lege numai n favoarea nvinuitului sau inculpatului i numai n cazurile expres reglementate .
2?

3onform prevederilor art. @9@ alin. & 3.p.p., asistena %uridic a "nvinuitului sau inculpatului este o&ligatorie at#t "n faza urm ririi penale c#t i "n aceea a %udecaii n urmtoarele cazuri: # c nd nvinuitul sau inculpatul este minor$ # c nd nvinuitul sau inculpatul este internat ntr#un centru de reeducare sau ntr#un institut medical educativ$ # c nd nvinuitul sau inculpatul este reinut sau arestat, c)iar n alt cauz$ # c nd fa de nvinuit sau inculpat s#a dispus msura de siguran a internrii medicale sau o!ligarea la tratament medical c)iar n alt cauz$ # c nd organul de urmrire penal sau instana de judecat apreciaz c nvinuitul sau inculpatul nu i#ar putea face singur aprarea$ # n alte cazuri prevzute de lege. )n faza %udec ii! asistena %uridic a inculpatului este o&ligatorie i "n cauzele "n care legea prevede pentru infraciunea s v#rit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa "nc,isorii de cinci ani sau mai mare- art. 141 alin.3 '.p.p.*. Aegulile de instituire a asistenei juridice o!ligatorii sunt urmtoarele: # organul judiciar competent verific incidena cazului ce reclam asistena judiciar o!ligatorie$ # organul judiciar competent verific dac nvinuitul sau inculpatul are aprtor ales, iar n caz negativ ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu% art. @9@ alin. 2 3.p.p.)$ # dac nvinuitul sau inculpatul are aprtor ales dar acesta nu se prezint nejustificat la data sta!ilit pentru efectuarea unui act de urmrire penal sau la termenul de judecat fixat i nici nu asigur su!stituirea, pleac sau refuz s efectueze aprarea, organul judiciar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s#l nlocuiasc, acord ndu#i timpul necesar pentru pregtirea aprrii % art. @9@ alin. 2C@ 3.p.p )$ # n cursul judecii, dup nceperea dez!aterilor, dac aprtorul ales lipsete nejustificat la termenul de judecat i nu asigur su!stituirea, instana ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s#l nlocuiasc, acord nd un termen de minimum trei zile pentru pregtirea aprrii % art. @9@ alin.2C@ 3.p.p.)$ # dac la judecarea cauzei aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit n condiiile mai sus artate judecarea cauzei se am n % art. @9@ alin7 3.p.p.)$

68

# delegaia aprtorului din oficiu nceteaz aprtorului ales %art. @9@ alin 6 3.p.p.).

la

prezentarea

8. Su4iec'ii (r)cesua*i care ()t 1n*)cui (0r'i*e 1n (r)cesu* (ena* (ceti su!ieci procesuali sunt succesorii prilor n latur civil, reprezentaii i su!stituii procesuali. 8.!. Succes)rii Potrivit art. &@ 3.p.p. prin succesori se nelege persoana fizic motenitoare n caz de deces al prii vtmate, prii civile sau prii responsa!il civilmente % alin.@), respectiv succesorii n drepturi sau lic)idatorii dac una dintre pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare ori de desfiinare sau de dizolvare a acesteia % alin.&). *uccesorii nu pot interveni dec t n latura civil a cauzei. -n latura penal nu este posi!il intervenia acestora, ntruc t rspunderea penal a inculpatului este personal. *uccesiunea n latura civil a cauzei penale este de dou feluri: activ i pasiv. (stfel, succesorii vor lua locul prilor decedate, reorganizate, desfiinate sau dizolvate. *u! aspectul poziiei procesuale, succesorii sunt pri n procesul penal. (ceasta nseamn c succesorii nu valorific drepturile antecesorilor ci i valorific propriile drepturi. 8.2. Re(re,entan'ii Aeprezentanii sunt persoanele mputernicite s ndeplineasc n procesul penal acte procesuale n numele i n interesul unor pri din proces care nu doresc sau nu pot s se prezinte la c)emarea organelor judiciare. Aeprezentarea este de dou feluri: legal i convenional. a* 7eprezentarea legal are loc pe !aza legii, fiind instituit pentru ocrotirea persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu precum i a persoanelor juridice. 'egea penal i cea procesual penal prevd, n plus, c teva situaii n care se impune reprezentarea legal, astfel: # n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face numai de ctre reprezentanii lor legali % art. @,& alin. , 3.p.)$ # c nd inculpatul este arestat, instana care urmeaz a efectua comisia o!ligatorie dispune desemnarea unui aprtor din oficiu care l va reprezenta % art. @,2 alin. , 3.p.c.)$

6@

# n cazul recursului declarat de nvinuit sau inculpat mpotriva nc)eierii prin care judectorul a dispus asupra unei msuri preventive, dac nvinuitul sau inculpatul se afl internat n spital i din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa judectorului sau din caz de for major sau stare de necesitate, deplasarea sa nu este posi!il, recursul va fi examinat n lipsa acestuia dar numai n prezena aprtorului su, cruia i se d cuv ntul pentru a pune concluzii % art. @28 C, alin. , 3.p.p)$ # n cazul propunerii de prelungire a msurii arestului preventiv n cursul urmririi penale c nd nvinuitul sau inculpatul se al n situaia mai sus analizat % art. @6? alin.2 3.p.p.). &* 7eprezentarea convenional are loc n temeiul acordului de voin coninut ntr#un contract de mandat nc)eiat ntre reprezentant i reprezentat. -n principiu , potrivit art. @92 alin.@ 3.p.p. nvinuitul sau inculpatul, precum i celelalte pri pot fi reprezentate, n cursul judecii, cu excepia cazurilor n care prezena nvinuitului sau inculpatului este o!ligatorie. Dac instana de judecat apreciaz necesar prezena nvinuitului sau inculpatului dispune aducerea lui. -n cazul renunrii la unele drepturi procesuale ale nvinuitului sau inculpatului, reprezentantul tre!uie s dispun de un mandat special . -n faza de urmrire penal reprezentarea convenional este permis pentru toate prile, cu unele precizri, astfel: # nvinuitul sau inculpatul nu poate fi reprezentat n cazul actelor la care este necesar prezena sa personal, cum sunt : ascultarea, confruntarea, prezentarea materialului de urmrire penal$ # este necesar un mandat special acordat de nvinuit sau inculpat mandatarului n cazul mpcrii, n ipoteza n care mpcarea nltur rspunderea penal. 8.-. Su4stitu'ii (r)cesua*i *u!stituii procesuali sunt persoanele care ndeplinesc activiti procesuale n nume proprii pentru realizarea unui drept al altuia. Bi au legitimare procesual proprie %legitimatio ad processum), dar nu au i o legitimare a drepturilor materiale n cauz % legitimatio ad caussam). *u!stituii procesuali au mputernicire de la lege de a efectua un anumit act procesual pentru o parte din proces ui au li!ertatea de a interveni sau nu pentru exercitarea drepturilor procesuale recunoscute de lege .
6&

3ei n favoarea crora intervin su!stituii procesuali au facultatea de a confirma sau infirma actele procesuale efectuate de acetia. (stfel, un so poate face pl ngere pentru cellalt so % art. &&& 3.p.p.), revizuirea poate fi cerut de soul i rudele apropiate ale condamnatului % art. ,?7 alin.@ lit. ! 3.p.p.), cererea de li!erare provizorie poate fi fcut de o alt persoan dec t inculpatul, su! rezerva de a fi confirmat de inculpat % art. @78 C9 alin.& 3.p.p.).

CAP$TOLUL %$$$ AC3$UN$LE <N PROCESUL PENAL Sumar: 1.'ategoriile de aciuni "n procesul penal;2. 6ciunea penal ; 3.6ciunea civil .
6,

!. Categ)rii*e de ac'iuni 1n (r)cesu* (ena* -n primul r nd, procesului penal i este specific aciunea penal. (lturat acesteia, procesului penal i poate fi atri!uit spre soluionare i aciunea civil, fie din iniiativa uneia dintre prile prevzute de lege, fie din oficiu de ctre anumite organe judiciare, n cazurile strict nominalizate de lege. 2. Ac'iunea (ena*0 2.!. N)'iune 6ciunea penal reprezint instrumentul %uridic cu a%utorul c ruia conflictul de drept penal este adus spre soluionare organelor %uridice! "n vederea tragerii la r spundere penal a persoanelor fizice i %uridice care au s v#rit infraciuni. 2.2. O4iectu* i su4iec'ii ac'iunii (ena*e $&iectul aciunii penale const "n tragerea la r spundere penal a persoanelor fizice i %uridice care au s v#rit infraciuni . 1u&iecii aciunii penale sunt: # su!iectul activ principal este societatea, deoarece ca su!iect pasiv al infraciunii are dreptul de a cere respectarea legii penale$ # su!iectul activ secundar este persoana v t mat prin infraciune, dac se constituie parte vtmat. De precizat c, partea vtmat nu este titular al aciunii penale, nici n cazurile prevzute de lege n care i este conferit prerogativa de a introduce pl ngerea penal preala!il ori de a retrage o astfel de pl ngere sau de a se mpca cu inculpatul$ # su!iectul pasiv este inculpatul, totodat su!iect activ al infraciunii, deoarece mpotriva acestuia se ndreapt, n mod direct, aciunea penal. 2.-. Tr0s0turi*e ac'iunii (ena*e Datorit cadrului legal n care se desfoar i specificului su, aciunea penal prezint urmtoarele trsturi distincte: # aciunea penal aparine statului, deoarece numai statul are dreptul de a aciona mpotriva celor care se fac vinovai de nclcarea legii penale,

62

iar aceast aciune se realizeaz prin intermediu organelor judiciare investite n acest scop$ # aciunea penal este o&ligatorie, motiv pentru care actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu$ # aciunea penal este indisponi&il - irevoca&il * , ceea ce nseamn c odat pus n micare, nu mai poate oprit sau limitat de cel care a declanat#o$ aciunea penal se stinge numai n cazurile prevzute de lege$ # aciunea penal este indivizi&il , trstur dat de unitatea infraciunii ca fapt unic, ceea ce d natere la un drept unic de aciune. 3onsecinele acestei trsturi sunt: ntr#o cauz penal exist o singur aciune indiferent de numrul participanilor la sv rirea infraciunii$ n cazul in fraciunii care implic existena pl ngerii preala!il a persoanei vtmate, rspunderea penal va fi atras fa de toi fptuitorii, c)iar dac pl ngerea s#a format sau se menine numai pentru unul dintre acetia, cu excepia mpcrii, acesta produc nd efecte, ns, numai n raport de cei care a intervenit$ # aciunea penal este individual , trstur determinat de principiul personalitii rspunderii penale . 2.2. M)du* de des&0urare a ac'iunii (ena*e (ciunea penal se desfoar pe parcursul a trei momente principale: punerea n micare a aciunii penale$ exercitarea aciunii penale$ stingerea aciunii penale. !.-.1. Punerea $n mi(care a ac iunii penale Titularii punerii n micare a aciunii penale sunt: # procurorul, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal$ # instana de judecat. 6ctele procesuale prin care se pune "n micare aciunea penal sunt: # ordonana procurorului, pe parcursul urmririi penale, fie n mod direct, fie dup nceperea urmririi penale$ # rec,izitoriul emis de procuror, n cazul n care urmrirea penal s#a desfurat fr aciunea penal pus n micare i se impune trimiterea n judecat a fptuitorului$ # declaraia ver&al a procurorului, consemnat n nc)eierea de edin, n cursul judecii, c nd procurorul solicit extinderea procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane % art. ,,7 i art. ,,9 3.p.p.$ # "nc,eierea instanei de %udecat n cazul extinderii aciunii penale pentru alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru
66

care a fost trimis n judecat inculpatul % art. ,,6 3.p.p.)$ n ipoteza neparticiprii, potrivit legii, a procurorului la judecat i se impune extinderea procesului penale la alte fapte sau cu privire la alte persoane, n cazul admiterii pl ngerii persoanei vtmate prin rezoluie sau prin ordonan de netrimitere n judecat a fptuitorului i reinerii cauzei penale spre judecare % art. &9;C@ alin.; lit.c 3.p.p.). -ntre actul punerii n micare a aciunii penale i cel al nceperii urmririi penale se relev c teva distincii, astfel: # aciunea penal nu poate fi pus n micare dec t in personam, ceea ce presupune cunoaterea fptuitorului, pe c nd urmrirea penal poate fi nceput at t in personam, c nd fptuitorul este cunoscut, c t i in rem, c nd nu se cunoate fptuitorul dar declanarea urmririi penale este necesar n considerarea faptei penale comise. # aciunea penal presupune existena unor pro!e suficiente cu privire la infraciune i la vinovia celui care a sv rit#o, iar nceperea urmririi penale necesit existena unor informaii despre sv rirea unei infraciuni$ # punerea n micare a aciunii penale are drept consecin do! ndirea calitii ca inculpat de ctre fptuitor, iar nceperea urmririi penale confer calitatea de nvinuit fptuitorului. !.-.! 3xercitarea ac iunii penale Bxercitarea aciunii penale denot susinerea aciunii penale prin supunerea inculpatului la urmrire penal i la procedura de judecat a cauzei penale n faa instanei judectoreti, n vederea tragerii sale la rspundere penal. (ciunea penal se exercit de ctre: # procuror, organele de cercetare penal, su! supraveg)erea i ndrumarea procurorului, partea vtmat n cauzele n care procurorul nu particip la edina de judecat. Procurorul poate renuna la exercitarea aciunii penale, pun nd concluzii de ac)itare a inculpatului, dac nvinuirea nu se confirm. De asemenea, partea vtmat poate renuna la exercitarea aciunii penale prin retragerea pl ngerii preala!ile sau prin mpcare cu inculpatul. !.-.3. Stingerea ac iunii penale *tingerea aciunii penale intervine, n mod normal, prin pronunarea unei )otr ri judectoreti definitive asupra conflictului nscut n urma sv ririi unei infraciuni. *oluiile prin care aciunea penal se stinge n faza judecii cauzei penale sunt: ac,itarea! condamnarea sau "ncetarea procesului penal.
67

"otui, i n faza urmrii penale se pot constata cauze care fie mpiedic punerea n micare a aciunii penale, fie exclud continuarea exercitrii aciunii penale, iar soluiile vor fi de nencepere a urmririi penale, scoatere de su! urmrire, ncetare a procesului penal sau clasare a cauzei penale, dup caz. 0ndiferent de faza procesului penal n care intervin, toate aceste cauze sunt prevzute expres de art. @8 3.p.p. !.-.3.1. Cauzele care $mpiedic punerea $n mi(care a ac iunii penale sau care sting exercitarea ac iunii penale -n cursul procesului penal se pot ivi impedimente ce afecteaz n mod direct aptitudinea funcional a aciunii penale. (stfel de impedimente sunt prevzute de art.@8 alin. @ 3.p.p. cu titlu de cazuri n care punerea n micare sau exercitarea aciunii penale este mpiedicat. Prin coro!orarea art. @8 i art. @@ 3.p.p. rezult c, dac astfel de cazuri %impedimente) intervin n cursul urmririi penale, procurorul, fie la propunerea organelor de cercetare penal, fie din oficiu, constat c aciunea penal nu poate fi pus n micare sau, dac s#a pus deja n micare aciunea penal , procurorul constat c exercitarea aciunii penale este mpiedicat i nu mai poate fi continuat. Dac astfel de cauze %impedimente) se ivesc n cursul judecii , instana de judecat va fi cea care este o!ligat s constate c exerciiul aciunii penale nu mai poate continua. 1nele cazuri %impedimente) au caracter definitiv, n sensul c odat constatate, aciunea penal nu va mai putea fi pus n micare sau exercitat niciodat, pe c nd alte cazuri au caracter temporar, deoarece prin dispariia impedimentelor ce au afectat iniial punerea n micare sau exercitarea aciunii penale, procesul penal poate fi declanat din nou. -n funcie de soluiile ce se pot pronuna n temeiul dispoziiilor art. @@ raportat la art. @8 3.p.p., cazurile de mpiedicare a punerii n micare sau a exercitrii aciunii penale se divid n dou categorii i anume: cazuri ce rezult din lipsa de temei a aciunii penale Hart. @8 lit. a) :c) 3.p.p.I$ cazuri ce rezult din lipsa de o!iect a aciunii penale Hart. @8 lit. f) :j) 3.p.p.I. A. Ca,uri*e re,u*t>nd din *i(sa de te.ei a ac'iunii (ena*e (ceste cazuri sunt: fapta nu exist, fapta nu este prevzut de legea penal, fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni, fapta nu a fost sv rit de nvinuit sau inculpat, fapta nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii i exist vreuna dintre cauzele care nltur caracterul penal al faptei.
69

A.!. +a(ta nu e?ist0 Cart. ! *it aD C.(.(.E 0nexistena faptei semnific i a!sena infraciunii , iar n lipsa constatrii c s#a sv rit o infraciune, tragerea la rspundere penal este fr temei legal. *oluiile ce se pot pronuna n acest caz sunt: # n faza urmririi penale, procurorul dispune nenceperea urmririi penale sau, c nd a avut loc deja nceperea urmririi penale, va dispune scoaterea de su! urmrire penal, dac exist nvinuit sau inculpat n cauz, sau clasarea cauzei penale, dac nu exist nvinuit sau inculpat n cauz$ # n faza judecii, instana de judecat pronunm ac)itarea. A.2. +a(ta nu este (rev0,ut0 de *egea (ena*0 Cart. ! *it. 4D C.(.(.E -n acest caz, fapta exist n mod o!iectiv, dar nu este prevzut, cu titlu de infraciune, de legea penal. *u! aspectul calificrii juridice, fapta constatat poate fi de natur civil, comercial, administrativ etc. -ntruc t singurul temei al rspunderii penale este sv rirea unei fapte prevzute de lege ca fiind infraciune, nseamn c faptele de alt natur nu pot constitui temei al aciunii penale prin care se realizeaz procesul de tragere la rspundere penal. *oluiile ce se pot pronuna n acest caz sunt: # n faza urmririi penale, procurorul dispune nenceperea urmririi penale sau, c nd a avut loc deja nceperea urmririi penale, va dispune scoaterea de su! urmrire penal, dac exist nvinuit sau inculpat n cauz, sau clasarea cauzei penale, dac nu exist nvinuit sau inculpat n cauz$ # n faza judecii, instana de judecat dispune ac)itarea inculpatului$ A. -. +a(ta nu (re,int0 gradu* de (eric)* s)cia* a* unei in&rac'iuni Cart. ! *it. 4F!D C.(.(.E Pentru ca o fapt s constituie infraciune tre!uie s conin n structura sa trei componente, i anume: s fie prevzut de legea penal$ s prezinte pericol social$ s fie sv rit cu vinovia prevzut de lege % art. @9 3.p.). -n cazul analizat, rezult c s#a sv rit o fapt revzut de legea penal, cu vinovie, dar fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni. 3onform art. @;C@ alin.@ 3.p., fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni dac a adus o atingere minim valorii aprate de legea penal, iar prin coninutul ei concret este n mod vdit lipsit de importan. Bvaluarea pericolului social concret al unei infraciuni se realizeaz de organul judiciar, de la caz, la caz.

6;

'a sta!ilirea n concret a gradului de pericol social se ine seama de modul i mijloacele de sv rire ale faptei, de scopul urmrit, de mprejurrile n care fapta a fost sv rit, de urmarea produs sau care s#ar fi putut produce, precum i de persoana i de conduita fptuitorului % art. @;Ca alin.& 3.p.). *oluiile pe care le pot dispune organele judiciare , n acest caz, sunt: # n faza urmririi penale, procurorul dispune scoaterea de su! urmrire penal a nvinuitului sau inculpatului$ # n faza de judecat, instana de judecat pronun ac)itarea inculpatului. A.2. +a(ta nu a &)st s0v>rit0 de 1nvinuit sau incu*(at Cart. ! *it. cD C.(.(.E -n situaia enunat, n cauz exist o fapt n materialitatea sa, ce constituie, totodat, infraciune, ns, fapta nu a fot sv rit de persoana mpotriva creia urma s se ndrepte sau s#a ndreptat aciunea penal. (ceast cauz mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale numai n raport cu o anumit persoan, n privina creia s#a demonstrat prin pro!e c nu a sv rit fapta penal, fiind posi!il tragerea la rspunderea penal i, deci, declanarea aciunii penale mpotriva adevratului autor al faptei. *oluiile ce se pot pronuna, n acest caz, sunt: # n faza urmririi penale, procurorul dispune scoaterea de su! urmrirea penal a nvinuitului sau inculpatului$ # faza judecii, instana de judecat pronun ac)itarea inculpatului. A.8. +a(tei 1i *i(sete unu* dintre e*e.ente*e c)nstitutive a*e in&rac'iunii Cart. ! *it. dD C.(.(.E Pentru fiecare infraciune, norma penal de incriminare prevede un coninut constitutiv. -n cadrul desfurrii procesului penal organele judiciare au o!ligaia de a determina elementele ce alctuiesc coninutul constitutiv al infraciunii, precum i de a determina ncadrarea juridic a faptei. Dac unul dintre elementele constitutive prevzute de norma penal incriminatoare lipsete i nici nu este posi!il sc)im!area ncadrrii juridice ntr#o alt infraciune, fapta nu poate reprezenta temei al rspunderii penale. *oluiile ce se pot pronuna, n acest caz, sunt: # n faza urmririi penale, procurorul dispune fie nenceperea urmririi penale, fie scoaterea de su! urmrirea penal, c nd exist nvinuit sau inculpat n cauz, sau clasarea cauzei, dac nu exist nvinuit sau inculpat n cauz$

6?

# n faza judecii, instana de judecat pronun ac)itarea inculpatului. A.9. E?ist0 vreuna dintre cau,e*e care 1n*0tur0 caracteru* (ena* a* &a(tei Cart. ! *it. eD C.(.(.E -n acest caz, organele judiciare constat existena infraciunii su! trsturile sale eseniale % fapta este prevzut de legea penal, prezint gradul de pericol social al infraciunii, a fost sv rit cu vinovie), precum i al elementelor coninutului su constitutiv, dar reine, totodat, c este prezent una dintre cauzele prevzute de lege care nltur caracterul penal al faptei. (ceste cauze sunt:legitima aprare, starea de necesitate, constr ngerea fizic sau moral, cazul fortuit, iresponsa!ilitatea, !eia accidental complet, minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt, lipsa du!lei incriminri n cazul sv ririi infraciunii n strintate. B. Ca,uri*e de stingere a ac'iunii (ena*e ca ur.are a *i(sei de )4iect a acesteia. (ceste cazuri sunt: lipsete pl ngerea preala!il a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent, ori o alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale$ a intervenit amnistia sau prescripia, ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice atunci c nd are calitatea de fptuitor$ a fost retras pl ngerea preala!il ori prile s#au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal$ s#a dispus nlocuirea rspunderii penale$ exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege$ exist autoritate de lucru judecat. B.!. Li(sete (*>ngerea (rea*a4i*0 a (0r'ii v0t0.ate G aut)ri,area sau sesi,area )rganu*ui c).(etentG )ri ) a*t0 c)ndi'ie (rev0,ut0 de *egeG necesar0 (entru (unerea 1n .icare a ac'iunii (ena*e Cart. ! *it. &D C.(.(.E 3odul penal prevede mai multe infraciuni pentru care declanarea procesului penal este dependent de iniiativa persoanei vtmate, materializat ntr#o (*>ngere (rea*a4i*0 adresat organului judiciar competent. -n mod corespunztor art. &&@ alin.& 3.p.p. statueaz c n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale se face numai la pl ngerea preala!il a persoanei vtmate, lipsa acestei pl ngeri mpiedic nceperea urmririi penale, iar art. @8 lit. f) 3.p.p. statueaz c lipsa pl ngerii preala!ile constituie cauz de stingere a aciunii penale. -n toate aceste situaii, principiul oficialitii procesului penal este nlocuit de principiul disponi!ilitii prii vtmate, iar aciunea penal este su!ordonat at t su! aspectul punerii sale n micare, c t i al exercitrii
78

sale, condiiei existenei unei pl ngeri preala!ile penale, legal introdus de persoana prevzut de lege. .erespectarea condiiilor prevzute de lege privind introducerea pl ngerii preala!ile penale ec)ivaleaz cu lipsa acesteia, consecina fiind ncetarea urmrii penale sau a procesului penal, ceea ce semnific mpiedicarea sau, dup caz, stingerea aciunii penale. *e asimileaz cu lipsa pl ngerii preala!ile a prii vtmate, introducerea pl ngerii de ctre o alt persoan dec t cea ndreptit, potrivit legii, s o fac, sau n alte condiii dec t cele prevzute de lege ori peste termenul prevzut de lege. *oluiile ce se pot pronuna n cazul constatrii lipsei pl ngerii preala!ile a prii vtmate sunt: # n faza urmririi penale, procurorul dispune ncetarea urmririi penale, c nd exist nvinuit n cauz, respectiv, clasarea cauzei penale, c nd nu exist nvinuit n cauz$ # n faza judecii, instana de judecat pronun ncetarea procesului penal. ,utorizarea prealabil este prevzut de lege fie numai ca o cerin pentru luarea unor msuri procesuale, fie alteori ca un impediment procedural pentru punerea n micare a aciunii penale. (stfel, deputaii i senatorii nu pot fi perc)iziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea 3amerei din care fac parte, dar pot fi urmrii i trimii n judecat penal pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau opiniile exprimate n exercitarea mandatului % art. 9& pct. & din 3onstituie). 4udectorii 3urii 3onstituionale nu pot fi arestai sau trimii n judecat fr apro!area Firoului Permanent al 3amerei Deputailor, al *enatului i a Preedintelui Aom niei % art. 77 din 'egea nr. 29C@??&# repu!licat). 4udectorii, procurorii i magistraii asisteni pot fi reinui sau arestai preventiv numai cu ncuviinarea 3onsiliului *uperior al /agistraturii % art. ?6 din 'egea nr. ,8,C&882). /em!rii Duvernului pot fi urmrii penal pentru fapte penale sv rite n exerciiul funciei numai la cererea 3amerei Deputailor, *enatului sau a Preedintelui Aom niei % art. @& din 'egea @@6C@???# repu!licat). Pentru infraciunile sv rite n afara teritoriului rii contra statului rom n sau contra vieii unui cetean rom n, ori prin care s#a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean rom n, de ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului rom n, punerea n micare a aciunii penale se face

7@

numai cu autorizarea preala!il a Procurorului Deneral al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie %art. 6 alin.& 3.p.). 4ipsa sesizrii organului competent constituie un impediment pentru punerea n micare a aciunii penale n cazul acelor infraciuni pentru care 3odul penal prevede condiia existenei unei astfel de sesizri din partea unui anumit organ . *e impune o astfel de sesizare n cazul infraciunilor contra siguranei circulaiei pe cile ferate %art. &9, alin.@ 3.p. , art. &92 alin. @ 3.p. art. &96 alin.@ i alin.& 3.p.). -n fine, existen a unei condi ii prevzute de lege necesar pentru punerea n micare a aciunii penale se regsete n dispoziiile art. @9@ 3.p., cu privire la infraciunile contra reprezentantului unui stat strin, iar condiia se refer la existena dorinei exprimate de guvernul strin din care face parte reprezentantul statului strin. *oluiile ce se pot da de organele judiciare n aceste ipoteze sunt: # n faza urmririi penale, procurorul dispune ncetarea urmririi penale sau clasarea cauzei penale$ # n faza judecii, instana de judecat pronun ncetarea procesului penal. B.2. A intervenit a.nistia sau (rescri('iaG )ri decesu* &0(tuit)ru*ui sauG du(0 ca,G radierea (ers)anei /uridice &0(tuit)are Cart. ! *it. gD C.(.(.E ,mnistia (i prescrip ia rspunderii penale) prevzute de art. @@? 3.p. i art. @&@#@&2 3.p. sunt cauze legale de nlturare a rspunderii penale, astfel c aciunea penal rm ne fr o!iect. Decesul #ptuitorului) este un eveniment natural care stinge aciunea penal. "re!uie precizat c decesul prii vtmate nu are ca efect stingerea aciunii penale, nici n situaia infraciunilor pentru legea prevede condiia pl ngerii preala!ile. 'adierea persoanei %uridice) atunci c nd are calitatea de fptuitor, este asimilat dispariiei juridice a su!iectului de drept i, prin urmare, mpotriva unui personaj inexistent nu se poate pronuna o )otr re penal de condamnare. B.-. A &)st retras0 (*>ngerea (rea*a4i*0 )ri (0r'i*e s-au 1.(0cat Cart. ! *it. BD C.(.(.E Aetragerea pl ngerii preala!ile i mpcarea prilor sunt cauze legale de nlturare a rspunderii penale % art. @,@ alin.& i art. @,& 3.p.) , pentru infraciunile anume prevzute de lege.
7&

'etragerea pl"ngerii prealabile constituie manifestarea de voin a prii vtmate de a#i retrage , n condiiile legii, pl ngerea preala!il introdus. Pentru a produce efectul nlturrii rspunderii penale, retragerea tre!uie s fie total i necondiionat, n sensul c tre!uie s priveasc at t latura penal, c t i latura civil a procesului penal. Aetragerea pl ngerii preala!ile produce efecte in rem. (stfel, dac pl ngerea preala!il s#a fcut mpotriva mai multor fptuitori, atunci i retragerea pl ngerii preala!ile va tre!ui s se realizeze fa de toi fptuitorii i n raport de toate faptele penale susinute de pl ngerea preala!il. Per a contrario, retragerea pl ngerii preala!ile numai fa de unul dintre fptuitori sau numai pentru unaCunele dintre faptele penale sesizate, nu va avea efectul mpiedicrii punerii n micare sau, dup caz, al stingerii aciunii penale, pentru nici un fptuitor i pentru nici una dintre fapte. *mpcarea pr ilor semnific acordul de voin nc)eiat ntre partea vtmat i fptuitor prin care, pentru anumite infraciuni, n condiiile legii, se nltur rspunderea penal i celelalte consecine ale sv ririi infraciunii. -mpcarea are efecte in personam, ceea ce nseamn c n cazul pluralitii de fptuitori, mpcarea nu produce efecte dec t n raport cu persoana fptuitorului fa de care s#a produs mpcarea. (ctul mpcrii tre!uie s ndeplineasc unele condiii, astfel: acordul prilor pentru mpcare tre!uie s fie dat n faa organului judiciar care instrumenteaz cauza %procuror, n faza urmrii penale, instana de judecat n faza judecii), de ctre pri, personal sau prin persoane cu mandat special sau prin nscrisuri autentice, acordul tre!uie s fie necondiionat i definitiv$ n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu mpcarea se face numai prin reprezentanii lor legali$ persoanele cu capacitate de exerciiu restr ns se pot mpca su! ncuviinarea reprezentanilor legali$ mpcarea tre!uie s fie explicit i nu dedus din mprejurri care ar presupune un astfel de acord de voin. Prin actul de mpcare prile pot tranzaciona, totodat, asupra eventualelor pretenii civile, in sensul c acestea se sting odat cu mpcarea sau, dup caz, fptuitorul i asum o!ligaia de a plti n viitor, n condiiile prevzute de actul de mpcare, preteniile prii vtmate. (t t retragerea pl ngerii preala!ile, c t i mpcarea se pot realiza n tot cursul procesului penal, p n la pronunarea unei )otr ri definitive de condamnare. *oluiile care se pot da in aceste cazuri sunt: # n faza urmriri penale, procurorul dispune ncetarea urmriri penale a nvinuitului sau inculpatului$
7,

# n faza judecaii, instana de judecata pronun ncetarea procesului penal. B.2. S-a dis(us 1n*)cuirea r0s(underii (ena*e Cart. ! *it. iD C.(.(.E 0nstituia nlocuiri rspunderii penale este prevzut de art. ?8 si ?@ 3.p.p., iar dispoziiile art. ,26 3.p.p. prevd c, n acest caz, instana dispune ncetarea procesului penal. Procurorul nu are competenta de a dispune nlocuirea rspunderii penale, deci nici prerogativa de a stinge aciunea penal pe acest temei, prin ncetarea urmririi penale. B.8. E?ist0 ) cau,a de ne(ede(sire (rev0,uta de *ege Cart. ! *it. iF!D C.(.(.E 3auzele de nepedepsire sunt prevzute n 3odul Penal, Partea generala i Partea speciala, n privina anumitor infraciuni pentru care astfel de cauze nltura rspunderea penala. *unt desemnate astfel de cauze : desistarea i mpiedicarea procedurii rezultatului infraciuni, n caz de tentativa %art. &&) $ mpiedicarea consumrii infraciuni , n caz de complicitate %art. ,8)$ denunarea faptei nainte de a fi descoperit %art. @,9,@98,&66,&7&)$ nlesnirea arestrii celorlali participani %art.@98, @9&, &7&)$ retragerea n termen util a mrturiei mincinoase %art. &78)$ tinuirea, favorizarea sau omisiunea denunrii pentru unele infraciuni sv rite de so sau de o rud apropiat % art. &&@, &,&, &7&, alin &, art. &72 alin. 2). (lte asemenea cauze sunt prevzute n unele legi penale speciale, cum sunt: 'egea nr. @2,C&888 privind prevenirea i com!aterea traficului i consumului ilicit de droguri$ 'egea nr. ,?C&88, privind prevenirea i com!aterea criminalitii organizate$ 'egea nr.79;C&88@ privind prevenirea i com!aterea traficului de persoane. *oluiile ce se pot da, n prezena cazurilor de nepedepsire , sunt: # n faza urmriri penale, procurorul dispune ncetarea urmriri penale a nvinuitului sau inculpatului$ # n faza judecaii, instana de judecat pronun ncetarea procesului penal. B.9. E?ist0 aut)ritate de *ucru /udecat Hart. ! *it. /D C.(.(.E Prezint autoritate de lucru %udecat ,ot r#rea %udec toreasca penal definitiv prin care s.a stins aciunea penal cu privire la una sau mai multe infraciuni determinate i la una sau mai multe persoane inculpate determinate.

72

(utoritatea de lucru judecat a )otr rii penale are doua efecte : unul pozitiv, const nd n suscepti!ilitatea punerii n executare a )otr ri$ altul negativ, const nd n mpiedicarea exercitrii unei noi aciuni penale mpotriva aceleiai persoane pentru aceiai fapt % non &is in idem). (utoritatea de lucru judecat privete incidena acestui impediment numai n cazul n care s#a desfurat o judecat penal cu privire la o anumit persoan i pentru o anumit fapt penal. Prin urmare, pentru existenta autoritii de lucru judecat n materie penal este necesar identitatea a doua elemente ntre cauza judecat i cauza care urmeaz a fi soluionat, i anume: identitatea de persoan i identitatea de o!iect. Bxist autoritate de lucru judecat i n cazul n care faptelor judecate li se va da o noua ncadrare juridic n cauza de soluionat. *oluiile ce pot fi date n acest caz sunt: # n faza urmriri penale, procurorul dispune ncetarea urmriri penale$ # n faza judecaii, instana de judecat pronun ncetarea procesului penal. -n finalul examenului rezervat cauzelor care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciuni penale se impun c teva precizri cu privire la alte soluii pe care le pot dispune organele judiciare competente precum i la ordinea soluiilor ce se pot da. (stfel, c nd cazul de mpiedicare a punerii n micare a aciuni penale se ivete nainte de nceperea urmririi penale procurorul, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu, dispune nenceperea urmriri penale, cu excepia cazurilor prevzute de art. @8 lit !C@) i i) 3.p.p., deoarece este inutil nceperea unui proces penal n care de la nceput se cunoate c nu poate fi pus n micare aciunea penal. -n situaia n care se constat mai multe cazuri de mpiedicare a punerii n micare sau exercitrii aciuni penale, dintre care unele se nscriu n categoria celor prevzute de art.@8 lit.a) : e) 3.p.p., iar altele, n categoria celor prevzute de art. @8 lit.f) : j) 3.p.p., au prioritate cazurile care exprima inexistenta infraciuni, iar soluiile vor fi cele de scoatere de su! urmrirea penal a nvinuitului sau inculpatului, soluia aparin nd procurorului, respectiv de ac)itare a inculpatului de ctre instana de judecat dac procesul penal se afl n cursul judecaii. 3elelalte cauze de mpiedicare a punerii n micare sau exercitrii aciunii penale nu mai primesc aplicare ntruc t aciunea penal este deja stins. -n ipoteza n care aciunea penal nu mai poate fi pus n micare sau exercitat pe temeiul c fapta nu este prevzuta de legea penal Hart. @8 lit. !) 3.p.p.I, sau c i lipsete unul din elementele constitutive Hart.@8 lit. d)
76

3.p.p.I, ori c exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei Hart. @8 lit. e) 3.p.p.I, procurorul care dispune scoaterea de su! urmrire penal sau instana de judecat care pronun ac)itarea, daca apreciaz c fapta ar putea atrage masuri sau sanciuni de alt natur dec t cele penale sesizeaz organul competent pentru a dispune asupra acestora %art. @& 3.p.p.) Procesul penal poate continua, la cererea nvinuitului sau inculpatului i dup stingerea aciuni penale datorat interveniri unei soluii de ncetare a urmrii penale sau de ncetare a procesului penal. (stfel, potrivit art. @, 3.p.p., in caz de amnistie, prescripie sau retragere a pl ngerii preala!ile ori de existena unei cauze de nepedepsire, nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal. (ceast posi!ilitate a nvinuitului sau inculpatului de a dispune asupra desfurri procesului penal n continuare, dei au intervenit cauze de stingere aciuni penale, este fondat pe dreptul su de a cere organului judiciar s i constate nevinovia, precum i netemeinicia nvinuiri aduse. Procurorul sau instana de judecata sesizate cu o astfel de cerere a nvinuitului sau inculpatului au o!ligaia de a desfura n continuare procesul penal n vederea constatrii cazurilor prevzute de art. @8 lit. a) : e) 3.p.p. (stfel dac se constat incidena unuia dintre aceste cazuri, procurorul n cursul urmriri penale dispune scoaterea de su! urmrire penal , iar instana de judecata, n cursul judecii, pronun ac)itarea inculpatului. Dac nvinuitul sau inculpatul nu i#a dovedit nevinovia, nefiind aplica!il nici unul dintre cazurile prevzute de art. @8 lit. a) :e) 3.p.p., aciunea penal rm ne n continuare stins prin amnistie, prescripie retragerea pl ngerii preala!ila ori existena unei cauze de nepedepsire, astfel c procurorul va dispune ncetarea urmriri penale, iar instana de judecata va pronuna ncetarea procesului penal . 2. Ac'iunea civi*0 2.!. N)'iunea i c)ndi'ii*e ac'iunii civi*e (ciunea civil, ca instituie de procedur penal, este mijlocul legal prin care o persoana care a suferit un prejudiciu prin infraciune cere repararea acestuia in cadrul procesului penal. Pentru punerea n micare i exercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal tre!uie se fie ndeplinite urmtoarele condiii: a) infraciunea sv rit s fi cauzat un prejudiciu material sau moral$ !) prejudiciul cauzat se fie cert. Prin prejudiciu cert se nelege un prejudiciu sigur, at t su! aspectul existentei sale, c t i acela al posi!ilitilor de evaluare$
77

c) persoana fizica pgu!ita, cu capacitate deplin de exerciiu, s#i fi manifestat dorina de a fi despgu!ita, pe calea constituirii de parte civile. 2.2. E*e.ente*e ac'iunii civi*e (ceste elemente sunt: o!iectul i su!iecii. +!iectul aciunii civile consta in tragerea la rspundere civil a inculpatului i, dup caz, a prii responsa!ile civilmente, prin o!ligarea lor la repararea just i integral a pagu!elor produse prin infraciune. *u!iectul activ al aciunii civile este persoana care a suferit prejudiciul material sau moral produs prin infraciune, deci partea civil. *u!iectul pasiv al aciunii civile este inculpatul, precum i partea responsa!il civilmente. -n ipoteza morii prii civile, aciunea civil rm ne n competena instanei penale, introduc ndu#se n cauz motenitorii acesteia. Dac una dintre pri este o persoan juridic se introduce n cauz: organizaia succesoare n drepturi, n caz de reorganizare$ lic)idatorii, in caz de desfiinare sau de dizolvare. 2.-. Punerea 1n .icare a ac'iunii civi*e 1n (r)cesu* (ena* are loc n dou modaliti: a) Prin constituirea de parte civil. Persoana vtmat, precum i succesorii n drepturi ai acesteia se pot constituii parte civil mpotriva nvinuituluiCinculpatului i a persoanei responsa!ile civilmente, oric nd n faza de urmrire penal i cel mai t rziu p n la citirea actului de sesizare n faa primei instane de judecat. b) Din o#iciu) de procuror sau de instan a de %udecata) c nd persoana vtmata este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restr ns. Pornirea aciunii civile din oficiu poate avea loc n tot cursul urmririi penale, precum i n cel al judecii, c)iar i dup citirea actului de sesizare, ns, p n la nc)iderea dez!aterilor n faa primei instane de judecat. @ Dreptul de a porni aciunea civil i de a o exercita din oficiu, n aceste condiii, rezult din dispoziiile 3odului de procedur penal, care statueaz c, instana de judecat este o!ligat, din oficiu, s se pronune asupra reparrii pagu!ei i daunelor morale, c)iar dac partea vtmat nu este constituit parte civil %art. @9 alin. , i art. ,2; 3. proc. pen.).
@

Dongoroz >., Ja)ane *., (ntoniu D., Fulai 3, 0liescu ., *tnoiu /. # KBxplicaii teoretice ale 3odului de Procedur Penal Aom n. Partea generalK, Bditura (cademiei Aom ne i Bd. ('' FB3J, Fucureti, Bdiia a doua, &88,, pag.9?

79

Punerea n micare a aciunii civile din oficiu este prevzut de legiuitorul procesual penal n interesul ocrotirii drepturilor procesuale i materiale aparin nd persoanelor care , pe fondul lipsei capacitii de exerciiu ori a capacitii restr nse de exerciiu, nu sunt n msur s se apere singure sau prin reprezentant. -n vederea exercitrii din oficiu a aciunii civile, organele judiciare competente %organul de urmrire penal sau instana de judecat) solicit persoanei vtmate ca, prin reprezentantul su legal ori, dup caz, persoanei care i ncuviineaz actele, s prezinte situaia cu privire la ntinderea pagu!ei materiale i a daunelor morale, precum i date cu privire la faptele prin care acestea au fost pricinuite. Dup punerea n micare a aciunii civile, persoana ndreptit o exercit n faa organelor judiciare penale prin: # cererea de a fi o!ligat inculpatul i, dup caz, partea responsa!il civilmente la repararea prejudiciului. # dovedirea prejudiciului suferit$ # dovedirea ntinderii despgu!irilor pretinse$ Procurorul poate susine n faa instanei de judecat, alturat aciunii penale, i aciunea civil pornit de persoana vtmat constituit parte civil . 0nstana penal se pronun prin aceeai sentin %de condamnare, de ac)itare sau de ncetare a procesului penal) i asupra aciunii civile. (stfel, aciunea civil poate fi admis sau respins, dup cum este sau nu este ntemeiat, in ndu#se seama de modul de soluionare a aciunii penale. 0nstana penal las nerezolvat aciunea civil n urmtoarele cazuri: # c nd pronun ac)itarea pentru c fapta nu este prevzut de legea penal$ # c nd pronuna ncetarea procesului penal pentru c: lipsete pl ngerea preala!il, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alta condiie cerut de lege pentru punerea n micare sau exercitarea aciunii penale$ exist autoritate de lucru judecat.

CAP$TOLUL $H COMPETENA

7;

!. C).(etena i &)r.e*e ei 1n (r)cesu* (ena* !.!. +)r.e*e &unda.enta*e a*e c).(etenei -n procesul penal sunt trei feluri fundamentale ale competenei : funcionala, materiala i teritoriala. 1.1.1. Compentena #uncional Bste forma competenei care contureaz categoriile de activiti pe care le poate desfura un anumit organ n cadrul competenei sale generale. 1.1.!. Compentena material Bste determinat de natura i gravitatea infraciunii supuse judecaii. (ceasta competena departajeaz pe linie verticala organele judiciare i sta!ilete care dintre organele judiciare de grade diferite poate instrumenta anumite categorii de cauze. 3ompetena materiala a unei categorii de organe judiciare este determinat de natura i gravitatea infraciunilor. 1.1.3. Competena teritorial 5iecare instana judectoreasc i fiecare organ de urmrire penal are o circumscripie teritorial n care i exercit atri!uiile. Pentru -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie i Parc)etul de pe l ng aceasta,circumscripia teritorial const n teritoriul ntregii ari. Pentru 3urile de (pel i Parc)etele de pe l ng aceste instane circumscripia consta n teritoriul a dou sau mai multor judee,pentru "ri!unale i Parc)etele de pe l ng acestea circumscripia este format dintr#un singur jude,iar 4udectoria i Parc)etele de pe l ng aceasta i exercit atri!uiile de regul asupra unui ora i a comunelor limitrofe. 3ompetena teritorial este acea form a competenei care ofer criteriul cu ajutorul creia se determin care dintre organele de acelai grad este competent s soluioneze o anumit cauz. Pentru sta!ilirea competenei de soluionare a cauzelor privind infraciunile care au fost sv rite n ara sau n strintate,3odul de procedura penal prevede repere diferite. (stfel pentru infraciunile sv rite n ara competena este determinat de art.,8 alin %@) 3od procedur penal a)locul unde a fost sv rit infraciunea !)locul unde a fost prins fptuitorul c)locul unde locuiete fptuitorul d)locul unde locuiete persoana vtmat 4udecarea cauzei revine aceleia dintre instane competente potrivit alin %@) in a crei raz teritorial s#a efectuat urmrirea penala. Pentru infraciunile sv rite n strintate,art. ,@ 3od procedur penal sta!ilete urmtoarele:

7?

a)infraciunile sv rite n afara teritoriului arii se judec dup caz de ctre instanele civile sau militare n a cror circumscripie i are domiciliul sau locuiete fptuitorul .Dac acesta nu are domiciliul i nici nu locuiete n Aom nia,iar fapta este de competena judectoriei,se judec de 4udectoria *ectorului &,iar n celelalte cazuri,de instana competent dup materie i calitatea persoanei,afara de cazul c nd prin lege se dispune altfel. !)infraciunea sv rita pe o nava este de competena instanei n a crei raz teritorial se afla primul port rom n n care ancoreaz nava,afara de cazul n care legea dispune altfel. c)infraciunea sv rit pe o aeronav este de competenta instanei n a crei raz teritorial se afl primul loc de aterizare pe teritoriul rom n. Dac nava nu ancoreaz ntr#un port rom n sau aeronava nu aterizeaz pe teritoriul rom n,competena este cea prevzut n primul caz,c nd legea nu dispune altfel. !.2. +)r.e su4sidiare a*e c).(etenei 1.!.1.Competena personal Bste acea form a competenei care ofer criteriul legal potrivit cruia unele organe judiciare soluioneaz anumite cauze penale n raport cu anumite caliti pe care le au fptuitorii. (stfel potrivit art. &; alin %@) pct. %@) lit. !) 3od procedur penal,3urtea de apel judeca n prima instana:infraciunile sv rite de judectorii de la judectoriile i tri!unale i de procurorii de la parc)etele care funcioneaz pe l ng aceste instane,precum i de avocai,notari pu!lici,executori judectoreti i de controlorii financiari ai 3urii de 3onturi@. Potrivit art. &? alin %@) 3od procedur penal -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie judec n prima instana: a)infraciuni sv rite de senatori i deputai. !)infraciuni sv rite de mem!rii Duvernului. c)infraciuni sv rite de judectorii 3urii 3onstituionale,de mem!rii 3urii de 3onturi,de preedintele 3onsiliului 'egislativ i de (vocatul Poporului. d)infraciuni sv rite de mareali,amirali,generali,c)estori. e)infraciuni sv rite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de ceilali mem!rii ai -naltului 3ler,care au cel puin rangul de ar)iereu sau ec)ivalent al acestuia. f)infraciunile sv rite de ctre mem!rii 3onsiliului *uperior al /agistraturii.
@

(ceast modificare a fost introdus prin 'egea nr.9?C&889%/.+f.nr.&&6 din & aprilie &889)

98

g)infraciunile sv rite de judectorii i magistraii asisteni la -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie,de judectorii de la curile de apel i 3urtea /ilitara de (pel,precum i de procurorii de la parc)etele de pe l ng aceste instane i de procurorii din cadrul Direciei .aionale (nticorupie. ))calitatea de militar atrage competenta personal a organelor judiciare militare%parc)ete militare i instane militare).-n cadrul organelor judiciare militare,competena este determinat de gradul ierar)ic al organelor judiciare@. 1.!.!.Competena special Bste competen unic i exclusiv pe care o au anumite organe judiciare de a rezolva cauze penale privind infraciuni ce aduc atingere unei anumite sfere de relaii sociale$instanele maritime i fluviale care au competena de a rezolva cauzele penale privind infraciunile sv rite n legtur cu regimul navigaiei maritime i fluviale. 1.!.3.Competena excepional Bste acea forma a competenei care are durat limitat de timp i este determinat de existena unor mprejurri deose!ite%stare de necesitate,stare de rz!oi). 2. C).(etena instane*)r /udec0t)reti *u! acest titlu avem n vedere toate cele trei competene fundamentale, funcional,material i personal a instanelor judectoreti din ara noastr. 2.!.C).(etena /udec0t)rii*)r Potrivit art. &6 3od procedur penal judectoria judec n prima instana toate infraciunile,cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. 4udectoria soluioneaz i alte cazuri prevzute de lege&.

2.2. C).(etena tri4una*u*ui .i*itar "ri!unalul militar este instana militar care din punct de vedere funcional este egala n grad cu judectoria. Potrivit art. &7 3od procedur penal,tri!unalul militar:
@

0nculpaii militari p n la gradul de colonel inclusiv sunt judecai de tri!unalul militar,tri!unalul militar teritorial de 3urtea /ilitar de (pel,n funcie de infraciunile date prin lege n competena acestor instane. /are alii,generalii,amiralii i c)estorii sunt judeca i n prima instan de -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. & De exemplu,infraciuniile n legtur cu activitatea marinei civile sunt judecate numai de judectoriile de la 3onstan a i Dala i

9@

a)judec n prima instana,infraciunile prevzute n art. ,,@#,6& 3od penal,precum i alte infraciuni sv rite n legtur cu ndatoririle de serviciu,comise de militari p n la gradul de colonel inclusiv,cu excepia celor date n competena altor instane. !)judeca i soluioneaz i alte cazuri anume prevzute de lege 2.-. C).(etena tri4una*u*ui Potrivit art. &9 3od procedur penal tri!unalul: a)judeca n prima instana,infraciunile prevzute de 3odul penal n art. @92# @99,art. @9?,art.@;? alin %,)#%6),art. @?9 alin %,) art. &@@ alin %,) art. &@& alin %,) art. &@6 alin %6) art. &62,art. &66,art. &69,art. &77#&98,art. &9?,art. ,@&,art. ,@9 precum i infraciunea de contra!and dac a avut ca o!iect arme,muniii sau materii explozive ori radioactive. !)infraciunile sv rite cu intenie care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei. c)infraciunea de splare a !anilor,precum i infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri. d)infraciunea de !ancrut frauduloas,dac fapta privete sistemul !ancar. e)infraciunile la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrial. f)alte infraciuni date prin lege n competena sa. g)ca instana de apel,judeca apelurile mpotriva )otr rilor penale pronunate de judectorii n prima instana . ))ca instana de recurs,judec recursurile mpotriva )otr rilor penale pronunate de judectorii privind infraciunile pentru care punerea in micare a aciunii penale se face la pl ngerea preala!il a persoanei vtmate,precum si recursurile mpotriva )otr rilor pronunate de judectori n materia msurilor preventive,a li!errii provizorii sau a msurilor asiguratorii ,in materia executrii )otr rilor penale sau a rea!ilitrii precum i alte cazuri prevzute de lege%reglementat de legea &8&C&8@8). i)soluioneaz conflictele de competena ivite ntre judectoriile din circumscripia sa,precum i alte cazuri anume prevzute de lege.

2.2. C).(etena tri4una*u*ui .i*itar terit)ria*

9&

*u! aspectul competenei funcionale,exista simetrie ntre tri!unalul miliar teritorial i tri!unalul civil,ale crui atri!uii le#am expus. Potrivit art. &; 3od procedur penal,tri!unalul militar teritorial a)judec n prima instana,infraciunile menionate n art. &9 pct. @ lit. a).e) sv rite n legtur cu ndatoririle de serviciu,de militari p n la gradul de colonel inclusiv. !)alte infraciuni date prin lege n competena sa. c)ca instana de apel,judec apelurile mpotriva )otr rilor pronunate n prima instana de tri!unalele militare cu excepia infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare,sancionate de lege cu pedeapsa nc)isorii de cel mult & ani. d)ca instana de recurs,judec recursurile mpotriva )otr rilor pronunate de tri!unalele militare privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la pl ngerea preala!il a persoanei vtmate,precum i recursurile mpotriva soluiilor penale pronunate de tri!unalul militar n materia msurilor preventive,a li!errii provizorii sau a msurilor asiguratorii,n materia executrii )otr rii penale sau a rea!ilitrii,precum i alte cazuri prevzute de lege.%reprodus aa cum a fost modificat prin legea &8&C&8@8). e)soluioneaz conflictele ivite ntre tri!unalele militare din circumscripia sa,precum i alte cazuri anume prevzute de lege. 2.8. C).(etena Curii de A(e* 3ompetenta 3urii de (pel este sta!ilita de art. &; 3od procedur penal a)judeca n prima instana,infraciunile prevzute de 3odul penal n art. @66# @9, i infraciunile privind sigurana naionala a Aom niei prevzuta n legi speciale. !)infraciunile prevzute n 3odul penal n art.&6,,art. &9,#&97 c nd s#a produs o catastrof de cale ferat i art. ,67#,7@. c)infraciunile sv rite de judectorii de la judectorii, tri!unale i curile de apel, precum i de procurorii de la parc)etele care funcioneaz pe l ng aceste instane,respectiv, de avocai,notari pu!lici,executori judectoreti i de controlorii financiari ai 3urii de 3onturi. d)infraciuni sv rite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de ceilali mem!ri ai -naltului 3ler care au cel puin rangul de ar)iereu.%modificat prin legea &8&C&8@8). e)ca instana de apel,judec apelurile mpotriva )otr rilor penale pronunate n prima instana de tri!unale.

9,

f)ca instana de recurs judec recursurile mpotriva )otr rilor penale pronunate de tri!unale n apel,precum i n alte cazuri anume prevzute de lege g)soluioneaz conflictele de competena ivite ntre tri!unale sau ntre judectorii i tri!unale din circumscripia sa ori intre judectorii din circumscripia unor tri!unale diferite aflate n circumscripia 3urii de apel,precum i alte cazuri anume prevzute de lege. ))soluioneaz cererile prin care s#a solicitat extrdarea sau transferul persoanelor condamnate n strintate. 2.9. Curtea Mi*itar0 de A(e* Bste din punct de vedere funcional instana corespondenta 3urii de apel,iar competenta sa este sta!ilita de art. &; 3od procedura penala care prevede: a)judeca n prima instana,infraciunile prevzute de 3odul penal n art. @66# @9, i art. ,67#,7@ sv rite de militari. !)infraciunile sv rite de judectorii tri!unalelor militare i ai tri!unalelor militare teritoriale,precum i de procurorii militari de la parc)etele militare de pe l ng aceste instane. c)alte infraciuni date de lege n competena sa. d)ca instana de apel judec apelurile mpotriva )otr rilor pronunate n prima instana de tri!unalele militare teritoriale. e)ca instana de recurs judeca recursurile mpotriva )otr rilor pronunate de tri!unalele militare teritoriale de apel,precum i alte cazuri anume prevzute de lege. f)soluioneaz conflictele de competenta ivite ntre tri!unalele militare teritoriale sau ntre tri!unalele militare i tri!unalele militare teritoriale ori ntre tri!unalele militare din raza de competena a unor tri!unale militare teritoriale diferite,precum i alte cazuri anume prevzute de lege. 2.:. <na*ta Curte de Casaie i 5ustiie Potrivit art. &? 3od procedur penal: a)judeca n prima instana,infraciunile sv rite de senatori,deputai i europarlamentari. !)infraciunile sv rite de mem!rii Duvernului. c)infraciuni sv rite de judectorii 3urii 3onstituionale,de mem!rii 3urii de 3onturi,de preedintele 3onsiliului 'egislativ i de (vocatul Poporului. d)infraciunile sv rite de mareali,amirali,generali,c)estori.

92

e)infraciuni sv rite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de ceilali mem!rii ai -naltului 3ler,care au cel puin rangul de ar)iereu sau ec)ivalent cu acesta. f)infraciuni sv rite de mem!rii 3onsiliului *uprem al /agistraturii g)infraciuni sv rite de judectorii i magistraii asisteni de la -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie,de judectorii de la 3urile de apel i 3urtea /ilitara de (pel precum i de procurorii de la parc)etele de pe l ng aceste instane i de procurorii Direciei .aionale (nticorupie@. ))alte cauze date de lege n competena sa. i)ca instana de recurs,judec recursurile mpotriva )otr rilor penale pronunate n prima instana de ctre 3urile de apel i 3urtea /ilitara de apel j)recursurile mpotriva )otr rilor penale pronunate ,ca instane de apel,de curile de apel,i 3urtea /ilitara de apel. G)recursurile mpotriva )otr rilor penale pronunate n prima instana de secia penala a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie precum i alte cazuri prevzute de lege. l)judeca recursurile n interesul legii. m)soluioneaz conflictele de competen n care -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie este instana superioar comun. n)cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt. o)cazurile de strmutare. p)alte cazuri anume prevzute de lege. -. Pr)r)garea de c).(eten0 Prorogarea de competent const n prelungirea,extinderea competenei normale a organelor judiciare asupra unor cauze care n mod normal revin altor organe judiciare. *ituaiile care impun prorogarea competenei sunt: a)conexitatea. !)indivizi!ilitatea. c)c)estiunile preala!ile i sc)im!area ncadrrii juridice sau a calificrii faptei. 3)estiunile preala!ile sunt pro!leme de natur extrapenal ce tre!uie rezolvate nainte de rezolvarea cauzei penale i care pot influena soluia n cauza respectiv&. 0nstana penal este competent s judece orice c)estiune
@

-n formularea 3odului de procedur penal,textul se refer la procurorii din cadrul Parc)etului .a ional (nticorup ie,ns,potrivit art. & din +.1.D nr @,2C&886 astfel cum a fost modificat prin 'egea nr 62C&882,denumirea Parc)etul .a ional (nticorup ie s#a nlocuit cu Direcia .aional (nticorupie & De exemplu n cazul !igamiei,judectoria nvestit cu judecarea cauzei poate,prin prorogarea competen ei s judece ac iunea n anularea cstoriei,dei n mod normal nu are o asemenea competen%potrivit 3odului de procedur civil,ac iunea n anularea cstoriei aparine n prim instan tri!unalului)

96

preala!il de care depinde soluionarea cauzei,c)iar daca prin natura ei acea c)estiune este de competena altei instane. *c)im!area ncadrrii juridice sau a calificrii faptei@ .0nstana sesizata cu judecarea unei infraciuni rm ne competenta a o judeca c)iar dac se constat dup efectuarea cercetrii judectoreti,c infraciunea este de competena instanei inferioare. *c)im!area calificrii faptei printr#o lege nou,intervenita n cursul judecrii cauzei,nu atrage incompetena instanei de judecat,afara de cazul c nd prin acea lege s#ar dispune altfel. -.!.C).(etena 1n ca, de indivi,i4i*itate i c)ne?itate 0ndivizi!ilitatea este acea situaie juridic ce impune reunirea cauzelor penale date fiind unitatea de infraciune sau de aciune ce le caracterizeaz. (rticolul ,, 3od procedur penal arata c este indivizi!ilitate: a) c nd la sv rirea unei infraciuni au participat mai multe persoane& !) c nd dou sau mai multe infraciuni au fost sv rite prin acelai act, c) n cazul infraciunii continuate sau n orice alte cazuri c nd dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singura infraciune2. 3onexitatea reprezint acea situaie juridic determinat de legtura existent ntre infraciunile comise,legtura datorat timpului i locului sv ririi acestora. 3azurile de conexitate sunt prevzute n 3od procedura penal de art. ,2 a)c nd dou sau mai multe infraciuni sunt sv rite prin acte diferite de una sau de mai multe persoane mpreun,n acelai timp i n acelai loc6. !)c nd dou sau mai multe infraciuni sunt sv rite n timp sau n loc diferit,dup o preala!il nelegere ntre infractori7. c)c nd o infraciune este sv rita pentru a pregti,a nlesni sau a ascunde comiterea altei infraciuni ori este sv rita pentru a nlesni sau a asigura sustragerea de la rspunderea penal a fptuitorului altei infraciuni9. d)c nd ntre dou sau mai multe infraciuni exista legtur i reunirea cauzelor se impune pentru o !una nfptuire a justiiei;.
@ &

(rt 2@ 3.proc.pen Bste cazul participaiei penale,c nd la comiterea infraciunii au participat mai multe persoane n calitate de:coautori,instigatori,complici , 3azul concursului ideal de infraciuni 2 (lturi de infraciunea continuat,pot fi cuprinse infraciunea complex i infrac iunea de o!icei 6 De exemplu dou persoane s#au reclamat reciproc pentru infrac iuni de vtmare corporal reciproc ce au fost comise n acea i zi 7 De exemplu,mai muli infractori,dup nelegerea de a#i mpri !unurile sustrase,sv r esc furturi sau t l)rii n locuri sau perioade de timp diferite. 9 Bste vor!a de aa#numitul concurs de infraciuni cu conexitate etiologic $de exemplu c nd nelciunea a fost comis prin fals ; (tunci c nd organele de poliie descoper sv rirea mai multor infrac iuni prin care este pgu!it acee i persoan

97

-n ceea ce privete soluionarea cauzelor indivizi!ile i conexe,3odul de procedura penal? sta!ilete: a)n caz de indivizi!ilitate sau conexitate,c nd competena n raport cu diferiii fptuitori ori diferitele fapte aparine,potrivit legii mai multor instane de grad egal,competena de a judeca revine instanei mai nt i sesizate,iar c nd competena dup natura faptelor sau dup calitatea persoanelor aparine unor instane de grad diferit,competena de a judeca cauza revine instanei superioare n grad. !)dac dintre instane,una este civil,iar alta militar,competena revine instanei civile. c)daca instana militar este superioar n grad,competena revine instanei civile ec)ivalente n grad cu instana militara. d)tinuirea,favorizarea infractorului i nedenunarea unor infraciuni sunt de competena instanei care judec infraciunea la care acestea se refera,iar n cazul n care competena dup calitatea persoanelor aparine unor instane de grad diferit,competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei superioare n grad. -n ceea ce privete disjungerea,acesta este un procedeu juridic prin care cauzele reunite se despart. -n cazul de indivizi!ilitate prevzut de art. ,, lit. a) 3od procedur penal,precum i n toate cazurile de conexitate,instana poate dispune,n interesul unei !une judecai,disjungerea cauzei,astfel ca judecarea unora dintre infractori sau dintre infraciuni s se fac separat. -.2.C)n&*icte*e de c).(eten0 3onflictul de competenta apare atunci c nd: a)dou sau mai multe instane se recunosc competente a judeca aceeai cauza%conflict pozitiv). !)doua sau mai multe instane i declin competena%conflict negativ). -n am!ele situaii conflictul se soluioneaz de instana ierar)ic superioara comuna. 3 nd conflictul de competena se ivete ntre o instana civila i una militara,soluionarea conflictului de competenta revine -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie. 0nstana ierar)ic superioar comun este sesizat n caz de conflict pozitiv de ctre instana care s#a declarat cea din urm competen,iar n caz de conflict negativ,de ctre instana care i#a declinat cea din urm competena. -n toate cazurile,sesizarea se poate face i de procuror sau de alte pri. P n la soluionarea conflictului pozitiv de competena,judecata se suspenda.
?

(rticolul ,6 3.proc.pen

99

0nstana care i#a declinat competena ori s#a declarat competent cea din urm ia masurile i efectueaz actele ce reclam urgena. 0nstana ierar)ic superioar comun,)otrte asupra conflictului de competen cu citarea prilor. 3 nd instana sesizat cu soluionarea conflictului de competen constat c acea cauz este de competena altei instane dec t cele ntre care a intervenit conflictul i faa de care nu este instana superioar comun,trimite dosarul instanei superioare comune .0nstana creia i s#a trimis cauza prin )otr rea de sta!ilire a competenei nu se mai poate declara necompetent,afara de cazul n care n urma unei noi situaii de fapt ce rezult din completarea cererii judectoreti,se constat c fapta constituie o infraciune dat prin lege n competena altei instane. Daca declinarea a fost determinat de competena material sau dup calitatea persoanei,instana creia i s#a trimis cauza poate folosi actele ndeplinite i poate menine msurile dispuse de instana desesizat. -.-. $nc).(ati4i*itateaGa4inerea i recu,area -.-.!.$nc).(ati4i*itatea Aeprezint acea situaie juridic prin intermediul creia o anumit persoan care face parte dintr#un organ judiciar este mpiedicat s participe la activitatea procesual dintr#o cauz penal concret. 0ncompati!ilitatea judectorilor intervine n urmtoarele situaii expres prevzute de 3odul de procedura penala astfel: a)judectorii care sunt soi,rude sau afini ntre ei,pana la gradul al patrulea inclusiv,nu pot face parte din acelai complet de judecata@. !)judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr#o cale de atac sau la judecarea cauzei dup desfiinarea )otr rii cu trimitere n apel sau dup casarea cu trimitere n recurs&. c)nu mai poate participa la judecarea cauzei judectorul care i#a exprimat anterior prerea cu privire la soluia ce ar putea fi data n acea cauz. 3u privire la acest aspect,n soluionarea unui recurs n interesul legii,-nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie a decis ca,sc)im! nd ncadrarea juridic a inculpatului judectorul nu se antepronuna,deoarece nu i exprima prerea cu privire la soluia ce ar putea fi dat n cauz# condamnare,ac)itare,ncetarea procesului penal sau admiterea ori respingerea cii de atac i astfel nu este incompati!il de a continua judecata dup sc)im!area ncadrrii juridice,.
@ &

(rt. 27 3.proc.pen (rt 29 alin %@)3.proc.pen , (rt 29 alin %&)3.proc.pen

9;

d)judectorul este,de asemenea incompati!il de a judeca dac n cauza respectiv: #dac a pus n micare aciunea penala sau a dispus trimiterea n judecata ori a pus concluzii n calitate de procuror la instana de judecat,a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n cursul urmririi penale. #a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia dintre pri. #a fost expert sau martor. #exist mprejurri din care rezult c este interesat su! orice form,el,soul,sau vreo ruda apropiat. #soul,ruda,sau afinul p n la gradul al patrulea inclusiv a realizat acte de urmrire penal,a supraveg)eat urmrirea penal,a soluionat propunerea de arestare preventiva ori de prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi penale. #este so,ruda sau afin pana la gradul al patrulea inclusiv cu una dintre pri sau cu avocatul ori mandatarul acesteia. #exist dumnie ntre el,soul sau una dintre rudele sale pana la gradul al patrulea inclusiv i una dintre pri,soul sau rudele acesteia pana la gradul al treilea inclusiv #este tutore,sau curator al uneia dintre pri #a primit li!erti de la una dintre pri,avocatul sau mandatarul acesteia e)judectorul este incompati!il de a participa la judecarea unei cauze n cile de atac atunci c nd soul,ruda sau afinul pana la gradul al patrulea inclusiv a participat ca judector sau procuror la judecarea aceleiai cauze. 0ncompati!ilitatea procurorului,a organului de cercetare penal,a magistratului asistent i a grefierului este reglementata de art. 2? 3od procedur penal care prevede urmtoarele: #dispoziiile art. 27 se aplic procurorului i magistratului asistent sau dup caz grefierului de edina c nd cauza de incompati!ilitate exist ntre ei sau ntre vreunul dintre ei i unul dintre mem!rii completului de judecat. #dispoziiile privind cazurile de incompati!ilitate prevzute n art. 2; alin %@) lit. !).i) i alin %&) 3od procedur penal se aplic procurorului,persoanei care efectueaz cercetarea penal,magistratului asistent i grefierului de edin. #procurorul care a participat ca judector la soluionarea cauzei n prima instana nu poate pune concluzii la judecarea ei n cile de atac. #persoana care a efectuat urmrirea penala este incompati!ila s procedeze la refacerea acesteia c nd refacerea este dispus de instana.

9?

-.-.2. A4inerea Aeprezint instituia juridic prin care cel aflat n incompati!ilitate, cere sa nu participe la rezolvarea unei anumite cauze penale de care se leag cazul de incompati!ilitate n care se afla. Potrivit art. 68 3od procedur penal,persoana incompati!il este o!ligat sa declare,dup caz preedintelui instanei,procurorului care supraveg)eaz cercetarea penal sau procurorului ierar)ic superior ca se a!ine de a participa la procesul penal,cu artarea cazului de incompati!ilitate ce constituie motivul a!inerii. Declaraia a!inerii se face de ndat ce persoana o!ligat la aceasta a luat cunotina de existena cazului n incompati!ilitate. +!ligaia de a!inere are un caracter moral iar n cazul nerespectrii ei poate atrage rspunderea disciplinar,cu condiia ca cel aflat ntr#unul din cazurile de incompati!ilitate sa fi tiut de aceasta -.-.-.Recu,area Bste operaia juridica potrivit creia oricare dintre prile cauzei penale,av nd cunotina despre existena unui caz de incompati!ilitate cere ca persoana vizat n acel caz sa nu participe la soluionarea cauzei sale. Potrivit art.6@ 3od procedur penal,n cazul n care persoana incompati!il nu a fcut declaraie de a!inere,poate fi recuzat,at t n cursul urmririi penale c t i n cursul judecii de oricare dintre pri,de ndat ce partea a aflat despre existena cazului de incompati!ilitate. Aecuzarea se formuleaz oral,sau in scris cu artare ctre fiecare persoana n parte a cazului de incompati!ilitate invocat i a tuturor temeiurilor de fapt cunoscute n momentul recuzrii. 3ererea de recuzare poate privi numai pe acei judectori care compun completul de judecata. Procedura de soluionare@ a cererii de a!inere sau de recuzare n cursul judecii este reglementata de art. 6& 3od procedur penal astfel: #a!inerea sau recuzarea judectorului,procurorului,magistratului asistent,grefierului de edina se soluioneaz de alt complet,n edina secret fr participarea celui ce declar c se a!ine sau care este recuzat. 3ompletele vor fi constituite n compunerea prevzuta de lege pentru soluionarea cauzei n care a intervenit incidentul procedural,respectiv n compunerea de un judector n prima instana,de doi judectori n apel i de trei judectori n recurs&. #examinarea declaraiei de a!inere sau a cererii de recuzare se face de ndat ascult ndu#se procurorul,c nd este prezent n instana,iar dac se gsete necesar i prile,precum i persoana care se a!ine sau a crei recuzare se cere.
@ &

0..aria,Despre procedura recuzrii n procesul penal,n Dreptul nr.@@C&882,p.&,7 0.3.3.4.,*eciile 1nite nr .'=0=%7?) din @6 octom!rie &889%/.+f. nr 6,? din @9 iulie &88;)

;8

#c nd a!inerea sau recuzarea privete cazul prevzut de ar 27 3od procedur penal i art.2? alin %@),instana,admi nd recuzarea sta!ilete care dintre persoanele artate nu va lua parte la judecarea cauzei. #n caz de admitere a a!inerii sau a recuzrii se va sta!ilii n ce msura actele ndeplinite ori masurile dispuse se menin #este inadmisi!ila recuzarea judectorului c)emat sa decid asupra recuzrii #nc)eierea prin care s#a admis sau s#a respins a!inerea ca i aceea prin care s#a admis sau s#a respins recuzarea nu se supune nici unei ci de atac Procedura de soluionare a cererii de a!inere i de recuzare n cursul urmririi penale sunt reglementate de art. 6, 3od procedur penal n care se arat: #n cursul urmririi penale,asupra a!inerii sau recuzrii persoanei care efectueaz cercetarea penal ori a procurorului se pronuna procurorul ierar)ic superior #cererea de recuzare privitoare la persoana care efectueaz cercetarea penal se adreseaz fie acestei persoane,fie procurorului. -n cazul n care cererea este adresata persoanei care efectueaz cercetarea penal aceasta este o!ligat s nainteze mpreuna cu lmuririle necesare n termen de &2 de ore,procurorului,fr a ntrerupe cursul cercetrii penale. #procurorul este o!ligat s soluioneze cererea n cel mult , zile,printr#o ordonan. #cererea de recuzare care l privete pe procuror se soluioneaz n acelai termen i aceleai condiii de ctre procurorul ierar)ic superior. #a!inerea se soluioneaz potrivit dispoziiilor alin %,) si %2) ale art. 6, 3od procedur penal,care se aplic n mod corespunztor -.2.Str0.utarea *trmutarea reprezint instituia juridic prin intermediul creia o cauza aflat n competena unei instane este transferat n competena alteia de acelai grad,pentru a fi nlturat n acest fel climatul nefavora!il judecii ori pentru a se nltura suspiciunile privind imparialitatea i o!iectivitatea instanei. (rt. 66 3od procedur penal arat c -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie strmut judecarea unei cauze de la instana competent la o alt instana egala n grad n cazul n care imparialitatea judectorilor ar putea fi tir!ita datorit mprejurrilor cauzei,sau c nd exist pericolul de tul!urare a ordinii pu!lice ori c nd una dintre pri are o ruda sau un afin pana la gradul al patrulea inclusiv printre judectori sau procurori,asistenii judiciari,sau grefierii edinei.

;@

Procedura strmutrii,n cursul judecii poate fi cerut de partea interesata,de procuror,sau de ministrul justiiei. 3ererea de strmutare se adreseaz -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie i tre!uie motivat. -nscrisurile se altur acesteia c nd sunt deinute de partea care cere strmutarea. -n cerere se mai face meniunea daca n cauza se gsesc arestai. *uspendarea judecii cauzei poate fi dispusa numai de ctre completul de judecat investit cu judecarea cererii de strmutare. Preedintele instanei ierar)ic superioare celei la care se afl cauza ia masuri pentru ncunotinarea prilor despre producerea cererii de strmutare,despre termenul fixat pentru soluionarea acesteia,cu meniunea c prile pot trimite memorii i se pot prezenta la termenul fixat pentru soluionarea cererii. Bxaminarea cererii de strmutare se face n edina pu!lic,iar c nd prile se prezint se ascult i concluziile acestora *oluiile pe care le poate dispune -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie pot fi de admitere sau de respingere a cererii i se dau prin nc)eiere motivat. -n cazul n care cererea se gsete ntemeiata,dispune strmutarea judecrii cauzei )otr nd totodat n ce msur actele ndeplinite n faa instanei de la care s#a strmutat cauza se menin. (ceasta instana va fi ntiinat de ndat despre admiterea cererii de strmutare. Daca la instana la care se afla cauza a crei strmutare se cere a procedat ntre timp la judecarea cauzei,)otr rea pronunata este desfiinata prin efectul admiterii cererii de strmutare. -nc)eierea prin care -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie dispune asupra strmutrii nu este supusa nici unei ci de atac. *trmutarea cauzei nu poate fi cerut din nou ,afara de cazul c nd noua cerere se ntemeiaz pe mprejurri necunoscute -naltei 3urii de 3asaie i 4ustiie la soluionarea cererii anterioare sau ivite dup aceea. -.9. Dese.narea a*tei instane (entru /udecarea cau,ei Procurorul care efectueaz sau care supraveg)eaz urmrirea penala poate cere -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie s desemneze o alt instana egal n grad cu cea creia i#ar reveni competena sa judece cauza n prima instana ,care sa fie sesizat n cazul n care se va emite rec)izitoriul. -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie soluioneaz cererea n camera de consiliu n termen de @6 zile i dispune prin nc)eiere motivat,fie respingerea fie admiterea cererii i desemnarea unei instane egale n grad cu cea creia i#ar revenii competena s judece cauza n prima instana,care sa fie sesizata n cazul n care s#ar emite rec)izitoriul.

;&

-nc)eierea prin care -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie soluioneaz cererea nu este supusa nici unei ci de atac. 3ererea de desemnare a altei instane tre!uie sa fie motivat i alturi ei sa fie nscrisurile pe care se sprijin cererea. CAP$TOLUL H PROBELE =$ M$5LOACELE DE PROB# !. Regu*i genera*e (rivind (r)4e*e 1n (r)cesu* (ena* Pro&ele pot fi definite ca fiind elemente de fapt care servesc la constatarea e+istenei sau ine+istenei unei infraciuni! la identificarea persoanei care a s v#rit.o i la cunoaterea "mpre%ur rilor necesare pentru %usta soluionare a cauzei. Pro!ele nu au valoare mai dinainte sta!ilit. (precierea fiecrei pro!e se face de organul de urmrire penal sau de instana de judecat n urma examinrii tuturor pro!elor administrate, n scopul aflrii adevrului %art.7, alin. & 3od proc. pen.) . -n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana de judecat sunt o!ligate s lmureasc cauza su! toate aspectele, pe !az de pro!e %art. 7& 3od proc. pen.) . /ijloacele de pro! prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca pro! sunt: declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsa!ile civilmente, declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio sau video, fotografiile, mijloacele materiale de pro!, constatrile te)nico#tiinifice, constatrile medico#legale i expertizele %art. 72 alin.@ 3od proc. pen.). /ijloacele de pro! o!inute n mod ilegal nu pot fi folosite n procesul penal%art. 72 alin.& 3od proc. pen.). *arcina administrrii pro!elor n procesul penal revine organului de urmrire penal i instanei de judecat%art. 76 alin.@ 3od proc. pen.). 'a cererea organului de urmrire penal ori a instanei de judecat, orice persoan care cunoate vreo pro! sau deine vreun mijloc de pro! este o!ligat s le aduc la cunotin sau s le nfieze%art. 76 alin.& 3od proc. pen.). -nvinuitul sau inculpatul !eneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este o!ligat s#i dovedeasc nevinovia%art. 77 alin.@ 3od proc. pen.).
;,

-n cazul c nd exist pro!e de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s pro!eze lipsa lor de temeinicie%art. 77 alin.& 3od proc. pen.). -n cursul procesului penal prile pot propune pro!e i cere administrarea lor%art. 79 alin.@ 3od proc. pen.). 3ererea pentru administrarea unei pro!e nu poate fi respins, dac pro!a este concludent i util%art. 79 alin.& 3od proc. pen.). (dmiterea sau respingerea cererii se face motivat%art. 79 alin., 3od proc. pen.). Bste oprit a se ntre!uina violene, ameninri ori alte mijloace de constr ngere, precum i promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a se o!ine pro!e%art. 7; alin.@ 3od proc. pen.). De asemenea, este oprit a determina o persoan s sv reasc sau s continue sv rirea unei fapte penale, n scopul o!inerii unei pro!e%art. 7; alin.& 3od proc. pen.). *unt indicii temeinice atunci c nd din datele existente n cauz rezult presupunerea rezona!il c persoana fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte de urmrire penal a sv rit fapta%art. 7;C@ 3od proc. pen.). Sec'iunea $. N)'iuneaG i.()rtan'a i c*asi&icarea (r)4e*)r 1n (r)cesu* (ena* !.N)'iunea de (r)4I 1n (r)cesu* (ena* +rganele judiciare necesita date sau informaii care s conduc la concluzia existenei sau inexistenei infraciunii, vinoviei sau nevinoviei fptuitorului etc pentru rezolvarea cauzelor penale. Datele sau informaiile care contri!uie la rezolvarea cauzei penale sunt furnizate prin intermediul pro!elor. (v nd n vedere funcionalitatea lor n procesul penal, pro!ele sunt definite ca fiind elemente cu relevan informativ asupra tuturor laturilor cauzei penale . -n acest sens, n art. 7& se arat c, n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana de judecat sunt o!ligate s lmureasc su! toate aspectele cauza, pe !az de pro!e. 3omplexitatea informaiilor pe care le aduc pro!ele n procesul penal a condus la definirea lor ca fiind elemente de fapt care servesc la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a sv rit#o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei %art. 7,).

;2

2.$.()rtan'a (r)4e*)r 1n (r)cesu* (ena* Pro!ele au un rol insemnat n administrarea justiiei penale, acest lucru a determinat pe unii autori s afirme ca ntregul proces penal este dominat de pro!lema pro!elor . +pinie justificat, deoarece, din momentul n care a fost declanat procesul penal i p n la soluionarea lui definitiv, toate pro!lemele fondului cauzei se vor rezolva prin intermediul pro!elor. 0n istoria procesului penal pot fi distinse mai multe sisteme de pro!aiune localizate n epoci sau or nduiri sociale, si reflect nd atitudinea claselor sociale dominante fa de modul de administrare a justiiei. 0n or nduirea sclavagist nt lnim un sistem de pro!aiune empiric, caracterizat prin posi!ilitatea de a trage concluzii din orice pro!, indiferent dac aceasta era sau nu cea mai concludent n cauz. 0n or nduirea feudal, sistemul empiric este nlocuit cu cel religios, n care n vederea aflrii adevrului, se recurgea la LserviciileK divinitii. -n acest sistem, datele cu privire la rezolvarea cauzei erau LtransmiseK de divinitate prin intermediul duelului judiciar, al ordaliilor i al jurm ntului religios etc. *tatul feudal centralizat a introdus sistemul pro!elor formale, n care valoarea pro!elor era aprioric sta!ilit. n acest sistem, pro!ele erau tarifate dinainte, cei care soluionau cauza av nd doar sarcina de a respecta ierar)ia pro!elor, fr vreo posi!ilitate de evaluare a forei lor de dovad. /ai t rziu, acest sistem formal este nlocuit de sistemul sentimental i sistemul tiinific al pro!elor. 0n cadrul sistemului sentimental, judectorii aveau li!ertatea s aprecieze pro!ele, ei lu nd n seam numai acele pro!e care le inspirau certitudini asupra adevrului real. 0n sistemul tiinific al pro!elor se folosesc te)nici noi, socotite eficiente n aflarea adevrului ca: narcoanaliza, detectorul de minciuni %foarte utilizat n *.1.(.), expertiza (.D... 1nele dintre aceste metode tiinifice sunt socotite metode incorecte de administrarea pro!elor. 0n dreptul nostru a fost adoptat principiul li!erei aprecieri a pro!elor. 0n acest sistem pro!ele nu au valoare mai dinainte sta!ilit %art. 7, alin. &). 0n procesul desfurat potrivit legislaiei din Aom nia, fiecrei pro!e i se acord importana cuvenit n funcie de informaiile pe care aceasta le aduce la aflarea adevrului n cauza penal. -. C*asi&icarea (r)4e*)r

;6

Pro!ele pot fi clasificate dup caracterul lor, dup izvoarele din care provin i dup legtura lor cu o!iectul pro!aiunii. Dupa caracterul sau natura lor, acestea vin in sprijinul invinuirii sau al apararii fiind respective pro!e in acuzare sau in aparare. Primele enumerate servesc la dovedirea vinovatiei invinuituluiC inculpatului iar ultimele dovedesc fie nevinovia nvinuitului sau a inculpatului, fie existena unor circumstane de natur s atenueze rspunderea penal a acestuia. Dup izvoarele lor, pro!ele pot fi imediate i mediate. Primele enumerate se o!tin din sursa lor originala, asemenea pro!e fiind: coninutul declaraiei unui martor ocular, coninutul unui nscris original, coninutul procesului#ver!al de examinare a corpurilor delicte. 1ltimele, pro!e secundare, sunt o!tinute dintr#o alta sursa decat cele imediate si asemenea pro! poate fi: coninutul declaraiei unui martor care relateaz ceea ce i#a povestit un martor ocular despre o anumit situaie sau mprejurare. Dup legtura lor cu o!iectul pro!aiunii, pro!ele se mpart n pro!e directe i pro!e indirecte. Primele enumerate dovedesc in mod nemijlocit vinovia sau nevinovia nvinuitului sau inculpatului. 3ontin informatii ce scot in evidenta elemente necesare pentru rezolvarea pro!lemelor esentiale in cauza penala.*unt, de exemplu, pro!e directe: prinderea fptuitorului n flagrant delict, coninutul declaraiei prin care fptuitorul recunoate sv rirea faptei, etc. 1ltimele enumerate nu furnizeaz informaii care pot dovedi n mod direct vinovia sau nevinovia fptuitorului. 3onduc la anumite concluzii in cauza penala doar daca se coro!oreaza cu continutul altor pro!e directe sau indirecte. Pot fi considerate pro!e indirecte: gsirea unui o!iect asupra unei persoane, imposi!ilitatea persoanei de a justifica proveniena o!iectului i prezena posesorului o!iectului n apropierea locului sau c)iar la locul de unde a fost sustras o!iectul respectiv. Sec'iunea a $$-a O4iectu* (r)4a'iunii !. N)'iunea de )4iect a* (r)4a'iunii Prin o!iect al pro!atiunii se intelege ansam!lul faptelor si imprejurarilor de fapt ce tre!uie dovedite n vederea solutionarii cauzei penale.

;7

0n o!iectul pro!atiunii se includ numai faptele si mprejurarile de fapt: normele juridice nu tre!uie dovedite, ntrucat se prezuma ca ele sunt cunoscute de catre organele judiciare si participanti la procesul penal. 'a aceasta regula, exista nsa si uneie exceptii %in cazul art. 7 3. pen., art. 6&8 3.proc.pen.). De exemplu, n aceste situatii, existenta si continutul unei norme de drept strain tre!uie dovedite, deoarece nu se poate pretinde cunoasterea legilor straine. 3unoasterea o!iectului pro!atiunii are deose!ita importanta pentru solutionarea leMala si temeinica a cauzelor penale. deoarece ne indica tot ce tre!uie dovedit , fixand limitele cercetarii, pentru organele judiciare. +!iectul pro!atiunii poate fi generic sau a!stract, atunci cand exista categorii de fapte sau mprejurari de fapt ce tre!uie dovedite in orice cauza penala si concret, atunci cand faptele sau 0mprejurarile de fapt ce tre!uie dovedite sunt specifice unor anumite cause penale. +!iectul generic al pro!atiunii presupune cunoasterea si sta!ilirea, de catre organele judiciare, a urmatoarelor aspecte: # n primul rand, a existentei tuturor elementelor care alcatuiesc continutul juridic si constitutiv ai infractiunii %situatia premisa, elementeie laturii o!jective si su!jective, eventualul mo!il sau scop)$ # mprejurarile care confirma sau nlatura caracterui penal al faptei ori eventualele cause justificative $ # eventualele cauze care nlatura raspundere penala$ # circumstantele care agraveaza sau atenueaza raspunderea penala a faptuitorului$ # urmarile infractiunii %cunoasterea acestora poate fi necesara pentru ncadrarea juridica a faptei si pentru sta!ilirea cuantumului despa#gu!irilor)$ # date referitoare la parti %cunoasterea datelor ce caracterizeaza persoana inculpatului# atitudinea sa dupa savarsirea faptei, antecedentele penale etc. # fiind un criteriu pentru individualizarea pedepsei)$ # factorii care au determinat, nlesnit sau favorizat comiterea infractiunii$ +!iectul concret variaza n functie de specificul fiecarei infractiuni %de exemplu, n cazul infractiunii de !ancruta frauduioasa, va tre!ui sa se faca dovada starii de incapacitate de plata$ n cazul infractiunii de delapidare, va fi necesar sa se dovedeasca calitatea de gestionar sau administrator al su!iectului activ). Data fiind dinamica desfasurarii procesului penai, o!iectul pro!atiunii poate fi modificat, prin restrangerea sau prin extinderea nvinuirii &;@, legea permitand dovedirea unor fapte si mprejurari si dupa pronuntarea unei )otarari definitive .
;9

2. +a(te i 1.(re/urIri care &)r.ea,I )4iectu* (r)4a'iunii 5aptele si imprejurarile ce tre!uie dovedite, n cursul procesului penal, se pot referi atat la fondul cauzei # nvinuirea formulata mpotriva unei persoane, cat si la normal desfasurare a procesului. 0ntre faptele care se refera la fondul cauzei se disting doua categorii: faptele principale si faptele pro!atorii: # faptele principale %res pro!andae) reprezinta c)iar o!iectul procesului penal: existentasau inexistenta infractiunii$ identificarea faptuitorului$ dovedirea vinovatiei sau nevinovatiei faptuitorului$ sta!ilirea raspunderii penale a acestuia. 5aptele principale, prin cantitatea si calitatea informatiiior pe care le furnizeaza pot conduce, singure, la rezoivarea cauzei penale. # faptele pro!atorii %res pro!antes) sunt acelea prin intermediul carora se pot sta!ili, pe cale indirecta, faptele principale. Prin informafiile pe care le contin, faptele pro!atorii, numite si pro!e indirecte sau indicii, pot conduce, prin coro!orare cu alte dovezi, directe sau indirecte, la constatarea existentei sau inexistentei infractiunii %spre ex., existent unor relatii confiictuale ntre autor si victima, existenta la locul faptei a unor o!iecte apartinand inculpatului). 5aptele si mprejurarile referitoare la normala desfasurare a procesului penal pot conduce la luarea unor masuri de care depinde nfaptuirea justitiei, n conditii de operativitate %spre exemplu, dispunerea masurii preventive a retinerii sau arestarii preventive, n conditiile art. @2, alin. @$ n cazul inculpatului retinut, care din cauza starii sanatatii ori din cauza de forta majora sau stare de necesitate, nu poate fi adus in fata judecatorului, propunerea de arestare va fi examinata n lipsa inculpatului, n prezenta aparatorului, caruia i se da cuvantul pentru a formula concluzii # art. @2?@ pet. 7, etc.). -. +a(te si.i*areG au?i*iare i negative 3u privire la aceste fapte, n literatura de specialitate, s#au exprimat opinii diferite referitor la includerea lor n o!iectul pro!atiunii. 1nii autori au apreciat ca faptele auxiliare, similare si negative pot forma o!ject al pro!atiunii, n masura n care ele pot aduce informatii de natura sa clanfice unele aspecte ale cauzei penale. (lte opinii au fost in sensul ca faptele
;;

similare pot constitui o!ject principal al pro!atiunii daca fac parte din infractiunea continuata sau de o!icei. care face o!iectul urmaririi sau al judecatii, ori daca au format o!iectul unei condamnari definitive pentru a se aplica recidiva. .u se poate nsa trage o concluzie privitor la vinovatia inculpatului n savarsirea infractiunii urrnarite, din fmprejurarea ca, anterior, in trecut, a comis o alta fapta similara %face exceptie acelasi mod de comitere a faptei # ,,modus operandNK # care poate constitui nsa, numai un indiciu n cauza). 5aptele similare sunt acelea savarsite anterior de nvinuit sau inculpat, care se aseamana cu faptele care formeaza o!iectul pro!atiunii ntr# o anumita cauza, fara a se afla nsa ntr#un raport de conexitate cu acestea %de ex., condamnarea anterioara a inculpatului pentru o fapta de aceeasi natura nu poate constitui o!iect al pro!atiunii, dar este o circumstanta de care se va tine seama n momentul individuaiizarii pedepsei). 5aptele auxiliare constau din mprejurari care atesta exactitatea sau inexactitatea unor pro!e. Ble pot forma o!iect al pro!atiunii, atunci cand servesc, implicit, la constatarea exacta a faptului principal %de exemplu, declaratia unei persoane cu privire la sinceritatea depozitiei unui martor). 5aptele negative, cu continut nedeterminat, nu pot face o!iectul pro!atiunii %de exemplu, nu se poate pro!a ca inculpatul nu a fost niciodata ntr#o anumita localitate). 3and fapta negativa este determinata, pro!a poate fi facuta printr# un fapt pozitiv %de exemplu, se poate dovedi ca inculpatul, ntr#o anumita zi, nu se afla n localitatea unde sa savarsit infractiunea, daca face dovada faptului ca n acea zi se afla n alta localitate#ali!iul). 2. +a(te i 1.(re/urIri care nu ()t &)r.a )4iectu* (r)4a'iunii 0n principiu, ntr#un proces penal, este admisi!ila orice pro!a concludenta si utila. (ceasta regula cunoaste doua limitari: una legala si alta impusa de conceptiile noastre despre lume si societate. (stfel: # n anumite situatii, dovedirea unor fapte sau mprejurari de fapt este interzisa expres prin lege. Potrivit art. &89 3. pen., n cazul infractiunilor de insulta si calomnie, pro!a veritatii celor afirmate sau imputate este admisi!ila, dar numai daca afirmatia sau imputarea a fost savarsita pentru apararea unui interes legitim %art. ,82 alin. 2 3. pen.)$ # nu pot fi dovedite faptele sau mprejurarile contrare conceptiei stiintifice despre lume si societate sau normeior morale. (stfel, nu poate fi

;?

admisa dovada ca moartea unei persoane a fost provocata de stafii, fantome sau vrji. 8. +a(te i 1.(re/urIri care nu tre4uie d)vedite Bxista unele fapte si mprejurari pe care legea ori cunostintele noastre despre lume si societate, le considera existente sau inexistente, nemaifiind necesara dovedirea lor: # prezumtiile legale a!solute nu admit pro!a contrara. (stfel, conform art. ?? alin. @ 3. pen., minorul care nu a mplinit varsta de @2 ani nu raspunde penal, legea prezumand lipsa de discernamant a acestuia, astfeN ca o expertiza medico#legala care sa ateste contrariul este inutila. Prezumtiile legale relative, pot fi nsa rasturnate prin pro!a contrarie. (stfel, prezenta lipsei de discernamant a minorilor ntre @2 si @7 ani poate fi nlaturata, pe !aza unei expertize %art. ?? alin. & 3. pen.). # faptele evidente sunt cunostintele despre lumea nconjuratoare do!andite din experienta vietii si nu tre!uie dovedite. De exemplu, nu va tre!ui dovedit ca la ora &2 este noapte, pentru a se retine circumstanta agravanta. # faptele notorii sunt cele cunoscute de toata lumea sau de un cere larg de persoane. .otorietatea poate fi generala sau locala. (stfel, este de notorietate generala faptul ca, atunci cand din pro!e rezuita ca n rnomentul savarsirii furtului afara era lumina, nseamna ca infractiunea de furt a fost comisa n timpul zilei. 1n fapt cunoscut de locuitorii unui oras este nsa de notorietate locala %de exemplu, faptul ca o strada este aglomerata n timpul zilei). 3aracterul notoriu al unui fapt este sta!ilit de organul judiciar, n functie de imprejurarea careia i se confera relevanta informativa si de gradul de instructie al su!iectului fata de care se apreciaza notorietatea$ # faptele necontestate sunt mprejurarile cu privire la existenta carora partile sunt de acord. 3u toate acestea, daca aceste fapte sunt esentiale n solutionarea cauzei ele tre!uie dovedite de organele judiciare. 8.!. Dis(ensa de (r)4I 1n ca,u* (re,u.'ii*)r *ega*e a4s)*ute 3 nd legea instituie o prezumie legal a!solut, faptul astfel prezumat nu tre!uie dovedit. De exemplu, n art. && se arat c )otr rea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile, care judec aciunea civil cu privire la existena faptei, a persoanei care a sv rit#o i a vinoviei acesteia. n consecin, n faa instanei civile
?8

nu vor mai face o!iectul pro!ei aspectele menionate mai sus, pomindu#se de la prezumia legal c )otr rea instanei penale reflect adevrul %res iudicata pro veritate )a!etuf). 1n alt exemplu de prezumie legal a!solut l ofer dispoziiile art. ?? 3. pen., care arat c minorul care nu a mplinit v rsta de @2 ani nu rspunde penal. (v nd n vedere aceast prevedere a legii, n vederea nenceperii urmririi penale, nu mai este necesar efectuarea unei expertize medico#legale prin care s se ateste ceea ce n lege s#a sta!ilit. 0n cazul prezumiei legale relative este admis contra#dovada. (stfel, prezumia lipsei de discernm nt a minorilor ntre @2#@7 ani poate fi nlturat prin pro!e care dovedesc contrariul %art. ?? alin. & 3. pen.). 8.2. +a(te*e evidente i &a(te*e n)t)rii nu tre4uie d)vedite de)arece e?ist0 dis(ens0 de (r)4I 5aptele evidente sunt cunotinele despre lumea nconjurtoare do! ndite din experiena vieii i nu mai tre!uie dovedite. De exemplu, nu tre!uie dovedit faptul c o!iectul aruncat de la o anumit nlime, datorit legii gravitaiei, cade de sus n jos$ de asemenea, nu tre!uie dovedit c ntotdeauna la orele &2 este noapte. 5aptele notorii sunt cele cunoscute de un cerc foarte larg de persoane, fiind, cum se spune, de notorietate. .otorietatea unor fapte poate fi general sau local&. Bste, credem noi, de notorietate general faptul c oraul Fucureti este capitala rii. Bste, ns, de notorietate local faptul c "eatrul .aional din Fucureti este situat n Piaa 1niversitii. 3aracterul notoriu al unui fapt este sta!ilit de organul judiciar n funcie de mprejurarea creia i se confer relevan informativ i de gradul de instrucie al su!iectului fa de care se apreciaz notorietatea. 8.-.+a(te*e nec)ntestate Bste posi!il ca prile s accepte existena anumitor fapte sau mprejurri de care depinde rezolvarea cauzei penale. *e pune ntre!area dac organele judiciare tre!uie sau nu s mai fac dovada unor asemenea fapte sau mprejurri. 0n literatura de specialitate s#a artat, n mod corect, c, n cazul faptelor necontestate care sunt eseniale n soluionarea cauzei organele judiciare au o!ligaia s fac dovada lor, iar n cazul faptelor sau mprejurrilor neeseniale care nu influeneaz asupra rspunderii penale nu se impune dovedirea lor. 9. Pertinen'aG c)nc*uden'a i uti*itatea (r)4e*)r
?@

0n vederea realizrii procesului penal n coninutul o!iectului pro!aiunii pot fi cuprinse numai pro!ele care aduc informaii ce conduc la rezolvarea tuturor pro!lemelor pe care le ridic fondul cauzei. (v nd n vedere acest deziderat, n teoria procesului penal, dar i n lege, se folosesc denumirile de pro!e pertinente, pro!e concludente i pro!e utile. Pro!ele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cu faptele sau mprejurrile ce tre!uie dovedite ntr#o anumit cauz penal. .u orice pro! pertinent contri!uie ns la aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale. (stfel, pro!a pertinent tre!uie s fie i concludent. Pro!ele concludente sunt acele elemente de fapt care contri!uie la aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale. n mod logic, orice pro! concludent este i pertinent, deoarece o pro! nu ar putea ajuta la soluionarea cauzei dac nu ar avea legtur cu acea cauz. .u orice pro! pertinent este i concludent$ de exemplu, relaiile de dumnie dintre autorul omorului i victim constituie o pro! pertinent, dar nu i o pro! concludent, deoarece nu aduce informaiile eseniale i edificatoare n soluionarea cauzei. .u orice pro! concludent este i util. Pro!ele utile sunt acele elemente de fapt care, prin informaiile pe care le conin, sunt necesare soluionrii cauzei. Pro!a util este i concludent. Pro!a concludent poate fi ns inutil, n sensul c nu este necesar pentru soluionarea cauzei. De exemplu, ntr#o cauz penal n care sunt numeroi martori oculari, organul judiciar, dup ascultarea unui numr suficient dintre acetia, poate respinge propunerea de a fi ascultai i ali martori, consider nd c pro!a nu mai este necesar i, deci, o poate respinge ca inutil. (sadar, o pro! poate fi administrat ntr#o cauz penal numai dac ntrunete trei condiii, i anume dac este pertinent, concludent i util. Bste oprit a determina o persoan s sv reasc sau s continue sv rirea unei fapte penale n scopul o!inerii unei pro!e %art. 7; alin. &). (stfel, conform art. &7 din 'egea nr. 9;C&888 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, repu!licat, n cazul n care exist indicii temeinice i concrete c s#a sv rit sau c se pregtete sv rirea de ctre un funcionar a unei infraciuni de luare de mit %art. &62 3. pen.), de primire de foloase necuvenite %art. &67 3. pen.), sau de trafic de influen %art. &69 3. pen.), procurorul poate autoriza folosirea investigatorilor su! acoperire %lucrtori operativi din cadrul poliiei judiciare, anume desemnai n acest scop, n condiiile legii) sau a investigatorilor cu identitate real %lucrtori operativi din cadrul poliiei judiciare), n scopul
?&

descoperirii faptelor, identificrii fptuitorilor i o!inerii mijloacelor de pro!. 0nvestigatorii su! acoperire sau investigatorii cu identitate real pot fi autorizai s promit, s ofere sau, dup caz, s dea !ani ori alte foloase unui funcionar, n condiiile prevzute n art. &62, &67 sau &69 3. pen. Potrivit dispoziiilor cuprinse n 'egea nr. @2,C&888 privind prevenirea i com!aterea traficului i consumului ilicit de droguri, repu!licat, Parc)etul de pe l ng nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie poate autoriza, la solicitarea instituiilor sau organelor legal a!ilitate, efectuarea de livrri supraveg)eate, cu sau fr su!stituirea total a drogurilor ori a precursorilor %art. &8). Poliitii din formaiunile de specialitate, care acioneaz ca investigatori acoperii, precum i cola!oratorii acestora pot procura droguri, su!stane c)imice, eseniale i precursori, cu autorizarea preala!il a procurorului, n vederea descoperirii activitilor infracionale i a identificrii persoanelor implicate n astfel de activiti %art. &&). 0n acest sens, n practica judiciar s#a statuat faptul c folosirea unui investigator su! acoperire n scopul surprinderii n flagrant delict de trafic de droguri a fptuitorului nu constituie o nclcare a prevederilor art. 7; alin. &. (stfel, de vreme ce o persoan consumatoare de droguri a comis n mod repetat aciuni specifice traficului de droguri, nu agentul su! acoperire este cel care o determin s sv reasc sau s continue sv rirea acestora, rezoluia n acest sens fiind luat anterior de ctre fptuitor. + dat cu modificrile aduse prin 'egea nr. &;@C&88,, pledoaria noastr a cptat o consacrare expres, n cadrul art. 72 alin. &. (stfel, su!liniind importana modului de administrare a pro!elor n procesul penal, legiuitorul a prevzut c mijloacele de pro! o!inute n mod ilegal nu pot fi folosite n procesul penal. Sec'iunea a $$$-a Sarcina (r)4a'iunii *e nelege prin sarcina pro!aiunii -onus pro&andi* o!ligaia administrrii pro!elor n procesul penal. n Aom nia, organelor judiciare le revine sarcina administrrii pro!elor. n practica instanelor judectoreti din ara noastr se acord o atenie deose!it acestui principiu. 'egea %art. 76 alin @) arat c sarcina administrrii pro!elor revine organului de urmrire penal i instanei de judecat. (ceast sarcin este, de fapt, o o!ligaie, deoarece, n !aza art. 7&, art. &8& alin. @ i & i art. &;9,
?,

organele de urmrire penal i instanele de judecat sunt o!ligate s str ng pro!ele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei penale su! toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia. +rganele judiciare penale adun pro!ele at t n favoarea, c t i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului. *arcina pro!aiunii nu tre!uie confundat cu propunerea de pro!e, aceasta din urma constand n posi!ilitatea pe care o au prile din proces de a propune pro!e pentru soluionarea cauzei. 0n acest sens, n art. 79 alin. @ se mentioneaza ca n cursul procesului penal prile pot propune pro!e i cere administrarea lor, pro!e pe care organele judiciare le pot admite sau respinge motivat. 0n cazul n care prile nu doresc sau nu tiu s administreze pro!ele n aprarea intereselor pe care le au n cauz, i asemenea pro!e exist, sarcina pro!aiunii revine organelor judiciare. n realizarea sarcinii lor de a administra pro!ele n procesul penal, organele judiciare tre!uie s fie ajutate de ctre cei care cunosc pro!e sau dein mijloace de pro!. n acest sens, n art. 76 alin. & se arat c, la cererea organului de urmrire penal ori a instanei de judecat, orice persoan care cunoate vreo pro! sau deine vreun mijloc de pro! este o!ligat s le aduc la cunotin sau s le nfieze. -ntreaga procedur de administrare a pro!elor implic posi!ilitatea su!iecilor cu funcii procesuale distincte de a com!ate pro!ele. (ceast atitudine prin care se exprim dezacordul fat de coninutul unei pro!e nu se mrginete la simpla negare a faptelor sau mprejurrilor ce rezult din pro!e, ci presupune administrarea de pro!e contrare. *u! acest aspect, s#a statornicit de mult regula c cel ce afirm este o!ligat s dovedeasc afirmaia fcut %eius incu!it pro!atio Mui dicit, non Mui negat). Sec'iunea a $%-a A(recierea (r)4e*)r (precierea pro!elor este unul dintre cele mai importante momente ale procesului penal, deoarece ntregul volum de munc depus de ctre organele de urmrire, instanele judectoreti, i de ctre prile din proces se concretizeaz n soluia ce va fi dat n urma acestei activiti. (ctuala form a art. 7, alin. & reprezint rezultatul modificrilor intervenite prin 'egea nr. &;@C&88,, anterior legiuitorul consacr nd regula c

?2

aprecierea pro!elor poate fi fcut av nd n vedere ansam!lul pro!ator, precum i LconvingereaK i LcontiinaK magistratului judector. -n privina epuizrii activitii de administrare a pro!elor n faza de urmrire penal, n art. &66 alin. & se arat c: LDac nvinuitul nu a propus noi pro!e sau propunerea sa nu a fost gsit temeinic ori dac cercetarea a fost completat potrivit propunerilor fcute, cercetarea se consider terminatK. n faza de judecat, terminarea activitii de administrare a pro!elor este su!liniat n dispoziiile art. ,,? alin. @, n care se arat c:K nainte de a declara terminat cercetarea judectoreasc, preedintele ntrea! pe procuror i pe pri dac mai au de dat explicaii ori de formulat cereri noi pentru completarea cercetrii judectoreti. Dac nu s#au formulat cereri sau dac cererile formulate au fost respinse, ori dac s#au efectuat completrile cerute, preedintele declar terminat cercetarea judectoreascK. -n practica judiciar a instanei supreme ac)itarea inculpatului este legal n condiiile n care ntre declaraiile investigatorului su! acoperire i ale cola!oratorului date n cursul urmriri penale i cele date de acetia n cursul cercetrii judectoreti exist contradicii, care creeaz du!ii privind situaia de fapt cu care a fost sesizat instana de judecat, iar n afara acestor declaraii nu exist nici o pro! din care s rezulte participarea inculpatului la sv rirea infraciunii %-.3.3.4., s. pen., dec. nr. 6;&7C&887, n 3 62, pp. 9@9#9&8). (ceste dou elemente su!iective, )otr toare pentru aprecierea pro!elor, au fost analizate n lucrri de specialitate i s#au regsit, n mod frecvent, n opera de argumentare a soluionrii cauzelor penale. n acest sens, despre LconvingereaK organelor judiciare s#a menionat c apare ca rezultat al unui proces psi)ic prin care elementele de ordin o!iectiv %pro!ele)@ dau natere unui sentiment de certitudine n legtur cu existena sau inexistena unei infraciuni, existena sau inexistena vinoviei fptuitorului etc. 0n ela!orarea noiunii de LconvingereK, n dreptul nostru se pornete de la concepia filosofic potrivit creia lumea poate fi cunoscut, n opoziie cu alte opinii, care, n ela!orarea conceptului de convingere, pornesc de la concepii filosofice agnostice, potrivit crora lumea este incognosci!il, aceast tez transferat n procesul judiciar pled nd pentru justificarea imposi!ilitii cunoaterii adevrului. L3ontiina juridicK este o form a contiinei sociale i ea cuprinde, n coninutul su, ideile, sentimentele i voliiunile care au ca o!iect dreptul i atitudinea fa de drept.3onstituind o reflectare activ a existenei sociale, prin funciile sale de cunoatere i apreciere, contiina

?6

juridic contri!uie la valorificarea exact a realitii o!iective nfiate n cauzele penale prin intermediul pro!elor. -n soluionarea excepiei de neconstituionalitate, 3urtea a sta!ilit c, n procesul de ela!orare a 3onstituiei Aom niei, a fost discutat i respins propunerea de completare a art. @&, alin. & teza final cu sintagma Li intimei lor convingeriK. ( fost exprimat, n mod expres, voina ca judectorii s se supun Lnumai legiiK, iar nu i Lintimei lor convingeriK. n aceste circumstane, dispoziiile art. 7, alin. & au fost declarate ca fiind neconstituionale, contravenind prevederilor art. @&, alin. & din 3onstituie, conform cruia L4udectorii sunt independeni i se supun numai legiiK . 3a urmare a jurisprudenei 3urii 3onstituionale, art. 7, alin. & a fost modificat i, n prezent, aprecierea pro!elor se prezint ca un proces derulat n !aza analizei materialului pro!ator, pentru aflarea adevrului. -n dreptul nostru funcioneaz principiul li!erei aprecieri a pro!elor, concluzia la care ajung organele judiciare sprijinindu#se pe pro!e care nu au o valoare dinainte sta!ilit %art. 7, alin. &). Potrivit acestei dispoziii, aprecierea fiecrei pro!e se face de ctre organul de urmrire penal i de ctre instana de judecat n urma examinrii tuturor pro!elor administrate, n scopul aflrii adevrului. Sec'iunea a %-a Mi/*)ace*e de (r)4I Su4sec'iunea $@ N)'iunea i i.()rtan'a .i/*)ace*)r de (r)40 1n (r)cesu* (ena* 0nformaiile pe care le furnizeaz o pro! prin coninutul su nu pot fi administrate n procesul penal dec t prin anumite mijloace prevzute anume n 3odul de procedur penal, care sunt denumite mijloace de pro!. Pro!a nu poate fi confundat cu mijlocul de pro!, deoarece acesta din urm constituie o cale legal prin care pro!a este administrat n procesul penal. Din coninutul dispoziiilor art. 7, rezult c mijloacele de pro! sunt acele mijloace prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca pro!, iar n literatura de specialitate sunt definite ca mijloace legale prin care se administreaz pro!ele sau mijloacele legale utilizate pentru dovedirea unui fapt. "oate aceste definiii corespund funcionalitii pe care aceast instituie procesual o are n cadrul aflrii adevrului n cauzele penale. /ijloacele de pro! admise n legislaia procesual penal rom n n vigoare sunt prevzute limitativ n art. 72 astfel cum a fost modificat prin
?7

'egea nr. @2@C@??7, i anume: declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsa!ile civilmente, declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile video sau audio, fotografiile, mijloacele materiale de pro!, constatrile te)nico#tiinifice, constatrile medico#legale i expertizele. (ctuala reglementare, conin nd o enumerare limitativ a mijloacelor de pro!, exclude posi!ilitatea reinerii altor mijloace sau procedee de investigaie ca mijloace de pro! distincte$ mijloacele i procedeele de investigaie te)nice puteau deveni, n anumite condiii, mijloace de pro! ca nscrisuri ori ca mijloace materiale de pro!, iar n prezent ele sunt consacrate distinct. 0n cazul n care !anda de magnetofon sau videomagnetofon fixa, prin nregistrare, urmele sonore ale mpucturii, armrii i percuiei executate cu o arm de foc n procesul pregtirii ori sv ririi unei infraciuni, putea fi utilizat ca mijloc de pro! n procesul penal . n prezent, fiecare mijloc de pro!, n funcie de specificul su, i are procedeele sale specifice de administrare.

Su4sec'iunea a $$-a@ Dec*ara'ii*e (0r'i*)r i a*e .art)ri*)r !. Dec*ara'ii*e 1nvinuitu*ui sau a*e incu*(atu*ui !.!.N)'iune i i.()rtan'0 Pornind de la faptul c nvinuitul sau inculpatul cunoate cel mai !ine mprejurrile n care a fost sv rit infraciunea, legea %art. 72) a nscris declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului ntre mijloacele de pro! n procesul penal. Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului constituie un drept al acestuia si nu o o!ligaie. (cest mijloc de pro! are o du!l funcionalitate n procesul penal: furnizeaz informaiile necesare aflrii adevrului si constituie prima modalitate prin intermediul creia cel ce urmeaz s fie tras la rspundere penal i exercit dreptul su de aprare. -n prima faz a procesului penal, nvinuitul este ascultat la nceputul urmririi penale i la sf ritul urmririi penale, precum i cu ocazia lurii msurii arestrii preventive. 0nculpatul este ascultat cu ocazia lurii msurii arestrii, n cazul continurii cercetrii dup punerea n micare a aciunii penale i cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal. -n faza de judecat, inculpatul este ascultat ori de c te ori este necesar.
?9

-n timpul urmririi penale, organul de cercetare penal va continua s instrumenteze cauza i fr a#l asculta pe inculpat, c nd acesta este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar %art. &,9 alin. 2). 0n faza de judecat, inculpatul nu este ascultat n cazul n care nu se prezint, dei a fost legal citat %art. &?@). !.2. Pr)cedura de )4'inere a dec*ara'ii*)r 1nvinuitu*ui sau incu*(atu*ui (v nd n vedere poziia procesual a celui c)emat s rspund penal, precum i necesitatea ca acesta s poat s#i spun prerea n legtur cu fapta ce i se reine n sarcin, legiuitorul a prevzut o procedur de ascultare care ofer posi!ilitatea unei investigri minuioase a su!iectului procesual, care, n realitate, cunoate cele mai multe date n legtur cu sv rirea infraciunii. Procedura de o!inere a declaraiei nvinuitului sau inculpatului nmnunc)eaz un complex de reguli de ordin procesual i de ordin tactic. Pro!lemele referitoare la tactica o!inerii declaraiilor de la acest su!iect procesual sunt studiate de criminalistic. ntre regulile de tactic a ascultrii nvinuitului sau inculpatului se nscrie i aceea a crerii unei atmosfere favora!ile sta!ilirii contactului psi)ologic cu su!iectul investigat. 0nainte de a fi ascultat, nvinuitul sau inculpatul este ntre!at cu privire la nume, prenume, porecl, data i locul naterii, locul de munc, ocupaia, adresa la care locuiete efectiv, antecedente penale i alte date, pentru sta!ilirea situaiei sale personale %art. 98 alin. @). -n literatura de specialitate o!ligaia organelor judiciare de a proceda la informarea fptuitorului despre drepturile aprrii, printre care i dreptul la tcere, imediat ce s#a constatat sv rirea unei infraciuni flagrante. Pe cale de consecin, nainte de a i se lua prima declaraie %n care se includ i ntre!rile puse de organele de urmrire penal cu privire la mprejurrile comiterii faptei penale), fptuitorul tre!uie s tie c are dreptul de a nu declara nimic i c tot ceea ce va declara va putea fi folosit mpotriva sa ulterior, pe parcursul procedurii judiciare. *anciunea care poate interveni n ipoteza nclcrii o!ligaiei de ncunotinare a nvinuitului ori a inculpatului despre dreptul de a nu declara nimic este nulitatea relativ, n condiiile art. @?9 alin. @ i 2. 0n circumstanele care conduc la concluzia c nclcarea acestei o!ligaii a avut consecine n ceea ce privete aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei, nulitatea relativ va putea fi invocat su! regimul juridic al unei nuliti put nd fi evideniat la cererea prilor ori din oficiu, oric nd pe parcursul procedurii judiciare penale. n acest sens, n ipoteza n care declaraiile au fost o!inute prin
?;

nclcarea dreptului la tcere i se dovedesc a fi decisive pentru reinerea vinoviei nvinuitului sau inculpatului se poate invoca existena unui viciu de procedur de natur a determina nulitatea pro!atoriilor astfel o!inute, i pot fi invocate dispoziiile art. 72 alin. &. Dac nvinuitul sau inculpatul d o declaraie, i se pune n vedere s declare tot ce tie cu privire la fapt i la nvinuirea ce i se aduce n legtur cu aceasta. Dac nvinuitul sau inculpatul consimte s dea o declaraie, organul de urmrire penal, nainte de a#l asculta, i cere acestuia s dea o declaraie scris personal, cu privire la nvinuirea ce i se aduce . 0nvinuitul sau inculpatul este ntre!at despre adresa la care locuiete n mod efectiv. 0n spiritul, eliminrii posi!ilitilor de tergiversare a nfptuirii justiiei, art. 98 a fost completat cu un alineatul 2, potrivit cruia, nvinuitului sau inculpatului i se aduce la cunotin i o!ligaia de a anuna n scris, n termen de trei zile, orice sc)im!are a locuinei pe parcursul procesului penal. 0nclcarea acestei o!ligaii reprezint o a!atere judiciar, sancionat, conform art. @?; alin. 2 lit. i) cu amenda judiciar de la 688 lei la 6.888 lei. Dup ntre!rile preala!ile, cu privire la care art. 98 cuprinde numeroase dispoziii de natur s creeze climatul favora!il lurii declaraiilor nvinuitului sau inculpatului, legea %art. 9@) reglementeaz modul de ascultate a acestuia. (naliz nd dispoziiile legale constatm c o parte dintre normele juridice privind modul de ascultare a su!iectului procesual principal au at t un caracter procesual, c t i un caracter tactic. (stfel, n art. 9@ alin. @ i & sunt fixate reguli de luare a declaraiilor, n sensul c fiecare nvinuit sau inculpat este ascultat separat. Pentru faza de urmrire penal, legea %art. 9@ alin. &) precizeaz c, n cazul n care sunt mai muli nvinuii sau inculpai, fiecare este ascultat fr s fie de fa ceilali. 0nvinuitul sau inculpatul nu poate prezenta ori citi o declaraie scris mai nainte, ns se poate servi de nsemnri asupra amnuntelor greu de reinut %art. 9@ alin. 6). 3u caracter de noutate, prin 'egea nr. ,67C&887 a fost introdus art. 9@, n conformitate cu care ascultarea nvinuitului sau inculpatului se poate ntrerupe dac acesta acuz simptomele unei !oli care i#ar putea pune viaa n pericol. n aceast ipotez, organul judiciar ia msuri pentru asigurarea unui consult medical de specialitate. Dac medicul concluzioneaz c viaa nvinuitului sau inculpatului nu este n pericol ascultarea se reia imediat. n lipsa unor reglementri exprese, serviciile medicale oferite nvinuitului sau inculpatului vor fi prestate de ctre orice medic, fie din cadrul unitii din
??

care face parte organul judiciar, fie din alte instituii sanitare. Principiul n raport cu care va avea loc consultarea celui care invoc starea de !oal se reduce la operativitatea asigurrii serviciilor medicale de specialitate. Dispoziia de ntrerupere a audierii aparine organului judiciar, acesta fiind n drept s aprecieze dac !oala invocat este de natur s pun n pericol viaa nvinuitului sau inculpatului. Aemarcm, de asemenea, c procedura aplica!il n situaia evideniat mai sus va fi diferit, n funcie de starea n care se afl nvinuitul sau inculpatul, respectiv dac acesta este n stare de li!ertate sau se afl arestat preventiv. n ultima ipotez, se va apela la un medic din structura administraiei locului n care nvinuitul sau inculpatul execut msura arestrii preventive. Dup ce nvinuitul sau inculpatul a fcut declaraia, i se pot pune ntre!ri %art. 9&) cu privire la fapta care formeaz o!iectul cauzei i la nvinuirea ce i se aduce. Pentru a se conferi caracter oficial declaraiei nvinuitului sau inculpatului, aceasta va fi semnat at t de ctre cel care a dat#o c t i de ctre organul judiciar penal n faa cruia nvinuitul sau inculpatul a fost ascultat. Declaraiile date n faa instanei sunt semnate de ctre preedintele completului de judecat i de ctre grefier. Dac declaraia a fost luat prin interpret, acesta din urm o va semna i el. 3 nd nvinuitul sau inculpatul revine asupra vreuneia dintre declaraiile sale sau dorete s fac completri, rectificri sau precizri acestea se consemneaz i se semneaz ca i declaraiile date iniial. 0n situaiile n care nvinuitul sau inculpatul se gsete n imposi!ilitatea de a se prezenta pentru a fi ascultat, organul de urmrire penal sau instana de judecat procedeaz la ascultarea acestuia la locul unde se afl, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel %art. 92). !.-.%a*)area (r)4at)rie a dec*ara'ii*)r 1nvinuitu*ui sau incu*(atu*ui 'egea nu acord o for pro!ant deose!it acestui mijloc de pro!, n art. 7? aceste declaraii pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coro!orate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansam!lul pro!elor existente n cauz. Practica judiciar a relevat numeroase cazuri n care nvinuiii sau inculpaii au recunoscut sv rirea unor fapte ai cror autori, n realitate, erau alte persoane, asemenea recunoateri fiind fcute fie din motive de afeciune deose!it fa de adevraii fptuitori, fie pentru a ascunde alte fapte mai grave sv rite de nsui nvinuit sau inculpat.

@88

1nele reminiscene ale formalismului pro!elor pe planul acestui mijloc de pro! sunt nt lnite n dreptul de tip anglo#saxon, unde, n funcie de recunoaterea sau negarea vinoviei, procedura de desfurare a judecrii cauzei este diferit. *a statuat c se poate da eficien faptului de a retracta declaraiile anterioare numai n circumstanele unei temeinice justificri, cu fapte i mprejurri convingtoare c exprim realitatea. Aezult c simplele retractri de ctre inculpat ale declaraiilor anterioare, nu justific, prin ele nsele concluzia c declaraiile anterioare nu exprim adevrul. 0nvinuitul sau inculpatul este ascultat at t n cursul urmririi penale, c t i al judecii. n cazul n care unele dintre aceste declaraii sunt contradictorii, organele judiciare pot reine numai pe cele pe care le consider verosimile, indiferent c acestea au fost date n faza de urmrire sau n faza de judecat. (cest lucru este posi!il deoarece legea nu arat o ordine de preferin n aceast privin. 2. Dec*ara'ii*e (0r'ii v0t0.ateG (0r'ii civi*e i (0r'ii res()nsa4i*e civi*.ente 2.!.N)'iune i i.()rtan'0 Partea vtmat, partea civil si partea responsa!il civilmente, fiind persoane care au cunotin despre sv rirea infraciunii i despre fptuitor, pot fi ascultate n procesul penal n vederea administrrii unor pro!e necesare rezolvrii cauzei. Pentru a da eficiena cuvenit acestor mijloace de pro!, dispoziiile care disciplineaz desfurarea urmririi penale i a judecrii cauzelor penale prevd o!ligaia organelor judiciare de a o!ine aceste declaraii. (stfel, n art. 97 se arat c organul de urmrire sau instana de judecat are o!ligaia s c)eme, spre a fi ascultate, persoana care a suferit o vtmare prin infraciune %persoan care poate deveni parte vtmat i parte civil), precum i persoana civilmente responsa!il . 2.2.Pr)cedura de )4'inere a dec*ara'ii*)r (0r'ii v0t0.ateG (0r'ii civi*e i a*e (0r'ii res()nsa4i*e civi*.ente +rganele judiciare au o!ligaia s arate momentul p n la care persoana vtmat se poate constitui parte vtmat sau parte civil. (ceast declaraie de constituire ca parte n proces poate fi fcut n tot cursul urmririi penale, iar n faa instanei de judecat p n la citirea actului de sesizare.

@8@

Dup explicaiile preala!ile, urmeaz ascultarea propriu#zis a prilor menionate, ascultare care se face potrivit dispoziiilor privitoare la ascultarea nvinuitului sau inculpatului %art. 99). 2.-. civi*e 0n timpul desfurrii procesului penal, sau c)iar nainte de dispoziia de ncepere a urmririi penale, fptuitorul poate ntreprinde aciuni menite s intimideze persoana vtmat, const nd n ameninri sau atingeri ale vieii, integritii corporale sau li!ertii persoanei vtmate sau persoanelor apropiate acesteia. n considerarea acestei realiti, prin art. 99 a fost reglementat o procedur special de ascultare a prii vtmate, respectiv a prii civile. (stfel, n cazul n care poate fi periclitat viaa, integritatea corporal sau li!ertatea prii vtmate ori a prii civile sau a rudelor apropiate ale acesteia, organul judiciar poate ncuviina ca aceasta s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal sau, dup caz, la locul n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul unei reele video i audio. Din modul de formulare a textului legal se desprinde concluzia c organele de cercetare penal nu pot dispune ascultarea prii vtmate ori a prii civile prin modalitatea descris n art. 99 dec t cu apro!area procurorului, ceea ce nseamn c, n ipoteza constatrii necesitii apelrii la aceast modalitate special, se va ntocmi un referat cu propunere motivat n acest sens, adresat procurorului care supraveg)eaz urmrirea penal. 'a luarea declaraiei poate participa un consilier de pro!aiune, ca urmare a cererii organului judiciar sau a prii vtmate ori a prii civile. (cest consilier are o!ligaia de a pstra secretul profesional cu privire la datele de care a luat cunotin n timpul audierii. Despre posi!ilitatea participrii acestui consilier la luarea declaraiei, partea va fi informat de organul judiciar. Declaraia astfel o!inut se va nregistra prin mijloace te)nice video i audio i se va reda integral n form scris. Declaraia va fi semnat de organul judiciar, de partea vtmat sau partea civil, precum i de consilierul de pro!aiune. *uportul pe care a fost nregistrat declaraia, n original, sigilat cu sigiliul organului judiciar, se pstreaz la sediul parc)etului ori, dup caz, la sediul instanei. Blemente procedurale care particularizeaz ascultarea prii vtmate ori a prii civile, n circumstane speciale sunt urmtoarele: M)da*it0'i s(ecia*e de ascu*tare a (0r'ii v0t0.ate i a (0r'ii

@8&

@. ascultarea prii vtmate ori a prii civile are loc prin intermediul unei reele video i audio, fr ca partea s fie prezent fizic la sediul organului judiciar$ &. organul judiciar are o!ligaia de a informa partea despre posi!ilitatea participrii la ascultare a unui consilier de pro!aiune$ ,. posi!ilitatea participrii la ascultare a unui consilier de pro!aiune$ 2. declaraia se consemneaz at t n scris, c t i pe suport magnetic sau pe orice alt tip de suport electronic. 2.2. %a*)area (r)4at)rie a dec*ara'ii*)r (0rtii v0t0.ateG (0r'ii civi*e i a*e (0r'ii res()nsa4i*e civi*.ente (ceste pri sunt interesate n mod direct n soluionarea laturii penale %partea vtmat) sau a laturii civile %partea civil i partea responsa!il civilmente) a cauzei, legea %art. 96) arat c declaraiile acestor pri pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coro!orate cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansam!lul pro!elor existente n cauz. -. Dec*ara'ii*e .art)ri*)r -.!.N)'iunea i i.()rtan'a dec*ara'ii*)r .art)ri*)r 1n (r)cesu* (ena* .u exist cauz penal n care, la aflarea adevrului, s nu#i aduc o contri!uie esenial declaraiile martorilor, fapt ce a determinat pe unii autori s atri!uie pro!ei testimoniale n procesul penal caracterul de pro! fireasc, inevita!il, de instrument necesar de cunoatere a mprejurrilor sv ririi infraciunilor. Din dorina de a su!linia importana acestui mijloc de pro! n procesul penal, unii autori au denumit martorii ca fiind Loc)ii i urec)ile justiiei. -n principiu, orice persoan fizic poate fi c)emat ca martor n procesul penal, indiferent de starea sa fizic %or!, surd, mut) sau psi)ic, organele judiciare av nd posi!ilitatea s aprecieze care dintre aceste persoane sunt apte s furnizeze informaii necesare rezolvrii cauzelor penale. (numite persoane nu pot avea calitatea de martor ntr#o anume cauz penal, datorit unor situaii concrete legate de acea cauz. 4ustificate elementele de difereniere ntre cele dou moduri de ascultare, dar, n acest caz este vor!a despre o scpare a legiuitorului, neexist nd raiuni n !aza crora judectorul s procedeze diferit n cele dou ipostaze. n spiritul dezideratului de reducere a procedurilor judiciare, av nd n vedere c admiterea unor ntre!ri care nu sunt concludente i utile
@8,

cauzei va da natere unor rspunsuri, de asemenea, neconcludente i inutile, de lege ferenda se impune adoptarea unor dispoziii simetrice, i anume, respingerea ntre!rilor care nu sunt concludente i utile, n loc de posi!ilitatea de respingere a acestora. -.2. O4*iga'ii*e i dre(turi*e .art)ri*)r Pentru a prent mpina refuzul martorilor de a se prezenta la organele judiciare n vederea relatrii aspectelor pe care le cunosc n legtur cu sv rirea infraciunii, legea a prevzut pentru acetia anumite o!ligaii. -n privina o!ligaiilor martorilor, n literatura de specialitate au fost exprimate opinii diferite. (stfel unii autori apreciaz c martorii au o!ligaia general de informare, o!ligaia de a se prezenta la c)emare, o!ligaia de a depune i o!ligaia de a relata adevrul. (li autori apreciaz c martorii au o!ligaia de a se prezenta la c)emare, o!ligaia de a rspunde la ntre!rile ce li se pun i o!ligaia de a declara tot ce tiu cu privire la mprejurrile cauzei. (preciem c, potrivit art. ;,, martorilor le revin dou o!ligaii care pot cuprinde n coninutul lor toate aspectele menionate mai sus. (stfel, martorilor le revine o!ligaia s se nfieze la locul, ziua i ora artate n citaie i o!ligaia s declare tot ce tiu cu privire la aspectele cauzei . 0n cazul nerespectrii celor dou o!ligaii pe care le au, martorii pot fi sancionai. (stfel nclcarea de ctre martor a o!ligaiei de a se prezenta la organele judiciare constituie o a!atere judiciar care se sancioneaz cu amend judiciar de la &68 lei %A+.) la 6.888 lei %A+.) conform art. @?; alin. &. 0n literatura de specialitate a fost exprimat opinia potrivit creia nclcarea o!ligaiei pe care o are martorul de a declara tot ce tie n legtur cu faptele cauzei atrage aplicarea unei sanciuni penale pentru sv rirea infraciunii de mrturie mincinoas i poate fi comis c)iar n etapa actelor premergtoare urmririi penale. -.-. Pers)ane care nu ()t &i ascu*tate ca .art)r 0n anumite cauze penale concrete i n legtur cu anumite fapte sau mprejurri, nu pot fi c)emate ca martor: a) nu pot fi ascultate ca martor, potrivit art. 9?, persoanele o!ligate s pstreze secretul profesional. 0ntr n categoria acestor persoane toi cei care, n exerciiul atri!uiilor lor de serviciu, devin deintori ai unor secrete care, dac ar fi divulgate ar putea aduce prejudicii materiale sau morale unor persoane fizice sau juridice sau, adugm noi, unor principii fundamentale n !aza crora se organizeaz i se desfoar anumite profesii&. *unt o!ligai s pstreze secretul profesional, spre exemplu, avocaii, medicii, notarii
@82

pu!lici, precum i alte persoane care, n exerciiul profesiei, au luat cunotin de anumite secrete ce nu tre!uie divulgate. Divulgarea secretului de stat, de serviciu i a celui profesional constituie infraciune %art. &6@, &?;,@?7 3. pen.). +!ligaia pstrrii secretului profesional este nlturat, cei ce dein asemenea secrete put nd fi ascultai ca martori, n cazul n care persoana fizic sau juridic fa de care exist o!ligaia pstrrii secretului profesional ncuviineaz divulgarea secretelor respective %art. 9? alin. @ partea final). !) nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal, partea vtmat sau partea civil %art. ;&). + asemenea prevedere legal se justific, deoarece prile, fiind persoane interesate n cauz, nu pot s cumuleze i calitatea de martor, fiindc nimeni nu poate depune ca martor n propria sa cauz %nemo testis idoneus in re sua). Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor daca nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat %art. ;&). 0n cazul n care persoana vtmat s#a constituit n proces ca parte vtmat i ca parte civil i, ulterior renun la preteniile civile, nu poate fi ascultat n proces ca martor dac i#a pstrat calitatea de parte vtmat. Dac partea vtmat a fost ascultat, totui, n calitate de martor, declaraia sa poate fi valorificat ca mijloc de pro! n msura n care se coro!oreaz cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansam!lul pro!elor existente la dosar. -.2. Pers)ane care nu sunt )4*igate sa de(un0 ca .art)r *pre deose!ire de persoanele care nu pot fi ascultate ca martori, n procesul penal sunt anumite categorii de persoane care pot fi ascultate ca martori numai dac ele consimt la acest lucru. n acest sens, n art. ;8 se arat c soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului nu sunt o!ligate s depun ca martori. Prin reglementrile referitoare la persoanele care nu sunt o!ligate s depun ca martori n procesul penal, legiuitorul a urmrit ocrotirea sentimentelor de afeciune pe care soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului le au fa de acesta din urm. 0n situaiile n care una dintre persoanele menionate mai sus este de acord s fie ascultat ca martor, acest lucru este posi!il. (adar, persoanele care nu sunt o!ligate s depun ca martori, n ipoteza n care consimt s ai! aceast calitate procesual i ncalc dispoziiile art. &78 3. pen., pot deveni su!ieci activi ai infraciunii de mrturie mincinoas. n raport cu acest mod de rezolvare a pro!lemei, unor asemenea persoane, c nd au calitate de martor, le sunt incidente i

@86

dispoziiile art. @?; privind a!aterile judiciare, art. @;, privind mandatul de aducere.

precum

i dispoziiile

-.8. Pr)cedura de ascu*tare a .art)ri*)r 3a i n cazul ascultrii nvinuitului, inculpatului sau a celorlalte pri, procedura de ascultare propriu#zis a martorilor este precedat de o etap n care persoanele c)emate ca martori sunt identificate. n acest sens, n art. ;2 alin. @ se arat c, nainte de a fi ascultat, martorul este ntre!at de nume, prenume, etate, adres i ocupaie. n caz de ndoial asupra identitii martorului, aceasta se sta!ilete prin orice mijloc de pro!%art. ;2 alin. &). /artorul este apoi ntre!at dac este so sau rud a vreuneia dintre pri i n ce raporturi se afl cu acestea, precum i dac a suferit vreo pagu! de pe urma infraciunii. (ceste ntre!ri au rostul de a sta!ili dac martorul este rud apropiat cu nvinuitul sau inculpatul. n cazul n care se constat c exist o asemenea legtur, se aplic dispoziiile art. ;8, n care se arat c rudele apropiate nu sunt o!ligate s depun ca martori. De asemenea, prin ntre!rile puse martorului se urmrete s se afle care sunt raporturile dintre el i nvinuit sau inculpat i, n funcie de aceast constatare, s se fac aprecierea pro!elor. Dac din declaraiile martorului rezult c acesta se afl n dumnie cu una dintre prile n proces, pro!a va fi totui administrat, urm nd ca n cadrul aprecierii pro!elor s se in seama de o asemenea mprejurare, credi!ilitatea unei mrturii tre!uind s scad proporional cu ura sau prietenia ori cu str nsele relaii dintre martor i infractor. De asemenea, nainte de a fi ascultat, martorul depune urmtorul jurm nt: L4ur c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. (a s mi ajute DumnezeuNO. n timpul depunerii jurm ntului, martorul ine m na pe cruce sau pe Fi!lie. Aeferirea la divinitate din formula jurm ntului se sc)im! potrivit credinei religioase a martorului. /artorului de alt religie dec t cea cretin nu i sunt aplica!ile prevederile din formula jurm ntului menionat mai sus. /artorul fr confesiune va depune urmtorul jurm nt: L4ur pe onoare i contiin c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiuK. /artorii care din motive de contiin sau confesiune nu depun jurm ntul vor rosti n fata instanei urmtoarea formul: L/ o!lig c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiuK. (partenena martorului la o anumit religie sau faptul c martorul nu are o confesiune se rein de organul judiciar pe !aza afirmaiilor fcute de martor. Dup depunerea jurm ntului, i se pune n vedere martorului c, dac nu va spune adevrul, sv rete infraciunea
@87

de mrturie mincinoas. De la o!ligaia de a depune jurm ntul sunt exceptai minorii care nu au mplinit v rsta de @2 ani, acestora ns atrg ndu#li#se atenia s spun adevrul %art. ;6 alineatul final). Pentru a exista posi!ilitatea s se verifice dac a fost ndeplinit procedura privind depunerea jurm ntului de ctre martor, precum i n vederea verificrii realizrii o!ligaiei de ncunotiinare a martorului despre necesitatea de a spune adevrul, n declaraia scris se va face meniune n acest sens. Dup realizarea procedurii preala!ile ascultrii propriu#zise, martorului i se face cunoscut o!iectul cauzei i i se arat care sunt faptele sau mprejurrile pentru dovedirea crora a fost propus ca martor, cer ndu#i# se s declare tot ce tie cu privire la acestea. Dispoziiile privind tactica ascultrii nvinuitului sau inculpatului sunt aplica!ile i martorului$ n acest sens, dac sunt mai muli martori, fiecare este ascultat separat. n cursul urmririi penale, dac sunt mai muli martori, fiecare este ascultat fr s fie de fa ceilali %art. ;7 alin. , i art. 9@ alin &). /artorul este lsat, mai nt i s declare tot ce tie n cauz. (cesta nu poate prezenta ori citi o declaraie scris mai nainte, ns se poate servi de nsemnri asupra amnuntelor greu de reinut. Dispoziiile privind consemnarea declaraiilor nvinuitului sau inculpatului se aplica i n procedura de ascultare a martorului %art. ;7 alin. , raportat la art. 9,). Dup ce martorul a fcut declaraii, i se pot pune ntre!ri cu privire la faptele i mprejurrile care tre!uie constatate n cauz, cu privire la persoana prilor, precum i n ce mod a luat cunotin despre cele declarate %art. ;7 alin. &). /inorul poate fi ascultat ca martor. P n la v rsta de @2 ani ascultarea lui se face n prezena unuia dintre prini ori a tutorelui sau a persoanei creia i este ncredinat minorul spre cretere i educare. -.9. %a*)area (r)4at)rie a dec*ara'ii*)r .art)ri*)r (v nd n vedere c principiul li!erei aprecieri a pro!elor domin ntreaga pro!aiune n procesul penal, se degaj concluzia c declaraiile martorilor au aceeai for pro!ant ca i celelalte mijloace de pro!. "re!uie s o!servm, totui, c n timp ce declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, precum i declaraiile prilor pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care se coro!oreaz cu alte pro!e %art. 7? i art. 96), declaraiile martorilor pot servi la aflarea adevrului n mod necondiionat. (cest mod de reglementare a declaraiilor martorilor conduce la concluzia c, n situaia n care ntr#o cauz penal exist un singur martor, organul judiciar i poate ntemeia soluia pe declaraia acestuia dac produce ncredere deplin c relateaz adevrul.

@89

(precierea declaraiei martorului se face n funcie de numeroase elemente, ca: mprejurri referitoare la persoana martorului %starea fiziopsi)ic a martorului, starea moral, raporturile martorilor cu cauza i cu prile din proces etc), sursa din care provine mrturia, modul n care a avut loc perceperea faptelor i a mprejurrilor de fapt etc. -.:. Dis(),i'ii s(ecia*e (rivind ascu*tarea .art)ri*)r 1n situa'ia 1n care (ers)ana acest)ra este (r)te/at0 Pentru a rspunde cerinelor legate de !una desfurare a procesului penal i a ocroti totodat interesele unor persoane c)emate s contri!uie la aflarea adevrului n cauzele penale, n 3odul de procedur penal au fost introduse, prin 'egea nr. &;@C&88,, articolele ;7#;7, care conin anumite dispoziii speciale privind ascultarea martorilor a cror persoan este protejat. (stfel, n situaia n care exist pro!e sau indicii temeinice c prin declararea identitii reale a martorului sau a localitii acestuia de domiciliu sau de reedin ar fi periclitat viaa, integritatea corporal sau li!ertatea lui ori a altei persoane, martorului i se poate ncuviina s nu declare aceste date, atri!uindu#i#se o alt identitate su! care urmeaz s apar n faa organului judiciar %art. ;7 alin. @). Prezentarea documentelor privind identitatea real a martorului se va face numai procurorului sau, dup caz, instanei de judecat n condiii de maxim securitate, iar introducerea lor n dosarul penal se va face numai dup ce procurorul, prin ordonan, sau dup caz instana, prin nc)eiere, a constatat c a disprut pericolul care a determinat luarea msurilor de protecie a martorului, %art. ;7 alin. 2). Pot fi audiai ca martori crora li s#a atri!uit o alt identitate i investigatorii su! acoperire ori investigatorii cu identitate real, iar dispoziiile art. ;7 alin. @#7 se aplic i experilor. 'egea %art. ;7) prevede anumite modaliti speciale de ascultare a martorului cu date de identificare protejate. (stfel, pentru situaiile indicate anterior, procurorul sau, dup caz, instana poate admite ca martorul s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal sau n sala n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul anumitor mijloace te)nice, i anume prin intermediul unei reele de televiziune cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nc t martorul s nu fie recunoscut. 'a luarea declaraiei, n cursul judecii, pot participa celelalte pri, precum i aprtorii acestora, care au dreptul de a adresa ntre!ri n mod nemijlocit martorului protejat. ntre!rile care sunt considerate de ctre

@8;

preedinte ca nefiind utile i concludente judecrii cauzei sau care pot conduce la identificarea martorului vor fi respinse. Declaraia astfel o!inut se va nregistra prin mijloace te)nice video i audio i se va reda integral n form scris. Potrivit art. ;7 alin. 6 i 7, modul de consemnare a declaraiilor este diferit n funcie de faza procesual n care martorul este ascultat. a) n faza urmririi penale, se ntocmete un proces#ver!al n care se red cu exactitate declaraia martorilor i aceasta se semneaz de procurorul care a fost prezent la ascultare i de organul de urmrire penal i se depune la dosarul cauzei. Declaraia martorului, transcris, va fi semnat de acesta i va fi pstrat n dosarul depus la Parc)et, ntr#un loc special, n plic sigilat, n condiii de maxim securitate. Dei n lege nu se face referire la acest aspect, considerm c declaraia martorului va fi semnat i de consilierul de pro!aiune, n ipoteza participrii acestuia la luarea declaraiei. (firmaia se impune av nd n vedere modalitile speciale de ascultare a prii vtmate i a prii civile %art. 99), fiind dealtfel firesc ca persoana n cauz s certifice prin semntur participarea sa la actul de procedur efectuat. !) n faza judecii, declaraia martorului va fi semnat de procurorul care a fost prezent la ascultare sau de preedintele completului de judecat. Declaraia martorului, transcris, va fi semnat i de martor, fiind pstrat n dosarul depus la instan, n condiiile artate n paragraful precedent. /eniunile de mai#sus relative la semnarea declaraiei i de ctre consilierul de pro!aiune sunt, de asemenea, vala!ile i pentru faza judecii. *uportul pe care a fost nregistrat declaraia martorului, n original, sigilat cu sigiliul parc)etului sau, dup caz, al instanei de judecat n faa creia s#a fcut declaraia, se pstreaz n aceleai condiii. *uportul care conine nregistrrile efectuate n cursul urmririi penale va fi naintat la terminarea urmririi penale instanei competente, mpreun cu dosarul cauzei i vor fi pstrate n aceleai condiii. Procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal ori, dup caz, instana de judecat poate dispune ca organele poliiei s supraveg)eze domiciliul sau reedina martorului ori s#i asigure o reedin temporar supraveg)eat, precum i s#l nsoeasc la sediul parc)etului sau al instanei i napoi la domiciliu sau la reedin. (ceste msuri vor fi ridicate de procuror sau de instan c nd se constat c pericolul care a impus luarea lor a ncetat. Dac declaraiile martorilor luate dup procedura o!inuit pot servi la aflarea adevrului n mod necondiionat, declaraiile date potrivit dispoziiilor speciale artate mai sus, pot servi la aflarea adevrului numai n

@8?

msura n care sunt coro!orate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansam!lul pro!elor existente n cauz. "oate aceste dispoziii artate mai sus se completeaz cu reglementrile 'egii privind protecia martorilor nr. 7;&C&88& i ale Aegulamentului de aplicare a 'egii nr. 7;&C&88& privind protecia martorilor. 2.Pr)cedee s(ecia*e de )4'inere a dec*ara'ii*)r (0r'i*)r i a .art)ri*)r 2.!.C)n&runtarea 3onfruntarea este un procedeu pro!atoriu complementar, put nd fi folosit de ctre organul de urmrire penal sau de instan n cazul n care se constat c exist contraziceri ntre declaraiile persoanelor ascultate n aceeai cauz. 3onfruntarea se face ntre persoanele ale cror declaraii se contrazic i numai dac aceasta este necesar pentru lmurirea cauzei. Deci, existenta contradiciilor ntre declaraiile unor persoane nu presupune, de plano, efectuarea confruntrii, tiut fiind c organele judiciare pot recurge la lmurirea contradiciilor pe !aza pro!elor din dosar. Prin confruntare, pe l ng lmurirea contrazicerilor existente ntre declaraiile persoanelor ascultate n aceeai cauz, se pot o!ine noi date utile pentru rezolvarea cauzei penale. 3onfruntarea este socotit un mijloc tactic de verificare a declaraiilor i de precizare a poziiilor nvinuiilor sau inculpailor fa de faptele ce li se imput. Pe l ng faptul c prin acest procedeu pro!atoriu se poate stimula memoria celor confruntai, tre!uie su!liniat i posi!ilitatea pe care o au organele judiciare de a surprinde reaciile celor care au fost pui Lfa n faK, reacii care pot releva reaua# credin a celor confruntai. Pe l ng avantajele menionate, confruntarea poate prezenta i unele dezavantaje, i anume: cei confruntai pot specula contradiciile n interesul lor, pot sesiza punctele sla!e ale pro!atoriului, pot s se pun de acord asupra celor ce vor declara n cadrul confruntrii sau n etapele ulterioare. 2.2. Pr)cedura c)n&runt0rii 0n vederea efecturii confruntrii exist un complex de reguli tactice6, care sunt su!sumate dispoziiilor art. ;;, potrivit crora persoanele confruntate sunt ascultate cu privire la faptele i mprejurrile n privina crora declaraiile date anterior se contrazic. Din modul de redactare a dispoziiilor art. ;; alin. @ rezult c persoanele confruntate nu mai sunt ascultate ca n procedura o!inuit, ci
@@8

vor rspunde la ntre!rile adresate de ctre organul judiciar, ntre!ri care vizeaz mprejurrile cu privire la care declaraiile date anterior conin contraziceri. Potrivit art. ;; alin. &, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate ncuviina ca persoanele confruntate s#i pun reciproc ntre!ri. Desigur c ntre!rile pe care i le pun cei confruntai sunt adresate prin organul judiciar, care mijlocete i conduce LdiscuiaK ntre cei ale cror declaraii se contrazic. 3onfruntarea poate fi nregistrat prin diferite mijloace te)nice pentru a se putea studia comportamentul celor confruntai. 2.-. +)*)sirea inter(re'i*)r 0n mod corect, n literatura de specialitate, alturi de confruntare, n cadrul procedeelor speciale de o!inere a declaraiilor prilor i a martorilor este menionat i folosirea interpreilor. 'egea %art. @&; alin. @) arat c, n situaia n care una din pri sau o alt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate lim!a rom n, ori nu se poate exprima, organul de urmrire penal sau instana de judecat, i asigur n mod gratuit folosirea unui interpret care poate fi desemnat sau ales de pri$ n acest din urm caz, acesta tre!uie s fie un interpret autorizat, potrivit legii. De asemenea, interpreii pot fi folosii i n cazul c nd unele dintre nscrisurile aflate n dosarul cauzei sau prezentate n instan sunt redactate ntr#o alt lim! dec t cea rom n. 0nterpretului i revine o!ligaia, potrivit art. @&; alin. , com!inat cu art. ;,, s se nfieze la locul, ziua i ora artate n citaie i are datoria s arate cu exactitate tot ceea ce declar persoana ascultat. De asemenea, interpretului i sunt aplicate dispoziiile art. ;2 privind ntre!rile preala!ile cu ajutorul crora este identificat. 0nterpretul este apoi ntre!at dac este so, sau rud a vreuneia din pri i n ce raporturi se afl cu acestea, precum i dac a suferit vreo pagu! de pe urma infraciunii. 0nterpretul depune jurm ntul, ca i martorul. Su4sec'iunea a $$$-a@ <nscrisuri*e i .i/*)ace*e .ateria*e de (r)4I !.<nscrisuri*e ca .i/*)ace de (r)40 !.!.N)'iune i i.()rtan'0

@@@

Potrivit art. ;?, nscrisurile pot servi ca mijloace de pro! dac n coninutul lor se arat fapte sau mprejurri de natur s contri!uie la aflarea adevrului. *unt mijloace de pro! scris numai acele nscrisuri care, n coninutul lor, materializeaz un act de g ndire i voin care are relevan asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt ce intr n cadrul o!iectului pro!aiunii ntr#o anumit cauz penal. Pot constitui mijloace de pro!, n acest sens, un jurnal personal al !nuitului n care sunt cuprinse date referitoare la sv rirea infraciunii@, scrisorile de ameninare sau antaj, etc. .u constituie mijloace de pro! scris, ci mijloace materiale de pro!, nscrisurile care, prin aspectul lor exterior sau datorit locului unde au fost gsite, ajut la aflarea adevrului n cauza penal. Pot fi considerate mijloace materiale de pro!, n acest sens, un nscris pe care se gsesc amprente digitale sau pete de s nge, un nscris %c)itan) pe numele victimei, ridicat cu ocazia perc)eziiei de la persoana !nuit de sv rirea infraciunii etc. Procesele#ver!ale, ca mijloace de pro! n procesul penal, sunt nc)eiate de ctre organele de urmrire penal %art. ?8, art. @8; i art. @,@) sau de ctre instana de judecat %art. ?8 i &??). Procesele#ver!ale, ca mijloace de pro! n procesul penal pot fi nc)eiate i n afara procesului penal, de ctre alte organe dec t cele judiciare penale, c nd legea arat n mod expres %art. ?8 alin. &). (stfel, potrivit art. &&2 alin. & i ,, lucrtorii operativi ai /inisterului (dministraiei i 0nternelor, anume desemnai, pot efectua acte premergtoare urmririi penale i pot nc)eia procese#ver!ale cu privire la cele constatate. De asemenea, pot nc)eia procese#ver!ale i organele de constatare prevzute n art. &@2 i art. &@6. 3u privire ca coninut, art. ?@ alin. @ arat c procesul#ver!al tre!uie s cuprind: data i locul unde a fost nc)eiat, ora la care a nceput i ora la care s#a terminat nc)eierea procesului#ver!al, numele, prenumele, ocupaia i adresa martorilor asisteni, c nd exist$ descrierea amnunit a celor constatate, precum i a msurilor luate$ numele i prenumele, ocupaia i adresa persoanelor la care se refer procesul#ver!al, o!ieciile i explicaiile acestora$ meniunile prevzute de lege pentru cazurile speciale. 0n privina condiiilor de form, legea %art. ?@ alin. &) arat c procesul#ver!al tre!uie semnat pe fiecare pagin i la sf rit de ctre cel care l nc)eie, precum i de ctre martorii asisteni %c nd exist) i de ctre persoanele la care se refer procesul#ver!al. Dac vreuna dintre aceste persoane nu poate sau refuz s semneze, se face meniune despre aceasta. .endeplinirea condiiilor de fond i form a proceselor#ver!ale poate conduce la nulitatea relativ sau la nulitatea a!solut a acestora, n funcie de
@@&

neregularitatea pe care o conin. (stfel, n cazul n care procesul#ver!al a fost ntocmit de ctre un organ necompetent, sanciunea va fi nulitatea a!solut prevzut de art. @?9 alin. &$ nulitatea procesului#ver!al se pronun numai dac s#a creat vreuneia dintre pri o vtmare care nu ar putea fi nlturat n alt mod. Procesele#ver!ale, fiind nscrisuri oficiale n sensul art. @68 alin. & 3. pen., sunt su! protecia legii penale i, n consecin, nu pot fi falsificate, reinute sau distruse. !.2.%a*)area (r)4at)rie a 1nscrisuri*)r ca .i/*)ace de (r)40 0n condiiile de astzi ale vieii sociale, nscrisurile sunt indispensa!ile pentru desfurarea normal a relaiilor sociale de tot felul, nscrisurile sunt considerate ca fiind expresia adevrului i, n consecin, ele tre!uie s inspire ncredere deplin n privina informaiilor i datelor pe care le conin. Aeferindu#ne, n acest mod special, la procesele#ver!ale, artm c nici acestea nu au o valoare pro!atorie deose!it fa de celelalte mijloace de pro!. (v nd n vedere, ns, faptul c sunt ntocmite de organe ale statului cu o competen deose!it, acestora tre!uie s li se acorde ncredere. Bste posi!il ca, datorit nepriceperii, relei#credine, a!uzurilor etc, unele procese# ver!ale sau nscrisurile oficiale, n general, s nu reflecte adevrul. 2.Mi/*)ace*e .ateria*e de (r)40 2.!.N)'iune i i.()rtan'0 Denumite i Lmartori mui ai nfptuirii justiiei, mijloacele materiale de pro! pot furniza uneori informaii mai exacte dec t martorii persoane fizice i nu ridic niciodat suspiciunile relei#credine care poate fi nt lnit, uneori, la persoanele c)emate ca martori. +!iectele care conin sau poart o urm a faptei sv rite, precum i orice alte o!iecte care pot servi la aflarea adevrului sunt, potrivit art. ?2, mijloace materiale de pro!. Potrivit art. ?6, sunt, de asemenea, mijloace materiale de pro! o!iectele care au fost folosite sau au fost destinate s serveasc la sv rirea unei infraciuni, precum i o!iectele care sunt produsul infraciunii. Dat fiind legtura str ns pe care o au aceste categorii de o!iecte cu sv rirea infraciunii, ele au fost denumite de legiuitor corpuri delicte. 0n literatura de specialitate, mijloacele materiale de pro! sunt denumite i pro!e materiale. /ijloacele materiale de pro! au o importan deose!it n rezolvarea cauzelor penale, ele furniz nd uneori informaii
@@,

preioase privind infraciunea i autorul ei. Aolul i importana mijloacelor materiale de pro! sporesc o dat cu perfecionarea metodelor de cercetare criminalistic a urmelor infraciunii. 1neori, cele mai nensemnate o!iecte %resturi de alimente i de cosmetice, resturi de lemn, resturi de metal, cio!uri de sticl etc.) pot conduce la desluirea unor aspecte cu o pondere deose!it n aflarea adevrului. (v nd n vedere coninutul dispoziiilor art. ?2 i art. ?6, mijloacele materiale de pro! pot fi cuprinse n patru grupe: a) o!iecte care au fost folosite sau au fost destinate s serveasc la comiterea infraciunii %de exemplu, cuitul de care s#a servit fptuitorul la sv rirea omuciderii)$ !) o!iectele care sunt produsul infraciunii %!unoar, monede false, armele fa!ricate, alimente sau !uturi falsificate)$ c) o!iecte care conin sau poart o urm a faptei sv rite %de pild, )ainele infractorului pe care se gsesc pete de s nge, nscrisul contrafcut, n cazul falsului material)$ d) orice alte o!iecte care servesc la aflarea adevrului n cauza penal. Pentru valorificarea n !une condiiuni a mijloacelor materiale de pro! se impune a se proceda cu mare atenie at t n vederea descoperirii acestora, c t i n vederea conservrii i cercetrii de la!orator. 0n acest sens, organele judiciare penale tre!uie s procedeze cu mare grij la cercetrile ce se fac la locul sv ririi infraciunii pentru a gsi i ridica o!iecte materiale care pot fi folosite n vederea aflrii adevrului n cauza penal. 2.2.%a*)area (r)4at)rie a .i/*)ace*)r .ateria*e de (r)40 (ceste mijloace de pro! au for de dovad, ca orice mijloc de pro!. "re!uie o!servat, ns c, uneori, mijloacele materiale de pro! furnizeaz informaii cu valoare pro!ant deose!it, care constituie pro!e directe. (stfel, n cazul infraciunilor a cror latur o!iectiv este caracterizat prin deinerea unor o!iecte interzise de lege, asemenea o!iecte gsite la o anumit persoan constituie pro!e directe de vinovie . 1neori, mijloacele materiale de pro! sunt pro!e indirecte. -n aprecierea pro!elor materiale nu tre!uie pierdut din vedere faptul c, uneori, acestea pot fi create artificial, n scopul de a ngreuna activitatea de cercetare. De aceea, evaluarea informaiilor pe care le pot furniza aceste categorii de mijloace de pro! tre!uie fcut cu mult atenie, urmrindu#se ca, ntotdeauna, datele ce pot fi desprinse din cercetarea mijloacelor materiale de pro! s se coro!oreze cu celelalte pro!e din dosarul cauzei.

@@2

2.-. Pr)cedee de desc)(erire i de ridicare a 1nscrisuri*)r i .i/*)ace*)r .ateria*e de (r)40 2.-.!. Ridicarea de )4iecte i 1nscrisuri (ctul procedural al ridicrii de o!iecte sau nscrisuri este o activitate care se deose!ete de perc)eziie prin aceea c presupune cunoaterea at t a nscrisurilor sau a o!iectelor care au legtur cu cauza penal, c t i a locului unde acestea se gsesc. +!ligaia organelor judiciare de a ridica o!iectele sau nscrisurile ce pot servi ca mijloace de pro! n procesul penal este du!lat de o!ligaia de predare a unor asemenea nscrisuri i de ctre cei care le dein. (stfel, n art. ?9 alin. @, se arat c orice persoan fizic sau juridic n posesia creia se afl un o!iect sau nscris ce poate servi ca mijloc de pro! este o!ligat s#l prezinte i s#l predea, su! luare de dovad, organului de urmrire penal sau instanei de judecat, la cererea acestora. Potrivit art. ?9 alin. &, n cazul n care organul de urmrire penal sau instana de judecat apreciaz c i o copie de pe un nscris poate servi ca mijloc de pro!, reine numai copia. n cazul n care o!iectul sau nscrisul are un caracter secret sau confidenial, prezentarea sau predarea se face n condiii care s asigure pstrarea secretului ori a confidenialitii %art. ?9 alin. ,). .erespectarea acestor dispoziii legale atrage rspunderea penal n condiiile prevzute de art. &6& 3. pen. 3a dispoziii speciale se nfieaz reglementrile care privesc nscrisurile i o!iectele care sunt ncredinate unitilor de pot sau de transport de ctre nvinuit sau inculpat ori adresate acestuia fie direct, fie indirect. (ceste dispoziii speciale sunt prevzute expres n noua 3onstituie, n art. 6, pct. @, unde se arat c exerciiul unor drepturi sau unor li!erti, poate fi restr ns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei pu!lice, a drepturilor i li!ertii cetenilor$ desfurarea instruciei penale etc. n situaia concret de care ne ocupm, secretul corespondenei garantat n art. &; din 3onstituie@, poate fi restr ns, n ceea ce privete pe nvinuit sau inculpat n cursul procesului penal sau, cu alte cuvinte, n desfurarea instruciei penale. 0n acest sens, n lumina modificrilor aduse prin 'egea nr. &;@C&88, i 'egea nr. ,67C&887, n art. ?; se arat c instana de judecat, la propunerea procurorului, n cursul urmririi penale, sau din oficiu, n cursul judecii, poate dispune ca orice unitate potal sau de transport s rein i s predea scrisorile, telegramele i orice alt coresponden, ori o!iectele trimise de nvinuit sau inculpat, ori adresate acestuia fie direct, fie indirect.

@@6

Aeinerea i predarea scrisorilor, telegramelor i a oricror alte corespondene ori o!iecte prevzute mai sus, pot fi dispuse n scris, n cazuri urgente i temeinic justificate, i de procuror, care este o!ligat s informeze de ndat despre aceasta instana. n acest caz, procurorul are o!ligaia de a informa de ndat instana cu privire la dispunerea reinerii i a predrii corespondenei, iar nu o!ligaia de a prezenta judectorului ordonana, n vederea confirmrii, aa cum se prevede n art. ?@& alin. , cu privire la interceptrile i nregistrrile audio sau video. .erespectarea dispoziiilor legale privind predarea o!iectelor i nscrisurilor poate mpieta asupra !unei desfurri a procesului penal i, din acest considerent, legea %art. ??) prevede posi!ilitatea ridicrii silite a acestora. (ctul procedural al ridicrii silite este ntotdeauna efectuat de ctre organele de urmrire penal, dispoziia privind efectuarea activitii %actul procesual) put nd aparine i instanei. n acest sens, n art.?? se arat c organul de urmrire penal sau instana de judecat dispune ridicarea silit a o!iectelor i nscrisurilor, n cursul judecii dispoziia de ridicare silit comunic ndu#se procurorului care ia msuri de aducere la ndeplinire prin organul de cercetare penal. 2.-.2. PercBe,i'ia 2.-.2.!.C)nsidera'ii (re*i.inare 3onsacr nd inviola!ilitatea domiciliului, noua 3onstituie, n art. &9 pct. @ arat c: LDomiciliul i reedina sunt inviola!ile. .imeni nu poate ptrunde sau rm ne n domiciliul ori reedina unei persoane fr nvoirea acesteiaK. n anumite situaii, prevzute expres de lege, se poate ptrunde n domiciliul ori n reedina unei persoane c)iar fr nvoirea acesteia %art. &9 pct. & din 3onstituie). (rt. ; par. @ din 3onvenie stipuleaz c: L+rice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei saleK. Perc)eziia poate contri!ui la rezolvarea cauzelor penale prin o!iectele i nscrisurile pe care le poate da la iveal i care pot avea relevan n elucidarea unor aspecte ale cauzei penale. 0n practic, efectuarea perc)eziiei se poate impune n mod frecvent n cazul unor infraciuni, a cror latur o!iectiv se caracterizeaz prin elementul LdeinereK. 0mportana perc)eziiei ca procedeu de investigaie a fost su!liniat n literatura de specialitate, unde se arat c perc)eziia asigur procurarea unor pro!e indispensa!ile, iar uneori unice pentru rezolvarea cauzei.

@@7

Potrivit art.@88, c nd persoana creia i s#a cerut s predea vreun o!iect sau vreun nscris, care are legtur cu rezolvarea cauzei, tgduiete existena sau deinerea acestora, precum i ori de c te ori este necesar pentru descoperirea i str ngerea pro!elor, se poate dispune efectuarea unei perc)eziii. +!iectele cutate prin perc)eziie sunt determinate de specificul infraciunii ce face o!iectul cauzei penale. (stfel, n cazul unei omucideri vor fi cutate o!iectele folosite la sv rirea acesteia, ca de exemplu: arma de foc, cuitul etc. Pentru ca perc)eziia s duc la rezultatele scontate, se impune ca ea s ai! o anumit planificare i s fie realizat prin mijloace te)nice adecvate. Perc)eziia, n funcie de legtura cu derularea unui proces penal, poate fi: # judiciar %corporal, domiciliar i asupra ve)iculelor)$ # extrajudiciar %perc)eziia vamal, perc)eziia efectuat la accesul ntr#o instituie pu!lic, aeroport, complex sportiv etc)$ 0n funcie de o!iectul lor, perc)eziiile judiciare pot fi: # domiciliare$ # corporale$ # asupra ve)iculelor %ultimele dou pot fi dispuse, dup caz, de organul de cercetare penal, procuror sau judector). 2.-.2.2.Pr)cedura e&ectu0rii (ercBe,i'iei i ridicarea de )4iecte sau 1nscrisuri Dup revizuirea 3onstituiei prin adoptarea 'egii nr. 2&?C&88,, i ca urmare a modificrilor aduse succesiv acestei instituii procesuale prin 'egea nr. &;@C&88,, prin +.1.D. nr. @8?C&88, i prin 'egea nr. ,67C&887, perc)eziia domiciliar se dispune numai de judector, prin nc)eiere motivat, n cursul urmririi penale la cererea procurorului, sau n cursul judecii. 0n trecut, n caz de infraciune flagrant, perc)eziia se efectua fr autorizaia organului judiciar competent la acel moment %procurorul). (stzi, at t n cazul infraciunilor flagrante, c t i n situaia n care exist consimm ntul persoanei n cauz, efectuarea perc)eziiei are loc numai n urma dispoziiei scrise i motivate a judectorului. 0n cursul urmririi penale, perc)eziia domiciliar se dispune de judectorul de la instana creia i#ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parc)etului din care face parte procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal. *oluionarea cererii
@@9

procurorului are loc n camera de consiliu, fr citarea prilor, prezena procurorului fiind o!ligatorie. +!servm c, n cursul urmririi penale, numai procurorul poate solicita judectorului dispunerea unei perc)eziii domiciliare. 3)iar dac partea vtmat sau organul de cercetare penal ar considera util efectuarea unui astfel de procedeu, acetia nu pot solicita n mod direct judectorului acest lucru, ci tre!uie s se adreseze procurorului. (cesta din urm dac va considera c sunt ndeplinite condiiile cerute de lege, va nainta o cerere n acest sens judectorului. 0n !aza nc)eierii, judectorul emite de ndat autorizaia de perc)eziie, care tre!uie s cuprind %art. @88 alin. 2, introdus prin 'egea nr. ,67C&887): a)denumirea instanei$ !)data, ora i locul emiterii$ c)numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis autorizaia de perc)eziie$ d)perioada pentru care s#a emis autorizaia$ e)locul unde urmeaz a se efectua perc)eziia$ numele persoanei la domiciliul sau reedina creia se efectueaz perc)eziia$ f)numele nvinuitului sau inculpatului. (utorizaia poate fi folosit o singur dat. Perc)eziia domiciliar poate fi efectuat i n cursul judecii, instana put nd proceda la efectuarea acesteia cu ocazia unei cercetri locale %art. @8& alin. @). n raport cu aceast dispoziie instana nu efectueaz perc)eziia ca act procedural autonom. Potrivit art. @88 alineat final, aa cum a fost modificat prin +.1.D. nr. @8?C&88,, perc)eziia domiciliar nu poate fi dispus nainte de nceperea urmririi penale. .u constituie perc)eziie domiciliar, n sensul art. @88, ridicarea de o!iecte conin nd droguri, dac acestea au fost descoperite de ctre lucrtorii de poliie ntr#o locuin n urma unei sesizri pentru tul!urarea linitii pu!lice, nainte de nceperea urmririi penale. 'egiuitorul, reglement nd perc)eziia, a prevzut anumite ore ntre care aceasta poate fi efectuat, precum i anumite o!ligaii pentru cei ce realizeaz acest act procedural. (stfel, n art. @8, se arat c perc)eziia se poate face de ctre organul de cercetare penal ntre orele 8788#&888 iar n celelalte ore numai n caz de infraciune flagrant. n acest sens, n 3onstituie %art. &9 pct. 2) se arat c perc)eziiile din timpul nopii sunt interzise, afar de cazul delictului flagrant. 0n raport cu aceste dispoziii, prevederile art. @8, alin. @, n care se arat c perc)eziia ntr#un local pu!lic
@@;

ar putea ncepe c)iar dup ora &888, nu mai au aplica!ilitate. Perc)eziia nceput ntre orele 8788#&888 poate continua i n timpul nopii. + asemenea reglementare se justific, deoarece o perc)eziie ntrerupt nu i#ar putea atinge scopul, persoanele la care s#ar putea face perc)eziie put nd s distrug sau s ascund ntr#un alt loc o!iectele cutate de organele judiciare. Potrivit art. @82, organul judiciar care urmeaz a efectua perc)eziia este o!ligat n preala!il, s se legitimeze i, n cazurile prevzute de lege, s prezinte autorizaia dat de ctre judector. Perc)eziia domiciliar i ridicarea de o!iecte i nscrisuri se fac n prezena persoanei de la care se ridic o!iectele sau nscrisurile sau la care se efectueaz perc)eziia, iar lipsa acesteia, n prezena unui reprezentant, a unui mem!ru al familiei sau al unui vecin av nd capacitatea de exerciiu. Pentru a exista garania c aceast activitate se desfoar ntre coordonatele legii, operaiunile de perc)eziionare se efectueaz de ctre organul judiciar n prezenta unor martori asisteni. De regul, persoana la care se face perc)eziia tre!uie s fie de fa. Dac este reinut ori arestat, va fi adus la perc)eziie. n cazul n care nu poate fi adus, perc)eziia domiciliar se face n prezena unui reprezentant ori a unui mem!ru de familie, iar n lipsa acestora, a unui vecin av nd capacitate de exerciiu. n cazul n care persoana la care se face perc)eziia este prezent, n permanen vor fi o!servate reaciile acesteia, fiind necesar s se insiste n cutarea o!iectelor sau nscrisurilor n locurile n care se o!serv accentuarea tensiunii emoionale a celui perc)eziionat. (u caracter de noutate dispoziiile art. @82 alin. 6 %introduse prin 'egea nr. ,67C&887), prin care este interzis efectuarea n acelai timp cu perc)eziia a altor acte procedurale n aceeai cauz, care prin natura lor mpiedic persoana la care se face perc)eziia s participe la perc)eziie. 0nterdicia nu este, aa cum se o!serv, general. Prin acest text de lege sunt vizate doar acele acte procedurale care presupun n mod necesar prezena persoanei la locul unde se face perc)eziia. +rganul judiciar este o!ligat s se limiteze la ridicarea numai a o!iectelor i nscrisurilor care au legtur cu fapta sv rit$ cu toate acestea, o!iectele sau nscrisurile a cror circulaie sau deinere este interzis se ridic ntotdeauna %art. @86 alin.&). +rganul judiciar tre!uie s ia msuri ca faptele i mprejurrile din viaa personal a celui la care se efectueaz perc)eziia i care au legtur cu cauza s nu devin pu!lice.

@@?

*pre deose!ire de perc)eziia domiciliar, perc)eziia corporal poate fi dispus, dup caz, de organul de cercetare penal, de procuror sau de judector. Perc)eziia corporal se efectueaz de ctre organul judiciar care a dispus#o, care, n preala!il, tre!uie s se legitimeze i, n cazurile prevzute de lege, s prezinte autorizaia dat de judector. Perc)eziia corporal se face numai de ctre o persoan de acelai sex cu cea perc)eziionat. 0n lumina art. @88 alin. 6 %astfel cum a fost modificat prin 'egea nr. ,67C&887) vom reine consacrarea legal a perc)eziiei asupra ve)iculelor. *ingura precizare legal const n indicarea organului judiciar competent a dispune o asemenea activitate %organul de cercetare penal, procurorul sau judectorul). (preciem c, n raport cu modificarea menionat mai sus, era necesar i modificarea art. @88 alin. &, text din care rezult c perc)eziia judiciar este de doar dou feluri, i anume domiciliar sau corporal, nefiind cuprins i perc)eziia asupra ve)iculelor. (specte speciale nt lnim n cazul efecturii perc)eziiei de ctre organele de constatare prevzute de art. &@6. n alineatul & al acestui text de lege se arat c agenii de poliie de frontier i comandanii de nave i aeronave pot efectua perc)eziii corporale asupra fptuitorului i pot verifica lucrurile pe care acesta le are cu sine. + prim o!servaie ce se impune n cazul acestei perc)eziii corporale const n aceea c, n primul r nd, din cauza locului i mprejurrilor n care se impune efectuarea perc)eziiei, lipsete autorizaia preala!il a organului judiciar. Dei acest act procedural este efectuat n afara procesului penal i fr s fie necesar autorizaia organului judiciar, totui, procesul#ver!al nc)eiat cu ocazia perc)eziiei constituie, potrivit art. &@6 alin. 7, mijloc de pro!. n atare mprejurri, perc)eziia se efectueaz mai nainte de nceperea urmririi penale. Perc)eziia corporal efectuat de agenii de poliie de frontier, ca organe de constatare, nu tre!uie confundat cu Lperc)eziiaK efectuat cu ocazia controlului vamal care se face la punctele de trecere a frontierei de stat, aceasta din urm constituind un act administrativ cu caracter special. 0n cadrul procedurii de ridicare a o!iectelor i nscrisurilor i de efectuare a perc)eziiei sunt dispoziii speciale privind identificarea i pstrarea o!iectelor i nscrisurilor %art. @89). n acest sens, se precizeaz %art. @89 alin. @) c o!iectele sau nscrisurile se prezint persoanei de la care sunt ridicate i celor care asist pentru a fi recunoscute i pentru a fi nsemnate de ctre acestea spre nesc)im!are, dup care se etic)eteaz i se sigileaz. Prezentarea o!iectelor i nscrisurilor martorilor asisteni are menirea de a contracara eventuala aprare a nvinuitului sau inculpatului, n
@&8

sensul c acestea nu au fost ridicate de la domiciliul su. n cazul n care sunt o!iecte care nu pot fi nsemnate ori pe care nu se pot aplica etic)ete i sigilii, acestea se mpac)eteaz i se nc)id, pe c t posi!il, laolalt, dup care se aplic sigilii. +!iectele care nu pot fi ridicate se sec)estreaz i se las n pstrare fie celui la care se afl, fie unui custode. 0n art. @89 %alin. 2) se arat c pro!ele@ pentru analiz se iau cel puin n du!lu i se sigileaz. 1na dintre pro!e se las celui de la care se ridic, iar n lipsa acestuia reprezentantul lui sau unui mem!ru al familiei, iar n lipsa acestora, celor cu care locuiete sau unui vecin i dac este cazul, custodelui. 5iind un act procedural cu implicaii deose!ite, ridicarea de o!iecte i nscrisuri tre!uie s fie consemnat ntr#un proces#ver!al care s reflecte cu lux de detalii ntreaga activitate desfurat de ctre organele judiciare i rezultatele acesteia. ntocmirea procesului#ver!al este o!ligatorie. Procesul#ver!al ntocmit, ca urmare a activitii procedurale desfurate, tre!uie s cuprind, n afar de meniunile cuprinse n art. ?@ i urmtoarele meniuni: locul, timpul i condiiile n care nscrisurile i o!iectele au fost descoperite i ridicate, enumerarea i descrierea lor amnunit, pentru a putea fi recunoscute. n procesul#ver!al vor fi menionate o!iectele care nu au fost ridicate, precum i acelea care au fost lsate n pstrare. 3opia procesului#ver!al se las celui la care s#a fcut perc)eziia sau de la care s#au ridicat o!iectele sau nscrisurile, ori reprezentantului acestuia sau unui mem!ru al familiei, iar n lipsa acestora, celor cu care locuiete sau unui vecin i, dac este cazul, custodelui. Pentru ca o!iectele i nscrisurile ridicate s fie folosite la rezolvarea cauzei, legea %art. @8?) prevede anumite msuri ce tre!uie luate cu privire la acestea. n funcie de natura o!iectelor i nscrisurilor, acesta pot fi ataate la dosar sau pstrate n alt mod. +!iectele i nscrisurile ridicate i care nu sunt ataate la dosar pot fi fotografiate, iar fotografiile vizate se ataeaz la dosar. 0n art. @8? alin. , se arat c, p n la soluionarea definitiv a cauzei, mijloacele materiale de pro! se pstreaz de organul de urmrire penal sau de instana de judecat la care se gsete dosarul. (ceast dispoziie este amendat at t de dispoziiile art. @8? alin. final c t i prin dispoziiile art. @7? %privind restituirea lucrurilor). 0n art. @8? alin. final se arat c o!iectele ce servesc ca mijloc de pro!, cu excepia celor supuse confiscrii, pot fi restituite persoanei creia i aparin, c)iar nainte de soluionarea definitiv a procesului, afar de cazul c nd, prin aceast restituire, s#ar putea st njeni aflarea adevrului. (ceast prevedere a legii se convertete ntr#o msur procesual de reparaie vremelnic a prejudiciului cauzat prin infraciune$ de altfel, coninutul art. @7?, care este acelai cu
@&@

textul menionat mai sus, se intituleaz marginal Lrestituirea lucrurilorK i este reglementat n cadrul msurilor procesuale cu caracter real. Persoana creia i#au fost restituite lucrurile are o!ligaia s le pstreze p n la soluionarea definitiv a cauzei. Bste posi!il ca ntre !unurile ridicate s se afle i unele dintre acelea artate n art. @76 alin. &, i dac nu este cazul a fi restituite, (ceste !unuri sunt: !unuri perisa!ile, o!iecte din metale sau pietre preioase, mijloace de plat strine, titlurile de valoare intern, o!iecte de art i de muzeu, coleciile de valoare, precum i sumele de !ani. 0n cazurile n care ridicarea de o!iecte sau nscrisuri se efectueaz la o unitate dintre cele prevzute n art. @26 3. pen. sau la o alt persoan juridic, procedura este aceea analizat mai sus, care se completeaz, potrivit art. @@@, cu urmtoarele dispoziii: organul judiciar se legitimeaz i, dup caz, nfieaz reprezentantului unitii pu!lice sau al altei persoane juridice autorizaia dat$ ridicarea de o!iecte i nscrisuri, precum i perc)eziia se efectueaz n prezena reprezentantului unitii$ atunci c nd este o!ligatorie prezena martorilor asisteni, acetia pot face parte din personalul unitii$ copia de pe procesul#ver!al se las reprezentantului unitii. 2.-.-. Cercetarea *a &a'a *)cu*ui 2.-.-.!.N)'iune i i.()rtan'0 -ntre procedeele de descoperire i ridicare a mijloacelor de pro! un loc deose!it l ocup cercetarea la locul sv ririi infraciunii. n contextul acestei instituii, prin locul faptei tre!uie s se ai! n vedere at t sensul dat prin dispoziiile art. ,8 alin. 2 , c t i locul unde s#au descoperit urmele infraciunii, ori n care s#au extins. 0mportana acestui act procedural este relevant prin o!iectul su complex fixat n dispoziiile art. @&?, unde se arat c se poate efectua aceast activitate c nd este necesar s se fac constatri i s se fixeze urmele infraciunii, s se sta!ileasc poziia i starea mijloacelor de pro! i mprejurrile n care infraciunea a fost sv rit. -n anumite cazuri, cercetarea la faa locului, pentru clarificarea anumitor mprejurri privind sv rirea infraciunii, poate implica ridicarea unor o!iecte sau nscrisuri de la instituii sau persoane fizice sau efectuarea de perc)eziii. Pentru ca cercetarea la faa locului s#i manifeste importana decisiv pe care o are n opera de aflare a adevrului n cauzele penale, se impune ca organele judiciare care o efectueaz s uzeze, n cele mai !une condiii, de tactica, metodica i te)nica descoperirii i fixrii urmelor infraciunii i s se foloseasc, la nevoie, de realizrile te)nico#tiinifice cele mai noi.
@&&

2.-.-.2.Pr)cedura cercet0rii *a &a'a *)cu*ui 3ompetente s efectueze acest act procedural sunt at t organele de urmrire penal, c t i instanele de judecat, procedura fiind diferit dup cum este realizat de o categorie sau alta de organe. 3 nd cercetarea la faa locului este realizat de ctre organele de urmrire penal, ntotdeauna tre!uie s existe martori asisteni, cu excepia cazurilor c nd nu este posi!il. Prile sunt prezente numai atunci c nd este necesar. .eprezentarea prilor ncunotinate nu mpiedic efectuarea cercetrii. 0n vederea garantrii exercitrii dreptului de aprare n cazul nvinuitului sau inculpatului reinut sau arestat, legea a nscris posi!ilitatea aducerii acestuia la cercetare$ n situaia n care nu poate fi adus, organul de urmrire penal are o!ligaia s#i pun n vedere c are dreptul s fie reprezentat i i asigur, la cerere, reprezentarea. 0ntre procedura cercetrii la faa locului efectuat de ctre organele de urmrire penal i cea efectuat de ctre instana de judecat pot fi sesizate unele aspecte difereniale, i anume: n timp ce organele de urmrire penal ncunotineaz prile, instana le citeaz$ n cazul efecturii cercetrii la faa locului de ctre instan, participarea procurorului este o!ligatorie, dac i participarea la judecat este o!ligatorie, n timp ce, n cazul efecturii cercetrii la faa locului de ctre organele de cercetare penal, procurorul poate s nu fie prezent. Pentru desfurarea n !une condiiuni a cercetrii la faa locului, organul judiciar care efectueaz aceast activitate poate interzice persoanelor care se afl ori vin la locul unde se efectueaz cercetarea s comunice ntre ele sau cu alte persoane, ori s plece nainte de terminarea cercetrii. (ceast dispoziie a legii se justific prin aceea c discuiile ntre anumite persoane prezente la aceast activitate ar putea influena, ntr#un mod sau altul, desfurarea cercetrii, ca i martorii prezeni. 5ixarea rezultatelor cercetrii la faa locului se face, potrivit art. @,@, ntr#un proces#ver!al de cercetare la faa locului, la care se pot anexa sc)ie, desene sau fotografii, ori alte asemenea lucrri, cum sunt, !unoar, rolele din film sau !enzile videomagnetice. Procesul#ver!al de cercetare la faa locului tre!uie s cuprind, n afara meniunilor artate n art. ?@, descrierea amnunit a situaiei, locului, a urmelor gsite, a o!iectelor examinate i a celor ridicate, a poziiei, a strii celorlalte mijloace materiale de pro!, astfel nc t acestea s fie redate cu precizie i, pe c t posi!il, cu dimensiunile respective.

@&,

2.2. Rec)nstituirea 2.2.!. N)'iune i i.()rtan'0 Dei nu este un procedeu de descoperire i ridicare a nscrisurilor i mijloacelor materiale de pro!, reconstituirea este tratat, totui, n acest paragraf, deoarece are unele elemente comune cu cercetarea la faa locului, i anume: am!ele acte procedurale se efectueaz la locul infraciunii i prin am ndou se urmrete %n condiii specifice) sta!ilirea mprejurrilor i condiiile n care fapta a fost sv rit. De altfel, n literatura de specialitate, reconstituirea este considerat o form auxiliar a cercetrii locului sv ririi faptei, av nd ca scop s verifice dac faptele ce fac o!iectul cercetrii penale s#au putut sv ri ntr#o anumit form concret individualizat n timp i spaiu. (v nd n vedere faptul c prin reconstituire se imit modul de sv rire a unei infraciuni, tre!uie precizat c nu se poate ntreprinde o asemenea activitate procedural dac s#ar aduce atingere moralitii pu!lice, dac s#ar crea o anumit stare de pericol pentru o anumit persoan sau pentru anumite !unuri ori dac prin reconstituire s#ar crea premise pentru evadarea inculpatului. 3u prilejul reconstituirii pot fi verificate ipotezele privind sv rirea infraciunii, elimin ndu#se dintre acestea cele care nu sunt confirmate de actul reconstituirii,. Prin reconstituire este posi!il o!inerea de pro!e noi, nedescoperite anterior de ctre organele judiciare. Aeconstituirea nu tre!uie confundat cu experimentul judiciar acesta din urm fiind o metod tiinific de cercetare, folosit at t n cadrul reconstituirii, c t i n alte domenii. *pre exemplu, n cadrul expertizei armelor de foc se poate face un experiment judiciar %trageri experimentale), pentru a se sta!ili, printre altele, modul de funcionare a armei sau posi!ilitatea declanrii accidentale a percuiei etc. 2.2.2. Pr)cedura rec)nstituirii Aeconstituirea poate fi fcut at t n faza de urmrire penal, c t si n faza de judecat, organul judiciar proced nd la reconstituire numai la faa locului. Aeconstituirea, spre deose!ire de cercetarea la faa locului, se face numai n prezena nvinuitului sau a inculpatului. (!sena nvinuitului sau a inculpatului la efectuarea acestui act procedural este de neconceput, deoarece acesta este pus s repete modul n care a acionat la comiterea faptei, cu alte cuvinte, s reproduc elementul material al laturii o!iective a infraciunii.

@&2

'a efectuarea reconstituirii tre!uie s fie prezeni martorii asisteni, afar de cazul c nd aceasta nu este posi!il. De asemenea, la reconstituire pot participa prile din cauz atunci c nd este necesar$ pentru aceasta, prile tre!uie s fie ncunotinate cu privire la data i ora reconstituirii. .eprezentarea prilor ncunotinate nu mpiedic efectuarea reconstituirii. (ctul procedural al reconstituirii este consemnat ntr#un proces# ver!al de reconstituire care tre!uie s cuprind, n principiu, aceleai date ca i procesul#ver!al ce se ntocmete n cazul cercetrii la faa locului, consemn ndu#se, n sc)im!, amnunit, desfurarea reconstituirii. Pi n cazul reconstituirii se pot face sc)ie, desene sau fotografii, ori alte asemenea lucrri, care se vizeaz i se anexeaz la procesul#ver!al. Su4sec'iunea a $%-a $nterce(t0ri*e i 1nregistrari*e audi) sau vide) !. Preci,0ri (rea*a4i*e Prin 'egea nr. @2@C@??7, dup *eciunea a >#a, LnscrisurileK din 3apitolul al ll#lea, L/ijloace de pro!K a "itlului 000, LPro!ele i mijloacele de pro!K din 3odul de procedur penal, s#a introdus *eciunea >@, denumit Lnregistrrile audio sau videoK. Prin 'egea nr. &;@C&88,, denumirea seciunii a fost modificat n L0nterceptrile i nregistrrile audio sau videoK. .oua reglementare a adugat la mijloacele de pro! existente deja doua noi: nregistrrile audio i pe cele de imagini %video sau foto). 0ncluderea acestor mijloace de pro!, dup o perioad n care a fost manifestat reinere fa de acestea, n special datorit faptului c pot fi trucate relativ uor, reprezint totui o modernizare a sistemului pro!aiunii n cadrul procesului penal. 'egiuitorul a instituit unele msuri care, pe de o parte, s prent mpine trucarea lor, iar, pe de alt parte, s contri!uie la verificarea ulterioar a autenticitii lor. 2. $nterce(t0ri*e i 1nregistr0ri*e audi) Potrivit art. ?@, interceptarea i nregistrarea convor!irilor i comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare se realizeaz cu autorizarea motivat a judectorului, la cererea procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal, n condiiile prevzute de lege, dac sunt date sau indicii temeinice privind pregtirea sau sv rirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se
@&6

efectueaz din oficiu, iar interceptarea i nregistrarea se impun pentru sta!ilirea situaiei de fapt sau pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult nt rziat. 0n comparaie cu redactarea art. ?@ Q anterioar adoptrii 'egii nr. ,67C&887, pot fi formulate o serie de o!servaii, dup cum urmeaz. n primul r nd, a fost completat reglementarea n care este menionat o!iectul interceptrilor i nregistrrilor. (stfel, anterior 'egii nr. ,67C&887, interceptrile i nregistrrile vizau Lconvor!iri sau comunicriRR. De lege lata, sunt avute n vedere Lconvor!irile sau comunicrile efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicareK. De asemenea, su! aspectul condiiilor care se impun a fi ndeplinite n vederea interceptrilor i nregistrrilor video i audio, se constat unele modificri. (stfel, conform reglementrii anterioare adoptrii 'egii nr. ,67C&887, autorizarea efecturii interceptrii i nregistrrii se dispunea de ctre preedintele instanei creia i revenea competena s judece cauza n prim instan. 1rmare a prevederilor introduse prin 'egea nr. ,67C&887, autorizarea nu se mai dispune de preedintele instanei, n mod o!ligatoriu, ci de un judector care nu este determinat n mod expres. 3u toate acestea, de lege lata, n considerarea dispoziiilor +rdonanei de urgen a Duvernului nr. 78C&887, activitatea de autorizare a interceptrilor i nregistrrilor audio a fost conferit preedintelui instanei competente, n ipoteza n care acesta lipsete, autorizarea put nd fi dat de un judector desemnat de preedintele instanei. Dincolo de evidentele ezitri ale legiuitorului, apreciem c forma n vigoare a textului de lege supus analizei rspunde cel mai !ine imperativelor viz nd aflarea adevrului n procesul penal, dar i cerinelor respectrii drepturilor i li!ertilor fundamentale ale persoanei %n cazul de fa, dreptul la via intim i la inviola!ilitatea corespondenei). Prin noile dispoziii, a fost reglementat o competen teritorial alternativ, autorizaia put nd fi dispus la nivelul instanei creia i#ar reveni competena s judece cauza n prim instan ori instanei corespunztoare n grad instanei creia i#ar reveni competena s judece cauza n prim instan, n a crei circumscripie se afl sediul parc)etului din care face parte procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal. Aeglementarea nu este n afara criticilor. (stfel, instana care judec n prim instan se sta!ilete av nd n vedere dispoziiile art. ,8 alin. @, n caz de sesizare simultan. Dintre aceste instane, competena revine instanei n circumscripia creia s#a efectuat urmrirea penal, adic instanei n circumscripia creia se afl sediul parc)etului din care face parte procurorul
@&7

care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal. Pe cale de consecin, n ipoteza n care urmrirea penal se efectueaz n circumscripia altei instane dec t cea competent n mod normal s judece n prim instan, are loc un transfer legal de competen, justificat de celeritatea procesului penal. n acest fel, se sta!ilete o competen teritorial alternativ ntre dou instane pentru care se folosesc ns formulri care semnific o unic instan, aceea care va judeca cauza n prim instan. 1na dintre condiiile care se impun a fi ndeplinite pentru autorizarea interceptrilor i nregistrrilor audio sau video a fost modificat. (stfel, conform reglementrii anterioare intrrii n vigoare a 'egii nr. ,67C&887, tre!uia s se sta!ileasc c interceptarea i nregistrarea se impun pentru aflarea adevrului$ n prezent, este necesar a se constata c interceptarea i nregistrarea se impun, dup caz: @. pentru sta!ilirea situaiei de fapt$ &. pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace$ ,. pentru c cercetarea ar fi mult nt rziat. (ceast autorizare poate fi acordat n cazul infraciunilor contra siguranei statului prevzute de 3odul Penal i de legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a !anilor, falsificare de monede sau alte valori, n cazul infraciunilor prevzute de 'egea nr. 9;C&888 %faptelor de corupie) ori a altor infraciuni grave care nu pot fi descoperite sau ai cror fptuitori nu pot fi identificai prin alte mijloace ori n cazul infraciunilor care se sv resc prin mijloace de comunicare telefonic sau prin alte mijloace de telecomunicaii. n noua reglementare se remarc su!stituirea formulrii Linfraciuni care se sv resc prin mijloace de comunicare telefonic sau prin alte mijloace de telecomunicaiiK cu sintagma Linfraciuni care se sv resc prin mijloace de comunicare electronicK. 0n redactarea art. ?@ alin. &, legiuitorul a utilizat te)nica enumerrii exemplificative, ceea ce conduce la constatarea posi!ilitii apelrii la interceptrile i nregistrrile convor!irilor sau comunicrilor i pentru alte infraciuni, care ns tre!uie s ndeplineasc o condiie generic esenial: s existe date sau indicii temeinice privind pregtirea sau sv rirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu. Per a contrario, n cazul infraciunilor la care urmrirea penal nu se efectueaz din oficiu, aceste mijloace de pro! sunt inadmisi!ile. (utorizarea interceptrii i a nregistrrii se face prin nc)eiere motivat, care va cuprinde: indiciile concrete i faptele care justific msura$ motivele pentru care sta!ilirea situaiei de fapt sau identificarea ori localizarea participailor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult nt rziat$ persoana, mijlocul de comunicare sau locul supus
@&9

supraveg)erii$ perioada pentru care sunt autorizate interceptarea i nregistrarea %art. ?@ alin. ;). Preedintele instanei care va emite autorizaia, ori judectorul desemnat de acesta, tre!uie s aprecieze c interceptarea i nregistrarea convor!irilor se impun pentru sta!ilirea situaiei de fapt sau pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult nt rziat. (utorizaia se d pentru durata necesar interceptrii i nregistrrii, dar nu pentru mai mult de ,8 de zile, cu posi!ilitatea rennoirii, nainte sau dup expirarea celei anterioare, n aceleai condiii, pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neput nd depi ,8 de zile. Durata total a interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan i aceeai fapt, nu poate depi @&8 de zile %art. ?@ alin. , i 2). 3u toate acestea, din aceeai categorie a infraciunilor pentru care urmrirea penal nu se face din oficiu, fac parte i infraciuni care nu se caracterizeaz printr#un grad de pericol social sczut. (vem n vedere, n acest sens, unele infraciuni care se urmresc la pl ngerea preala!il a persoanei vtmate %violul simplu prevzut n art. @?9 alin. @ 3. pen.), dar i infraciuni care pot genera un grad de pericol social ridicat pentru care dispoziia de ncepere a urmririi penale este condiionat de o alt manifestare de voin, deci care nu se urmresc din oficiu %spre exemplu, cererea 3amerei Deputailor, a *enatului i a Preedintelui Aom niei, pentru infraciunile sv rite de mem!rii Duvernului n legtur cu exercitarea atri!uiilor de serviciu$ ca atare, se poate invoca inadmisi!ilitatea acestui mijloc de pro! pentru aflarea adevrului n cauze penale av nd ca su!iect pasiv un mem!ru al Duvernului). (ceast interpretare excede ns raiunii i inteniilor iniiale ale legiuitorului, ceea ce ne ndreptete s conc)idem c, pentru identificarea finalitii reale a normei n discuie, se impune a se apela la interpretarea restrictiv. 3a atare, vor fi considerate inadmisi!ile interceptrile i nregistrrile convor!irilor sau comunicrilor doar pentru infraciunile pentru care urmrirea penal se declaneaz ca urmare a pl ngerii preala!ile a persoanei vtmate, iar nu pentru toate ipotezele legale n care principiul oficialitii urmririi penale este a!olit. Prin noile prevederi s#a procedat la su!stituirea formulrii L2 luniK, reprezent nd durata total a interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu formularea L@&8 de zileK. n acest fel, unitatea de timp folosit este unic, evit ndu#se situaiile n care unei persoane i erau interceptate i nregistrate convor!irile 2 luni, interval de timp care poate cuprinde @&8, @&@ sau @&& de zile.

@&;

De asemenea, s#a nlocuit formularea Ldurata maxim a nregistrrilor autorizateK cu formularea Ldurata total a interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan i aceeai faptK. Prin aceast norm se sta!ilete, n primul r nd, un termen maxim pentru operaiunile de interceptare, necesare activitii pro!atorii a nregistrrii. n al doilea rnd, din formularea utilizat, se desprinde concluzia c sta!ilirea duratei totale are n vedere dou criterii cumulative, unitate de persoan i unitate de fapt. Aezult c, spre exemplu, n cazul n care inculpatul este cercetat pentru o infraciune i se descoper date privind pregtirea sau sv rirea unei alte infraciuni grave, se va putea aprecia dac este vor!a despre aceeai persoan dar despre o fapt diferit. 3a atare, este posi!il ca n mod legal s se solicite autorizarea unei alte interceptri i nregistrri, n considerarea noii infraciuni pregtite ori sv rite de ctre acela ale crui convor!iri sau comunicri au fost nregistrate. Aaionamentul poate fi utilizat i pentru ipoteza faptic Lalte persoane, aceeai faptK. n acest mod, fptuitorul ale crei convor!iri au fost interceptate i nregistrate iniial, va fi supus n continuare acestei supraveg)eri dac se constat c la pregtirea ori sv rirea faptei au participat i alte persoane. 0n acest mod, sunt create condiiile necesare interceptrii i nregistrrii convor!irilor ori comunicrilor unei persoane pentru o durat mult mai mare dec t termenul limit de @&8 de zile, aspect distinctiv major comparativ cu reglementarea anterioar. 0nregistrrile prevzute la alin. @ pot fi fcute i ca urmare a cererii motivate a persoanei vtmate privind convor!irile sau comunicrile ce#i sunt adresate. n acest sens, conform art. ?@ alin. ;, Lla cererea motivat a persoanei vtmate, procurorul poate solicita judectorului autorizarea interceptrii i nregistrrii convor!irilor ori comunicrilor efectuate de aceasta prin telefon sau orice mijloc electronic de comunicare, indiferent de natura infraciunii ce formeaz o!iectul cercetriiK. *unt modificri survenite n ceea ce privete regimul aplica!il interceptrilor i nregistrrilor persoanei vtmate. n primul r nd, actuala procedur admite posi!ilitatea acestor interceptri i nregistrri, cererea motivat fiind ns adresat procurorului competent, n vederea sesizrii instanei, iar nu direct instanei de judecat, aa cum s#ar fi putut fi interpreta din analiza formei anterioare a art. ?@ alin. 7. 0n coninutul reglementrii anterioare, nefiind stipulate condiii separate pentru convor!irile persoanei vtmate, autorizaia se ddea av nd n vedere condiile generale existente n materie. De lege lata, autorizaia se poate acorda indiferent de natura infraciunii ce formeaz o!iectul cercetrii.
@&?

(ctuala reglementare reprezint o ndeprtare semnificativ fa de principiile care au determinat introducerea n legislaia procesual penal din Aom nia a instituiei Lnregistrrilor audio sau videoK. (stfel, esenial pentru natura juridic a acestei instituii este respectarea principiului constituional al proporionalitii ntre restr ngerea exerciiului dreptului i cauza care determin aceast restr ngere. 3onform art. 6, alin. & din 3onstituia Aom niei, repu!licat, Lrestr ngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr#o societate democratic. /sura tre!uie s fie proporional cu situaia care a determinat#o %...)K. Aeglementarea iniial respecta principiul proporionalitii, sta!ilind c pentru dispunerea restr ngerii exerciiului dreptului la secretul corespondenei, respectiv dreptul la via intim, familial i privat era necesar ca pentru infraciunea invocat aciunea penal s se pun n micare din oficiu. 3u alte cuvinte, restr ngerea drepturilor fundamentale enumerate mai#sus nu era posi!il n ipoteza infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n micare la pl ngerea preala!il a persoanei vtmate. 0n aplicarea aceluiai principiu constituional, reglementarea a fost completat, prin utilizarea procedeului legislativ al enumerrii exemplificative, cu enunarea unor infraciuni care pot justifica autorizarea interceptrilor i nregistrrilor, infraciuni care au ca numitor comun gradul ridicat de pericol social. 3onform actualei reglementri, este posi!il ca, urmare a cererii motivate a persoanei vtmate, s se dispun efectuarea unor interceptri i nregistrri n circumstanele existenei unor date sau indicii temeinice despre pregtirea sau sv rirea, spre exemplu, a unei infraciuni de ameninare. +rganele care efectueaz interceptrile i nregistrrile prevzute n art. ?@ sunt: # procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal$ # organul de cercetare penal, n urma dispoziiei procurorului. Persoanele care sunt c)emate s dea concurs te)nic la interceptri i nregistrri sunt o!ligate s pstreze secretul operaiunii efectuate, nclcarea aceste o!ligaii fiind pedepsit potrivit 3odului penal. 0n anumite situaii speciale, n caz de urgen, c nd nt rzierea o!inerii autorizrii n condiiile o!inuite, artate mai sus, ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire, procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal poate dispune, cu titlu provizoriu, prin ordonan motivat, nscris n registrul special prevzut n art. &&; alin. @, interceptarea i nregistrarea convor!irilor sau comunicrilor, pe o durat de

@,8

cel mult 2; de ore %art. ?@& alin. &, astfel cum a fost modificat prin 'egea nr. ,67C&887). 0n lumina art. ?@ alin. , %astfel cum a fost modificat prin 'egea nr. ,67C&887), n termen de 2; de ore de la expirarea termenului prevzut n alin. &, procurorul prezint ordonana, mpreun cu suportul pe care sunt fixate interceptrile i nregistrrile efectuate i un proces#ver!al de redare rezumativ a convor!irilor, judectorului de la instana creia i#ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parc)etului din care face parte procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal, n vederea confirmrii. *u!liniem modificarea dispoziiilor n conformitate cu care interceptrile i nregistrrile pot fi dispuse cu titlu provizoriu de ctre procuror. (stfel, n reglementarea anterioar se sta!ilea durata acestor nregistrri provizorii, prin consacrarea o!ligaiei procurorului ca n termen de &2 de ore de la nceperea interceptrii i nregistrrii s comunice instanei de judecat despre activitile pro!atorii dispuse. 3onform actualei reglementri, interceptarea i nregistrarea provizorie a convor!irilor poate fi dispus pentru un interval de cel mult 2; de ore. De asemenea, o alt deose!ire fa de reglementrile anterioare const n aceea c instana va fi ncunotinat de ctre procuror n termen de 2; de ore de la expirarea duratei de timp pentru care acestea pot fi efectuate fr autorizarea judectorului. Aezult c, prin prisma normelor anterioare, judectorul era ncunotinat despre efectuarea interceptrilor i nregistrrilor, fr autorizaia sa, n cel mult &2 de ore de la emiterea ordonanei, n vreme ce, de lege lata, procurorul va comunica judectorului despre acest fapt n termen maxim de ?7 de ore. 0n susinerea acestor noi dispoziii s#a argumentat c instituirea unui termen de 2; de ore n care convor!irile unei persoane pot fi interceptate i nregistrate n lipsa autorizrii judectorului reprezint un aspect de natur s eficientizeze urmrirea penal. Prin actuala reglementare au fost puse, n acest fel, la ndem na organelor de urmrire penal instrumente adaptate la conduita actual a persoanelor care sv resc fapte ilicite penale, urmrindu# se sta!ilirea unei proporionaliti ntre reacia organelor statale specializate i fenomenul infracional %mai cu seam fenomenul de crim organizat). 3u toate acestea, nu am putut surprinde raiunea n !aza creia judectorul este ncunotinat despre activitatea pro!atorie numai dup expirarea unui termen de 2; de ore de la finalizarea interceptrii i nregistrrii. 5acem aceast meniune n condiiile n care activitatea pro!atorie, n majoritatea ipotezelor, este adus la ndeplinire de ctre alte
@,@

organe dec t procurorul. n acelai timp, ar putea fi invocat necesitatea instituirii unui asemenea interval de timp pentru redactarea documentelor care vor fi naintate judectorului n vederea confirmrii nregistrrilor. 3onform noii reglementri, ncunotinarea judectorului presupune, printre altele, prezentarea unui proces#ver!al de redare rezumativ %s.n., 0...) a convor!irilor, spre deose!ire de prevederile anterioare, n conformitate cu care convor!irile nregistrate erau redate integral0n form scris. 4udectorul se pronun asupra legalitii i temeiniciei ordonanei n cel mult &2 de ore, prin nc)eiere motivat dat n camera de consiliu. n cazul n care ordonana este confirmat iar procurorul a solicitat prelungirea autorizrii, judectorul va dispune autorizarea n continuare a interceptrii i nregistrrii, n condiiile art. ?@ alin.@#, i ;. Dac judectorul nu confirm ordonana procurorului, va dispune ncetarea de ndat a interceptrilor i nregistrrilor, iar cele efectuate vor fi terse sau, dup caz, distruse de ctre procuror, nc)eindu#se n acest sens un proces#ver!al care se comunic n copie instanei. n aceast ipotez, constatm am!iguitatea exprimrii Lcele efectuateK, acest termen av nd, printr#o interpretare gramatical, semnificaia Linterceptri i nregistrriK. +r, este evident faptul c interceptarea, operaiune indispensa!il nregistrrii, nu poate fi tears sau distrus. 3u referire la aceeai prevedere legal, se remarc caracterul cuprinztor al formulrii Lnregistrrile vor fi terse sau distruseK, text care acoper toate situaiile faptice posi!ile. (stfel, legiuitorul a realizat necesara demarcaie ntre operaiunea de LtergereK Q aceea de LdistrugereK, in nd cont, spre exemplu, de faptul c fotografiile %care pot fi definite ca nregistrri statice de imagini) nu pot fi terse, singura varianta posi!il fiind distrugerea acestora. n acest sens, sunt nregistrri care pot fi terse de pe suportul pe care sunt fixate, dar i nregistrri care presupun distrugerea suportului care le conine. De asemenea, se constat faptul c legiuitorul nu a avut n vedere regimul aplica!il procesului#ver!al de redare rezumativ a convor!irilor nregistrate. (preciem c tergerea ori distrugerea nregistrrilor provizorii efectuate din dispoziia procurorului, neurmat de distrugerea procesului# ver!al de redare rezumativ este lipsit de finalitate$ aceast concluzie se impune deoarece o!iectul interceptrii se conserv, n acest mod, prin intermediul procesului#ver!al redactat. 3a atare, n cadrul operaiunii de tergere ori de distrugere este necesar a se avea n vedere i procesul#ver!al redactat, pentru a nu rm ne nici o urm a activitii desfurate care n final nu a fost validat de judector.

@,&

Despre efectuarea interceptrilor i nregistrrilor convor!irilor sau comunicrilor care privesc fapta ce formeaz o!iectul cercetrii sau contri!uie la identificarea ori localizarea participanilor la sv rirea infraciunii, procurorul sau lucrtorul din cadrul poliiei judiciare, delegat de procuror, ntocmete un proces#ver!al n care convor!irile sau comunicrile sunt redate integral. n procesul#ver!al se menioneaz autorizaia dat de instan pentru efectuarea acestora, numrul sau numerele posturilor telefonice sau alte date de identificare a legturilor ntre care s#au purtat convor!irile sau comunicrile, numele persoanelor care le#au purtat dac sunt cunoscute, data i ora fiecrei convor!iri sau comunicri n parte i numrul de ordine al suportului pe care se face imprimarea %art. ?@ alin. @, astfel cum a fost modificat prin 'egea nr. ,67C&887). Potrivit reglementrii anterioare, despre efectuarea nregistrrilor se ntocmea un proces#ver!al de ctre procuror sau de ctre organul de cercetare penal. De lege lata, organele de cercetare ale poliiei judiciare nu mai pot ntocmi din oficiu acest proces#ver!al, ci numai ca urmare a delegrii procurorului competent. (ceast dispoziie conduce la constatarea faptului c instituia interceptrilor i nregistrrilor de convor!iri sau comunicri a fost plasat eminamente su! autoritatea procurorului, c)iar i n ipotezele n care cercetarea penal se desfoar de ctre organele de cercetare ale poliiei judiciare. De asemenea, art. ?@ alin. @ a fost completat cu meniunea Lalte date de identificare a legturilor ntre care s#au purtat convor!irile sau comunicrileK. 3ompletarea este justificat de noile prevederi potrivit crora comunicrile ori convor!irile care pot fi interceptate i nregistrate se efectueaz prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare. *pre exemplu, o comunicare interceptat i nregistrat via#lnternet presupune date de identificare specifice acestui mod de comunicare. Procesul#ver!al este certificat pentru autenticitate de ctre procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal n cauz. Dac sv rirea unor infraciuni are loc prin convor!iri sau comunicri care conin secrete de stat, consemnarea se face n procese#ver!ale separate, iar dispoziiile art. ?9 alin. , se aplic n mod corespunztor. "extul anterior opera cu dou sintagme distincte, Lsecret de statK i Lsecret profesionalK. (stfel, se sta!ilea interdicia de a meniona n procesul# ver!al aspecte despre convor!irile ori comunicrile care conin secrete de stat ori profesionale. Primele tre!uiau s fie consemnate n procese#ver!ale separate. + asemenea reglementare putea conduce la concluzia c nregistrrile convor!irilor ori comunicrilor care conin secrete profesionale nu puteau fi redate n cuprinsul unui proces#ver!al separat.
@,,

0n textul de lege n vigoare nu se mai fac precizri referitoare la convor!irile ori comunicrile care conin secrete profesionale, ceea ce nseamn c despre acestea se vor face consemnri n cuprinsul procesului# ver!al redactat conform art. ?@ alin. @. Bxcepie de la aceast regul fac ns convor!irile sau comunicrile care sunt su!sumate secretului profesional al avocatului, n condiiile art. ?@ alin. 6. (v nd n vedere cele artate mai sus putem trage concluzia c noua reglementare reprezint o restr ngere a sferei de aplicare a instituiei Lsecretului profesionalK n procesul penal. 3a urmare, apreciem c regimul instituit pentru ipoteza Lsecret de statK tre!uie extins i pentru ipoteza Lsecret profesionalK. 3orespondenele n alt lim! dec t cea rom n sunt transcrise n lim!a rom n, prin intermediul unui interpret. 'a procesul#ver!al se ataeaz, n plic sigilat, o copie a suportului care conine nregistrarea convor!irii. *uportul original se pstreaz la sediul parc)etului, n locuri speciale, n plic sigilat, i va fi pus la dispoziia instanei la solicitarea acesteia. Dup sesizarea instanei, copia suportului care conine nregistrarea convor!irii i copii de pe procesele#ver!ale se pstreaz la grefa instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, la dispoziia exclusiv a judectorului sau completului nvestit cu soluionarea cauzei. Prin modificarea reglementrilor anterioare, care sta!ileau o!ligaia procurorului de a prezenta instanei de judecat L!anda magnetic sau orice alt tip de suport cu nregistrarea convor!iriiK, de lege lata, instanei i se va prezenta Lo copie a suportului care conine nregistrarea convor!iriiK, originalul pstr ndu#se la sediul parc)etului. (ceast reglementare o apreciem ca fiind deficitar deoarece se creaz posi!ilitatea de a se transfera prin copiere informaiile existente pe diferite suporturi electronice i posi!ilitatea ridicat de a proceda la copieri multiple n condiii facile. *e menioneaz faptul c Lsuportul original se pstreaz la sediul parc)etului %...) i va fi pus la dispoziia instanei la solicitarea acesteiaK, n condiiile n care Lcopia suportului %...) se pstreaz la grefa instanei %...)K Poate fi dedus c instanei de judecat i se va prezenta copia suportului i, eventual, suportul n original, n vreme ce, din coninutul art. ?@ alin. 9 se desprinde regula ca suportul n original, respectiv copia acestuia, s fie pstrate la sediul instanei, dup soluionarea cauzei. (ceast precizare din textul de lege conduce la concluzia c exist un moment n care originalul suportului este naintat instanei de judecat, dar acest moment nu este precizat. 5a de reglementarea anterioar n textul de lege n vigoare se sta!ilete o!ligaia procesual a procurorului de a proceda la punerea la
@,2

dispoziia nvinuitului sau inculpatului a proceselor#ver!ale ntocmite, cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal. 3u acest prilej, la cerere, nvinuitul sau inculpatul poate solicita ascultarea nregistrrilor %art. ?@ alin. 2). 0n legtur cu acest aspect se impune su!linierea faptului c n dispoziiile privind prezentarea materialului de urmrire penal aceast activitate poate fi desfurat at t de procuror c t i de organele de cercetare ale poliiei judiciare i totdeauna prezentarea materialului de urmrire penal care conine i procese#ver!ale de efectuare a interceptrilor i nregistrrilor devine o activitate de competena exclusiv a procurorului. 'u nd n considerare c marea majoritate a infraciunilor enumerate n art. ?@ alin. & sunt n competena de urmrire penal a procurorului i av nd n vedere tendina tot mai evident a legiuitorului de a se transfera aceste atri!uii procurorului, se poate afirma c reglementarea menionat mai sus este justificat. (v nd n vedere coninutul instituiei prezentrii materialului de urmrire penal se poate constata inutilitatea prevederilor art. ?@ alin. 2, in nd seama de faptul c procesele#ver!ale de consemnare a interceptrii i nregistrrii de convor!iri sau comunicri sunt acte de urmrire penal, pri componente ale dosarului de urmrire penal instrumentat. Din aceast perspectiv, posi!ilitatea nvinuitului sau inculpatului de a lua la cunotin de coninutul acestora nu poate fi pus la ndoial, deoarece procesul#ver!al menionat n lege nu face parte din actele caracteristice unei urmriri penale parial secrete, cum sunt cele privind identitatea real a investigatorului su! acoperire. Aedactarea cuprins n coninutul legii care vizeaz posi!ilitatea pe care o are nvinuitul sau inculpatul de a i se prezenta Lprocesele#ver!ale n care sunt redate convor!irile nregistrateK este deficitar, deoarece printr#o interpretare per a contrario, aspectele consemnate cu referire la comunicrile nregistrate nu i se pot prezenta celui n cauz, fapt care este, evident, n contradicie cu voina legiuitorului. n consecin apreciem c pentru aplicarea legii se impune o interpretare extensiv a acestei dispoziii procesuale, n sensul c nvinuitului sau inculpatului i se prezint procesele# ver!ale n care sunt redate convor!irile i celelalte comunicri nregistrate. (ceeai o!servaie se impune i n ceea ce privete posi!ilitatea ca, la cerere, nvinuitul sau inculpatul s poat asculta nregistrrile convor!irilor. 0mperfeciunea textului de lege const n aceea c pentru comunicrile care nu pot fi ascultate, ci vizualizate %spre exemplu, un text expediat prin intermediul potei electronice este o comunicare ntre persoane care poate fi

@,6

interceptat i nregistrat, ns nu poate fi ascultat), nvinuitul sau inculpatul nu poate solicita facilitarea contactului direct, fonic sau vizual. 0n legtur cu aceai pro!lem, o comunicare interceptat const nd ntr#un text expediat prin e#mail, poate fi apreciat ca fiind o nregistrare de imagine, i din aceast perspectiv, devin aplica!ile dispoziiile art. ?@, text nemodificat, care prevede c dispoziiile legale menionate n art. ?@#?@ se aplic n mod corespunztor i n cazul nregistrrilor de imagini. 3onform art. ?@ alin. 6 teza 0, Ldac n cauz s#a dispus o soluie de netrimitere n judecat, procurorul este o!ligat s ntiineze despre aceasta persoana ale crei convor!iri sau comunicri au fost interceptate i nregistrate.K (ceast reglementare nu rm ne n afara unor o!servaii critice deoarece conine o repetare a dispoziiilor art. &27 i art. &2? i n consecin textul apare ca inutil. De lege ferenda, se impune modificarea acestei reglementri astfel nc t s fie evideniat n mod expres voina legiuitorului privind o!ligaia procurorului de a ncunotina persoanele ale cror convor!iri sau comunicri au fost interceptate i nregistrate n cazul dispoziiei de netrimitere n judecat. 3a atare, ntr#un dosar de urmrire penal n care au fost efectuate interceptri i nregistrri de convor!iri sau alte comunicri, finalizat printr#o dispoziie de netrimitere n judecat, persoanei care a fcut sesizarea, nvinuitului sau inculpatului i altor persoane interesate li se comunic copia actului de netrimitere n judecat, aceeai comunicare se face persoanelor ale cror convor!iri sau comunicri au fost interceptate ori nregistrate. *uportul pe care sunt imprimate convor!irile nregistrate n ipoteza unei soluii de netrimitere n judecat se ar)iveaz la sediul parc)etului, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii, i se pstreaz p n la mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale pentru fapta ce a format o!iectul cauzei, c nd se distrug, nc)eindu#se proces#ver!al n acest sens %art. ?@ alin. 6). Dup ar)ivare, suportul pe care sunt imprimate convor!irile nregistrate poate fi consultat sau copiat n cazul relurii cercetrilor sau n condiiile prevzute n art. ?@ alin. 6 i numai de ctre procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal, iar n alte cazuri numai cu autorizarea judectorului. Dac n cauz instana a pronunat o )otr re de condamnare, ac)itare sau ncetare a procesului penal, rmas definitiv, suportul original i copia acestuia se ar)iveaz odat cu dosarul cauzei la sediul instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii. Dup ar)ivare,
@,7

suportul pe care sunt imprimate convor!irile nregistrate poate fi consultat sau copiat numai n condiiile prevzute n art. ?@ alin. 6, cu ncuviinarea preala!il a preedintelui instanei. 0nregistrarea convor!irilor dintre avocat i partea pe care o reprezint sau o asist n proces nu poate fi folosit ca mijloc de pro! dec t dac din cuprinsul acesteia rezult date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau sv rirea de ctre avocat a unei infraciuni, dintre cele prevzute la alin. @ i & %art. ?@). 0n comparaie cu reglementarea anterioar, n conformitate cu care convor!irile dintre avocat i justiia!il erau protejate de instituia secretului profesional, fiind inviola!ilele lege lata, este prevzut posi!ilitatea folosirii n procesul penal ca mijloc de pro! a acestor convor!iri. 3ondiia care tre!uie ndeplinit const n demonstrarea existenei n cuprinsul acestor convor!iri a unor date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau sv rirea de ctre avocat a unei infraciuni, dintre cele prevzute la art. ?@ alin. @ i &. De asemenea, se o!serv i modificarea terminologiei folosit pentru desemnarea relaiei profesionale existente ntre aceti participani n procesul penal. (stfel, iniial era utilizat formularea Lavocat i justiia!ilK, spre deose!ire de actuala reglementare care folosete formularea Lavocat i partea pe care o reprezint sau o asist n procesK. 3)iar dac prin Ljustiia!ilK se nelegea partea creia i se acorda asisten juridic, actuala form este mai riguroas, nefiind suscepti!il de interpretri. 3ondiiile cu ndeplinirea crora se poate proceda la interceptarea i nregistrarea convor!irilor dintre avocat i partea reprezentat ori asistat sunt aceleai ca i n ipoteza celorlalte interceptri i nregistrri. Blementul suplimentar const n condiia legal ce tre!uie ndeplinit ulterior interceptrii i nregistrrii. (stfel, convor!irea nregistrat tre!uie s conin date sau informaii concludente i utile privind pregtirea sau sv rirea unei infraciuni grave de ctre avocat. 0mpunerea acestei condiii ulterioare efecturii procedeului pro!ator este inutil, n condiiile n care, la momentul autorizrii au fost invocate date sau indicii temeinice privind pregtirea sau sv rirea unei infraciuni. (cest mod de reglementare a condus la existena n prezent a unui text de lege LncrcatK cu numeroase dificulti de interpretare. -.A*te 1nregistr0ri

@,9

(rt. ?@ extinde procedura examinat mai sus, i n cazul nregistrrilor n mediul am!iental, localizrii sau urmririi prin DP* ori prin alte mijloace electronice de supraveg)ere. "extul anterior coninea dispoziii conform crora procedura interceptrilor i nregistrrilor se aplica i n ceea ce privete Lconvor!iri efectuate prin alte mijloace de telecomunicaieK. ( fost reglementat posi!ilitatea nregistrrilor n mediu am!iental, operaie care presupune nregistrarea discuiilor care au loc ntre dou sau mai multe persoane n mod direct, fr a se apela la mijloace te)nice de comunicare. De asemenea, regimul instituit este vala!il i n ceea ce privete operaiunile de localizare sau urmrire prin DP*, ori alte asemenea activiti de supraveg)ere. (rt. ?@ stipuleaz c aceleai reguli sunt aplica!ile i n cazul nregistrrii de imagini, inclusiv procedura de certificare a acestora, cu excepia redrii n form scris care poate fi sau nu posi!il, dup caz. +!servm c, dei *eciunea > are denumirea de L0nterceptrile i nregistrrile audio sau videoK, art. ?@ vizeaz orice nregistrare de imagini, deci i pe cele fotografiate. 2. %eri&icarea 1nregistrari*)r audi) sau de i.agini 0n lumina art. ?@, mijloacele de pro! prevzute n prezenta seciune pot fi supuse expertizei te)nice, la cererea procurorului, a prilor sau din oficiu. (ceast reglementare are menirea de a nltura nu doar suspiciunea contrafacerii nregistrrilor de convor!iri sau alte comunicri, ci i pe aceea de a nltura unele rezerve exprimate fa de aceste mijloace de pro!. 0nregistrrile prevzute n prezenta seciune, efectuate de pri sau de alte persoane, constituie mijloace de pro! c nd privesc propriile convor!iri sau comunicri pe care le#au purtat cu terii. +rice alte nregistrri pot constitui mijloace de pro! dac nu sunt interzise de lege %art. ?@ alin. &). n acest mod se realizeaz distincia ntre nregistrrile efectuate de pri sau alte persoane care privesc propriile convor!iri sau comunicri, pe de o parte, i alte nregistrri efectuate de pri sau alte persoane pe de alt parte. Primele constituie miloace de pro!, celelalte put nd constitui mijloace de pro!, dac nu sunt interzise de lege.

@,;

Su4sec'iunea a %-a: C)nstat0ri*e teBnic)-tiinti&iceG .edic)-*ega*e i e?(erti,e*e !.C)nstat0ri*e teBnic)-tiin'i&ice i .edic)-*ega*e !.!.C)nstat0ri*e teBnic)-tiin'i&ice a) /o iune (i importan 0n anumite cauze penale, n vederea desluirii unor aspecte care au o importan major n aflarea adevrului, se impune ca organele judiciare penale s cear concursul unor specialiti. 0n mod frecvent, specialitii c)emai la rezolvarea cauzelor penale i nt lnim n persoana experilor. *e pot ivi ns situaii n care prezena unor specialiti n cauza penal reclam urgen, deoarece exist pericol de dispariie a unor mijloace de pro! sau de sc)im!are a unor situaii de fapt. n asemenea cazuri, fiind necesar lmurirea urgent a unor fapte sau mprejurri ale cauzei, organul de urmrire penal poate folosi cunotinele unui specialist sau te)nician, dispun nd, din oficiu sau la cerere, efectuarea unei constatri te)nico#tiinifice. 3onstatarea te)nico#tiinific se efectueaz, de regul, de ctre specialiti sau te)nicieni care funcioneaz n cadrul ori pe l ng instituia de care aparine organul de urmrire penal. Ba poate fi efectuat i de ctre specialiti sau te)nicieni care funcioneaz n cadrul altor organe. *pecialitii care efectueaz constatrile te)nico#tiinifice nu au i nu i pot nsui atri!uii ale organelor de urmrire penal sau ale organelor de control, ei tre!uind s se limiteze la rezolvarea pro!lemelor de strict specialitate pe care le ridic rezolvarea cauzelor penale. Pot fi nt lnite, n mod frecvent, constatrile te)nico#tiinifice, spre exemplu, n cazul accidentelor de circulaie, pentru a se sta!ili poziia autove)iculelor, aderena prii carosa!ile, condiiile de vizi!ilitate etc. *unt, de asemenea, necesare constatri te)nico#tiinifice, n mod frecvent, i n cazul infraciunilor contra proteciei muncii. b) Procedura de e#ectuare a constatrilor tehnico5(tiin i#ice 5iind un act procedural care reclam urgen, constatarea te)nico# tiinific se efectueaz potrivit unei proceduri mult simplificate fa de expertiz. 0n vederea procurrii datelor necesare rezolvrii cauzei, organul de urmrire penal care dispune efectuarea constatrii te)nico#tiinifice sta!ilete o!iectul acesteia, formuleaz ntre!rile la care tre!uie s se rspund i termenul n care urmeaz a fi efectuat lucrarea.

@,?

0n legtur cu acest ultim aspect, precizm c, n spiritul legii, lmurirea urgent a unor fapte sau mprejurri ale cauzei tre!uie s se fac ntr#un moment apropiat de cel al sv ririi infraciunii, deoarece numai aa constatarea te)nico#tiinific poate surprinde aspecte cu relevan deose!it n rezolvarea cauzei penale. 3onstatarea te)nico#tiinific se efectueaz asupra materialelor i datelor puse la dispoziie sau indicate de ctre organul de urmrire penal. 3onstatarea te)nico#tiinific se dispune numai n timpul urmririi penale, iar n faza de judecat se poate dispune refacerea sau completarea constatrii potrivit dispoziiilor art. @@6 alin. &. +peraiunile i concluziile constatrii te)nico#tiinifice se consemneaz ntr#un raport. +rganul de urmrire penal sau instana de judecat, din oficiu sau la cererea oricreia dintre pri, dac apreciaz c raportul te)nico#tiinific nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise, dispune refacerea sau completarea constatrii te)nico#tiinifice sau efectuarea unei expertize. 0n cazurile n care refacerea sau completarea constatrii te)nico# tiinifice este dispus de ctre instana de judecat, raportul se trimite procurorului pentru ca acesta s ia msuri n vederea completrii sau refacerii lui. !.2.C)nstat0ri*e .edic)-*ega*e a) /o iune (i importan 0n cazul unor infraciuni ndreptate mpotriva persoanei organele judiciare penale au nevoie de aportul unor specialiti care s lmureasc anumite aspecte legate de fapte sau mprejurri de fapt cu relevan asupra rezolvrii cauzei penale. 3a i constatrile te)nico#tiinifice, constatrile medico#legale tre!uie s fie efectuate ntr#un moment apropiat de momentul sv ririi infraciunii, altfel acestea put nd rm ne fr o!iect. (a se i explic faptul c aceste acte procedurale se dispun, de regul, numai n faza de urmrire penal. 3a o excepie de la aceast regul, apreciem c, prin natura ei, ex)umarea se poate face at t n timpul urmririi penale, c t i n timpul judecii i c)iar dup rm nerea definitiv a )otr rii judectoreti, ntr#o revizuire ntemeiat pe dispoziiile art. ,?& alin. @ lit. a) %c nd s#au descoperit fapte sau mprejurri noi, necunoscute instanei la data soluionrii cauzei). De asemenea, constatrile medico#legale, prin excepie, pot fi refcute sau completate potrivit art. @@6 alin. &, n timpul fazei de judecat, dac instana apreciaz c raportul medico#legal nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise.
@28

0nstituia n cauz poate fi apreciat ca fiind similar restituirii dosarului de ctre instana de judecat n vederea refacerii urmririi penale %art. ,,&), cu meniunea c n acest caz este vor!a doar despre restituirea raportului de constatare te)nico#tiinific ori medico#legal, iar nu de ntregul material de urmrire penal. 3azurile n care pot fi efectuate constatri medico#legale sunt prefigurate n dispoziiile art. @@2, unde se arat c, n caz de moarte violent, de moarte a crei cauz nu se cunoate ori este suspect sau c nd este necesar o examinare corporal, asupra nvinuitului ori a persoanei vtmate pentru a constata pe corpul acestora existena urmelor infraciunii, organul de urmrire penal poate dispune efectuarea unei constatri medico# legale i poate cere organului medico#legal, cruia i revine competena potrivit legii, s efectueze aceast constatare. 0mportana constatrii medico#legale ca mijloc de pro! const n aceea c furnizeaz organelor judiciare informaii a!solut necesare rezolvrii cauzelor penale$ uneori constatrile medico#legale sunt indispensa!ile, deoarece numai cu ajutorul lor se poate face ncadrarea juridic a faptei. (stfel, ncadrarea faptei n dispoziiile art. @;8#@;@ i art. @;2 se face numai n raport cu durata ngrijirilor medicale cu privire la care se pronun numai medicii legiti. 3onstatrile medico#legale se fac de ctre medici care funcioneaz n cadrul institutelor i serviciilor reglementate prin +rdonana Duvenului nr. @C&888 care a a!rogat Decretul nr. 227C@?77. b) Procedura de e#ectuare a constatrilor medico5legale 3onstatrile medico#legale se pot dispune prin rezoluie de ctre organele de cercetare penal i de ctre procuror. Bx)umarea n vederea constatrii cauzelor morii se face numai cu ncuviinarea procurorului %art. @@2 alin. &). 1neori, efectuarea constatrii medico#legale poate fi dispus i de ctre instana de judecat, care nu coopereaz, ns, n mod direct cu organul de constatare %medic legist), ci prin intermediul procurorului %art. @@6 alin. ,). 3onstatarea medico#legal se efectueaz asupra persoanelor sau cadavrelor indicate de organele de urmrire penal. +peraiile i concluziile constatrii medico#legale se consemneaz ntr#un raport scris. 0n funcie de o!iectul constatrii, organul de urmrire penal sau instana de judecat, din oficiu sau la cererea oricreia dintre pri, poate aprecia c raportul medico#legal nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise i poate dispune refacerea sau completarea constatrii sau efectuarea unei expertize.
@2@

c) 6aloarea probatorie a constatrilor tehnico5(tiin i#ice sau medico5legale 3onsecvent principiului li!erei aprecieri a pro!elor, legislaia noastr nu acord o for pro!ant privilegiat acestor mijloace de pro!, acestea fc nd dovad prin coro!orarea cu celelalte pro!e din dosarul penal. (v nd n vedere c aceste acte procedurale sunt efectuate de ctre specialiti care dovedesc respect fa de adevr i o!iectivitate tiinific, ele produc, de regul, ncredere n exactitatea concluziilor pe care le conin. Bste posi!il ca, uneori, aceste mijloace de pro! s nu reflecte realitatea, fie din cauza lipsurilor n pregtire, fie din cauza altor motive i, n consecin, valoarea lor pro!atorie este invalidat prin aprecierea ntregului ansam!lu pro!ator din cauz. 2. E?(erti,e*e 2.!.N)'iune i i.()rtan'0 3omplexitatea pro!lemelor ce se pot ivi n rezolvarea unor cauze penale reclam, uneori, prezena unor specialiti din cele mai diverse domenii de activitate. .ecesitatea de a apela la concursul unor oameni cu pregtire profesional, alta dec t cea juridic, pentru a elucida aspecte care aparin diverselor ramuri ale tiinei a fost su!liniat n numeroase lucrri de specialitate. 0n condiiile evoluiei tiinei i te)nicii, expertiza ca mijloc de pro! capt o importan deose!it, deoarece sporesc posi!ilitile pe care specialitii din diverse ramuri de activitate le au de a se pronuna asupra celor mai dificile pro!leme pe care le ridic anumite cauze penale. n literatura juridic se evideniaz faptul c evoluia tiinei i progresul te)nicii caracterizeaz, n sfera dreptului, epoca pe care o trim drept perioad de etalare tiinific a pro!elor. 0n legislaia noastr procesual penal se arat c n cazurile n care, pentru lmurirea unor fapte sau mprejurri ale cauzei, n vederea aflrii adevrului, sunt necesare cunotinele unui expert, organul de urmrire penal ori instana de judecat poate dispune, la cerere sau din oficiu, efectuarea unei expertize %art. @@7). Bxpertizele ca mijloace de pro! au numeroase puncte comune cu constatrile te)nico#tiinifice i medico#legale, dar, n acelai timp, prezint multe deose!iri. 0n ceea ce privete asemnrile dintre cele dou categorii de mijloace de pro!, menionm c i unele i celelalte sunt efectuate de ctre specialiti din diverse ramuri de activitate, o!iectul constatrilor i
@2&

expertizelor fiind fixat de organele judiciare, iar concluziile specialitilor fiind cuprinse ntr#un raport etc. 0n privina deose!irilor, su!liniem, mai nt i, faptul c toate constatrile te)nico#tiinifice si medico#legale se fac de urgen, adic ntr# un moment foarte apropiat sv ririi infraciunii, cerin pe care nu o nt lnim n cazul expertizelor. + alt deose!ire const n aceea c toate constatrile te)nico# tiinifice i medico#legale pot fi dispuse numai n faza de urmrire penal, pe c nd expertizele se pot face i n faza de judecat$ de asemenea, n timp ce n cazul constatrilor te)nico#tiinifice i medico#legale specialitii se rezum la consemnarea i cercetarea mai puin aprofundat a situaiilor ce le revin spre rezolvare, n cazul expertizelor are loc o investigare n cele mai mici detalii #uneori, c)iar ex)austiv # a elementelor care fac o!iectul expertizei. 3adrul legal privind efectuarea expertizelor este dat de +rdonana Duvernului nr. @C&888 i +rdonana Duvernului nr. &C&888. 2.2.+e*uri*e e?(erti,ei Principalele criterii dup care se pot clasifica expertizele sunt: natura pro!lemelor ce urmeaz a fi lmurite prin expertiz$ modul n care legea reglementeaz necesitatea efecturii expertizei$ modul de desemnare a expertului$ criteriul modului de organizare a expertizei. 0n funcie de natura pro!lemelor ce urmeaz a fi lmurite, organele judiciare penale pot dispune efectuarea urmtoarelor expertize: # expertiza criminalistic, ce poate fi, la r ndul ei, de mai multe feluri, i anume: expertiza dactiloscopic, traseologic, !alistic, te)nic a actelor, grafic, !iocriminalistic etc. # expertiza medico#legal, prin care pot fi lmurite pro!lemele privind asfixia mecanic, moartea su!it, violul etc$ # expertiza psi)iatric, prin care pot fi lmurite pro!lemele privind tul!urrile psi)ice ca sc)izofrenia, oligofrenia, depresiunea maniacal etc$ # expertiza conta!il prin care se lmuresc aspecte privind controlul i revizia conta!il$ # expertiza te)nic, cu ajutorul creia pot fi lmurite anumite pro!leme n cazul accidentelor de circulaie, n cazul infraciunilor contra proteciei muncii etc. Bxpertiza conta!il i cea te)nic pot fi efectuate mpreun n aceeai cauz. Dup modul n care legea reglementeaz necesitatea efecturii expertizei, acestea pot fi facultative i o!ligatorii.
@2,

Bxpertizele facultative sunt cele mai frecvente n practica judiciar, ele fiind dispuse fie la cererea prilor interesate, fie c nd organele judiciare socotesc c sunt necesare cunotinele unui expert pentru lmurirea anumitor aspecte ale cauzei penale. Bxpertiza este o!ligatorie, potrivit art. @@9, n urmtoarele situaii: # n cazul omorului deose!it de grav, c nd tre!uie efectuat o expertiz psi)iatric$ expertiza este o!ligatorie n cazul omorului deose!it de grav, c)iar dac infraciunea a rmas n faza de tentativ$ # efectuarea unei expertize psi)iatrice este o!ligatorie ori de c te ori organul de urmrire penal sau instana de judecat are ndoial asupra strii psi)ice a nvinuitului sau inculpatului2$ aceast expertiz poate fi dispus numai dac n dosarul cauzei sunt elemente care s determine o ndoial cu privire la starea psi)ic a nvinuitului sau inculpatului$ asemenea elemente pot privi comportarea anterioar a inculpatului, modul de comportare a inculpatului n cadrul procesului etc. 0n mod justificat, apreciem noi, n practica judiciar s#a dispus efectuarea expertizei psi)iatrice n cazul n care inculpatul a suferit de o !oal psi)ic ori un traumatism cranian, dup care a fost internat n spital. 0n aplicarea acelorai dispoziii legale, n practica judiciar s#a sta!ilit c efectuarea expertizei medico#legale psi)iatrice nu este o!ligatorie pentru inculpatul trimis n judecat pentru infraciuni privind traficul de droguri i deinerea de droguri pentru consum propriu, dac instana de judecat nu are ndoial asupra strii psi)ice a inculpatului, c)iar dac inculpatul urmeaz un tratament medical de dezintoxicare, consecin a consumului de droguri. Bxpertiza psi)iatric asupra nvinuitului sau inculpatului se efectueaz n instituii sanitare de specialitate. n vederea efecturii expertizei, organul de cercetare penal, cu apro!area procurorului, sau instana de judecat dispune internarea nvinuitului ori inculpatului, pe timpul necesar. (ceast msur este executorie i se aduce la ndeplinire, n caz de opunere, de ctre lucrtorii de poliie. n cazul n care expertiza nu s#a fcut n condiiile cerute de lege, urmeaz ca instana s dispun o nou expertiz . 3azurile in care expertiza psi)iatric este o!ligatorie, potrivit art. @@9, privesc situaii legate de rezolvarea unor pro!leme cu inciden direct asupra rspunderii penale a nvinuitului sau inculpatului. Bxpertiza este o!ligatorie i n alte situaii, care, n mod practic, sunt adiacente rezolvrii propriu#zise a cauzei penale. (stfel, expertiza este o!ligatorie n cazul suspendrii procesului penal %art. &,?, art. ,8,, art. ,8,), n cazul am nrii sau ntreruperii executrii pedepsei nc)isorii Hart. 26, lit. a), art. 266 raportat la art. 26, lit. a)I.

@22

Dup criteriul modului de desemnare a expertului, n literatura de specialitate expertizele au fost mprite n mai multe categorii: # expertiza simpl sau oficial n care organul penal l numete pe expert i controleaz activitatea de expertizare fcut de acesta$ # expertiza contradictorie n care experii sunt alei i numii de ctre organele judiciare penale i de ctre pri$ n legislaia noastr %art. @@; alin. ,) i n legislaiile altor state se permite prilor s cear ca un expert recomandat de ele s participe la efectuarea expertizei$ # expertiza supraveg)eat n care prile pot desemna un specialist care are atri!uii de control asupra modului de efectuare a expertizei, specialistul care supraveg)eaz expertiza fiind denumit i consilier te)nic. Dup modul de organizare, expertizele se mpart n: # expertize simple efectuate de ctre un specialist dintr#un anumit domeniu de activitate$ # expertize complexe sau mixte6 n care, pentru lmurirea faptelor sau mprejurrilor cauzei, sunt necesare cunotine din mai multe ramuri ale tiinei sau te)nicii. (v nd n vedere importana i frecvena expertizelor complexe, n literatura de specialitate se susine, pe !un dreptate, necesitatea unei reglementri proprii a unui asemenea gen de expertiz. 2.-.Pr)cedura e?(erti,ei a) /umirea expertului 0n principiu, experii sunt numii de ctre organele de urmrire penal sau de ctre instanele de judecat %art. @@; alin. &). *u!liniem faptul c onorariile pentru plata expertizelor sunt fixate de ctre organele care au ncuviinat efectuarea expertizelor iar mrimea acestor onorarii este sta!ilit n funcie de complexitatea expertizei, volumul de lucru i gradul lor profesional i tiinific. 0n ipoteza n care instana de judecat a ncuviinat efectuarea unei expertize, apreciindu#se c aceasta este util pentru aflarea adevrului, nu se poate renuna la acest mijloc de pro! cu motivarea c inculpatul nu a avansat onorariul datorat expertului. n aceast situaie, plata expertului se asigur din fondul /inisterului 4ustiiei. Dac exist experi medico#legali sau experi oficiali n specialitatea respectiv, nu poate fi numit expert o alt persoan, dec t dac mprejurri deose!ite ar cere aceasta. 0n situaia n care expertiza urmeaz s fie efectuat de un serviciu medico#legal, de un la!orator de expertiz criminalistic sau de orice
@26

instituii de specialitate, expertul nu este numit de organele judiciare penale, ci de ctre organul din care face parte expertul. n acest caz, organele judiciare penale se adreseaz serviciului medico#legal sau institutului de specialitate, care, la r ndul lor, vor desemna specialistul competent s efectueze expertiza. 0n anumite situaii, serviciile de expertiz pot cere concursul, n realizarea unor expertize, specialitilor din alte instituii, acetia din urm put nd s acorde asisten la efectuarea expertizei sau pot numai s#i dea avizul. +rganele medico#legale nu pot fi ns nlocuite cu alte organe medicale n vederea efecturii expertizei medico#legale n cauzele penale. (stfel, instana nu poate dispune ca expertiza asupra leziunilor traumatice i a infirmitilor suferite de o persoan, ca i n legtur cu influena acestora asupra capacitii de munc a victimei, s fie efectuat de 3omisia judeean de expertiz medical si recuperare a forei de munc. Bxperii sunt numii de organele de urmrire penal printr#o rezoluie sau ordonan, iar de ctre instanele judectoreti printr#o nc)eiere&. Dup ce experii sunt numii, urmeaz ca at t lor, c t i prilor s li se dea anumite lmuriri. n acest sens, organul de urmrire penal sau instana de judecat fixeaz termen la care sunt c)emate prile, precum i expertul. 'a termenul fixat se aduc la cunotin prilor i expertului o!iectul expertizei si ntre!rile la care expertul tre!uie s rspund si li se pune n vedere c au dreptul s fac o!servaii cu privire la aceste ntre!ri i c pot cere modificarea sau completarea lor %art. @&8 alin. &). Prile mai sunt ncunotinate c au dreptul s cear numirea i a c te unui expert recomandat, de ctre fiecare dintre ele. 3a urmare a a!rogrii art. @&8 alin. 6 prin 'egea nr. &;@C&88,, prile au acest drept i n cazul expertizei efectuate de un serviciu medico#legal, de un la!orator de expertiz criminalistic sau de orice institut de specialitate. 0n practica judiciar s#a artat, pe !un dreptate, c nendeplinirea o!ligaiilor privind lmuririle ce pot fi date experilor i prilor cu ocazia dispunerii expertizei, dac a avut ca urmare mpiedicarea aflrii adevrului i netemeinica soluionare a cauzei, poate conduce la casarea )otr rii2. 0n faa instanei de judecat, c nd se dau lmuriri expertului, edina tre!uie s fie pu!lic, iar dez!aterile tre!uie s se desfoare cu respectarea principiului contradictorialitaii i cu participarea procurorului, c nd aceasta este o!ligatorie6. b) 3#ectuarea expertizei

@27

0n vederea realizrii o!iectivului urmrit prin expertiz, expertul are dreptul s ia cunotin de materialul dosarului necesar pentru operaia propriu#zis a expertizei. Bxpertul poate cere lmuriri organului de urmrire penal sau instanei de judecat cu privire la anumite fapte sau mprejurri ale cauzei. 'a r ndul lor, prile cu ncuviinarea si n condiiile sta!ilite de organul de urmrire penal sau de instana de judecat, pot da expertului explicaiile necesare. Dup ce expertul se informeaz cu privire la aspectele ce tre!uie lmurite prin expertiz i dup ce primete lmuririle i explicaiile necesare din partea organelor judiciare i a prilor, trece la efectuarea expertizei. 0n vederea efecturii expertizei, pe !aza materialelor pe care le are la dispoziie, expertul, folosind metodele adecvate cercetrii pe care o reclam pro!lemele ce tre!uie elucidate, studiaz i pune n lumin concluziile sale. c) Aaportul de expertiz 3oncluziile n urma efecturii expertizei sunt expuse ntr#un raport scris. 3 nd sunt mai muli experi se ntocmete un singur raport de expertiz. Dac sunt deose!iri de preri, opiniile separate sunt consemnate n cuprinsul raportului sau ntr#o anex. Aaportul se depune la organul care a dispus efectuarea expertizei. 0n vederea expunerii sistematizate a pro!lemelor legate de expertiz, legea a prevzut ca raportul de expertiz s cuprind trei pri i anume: # o parte introductiv, n care se arat organul judiciar care a dispus efectuarea expertizei, data c nd s#a dispus efectuarea acesteia, numele i prenumele expertului data i locul unde a fost efectuat, data ntocmirii raportului de expertiz, o!iectul acesteia i ntre!rile la care expertul urma s rspund, materialul n !aza cruia expertiza a fost efectuat i dac prile care au participat la aceasta au dat explicaii n cursul expertizei$ # raportul de expertiz cuprinde, ntr#o parte distinct, descrierea n amnunt a operaiilor de efectuare a expertizei, o!ieciile sau explicaiile prilor, precum i analiza acestor o!iecii, ori explicaii, n lumina celor constatate de ctre expert$ # n partea final a raportului sunt prezentate concluziile expertului, care cuprind rspunsurile la ntre!rile puse i prerea expertului asupra o!iectului expertizei. n practic, se pot ivi situaii n care organele judiciare penale constat, la cerere sau din oficiu, c expertiza nu este complet. n asemenea cazuri, legea prevede posi!ilitatea efecturii unui supliment de expertiz de ctre acelai expert sau de ctre altul.

@29

Dac din raportul de expertiz nu rezult cu suficient claritate concluziile la care a ajuns expertul, acesta poate fi c)emat pentru a da lmuriri suplimentare n scris sau explicaii ver!ale asupra raportului de expertiz. 'muririle suplimentare n scris pot fi cerute i serviciului medico#legal, la!oratorului de expertiz criminalistic ori institutului de specialitate care a efectuat expertiza. 0n situaiile n care organul de urmrire penal sau instana de judecat are ndoieli cu privire la exactitatea raportului de expertiz, dispune efectuarea unei noi expertize. n cazul expertizei medico#legale, potrivit art. @, din Aegulamentul de aplicare a dispoziiilor +rdonanei Duvernului nr. @C&888 privind organizarea activitii i funcionarea instituiilor de medicin legal, pentru efectuarea unei noi expertize, organele judiciare se adreseaz dup caz serviciului de medicin legal judeean sau institutului de medicin legal competent. De asemenea, n cazul noilor expertize, nainte de a fi trimise organelor judiciare este o!ligatorie avizarea lor de ctre comisiile de avizare i control al actelor medico#legale, aceast avizare fc ndu#se din oficiu. Potrivit art. &6 din +.D. nr. @C&888, repu!licat, 3omisiile de avizare i control al actelor medico#legale din cadrul institutelor de medicin legal examineaz i avizeaz, ntre altele, actele de expertiz medico#legal efectuate de serviciile de medicin legal judeene, n cazurile n care organele de urmrire penal sau instanele judectoreti consider necesar avizarea. Prin urmare, avizarea actelor de expertiz medico#legala nu este o!ligatorie i, ca atare, este legal respingerea motivat a cererii de avizare a unui raport de expertiz medico#legal, atunci c nd instana constat c avizarea nu este necesar, ntruc t raportul de expertiz efectuat de serviciul de medicin legal judeean este complet, clar, temeinic ntocmit i rspunde la o!iectivele sta!ilite. d) 6aloarea probatorie a raportului de expertiz Dei este un mijloc de pro!, n care sunt prezentate opiniile unor specialiti cu privire la anumite aspecte de care depinde rezolvarea cauzelor penale, expertiza nu are o for pro!ant deose!it fa de a celorlalte mijloace de pro!. n consecin, conform art. 7, alin. &, aprecierea expertizelor se face prin prisma examinrii tuturor pro!elor administrate n cauz. Pentru formarea unei convingeri temeinice, organele judiciare tre!uie s dispun de toate elementele necesare pentru aprecierea justeei concluziilor raportului de expertiz. 3a atare, concluziile neargumentate ale unor expertize nu pot constitui temeiul convingerii instanei i deci a soluiei date n cauz, impun ndu#se completarea acesteia, ori, dup caz, efectuarea unei noi expertize@. n cazul n care, n aceeai cauz, au fost efectuate dou
@2;

sau mai multe expertize, instana tre!uie s se opreasc la aceea dintre expertize pe care o consider mai fundamentat su! aspect tiinific, mai concordant cu realitatea i, !ineneles, care se coro!oreaz cu pro!ele din dosar. 0n cazul expertizelor medico#legale i al altor acte medico#legale care ajung la concluzii contradictorii, acestea pot fi trimise spre avizare 3omisiei superioare medico#legale, care poate aviza n totalitate sau parial concluziile uneia dintre ele, put nd formula anumite precizri sau completri. n cazul n care concluziile actelor medicale nu pot fi avizate, 3omisia superioar medico#legal recomand refacerea total sau parial a lucrrilor, formul nd propuneri n acest sens sau concluzii proprii. 3onc)iz nd asupra valorii pro!atorie a expertizelor, su!liniem c, de regul, organele judiciare acord o deose!it ncredere acestor mijloace de pro!, dar n cazurile n care informaiile pe care expertizele le conin nu se coro!oreaz cu celelalte pro!e, expertizele pot fi nlturate printr#o motivare temeinic. e) Prezentarea scriptelor $n compara ie (rt. @&9 arat c, n cauzele privind infraciunile de fals n nscrisuri, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate ordona s fie prezentate scripte de comparaie. (v nd n vedere reglementarea anterioar si pe cea actual n aceast materie, unii autori susin c o verificare direct de scripte de ctre organul judiciar nu mai este posi!il i c aceast msur este instituit, n exclusivitate, n vederea efecturii expertizei criminalistice a scrisului n cauzele infraciunii de fals n nscrisuri@. 1n asemenea punct de vedere nu este ntemeiat, deoarece organele judiciare, put nd aprecia concluziile raportului de expertiz cu at t mai mult au dreptul s aprecieze materialul supus expertizei&. .endoielnic c, atunci c nd consider necesar, organele judiciare vor putea nainta scriptele de comparaie la!oratoarelor criminalistice in vederea efecturii expertizei. 0n sprijinul opiniei noastre poate fi invocat i faptul c expertiza criminalistic a scrisului nu figureaz ntre expertizele o!ligatorii prevzute de art. @@9 i n consecin, ea urmeaz a fi dispus numai n cazurile n care organele judiciare nu pot aprecia ele nsele scriptele de comparaie prezentate. 0n dispoziiile art. @&9 se arat modul n care pot fi procurate scriptele de comparaie. n acest sens, se precizeaz c organul de urmrire penal sau instana de judecat poate ordona s fie prezentate scriptele de comparaie. Dac scriptele se gsesc n depozite pu!lice, autoritile n drept sunt o!ligate s le eli!ereze. n cazul n care scriptele se gsesc la un
@2?

particular, care nu este so sau rud apropiat cu nvinuitul sau inculpatul, organul de urmrire penal sau instana de judecat i pune n vedere s le prezinte. *criptele de comparaie tre!uie vizate de organul de urmrire penal sau de preedintele completului de judecat i semnate de acela care le prezint. +rganul de urmrire penal ori instana de judecat poate dispune ca nvinuitul sau inculpatul s prezinte o pies scris cu m na sa, ori s scrie dup dictarea ce i s#ar face. Dac nvinuitul sau inculpatul refuz, se face meniune n procesul# ver!al. Potrivit art. @&7, n cazurile privitoare la infraciunea de falsificare de moned sau de alte valori, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate cere lmuriri institutului de emisiune. #) .etoda de baza in expertiza criminalistic a scrisului /etoda de !aza folosita de experti, este cea a comparatiei, precedata de examinarea separate a scrisului incriminat si a celui de comparative. 0n acest mod se determina caracteristicile speciale%forma semnelor grafice) din compararea carora rezulta asemanarile si deose!irile. (cestea sunt puse in evidenta cu ajutorul Sraportului de expertiza< intocmit de expert, lucru pe care ilustrat in cele ce urmeaza. 0n present criminalistica romaneasca !eneficiaza de o te)nologie de inalta performanta%de altfel singura din sud#estul Buropei) reprezentata prin aparatul >*3 &888%static de examinare a documentelor comparator video# spectral &888). (paratul reprezinta o com!inatie intre ingineria digitala si noile aplicatii softTare ce permit analiza documentelor in spectrul vizi!il si apropiat de regiunile ultraviolet si infrarosu. (paratul este ec)ipat cu doua camera video, una sensi!ila la infrarosu si cealalta de inalta rezolutie , care permit compararea a doua specimen preselectate prin com!inatii de filter si lumini ce produc conditii de maxim contrast de imagine. (paratul dispune de un microspectometru de la 288#@888nm ce contine informatii spectral cantitative ale reflexiei si luminiscentei cernelurilor si )artiei. *e pot o!tine diagrame spectral ce pun in evidenta adaugari de texte. >*3 poate fi utilizat de asemenea la relevarea scrisurilor invizi!ile, relevarea scrisului initial, sters c)imic, mec)anic sau acoperit cu diverse su!stante.

@68

Permite sta!ilirea succesiunii gramelor %semnatura,stampila), adaugari de text, analiza comparativa a scrisului %de mana, masini de scris, scos la imprimanta sau reprodus prin metoda xerox), cat si a impresiunilor papilare. (laturi de acest aparat mai este de mentionat videomicroscopul de mare putere 3>/ &888 ce permite mariri de imagini de pana la @888 ori si transfer de imagine in >*3 &888 pentru analize. 0ntreaga analiza a documentelor si demonstratia privind o anume lucrare se realizeaza intr#un timp extreme de scurt in comparative cu cel mai doatat si rapid in lucrari, la!orator classic.

Sec'iunea a $%-a A*te institu'ii *egate de ad.inistrarea (r)4e*)r 1n (r)cesu* (ena* !. C)nsidera'ii (re*i.inare *unt anumite instituii care mijlocesc administrarea pro!elor %comisia rogatorie i delegarea) sau garanteaz c anumite acte procedurale, privite ca procedee speciale de administrare a pro!elor, s#au efectuat cu respectarea legii %martori asisteni). 3omisia rogatorie i delegarea pot fi folosite at t pentru ascultarea martorilor, c t si pentru cercetarea la faa locului, ridicarea de o!iecte sau nscrisuri sau perc)eziie. 2. C).isia r)gat)rie 2.!.N)'iune i i.()rtan'0 "ermenul de comisie rogatorie semnific, de fapt, o procedur utilizat pentru administrarea unor pro!e sau efectuarea unor acte procedurale de ctre un alt organ dec t cel care instrumenteaz cauza penal. Prin folosirea acestei instituii se renun la nemijlocirea administrrii pro!elor n favoarea operativitii n procesul penal i cu consecine directe asupra reducerii c)eltuielilor judiciare n cauzele penale. *u!liniem c recurgerea la serviciile comisiei rogatorii se constituie ca o excepie n activitatea organelor judiciare penale, acestea folosind#o

@6@

numai n situaiile n care nu au posi!ilitatea s efectueze personal un anumit act procedural. 3omisia rogatorie se efectueaz de ctre un organ judiciar egal n grad cu organul judiciar care instrumenteaz cauza i cu aceeai competen funcional i material& %!unoar, o judectorie solicit unei alte judectorii s efectueze, prin comisie rogatorie, ascultarea unui martor). (spectul diferenial existent ntre organul care are cauza spre rezolvare i cel care efectueaz un act prin comisie rogatorie l constituie raza teritorial n care acestea i desfoar activitatea. 2.2.C)ndi'ii*e 1n care ()ate &i dis(us0 ) c).isie r)gat)rie Potrivit art. @,&, comisia rogatorie poate fi folosit de ctre organele judiciare penale c nd acestea nu au posi!ilitatea s efectueze un anumit act procedural. Dei legea nu precizeaz, considerm c se poate apela la o comisie rogatorie c nd actul procedural tre!uie efectuat ntr#un loc situat la distan mare de sediul organului judiciar care instrumenteaz cauza penal sau c nd un martor se afl la o distan mare de sediul organului judiciar care tre!uie s#i ia declaraia. Pot face o!iectul comisiei rogatorii numai actele procedurale cum sunt: ascultarea unui martor, cercetarea la faa locului, ridicarea de o!iecte sau nscrisuri, perc)eziia etc. .u pot face o!iectul comisiei rogatorii actele sau msurile procesuale cum sunt: punerea n micare a aciunii penale$ luarea msurilor de prevenie$ ncuviinarea de pro!atorii, precum i dispunerea celorlalte acte procesuale sau msuri procesuale. *unt i anumite acte procedurale care nu pot face o!iectul comisiei rogatorii, i anume, ascultarea nvinuitului sau inculpatului, deoarece aceasta constituie i o modalitate de exercitare a dreptului de aprare. 2.-.Pr)cedura de e&ectuare a c).isiei r)gat)rii Potrivit art. @,,, organul de urmrire penal dispune comisia rogatorie prin rezoluie, iar instana de judecat prin nc)eiere. Pentru ca s fie realizat n !une condiii o!iectul comisiei rogatorii, organul judiciar care o solicit tre!uie s trimit celui care urmeaz s efectueze actul procedural toate lmuririle referitoare la ndeplinirea actului care face o!iectul comisiei rogatorii, iar n cazul c nd tre!uie s fie ascultat o persoan, tre!uie s fie artate i ntre!rile ce urmeaz s i se pun. +rganul de urmrire penal sau instana de judecat care efectueaz comisia rogatorie poate pune i alte ntre!ri, dac necesitatea acestora rezult n cursul ascultrii.
@6&

Potrivit legii %art. @,2), prile au anumite drepturi n cazul comisiei rogatorii. (stfel, c nd comisia rogatorie s#a dispus de ctre instana de judecat, prile pot formula n faa acesteia ntre!ri care vor fi transmise instanei egale n grad ce urmeaz a efectua comisia rogatorie. "otodat, oricare dintre pri poate cere s fie citat la efectuarea comisiei rogatorii %art. @,2 alin. &). 0n vederea garantrii dreptului de aprare, c nd inculpatul este arestat, instana care urmeaz a efectua comisia rogatorie dispune desemnarea unui aprtor din oficiu, care l va reprezenta . 3a urmare, n situaia n care instana a efectuat comisia rogatorie n lipsa inculpatului arestat, i fr s#l reprezinte, )otr rea pronunat este lovit de nulitatea a!solut, potrivit art. @?9 alin. &. -. De*egarea Delegarea, ca i comisia rogatorie, constituie o procedur folosit pentru administrarea unor pro!e sau efectuarea unor acte procedurale cu distincia c activitatea ce face o!iectul delegrii este realizat, potrivit legii %art. @,6 alin. @), de ctre un organ inferior celui care are cauza penal spre rezolvare %spre exemplu, procurorul de la parc)etul de pe l ng tri!unal poate delega procurorul de la un parc)et de pe l ng o judectorie s audieze un martor)$ potrivit art. &@9 alin. 2, n cauzele penale n care urmrirea se efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune prin ordonan ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de ctre organele poliiei judiciare, fie din aceeai localitate, fie din alte localiti dec t cea n care se afl sediul parc)etului. + alt deose!ire ntre comisia rogatorie i delegare const n aceea c un organ judiciar poate da delegaie unui alt organ judiciar, c)iar dac nu este corespunztor ca funcie procesual, situat n sfera altor organe dec t aceea n care se afl organul care instrumenteaz cauza. (stfel, instana poate delega pe procuror s ia msuri n vederea refacerii sau completrii raportului de constatare te)nico#tiinific sau medico#legal %art. @@6 alin. ,). Dispoziiile care reglementeaz comisia rogatorie n privina condiiilor pentru dispunerea comisiei rogatorii, coninutul comisiei rogatorii, drepturile prilor n cazul comisiei rogatorii se aplic n mod corespunztor i n caz de delegare. 2. Mart)rii asisten'i
@6,

2.!.C)nsidera'ii (re*i.inare /otivul care ne#a determinat s tratm instituia martorilor asisteni n finalul acestei seciuni este acela c aceste persoane, care au calitatea de garani ai efecturii, potrivit legii, a unor activiti procedurale, pot fi prezente la marea majoritate a procedeelor de pro!aiune analizate mai nainte. (stfel, martorii asisteni se nt lnesc la: perc)eziie i la ridicarea de o!iecte sau nscrisuri %art. @82 alin. ,)$ cercetarea la faa locului %art. @&? alin. &)$ reconstituire %art. @,8 alin & com!inat cu alin. ,). De asemenea, martorii asisteni sunt implicai n comisia rogatorie i delegare ori de c te ori sunt efectuate actele procedurale care impun prezena unor asemenea persoane. *pre exemplu, organul care a primit comisia rogatorie efectu nd o perc)eziie sau o cercetare la faa locului va proceda potrivit dispoziiilor care disciplineaz aceste acte procedurale i deci va desfura activitatea n prezena martorilor asisteni. 2.2.N)'iuneG &unc'i)na*itate i reg*e.entare (a cum rezult din cele artate mai sus, martorii asisteni sunt garani care atest c rezultatul i modul desfurrii unei activiti procesuale este cel consemnat n procesul#ver!al ntocmit . /artorii asisteni sunt, de regul, persoane care nu au cunotin despre faptele sau mprejurrile care fac o!iectul pro!aiunii n cauza penal. Potrivit art. ?&, numrul martorilor asisteni tre!uie s fie de cel puin doi. (v nd n vedere natura i importana actelor procedurale care se efectueaz n prezena martorilor asisteni, legea %art. ?@ alin. &) prevede c nu pot fi martori asisteni minorii su! @2 ani, persoanele interesate n cauz i cei care fac parte din aceeai unitate cu organul care efectueaz actul procedural. Pentru a se crea posi!ilitatea verificrii celor constatate de ctre organele judiciare cu ocazia efecturii actului procedural %perc)eziie, cercetare la faa locul etc), legea %art. ?,) prevede unele dispoziii privind sta!ilirea identitii martorilor asisteni. (stfel, n textul de lege menionat se arat c organul care procedeaz la efectuarea unui act procedural n prezena martorilor asisteni este o!ligat s constate i s consemneze n procesul ver!al pe care l nc)eie date privind identitatea martorilor asisteni, menion nd i o!servaiile pe care acetia au fost invitai sa le fac cu privire la cele constatate i la desfurarea operaiilor la care asist.

@62

CAP$TOLUL H$ M#SUR$LE PROCESUALE Sec'iunea $ M0suri*e (reventive !. N)'iunea i c)ndi'ii*e genera*e de *uare a .0suri*)r (reventive /surile preventive reprezint acea categorie a msurilor procesuale, prevzute de lege, cu caracter de constr ngere, prin luarea crora organele judiciare urmresc privarea de li!ertate sau restr ngerea li!ertii de micare a nvinuitului sau inculpatului n scopul de a asigura !una desfurare a procesului penal ori de a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei@. *copul msurilor preventive este prevzut n art. @,7 alin. @ 3od .procedur .penal i const n !una desfurare a procesului penal care poate fi asigurat prin luarea msurilor preventive n sensul c se nltur posi!ilitatea ca nvinuitul sau inculpatul s ncerce mpiedicarea aflrii adevrului n cauz prin influenarea martorilor sau experilor ori prin distrugerea sau alterarea mijloacelor materiale de pro!. Dat fiind faptul c msurile preventive aduc atingere unuia din drepturile fundamentale ale persoanei : li!ertatea, at t categoriile de masuri
@

Dr ")eodoru,op.,cit.,p.2&7

@66

preventive, c t i condiiile n care pot fi luate sunt strict reglementate de lege. -n acest sens, i n 3onstituie se stipuleaz c reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege. /surile preventive prevzute de legea procesual penal sunt: reinerea, o!ligarea de a nu prsi localitatea, o!ligarea de a nu prsi ara i arestarea preventiv %art.@,7 3. procedur. penal).-n codul de procedur penal sunt nscrise, dup drepturile pe care le restr ng, dou categorii de msuri preventive, i anume : reinerea i arestarea preventiv a nvinuitului i a inculpatului, care sunt msuri privative de li!ertate i o!ligarea de a nu prsi localitatea care constituie o msur limitativ de drepturi. Prin modificarea 3odului de procedur penal de ctre 'egea nr. ,&C@??& a fost introdus i li!ertatea provizorie prin dou modaliti : su! control judiciar sau pe cauiune. Pentru a putea fi luat o msur preventiv mpotriva nvinuitului sau inculpatului, legea cere ndeplinirea urmtoarelor condiii: a) infraciunea cu privire la care se dispune luarea msurii preventive s fie pedepsit cu deteniune pe via sau cu nc)isoare %art. @,7 alin. @3. pr. penal.)$ aceast condiie se consider a fi ndeplinit i n cazul n care se prevede alternativ pedeapsa nc)isorii sau amenda. !) s existe pro!e sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a sv rit o fapt prevzut de legea penal %art. @2, alin. @3. pr. penal.). .oiunea de pro! este deja cunoscut, coninutul ei fiind dat n art. 7, 3. procedur .penal. 0ndiciile temeinice sunt, conform art. @2, alin. , 3. procur .penal., datele care confirm c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a sv rit o fapt %de exemplu, cu ocazia perc)eziiei domiciliare, n cazul unui furt prin folosirea unei c)ei mincinoase, s#au descoperit c)eia fals, contrafcut, precum i o!iectele sustrase)$ c) s existe vreunul din urmtoarele cazuri prevzute n art. @2; lit. a#f: # identitatea sau domiciliul inculpatului nu pot fi sta!ilite din lipsa datelor necesare$ # infraciunea este flagrant, iar pedeapsa nc)isorii prevzut de lege este mai mare de 2 ani$ # inculpatul a fugit ori s#a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori a fcut pregtiri pentru asemenea acte, precum i dac n cursul judecii sunt date c inculpatul urmrete s se sustrag de la executarea pedepsei$ # sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului, prin influenarea unui martor sau expert, distrugerea ori alterarea mijloacelor materiale de pro! sau prin alte asemenea fapte$
@67

# inculpatul a comis din nou o infraciune ori din datele existente rezult necesitatea mpiedicrii sv ririi unei alte infraciuni$ # inculpatul a sv rit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via alternativ cu pedeapsa nc)isorii sau pedeapsa nc)isorii mai mare de 2 ani i exist pro!e certe c lsarea sa n li!ertate prezint un pericol concret pentru ordinea pu!lic$ # exist date sau indicii suficiente care justific temerea c inculpatul va exercita presiuni asupra persoanei vtmate sau c va ncerca o nelegere frauduloas cu aceasta. (ceste msuri sunt comune pentru luarea msurii reinerii i arestrii preventive. "otui, ele se difereniaz n raport de msura care urmeaz a fi luat. (stfel, reinerea poate fi dispus n oricare din aceste cazuri, indiferent de mrimea pedepsei cu nc)isoarea. -n ceea ce privete organul competent a lua o msur preventiv, n art. @,7 alin. 3. procedur. penal. se prevd urmtoarele: @)reinerea poate fi dispus de ctre organul de cercetare penal i de procuror$ &)o!ligarea de a nu prsi localitatea i o!ligarea de a nu prsi ara se pot lua de procuror, n cursul urmriri penale, ori de judector, n cursul judecii$ ,)arestarea preventiv se poate dispune numai de judector. Potrivit art. @,; 3. procedur. penal., n situaiile n care organul de cercetare penal consider c se impune luarea uneia dintre msurile preventive, care nu poate fi dispus direct de ctre el, poate sesiza procurorul. Pentru aceasta, ntocmete un referat motivat pe care l nainteaz procurorului, care se pronun dup ce a examinat i dosarul cauzei. -n cazul o!ligrii de a nu prsi localitatea i o!ligrii de a nu prsi ara, procurorul este o!ligat s se pronune n termen de &2 de ore.-n cazul n care organul de cercetare penal ntocmete un referat cu propunere motivat de arestare preventiv procurorul, la r ndul su, va sesiza instana de judecat. Aezult c, su! acest aspect, nu este posi!il contactul ntre organul de cercetare penal i instana de judecat dec t prin intermediul procurorului. (legerea msurii ce urmeaz a fi luat se face in ndu#se seama de scopul acesteia, de gradul de pericol social al infraciunii, de sntatea, v rsta, antecedentele i alte situaii privind persoana de fa de care se ia msura %art. @,7 alin. ; 3. procedur. penal.). De exemplu, pentru aceeai infraciune, se va putea lua numai msura o!ligrii de a nu prsi localitatea, dac fptuitorul este n v rst, !olnav, n timp ce pentru un infractor cu

@69

antecedente penale, periculos pentru ordine,msura care se impune va fi arestarea preventiv. 2. Acte*e (rin care ()t &i *uate .0suri*e (reventive (ctele procedurale prin care se dispune asupra msurilor preventive sunt urmtoarele: a) ordonana organului de cercetare penal$ !) ordonana sau rec)izitoriul procurorului$ c) )otr rea instanei de judecat %nc)eiere,sentin sau decizie). 0ndiferent de actul prin care s#a dispus luarea unei msuri preventive, acesta tre!uie s cuprind %art. @,9 3. procedur .penal.): @) fapta care face o!iectivul nvinuirii sau inculprii$ &) textul de lege n care aceasta se ncadreaz$ ,) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea sv rit$ 2) temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive. (rt. &, alin. ; din 3onstituia Aom niei prevede c celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n lim!a pe care o nelege,motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt termen i numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. -. C)ndi'ii*e (entru *uarea .0suri*)r (reventive Jart. !-9G !2 G !2-G !29G !2; C. Pr)cedur0 .(ena*0) Datorit caracterului excepional i temporar msurile preventive pot fi luate ntre intervalul de timp cuprins ntre nceperea urmririi penale p n la pronunarea unei )otr ri judectoreti definitive. -ntruc t msurile preventive vizeaz persoana nvinuitului sau inculpatului, nu vor putea fi luate asupra fptuitorului sau !nuitului n faza actelor premergtoare sau dup adoptarea soluiei de scoatere de su! urmrire penal. -n cazul infraciunii flagrante, procesul#ver!al de constatare a infraciunii constituie actul de ncepere a urmririi penale art. 279 alin. %@) 3. Procedur. penal. De la nceput tre!uie consemnat c luarea msurilor preventive nu este o!ligatorie, legiuitorul introduc nd un element de oportunitate. (stfel, potrivit art. @2, alin. %@) 3. procedur. penal, Lmsura reinerii poate fi luat de organul de cercetare<, n art. @26 3. procedur .penal se consacr coninutul msurii o!ligatorii de a nu prsi localitatea i prevede Lprocurorul poate lua aceast msur ...<, n art. @27 3. procedur. penal. se sta!ilete c Lprocurorul ... dac consider c n interesul urmririi penale
@6;

este necesar privarea de li!ertate a nvinuitului, dispune prin ordonan motivat arestarea acestuia<, iar n art. @2; 3. procedur .penal. Lmsura arestrii inculpatului poate fi luat ...<. Deci pe l ng ndeplinirea condiiilor legale i instana ar tre!ui s ia n calcul oportunitatea msurii preventive n sensul aprecierii dac interesele urmririi penale sau ale judecii impun luarea msurii. +portunitatea tre!uie luat cu cel puin dou sensuri: al asigurrii intereselor urmririi penale sau al judecii precum i momentul tactic optim. Dup sta!ilirea oportunitii pentru luarea msurilor preventive este necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii: a)s existe pro!e sau indicii temeinice c a fost sv rit o fapt prevzut de legea penal. Pentru pro!e se are n vedere nelesul dat de art. 7, alin. %@) 3. procedur penal. (ceste pro!e tre!uie s fie la dosar, urm nd ca existena lor s fie verificat de procuror sau instana de judecat. Ble nu tre!uie s conduc la existena cert a vinoviei deoarece unele aspecte urmeaz a fi lmurite pe diferite ci la!orioase, cum ar fi: expertize medico#legale, expertize te)nice i conta!ile .a. Prin indicii temeinice, potrivit art. @2, alin. %,) 3. procedur .penal., se nelege c, din datele existente n cauz, rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a sv rit fapta prevzut de legea penal. /sura preventiv nu va putea fi luat dac se constat de la nceput existena vreuneia din cauzele de neurmrire prevzute in art. @8 3. procedur .penal . sau mpotriva persoanelor prevzute de art. ; 3. penal. !)'egea penal s prevad pentru fapta sv rit pedeapsa nc)isorii art. @,7 alin. %@) 3. procedur .penal. Deci, n cazul n care legea prevede pentru infraciunea sv rit doar pedeapsa amenzii, msura preventiv nu poate fi luat dar poate fi luat n cazul n care se prevede o pedeaps alternativ cu nc)isoarea sau amend. Aeinerea i o!ligarea de a nu prsi localitatea poate fi luat indiferent de durata pedepsei. (restarea preventiv a nvinuitului i inculpatului nu se poate lua dec t dac sunt ndeplinite condiiile privind durata pedepsei, prevzute de art. @2; 3. procedur .penal. Pentru luarea msurii reinerii i arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului se cere i condiia existenei uneia din cauzele prevzute de art. @2; 3. procedur .penal. i anume: a)0dentitatea sau domiciliul inculpatului nu pot fi sta!ilite din lipsa datelor necesare$ !)0nfraciunea este flagrant, iar pedeapsa nc)isorii prevzute de lege este mai mare de , luni$
@6?

c)0nculpatul a fugit ori s#a ascuns n scopul de a sustrage de la urmrire ori judecat, ori a fcut pregtiri pentru asemenea act, precum i dac n cursul judecii sunt date c inculpatul urmrete s se sustrag de la executarea pedepsei$ d)sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea vreunui martor sau a vreunui expert, distrugerea ori alterarea mijloacelor materiale de pro! sau prin alte asemenea fapte$ e)0nculpatul a comis din nou o infraciune ori exist date care justific temerea c se va sv ri i alte infraciuni$ f)0nculpatul a sv rit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nc)isorii mai mare de patru ani, iar lsarea sa n li!ertate ar prezenta un pericol pentru ordinea pu!lic. 2. Organu* c).(etent s0 dis(un0 asu(ra .0suri*)r (reventive Pentru sigurana c aceste msuri vor fi luate de persoane competente. 3onstituia, n art. &, alin. %2), a prevzut a prevzut c acestea se iau doar de magistrat. Potrivit art. 2& din 'egea nr. ?&C@??&, repu!licat, are calitatea de magistrat judectorul din instana de judecat i procurorul din cadrul parc)etului de pe l ng acestea. Aeinerea fiind o msur ce faciliteaz activitatea de cercetare specific poliiei, a fost lsat n competena organelor de cercetare. +rganele de cercetare penal@ n situaia c nd efectueaz urmrirea penal n cazul constatrii ndeplinirii condiiilor pentru luarea msurilor arestrii preventive sau a o!ligrii de a nu prsi localitatea pot s fac propuneri n acest sens procurorului, care va aprecia i va dispune dup caz Hart. &,, alin. %&) i art.&,7 alin. %@) 3. procedur .penal. 8. <n*)cuirea .0suri*)r (reventive2 Pe parcursul procesului penal, msurile aplicate pot fi nlocuite cu alte msuri sau revocate atunci c nd s#a sc)im!at temeiul care a stat la !aza lurii msurii art. @,? alin%,) 3. procedur .penal.. /surile preventive sunt luate numai dac, pe l ng ndeplinirea condiiilor legale exist i constatri ale magistratului c sunt oportune. Deci, c nd se constat c nu mai este oportun a se menine msura arestrii se va nlocui cu msura o!ligrii de a nu se prsi localitatea sau, dimpotriv, dac nu este respectat dispoziia de
@ &

(rt. @,9 3.proc.pen (rticolul @,? 3.proc.pen

@78

a nu se prsi localitatea, msura o!ligrii de a nu prsi localitatea poate fi nlocuit cu arestarea. Pentru nlocuirea unei msuri cu alta este necesar ca prima msur s fie legal i s fie ndeplinite condiiile legale pentru luarea celei de a doua msuri. -nlocuirea unei msuri cu alta se poate dispune de organul judiciar %procuror sau instana de judecat) care conduce procesul penal n momentul c nd s#au sc)im!at temeiurile care au determinat luarea msurii. *#ar impune ca n cadrul procedurii de prelungire a arestrii preventive %art. @6? 3. procedur. penal) n caz de neprelungire instana s ai! dreptul de a sc)im!a msura arestrii cu o!ligarea de a nu prsi localitatea dac apreciaz c este oportun. 9. Rev)carea .0suri*)r (reventive -n concordan cu dispoziiile art. &, alin. %7) din 3onstituie, n cazul n care se constat c nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive aceasta tre!uie revocat din oficiu sau la cerere Hart. @,? alin. %&) 3. procedur .penal. Dac msura preventiv a fost luat de procuror, organul de cercetare penal are o!ligaia s#l informeze pe acesta despre sc)im!area ori ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii. Aevocarea se dispune de organul judiciar care a luat msura sau cel care conduce procesul penal n cazul n care cauza a ajuns ntr#o alt faz %a fost sesizat instana sau aceasta s#a dezinvestit pentru restituirea cauzei la procuror sau a declinat cauza altei instane). Aevocarea msurilor preventive se dispune n urmtoarele ipostaze: @) .u mai exista vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive %art.@,? alin.& 3. procedur .penal.)$ &) /sura preventiv a fost dispus cu nclcarea prevederilor legale %art.@,? alin., 3. procedur. penal.)$ ,) 0nstana de judecat constat,pe !aza unei expertize medico#legale ca cel arestat preventiv sufer de o !oal care nu poate fi tratat in reeaua medical a Direciei Denerale a Penitenciarelor %art.@,? alin., 3. procedur. penal.). 3a i in cazul nlocuirii msurilor preventive,organul de cercetare penala nu poate cu excepia reinerii#s revoce in starea msurile preventive. Dac el constat ncetarea temeiurilor care au determinat luarea msurii preventive ,are o!ligaia de a#l informa pe procuror,pentru ca acesta s procedeze n
@7@

mod corespunztor. Procedura revocrii acestor msuri se aplic c)iar dac organul judiciar urmeaz s#i decline competenta. Dispunerea revocrii msurii preventive implic repunerea nvinuitului sau inculpatului in starea de drept iniial,fr a mai fi supus vreunei constr ngeri decurg nd din masurile preventive, spre deose!ire de nlocuirea msurii preventive,c nd nvinuitul sau inculpatul rm ne supus unei constr ngeri prevzute de noua msur preventiv. Dispoziiile privind revocarea msurilor preventive sunt prezente i n cuprinsul 3onstituiei Aom niei. (stfel, potrivit art. &, alin. ?, eli!erarea celui reinut sau arestat este o!ligatorie,dac motivele acestor msuri au disprut .3 nd msura preventiv a fost luat,n cursul urmririi penale, de procuror sau de instan, procurorul, dac apreciaz c informaiile primite de la organul de cercetare penal justific revocarea msurii dispune aceasta sau, dup caz, sesizeaz instana. Procurorul este o!ligat s sesizeze i din oficiu instana, pentru revocarea msurii preventive luate de ctre aceasta,c nd constat el nsui c nu mai exist temeiul care a justificat luarea msurii. :. <ncetarea de dre(t a .0suri*)r (reventive! 3omparativ cu luarea, nlocuirea i revocarea msurilor preventive, a cror oportunitate este apreciat de organele judiciare, ncetarea msurilor preventive opereaz de drept n urmtoarele situaii %art. @28 i art. ,68 alin. , 3 .procedur penal. a)la expirarea termenelor prevzute de lege sau sta!ilite de organele judiciare sau la expirarea termenului prevzut n art. @78! alin @ daca instana nu a procedat la verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n acest termen&$ !)n caz de scoatere de su! urmrire i ncetare a urmririi penale,sau de ncetare a procesului penal ori de ac)itare$ c)c nd, nainte de pronunarea unei )otr ri de condamnare n prim instan,durata arestrii a atins jumtatea maximului , pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face o!iectul nvinuirii$ n aceast ipotez, sunt aplica!ile dispoziiile art.@6? alin.@, 3 .procedur .penal. potrivit crora
@ &

(rticolul @28 3.proc.pen Potrivit art. @78! alin %@) 3.proc.pen.,<-n cursul judecii,instana verific periodic,dar nu mai t rziu de 78 de zile,legalitatea i temeinicia arestrii preventive< , (rt. @6? alin %@,) 3 proc.pen :<0nstana poate acorda i alte prelungiri,fiecare neput nd depi ,8 de zile%U).Durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate depii un termen rezona!il i nu mai mult de @;8 de zile<

@7&

durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate depii @;8 de zile. c)c nd instana pronun o pedeaps cu nc)isoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive$ d)c nd instana pronun o pedeaps cu nc)isoare, cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii su! supraveg)ere sau cu executare la locul de munc$ e)c nd se pronun pedeapsa cu amenda$ f)c nd instana dispune aplicarea unei msuri educative$ g)n caz de condamnare la pedeapsa nc)isorii la care se aplic n ntregime graierea. 3 nd se pronun o )otr re judectoreasc definitiv de condamnare,aici nu se mai poate vor!i de existena msurii preventive, ci de executarea unei pedepse, noiuni care nu sunt sinonime,dup cum am precizat anterior. -n cazurile de mai sus, instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea procurorului, ori procurorul n cazul reinerii, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, are o!ligaia s dispun punerea de ndat n li!ertate a celui reinut sau arestat, trimi nd administraiei locului de deinere o copie de pe dispozitivul )otr rii sau ordonan, ori un extras cuprinz nd urmtoarele meniuni: @)datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului: &)numrul mandatului de arestare: ,)numrul i data ordonanei sau a )otr rii prin care s#a dispus li!erarea: 2)temeiul legal al li!errii. ;. C0i*e de atac 1.()triva acte*)r (rin care se dis(une asu(ra *u0riiG rev)c0rii sau 1ncet0rii de dre(t a .0suri*)r (reventive. /odificrile aduse legislaiei procesual penale privind msurile preventive au avut in vedere asigurarea de noi garanii n vederea respectrii normelor referitoare la restr ngerea li!ertii persoanei sau privarea de li!ertate a acesteia pe ntreg cursul procesului penal. Pe aceast linie, se nscrie i introducerea n 3odul de procedur penal a art.@28 @, art. @28 &, art.@28 , 3. procedur .penal. n care sunt reglementate instituii care reprezint ci de atac mpotriva actelor organelor judiciare de luare a unor msuri preventive, dup cum urmeaz: a)pl ngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura reinerii$ !)pl ngerea mpotriva ordonanei procurorului privind o!ligarea de a nu parsi localitatea$
@7,

c)pl ngerea mpotriva ordonanei procurorului privind o!ligarea de a nu parsi ara$ d) cile de atac mpotriva nc)eierii pronunate de instan n cursul urmririi penale privind arestarea preventiv$ e)cile de atac mpotriva nc)eierii pronunate de instan n cursul judecii privind msurile preventive. A. Re'inerea Aeinerea este singura msur preventiv privativ de li!ertate care poate fi luat at t de procuror c t i de organul de cercetare penal pe o durat de cel mult &2 de ore. Ba poate fi dispus numai n faza de urmrire penal i numai fa de nvinuit. -n literatura de specialitate s#a fcut distincia ntre reinere, ca msur preventiv, i urmtoarele , noiuni similare: @)prinderea sau capturarea infractorilor, n sensul art. 276 alin. , 3. proc. pen. %n caz de infraciune flagrant) i art. &@6 alin. , 3. proc. pen. %n cazul actelor nc)eiate de comandanii de nave i aeronave i de agenii poliiei de frontier)$ &)reinerea persoanei de ctre poliie fie pentru verificarea identitii, fie pentru executarea unui mandate de aducere, n sensul art. @;2 3. pr.pen.$ ,)interdicia de a se ndeprta din sala de judecat p n la terminarea cercetrii judectoreti %astfel, conform art. ,&; 3. pr.pen., martorii ascultai rm n n sal la dispoziia instanei p n la terminarea actelor de cercetare judectoreasc care se efectueaz n edina respectiv). Din dispoziiile art. @2, 3. pr.pen., rezult c reinerea poate fi luat dac sunt ndeplinite cumulative urmtoarele condiii1: a)s existe pro!e sau indicii temeinice c nvinuitul a sv rit o fapt prevzut de legea penal$ sunt indicii temeinice atunci c nd din datele existente n cauz rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a sv rit fapta$ !)pentru fapta sv rit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau nc)isoarea$ condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternative pedeapsa nc)isorii sau amenda$ c)s existe unul din cazurile prevzute n art. @2; 3. pr.pen., oricare ar fi limitele prevzute de legea pentru fapta sv rit. Potrivit art. @2, alin. @ i @& 3. pr. pen. msura reinerii poate poate fi dispus de ctre:
@

(rticolul @2, 3.proc.pen

@72

# organul de cercetare penal, ipotez n care acesta va ncunotina de ndat pe procuror$ # procuror, care va ncunotina despre msura luat pe conductorul parc)etului din care face parte. +rganul de cercetare penal sau procurorul dispune msura reinerii prin ordonan de reinere, n care, pe l ng meniunile generale ce se cer n cazul lurii msurilor preventive, tre!uie s se menioneze ziua i ora la care reinerea a nceput. (celeai meniuni vor fi fcute i n ordonana de punere "n li&ertate. Potrivit art. @,9 @ 3. pr.pen., persoanei reinute i se aduc la cunotin, de ndat, motivele reinerii. (ceast o!ligaie procesual organelor judiciare a fost reglementat distinct n coninutul art. @2, alin @ @ 3. pr.pen., unde se stipuleaz c nvinuitul fa de care se dispune msura reinerii i se va aduce la cunotin urmtoarele: # c are dreptul de a#i angaja un aprtor$ # c are dreptul de a nu face nici o declaraie$ # c n ipoteza n care va face declaraii, acestea pot fi folosite i mpotriva sa. /sura reinerii poate dura cel mult &2 de ore. -n ipoteza n care persoana a fost privat de li!ertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la sediul poliiei, timpul respective se va scdea din durata reinerii. Aeinerea nu poate fi prelungit. Dac n timpul reinerii se ntrevede necesitatea privrii de li!ertate continuare, prin depirea termenului legal de &2 de ore, se poate dispune nlocuirea reinerii cu o alt msur preventiv mai grav. -n acest caz, organul de cercetare penal are o!ligaia de a nainta procurorului, n primele @8 ore de la reinerea nvinuitului, un referat motivate cu propunere n acest sens %art. @22 alin. , 3. pr.pen.). Dac reinerea a fost dispus de ctre procuror iar acesta consider c se impune a fi luat msura arestrii preventive, n termen de @8 ore de la luarea msurii reinerii va sesiza instana de judecat, potrivit art. @27 3. procedur .penal. 1nele dispoziii speciale privind reinerea sunt cuprinse n 3onstituia Aom niei. (stfel, potrivit art. 9& alin. ,, deputatul sau senatorul nu poate fi reinut fr ncuviinarea 3amerei din care face parte i numai dup ascultarea sa. 3u toate acestea, n caz de infraciune flagrant, deputatul sau senatorul poate fi reinut. /inistrul 4ustiiei va informa nent rziat pe preedintele 3amerei asupra reinerii. -n cazul n care 3amera sesizat constat c nu exist temei pentru reinere, dispune imediat revocarea acestei msuri.
@76

/sura preventiv a reinerii poate fi luat de organul de cercetare penal sau procuror fa de o persoan, dac sunt pro!e sau indicii temeinice c a sv rit o fapt prevzut de legea penal. *unt indicii temeinice atunci c nd din datele existente n cauz rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a sv rit fapta. /sura reinerii poate dura cel mult &2 ore. Din durata msurii reinerii se deduce timpul c t persoana a fost privat de li!ertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la sediul poliiei. -n ordonana prin care s#a dispus reinerea tre!uie s se menioneze ziua i ora la care reinerea a nceput, iar n ordonana de punere n li!ertate, ziua i ora la care reinerea a ncetat. -n mod cu totul excepionalG minorul ntre @2 i @7 ani, care rspunde penal,poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de cercetare penal, cu ntiinarea i su! controlul procurorului, pentru o durat ce nu poate depi @8 ore, dac exist date certe c minorul a comis o infraciune pedepsit de lege cu deteniunea pe via sau nc)isoare de @8 ani ori mai mare. Aeinerea poate fi prelungit numai dac se impune, prin ordonan motivat, de procuror, pentru o durat de cel mult @8 ore. 4egea procesual penal con ine c"teva prevederi speciale pentru minori. (stfel, minorul ntre @2 i @7 ani poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de cercetare penal , n mod cu totul excepional , cu ndeplinirea urmtoarelor condiii, potriv. (rt. @78 alin. @ 3.pr.pen., introdus prin 'egea nr.&;@C&88,: a)minorul sa rspund penal$ !)s existe date certe c minorul a comis o infraciune pedepsit de lege cu pedeapsa deteniunii pe via sau nc)isoare de @8 ani ori mai mare$ c)ntiinarea procurorului care exercit supraveg)erea urmririi penale. Durata reinerii este de cel mult @8 ore. /sura poate fi prelungit de ctre procuror, prin ordonan, numai dac se impune,pentru o durat de cel mult @8 ore.Din aceste prevederi legale rezult c pentru minorii ntre @7 i @; ani se aplic procedura comun a lurii msurii reinerii. 3u toate acestea exist dispoziii derogatorii i n aceast situaie , const nd n o!ligaia pe care o are organul judiciar de a ncunitiina,imediat,prinii ,tutorele, persoana n ngrijire sau supraveg)erea creia se afl minorul ori alte persoane pe care le desemneaz acvesta despre msura luat. ! . O4*igarea de a nu (0r0sii *)ca*itatea!
@

(rticolul @26 3 proc.pen

@77

+!ligarea de a nu prsi localitatea este o msur preventiv care const n ndatorirea impus nvinuitului inculpatului de a nu prsi localitatea n care locuiete fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus aceast msur. /otivele care impun luarea msurii sunt urmtoarele: a)prevenirea eventualei sustrageri a nvinuitului sau inculpatului de la urmrire sau de la judecat, mai ales atunci c nd starea sntii, v rsta naintat a acestuia sau alte mprejurri nu permit luarea msurii arestrii$ !)pentru fapta sv rit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau nc)isoarea$ condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternative pedeapsa nc)isorii sau amenda. -n ceea ce privete organul competent ! o!ligarea de a nu prsi localitatea poate fi dispus: a)de procuror, prin ordonan, n cursul urmririi penale, i numai pentru cel mult ,8 zile$ !)de instana de judecat, prin nc)eiere, n cursul judecii. Durata msurii preventive este reglementat diferit, n funcie de faza procesual n care se dispune. (stfel, n faza urmririi penale! durata msurii nu poate depi ,8 de zile, afar de cazul c nd ea este prelungit, n condiiile legii. Prelungirea msurii, n cursul fazei de urmrire penal se dispune, n caz de necesitate i numai motivate, de instana creia i#ar reveni competena s judece cauza n fond, fiecare prelungire neput nd s depeasc ,8 de zile. Prin prelungirea msurii, n condiiile legii, se poate ajunge la o!ligarea nvinuitului sau a inculpatului de a nu prsi localitatea pe o durat maxim de un an. -n mod excepional, dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nc)isoarea de @8 ani sau mai mare, durata maxim a o!ligrii de a nu prsi localitatea este de & ani %art. @26 alin. & 3. pr.pen.). 0nstana de judecat competent, primind dosarul de la procuror, dispune asupra prelungirii msurii n termen de &2 de ore, prin nc)eiere. -nc)eierea prin care s#a dispus prelungirea o!ligrii de a nu prsi localitatea poate fi atacat cu recurs de procuror sau de nvinuit ori inculpate, n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, sau de la comunicare, pentru cei lips. Aecursul declarat mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus prelungirea o!ligrii de a nu prsi localitatea nu este suspensiv de executare. -n faza de judecat, av nd n vedere c legea %art. @26 alin. & 3. pr.pen.) nu precizeaz durata dec t pentru faza de urmrire penal, o!ligarea de a nu prsi localitatea se poate dispune p n la soluionarea cauzei, neexist nd, deci, o limitare de timp.
@79

(ctele prin care organele judiciare dispun o!ligarea de a nu prsi localitatea %ordonana procurorului, nc)eierea instanei de judecat) se aduc la cunotina nvinuitului sau inculpatului. De asemenea, acestea se comunic, n copie, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete nvinuitul sau inculpatul. -n cazul n care nvinuitul sau inculpatul nu respect msura o!ligrii de a nu prsi localitatea, mpotriva lui se poate lua una din celelalte msuri preventive, cu condiia ndeplinirii cerinelor prevzute de lege pentru luarea acelor msuri. ! . O4*igarea de a nu (0r0si 'ara 3a msur preventiv, o!ligarea de a nu prsi ara a fost introdus n legislaia procesual penal prin 'egea nr. &;@C&88,, reprezent nd o instituie a crei necesitate a fost remarcat anterior procesului legislativ n literatura de specialitate@. Din analiza art. @26 @ 3. pr.pen., rezult c o!ligarea de a nu prsi ara reprezint o msur preventiv care const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus aceast msur. 3ondiiile necesare pentru luarea acestei msuri,competena, procedura de punere n aplicare,precum i durata msurii sunt aceleai ca i n cazul o!ligrii de a nu prsi localitatea, dispoziiile art. @26 3. pr.pen. aplic ndu# se n mod corespunztor. -n ceea ce privete organul competent, o!ligarea de a nu prsi ara poate fi dispus: # de procuror, prin ordonan, n cursul urmririi penale, pentru cel mult ,8 de zile$ # de instana de judecat, prin nc)eiere, n cursul judecii. Procedura lurii acestei msuri, durata i cile de atac sunt cele menionate n art. @26 3.pr.pen. pentru o!ligarea de a nu prsi localitatea. Dup luarea acestei msuri organul judiciar comunic copia ordonanei sau a nc)eierii persoanei fa de care s#a dispus msura, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete nvinuitul sau inculpatul, organelor competente s eli!ereze paaportul i lucrtorilor Poliiei de 5rontier. 3a o consecin a lurii acestei msuri nvinuitului i se va putea refuza eli!erarea unui paaport sau, dac are deja unul, i se va ridica provizoriu pe durata lurii msurii.
@

Pentru detalierea acestei msuri preventive,a se vedea (l.uculeanu,+!ligarea de a nu prsii ara,n A.D.P.nr 2C&882,p.@8;

@7;

!!. Arestarea (reventiv0 (restarea preventiv este o msur preventiv privativ de li!ertate, prin care organul judiciar competent dispune deinerea nvinuitului sau inculpatului pe durata i n condiiile prevzute de lege, n locuri special destinate acestui scop, n interesul urmririi penale sau al judecii. -n raport cu cele dou caliti procesuale pe care le poate avea o persoan fa de care se desfoar activitatea procesual penal, legea a reglementat aceast msura n dou modaliti: a)arestarea preventiv a nvinuitului$ !)arestarea preventiv a inculpatului. -mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus n timpul urmririi penale arestarea preventiv a nvinuitului sau a inculpatului sau prelungirea arestrii preventive ca i mpotriva nc)eierii dat n cursul judecii prin care s#a dispus luarea, meninerea arestrii preventive, nvinuitul sau inculpatul poate face recurs la instana superioar n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Persoanei arestate preventiv i se aduc, de ndat, la cunotin, n lim!a pe care o nelege, motivele arestrii. -nvinuirea i se aduce la cunotina celui arestat, n cel mai scurt termen, n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu. De asemenea, c are dreptul de a nu face nici o declaraie, atrg ndu# i#se totodat atenia c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa. Preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv formulat de procuror, care se comunic at t aprtorului ales sau numit din oficiu c t i procurorului, acesta din urm fiind o!ligat s asigure prezena n faa judectorului a nvinuitului sau inculpatului. Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de consiliu de un singur judector, indiferent de natura infraciunii iar nvinuitul sau inculpatul este adus n faa judectorului. /sura arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului poate fi luat numai dup ascultarea acestuia de ctre judector n prezena aprtorului, n afar de cazul c nd este disprut, se afl n strinatate ori se sustrage de la urmrire sau de la judecat. -n aceste cazuri, nvinuitul sau inculpatul va fi ascultat imediat ce a fost prins sau s#a prezentat. 4udectorul ncunotiineaz despre msura arestrii preventive n termen de &2 de ore un mem!ru al familiei nvinuitului sau inculpatului ori o alt persoan desemnat de acesta.

@7?

/inorilor arestai preventiv li se asigur pe l ng drepturile prevzute de lege pentru deinuii preventiv ce au depait @; ani drepturi proprii i un regim special de detenie preventiv. (tunci c nd s#a dispus arestarea preventiv a unui nvinuit sau inculpat minor se ncunotineaz n termen de &2 de ore prinii, tutorele, persoana n ngrijirea sau supraveg)erea creia se afl minorul, alte persoane pe care le desemneaz acesta, precum i serviciul de reintegrare social a infractorilor i de supraveg)ere a executrii sanciunilor neprivative de li!ertate de pe l ng instana creia i#ar reveni s judece n prima instana cauza. Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n li!ertate provizorie su! controlul judiciar sau pe cauiune, n condiiile expres prevzute de lege. +rganul judiciar dispune ca pe timpul li!errii provizorii sau pe cauiune inculpatul s respecte una sau mai multe din o!ligaiile prevzute de lege. 'i!erarea provizorie su! control judiciar sau pe cauiune se dispune, la cerere, at t n cursul urmririi penale, c t i n cursul judecii de instana de judecat. 3ererea de li!erare provizorie su! control judiciar sau pe cauiune poate fi fcut at t n cursul urmririi penale, c t i n cursul judecii de ctre nvinuit sau inculpat, soul ori rudele apropiate ale acestuia. 3uantumul cauiunii este de cel puin %@888 A+.). 3onsemnarea cauiunii se face pe numele nvinuitului sau inculpatului i la dispoziia instanei care a sta!ilit cuantumul cauiunii. 3auiunea se restituie n condiiile legii. De asemenea, legea prevede situaiile n care cauiunea nu se restituie. 'i!erarea provizorie su! control judiciar sau pe cauiune poate fi revocat n condiiile legii. -n caz de revocare a li!errii provizorii, instana dispune arestarea preventiv a inculpatului sau a nvinuitului. -mpotriva nc)eierii instanei prin care s#a dispus revocarea li!errii provizorii se poate face recurs. "ermenul de recurs este de &2 de ore i curge de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Aecursul se judec n termen de & zile. ! .!. Arestarea (reventiv0 a 1nvinuitu*ui. Potrivit art.&&? 3.pr.pen.! nvinuitul este persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal c t timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. 3ondiiile necesare lurii msurii arestrii preventive a nvinuitului sunt urmtoarele %art. @27 alin.@ 3.pr.pen):
@98

a)s existe pro!e sau indiciii temeinice c nvinuitul a sav rit o fapt prevzut de legea penal$ !)pentru fapta sv rit, legea s prevad fapta deteniunii pe via sau nc)isoarea$ dac legea prevede alternativ pedeapsa nc)isorii sau amenda, msura nu se va mai putea dispune$ c)sa existe unul din cazurile prevzute n art. @2; 3pr.pen.$ d)sa fie necesara privarea de li!ertate a nvinuitului n interesul urmririi penale. -n ceea ce privete organul competent, arestarea nvinuitului poate fi dispus numai de ctre instana de judecat, indiferent de faza procesual aflat n curs. Prin 'egea nr. &;@C&88, se prevedea posi!ilitatea procurorului de a dispune arestarea preventiv, cu titlu provizoriu, pe parcursul urmririi penale. Prin revizuirea 3onstituie, n art.&, alin. 2 s#a stipulat c arestarea preventiv se dispune de judector, i nu de magistrat, ceea ce a condus la necesitatea modificrii 3odului de procedur penal prin +rdonana de 1rgen nr.@8?C&88,. -n funcie de reglementrile existente, vom trata distinct arestarea nvinuitului n faza de urmrire penal i arestarea preventiva n faza de judecat. -n faza de urmrire penal , procurorul,din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal, c nd consider c n interesul urmririi penale este necesar arestarea preventiv a nvinuitului, va prezenta dosarul cauzei cu propunere motivat n acest sens instanei de judecat competente. 3ondiia preliminar o!ligatorie pe care tre!uie s o ndeplineasc procurorul este aceea de a proceda la ascultarea nvinuitului n prezena aprrorului. Potrivit art. @27 alin. & 3.pr.pen. dosarul cauzei va fi prezentat, dup caz: # preedintelui instanei creia i#ar reveni competena sa judece cauza n fond$ # preedintelui instanei corespunztoare n a crei circumscripie se afla locul de detenie$ # unui judector delegat de preedintele instanei. 4udectorul desemnat s soluioneze propunerea de arestare preventiv va fixa termenul de soluionare, preciz nd ziua i ora. -n ipoteza n care nvinuitul se afl n stare de reinere, termenul fixat se va afla n interiorul celor &2 de ore c t dureaz reinerea."ermenul fixat se comunic aprtorului , ales sau desemnat din oficiu, i procurorului.

@9@

*oluionarea propunerii de arestare preventiv se va desfura n sala de consiliu. 3ompletul de judecat este format dintr#un singur judector, indifferent de natura infraciunii. Participarea procurorului este o!ligatorie. Procurorul va asigura prezena nvinuitului n faa judectorului. -n ipoteza n care acesta se afl n stare de reinere aducerea n faa instanei nu comport pro!leme, dar, dac nvinuitul se afl n stare de li!ertate i se sustrage de la desfaurarea proceurii judiciare, urmeaz ca arestarea preventiv s fie dispus n a!sena sa. *e va proceda la soluionarea propunerii de arestare preventiv n lipsa nvinuitului dac acesta nu poate fi adus n faa judectorului din cause de sntate, din cause de for major ori de stare de necesitate. (ceeai soluie se impune i pentru cazul n care se constat c nvinuitul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrirea penal. Dup ascultarea nvinuitului judectorul va soluiona de ndata propunerea de arestare, prin admiterea ori respingerea acesteia. -n cazul n care judectorul nu este de acord cu propunerea procurorului va dispune continuarea anc)etei penale cu nvinuitul n stare de li!ertate. Dac se constat temeinicia propunerii,se va dispune prin nc)eiere, arestarea preventiv a nvinuitului.-n cuprinsul nc)eierii se vor indica n concret temeiurile care justific luarea msurii preventive, precum i durata msurii, care nu poate fi mai mare de @8 zile. Pe l ng nc)eierea de arestare preventiv judectorul va emite, de urgen, mandatul de arestare care va cuprinde: a)instana care a dispus luarea msurii preventive$ !)data i locul emiterii$ c)numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de arestare$ d)numele i prenumele nvinuitului$ e)artarea faptei care formeaz o!iectul nvinuirii i denumire infraciunii$ f)durata pentru care e dispus arestarea$ g)semntura judectorului. 1n exemplar al mandatului de arestare va fi nm nat arestatului i un alt exemplar va fi trimis lucrtorilor de poliie pentru a fi predat la locul de deinere. -nc)eierea instanei poate fi atacat cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips. -n faza de judecat se poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului de ctre preedintele completului de judecat n urmtoarele cazuri:

@9&

# n cazul infraciunilor de audien$ conform art.&?? alin.& 3.pr.pen. instana de judecat constat fapta, identific fptuitorul, nc)eie un process# ver!al, dup care poate dispune, cu respectarea condiiilor legale, arestarea preventiv a nvinuitului prin nc)eiere de edin$ # n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane, n condiiile art. ,,9 3.pr.pen.$ arestarea nvinuitului este dispus, n aceast situaie, prin sentin de deznvestire. -n am!ele situaii, preedintele completului de judecat emite un mandat de arestare a nvinuitului. -nvinuitul arestat este trimis de ndat procurorului mpreun cu mandatul de arestare i procesul#ver!al de constatare a infraciunii de audien, n scopul efecturii urmririi penale. (restarea preventiv a nvinuitului nu poate fi prelungit. 'a expirarea termenului de @8 zile, tre!uie emis ordonana de punere n li!ertate . Bxcepie face cazul n care nvinuitul a fost pus su! inculpare i s# a dispus arestarea acestuia ca inculpat. ! .2. Arestarea (reventiv0 a incu*(atu*ui Potrivit art.&, 3.pr.pen., inculpatul este persoana mpotriva creia s#a pus n micare aciunea penal. 3ondiiile necesare lurii msurii arestrii preventive a inculpatului sunt urmtoarele: a) s existe pro!e sau indicii temeinice c inculpatul a sv rit o fapt prevzut de legea penal$ !) s fie pus n micare aciunea penal$ c) s existe unul din cazurile prevzute n art.@2; 3.pr.pen.$ d) pentru fapta sv rit , legea s prevad pedeapsa cu nc)isoarea, n anumite limite, astfel, n cazul infraciunilor flagrante, pedeapsa nc)isorii tre!uie s fie mai mare de @ an, c nd se apreciaz c lsarea n li!ertate a inculpatului ar prezenta pericol pentru ordinea pu!lic, pedeapsa nc)isorii tre!uie s fie mai mare de 2 ani, iar n cazurile prevazute de art.@2; lit. c#f i i, msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa nc)isorii este deteniune pe via sau nc)isoare mai mare de 2 ani$ e) inculpatul s fie ascultat de ctre procuror i de ctre judector, nainte de a se dispune luarea msurii. 3u titlu de excepie msura arestrii preventive a inculpatului poate fi dispus fr ascultarea acestuia n urmtoarele cazuri %art.@68 alin @ 3.pr.pen.) : @)inculpatul este disprut$ &)inculpatul se afl n strintate$ ,)exist pro!e din care rezult c inculpatul se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat$ n ipoteza n care mandatul a fost emis fr
@9,

ascultarea inculpatului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s#a prezentat$ 2)inculpatul aflat n stare de reinere ori arestat nu poate fi adus n faa judectorului din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate$ 6) s fie necesar privarea de li!ertate a inculpatului pentru !una desfurare a procesului penal. Din analiza acestor condiii, rezult c pentru luarea arestrii preventive a inculpatului, se cer a fi ndeplinite condiiile artate la arestarea nvinuitului, la care se adaug unele cerine specifice: a) punerea n micare a aciunii penale$ !) pedeapsa nc)isorii n anumite limite. 'a fel ca n cazul tuturor msurilor preventive luarea msurii arestrii inculpatului este facultativ,ea fiind apreciat su! aspectul oportunitii de ctre organele judiciare. -n ceea ce privete organul competent, arestarea preventiv a inculpatului se dispune numai de ctre instana de judecat, at t n cursul urmririi penale c t i pe parcursul fazei de judecat. Potrivit art. @6@ alin.@ 3.pr.pen., dup ntocmirea )otr rii prin care s#a dispus arestarea inculpatului, judectorul emite de ndat mandat de arestare. Potrivit art. @6@ alin. ,, mandatul de arestare tre!uie s cuprind urmtoarele meniuni: a) instana care a dispus luarea msurii arestrii inculpatului: !) data i locul emiterii$ c) numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de executare$ d) datele privitoare la persoana inculpatului, prev. n art. 98 3.pr.pen. i codul numeric personal$ e) artarea faptei ce formeaz o!iectul inculprii i denumirea infraciunii$ f) ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prev. de lege$ g) temeiurile concrete care determin arestarea$ )) ordinul de a fi arestat inculpatul$ i) semntura judectorului. /andatul de arestare este individual. -n situaia n care prin aceeai )otr re se dispune arestarea mai multor inculpai pentru fiecare tre!uie s se emit c te un mandat de arestare, deoarece acesta este actul de procedur n temeiul cruia locul de deinere preventiv primete i l deine pe cel arestat.

@92

/andatul de arestare se pune n executare, de regul, de ctre organele de poliie, legea reglement nd dou modaliti distincte, dup cum msura arestrii a fost dispus n prezena inculpatului sau n lipsa acestuia. -n cazul n care inculpatul a fost prezent i mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea acestuia, judectorul care a emis mandatul nm neaz un exemplar al mandatului persoanei arestate, iar un lat exemplar l trimite organului de poliie, pentru a fi predat la locul de deinere odat cu inculpatul arestat.%art. @6& alin. @ 3.pr.pen.). ! .2.!. Arestarea (reventiv0 a incu*(atu*ui 1n cursu* &a,ei de ur.arire (ena*0. Potrivit art. @2? alin. @ 3.pr.pen. procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cecetare penal,constat nd ndeplinirea condiiilor legale, va propune judectorului luarea msurii preventive a inculpatului. Propunerea de arestare preventiva, mpreun cu dosarul cauzei, va fi prezentat preedintelui instanei creia 0#ar fi reveni competena sa judece cauza n fond sau al instanei corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de diinere ori judectorului delegat de preedintele instanei. Preedintele instanei sau judectorul delegat va fixa ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv,in nd cont de urmtoarele aspecte: a)ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv se fixeaz p n la expirarea mandatului de arestare preventiv a nvinuitului devenit inculpat$ !)ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv se fixeaz p n la expirarea celor &2 de ore de reinere a nvinuitului devenit inculpat. Dac inculpatul se gsete n stare de li!ertate, judectorul nu este inut de vreun termen expreTs, fiind ns o!ligat s respecte prin dispoziiile sale principiul operativitii procesului penal. "ermenul de soluionare a propunerii de arestare preventiv se comunic aprtorului inculpatului, ales sau desemnat din oficiu i procurorului. Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camerea de consiliu, n condiii de nepu!licitate. 3ompletul de judecat e format dintr#un singur judector, indiferent de natura infraciunii. Participarea procurorului este o!ligatorie. Participarea inculpatului este , de asemenea, o!ligatorie. -n cazul n care inculpatul se afla arestat sau stare de reinere, aducerea lui n faa judectorului reprezint o o!igaie procesual a procurorului,potriv art.@2? alin., 3.pr.pen .

@96

Bxist nsa ipoteze legale n care se poate dispune arestarea preventiv a inculpatului fr ca acesta s fie present dup cum urmeaz: #inculpatul reinut sau arestat nu poate fi adus n faa judectorului din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate$ #inculpatul este disprut$ #inculpatul se afl n strintate$ #inculpatul se sustrage de la urmrire sau de judecat. Particip nd la judecat, inculpatul va fi ascultat n mod o!ligatoriu , cu excepia cazurilor n care propunerea de arestare preventiv este soluionat n a!sena acestuia. (dmiterea ori respingerea propunerii de arestare preventiv se face prin nc)eiere motivat, care poate fi atacat cu recurs, n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni , i de la comunicare pentru cei lips. -n caz de admitere a propunerii de arestare preventiv, nc)eierea conin nd temeiurile care justific msura, va fi nsoit de mandatul de arestare, emis de urgen, i care con nd temeiurile care justific msura, va fi nsoit de mandatul de arestare, emis de urgen, i care coine meniunile artate in art. @6@ 3.pr.pen. ! .2.2. Arestarea incu*(atu*ui 1n cursu* /udec0'ii . -n ipoteza n care s#a dispus, prin rec)izitoriu, trimiterea n judecat a inculpatului arestat, dosarul va fi naintat instanei cu cel puin 6 zile de la expirarea mandatului de arestare sau, dup caz, a duratei prin care a fost dispus prelungirea arestrii. -n aceast situaie ,instana de judecat va verifica din oficiu, n camera de consiliu, egalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea msurii, conform art.,88 3.pr.pen. (ceast verificare din oficiu a msurii preventive poate avea urmtoarele & consecine: a) meninerea arestrii preventive, prin nc)eiere,dac se constat temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de li!ertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de li!ertate$ !) revocarea arestrii preventive prin nc)eiere, dac se constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de li!ertate$ n acest caz, inculpatul va fi pus de ndata n li!ertate. c) msura arestrii preventive poate fi dispusa i n timpul fazei de judecat. (restarea se dispune printr#o nc)eiere. -nc)eierea poate fi atacat separate cu recurs, n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni , i de la comunicare, pentru ce lipsa.
@97

Aecursul declarat mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus arestarea nu este suspensiv de executare.0nstana de recurs va primi dosarul n termen de &2 de ore de la declararea ci de atac , fiind o!ligat de a se pronuna n termen de , zile. De asemenea, similar fazei de urmrire penal , se va ntocmi un mandat de arestare,conform art.@6@ 3.pr.pen. Durata msuri arestarii preventive este n cursul judecii, conf. (rt.&, alin. 7 din 3onstituie i art.@78 3.pr.pen.C67, de cel mult 78 de zile,dup care instana are o!ligaia de a verifica legalitatea i temeinicia msurii, dispun nd, dup caz revocarea ori meninerea msurii preventive. *e o!serv c, terminologic, n cursul fazei de urmrire penal instana va prelungi arestarea preventiv, n timp ce n faza judecii organul judiciar va proceda la meninerea msurii. 5inalitatea este aceeai, dup cum aceleai sunt i circumstanele care conduc la aceast dispoziie, i anume meninerea temeiurilor care au determinat arestarea preventiv ori apariia unor temeiuri noi care s justifice privarea de li!ertate. /sura arestrii preventive se poate dispune i fa de un inculpat care a mai fost arestat anterior n aceeai cauz cu condiia de a se constata apariia unor elemente noi care s fac necesar privarea de li!ertate. !!. Arestarea (reventiv0 a .in)ru*ui 0nculpatul minor ntre @2 i @7 ani va putea fi arestat preventiv cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: a) minorul s rspund penal$ !) pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este invinuit este deteniunea pe viaa sau nc)isoarea de @8 ani ori mai mare$ c) alt msur preventiv nu este suficient. Pentru incupatul minor ntre @7 i @; ani arestarea preventiv se va dispune cu ndeplinirea condiiilor impuse de procedura comun n materie. 0nculpatul minor ntre @2 i @7 ani va putea fi arestat, n cursul urmririi penale pentru cel mult @6 zile. -n mod excepional, msura poate fi prelungit, fiecare prelungire neput nd depi de asemenea, @6 zile. -n total, arestarea preventiv nu poate depi un termen rezona!il i nu mai mult de 78 de zile. Dac pedeapsa prev. de lege este deteniunea pe via sau nc)isoarea de &8 de ani sau mai mare, durata maxim a arestrii preventive n cursul urmririi penale va fi de @;8 de zile. -n cursul judeci, msura arestrii preventive a inculpatului minor ntre @2 i @7 ani nu este condiionat de respectarea unui termen limit. 0nstana

@99

are ns o!ligaia de a verifica legalitatea i temeinicia arestrii n mod periodic, dar nu mai t tziu de ,8 de zile. 0nculpatul minor ntre @7 i @; ani va putea fi arestat, n cursul urmririi penale, pentru cel mult &8 de zile. /sura poate fi prelungit, de fiecare dat cu &8 de zile astfel ncat durata privrii de li!ertate s se circumscrie unui termmen rezona!il, i nu mai mult de ?8 de zile. -n mod excepional, dac pedeapsa prevzut de lege este deteniune pe via sau nc)isoarea de @8 ani ori mai mare, durata maxim a arestrii preventive n cursul urmririi penale va fi de @;8 de zile. -n cursul judecii, msura arestrii preventive a inculpatului minor ntre @7 i @; ani nu este condiionat de respectarea unui termen limit. 0nstana are ns o!ligaia de a verifica legalitatea i temeinicia arestrii n mod periodic, dar nu mai t rziu de 28 zile. +dat cu dispoziia de arestare preventiv a unui minor, judectorul ncunotiineaz despre aceasta parinii, tutorele, persoana n ngrijirea sau supraveg)erea creia se afl minorul ori alte personae pe care le desemneaz acesta, precum i serviciul de reintegrare social a infractorilor ide supraveg)ere a executrii sanciunilor neprivative de li!ertate de pe l ng instana creia 0#ar reveni s judece n prim instan cauza. Despre ndeplinirea acestei o!ligai procesuale, judectorul va ntocmi un process# ver!al. Durata arestrii nvinuitului minor este de cel mult , zile, potrivit art.@78 alin.2 3.pr.pen. !2. Pre*ungirea duratei arest0rii (reventive 1n cursu* ur.0ririi (ena*e! Dac temeiurile care au determinat arestarea iniial impun n continuare privarea de li!ertate sau exist temeiuri noi care s justifice privarea de li!ertate instana este n drept s prelungeasc, motivat, arestarea preventiv. Prin aceste prelungiri, durata arestarii preventive nu poate depi un termen rezona!il i nu mai mult de @;8 de zile.Dosarul cauzei va fi depus la instan,mpreun cu propunerea de prelungire a arestrii preventive ntocmit de procurorul care efectueaz urmrirea penal,cu cel puin 6 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive i va putea fi consultat de aprtor. Propunerea de prelungire a arestrii preventive se soluioneaz in camera de consiliu de un singur judector indiferent de natura infraciunii.-n cazul n care judecatorul acord prelungirea aceasta nu poate depi ,8 de zile.
@

(rticolul @66#@6? 3.proc.pen

@9;

-n ipoteza n care prelungirea arestrii preventive este solicitat de ctre organul de cercetare penal, propunerea acestuia va fi avizat de procurorul de supraveg)ere i inaintat instanei cu cel puin 6 zile nainte de expirarea duratei arestrii.Propunerea se anezeaz adresei de sesizare a instanei. -n cuprinsul adresei se pot indica de ctre procuror i alte motive care justific prelungirea msurii. Bste posi!il ca instana care a dispus arestarea preventiv s fie ierar)ic inferioar instanei competente s acorde prelungirea. -n acest caz propunerea de prelungire a arestrii preventive va fi naintat instanei competente conform art.@66 alin. & 3.pr.pen. -n ipoteza n care infraciunea care formeaz o!iectul cauzei este de competena exclusiv a procurorului, acesta va putea sesiza instana competent, cu el puin 6 zile nainte de expirarea duratei arestrii, cu propunerea de prelungire.Diferena fa de situaia n care prelungirea este solicitat de organul de cercetare penal const n lipsa avizului efului ierar)ic. 3 nd n aceeai cauz se gsesc mai muli inculpai arestai, pentru care durata arestrii preventive expire la date diferite,procurorul care sesizeaz instana pentru unul din inculpai va sesiza, totodat, instanpentru care durata arestrii preventive expire la date diferite,procurorul care sesizeaz instana pentru unul din inculpai va sesiza, totodat, instana i cu privire la ceilali inculpai. -n vederea soluionrii propunerii de prelungire a arestrii preventive procurorul va nainta instanei de judecat competente dosarul cauzei. (prtorul nvinuitului sau inculpatului are dereptul de a consulta dosarul cauzei. -n termen de &2 de ore de la primirea dosarului, instana de judecat va soluiona cererea de prelungire a arestarii preventive prin nc)eiere, cu respectarea urmatoarelor reguli de procedur: a) completul de judecat este format dintr#un singur judector , indiferent de natura infraciunii$ !) participarea inculpatului arestat este o!ligatorie$ n cazul n care inculpatul arestat se afl internat n spital i din cauza sarii sntii nu poate fi adus n faa instanei sau n alte cazuri deose!ite n care depasarea sa nu este posi!il, propunerea va fi examinat n lipsa inculpatului dar numai n prezena aprtorului,cruia 0 se d cuv ntul pentru a pune concluzii$ c) participarea procurorului este o!ligatorie. 0nstana )otrete asupra prelungirii arestrii inculpatului printr#o nc)eiere.

@9?

(ceast nc)eiere poate fi atacat cu recurs de procuror saiu de inculpat."ermneul de recurs este de &2 de ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni,i de la comunicare, pentru cei lips. Aecursul se soluioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Aecursul declarat mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare, ceea ce nseamn c nc)eierea prin care s#a dispus prelungirea arestrii preventive i produce efectele prin meninerea strii de arrest a inculpatului pe perioada judecrii recursului. Participarea inculpatului la judecarea recursului este o!ligatorie. Potrivit art.@6? alin. @@ 3.pr.pen., msura dispus de instana se comunic administraiei locului de deinere , care este o!ligat s o aduc la cunotin inculpatului. -n ipoteza n care nc)eierea instanei de judecat nu este atacat cu recurs, instana va restitui dosarul procurorului n termen de &2 de ore de la expirarea termenului de recurs. Prelungirea acordat nu va putea depai ,8 de zile. Pot fi acordate i alte prelungiri,fr a se putea, ns , depai un termen rezona!il, i nu mai mult de @;8 de zile. -mpotriva persoanelor juridice se pot dispune urmtoarele msuri preventive % art. 29? alin. @ 3.pr.pen.): a) suspendare procedurii de dizolvare$ !) suspendarea fuziunii,a divizrii sau a reducerii capitalului social al persoanei juridice$ c) interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, suscepti!ile de aantrena diminuarea semnificativ a activului patrimonial sau insolvena persoanei juridice$ d) interzicerea de a nc)eia anumite acte juridice, sta!ilite de organul judiciar$ e) interzicerea de a desfaura activiti de natura celor n exerciiul sau cu ocazia crora a fost comis infraciunea. /surile pot fi dispuse de ctre judector, n cursul urmririi penale la propunerea procurorului,sau de ctre instan n cursul judecii. /surile preventive se vor dispune cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: @) s existe motive temeinice care justific presupunerea rezona!il c persoana juridic a sv rit o fapt prevzut de legea penal$ &) s se asigure, n acest mod, !una desfurare a procesului penal. 3 nd instana constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de li!ertate sau ca exista temeiuri noi care justific

@;8

privarea de li!ertate,instana menine,prin nc)eiere motivata arestarea preventiv. -nc)eierea poate fi atacat cu recurs. Persoana juridic poate fi o!ligat la depunerea unei cauiuni al crei cuantum nu poate fi mai mic de 6888 lei%ron), n vederea asigurrii respectrii msurilor preventive dispuse. !-. Ca*ea de atac 1.()triva 1ncBeierii (r)nun'ate de instan'0 in cursu* ur.0ririi (ena*e (rivind arestarea (reventiv0 Jart.!2 C.(r.(en.D Pe parcursul urmririi penale arestarea preventiva a nvinuitului i inculpatului se poate dispune numai de judector prin nc)eiere. De asemenea revocarea ,nlocuirea,ncetarea sau meninerea arestrii preventive reprezint atri!ute exclusive ale judectorului. Potriv. (rt. @28 alin @ 3.pr.pen. nc)eierea prin care instana dispune, n cuesul urmririi penale arestarea preventiv a nvinuitului si inculpatului, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea msurii poate fi atacat cu recurs. "itularii acestui recurs sunt: a) nvinuitul sau inculpatul$ !) procurorul$ "ermenul n care poate fi exercitat acest drept este de &2 de ore .(cest termen va ncepe s curg fie de la pronunare, pentru cei prezeni, fie de la comunicare pentru cei lips. Dei nu exist reglementare expres, apreciem c recursul se depune la instana a crei )ot. *e atac.(ceasta are o!ligaia de a nainta instanmei de recurs dosarul cauzei n termen de &2 de ore. De asemenea, cererea de recurs poate fi depus i la instana competent a soluiona recursul. Procedura soluionrii recursului presupune urmtoarele reguli procedurale: a) recursul se solioneaz n condiii de nepu!licitate, n sala de consiliu$ !) dei nu exist reglementri exprese, apreciem c participarea nvinuitului sau inculpatului arestat este o!ligatorie$ c) participarea procurorului este o!ligatorie$ d) termenul maxim de soluionare a recursului este de 2; de ore, n cazul arestrii nvinuitului i de , zile n cazul arestrii inculpatului$ e) pronunarea are loc n aceeai zi, nefiind posi!ile am nrile. 0nstana de recurs va admite cererea formulat urm nd a dispune revocarea arestrii i punerea n li!ertate de ndat a nvinuituluii sau
@;@

inculpatului, dac acesta nu este arestat ntr#o alt cauz, ori va respinge recursul, urm nd ca starea de privare de li!erate a nvinuitului sau inculpatului s continue. -n termen de &2 de ore de la soluionarea recursului, dosarul se restituie instanei a crei )otarare a fost atacat. Aecursul nvinuitului sau inculpatului mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus luarea msurii arestrii preventive sau prin care s#a constat ncetarea de drept a acestei msuri nu este suspensiv de executare. !2. Li4erarea (r)vi,)rie !2.!. Pre*i.inarii. 'i!erarea provizorie se poate acorda dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: infraciunea s fie sv rit din culp, precum al infraciunilor intenionate, ns, pedeapsa prevzut de lege s nu fie mai mare de @; ani$ s nu existe temeri c acesta va sv ri o alt infraciune$ s se depun cauiunea fixat de instana de judecat. -n timpul li!errii provizorii, inculpatul tre!uie s respecte o!ligaiile impuse de organul judiciar %s se prezinte la organele judiciare ori de c te ori este c)emat etc.), a cror nclcare, cu rea#credin, poate conduce la revocarea msurii. Potrivit prevederilor art. @78C@ 3. proc. pen., n tot cursul procesului penal, nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv poate cere punerea sa n li!ertate provizorie, su! control judiciar sau pe cauiune. Aezult, aadar, c li!erarea provizorie cunoate dou forme alternative de aplicaie, i anume, li!erarea su! control judiciar i li!erarea pe cauiune. (m!ele forme au caracter provizoriu i condiionat de ndeplinirea anumitor cerine legale. (cordarea li!errii provizorii, n oricare dintre modalitile sale, se face la cererea inculpatului, a soiei acestuia i a rudelor apropiate. 3ererea se poate depune n tot cursul procesului penal i se soluioneaz de ctre instan prin nc)eiere. 'a soluionarea cererii particip persoanele prevzute de lege %inculpat, aprtor, procuror). -nc)eierea instanei este supus recursului, termenul fiind de &2 de ore. !2.2. C)ndi'ii*e *i4er0rii (r)vi,)rii (cordarea li!errii provizorii este cantonat n sfera infraciunilor mai uoare sau merg nd p n la limita unei graviti medii. Pentru a o!iectiva suficient acest criteriu, art. @78& c.pr.pen., permite dispunerea msurii n cazul tuturor infraciunilor sv rite din culp, indiferent de pedeapsa prevzut de lege, iar n cazul infraciunilor intenionate numai dac legea nu prevede pedeapsa nc)isorii care nu depete @; ani. 3a i n alte ocazii
@;&

se are n vedere limita maxim fixat la nc)isoarea respectiv i fr a ine seama de circumstanele din partea general sau special a codului care pot influena deseori su!stanial limitele pedepsei. 0ndiferent care ar fi gravitatea faptei penale, arestatul nu poate !eneficia de li!erarea provizorie su! control judiciar, dac este recidivist ori exist date care justific temerea c va sv ri o alt infraciune. (m!ele situaii ndreptesc organul judiciar s nu li!ereze pe arestat, ntruc t mprejurimile contureaz personalitatea inculpatului i prezint argumente pentru poziia mai sever a legii. (semenea interdicii i c)iar mai drastice, exist n unele legislaii regsindu#se deopotriv n 3odul nostru din @?,7. De pild, art.@&2 din 3odul anterior prevedea cazuri mai numeroase n care li!erarea provizorie nu era permis %ori de c te ori arestarea se ntemeia pe una din ipotezele fostului art.&87 alin.&,2,6#sustragerea de la urmrirea, temerea c lsat li!er nu s#ar prezenta la c)emrile organului judiciar, imposi!ilitatea sta!ilirii identitii etc.). -n timpul li!errii provizorii su! control judiciar, inculpatul are o!ligaia s respecte anumite ndatoriri care i sunt fixate. 'i!ertatea inculpatului, dei nengrdit su! aspect fizic, are anumite limite, care impun conformarea la unele ndatoriri, organul judiciar av nd o!ligaia s controleze dac acestea sunt respectate %de unde i denumirea de li!erare su! control judiciar). !2.-. Cererea de *i4erare (r)vi,)rie 'i!erarea provizorie su! control judiciar se acord numai n urma unei cereri anume introduce n acest sens i niciodat din oficiu. Dreptul de a solicita li!erarea o are n primul r nd inculpatul arestat la care se adaug un cerc restr ns de persoane formate din soul acestuia sau rudele apropriate. Bvident, aprtorul poate introduce o cerere de li!erare provizorie n numele oricruia din cei amintii. 3 nd cererea este fcut de alt persoan dec t inculpatul, acesta fiind singurul interesat direct n luarea msurii, tre!uie ntre!at organul competent dac i nsuete solicitarea i declaraia dat n legtur cu aceasta i se va consemna pe cerere % art.@789 c.pr.pen.). -n cursul judecii competena revine instanei sesizate i n faa creia se afl dosarul n momentul solicitrii. Dei competena de rezolvare a cererii instanei, aceasta nu este singura la care cererea se poate depune, legea permi nd ca solicitarea s fie introdus i la organul de cercetare penal, respectiv administraia locului de deinere. (ceste ultime organe fiind sesizate au o!ligaia s nainteze cererea n &2 de ore instanei, dup cum cauza se afl n curs de urmrire penal sau judecat.
@;,

3ererea de li!erare provizorie tre!uie s cuprind numele, prenumele, domiciliul i calitatea persoanei care o face precum i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privitoare la cazurile de revocare a li!errii provizorii. +rganele judiciare competente examineaz cererile de li!erare provizorie de urgen. Dac cererea s#a depus la instan, aceasta este o!ligat s fixeze un termen de examinare c t mai apropriat, c)iar dac acest termen devanseaz data deja fixat pentru judecarea cauzei. -n urma examinrii, organul judiciar admite sau respinge cererea. Dac instana constat c toate condiiile legale sunt ndeplinite admite cererea i dispune punerea n li!ertate a inculpatului. +dat cu admiterea cererii se sta!ilesc o!ligaiile pe care acesta le are de ndeplinit, dintre cele nscrise n art. @78& c.pr.pen. *oluionarea cererii se face de ctre instan prin nc)eiere. 3opie de pe dispozitivul nc)eierii, ori un extras al acesteia, se trimit administraiei locului de deinere i organului de poliie n a crei raz teritorial locuiete inculpatul. *oluia adoptat se aduce la cunotin tuturor persoanelor interesate n urma primirii copiei sau extrasului de nc)eiere prin care s#a admis cererea de li!erare, administraia locului de deinere este o!ligat s ia msuri pentru punerea de ndat n li!erate a inculpatului. -nc)eierea instanei este supus recursului %art.@78; alin.7 c.pr.pen.). termenul de recurs este de , zile i curge de la pronunarea pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. 0nculpatul este adus la judecarea recursului numai c nd aceasta este necesar. !2.2. Li4erarea (r)vi,)rie su4 c)ntr)* /udiciar 'i!erarea provizorie su! control judiciar se poate acorda n cazul infraciunilor sv rite din culp, precum i n cazul infraciunilor intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nc)isorii ce nu depete @; ani %art.@78& 3.pr.pen). 'i!erarea provizorie su! control judiciar nu se acord n cazul n care nvinuitul sau inculpatul este recidivist ori c nd exist date din care rezult necesitatea de a#l mpiedica s sv reasc alte infraciuni sau c acesta va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de pro! sau prin alte asemenea fapte@. Pe timpul li!errii provizorii inculpatul sau nvinuitul este o!ligat s respecte urmtoarele o!ligaii: s nu depeasc limita teritorial fixat dec t n condiiile sta!ilite de instan$ s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supraveg)erea de instan, conform programului de
@

Dr ")eodoru,op.cit.,p.27&

@;2

supraveg)ere ntocmit de organul de poliie sau ori de c te ori este c)emat$ s nu i sc)im!e locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus msura$ s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de c te ori este c)emat$ s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nici o categorie de arme %art.@78&,alin., 3.pr.pen).@ +rganul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe timpul eli!errii provizorii s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele o!ligaii: s poarte permanent un sistem electronic de supraveg)ere$ s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive sau culturale sau n orice alte locuri sta!ilite$ s nu se aproprie de persoana vtmat , mem!rii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, sta!ilite de instan, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect$ s nu conduc nici un ve)icul sau anumite ve)icule sta!ilite$ s nu se afle n locuina persoanei vtmate$ s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a sv rit fapta %art.@78&,alin.,@ 3.pr.pen). -n cuprinsul nc)eierii sunt menionate expres o!ligaiile pe care nvinuitul sau inculpatul tre!uie s le respecte i se atrage atenia acestuia c, n caz de nclcare cu rea#credin a o!ligaiilor care i revin, se va lua fa de acesta msura arestrii preventive. 'i!erarea provizorie su! control judiciar se dispune, at t n cursul urmririi penale, c t i n cursul judecii, de instana de judecat. 3ontrolul modului n care nvinuitul sau inculpatul respect o!ligaiile sta!ilite de instan revine judectorului delegat cu executarea, precum i procurorului i organului de poliie. 3ontrolul judiciar instituit de instan poate fi oric nd modificat sau ridicat de aceasta, n total sau n parte, pentru motive temeinice %art.@78 , 3.pr.pen.). !2.8. Li4erarea (r)vi,)rie (e cau'iune 'i!erarea provizorie pe cauiune se poate acorda de instana de judecat, at t n cursul urmririi penale, c t i al judecii, la cerere, c nd s#a depus cauiunea i sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. @78 & alin. %@) i %&). Pe timpul li!errii provizorii, nvinuitul sau inculpatul este o!ligat s respecte o!ligaiile prevzute n art. @78 & alin. %,) si %,@) %art. @782 3.pr.pen.).&

3onform art.000 din +.1.D.nr.78C&887,dispoziiile din 3odul de procedur penal privind o!liga ia de a purta permanent un sistem electronic de supraveg)ere au intrat n vigoare la @ iulie &889 & (rticolele @782#@786 3.proc.pen

@;6

3auiunea garanteaz respectarea de ctre nvinuit sau inculpat a o!ligaiilor ce#i revin n timpul li!errii provizorii %art. @786 3.pr.pen.). 3uantumul cauiunii este de cel puin @.888 lei i consemnarea sa se poate face fie prin depunerea sumei de !ani sta!ilit de ctre instan, fie prin constituirea unei garanii reale imo!iliare la dispoziia instanei care a sta!ilit cauiunea %art. @786 3.pr.pen.). 3auiunea se restituie c nd se revoc li!erarea provizorie pentru cazul prevzut n art. @78@8 alin. %@) lit. a)$ se constat de instan, prin nc)eiere, c nu mai exist temeiurile care au justificat msura arestrii preventive$ se dispune scoaterea de su! urmrire penal, ncetarea urmririi penale, ac)itarea sau ncetarea procesului penal$ se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nc)isorii cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii su! supraveg)ere sau cu executarea la locul de munc$ se dispune condamnarea la pedeapsa nc)isorii. 3ererea de li!erare provizorie a fost respins potrivit art. @78 ;a alin. 7$ cauiunea nu se restituie c nd li!erarea provizorie s#a revocat potrivit dispoziiilor art. @78@8 alin. @ lit. !). 3auiunea se face venit la !ugetul de stat, la rm nerea definitiv a )otr rii de condamnare %art. @786 3.pr.pen.). 3ererea de li!erare provizorie tre!uie s cuprind numele, prenumele, domiciliul i calitatea persoanei care o face, precum i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privitoare la cazurile de revocare a li!errii provizorii. -n cazul li!errii provizorii pe cauiune, cererea tre!uie s cuprind i o!ligaia depunerii cauiunii i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privind cazurile de nerestituire a cauiunii. Aezolvarea cererii, n cursul urmririi penale, revine instanei creia i#ar reveni competena s judece cauza n fond, iar n cursul judecii, instanei sesizate cu judecarea cauzei. 3ererea depus la organul de cercetare penal, la procuror ori la administraia locului de deinere se nainteaz, n termen de &2 de ore, instanei competente %art. @787 3.pr.pen.). 3 nd cererea este fcut de o alt persoan dec t nvinuitul sau inculpatul, din cele artate n art. @787 alin. @, instana l ntrea! pe nvinuit sau pe inculpat dac i nsuete cererea, iar declaraia acestuia se consemneaz pe cerere %art. @789 3.pr.pen.). 0nstana examineaz, de urgen, cererea, verific nd dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru admisi!ilitatea n principiu a acesteia. -n cazul cererii de li!erare pe cauiune, dac instana constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, sta!ilete cuantumul cauiunii i termenul n care cauiunea tre!uie depus, ncunotin nd despre aceasta persoana care a fcut cererea. Dup depunerea dovezii de consemnare a cauiunii, instana admite n principiu cererea i fixeaz termenul pentru soluionarea ei. Dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i
@;7

dovada de consemnare a cauiunii nu a fost depus, cererea se respinge. *oluionarea cererii se face dup ascultarea nvinuitului sau a inculpatului, a concluziilor aprtorului, precum i ale procurorului. -n cazul n care se constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i cererea este ntemeiat, instana admite cererea i dispune punerea n li!ertate provizorie a nvinuitului sau inculpatului. 0nstana, n cazul admiterii cererii de li!erare provizorie, sta!ilete i o!ligaiile ce urmeaz a fi respectate de nvinuit sau inculpat. 3opia dispozitivului nc)eierii rmase definitive ori un extras al acesteia se trimite administraiei locului de deinere i organului de poliie n a crui raz teritorial locuiete nvinuitul sau inculpatul. Persoanele interesate se ncunotineaz. (dministraia locului de deinere este o!ligat s ia msuri pentru punerea de ndat n li!ertate a nvinuitului sau inculpatului. -n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, c nd cererea este nentemeiat sau c nd aceasta a fost fcut de ctre o alt persoan i nu a fost nsuit de nvinuit sau de inculpat, instana respinge cererea %art. @78 ; 3.pr.pen.). -mpotriva nc)eierii prin care s#a admis ori s#a respins cererea de li!erare provizorie se poate face recurs de ctre nvinuit sau inculpat ori de ctre procuror, la instana superioar. "ermenul de recurs este de &2 de ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de &2 de ore. Aecursul se judec n termen de dou zile. -nvinuitul sau inculpatul este adus la judecarea recursului. Participarea procurorului este o!ligatorie. 0nstana se pronun n aceeai zi asupra admiterii sau respingerii recursului. Aecursul mpotriva nc)eierii prin care s#a respins cererea de li!erare provizorie nu este suspensiv de executare. Dosarul se restituie n termen de &2 de ore de la soluionarea recursului. 'i!erarea provizorie poate fi revocat dac se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de li!erare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului sau dac nvinuitul sau inculpatul nu ndeplinete, cu rea#credin, o!ligaiile ce#i revin potrivit art. @78& alin. %,) i art. @782 alin. %&) sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori sv rete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. Aevocarea li!errii provizorii se dispune de instan, prin nc)eiere, cu ascultarea nvinuitului sau inculpatului asistat de aprtor. Aevocarea se dispune i n lipsa nvinuitului sau inculpatului, c nd acesta, fr motive temeinice, nu se prezint la c)emarea fcut. -n caz de revocare a li!errii provizorii, instana dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului i emite un nou
@;9

mandat de arestare. -mpotriva nc)eierii instanei prin care s#a dispus revocarea li!errii provizorii se poate face recurs %art. @78@8 3.pr.pen.). 'i!erarea provizorie prezint urmtoarele trsturi caracteristice: a) are un caracter accesoriu fa de msura arestrii preventive a inculpatului, deoarece, pentru luarea ei, este necesar arestarea preventiv preala!il a inculpatului$ !) este provizorie, deoarece poate fi revocat atunci c nd cel li!erat nu ndeplinete sau ncalc o!ligaiile impuse la li!erarea sa$ c) se acord numai la cerere, ceea ce nseamn c nu se poate acorda din oficiu$ d) este facultativ , deoarece acordarea sa este lsat la aprecierea instanei i su&iectiv , din moment ce se apreciaz, n raport cu persoana nvinuitului sau inculpatului, c ofer suficiente garanii pentru judecarea sa n li!ertate$ e) este un &eneficiu, recunoscut de lege inculpatului arestat, ceea ce nseamn c presupune existena unei arestri legale n executare$ f) reprezint o garanie a ndeplinirii o!ligaiilor impuse la li!erare. Prin modificarea adus 3odului de procedur penal prin 'egea nr. &;@C&88,, s#a extins c mpul de aplicare a acestei msuri procesuale neprivative de li!ertate i la categoria "nvinuiilor %care sunt arestai preventiv pe maxim @8 zile), dispr nd astfel condiia necesitii punerii n micare a aciunii penale. !2.9. Rev)carea *i4er0rii (r)vi,)rii! 3a n orice caz de revocare a unei instituii i n ipoteza analizat se ajunge la situaia care a premers luarea msurii li!errii provizorii. Practic aceasta duce la pierderea strii de li!ertate i arestarea inculpatului. Aevocarea li!errii provizorii este reglementat de art.@78 @8 i admis de lege n dou situaii. Prima are n vedere descoperirea dup acordarea li!errii provizorii a unor mprejurri ce nu au fost cunoscute anterior i care n momentul c nd sunt percepute justific arestarea. De exemplu anumite fapte necunoscute iniial pot duce la sc)im!area ncadrrii juridice a infraciunii ntr#o fapt penal mult mai grav, cu o pedeaps ce depete limita legal de acordare i meninere a li!errii provizorii. (l doilea caz de revocare se refer la nendeplinirea cu rea#credin de ctre inculpat a o!ligaiilor pe care aleg ndu#le dintre cele nscrise n art.@78&, instana le#a fixat. 'a aceasta se adaug i ipotezele c nd n perioada de li!erare provizorie inculpatul ncearc s zdrniceasc aflarea
@

(rticolul @78@8 3.proc.pen

@;;

adevrului, ori sv rete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. Aevocarea li!errii provizorii se dispune sau instan, dup cum cauza se afl n cursul urmririi penale sau a judecii n momentul c nd se iniiaz aceast procedur. +rganul judiciar se pronun asupra revocrii numai dup ascultarea inculpatului asistat de aprtor. (scultarea inculpatului poate lipsi din procedura revocrii, numai c nd acesta fr motive temeinice nu se prezint la c)emarea fcut. Aevocarea li!errii provizorii se dispune de instan prin nc)eiere, organul judiciar dispun nd arestarea inculpatului i emi nd un nou mandat de arestare. Dispoziiile mai sus enunate cu privire la atacarea deciziilor luate pentru respingerea cererii de li!erare provizorie se aplic n mod corespunztor i mpotriva actelor procesuale care dispune revocarea. Aevocarea li!errii provizorii su! control judiciar nu tre!uie confundat cu ridicarea controlului judiciar. Sec'iunea a $$-a Masuri*e de )cr)tireG de siguran0 i asigurat)rii !. N)'iunea i c)ndi'ii*e de dis(unere /asurile de ocrotire sunt acele masuri procesuale care se iau fata de alte persoane dec t nvinuitul sau inculpatul,persoane care rm n fr ocrotire prin privarea de li!ertate a nvinuitului sau inculpatului. Potrivit art. @7@ 3od proc pen c nd msura reinerii sau arestrii preventive a fost luat fa de un nvinuit sau inculpat n a crui ocrotire se afl un minor,o persoan pusa su! interdicie,o persoan creia i s#a instituit curatela ori o persoana care datorit v rstei !olii sau altei cauze are nevoie de ajutor,ocrotire. +!ligaia de ncunotinare revine organului judiciar care a luat msura reinerii ori a arestrii preventive. 'uarea masurilor de ocrotire presupune existenta cumulativa a doua condiii : a) n ngrijirea nvinuitului,inculpatului se afla persoane care au nevoie de ocrotire !) n lipsa nvinuitului,inculpatului,care urmeaz a fi privat de li!ertate aceste persoane rm n fr nici o ocrotire. 2. Masuri*e de siguran0!
@

(rticolul @7& 3.proc.pen

@;?

Daca procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal constata n cursul urmririi penale ca nvinuitul sau inculpatul se afla in situaiile artate n art. @@,@ sau @@2& 3.pen,sesizeaz instana care dac este cazul dispune luarea n mod provizoriu a msurii de siguran corespunztoare. 0nstana ia masuri pentru aducerea la ndeplinire a internrii medicale,provizorii i totodat sesizeaz comisia medicala competenta s avizeze internarea !olnavilor mintali i a toxicomanilor periculoi. 0nstana dispune luarea masurilor dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului i n prezenta aprtorului i a procurorului. -n cazul c nd s#a dispus internarea medicala se vor lua masurile prevzute de art. @7@ 3od proc pen respectiv va fi ntiinata autoritatea competenta n vederea lurii msurilor de ocrotire dac este cazul. Eotr rea instanei privind internarea medical poate fi atacat cu recurs. Aecursul nu suspend executarea. -. M0suri*e asigurat)rii /asurile asiguratorii sunt masuri procesuale cu caracter real care au ca efect indisponi!ilizarea,prin instituirea unui sec)estru a !unurilor mo!ile si imo!ile in vederea: a) confiscrii speciale !) reparrii pagu!ei produse prin infraciune%asupra !unurilor nvinuitului,inculpatului sau ale persoanei responsa!ile civilmente) c) executrii pedepsei amenzii cu precizarea ca masurile asiguratorii pentru garantarea executrii pedepsei amenzii se iau numai asupra !unurilor nvinuitului,inculpatului. Prin efectul lor masurile asiguratorii garanteaz executarea o!liga iilor de ordin patrimonial ce decurg din rezolvarea aciunii penale i a aciunii civile n cadrul procesului penal. .u pot fi sec)estrate !unuri care aparin unei uniti dintre cele la care se refera art. @26 3 pen,precum i cele exceptate de lege. 'uarea msurilor asiguratorii este o!ligatorie n cazul n care cel vtmat este o persoan cu capacitate de exerciiu restr ns sau lipsit total. -n ceea ce privete organele care aduc la ndeplinire msurile asiguratorii facem urmtoarele precizii:
@

(rticolul @@, 3.pen.privind L+!ligarea la tratament medical<: LDac fptuitorul,din cauza unei !oli ori a intoxicrii cronice prin alcool,stupefiante sau alte asemenea su!stane,prezint pericol pentru societate,poate fi o!ligat a se prezenta in mod regulat la tratament medical p n la inspntoire. & (rticolul @@2 3.pen privind L0nternarea medical<: L3 nd fptuitorul este !olnav mintal ori toxicoman i se afl ntr#o stare care prezint pericoll social,se poate lua msura internrii ntr#un institut medical de specialitate,p n la nsntoire.

@?8

a) n cazul n care msura a fost luat de procuror,ordonana de luare a msurii se aduce la ndeplinire de ctre acesta. !) n cazul n care msura a fost luat de instana de judecat nc)eierea se duce la ndeplinire de executorul judectoresc. /asurile asiguratorii sunt: # sec)estrul # poprirea

2.!. SecBestru* (ceast msur asigurtorie se desfasoara potrivit art. @76 3od. proc. pen. +rganul care procedeaz la aplicarea sec)estrului este o!ligat s identifice i s evalueze !unurile sec)estrate. >or fi ridicate urmtoarele !unuri care fac o!iectul sec)estrului: a) !unurile perisa!ile, se predau unitilor comerciale cu capital majoritar de stat$ !) o!iectele din metale sau pietre preioase, care se depun la cea mai apropiata instituie !ancar competenta$ c) mijloacele de plata strine$ d) titlurile de valoare interne e) o!iecte de arta i de muzeu,coleciile de valoare f) sumele de !ani care fac o!iectul sec)estrului. Pentru !unurile imo!iliare sec)estrate, organul care a dispus instituirea sec)estrului cere organului competent luarea inscripiei ipotecare asupra !unurilor sec)estrate,anex nd copii de pe actul prin care s#a dispus sec)estrul i un exemplar al procesului#ver!al de sec)estru. 2.2. P)(rirea! *umele de !ani datorate cu orice titlu nvinuitului,inculpatului sau pr ii responsa!ile civilmente de ctre o a treia persoana ori de cel pgu!it sunt poprite n m inile acestora i n limitele prevzute de lege,de la data primirii actului prin care se nfiineaz sec)estrul. (ceste sume vor fi consemnate de de!itori dup caz la dispoziia organului care a dispus poprirea sau a organului de executare,n termen de 6 zile de la scadena,recipisele urm nd a fi predate aceluiai organ in &2 de ore de la consemnare. 2.-. C)ntestarea .0surii asigurat)rii2
@ &

(rticolul @79 3.proc.pen (rticolul @7; 3.proc.pen

@?@

(rt. @7; alin %@) 3od proc pen arata c n contra msurii asiguratorii luate i a modului de aducere la ndeplinirea acesteia,nvinuitul sau inculpatul,partea responsa!ila civilmente precum i orice alt persoan interesat se poate pl nge procurorului sau instanei de judecat n orice faz a procesului penal. Eotr rea instanei de judecat poate fi atacat cu recurs,recursul nu suspend executarea. 3ompetena de a soluiona pl ngerea revine procurorului n cursul urmririi penale i respectiv a instanei de judecata n cursul judecaii@. 2.2.Restituirea *ucruri*)r2 Dac procurorul sau instana de judecat constat c lucrurile ridicate de la nvinuit sau inculpat sau de la orice persoan care le#a primit spre a le pstra sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din posesia sau deinerea sa,dispune restituirea acestor lucruri persoanei vtmate. +rice alt persoan care pretinde un drept asupra lucrurilor ridicate poate contesta msura asiguratorie,sta!ilirea dreptului sau asupra respectivelor lucruri i restituirea lor. Aestituirea lucrurilor are loc numai atunci dac prin aceasta nu se sting)erete aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei i cu o!ligaia pentru cel cruia i sunt restituite s le pstreze p n la rm nerea definitiv a )otr rii. 2.8.Resta4i*irea situaiei anteri)are. 3 nd n urma sv ririi infraciunii s#a produs n mod vdit o sc)im!are a situaiei de fapt sau de drept se poate dispune,ca msura procesuala ce garanteaz repararea prejudiciilor produse prin infraciune,resta!ilirea situaiei anterioare daca aceasta este posi!ila. /sura are caracter provizoriu i se dispune fie de procuror n cursul urmririi penale fie de instana de judecat n cursul judecii.

@ &

0.3.3.4.,*eciile 1nite,Decicia nr '==0%9@) din @6 octom!rie &889%/.+.f nr 6,? din @9 iulie &88;) (rticolul @7? 3.proc.pen

@?&

CAP$TOLUL H$$ ACTELE PROCESUALE $ PROCEDURALE COMUNE !. Acte (r)cesua*e i acte (r)cedura*e (ctele procesuale sunt precum manifestrile de voina prin care organele judiciare i prile din proces dispun n limitele dreptului lor cu privire la desfurarea procesului penal. De exemplu,punerea n micare a aciunii penale,luarea masurilor preventive,trimiterea n judecat,)otr rea prin care se soluioneaz cauza penal etc. (ctele procedurale sunt mijloacele prin intermediul crora se duc la ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile procesuale. (t t actul procesual c t i cel procedural poart aceeai denumire astfel, actul procesual prin care instana soluioneaz cauza penal este o )otr re i tot )otr re se c)eam i nscrisul n care este consemnat soluia dat de ctre completul de judecat. 3ategoriile de acte procesuale sau procedurale sunt: a) acte comune i acte speciale: primele privesc ntreaga desf urare a procesului penal,toate fazele,etapele i studiile lui,put nd fi ndeplinite sau efectuate n fiecare din acestea,cele din urm nu privesc dec t anumite procesuale i procedurale,efectuate ntr#un anumit moment al procesului penal%pornirea procesului penal,trimiterea n judecat,dez!aterea cauzei,introducerea recursului) !) acte judiciare i acte jurisdicionale:primele servesc la desfurarea progresiv i coordonat a procesului penal%acte de cercetare, administrare de pro!e)cele din urma sunt acte prin care instana de judecat solu ioneaz incidentele contencioase ce se ivesc in cursul fazei de judecat,rezolv fondul cauzei penale iar uneori se pronun asupra unor situaii supuse controlului jurisdicional%nc)eieri,sentine,decizii)

@?,

c) acte o!ligatorii i acte facultative:primele tre!uie efectuate n mod o!ligatoriu%prezentarea materialelor de pro!,nceperea urmririi penale,trimiterea n judecat),pe c nd cele de#al doilea sunt lsate la aprecierea celui care are de la lege facultatea de a dispune sau de a cere ndeplinirea sau efectuarea lor%constituire de parte civil,formularea unei cereri de recuzare,propunerea unui pro!atoriu) d) acte oficiale i neoficiale:primele sunt efectuate de ctre organe sau su!ieci procesuali oficiali%judiciari sau extrajudiciari)potrivit regulii de !az nscrise n art. &.al.& 3. pr. pen. 3elelalte sunt efectuate de ctre pr ile procesului sau de ctre ali su!ieci procesuali neoficiali%pl ngere,constituire de parte vtmat sau parte civil,recuzarea,cererea de strmutare i altele) e) acte materiale,orale i scrise,dup modul concret de realizare %perc)eziia ridicarea de o!iecte i nscrisuri sau o!iecte,cercetarea la faa locului,constatarea tiinific sau medico#legal,expertiza,nm narea citaiei sunt acte materiale,ascultarea nvinuitului,inculpatului ori punerea de concluzii orale sunt acte orale,denunul,pl ngerea,concluziile scrise,declaraia de recurs,cererea de strmutare sunt acte scrise. .u tre!uie opus actelor materiale i orale,constatarea scris ca o categorie complimentar,deci nu tre!uie s fie confundate actele procesuale sau procedurale scrise,care constituie o categorie alturi de actele materiale i orale,cu constatarea scris a actelor procesuale sau procedurale. (ctele procesuale i procedurale sunt reglementate n 3odul de procedur penal at t n partea general,c t i n partea special. 2. Acte**e (r)cedura*e c).une 2.!.Citaia Bste instituia prin intermediul creia organele judiciare asigur prezena prilor sau a altor persoane la activitatea procesuala .-n cazul citarii actul procesual l constituie dispoziia de citare,iar actul procedural este citaia nsoita de ntreaga procedura prin care se realizeaz ntiinarea su!iectului care urmeaz s fie prezent la activitatea ce se desfoar n faa organelor judiciare. (rt. @96 3od proc pen reglementeaz modul de citare. 3itaia este individuala i tre!uie s cuprind urmtoarele@: a) denumirea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat care emite citaia,sediul sau,data emiterii i numrul dosarului
@

(rticolul @97 3.proc.pen

@?2

!) numele,prenumele celui citat,calitatea n care este citat i indicarea o!iectului cauzei c) adresa celui citat care tre!uie s cuprind,n orae i municipii,localitatea,judeul,strada,numrul i apartamentul unde locuiete iar n comune,judeul,comuna,satul. -n citaie se menioneaz c nd este cazul orice alte date necesare pentru sta!ilirea adresei celui citat, astfel: @) ora,ziua,luna si anul,locul de nfiare precum i invitarea celui citat s se prezinte la data i locul indicate,cu artarea consecinelor legale n caz de neprezentare$ &) ca parte citat are dreptul la aprtor cu care s se prezinte la termenul fixat$ ,) ca partea citat poate n vederea exercitrii dreptului la aprare sa consulte dosarul aflat la ar)iva instanei 3itaia se semneaz de cel care o emite. Dac nu se cunoate adresa unde locuiete nvinuitul sau inculpatul i nici locul su de munc,citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raza teritorial s#a sv rit infraciunea. Folnavii aflai n spital sau ntr#o cas de sntate se citeaz prin administraia acestora. Deinuii se citeaz la locul de deinere a acestora prin administra ia acestuia. /ilitarii se citeaz la unitatea din care fac parte prin comandantul acesteia. Daca nvinuitul,inculpatul locuiete n strintate citarea se face potrivit normelor de drept internaional penal aplica!ile n relaia cu statul solicitat,n condiiile legii. 3itaia se nm neaz personal celui citat care va semna dovada de primire. Dac persoana nu vrea s primeasc citaia sau nu voiete,sau nu poate s semneze dovada de primire,agentul las citaia celui citat,ori n cazul refuzului de primire o afieaz la ua locuinei acestuia ,nc)eind un proces ver!al. 3itaia destinat unei uniti dintre cele la care se refer art. @26 3od pen sau altei persoane juridice se pred la registratura sau funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei. Dac acesta nu vrea sa primeasc citaia sau primind#o nu voiete sau nu poate sa semneze dovada de primire agentul las citaia,nc)eind un proces ver!al. 3itaia poate fi nm nata altei persoane dec t cea citata daca:

@?6

a) nu este acas, agentul nm neaz citaia unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu persoana citata n mod o!inuit. 3itaia nu poate fi nm nat unui minor su! @2 ani sau unei persoane lipsite de uzul raiunii. !) c nd locuiete ntr#un imo!il cu mai multe apartamente,citaia se pred administratorului ori portarului acelui imo!il. -n lipsa i a acestor persoane agentul este o!ligat s se intereseze c nd poate gsi persoana citata pentru a#i nm na citaia. Dac persoana i#a sc)im!at adresa agentul afieaz citaia pe ua locuinei artate n citaie i se informeaz despre noua adresa menion nd n procesul ver!al date o!inute. 3omunicarea altor acte procedurale se face potrivit dispoziiilor prevzute de lege pentru citaie.

2.2. Mandatu* de aducere. Dac o persoan este citat conform legii i nu s#a prezentat,iar ascultarea ori prezenta ei este necesara poate fi adusa n faa organului de urmrire penal sau a instanei de judecat pe !aza unui mandat de aducere. /andatul de aducere este un act procedural scris cu acelai con inut ca i cel al citaiei,cuprinz nd un ordin adresat agenilor de poliie de a aduce n faa organului judiciar emitent persoana la care se refer. /andatul de aducere se executa prin: @) organele poliiei$ &) organele jandarmeriei$ ,) organele poliiei comunitare. *e pot ivi o serie de mprejurri cum ar fi: a) persoana artat n mandatul de aducere nu poate fi adus din motive de !oal,caz n care cel nsrcinat cu mandatul de aducere constat aceasta ntr# un proces ver!al,care se nainteaz organului de urmrire penal ori instanei de judecat$ !) persoana indicat n mandatul de aducere nu este gsita la adresa indicat,caz n care cel nsrcinat cu executarea mandatului de aducere face cercetri privind noua adresa,iar dac acestea au rmas fr rezultat se nc)eie un proces ver!al care va cuprinde cercetrile fcute$ c) nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului sau ncearc s fug,caz n care cel nsrcinat cu executarea mandatului l va constr nge sa se supun. Bxecutarea mandatelor de aducere privind militarii se face prin comandantul unitii sau comandantul garnizoanei.
@?7

-n vederea realizrii procedurii de citare,a comunicrii actelor de procedur sau a aducerii cu mandat la desfurarea procedurilor,procurorul sau instana are drept de acces direct la !aza de date deinute de organele administraiei de stat. %art.@;2@) cod procedur penal introdus prin legea &8&C&8@8. 2.-. M)di&ic0ri 1n acte (r)cedura*e! +rice adugare,corectur ori suprimare fcut n cuprinsul unui act procedural este luat n seam numai dac este confirmat n scris,n cuprinsul su la sf ritul actului,de ctre cei care l#au semnat. /odificrile neconfirmate,dar care nu sc)im!a nelesul rm n vala!ile. 'ocurile nescrise n cuprinsul acestora tre!uie !arate astfel nc t s nu se poat face adugri. 2.2. <ndre(tarea er)ri*)r .ateria*e2 Brorile materiale evidente din cuprinsul unui act procedural se ndreapt de nsui organul de urmrire penal sau de instana de judecat care a ntocmit actul la cererea celui interesat ori din oficiu. Despre ndreptarea efectuat organul de urmrire penal sau instan a de judecat ntocmete un proces ver!al sau o nc)eiere fc ndu#se meniune i la sf ritul actului corectat. 2.8. <n*0turarea ).isiuni*)r v0dite3 nd organul de urmrire penal sau instana ca urmare a unor omisiuni vdite nu s#a pronunat asupra sumelor pretinse de martori,experi,interprei,aprtori precum i cu privire la restituirea lucrurilor sau la ridicarea msurilor asiguratorii,se va proceda conform prevederilor aplica!ile la ndreptarea erorilor materiale. -.Ter.ene*e "ermenele reprezint intervalul de timp n cursul cruia se pot sau tre!uie ndeplinite unele acte i msuri procesuale sau procedurale ori acestea nu pot fi ndeplinite. "ermenele se mpart n termene su!staniale ,procedurale,peremptorii,dilatorii legale, judiciare,fixe,maxime,minime. "ermenele su!staniale sunt determinate de lege pentru ocrotirea unor drepturi i interese procesuale%cele care privesc msura arestrii
@ &

(rticolul @?2 3.proc.pen (rticolul @?6 3.proc.pen , (rticolul @?7 3.proc.pen

@?9

preventive,termenele de prescripie)."ermenele procesuale sunt fixate pentru a ocroti drepturi i interese ale persoanei%termenul de apel,termenul n care procurorul tre!uie s soluioneze pl ngerile mpotriva actelor de urmrire penala). "ermenele peremptorii sunt intervale de timp n care tre!uie ndeplinite anumite acte. "ermenele dilatorii sunt intervale de timp dup expirarea crora pot fi ndeplinite anumite acte%termenul care curge de la pronunarea )otr rii judectoreti p n la data rm nerii definitive a )otr rii) -n raport cu durata lor,termenele pot fi: @) pe ore,termenul de 2; de ore n care organul de cercetare penal tre!uie s nainteze procurorului pl ngerea mpotriva actelor de urmarire penala$ &) pe zile$ ,) pe luni,%termenul de doua luni n care partea vtmata poate introduce pl ngerea preala!il)$ 2) pe ani,%termenul de un an n care se poate introduce cerere de revizuire n defavoarea inculpatului). -n funcie de natura lor juridic, termenele sunt legale sau judiciare. "ermenele legale sunt sta!ilite de lege. "ermenele judiciare sunt sta!ilite de organele judiciare n funcie de nevoile impuse pentru !una rezolvare a cauzei. -n raport cu coninutul lor, termenele sunt fixe, maxime sau minime. "ermenele fixe sunt cele care impun cu rigiditate ndeplinirea unei activiti p n la mplinirea lor. "ermene maxime,indica intervalul cel mai mare de timp n care poate fi efectuat actul. "ermene minime,indica durata de timp cea mai mica n care se poate trece la efectuarea unei activiti. Dup modul de calcul termenele sunt: @) de succesiune%n sensul curgerii normale a timpului)$ &) de regresiune%n sensul invers al curgerii timpului)de exemplu citaia care tre!uie nm nata cu cel puin , zile nainte 'a calcularea pe ore sau zile a termenelor nu se socote te ziua sau ora la care ncepe sa curg termenul,nici ziua sau ora la care acesta se mplinete. "ermenele socotite pe luni sau pe ani,expira dup caz la sf r itul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sf ritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an. *e consider fcute n termen urmtoarele tipuri de acte@:
@

(rticolul @;9 3.proc.pen

@?;

@) actul depus nuntrul termenului prevzut de lege la administraia locului de deinere ori la unitatea militara sau la oficiul po tal prin scrisoare recomandata este considerat ca fcut n termen$ &) cu excepia cilor de atac, actul efectuat de procuror este considerat ca fcut n termen dac la data la care a fost trecut n registrul de ieire al parc)etului este nuntrul termenului cerut de lege. 3onsecinele nerespectrii termenelor sunt: @) c nd pentru exercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit termen nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen$ &) c nd o msura procesual nu poate fi luat dec t pe un anumit termen,expirarea acesteia atrage de drept ncetarea efectului msurii$ ,) pentru celelalte termene procedurale se aplic,n caz de nerespectare dispoziiile privitoare la nuliti. 2. Sanciuni*e (r)cesua* (ena*e *anciunile procesual penale const fie n pierderea unor drepturi procesuale,fie n lipsirea de vala!ilitate a actelor procesuale i procedurale ori a msurilor procesuale dispuse sau efectuate cu nclcarea dispoziiilor care reglementeaz desfurarea procesului penal. 3odul de procedura penal reglementeaz trei feluri de sanciuni: a) nulitatea%art. @?9 3od proc pen)$ !) inadmisi!ilitatea%art. ,9? pct @ lit a) si art ,;6 pct @ lit a)$ c) decderea%art. @;6 alin @ 3od proc pen). 2.!. $nad.isi4i*itatea este sanciunea procesual penal care mpiedic efectuarea unui act exclus de lege. (ctul lovit de aceast sanciune nu mai poate fi refcut. 2.2. Dec0derea este sanciunea procesual penal care intervine c nd un drept procesual nu se exercit n termenul imperativ prevzut de lege. 1rmare a acestei situaii titularul dreptului nu l mai poate exercita niciodat. Decderea se deose!ete de inadmisi!ilitate prin faptul ca cea din urma sanciune opereaz n situaia n care dreptul nici mcar nu era prevzut de lege i s#a exercitat,pe c nd n cazul decderii era prevzut dar titularul nu l# a exercitat n termenul prevzut de lege.

@??

2.-. Nu*itatea este acea sanciune procedurala care intervine ori de cate ori un act procesual sau procedural ori o activitate procesuala s#a realizat fr stricta respectare a legii. .ulitile pot fi: a) exprese,intervenia lor este prevzuta de lege%compunerea instanei, pu!licitatea edinei)$ !)virtuale %rezulta din reglementarea general privind respectarea legii n desfurarea procesului penal)@. Nu*it0i*e a4s)*ute sunt cele care intervin n cazurile expres prevzute de lege i pot fi invocate oric nd n cursul procesului penal i de ctre oricine. Nu*it0i*e re*ative sunt incidente n cazul nclcrii oricror alte dispoziii legale dec t cele prevzute de art. @?9 alin %&) 3od. Proc. pen. Pentru anularea unui act procesual sau procedural se cer a fi ndeplinite cumulativ condiiile: a) sa se constate o nclcare a dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal%desfurarea procesului penal sa ai! ca urmare producerea unei vtmri procesuale)$ !) vtmarea produs s nu poat fi nlturat dec t prin anularea actului ndeplinit cu nclcarea legii. Nu*it0i*e re*ative se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi specifice: a) vtmarea produs poate fi acoperit prin voina prilor av nd drept consecin vala!ilitatea actelor procesuale sau procedurale !) pot fi invocate numai n cursul efecturii actului c nd partea este prezenta sau la primul termen de judecata cu procedura ndeplinit$ c) sunt luate n considerare numai daca au fost invocate de cel cruia i s#a produs o vtmare n drepturile sale procesuale$ d) n mod excepional pot fi invocate i din oficiu de ctre instan a de judecat n cazurile c nd anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i rezolvarea just a cauzei$ e) n cazul n care refacerea actului anula!il se poate face n fa a instan ei care a constatat prin nc)eiere nclcarea dispoziiilor legale,aceasta acorda un termen scurt pentru refacerea imediat a actului. .ulitile a!solute se caracterizeaz prin: a) vtmarea procesual este prezumat$ !) pot fi invocate n orice stare a procesului i nu pot fi nlturate n nici un mod cu excepia cazurilor expres prevzute de lege$ c) pot fi invocate de oricare parte din proces i se iau n considerare c)iar din oficiu.
@

(rticolul &,art. @?9 alin %@),art. @?9 alin %2) 3.proc.pen

&88

Potrivit art @?9 alin %&) 3od proc pen nulitatea a!soluta intervine n cazul nclcrii dispoziiilor legale privitoare la: @) competena dup materie sau dup calitatea persoanei a organelor de urmrire penala%art &87#&8; 3od proc pen),a procurorilor %art &8? 3os proc pen) i a instanelor de judecat%art &6#&? 3od proc pen) art 28#2@ 3od proc pen)$ &) sesizarea instanei$ ,) compunerea instanei%judectorii nu au calitatea ceruta de lege)$ 2) pu!licitatea edinei de judecat,nafara celor care prevd ca edina sa fie secret$ 6) neparticiparea procurorului%c nd prezenta acestuia este o!ligatorie,sau c nd este prezent i nu i se permite s ia cuv ntul)$ 7) prezena nvinuitului,inculpatului c nd aceasta este o!ligatorie$ 9) asistarea nvinuitului,inculpatului c nd aceasta este o!ligatorie potrivit legii$ ;) efectuarea referatului de evaluare n cauzele cu infractori minori. Dup ce nulitatea a fost constatat i declarat potrivit legii,ea produce dou efecte principale: a) atrage ineficienta juridic a actelor ntocmite cu nclcarea legii%actul este considerat lipsit de efecte juridice din momentul efecturii lui)$ !) actele anulate se refac de ctre organul judiciar care le#a ntocmit iniial i rareori de ctre alt organ. 8. CBe*tuie*i*e /udiciare *unt de doua feluri: a) c)eltuieli de procedur%cele avansate de stat n vederea desfurrii activitii procesuale)$ !) c)eltuieli de judecat%cele avansate de pri n procesul penal). -n caz de condamnare @,inculpatul este o!ligat la plata c)eltuielilor judiciare avansate de stat cu excepia c)eltuielilor privind interpreii desemnai de organele judiciare potrivit legii precum i n cazul c nd s#a dispus acordarea de asisten gratuit care rm n n sarcina statului. Partea responsa!il civilmente n msura n care este o!ligat solidar cu inculpatul la repararea pagu!ei,este o!ligat n mod solidar cu acesta i la plata c)eltuielilor judiciare avansate de stat. -n caz de ac)itare sau de ncetare a procesului penal & c)eltuielile judiciare avansate de stat sunt suportate dup cum urmeaz:
@ &

(rticolul @?@ 3.proc.pen (rticolul @?& 3.proc.pen

&8@

a) n caz de ac)itare de ctre: #partea vtmat n msura n care c)eltuielile au fost determinate de aceasta$ #partea civila creia i s#a respins n total preteniile civile$ #inculpat,c nd dei ac)itat a fost totui o!ligat la repararea pagu!ei$ #inculpat,c nd a fost ac)itat in temeiul art @8 alin %@) lit !$ !) n caz de ncetare a procesului penal de ctre: #inculpat daca s#a dispus nlocuirea rspunderii penale sau exist o cauza de nepedepsire, #am!ele pri n caz de mpcare$ #partea vtmat n caz de retragere a pl ngerii sau n cazul n care pl ngerea a fost tardiv introdus$ c)n caz de amnistie,prescripie sau retragerea pl ngerii,precum i n cazul existenei unei cauze de nepedepsire: # partea vtmat atunci c nd n cauz se face aplicarea art @, alin & 3od proc pen$ # inculpat atunci c nd n cauza se face aplicarea art. @, alin %,) 3od proc. pen. 3 nd aciunea civila este admis n parte,instana poate o!liga pe inculpat la plata totala sau parial a c)eltuielilor judiciare. -n caz de renunare la aciunea civila,instana se pronuna asupra c)eltuielilor la cererea prilor. -n caz de ac)itare partea vtmat este o!ligat s plteasc inculpatului i prii responsa!ile civilmente c)eltuielile fcute de acetia n msura n care au fost provocate de partea vtmat. -n celelalte cazuri privind restituirea c)eltuielilor judiciare fcute de pr i n cursul procesului penal,instana sta!ilete potrivit legii o!ligaia de restituire. 9. A.en,i*e /udiciare (menzile judiciare sunt sanciuni cu caracter procesual care intervin pentru sv rirea anumitor a!ateri judiciare@, astfel: a) nendeplinirea sau ndeplinirea greita ori cu nt rziere a lucrrilor de citare,de comunicare a actelor procedurale,de transmitere a dosarelor,precum i a oricror lucrri dac prin acestea s#au provocat nt rzieri n desfurarea procesului penal$

(rticolul @?; 3.proc.pen

&8&

!) nendeplinirea sau ndeplinirea greita a ndatoririlor de nm nare ori de comunicare a citailor sau a celorlalte acte procedurale,precum i neexecutarea mandatelor de aducere$ c) lipsa nejustificata a martorului, d) mpiedicarea n orice mod a exercitrii n legtura cu procesul a atri!uiilor ce revin organelor judiciare$ e) lipsa nejustificat a expertului sau interpretului legal citat$ f) tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor primite$ g) nendeplinirea de ctre orice persoana a o!ligaiei de prezentare la cererea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat,a o!iectelor sau a nscrisurilor cerute de acetia,precum i nendeplinirea o!ligaiilor de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice sau de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei o!ligaii$ )) nerespectarea de ctre pri,aprtorii acestora,martori,experi,interprei sau orice alte persoane a msurilor luate de ctre preedintele completului de judecata$ i) manifestrile ireverenioase ale prilor,aprtorilor acestora martorilor, experilor,interpreilor,faa de judector sau procuror$ j) nendeplinirea de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor scrise,ale procurorului n termenul sta!ilit de acesta. (plicarea amenzii judiciare nu nltura rspunderea penal n cazul n care fapta constituie infraciune. Procedura privitoare la aplicarea amenzii judiciare ine seama de urmtoarele reguli: @) organul de urmrire penal aplic amenda prin ordonan, iar instana de judecata prin nc)eiere$ &) persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea acesteia. 3ererea de scutire sau reducere se poate face in termen de @8 zile de la comunicarea ordonanei sau a nc)eierii de amendare. (menda se aplic de organul de urmrire penal prin ordonan ,iar de instana de judecat prin nc)eiere. Dac persoana amendat justific de ce nu a putut ndeplinii o!ligaia sa,organul de urmrire penal sau instan a de judecat,apreciind,dispune scutirea sau reducerea amenzii.

&8,

PARTEA SPEC$AL#
T$TLUL $ URM#R$REA PENAL# CAP$TOLUL $ NO$UN$ "ENERALE PR$%$ND URM#R$REA PENAL# -mpotriva celor care sv resc infraciuni, statul, prin intermediul organelor sale specializate, intervine pentru a#i sanciona, reeduca i reda societii. Aeacia societii fa de cei ce intr n conflict cu legea penal nu este ar!itrar, ci, dimpotriv, c)i!zuit, amplu reglementat prin dispozi iile legii. De aceea, ntre sv rirea infraciunii i aplicarea unei sanciuni penale autorului ei se situeaz procesul penal ca activitate organizat n vederea adoptrii unei soluii corespunztoare datelor concrete ale fiecrei cauze penale. Descoperirea infraciunilor, identificarea i prinderea infractorilor, str ngerea i administrarea pro!elor, tragerea la rspundere penal se

&82

constituie ntr#o activitate complex desfurat de ctre organele specializate ale statului. 'a nfptuirea justiiei penale particip i persoanele care au drepturi i o!ligaii ce decurg din sv rirea infraciunii, persoane care poart denumirea de pri, precum i alte persoane care, potrivit legii, sunt c)emate la rezolvarea cauzelor penale. Ptiina dreptului procesual penal a delimitat grupe de acte i msuri procesuale ce formeaz un ansam!lu cu trsturi distincte i a recunoscut existena unor faze! etape! stadii procesuale@. 5aza procesual cuprinde un ansam!lu de acte i msuri procesuale i procedurale, efectuate n ordinea i n formele prevzute de lege, de ctre autoritile judiciare i de prile din proces, ndeplinind un o!iectiv limitat n realizarea scopului procesului penal. +!iectivul unei faze procesuale este pregtirea fazei procesuale urmtoare, p n ce se ajunge, prin ultima faz, la realizarea scopului procesului penal. Procesul penal cuprinde, ca regul, trei faze procesuale: urmrirea penal, judecata i executarea )otr rii penale definitive. 5azele procesuale se deose!esc ntre ele, n principal, prin o!iecti# vul ce tre!uie ndeplinit, prin autoritile care le efectueaz, prin actele i msurile procesuale i procedurale pe care le cuprind. =tapa procesual este o su!diviziune a fazei procesuale, av nd un o!iectiv mai restr ns i conin nd acte i msuri procesuale i procedurale proprii, dar ndeplinind o!iectivul fazei procesuale creia i aparine. 1rmrirea penal cuprinde, ca etape procesuale, cercetarea penal i rezolvarea cauzei de ctre procuror, iar judecata cuprinde, n mod o!inuit, ca etape: judecata n prim instan, judecata n apel t judecata n recurs. *tadiul procesual este o su!diviziune a etapei procesuale i cuprinde un numr mai restr ns de acte i msuri procesuale i procedurale, urmrind finalitatea etapei, dar av nd particulariti care l difereniaz de alte stadii procesuale ale aceleiai etape. (stfel, cercetarea penal are ca stadii: nceperea urmririi penale, efectuarea cercetrii, punerea n micare a aciunii penale, prezentarea materialului de urmrire penal inculpatului i terminarea cercetrii penale. 4udecata n prim instan cuprinde ca stadii procesuale: efectuarea actelor pregtitoare judecii, edina de judecat i deli!erarea i darea )otr rii. 3ompartimentarea procesului penal n faze procesuale nu constituie numai opera tiinei dreptului procesual, deoarece actualul 3od de procedur penal, n partea special, cuprinde trei titluri, corespunztoare celor trei faze procesuale artate anterior: 1rmrirea penal, 4udecata, Bxecutarea )otr rilor penale.
@

Drigore ")eodoru , "ratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6&&

&86

1rmrirea penal, conform art. &88 3. pr. pen., are ca o!iect str ngerea pro!elor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identitatea fptuitorilor i la sta!ilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea in judecat@. Dei fazele procesuale se succed n ordinea artat, caracterul elastic al procesului penal permite ntoarcerea sa la o faz depit dac aceasta nu s#a desfurat n condiiile legale sau dac nu a fost ndeplinit o!iectivul acestei faze procesuale. (stfel, dac n cursul judecii se constat c urmrirea penal nu a fost legal efectuat, instana de judecat poate restitui cauza procurorului i procesul penal se ntoarce n faza de urmrire penal. -ntoarcerea procesului se poate produce i n cadrul aceleiai faze procesuale la o etap depit sau la un stadiu depit. (stfel, n anumite cazuri instana de apel poate trimite cauza spre rejudecare la prima instan, ntorc nd procesul din etapa judecii n apel la judecata n prim instan. -ntotdeauna, ns, pentru a se putea realiza scopul procesului penal, dup finalizarea fazei, etapei sau stadiului n care s#a reluat procesul, devine o!ligatorie parcurgerea din nou a fazelor, etapelor sau stadiilor n succesiunea lor normal. Dac reluarea urmririi penale s#a produs n faza de judecat, prin restituire la procuror, dup finalizarea urmririi i ntocmirea unui nou rec)izitoriu, se trece iar la judecata n prim instan i se continu apoi cu celelalte etape ale judecii, iar n cazul n care s#a pronunat condamnarea inculpatului se procedeaz la ultima faz a executrii )otr rii penale definitive. Potrivit legii, urmrirea penal se nfieaz ca o faz o!ligatorie n marea majoritate a cauzelor penale. *unt, ns, situaii excepionale n care procesul penal are forme atipice, n sensul inexistenei urmririi penale. (stfel, conform art. &9;@ alin. ; lit. c), instana sesizat prin pl ngerea persoanei ale crei interese legitime au fost vtmate prin acte de netrimitere n judecat ale procurorului poate dispune admiterea pl ngerii i reinerea cauzei spre judecare, prin nc)eiere. (ctivitatea de descoperire a infraciunilor, de identificare i prindere a infractorilor, de sta!ilire prin pro!e a vinoviei acestora, ca activitate preala!il judecii, este necesar pentru com!aterea ferm i prompt a infraciunilor i condamnarea tuturor celor care au nclcat legea penal, finalitate care constituie n acelai timp i un mijloc eficient de prevenire a sv ririi de noi infraciuni. 4udecata n edin pu!lic, cu prezena prilor, cu dez!ateri orale i contradictorii, presupune cunoaterea infraciunii sv rite i a persoanei ce tre!uie judecat$ or, de cele mai multe ori, n momentul primirii unei sesizri despre sv rirea unei infraciuni se cunosc
@

0on .eagu, "ratat de procedura penal, Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag. &@

&87

prea puine date despre mprejurrile n care s#a comis fapta i despre persoana fptuitorului. 1n complet de judecat, desfur ndu#i activitatea n edin, la care tre!uie c)emate persoanele ale cror interese sunt legate de fapta sv rit, nu are condiiile necesare s le lmureasc. .umai printr# o activitate susinut de investigaii, de str ngere i confruntare a pro!elor, de verificare a versiunilor posi!ile despre ceea ce s#a nt mplat i despre persoana fptuitorului, efectuat n condiii de operativitate, mo!ilitate i continuitate, de cele mai multe ori fr pu!licitate, se poate dezlega ceea ce iniial era necunoscut, se pot nfr nge pas cu pas ncercrile infractorilor de a se sustrage de la rspundere, se poate lmuri cauza su! toate aspectele. Prin activitatea de str ngere a pro!elor cu privire la fapt, la fptuitor i la rspunderea sa penal se realizeaz o!iectivul urmrit de aceast activitate procesual iniial, de a pregti n cele mai !une condiii desfurarea judecii, care este faza principal a procesului penal. Pe msur ce tiina i te)nica sunt folosite pentru perfecionarea mijloacelor i procedeelor de sv rire a infraciunilor, de mpiedicare a descoperirii lor imediate i de identificare a infractorilor, devine i mai necesar activitatea premergtoare judecii care, prin perfecionarea mijloacelor de investigaii, este c)emat s contri!uie la com!aterea eficient a infracionalitii. 3aracterul necesar al activitii premergtoare judecii, deci al urmririi penale, se reflect n o!ligativitatea desfurrii acestei activiti n toate cazurile penale. -ntr#adevr, potrivit art. &&;, organul de urmrire penal, sesizat prin pl ngere, denun sau din oficiu, este o!ligat s nceap i s desfoare urmrirea penal dac nu exist vreo cauz legal de mpiedicare. De aceea, procesul penal tipic are, n constituirea sa, ca faz iniial, urmrirea penal. 3a excepie, sunt cauzele n care, n cursul judecii, se extinde judecata i la fapte i persoane pentru care nu s#a efectuat urmrirea penal.@ 5iind o activitate anterioar judecii, a avut mai multe denumiri n reprezentrile anterioare: cercetare, anc)et, instrucie, investigaie, prime cercetri, anc)et preliminar, etc., n funcie de tradiiile juridice locale. 1neori, urmrirea penal avea i o compunere complex, ca n 3odul de procedur penal rom n din @?,7, c nd cuprindea Lprimele cercetri< sau Linstrucia< ori parcurgerea am!elor faze. 3odul de procedur penal din @?,7, urm nd structura legislaiilor occidentale, a reglementat activitatea preala!il judecii su! denumirea de Lprimele cercetri, urmrirea i instrucia<. Primele cercetri! efectuate de funcionarii poliiei judiciare, aveau de scop str ngerea informaiilor sau pro!elor necesare pentru punerea n
@

Drigore ")eodoru , "ratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6&2

&89

micare a aciunii penale i se finalizau de ctre procuror prin trimiterea n judecat a nvinuitului ori prin sesizarea judectorului de instrucie, n vederea efecturii instruciei preala!ile. -n am ndou ipotezele, procurorul efectua acte de urm rireG ntruc t prin LurmrireK se nelegea punerea n micare a aciunii penale n faa unui organ judectoresc # de instrucie sau de judecat. -n cazul n care era sesizat judectorul de instrucie, acesta desfura instrucia preala!il! care consta dintr#o minuioas activitate de investigaie i pro!atorii, cu caracter jurisdicional, finalizat prin ordonana de trimitere n judecat sau, dac era cazul, prin ordonana de scoatere de su! urmrire. -n timp ce primele cercetri se situau n afara procesului penal, nefiind pus n aciunea penal, actul de urmrire nsemna desc)iderea procesului prin sesizarea unui organ judectoresc, procesul penal final conceput ca o activitate jurisdicional. 5a de o astfel de reglementare, era firesc ca activitile de natur diferit, desfurate de organe diferite, s nu poat primi o denumire unic, fiind justificat evidenierea, n denumire, a tuturor activitilor preliminare, n ordinea succesiv de desfurare: prime cercetri, urmrire i instrucie. Prin 'egea nr. ,C@?67 s#a adoptat o nou reglementare a activitii preliminare judecii, aceasta cuprinz nd cercetarea penal, efectuat de ctre organele de cercetare penal ale fostei miliii, i anc)eta penal, efectuat de ctre anc)etatorii din procuratur i din fosta securitate. (ctul de LurmrireK, n sensul pe care#l avea iniial, de act de punere n micare a aciunii penale n faa unui organ jurisdicional, a devenit actul prin care procurorul dispunea trimiterea n judecat a inculpatului, deoarece judectorul de instrucie a fost nlturat. Prin aceeai lege, pentru activitatea preliminar judecii, s#a adoptat denumirea de Lurmrire penalK, extinz ndu#se denumirea de urmrire, iniial restr ns la actul de sesizare a unui organ judectoresc, la ntreaga activitate care avea ca finalitate sesizarea instanei de judecat cu judecarea unei cauze penale, cuprinz nd, implicit, i actul de punere n micare a aciunii penale. 3odul de procedur penal din @?7; a meninut denumirea de Lurmrire penalK. Dei s#a renunat la cele dou forme de urmrire %cercetarea i anc)eta penal), s#a avut n vedere c activitatea desfurat de organele de urmrire penal %procurori i organele de cercetare penal) are un caracter unitar i tre!uie s poarte o singur denumire, aceea de urmrire penal. Potrivit noii reglementri, urmrirea penal constituie prima faz a procesului penal p n la sesizarea instanei de judecat. -n acest mod, legislaia noastr procesual se distaneaz de legislaiile care menin denumirea de Lcercetarea i anc)eta penalK, dar i de cele care consider LurmrireaK ca actul de exercitare a aciunii penale.
&8;

CAP$TOLUL $$ URM#R$REA PENAL# PR$MA +A6# A PROCESULU$ PENAL ROM7N !. O4iectivu* ur.0ririi (ena*e i acte*e (rin care se rea*i,ea,0 Potrivit art. &88, urmrirea penal are ca o!iect str ngerea pro!elor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la sta!ilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. (ctivitile ce se realizeaz n cadrul urmririi penale au un coninut complex, coninut determinat de specificul pro!lemelor ce se impun a fi rezolvate n fiecare cauz penal. Pentru realizarea acestui o!iectiv, organele de urmrire penal sunt o!ligate s str ng pro!ele necesare aflrii adevrului i s lmureasc, su! toate aspectele, cauza respectiv, n vederea justei soluionri a acesteia. +rganul de urmrire penal adun pro!ele at t n favoarea, c t i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului, c)iar dac acesta recunoate fapta. De asemenea, el este o!ligat s explice nvinuitului sau inculpatului, precum i celorlalte pri, drepturile lor procesuale i s str ng date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat sv rirea infraciunii, precum i orice alte date de natur s serveasc la soluionarea cauzei. Prin >str#ngerea pro&elor necesare? se nelege, cum pe !un dreptate s#a su!liniat n literatura de specialitate, at t operaia de adunare a pro!elor, c t i examinarea i evaluarea lor, pentru a se constata dac sunt
&8?

suficiente n vederea lurii )otr rii privind trimiterea sau netrimiterea cauzei n judecat. @ (stfel, precizrile din art. &88 i art. &8& o!lig organul de urmrire penal s str ng pro!ele cu privire la Lexistena infraciuniiK, ceea ce implic lmurirea, prin pro!e, at t a faptelor i mprejurrilor care confirm sv rirea unei fapte penale, su! forma ei consumat sau tentativ, ntr#o anumit ncadrare juridic, c t i faptele i mprejurrile care nltur nvinuirea, constituind unul din cazurile prevzute n art. @8 lit. a)#e) sau care o atenueaz n ce privete ncadrarea juridic. Aeferirea fcut n lege cu privire la >e+istena infraciunilor@ tre!uie neleas ca o!ligaie a organelor judiciare de a avea n vedere infraciunile, indiferent de faza de desfurare a activitii infracionale. -n acest sens, urmeaz s se neleag faptul c organele de urmrire penal vor aduna pro!e at t atunci c nd este vor!a de o infraciune consumat, c t i n cazul n care infraciunea a rmas n faza de tentativ. Prin expresia >identificarea f ptuitorilor@ legiuitorul a dorit sa precizeze c, n cadrul urmririi penale, pro!ele adunate tre!uie s ajute la depistarea celor care au sv rit fapta penal %autori, instigatori, complici), neleg nd prin aceasta at t sta!ilirea faptului c urmarea socialmente periculoas este consecina unei activiti umane, c t i aflarea datelor de identitate ale celui care a sv rit fapta penal. -ntruc t legea cere ca n cursul urmririi penale s fie lmurit cauza Lsu! toate aspecteleK, nseamn c tre!uie str nse i pro!e cu privire la per# soana fptuitorului: comportarea acestuia n familie i societate, anteceden antisocial, stri psi)ice i fizice de natur a influena comportamentul su, etc. -n unele legislaii se cere formarea unui dosar de personalitate, care s fie avut n vedere la individualizarea sanciunii. Dac pentru minori este o!ligatorie efectuarea unui referat de evaluare %anterior se efectua o anc)et social), pentru inculpaii majori nu este o!ligatorie dec t efectuarea unei expertize medico#legale psi)iatrice n cazul sv ririi infraciunii de omor deose!it de grav. Potrivit +rdonanei Duvernului nr. ?&C&888 privind organizarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveg)ere a executrii sanciunilor neprivative de li!ertate, se poate cere serviciului de pro!aiune de pe l ng tri!unal un referat de evaluare, n care se prezint date privind persoana inculpatului, nivelul instruciei colare, comportamentul, factorii care influeneaz sau care pot influena conduita general, precum i perspectivele reintegrrii n societate. -n acest mod se formeaz un document prin care se caracterizeaz personalitatea inculpatului
@

0on .eagu, "ratat de procedura penal, Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag.&@

&@8

n vederea aplicrii unei pedepse corespunztoare constr ngerii ce tre!uie s intervin, dar i reeducrii infractorului. & Prin expresia Lsta!ilirea rspunderii fptuitorului< se nelege faptul c pro!ele adunate n cursul urmririi penale tre!uie s contri!uie nu numai la lmurirea aspectelor privind fapta penal, ci tre!uie s elucideze i aspectele legate de vinovia fptuitorului, dac acesta poate sau nu s fie su!iect al rspunderii penale. (lt o!iectiv al urmririi penale const n evaluarea pro&elor str#nse n scopul de a Lse constata dac este sau nu cazul de a se dispune trimiterea n judecatK. (ceast evaluare este necesar pentru finalizarea urmririi penale, fie n sensul trimiterii n judecat, fie n sensul scoaterii de su! urmrire sau ncetrii urmririi penale. Dac o prim evaluare se face prin propunerea pe care organul de cercetare penal o nainteaz procurorului, a doua evaluare aparine acestuia c nd soluioneaz cauza, fie prin emiterea rec)izitoriului de trimitere n judecat, fie a ordonanei de nc)idere a dosarului prin scoaterea de su! urmrire sau ncetarea urmririi penale. -n alte legislaii, actul de trimitere n judecat aparine unui organ jurisdicional. Pentru a realiza sarcinile impuse de o!iectul urmririi penale, alturi de administrarea pro!elor, organele judiciare pot lua msuri de constr ngere cu caracter personal sau real, uneori aceste msuri av nd caracter o!ligatoriu. /surile de constr ngere cu caracter personal sunt o!ligatorii n cazul n care legea prevede acest lucru. (stfel, n cazul unor infraciuni flagrante, aplic ndu#se procedura special prevzut n art. 276#29?, reinerea nvinuitului este o!ligatorie %art. 27; alin. @). -n vec)ea reglementare, dac procurorul aprecia c sunt suficiente dovezi pentru punerea n micare a aciunii penale, ntocmea rec)izitoriul prin care punea n micare aciunea penal i dispunea trimiterea n judecat, lu nd msura arestrii inculpatului. -n lumina competenelor sta!ilite prin 'egea de revizuire a 3onstituiei nr. 2&?C&88, i prin +rdonana de urgen a Duvernului nr. @8?C&88,, msura arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului poate fi luat, c)iar i n cursul urmririi penale, numai de ctre judector. De asemenea, caracter o!ligatoriu au i msurile de ocrotire n caz de reinere sau de arestare preventiv %art. @7@). 1rmrirea penal, ca faz a procesului penal, nu tre!uie confundat cu procesul penal, ea fiind o activitate judiciar desfurat de anumite organe, anumite pri i persoane, care se realizeaz n cadrul procesului penal, deci este o parte insepara!il a acestuia. De asemenea, urmrirea penal nu se
&

Drigore ")eodoru , "ratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6&7

&@@

poate confunda nici cu aciunea penal, care este o instituie fundamental a dreptului procesual penal fr de care procesul penal nu ar putea s existe n forma sa complet. (ciunea penal reprezint motorul procesului penal. 5r punerea n micare i exercitarea aciunii penale, activitatea procesual este incomplet i nu poate fi realizat tragerea la rspundere penal a persoanei supuse urmririi penale. @ 5a de reglementarea actual a urmririi penale se pot face unele rezerve cu privire la caracterul complet al definirii o!iectului urmririi penale prin dispoziiile art. &88. -ntr#adevr, str ngerea de pro!e i evaluarea constituie doar prima parte a urmririi penale, denumit cercetare penal, cu o!iectivul lmuririi cauzei prin pro!e. -n definiie nu se cuprinde intervenia procurorului prin punerea n micare a aciunii penale i nici prin trimiterea n judecat a inculpatului. 1rmrirea penal nu se desfoar numai pentru a se face constatri de vinovie sau nevinovie, ci pentru tragerea la rspundere penal a celui ce a sv rit infraciunea. De aceea, ni se pare corespunztoare urmtoarea definiie: L1rmrirea penal are ca o!iect str ngerea pro!elor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la sta!ilirea rspunderii penale i civile a acestora, precum i inculparea celor vinovai i trimiterea lor n judecat penalK. Definindu#se astfel o!iectul urmririi penale se includ n el i actele de dispoziie ale procurorului prin care nvinuitul sau inculpatul este tras la rspundere i trimis n judecat penal, acte de urmrire care au determinat, de altfel, denumirea ntregii activiti preliminare judecii. -n mod firesc, dac se constat inexistena infraciunii sau o cauz care nltur rspunderea penal, se includ n aceast faz procesual i actele corespunztoare de scoatere de su! urmrire sau de ncetare a urmririi penale.& -n vederea realizrii o!iectului urmririi penale, organele de cercetare penal i procurorul i concretizeaz activitatea n acte de urm rire penal , care pot fi acte procesuale sau de dispoziie i acte procedurale prin care sunt aduse la ndeplinire dispoziiile cuprinse n actele procesuale. De regul, actele de dispoziie aparin procurorului, de exemplu: punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive restrictive de li!ertate %o!ligarea de a nu prsi localitatea i o!ligarea de a nu prsi ara), luarea msurilor asigurtorii, suspendarea urmririi penale, trimiterea n judecat etc. 1neori, ns, i organele de cercetare penal pot s#i manifeste voina printr#un act procesual, spre exemplu: nceperea urmririi penale sau luarea msurii reinerii. De asemenea, c)iar i n cursul
@ &

.icu 4idovu, Drept procesual penal, Bd. 5undaiei Aom nia de / ine, Fucureti, &889, pag. &2@ Drigore ")eodoru , "ratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6&;

&@&

urmririi penale anumite acte procesuale sunt dispuse de ctre judector, cum ar fi: luarea msurii arestrii preventive, dispoziia de a se efectua perc)eziia sau dispoziia de a se efectua interceptri i nregistrri de convor!iri sau comunicri efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic, etc. (ctele procedurale, ca acte de urmrire penal, sunt realizate, n general, de ctre organele de cercetare penal. *pre exemplu: efectuarea perc)eziiilor, cercetarea la faa locului, ridicarea de o!iecte i nscrisuri, etc. (ctele de urmrire efectuate %at t actele procesuale, c t i cele procedurale) sunt consemnate n nscrisuri procedurale constatatoare, nscrisuri care tre!uie s ai!, potrivit legii, o anumit form i un anumit coninut. Dosarele de urmrire penal cuprind o sum de nscrisuri procedurale constatatoare care reflect ntreaga activitate desfurat pentru realizarea o!iectului urmririi penale.@ -n structura procesului penal, urmrirea penal este !ine determinat, at t n timp, c t i su! aspectul activitilor i soluiilor ce pot fi desfurate de ctre organele judiciare. -n timp, urmrirea penal i are limitele fixate ntre momentul nceperii urmririi penale i momentul dispunerii soluiei de ctre procuror. (nterior anului &887, momentul nceperii urmririi penale era marcat prin rezoluie %n cazul sesizrii externe) sau proces#ver!al %n cazul sesizrii din oficiu) i n mod excepional prin ordonan&. (rt. &&; alin. , n care era reglementat nceperea urmririi penale prin proces#ver!al n ipoteza sesizrii din oficiu a fost a!rogat,, fapt care conduce ia concluzia c, de lege lata! actele prin care se dispune nceperea urmririi penale sunt rezoluia %n cazul sesizrii organului judiciar prin pl ngere, denun ori sesizare din oficiu) i ordonana, ca excepie de la regul. n mod excepional, urmrirea penal ncepe prin proces#ver!al2. Prin nceperea urmririi penale se creeaz cadrul legal n care organele de urmrire penal pot desfura toate activitile ce se nscriu n o!iectul urmririi penale. /omentul final al urmririi penale este marcat prin soluia dat de procuror, care poate fi de trimitere n judecata sau scoatere de su! urmrire penal, ncetare a urmririi penale ori clasare.
@ &

0on .eagu, Tratat de procedura penal ! Partea special , Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag. &2

-n cazul n care procurorul soluioneaz un conflict de competen ntre organele de cercetare penal, prin ordonan arat care este organul de cercetare competent i poate dispune, prin aceeai ordonan, nceperea urmririi penale. , ( se vedea art. 0 pct. &&; din 'egea nr. ,67C&887 2 -n cazul infraciunilor de audien %art. &??) i n procedura de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante %art. 279)

&@,

Depirea limitelor su! aspectul competenei atrage incidena sanciunilor procedurale penale. 2. Princi(ii*e s(eci&ice a*e activit0'ii de ur.0rire (ena*0 Principiile care stau la !aza urmririi penale sunt: legalitatea i oficialitatea procesului, aflarea adevrului, rolul activ, folosirea lim!ii oficiale, respectarea demnitii persoanei, garantarea siguranei i li!ertii persoanei, prezumia de nevinovie, garantarea dreptului la aprare, inviola!ilitatea domiciliului i a secretului corespondenei i al convor!irilor telefonice. (ceste principii fundamentale acioneaz, ns, n modaliti diferite n cursul urmririi penale fa de modul cum acioneaz n cursul judecii i al executrii )otr rii penale definitive. Deose!irea decurge, n primul r nd, din condiiilor n care se efectueaz urmrirea penal, de a se lmuri ceea ce la nceput este neclar, de a se face ample investigaii i str n# gere de pro!e ntr#o lupt continu cu ncercrile infractorilor de a se sustrage de la rspunderea penal. -n al doilea r nd, deose!irea decurge i din modul n care sunt organizate i funcioneaz organele de urmrire penal, care i desfoar activitatea operativ, fr edine dinainte pregtite, n care se cere prezena prilor i participarea lor activ la efectuarea actelor procesuale i procedurale. -n legtur cu aplicarea principiului legalitii, activitatea organelor de cercetare penal este supus supraveg)erii procurorului, iar a acestuia controlului procurorului ierar)ic superior. -n caz de nclcare a legii de ctre organele de cercetare penal, procurorul poate infirma actele nelegale i dispune refacerea lor de ctre alte organe de cercetare sau s le refac personal. -mpotriva actelor nelegale prile au la dispoziie pl ngerea adresat procurorului i, n cazuri restr nse, instanei de judecat. -n faza de judecat, legalitatea este asigurat prin prezena procurorului i a pr ilor la edina de judecat, prin exercitarea cilor de atac prevzute de lege, asupra acestora pronun ndu#se tot o instan de judecat. Dac aflarea adevrului poate fi necomplet sau inexact n cursul urmririi penale, datorit neparticiprii concomitente a prilor la str ngerea pro!elor, n faza de judecat exist modaliti mai potrivite de aflare a adevrului prin prezena concomitent n faa completului de judecat a procurorului de edin, a prilor i aprtorilor lor, care, prin participarea la cercetarea judectoreasc i prin dez!aterile judiciare, pot nltura ceea ce este greit reinut, pot preciza ceea ce nu este clar, pot completa aspectele necesare pentru soluionarea just a cauzei.

&@2

/odalitile diferite de aciune a principiilor fundamentale ale procesului penal n cursul urmririi penale sunt prevzute i pentru alte principii dec t cele la care ne#am referit, acestea fiind examinate n fiecare etap a urmririi penale. 1nele dintre principiile fundamentale ale procesului penal au o aciune mai limitat n cursul urmririi penale n raport cu faza de judecat. (stfel, activitatea de urmrire penal, prin specificul ei, nu permite o asisten juridic a nvinuitului sau inculpatului la toate actele de urmrire penal, ceea ce are drept consecin o participare mai restr ns a aprtorului n cursul acestei faze procesuale. 3unoaterea dosarului de ctre nvinuit sau inculpat este posi!il a!ia la terminarea cercetrii penale, n timp ce la judecat dosarul poate fi consultat oric nd. Dimpotriv, garaniile sta!ilite de lege pentru respectarea demnitii umane, pentru inviola!ilitatea i sigurana persoanei, pentru inviola!ilitatea domiciliului i a secretului corespondenei au avut n vedere n special faza urmririi penale, practica evideniind nclcri ale legii su! aceste aspecte datorit contactului izolat i nepu!lic pe care#l are persoana care efectueaz cercetarea penal cu nvinuitul sau cu inculpatul. -n cursul edinei de jude# cat, n prezena pu!licului i a prilor, sunt greu de nc)ipuit a!uzuri in domeniul amintit. 3u toate aceste limite i modaliti diferite de aciune, principiile fundamentale ale procesului penal i au aplicarea i n activitatea de urmrire penal.@ 1nii autori& susin c principiile pu!licitii, oralitii i contradictorialitii, prevzute de lege pentru faza judecii, se aplic i urmririi penale, aduc nd ca argumente posi!ilitatea pentru pri de a cunoate materialul de urmrire penal, ascultarea oral a prilor i a martorilor de ctre organul de cercetare penal, existena unei contradictorialili tacite. (li autori, susin c urmrirea penal se desfoar nepu!lic, necontradictoriu i n form preponderent scris, principii opuse celor aplica!ile n faza de judecat$ n susinerea acestui punct de vedere se reine c n cursul urmririi penale exist doar elemente de pu!licitate i contradictorialitate, dup cum n faza de judecat exist elemente de nepu!licitate %edin secret) sau de necontradictorialitate %judecat n lips), n condiiile n care edina de judecat este aezat pe principiile pu!licitii, contradictorialitii, oralitii i nemijlocirii. -n fine, sunt autori care adaug la lipsa de pu!licitate, lipsa de contradictorialitate i
@
&

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag. 6,@ *. Ja)ane, =+plicaii teoretice ale 'odului de procedur penal rom#n, Partea special , vol. 00, Bd. (cademiei, Fucureti, @?97, pag. &2 , .. >olonciu, Drept procesual penal, Bd. Didactic i Pedagogic, Fucureti, @?9&, pag. &2,#&26

&@6

caracterul preponderent scris ale urmririi penale i alte dou principii: lipsa de colegialitate a organului de urmrire penal i su!ordonarea ierar)ic n efectuarea actelor de urmrire penal@. 2.!. L*i(sa de (u4*icitate 1n activitatea de ur.0rire (ena*0 Prin pu!licitate n procesul penal se nelege admiterea prezenei oricrei persoane, care nu este un participant la proces, la desfurarea activitii procesuale i procedurale. *u! acest aspect, activitatea de urmrire penal desfur ndu#se n ca!inetul organului de cercetare penal sau al procurorului, fr accesul pu!licului, se poate caracteriza activitatea de urmrire penal ca nepu!lic. 1nele elemente de pu!licitate sunt admise la efectuarea unor acte de cercetare penal ca, de exemplu, prezena unor martori asisteni la efectuarea cercetrii la faa tocului, la perc)eziii, ori existena pu!licului ocazional la investigaiile fcute cu ocazia unui accident de circulaie, etc. De asemenea, organul de cercetare penal poate comunica prin mass#media unele date referitoare la un dosar de urmrire penal, asigur nd astfel dreptul la informaie prevzut n art. ,@ din 3onstituie. -n lucrrile de specialitate, lipsa de pu!licitate este examinat i su! aspectul pstrrii secretului actelor de cercetare penal faa de prile din proces, n special fa de nvinuit sau inculpat. Pstrarea secretului actelor de urmrire penal efectuate este necesar atunci c nd nvinuitul sau inculpatul ncearc s o!staculeze aflarea adevrului prin influenarea sau distrugerea mijloacelor de pro!. *u! acest aspect, secretul urmririi penale este pstrat parial, deoarece legea prevede posi!ilitatea pentru aprtor s asiste la efectuarea unor acte de urmrire penal, ceea ce nseamn cunoaterea rezultatului acestora, iar la terminarea cercetrii penale exist o!ligaia pentru organul de cercetare s prezinte inculpatului ntreg materialul pro!ator ce a fost str ns mpotriva sa. -n mod evident, i su! acest aspect nu exist o pu!licitate a dosarului ca n faza de judecat. 3onform art. @9&, n urma modificrilor intervenite prin 'egea nr. 69C&88; , "n cursul urm ririi penale! ap r torul "nvinuitului sau inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oric rui act de urm rire penal poate formula cereri si depune memorii! n !aza acestui text de lege, c)iar i n condiiile neparticiprii sale la efectuarea propriu#zis actelor de urmrire penal, aprtorul nvinuitului sau inculpatului poate solicita pe parcursul anc)etei penale consultarea dosarului, n vederea exercitrii dreptului la aprare.
@

.. >olonciu, Tratat de procedur penal ! Partea special , vol. 00, Bd. Paideea, Fucureti, @??2, pag. @&$ (l. "uculearu, Principiile urm ririi penale "n lumina prevederilor 'onstituiei 7om#niei, Dreptul nr. ,C@??6. pag. 92

&@7

3u referire la celelalte pri din procesul penal, ulterior pronunrii de ctre 3urtea 3onstituional a Deciziei nr. @8;7C&889 %decizie prin care s#a constatat caracterul neconstituional al art. @9& alin. @ teza 0 i art. @9, alin. @ su! aspectul limitrii drepturilor aprrii i care a determinat modificarea art. @9& alin. @ teza 0), legiuitorul nu a procedat i la modificarea art. @9, alin. @. *e impune, aadar modificarea art. @9, alin. @, n sensul corelrii acestuia cu dispoziiile din art. &2 al 3onstituiei Aom niei, astfel nc t i aprtorul prii vtmate, prii civile ori al prii responsa!ile civilmente s poat asista la efectuarea oricrui act de urmrire penal. De altfel, conform art. ,@ alin. , din 'egea nr. 29C@??& privind organizarea i funcionarea 3urii 3onstituionale, repu!licat, dispoziiile din legile i ordonanele n vigoare constatate ca fiind neconstituionale i nceteaz efectele la 26 de zile de la pu!licarea deciziei 3urii 3onstituionale, dac, n acest interval, Parlamentul sau Duvernul, dup caz, nu pune de acord prevederile neconstituionale cu dispoziiile 3onstituiei. Pe durata acestui termen, dispoziiile constatate ca fiind neconstituionale sunt suspendate de drept. -n acest mod se instituie, practic, o reglementare similar pentru toate prile ca su!ieci ai procesului penal, asigur ndu#se condiii pentru desfurarea unui proces ec)ita!il. -n acest mod, prile pot participa, personal sau prin intermediul aprtorului, la efectuarea oricrui act de urmrire penal, fr ca acest drept s poat fi restricionat de organele de urmrire penal@. 3aracterul nepu!lic al fazei de urmrire penal este dat, n contradicie cu judecarea cauzei, de imposi!ilitatea cunoaterii lucrrilor de anc)et de ctre orice cetean. 1rmrirea penal nu se desfoar cu Luile desc)iseK. (cest fapt nu exclude, ns, posi!ilitatea pe care o au organele de urmrire penal de a informa opinia pu!lic n legtur cu derularea anumitor cauze penale, aspect care se circumscrie dreptului la informaie consacrat n art. ,@ din 3onstituie. Bvident, condiiile concrete n care se va produce informarea despre derularea unei anumite afaceri judiciare de interes pu!lic vor fi determinate de caracterul operativ al urmririi penale, element esenial al aflrii adevrului la timp i n mod complet. (ceast trstur a urmririi penale se impune n condiiile n care raportul de drept penal apare n contururi neclare, pro!ele urm nd a!ia a se str nge. +r, n cazul n care urmrirea s#ar desfura cu pu!licitate, ar exista posi!ilitatea ca nvinuitul sau inculpatul, precum i celelalte pri s ncerce denaturarea pro!elor i, n final, zdrnicirea aflrii adevrului. Pe parcursul
@

(preciam n lucrri ulterioare adoptrii 'egii nr. ,67C&887 c, prin restr ngerea drepturilor aprrii se creaser condiii pentru secretizarea urmririi penale %.eagu =000, pag. 28).

&@9

urmririi penate, exist momente n care prile sau alte persoane pot lua cunotin de unele pro!e administrate n cauz %spre exemplu, n cazul confruntrii, n cazul prelungirii arestrii inculpatului sau n cazul efecturii expertizei etc.), dar, n asemenea situaii, materialul de urmrire penal nu este cunoscut n totalitate. Bxist, ns, instituii procesuale care, prin perspectiva pro!aiunii, sunt specifice sistemului inc)izitorial. (stfel, n actuala reglementare putem identifica procedee pro!atorii necunoscute prilor n procesul penal, raiunile care justific existena acestor procedee pro!atorii fiind, n mod evident, orientate spre aflarea adevrului dar i spre protejarea anumitor persoane care coopereaz la rezolvarea cauzei penale. -n acest sens, prin dispoziiile art. ;7@#;76, s#a reglementat procedura o!inerii i valorificrii declaraiilor martorilor anonimi, aflai n interiorul unui program de protecie. (plicarea acestui procedeu pro!ator presupune ndeplinirea unor condiii care s asigure protecia identitii martorului. 3u alte cuvinte, identitatea acestuia este necunoscut persoanelor care au calitatea de pri n procesul penal, dac exist pro!e sau indicii temeinice c prin declararea identitii reale sau a localitii de domiciliu ori de reedin, ar fi periclitata viaa, integritatea corporal sau li!ertatea martorului ori a unei alte persoane. 3aracterul secret al acestui procedeu pro!ator este prezent n dispoziiile procesuale prin sintagma Lstrict confidenialitateOO %art. ;7@ alin. 2). (preciem c, prin aceste reglementri, justificate de tendinele actuale ale fenomenului infracional, de amploarea marii criminaliti, se restr nge posi!ilitatea nvinuitului sau inculpatului de a participa la efectuarea actelor de urmrire penal i, ca atare, aceste aspecte pro!atorii sunt, n ceea ce privete identitatea martorului, strict confideniale, nefiind cunoscute dec t de ctre organele judiciare penale. *e remarc, n aceast situaie special, un caracter strict confidenial al fazei de urmrire penal, const nd n limitarea accesului prilot la anumite documente conexe dosarului penal. Pe cale de consecin, urmrirea penal se nfieaz n continuare ca fiind nepu!lic, cu meniunea c, n condiiile art. ;7O alin @, activitatea procesual poate do! ndi valene secrete fat de pri, anumite date fiind numai la dispoziia organelor judiciare. 3onsideraiile prezentate sunt pe deplin vala!ile i n ceea ce privete ipotezele n care pro!aiunea este efectuat prin utilizarea investigatorilor su! acoperire. 0nvestigatorii su! acoperire i desfoar activitatea, n special, n etapa actelor premergtoare urmririi penale. Aelevan pentru pro!lematica n discuie prezint dispoziiile art. &&22, unde sunt reglementate msurile de
&@;

protecie ale adevratei identiti ale investigatorului su! acoperire. (stfel, identitatea real nu poate fi dezvluit n timpul ori dup terminarea aciunii. .umai procurorul care autorizeaz folosirea investigatorilor su! acoperire are acces la datele de identitate ale acestuia, fiind o!ligat la pstrarea secretului profesional. Aezult c, su! acest aspect, anc)eta penal poate include elemente care nu vor fi aduse la cunotina prilor, elemente care se prezint ca limitri ale dreptului de a avea acces la dosarul de urmrire penal. Aestricia este a!solut, nefiind specific numai fazei de urmrire penal. Aeglementarea n discuie reprezint un important instrument n lupta mpotriva infracionalitii, dar, n acelai timp, asigur condiii pentru protecia lucrtorilor care acioneaz su! o alt identitate. -n acest sens, confidenialitatea cu privire la datele reale de identitate reprezint o atri!uie funcional nu numai pentru procuror, dar i pentru judectorul care va soluiona cauza, aflat su! imperiul secretului profesional, at t pe parcursul derulrii procedurii judiciare, c t i ulterior. (cestor ipoteze, n care accesul prilor la dosar este restricionat, li se pot aduga o serie de prevederi cuprinse n legi speciale, a cror finalitate const, de asemenea, n interdicia impus prilor de a lua la cunotin de anumite date ale materialului pro!ator. (stfel, conform art. &@ din 'egea nr. ,?C&88, privind prevenirea i com!aterea criminalitii organizate, n mod excepional n vederea str ngerii datelor privind sv rirea unor infraciuni grave i identificarea fptuitorilor, pot fi folosii informatori, persoane care au cunotin despre un grup infracional organizat i furnizeaz organelor judiciare informaii sau date relevante pentru prevenirea, descoperirea i acionarea sv ririi acestor infraciuni de unul sau mai muli mem!ri ai acestui grup. (cetia pot !eneficia de msurile specifice proteciei martorilor, ceea ce conduce la constatarea posi!ilitii legale ca n dosarul de urmrire penal s existe elemente informative furnizate de persoane a cror identitate poate fi secret pentru prile din cadrul procesului penal. 1tilizarea martorilor anonimi, a investigatorilor su! acoperire, recurgerea la elemente faptice furnizate de ctre informatori, n condiiile legii, constituie noi procedee pro!atorii n procesul penal care, ns, pe l ng eficientizarea represiunii penale, implic limitri ale exercitrii dreptului la aprare. -n concluzie, cu referire la aceste procedee pro!atorii, se poate afirma c urmrirea penal do! ndete valene de maxim confidenialitate, specific care se menine, n mod evident, at t pe parcursul fazei de judecat, c t i ulterior soluionrii cauzei penale.@
@

0on .eagu, Tratat de procedura penal ! Partea special , Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag. ,8#,2

&@?

2.2. Li(sa de c)ntradict)ra*itate a ur.0ririi (ena*e (ceast trstur rezult din lipsa de pu!licitate a urmririi penale. Potrivit dispoziiilor legii, organul de urmrire penal administreaz pro!ele fr a le supune discuiei prilor existente n cauz %art. 9@ alin. & i art. 99). -n cursul urmririi penale, procurorul ntrunete n persoana sa funciile procesuale de nvinuire, de aprare i de soluionare a cauzei. 3a urmare, nu poate exista contradictorialitate, care presupune exercitarea acestor funcii de autoriti i persoane diferite. Aeprezentantul funciei de nvinuire acioneaz n contradictoriu cu reprezentantul funciei de aprare pentru ca reprezentantul funciei de judecare i soluionare a cauzei s ai!, la deli!erare, toate argumentele care susin sau infirm nvinuirea. 3a urmare, nu poate exista contradictorialitate n condiiile n care procurorul nvinuiete, dar i apr, iar n final )otrte. Din punct de vedere te)nico# procesual, contradictorialitatea implic prezena prilor la efectuarea actelor procesuale i procedurale, pentru ca rezultatul acestora s reflecte at t punctul de vedere al nvinuirii, c t i al aprrii. +r, cu foarte rare excepii %de exemplu, confruntarea prilor), la efectuarea actelor de urmrire penal prile nu sunt prezente n acelai timp, pentru a se asigura contradic# torialitatea ntre nvinuire i aprare. 'ipsa de contradictorialitate permite organului de urmrire penal s asigure mo!ilitatea i operativitatea necesare efecturii actelor de urmrire penal, ntruc t el se poate deplasa imediat la locul indicat, fr a fi necesar convocarea prilor i prezena lor. Blementele de contradictorialitate se regsesc i n cursul urmririi penale, fiind cuceriri ale procesului penal modern fa de procesul de tip inc)izitorial. (stfel, la unele acte de urmrire penal pot participa prile %perc)eziii, cercetri la faa locului, reconstituiri), ceea ce le d posi!ilitatea s acioneze de pe poziiile lor contrare: prile se pot pl nge mpotriva actelor de urmrire penal nelegale, rezolvarea acestora fiind de competena procurorului care supraveg)eaz urmrirea penal sau a procurorului ierar)ic superior, deci de un alt organ dec t cel care a nclcat legea. -mpotriva lurii unor msuri procesuale se poate face pl ngere, pe care o rezolv instana de judecat, cu care ocazie procurorul i inculpatul se afl n contradictorialitate. +rganul de urmrire penal are dreptul s convoace toate prile la efectuarea unui act de urmrire, realiz ndu#se astfel disputa dintre prile din proces cu interese contrare. (ceste elemente de contradictorialitate nu nltur, ns, lipsa de contradictorialitate ca principiu specific al urmririi penale. 2.-. Ur.0rirea (ena*0 se rea*i,ea,0 (re()nderent scris

&&8

Dei n cursul urmririi penale prile i martorii se ascult oral, n realitate nu se poate considera c urmrirea penal se desfoar potrivit principiului oralitii. -ntr#adevr, oralitatea presupune desfurarea activitii procesuale prin viu grai, n prezena procurorului i a prilor, pentru ca acestea s asculte ce spune fiecare participant la urmrire i s poat lua, astfel, atitudine imediat, prin viu grai, cu privire la ceea ce s#a spus, prin negarea unor mprejurri afirmate ca existente, prin demonstrarea ca reale a unor mprejurri pretins inexistente, prin punerea de ntre!ri i o!inerea de rspunsuri la acestea. -n condiiile n care la ascultarea unei pri nu sunt de fa i celelalte pri, la ascultarea unui martor nu este prezent niciuna din pri, oralitatea const numai n declaraiile ver!ale pe care le face cel ascultat, fr ca prile interesate s ia cunotin direct de cele spuse, pentru a le putea com!ate, preciza, completa prin ntre!ri$ cunoaterea celor relatate organului de urmrire de prile i martorii ascultai oral se realizeaz prin consultarea documentelor procedurale scrise n care au fost consemnate declaraiile. 3u ocazia prezentrii materialului de urmrire penal inculpatului, acesta ia cunotin de toate pro!ele str nse mpotriva sa din declaraiile scrise, procese#ver!ale ntocmite, rapoartele scrise de constatri te)nico#tiinifice sau medico#legale de la dosar. *unt i cazuri n care se poate purta o dez!atere oral ntre pri$ astfel, c nd la pregtirea efecturii unei expertize au fost c)emate prile i expertul pentru a se fixa o!iectul expertizei i ntre!rile la care tre!uie s se rspund %art. @&8), discuiile m!rac un caracter de oralitate i contradictorialitate, ca excepie de la forma preponderent scris a urmririi penale.@ 2.2. Su4)rd)narea ierarBic0 1n e&ectuarea acte*)r de ur.0rire (ena*0 *pre deose!ire de faza de judecat n care, potrivit art. @&2 pct. , din 3onstituie, judectorii sunt independeni i se supun numai legii, ceea ce exclude orice alt su!ordonare n activitatea de nfptuire a justiiei, desfurarea urmririi penale implic respectarea principiului su!ordonrii ierar)ice. (ceast trstur definitorie pentru urmrirea penal presupune supraveg)erea de ctre procuror a activitii de cercetare penal a poliiei judiciare, pe de o parte, dar i su!ordonarea procurorului fa de procurorul ierar)ic superior, pe de alt parte. (stfel, n cadrul efecturii urmririi penale i n supraveg)erea acesteia, procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a
@

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag. 6,2

&&@

organelor poliiei i a altor organe, care sunt o!ligate s aduc la ndeplinire dispoziiile procurorului n condiiile legii. Dispoziiile date de procuror sunt o!ligatorii pentru organul de cercetare penal, precum i pentru alte organe ce au atri!uii prevzute de lege n constatarea infraciunilor %art. &@? alin. &) . -n vederea garantrii su!ordonrii ierar)ice, n lege este reglementat i ipoteza nendeplinirii acestor dispoziii. (stfel, conform art. &@? alin. ,, n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n mod defectuos, de ctre organul de cercetare penal, a dispoziiilor date de procuror, acesta va sesiza conductorul organului de cercetare penal, care are o!ligaia ca n termen de , zile de la sesizare s comunice procurorului msurile dispuse. -n acelai sens, principiul su!ordonrii ierar)ice n efectuarea actelor de urmrire penal este menionat i n 'egea nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar, repu!licat. (stfel, n art. 7,, care reglementeaz atri!uiile /inisterului Pu!lic, se arat, ntre altele, c procurorul conduce i supraveg)eaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal. Prin prisma su!ordonrii ierar)ice a procurorului fa de procurorul ierar)ic superior, conform art. 72 i 76 din 'egea nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar, repu!licat, procurorii din fiecare parc)et sunt su!ordonai conductorului acelui parc)et, iar conductorul unui parc)et este su!ordonat conductorului parc)etului ierar)ic superior din aceeai circumscripie. 3onform art. 72 alin. @ din 'egea nr. ,82C&882, repu!licat, dispoziiile procurorului ierar)ic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt o!ligatorii pentru procurorii din su!ordine. *oluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre procurorul ierar)ic superior, c nd sunt apreciate ca fiind nelegale. Procurorul poate contesta la 3onsiliul *uperior al /agistraturii, n cadrul procedurii de verificare a conduitei judectorilor i procurorilor, msura infirmrii. Potrivit art. 76 alin. , din 'egea nr. ,82C&882, repu!licat, procurorul general al Parc)etului de pe l ng nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, procurorul#ef al Direciei .aionale (nticorupie, respectiv procurorul general al parc)etului de pe l ng curtea de apel pot exercita controlul asupra procurorilor din su!ordine, direct sau prin procurori anume desemnai. -n actuala reglementare a instituiei /inisterului Pu!lic, controlul ierar)ic i su!ordonarea nu se opresc la nivelul procurorilor generali ori al procurorului#ef al Direciei .aionale (nticorupie, legea %art. 7& alin. & din 'egea nr. ,82C&882) art nd c procurorii, constituii n parc)ete pe l ng fiecare instan, i exercit atri!uiile su! autoritatea ministrului 4ustiiei.
&&&

-n exercitarea autoritii ministrului 4ustiiei fa de toi procurorii, legea %art. 7? din 'egea nr. ,82C&882) dispune c ministrul 4ustiiei, c nd consider necesar, din proprie iniiativ sau la cererea 3onsiliului *uperior al /agistraturii, exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori anume desemnai de procurorul general al Parc)etului de pe l ng nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie sau, dup caz, de procurorul#ef al Direciei .aionale (nticorupie ori de ministrul 4ustiiei. Prin intermediul controlului pot fi vizate aspecte care privesc eficiena managerial, ndeplinirea atri!uiilor de serviciu, respectiv raporturile de serviciu cu justiia!ilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competena parc)etelor. Bste de su!liniat faptul c acest control nu poate viza msurile dispuse de procuror n cursul urmririi penale i soluiile adoptate. De asemenea, pot fi solicitate informri asupra activitii parc)etelor de la procurorul general al Parc)etului de pe l ng nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, respectiv, procurorul#ef al Direciei .aionale (nticorupie. Aeglementrile menionate mai sus dovedesc faptul c n cadrul urmririi penale nu funcioneaz principiul independenei organului judiciar, ci, dimpotriv, principiul su!ordonrii acestuia pe linie ierar)ic. /ai mult, n ceea ce privete su!ordonarea organelor de cercetare penal, reamintim c, prin modificrile aduse de 'egea nr. &;@C&88,, aceasta este numai de ordin funcional, nu i de ordin administrativ.

&&,

CAP$TOLUL $$$ OR"ANELE CARE $AU PARTE LA E+ECTUAREA URM#R$R$$ PENALE !. Organe*e de ur.0rire (ena*0 (ctuala reglementare a urmririi penale ofer acesteia eficien i operativitate, constituind, totodat, un cadru legal n care se nscriu o suit ntreag de garanii ale realizrii dreptului de aprare. -ntre dispoziiile generale privind urmrirea penal se nscrie reglementarea referitoare la organele care realizeaz activitatea cuprins n o!iectul urmririi penale. 1rmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i de ctre organele de cercetare penal. Potrivit art. &8@ alin. @ @, n configuraia dat de +.1.D. nr. 78C&887, organele de cercetare penal sunt: organele de cercetare ale poliiei judiciare i organele de cercetare speciale. Potrivit art. &8@ alin. &, ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz @) lucrtori specializai din /inisterul (dministraiei i 0nternelor, desemnai nominal de ministrul (dministraiei i 0nternelor, cu avizul conform al procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, i i desfoar activitatea su! autoritatea procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie i &) lucrtori specializai din /inisterul (dministraiei i 0nternelor desemnai potrivit unor legi speciale&. +rganele de cercetare penal speciale
@

(rticol modificat n numeroase r nduri. /enionam prima modificare survenit prin dispoziiile 'egii nr. ,&C@??8 %/. +f. nr. @&; din @9 noiem!rie @??8, respectiv ultima modificare, intervenit prin dispoziiile +rdonanei de urgen a Duvernului nr. 78 din 7 septem!rie &887 %/. +f. nr. 972 din 9 septem!rie &887). & *pre exemplu, conform art. &9 din 'egea nr. 68;C&882 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul /inisterului Pu!lic a Direciei de 0nvestigare a 0nfraciunilor de 3riminalitate +rganizat i "erorism %astfel cum a fost modificat prin art. 0 pct. &@ din

&&2

sunt artate n art. &8;: comandanii de uniti militare corp aparte, efii comenduirilor de garnizoan, comandanii centrelor militare sau ofierii anume desemnai de ctre acetia, ofierii poliiei de frontier anume desemnai pentru infraciunile de frontier, cpitanii porturilor. *e numesc organe de cercetare penal speciale, deoarece atri!uiile de !az sunt cele militare si de supraveg)ere a frontierei, a porturilor i a navigaiei civile, atri!uiile de cercetare penal fiind suplimentare i numai n cauzele prevzute de lege. -n sistemul organelor de urmrire penal, procurorul conduce ntreaga activitate, fiind at t organ de urmrire %c nd legea prevede expres), c t i organ de supraveg)ere a activitii organelor de cercetare penal. +rganele de urmrire penal tre!uie s ai! un rol activ, fiind o!ligate s str ng pro!ele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei su! toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia %art. &8&). +rganele de urmrire penal tre!uie s adune pro!ele at t "n favoarea! c t i "n defavoarea nvinuitului sau inculpatului, aceast o!ligaie menin ndu#se c)iar dac nvinuitul sau inculpatul recunoate fapta. -n vederea exercitrii n !une condiiuni a drepturilor pe care le are, organul de urmrire penal este o!ligat s explice nvinuitului sau inculpatului, precum i celorlalte pri drepturile lor procesuale. *u! acest aspect, n practica judiciar s#a decis c organele de urmrire penal nu au exercitat rol activ ntr#o cauz de omor atunci c nd au omis s c)eme prinii victimei pentru a fi ascultai i s le pun n vedere c se pot constitui pri civile, fiind dovedit n spe c au suferit o pagu! moral@. 3a o consecin a faptului c prevenirea infraciunilor este o necesitate o!iectiv, o cerin legic a progresului societii, n dispoziiile legii procesual penale %art. &8& alin. 2) se arat c, pe l ng datele de natur s serveasc la soluionarea cauzei, organele de urmrire penal au o!ligaia s str ng date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat sv rirea infraciunii. (ceste date pot permite o intervenie preventiv eficient pentru eradicarea cauzelor care se nscriu n geneza fenomenului infracional. -ntre dispoziiile generale privind urmrirea penal se nscriu i cele privind ordonanele organului de urmrire penal %art. &8,). *u! acest
+.1.D. nr. @,@ din &@ decem!rie &887, pu!licat n /. +f. nr. @827 din &? decem!rie &887), /inisterul (dministraiei i 0nternelor va desemna nominal, cu avizul conform al procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, ofierii i agenii de poliie judiciar care i vor desfura activitatea su! coordonarea procurorilor D.0.0.3.+.".$ de asemenea, conform art @8 alin. 6 din +.1.D. nr. 2,C&88& privind Direcia .aional (nticorupie, ofierii i agenii de politie judiciar care i desfoar activitatea n cadrul D...(. sunt numii prin ordin al procurorului#ef al D...(., ca urmare a deta rii acestora din cadrul /inisterului (dministraiei i 0nternelor. @ ".*., Tri&unalul Aunicipiului Bucureti! 'ulegere de practic %udiciar penal pe anul 1;;<! cu note de >asile Papadopol, 3asa de Bditur i Pres LPansaK *A', Fucureti, @??&, dec. nr. &7C@?;&, n 0on .eagu, 3armen#*ilvia Parasc)iv, /ircea Damasc)in, Drept procesual penal. Practic %udiciar . Teste gril ! Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88,, pag. &@,#&@2

&&6

aspect, legea arat c, n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire dispune asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan acolo unde legea prevede aceasta iar n celelalte cazuri prin rezoluie motivat. +!serv nd cazurile n care organul de urmrire dispune prin ordonan putem spune c aceasta este un nscris procedural care are o anumit complexitate n raport cu rezoluia. Din economia dispoziiilor legale rezult c organul de urmrire penal dispune prin ordonan n cazul unor pro!leme cu o anumit importan pentru desfurarea procesului penal i care au anumite consecine pentru drepturile i o!ligaiile prilor din proces. (ceasta este i explicaia reglementrii coninutului ordonanei. -n acest sens, n lege %art. &8, alin. &) se arat c ordonana tre!uie s fie motivat i s cuprind, ntotdeauna, data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, o!iectul actului sau msurii procesuale, temeiul legal al acestuia i semntura celui care a ntocmit#o. +rdonana va cuprinde, de asemenea, meniunile speciale prevzute de lege pentru anumite acte sau msuri. Din modul n care legea reglementeaz ordonana i rezoluia rezult c aceasta din urm este un nscris procedural de mai mic complexitate ! prin care se rezolv pro!leme care nu vizeaz drepturi ale prilor din proces, situaiile n care organele de urmrire penal dispun prin rezoluie fiind elocvente n acest sens. -n art. &8, alin. , este cuprins dispoziia general potrivit creia n situaia n care organul de cercetare penal consider c este cazul s fie luate anumite msuri, face propuneri motivate. (ceast reglementare se explic prin existena competenei exclusive a procurorului de a dispune luarea anumitor msuri procesuale. -n acest sens, organul de cercetare penal poate face propuneri pentru punerea n micare a aciunii penale %art. &,2 alin. @), pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului %art. &,2 alin. &), pentru suspendarea urmririi penale %art. &,? alin. @), etc. 2. C).(eten'a )rgane*)r de ur.0rire (ena*0 3ompetena organelor de urmrire penal are dou nelesuri: a) -ntr#o prim accepiune, prin competen se nelege dreptul i o!ligaia organelor de urmrire penal de a proceda la urmrirea unei anumite cauze penale. Dreptul de a proceda la urmrirea unei cauze penale este indestructi!il legat de o!ligaia organelor de urmrire ca, de ndat ce au cunotin despre sv rirea unei infraciuni, s efectueze toate actele care

&&7

intr n atri!uia lor. (ceasta este o aplicaie a regulii de !az a oficialitii %art. & alin. & 3. pr. pen.). !) -ntr#o a doua accepiune, prin competen se nelege repartizarea legal a cauzei penale n cadrul atri!uiilor unui anumit organ de urmrire penal. (ceste dou nelesuri ale competenei sunt de fapt dou faete ale aceleiai noiuni: competena funcional prin raportare la organul de urmrire penal, competena material prin raportare la cauza penal. ( sta!ili competena unui organ de urmrire penal cu privire la o anumit cauz penal, nseamn a verifica dac acel organ are dreptul i o!ligaia de a proceda la efectuarea urmririi n cauza respectiv. Aepartizarea legal a cauzelor penale n competena diferitelor organe de urmrire i a!ilitarea legal a acestor organe de a efectua acte de urmrire n cauzele respective, asigur desfurarea activitii de urmrire pentru fiecare categorie de cauz penal, potrivit naturii lor, n faa unor organe cu pregtire corespunztoare i cu posi!iliti adecvate. -n vederea delimitrii exacte a sarcinilor ce revin fiecrui organ de urmrire penal, legea reglementeaz, n titlul 0 capitolul 00 al prii generale a 3odului de procedur penal, competena material, competena personal i competena funcional. -n privina competenei teritoriale a organelor de urmrire penal se aplic dispoziiile art. 26. Potrivit art. &8@, urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i de ctre organele de cercetare penal . +rganele de cercetare penal sunt: a) organele de cercetare ale poliiei judiciare$ !) organele de cercetare speciale. 2.!. C).(eten'a )rgane*)r de cercetare a*e ()*i'iei /udiciare -ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei judiciare ocup un loc deose!it, deoarece ele au o competen foarte larg, put nd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n mod o!ligatoriu n competena altor organe de cercetare. (stfel, potrivit art. , alin. @ din +.1.D. nr. ,8C&889@, /inisterul 0nternelor i Aeformei (dministrative organizeaz i desfoar, prin structuri specializate, potrivit competenei, activiti pentru prevenirea i com!aterea terorismului, a criminalitii organizate, a traficului i consumului ilicit de droguri, a
@

+.1.D. nr. ,8 din &6 aprilie &889 privind organizarea i funcionarea /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative, pu!licat n /. +f. nr. ,8? din ? mai &889 a fost apro!at cu modificri prin 'egea nr. @6 din @2 fe!ruarie 2<<5 %/. +f. nr. @&9 din @? fe!ruarie &88;.

&&9

traficului de persoane, a migraiei ilegale, a criminalitii informatice, precum i a altor fenomene infracionale i fapte antisociale. De asemenea, conform art. &7 din 'egea nr. &@;C&88& privind organizarea i funcionarea Poliiei Aom ne@, aceast instituie desfoar activiti pentru constatarea faptelor penale i cercetarea acestora. (stfel, ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtori specializai din /inisterul (dministraiei i 0nternelor desemnai nominal de ministrul administraiei i internelor, cu avizul conform al procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie i lucrtori specializai din /inisterul (dministraiei i 0nternelor desemnai potrivit unor legi speciale. +rganele de cercetare ale poliiei judiciare i desfoar activitatea su! autoritatea procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. Aetragerea avizului conform al procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie conduce la ncetarea calitii de lucrtor n cadrul poliiei judiciare &. -n ipoteza n care legea special prevedea procedur diferit de desemnare i funcionare a organelor de poliie judiciar, se aplica dispoziiile legii speciale. -ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei judiciare ocup un loc deose!it, deoarece ele au o competen foarte larg, put nd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n mod o!ligatoriu n competena altor organe de cercetare. (stfel, potrivit art. , alin. @ din +.1.D. nr. ,8C&889, /inisterul 0nternelor i Aeformei (dministrative organizeaz i desfoar, prin structuri specializate, potrivit competenei, activiti pentru prevenirea i com!aterea terorismului, a criminalitii organizate, a traficului i consumului ilicit de droguri, a traficului de persoane, a migraiei ilegale, a criminalitii informatice, precum i a altor fenomene infracionale i fapte antisociale. De asemenea, conform art. &7 din 'egea nr. &@;C&88& privind organizarea i funcionarea Poliiei Aom ne, aceast instituie desfoar activiti pentru constatarea faptelor penale i cercetarea acestora. *u!liniem faptul c n privina cercetrii penale nu funcioneaz criteriile de repartizare a cauzelor penale unor organe de un anumit grad ierar)ic, aa cum prevede legea n cazul instanelor de judecat. De aceea, n

'egea nr. &@; din &, aprilie &88& privind organizarea i funcionarea Poliiei Aom ne, pu!licata n /. +f. nr. ,86 din ? mai &88&, a fost modificat i completat prin 'egea nr. &;@ din &2 0unie &88, %pu!licat n /. $f. nr. 27; din @ iulie &88,). & *e remarc introducerea prin +.1.D. nr. 78C&887 n art. &8@ alin. , a dispoziiei n conformitate cu care retragerea avizului conform procurorului general al Parc)etului de pe lang -nalta 3urte de 3asa ie i 4ustiie conduce la ncetarea calit ii de lucrtor n cadrul poliiei judiciare.

&&;

literatura de specialitate se arat, pe !un dreptate, c organele de cercetare ale poliiei judiciare au competen material general,. -n cazul n care organul de cercetare penal nu efectueaz personal, n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, anumite acte necesare rezolvrii cauzei, poate s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie ori delegare. -n cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare al poliiei judiciare efectueaz toate actele de cercetare, c)iar dac unele dintre acestea tre!uie ndeplinite n afara razei sale teritoriale, cu o!ligaia de a ntiina n preala!il organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte. -n cazuri urgente, organul de cercetare penal al poliiei judiciare este o!ligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer am nare, c)iar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena sa. 'ucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimit, de ndat, prin procurorul care exercit supraveg)erea activitii organului care le#a efectuat, procurorului competent. Aezult c, actele de urmrire penal urgente %constatarea la locul faptei, sc)ie, fotografii) efectuate de organele de cercetare rm n vala!ile n asemenea circumstane. -n aceast ipotez, pro!ele administrate de organele poliiei vor putea fi luate n considerare de ctre procuror prin coro!orarea cu informaiile o!inute personal. -n acelai sens, s#a sta!ilit c ridicarea de o!iecte conin nd droguri, dac acestea au fost descoperite de lucrtorii de poliie ntr#o locuin n urma unei sesizri pentru tul!urarea linitii pu!lice, nainte de nceperea urmririi penale, este legal i nu constituie perc)eziie domiciliar n sensul art. @88. 2.2. C).(eten'a )rgane*)r de cercetare (ena*0 s(ecia*e -n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunilor sv rite precum i, uneori, av nd n vedere calitatea fptuitorului, legiuitorul a prevzut expres c urmrirea penal se efectueaz de organe de cercetare speciale. Potrivit art. &8; organele de cercetare penal speciale sunt comandanii de uniti militare corp aparte, efii comenduirilor de garnizoan, comandanii centrelor militare sau ofierii anume desemnai de ctre acetia ofierii poliiei de frontier anume desemnai pentru infraciunile de frontier cpitanii porturilor. *e numesc organe de cercetare penal speciale, deoarece atri!uiile de !az sunt cele militare i de supraveg)ere a frontierei, a porturilor i a navigaiei civile, atri!uiile de cercetare penal fiind suplimentare i numai n cauzele prevzute de lege.
,

.icolae >olonciu, Drept procesual penal! Bd. Didactic i Fucureti, Pedagogic, @?9&, pag.&68

&&?

Potrivit art. &8; alin. @ lit. a), ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare pot efectua cercetarea penal n cauzele privind infraciuni sv rite n unitate de ctre militarii din su!ordine. 3a urmare a modificrilor aduse prin 'egea nr. &;@C&88, dispoziiile care ofereau competena acestor organe speciale i n cauzele privind infraciunile sv rite, n legtur cu serviciul, n unitatea militar sau n afara ei, de ctre angajaii civili ai acestor uniti au fost a!rogate. 3ercetarea penal n cazurile menionate mai sus poate fi efectuat i de ctre comandantul unitii militare. +fierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan efectueaz cercetarea penal pentru infraciunile sv rite de militari n afara unitilor militare. 3ercetarea poate fi efectuat personal de efii comenduirilor de garnizoan Hart. &8; alin. @ lit. !)I. Potrivit art. &8; alin. @ lit. c), ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare efectueaz cercetarea penal n cauzele privind infraciunile care cad n competena instanelor militare sv rite de persoane civile n legtur cu o!ligaiile lor militare. -n aceste cazuri, cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandanii centrelor militare. 3u referire la competena organelor de cercetare penal speciale prevzute n art. &8; alin. @ lit. a), !) i c), n literatura de specialitate s#a remarcat c restr ngerile operate asupra competenei instanelor militare tre!uie s se regseasc i n planul competenelor parc)etelor de pe l ng aceastea i, n continuare, n ceea ce privete competena organelor de cercetare penal speciale. (stfel, pentru toate infraciunile care au fost transferate n competena material a instanelor civile, urmrirea penal %n sensul efecturii, respectiv a supraveg)erii desfurrii acesteia) va fi de competena parc)etelor de pe l ng instanele civile. 3a o consecin fireasc a diminurii numrului cauzelor penale, au fost operate modificri n ceea ce privete numrul parc)etelor militare, n sensul reducerii acestora. (stfel, dac anterior actualei legi de organizare judiciar, pe l ng instanele militare funcionau mai multe parc)ete militare, actualmente, potrivit art. ?; din 'egea nr. ,82C&882 pentru organizarea judiciar, repu!licat, pe l ng fiecare instan militar funcioneaz un singur parc)et militar. /odificrile operate asupra competenei instanelor i parc)etelor militare nu au fost extinse, ns, i cu privire la competena organelor de cercetare penal speciale. *ingura dispoziie nou introdus n legea procesual penal i care se gsete n concordan cu noua orientare fa de organismele judiciare penale militare, o reprezint norma existent n art. &8; alin. @ lit. a). -n acest sens, infraciunile sv rite n legtur cu serviciul de angajaii civili ai
&,8

unitilor militare nu vor mai fi cercetate de organele de cercetare penal speciale, ci de ctre organele de cercetare ale poliiei judiciare. -n afara acestei norme derogatorii, ns, competena organelor de cercetare penal militare a rmas nesc)im!at. Diferenele existente ntre statutul organelor de cercetare penal speciale militare i procurorii militari nu se justific. Aestr ngerea sferei competenelor instanelor i parc)etelor militare se impune a opera i cu privire la organele de cercetare penal. 3)iar dac nu este vor!a despre sisteme judiciare distincte, autoritile statului competente s declaneze procesul de tragere la rspundere penal n ipoteza sv ririi de infraciuni sunt instituite n mod difereniat, av nd n vedere, n egal msur, calitatea persoanei, respectiv natura infraciunii. Aaiunea n !aza creia este reglementata competena instanelor i parc)etelor militare tre!uie s se regseasc i n ceea ce privete modul determinare a competenelor organelor de cercetare penal speciale. .u sunt argumente care s determine o modalitate difereniat de sta!ilire a competene, pentru organele de cercetare penal. (stfel, dac procurorul militar efectueaz, respectiv supraveg)eaz urmrirea penal pentru infraciuni comise de militari numai dac acestea sunt sv rite in legtur cu atri!uiile de serviciu, n competena organelor de cercetare penal militare intr toate infraciunile sv rite de militari, fr a fi nevoie s se constate elemente de conexitate cu atri!uiile funcionale ale fptuitorului. 3a atare, de lege ferenda! art. &8; alin. @ lit. a) i !) ar tre!ui s ai! urmtorul coninut: La). ofierii anume desemnai de ctre comandaii unitilor militare corp aparte i similare, pentru infraciunile sv rite "n leg tur cu atri&uiile de serviciu de militarii n su!ordine. 3ercetarea poate fi efectuat i personal de comandant$ !). ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan, pentru infraciunile s v#rite "n leg tur cu atri&uiile de serviciu de militari, n afara unitilor militare.K De asemenea, av nd n vedere c infraciunile prevzute n art. ,2;# ,62 3. pen. sv rite de civili nu mai sunt soluionate de instanele militare, se impune, de lege ferenda! a!rogarea art. &8; alin. @ lit. c). 'a cererea comandantului centrului militar, organul de Poliie efectueaz unele acte de cercetare, dup care nainteaz lucrrile comandantului centrului militar. Potrivit art. &8; alin. @ lit. d), ofierii Poliiei de frontier efectueaz cercetarea penal pentru infraciunile de frontier. 3onform art. @ lit. 0) din +.1.D. nr. @86C&88@ privind frontiera de stat a Aom niei, prin infraciune de frontier se nelege fapta prevzut de lege ca infraciune, sv rit n scopul trecerii ilegale peste frontiera de stat a persoanelor, mijloacelor de
&,@

transport, mrfurilor sau altor !unuri. *pre exemplificare, racolarea, ndrumarea sau cluzirea uneia sau mai multor persoane n scopul trecerii frauduloase a frontierei de stat, precum i organizarea acestor activiti constituie infraciunea de trafic de migrani %art. 9@ alin @ din +.1.D. @86C&88@ privind frontiera de stat a Aomaniei). Potrivit art. &8; alin.@ lit. e), cpitanii porturilor sunt competeni s efectueze cercetarea penal pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii de !ord @, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n 3odul penal, sv rite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei.& 2.-. C).(eten'a (r)cur)ru*ui 1n e&ectuarea ur.0ririi (ena*e Potrivit art. &8@, urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. -n cadrul supraveg)erii pe care o exercit asupra organelor de cercetare penal, procurorul poate prelua o cauz din competena organului de cercetare penal i s efectueze personal urmrirea penal. Dreptul pe care l are procurorul de a efectua urmrirea n orice cauz penal, dac socotete necesar, i confer poziia de principal organ de urmrire penal. 3a orice drept, exercitarea lui este lsat la aprecierea procurorului, astfel nc t nu se recurge la acest drept dec t atunci c nd preluarea cauzei din competena organului de cercetare penal este justificat de condiiile concrete ale cauzei. 3a urmare, competena procurorului de a efectua urmrirea penal n orice cauz este facultativ i, n practic, se aplic cu titlu de excepie. 3azurile n care urmrirea se efectueaz o!ligatoriu de ctre procuror sunt prevzute n art. &8? alin. ,: infraciunile prevzute de 3odul penal n art. @66#@9, %contra siguranei statului), art. @92#@99 %omorul, omorul calificat, omorul deose!it de grav, pruncuciderea), art. @9? %determinarea sau nlesnirea sinuciderii), art. @;? alin. ,#7 %lipsirea de li!ertate n mod ilegal n scopul de a o!liga la prostituie, pentru a efectua un antaj de ctre o persoan care face parte dintr#un grup organizat), art. @?8 %sclavia), art. @?@ %supunerea la munc forat sau o!ligatorie), art. &@@ alin. , %t l)ria care a
@

(ceste infraciuni sunt prevzute n 'egea nr. @?@C&88, privind infraciunile ia regimul transportului naval, i dm ca exemplu: conducerea unei nave de ctre o persoan fr !revet$ ncredinarea cu tiin a conducerii navei unei persoane fr !revet sau certificat de conducere corespunztor ori persoan care sufer de o !oal psi)ic sau se afl su! influena unor produse stupefiante$ punerea n navigaie a unei nave fr a avea ec)ipaj minim de siguran$ exercitarea atri!uiilor de serviciu su! influena !uturilor alcoolice sau a altor su!stane interzise de autoritatea de reglementare$ exercitarea atri!uiilor de serviciu n stare de e!rietate$ prsirea postului sau a navei fr apro!are, de ctre un mem!ru al ec)ipajului ori de ctre pilot, n timpul efecturii serviciului, dac prin aceasta s#ar fi putut ntrerupe navigaia ori pune n pericol sigurana navei, a ncrcturii sau a ec)ipajului$ fapta de a dormi n timpul serviciului de cart sau de gard, dac prin aceasta s#ar fi putut ntrerupe navigaia ori pune n pericol sigurana navei, a ncrcturii sau a ec)ipajului, etc.
&

0on .eagu, Tratat de procedura penal , Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag.22

&,&

produs consecine deose!it de grave sau care a avut ca urmare moartea victimei), art. &@& %pirateria), art. &,7 %ofensa adus unor nsemne), art. &,? %ultrajul i ultrajul calificat), art. &68 %purtarea a!uziv), art. &6& %neglijena n pstrarea secretului de stat), art. &6,#&66 %conflictul de interese, luarea de mit, darea de mit), art. &69 %traficul de influen), art. &76#&7; %omisiunea de a ncunotina organele judiciare, arestarea nelegal i cercetarea a!uziv, supunerea la rele tratamente, tortura i represiunea nedreapt), art. &9,#&97 %unele sanciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate), art. &9? alin. @, art. &;8, art. &;8 alin. @ %nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materii radioactive, al materiilor explozive i a celor de ocrotire a unor !unuri), art ,8& alin. & %nerespectarea dispoziiilor privind importul de reziduuri i deeuri), art. ,@9 %instigarea la discriminare), art. ,&, %asocierea pentru sv rirea de infraciuni), art. ,67#,7@ %infraciuni contra pcii i omenirii), infraciunile contra proteciei muncii prevzute n art. ,9#,; din 'egea nr. ,@?C@??7. @ .otm faptul c art. &8? alin. , a fost modificat succesiv. (stfel prin art. 0 pct. ,, din 'egea nr. &;@C&88, a fost lrgit competena procurorului pe aspectul urmririi o!ligatorii desfurat de acesta & i n cazul infraciunilor contra proteciei muncii. De asemenea, art. &8? alin. , a fost modificat i prin 'egea nr. ,67C&887. 5orma actual a textului de lege n discuie este dat de +.1.D. nr. 78C&887. -n ipoteza n care urmrirea penal reprezint un atri!ut de competen exclusiv a procurorului, ndeplinirea de ctre acesta numai a unor acte de urmrire penal i redactarea rec)izitoriului nu sunt suficiente, deoarece toate actele de urmrire penal tre!uie efectuate, de regul, de ctre procuror, i nu numai o parte dintre acestea. -ntr#o asemenea ipotez faptic, instanele de judecat sesizate, constat nd c urmrirea penal a fost efectuat de un alt organ dec t cel competent, s#au desesizat i au restituit dosarul ctre procuror n vederea refacerii urmririi penale %art. ,,& alin. @). -n cazul unor asemenea situaii, faptul c rec)izitoriul a fost confirmat de ctre procurorul ierar)ic superior nu prezint relevan n cauz. -n cauzele date n competena procurorului nu este exclus ns posi!ilitatea efecturii unor acte de urmrire de ctre organele de cercetare penal. -n acest sens, avem n vedere efectuarea actelor de cercetare penal care nu sufer am nare %art. &@,) sau delegarea organului de cercetare de ctre procuror %art. &@9 alin. 2).
@
&

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag. 628 Potrivit acestor modificri, urmrirea penal se efectueaz n mod o!ligatoriu de procuror i pentru infrac iunile prevzute n art. &68 3. pen. i art. &9? 3. pen.

&,,

-n practica instanelor de judecat, cu referire la competena procurorului de efectuare a urmririi penale, s#a considerat c actele de cercetare penal efectuate de ctre procurorul din cadrul unui parc)et inferior sunt legale, n !aza argumentului dedus din art. &@9, conform cruia, dac se poate delega dreptul de a efectua anumite acte de cercetare penal unui organ de cercetare al poliiei, cu at t mai mult se poate dispune o asemenea delegare n sarcina unui procuror dintr#un parc)et inferior. 3ondiia ca aceste acte s fie legale este, potrivit art. @,& coro!orat cu art. @,6, ca delegarea s survin pentru cazuri excepionale, c nd procurorul competent nu ar avea posi!ilitatea de a efectua el nsui actele respective @. Dac aceste delegri de competen nu se fac n condiiile prevzute de lege, sunt nclcate normele relative la competena dup materie, ntruc t nici o dispoziie legal nu admite o derogare total de la regulile de competen. ( raiona altfel ar nsemna c oric nd s#ar putea efectua urmrirea penal prin delegare, de ctre un procuror ierar)ic inferior celui competent. -ntr#o atare ipotez, actele de urmrire penal vor fi lovite de nulitate a!solut, instana se va desesiza i va restitui cauza procurorului n vederea refacerii urmririi penale&. -n lege %art. &8? alin. 2) se precizeaz c este competent s efectueze urmrirea penal i s exercite supraveg)erea asupra activitii de cercetare penal procurorul de la parc)etul corespunztor instanei la care se judec, n prim instan, cauza. -n lumina dispoziiei legale menionate mai sus, procurorul din cadrul parc)etului de pe l ng judectorie este competent s efectueze urmrirea penal n cauzele care se judec n prim instan la judectorie, procurorul din cadrul parc)etului de pe l ng tri!unal este competent s efectueze urmrirea penal c nd cauzele sunt de competena tri!unalului$ procurorul din cadrul parc)etului de pe l ng 3urtea de (pel este competent s efectueze urmrirea penal n cauzele care sunt de competena 3urii de (pel, iar procurorul din Parc)etul de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie efectueaz, n mod o!ligatoriu, urmrirea penal n cauzele penale ce se judec n prim instan de ctre -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiiei. 3 nd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod o!ligatoriu de ctre procuror, nu tre!uie neles c urmrirea penal tre!uie efectuat n ntregime de ctre procuror, exist nd posi!ilitatea ca, n asemenea cauze, organele de cercetare s efectueze anumite acte, dar, n orice caz, marea majoritate a actelor ce intr n coninutul urmririi penale tre!uie efectuate de ctre procuror.
@

3.*.4., s. pen., dec. nr. @776C@??&, n Pro&leme de drept din deciziile 'urii 1upreme de Custiie -1;;<.1;;2*! Bd. +rizonturi, Fucureti, @??,, pag. 26&
&

". jud. *i!iu, sent. pen. nr. 62C@??@, n Dr. nr. ?,@??&, pag. 99

&,2

-n cazurile urgente, c)iar dac este vor!a de cauze care sunt n competena exclusiv a procurorului, cola!orarea acestuia cu organele de cercetare este nu numai posi!il, dar i necesar, actele ntocmite de organul de cercetare necompetent fiind pe deplin vala!ile i rm n nd c tigate cauzei. -n aceast privin, n practica judiciar s#a artat c organele de cercetare sunt c)iar o!ligate s efectueze orice acte care nu sufer am nare, n toate cazurile, inclusiv n cauzele care nu sunt n competena lor. (ctele ndeplinite n cazuri urgente de ctre organele de cercetare penala sunt deplin vala!ile i n cazul n care, n cursul cercetrii penale, a survenit sc)im!area ncadrrii juridice a faptei dintr#o infraciune oarecare ntr#o infraciune pentru care urmrirea se efectueaz o!ligatoriu de ctre procuror. +!ligaia efecturii actelor de cercetare, n cazuri urgente, revine organului de cercetare necompetent, indiferent dac este sau nu nceput urmrirea penal la organul de urmrire competent. 3a urmare a modificrilor survenite prin +.1.D. nr. 78C&887, articolul &8? a fost completat cu dou noi alineate, av nd urmtorul coninut: %2@) LProcurorii din cadrul parc)etelor ierar)ic superioare pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parc)etelor ierar)ic inferioare, prin dispoziia conductorului parc)etului ierar)ic superior, c nd: a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tir!it datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor$ !) una dintre pri are o rud sau un afin p n la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii parc)etului sau judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei$ c) exist pericolul de tul!urare a ordinii pu!lice$ d) urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit complexitii cauzei ori altor mprejurri o!iective, cu acordul procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal. %2&) -n cauzele preluate n condiiile prevzute la alin. 2@, procurorii din cadrul parc)etelor ierar)ic superioare pot infirma actele i msurile procurorilor din parc)etele ierar)ic inferioare, dac sunt contrare legii, i pot ndeplini oricare dintre atri!uiile acestora.K@ -n acest fel, sunt reglementate n mod expres cazurile n care procurori din cadrul parc)etelor ierar)ic superioare pot prelua n vederea efecturii urmririi penale cauze penale de competena parc)etelor ierar)ic inferioare. +!servm o consacrare legal a acestor ipoteze similar cazurilor n care se poate solicita strmutarea judecrii unei cauze penale. Prin raportare la dispoziiile art. 66 alin. @, a fost legiferat suplimentar ipoteza prelurii unui dosar penal atunci c nd urmrirea penal este mpiedicat ori ngreunat din cauza complexitii cauzei ori altor mprejurri o!iective. Pentru acest ultim
@

0on .eagu, Tratat de procedura penal ! Partea special , Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag.2;

&,6

caz, este necesar, de asemenea, acordul procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal. (ceste noi reglementri au fost ns considerate ca fiind n contradicie cu prevederi ale 3onstituiei Aom niei. -n acest sens, s#a reinut c dispoziiile art. &8? alin. 2@ ncalc dispoziiile art. @,& alin. @ din 3onstituie, potrivit crora LProcurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierar)ic, su! autoritatea ministrului justiieiK. 5a de modificrile intervenite n ultima perioad n ceea ce privete organizarea /inisterului Pu!lic, tre!uie fcute c teva precizri n legtur cu procurorii din cadrul Direciei .aionale (nticorupie i competena acestora n efectuarea urmririi penale. (stfel potrivit art. @, din +.1.D. nr. 2,C&88& privind Direcia .aional (nticoruptie, procurorii specializai din cadrul Direciei .aionale (nticorupie efectueaz n mod o!ligatoriu urmrirea penal n cazul infraciunilor prevzute n 'egea nr. 9;C&888, n condiiile legii. (stfel, sunt de competena Direciei .aionale (nticoruptie infraciunile prevzute n 'egea nr. 9;C&888 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, sv rite n una dintre urmtoarele condiii: a) dac, indiferent de calitatea persoanelor care le#au comis, infraciunile au cauzat o pagu! material mai mare dec t ec)ivalentul n lei a &88.888 euro ori o pertur!are deose!it de grav a activitii unei autoriti pu!lice, instituii pu!lice sau oricrei alte persoane juridice ori dac valoarea sumei sau a !unului care formeaz o!iectul infraciunii de corupie este mai mare dec t ec)ivalentul n lei a @8.888 de euro$ !) dac, indiferent de valoarea pagu!ei materiale ori de gravitatea pertur!rii aduse unei autoriti pu!lice, instituii pu!lice sau oricrei alte persoane juridice ori de valoarea sumei sau a !unului care formeaz o!iectul infraciunii de corupie, sunt comise de ctre anumite persoane %spre exemplu, deputai, senatori, mem!ri ai Duvernului, secretari de stat ori su!secretari de stat i asimilaii acestora, consilieri ai minitrilor$ judectorii naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie i ai 3urii 3onstituionale, ceilali judectori i procurori$ mem!rii 3onsiliului *uperior al /agistraturii, (vocatul Poporului i adjuncii si, consilierii prezideniali i consilierii de stat din cadrul (dministraiei Prezideniale, consilierii de stat ai primului# ministru. De asemenea, n competena Direciei .aionale (nticorupie sunt infraciunile mpotriva intereselor financiare ale 3omunitilor Buropene ori infraciunile prevzute la art. &@6 alin @, &, , i 6 art. &27, &29, &2; i &2; @
&,7

3. pen., infraciunile prevzute la art. @96, @99 i @9;#@;@ din 'egea nr. @2@C@??9 privind 3odul vamal al Aom niei cu modificrile i completrile ulterioare, i n 'egea nr. &2@C&886 pentru prevenirea i com!aterea evaziunii fiscale dac s#a cauzat o pagu! material mai mare dec t ec)ivalentul n lei a @.888.888 euro.@

2.2. Dis(),i'ii s(ecia*e (rivind c).(eten'a )rgane*)r de cercetare (ena*0 Dispoziiile privind competena dup materie i dup calitatea persoanei fiind prevzute su! sanciunea unei nuliti a!solute art. @?9 alin. %&) i %,), organul de urmrire penal este o!ligat nainte de a efectua urmrirea penal, s#i verifice competena. Pe l ng dispoziiile speciale de competen examinate n acest paragraf, se aplic n mod corespunztor n cursul urmririi penale i dispoziiile privitoare la competena teritorial, n caz de indivizi!ilitate i conexitate, de disjungere, n caz de sc)im!are a calitii inculpatului, de declinare de competen i c)estiuni preala!ile, prevzute pentru instanele judectoreti n art ,8#,7, art ,;, art 28, art. 2& i art 22 Hart 26 alin. %@)I. 3u privire la competena teritorial sunt i unele dispoziii speciale. (stfel, c nd nici unul din cele patru criterii de loc artate n art. ,8 alin. %@) nu este cunoscut, competena revine organului de cercetare mai nt i sesizat$ n caz de sesizri simultane privind cele patru criterii de loc, precderea se sta!ilete n ordinea enumerrii de la art. ,8, spre deose!ire de competena instanelor judectoreti pentru care nu se prevede vreo prioritate n raport de aceste criterii de loc. n fine, dac n raport de unul din criteriile artate n art. ,8 alin. %@) sunt competente mai multe organe de cercetare penal, competena revine organului mai nt i sesizat. 1rmrirea penal a infraciunilor sv rite n strintate %art. ,@) se efectueaz de ctre organul de cercetare din raza teritorial a instanei competente s judece cauza n prim instan. Dup verificrile fcute, constat nd c nu are competena s efectueze urmrirea penal, organul de cercetare trimite de ndat cauza procurorului care exercit supraveg)erea activitii sale, n vederea sesizrii organului competent 3 nd lipsa de competen este constatat de ctre procuror, acesta i declin competena n favoarea procurorului competent, prin ordonan. Dei n lege nu se prevede, apreciem, totui, c i procurorul, c nd constat c nu este competent, tre!uie s trimit cauza la procurorul
@

0on .eagu, Tratat de procedura penal ! Partea special , Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag. 6@#6&

&,9

competent$ socotim c pot fi nt lnite asemenea situaii n cazul n care un procuror de la un parc)et este sesizat pentru o infraciune care, potrivit art. &8? alin. 2, este n competena procurorului din unitatea ierar)ic superioar. -n art. &@@ i art. &@, se prevd dispoziii care produc o extindere limi# tat a competenei organelor de cercetare penal. (stfel, n ce privete competena dup materie i calitatea persoanei, precum i dup teritoriu @, se prevede c organul de cercetare penal este o&ligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer am nare, c)iar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena sa. *e face aplicarea dispoziiilor potrivit crora poliistul tre!uie s intervin oric nd s#a sv rit o infraciune, pentru a lua msurile necesare de prindere a fptuitorului, de pstrare a urmelor infraciunii, de descoperire a persoanelor care au perceput ceea ce s#a nt mplat %n acest sens este i art. &; din 'egea nr. &@;C&88& privind organizarea i funcionarea Poliiei Aom ne). 'ucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimit, de ndat, prin procurorul care exercit supraveg)erea organului competent s urmreasc acea cauz. -n ce privete extinderea competenei teritoriale, se prevede c, atunci c nd anumite acte de cercetare tre!uie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul de cercetare poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie sau delegare. Dac nelege s efectueze personal acte de cercetare, ntiineaz n preala!il despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte. -n cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare efectueaz toate actele de cercetare, c)iar dac unele din acestea tre!uie ndeplinite n afara razei sale teritoriale, cu ntiinarea organului de cercetare corespunztor.& 2.8. Organe i (ers)ane care ()t 1ncBeia acte de c)nstatare a c).iterii de in&rac'iuni (lturi de organele judiciare, uneori, la descoperirea i constatarea infraciunilor pot participa anumite organe din afara aparatului judiciar. "re!uie su!liniat faptul c aceste organe pot face acte de constatare a infraciunilor ce se sv resc n domeniul n care acestea i desfoar activitatea. 'egea precizeaz care acte pot fi realizate de aceste organe, cror organe de urmrire penal tre!uie naintate aceste acte, precum i termenele n care se trimit actele nc)eiate. 5r a le recunoate calitatea de organe de cercetare penal, legea acord unor organe i persoane, denumite organe de constatare, dreptul de a
@

>ezi "ri!. *uprem, s. pen., dec. nr. 677C@?9,, n 3.D. @?9,, pag. 2&2, soluie implicit

&

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag. 626

&,;

nc)eia acte de constatare n cazul sv ririi de infraciuni %art. &@2, art. &@6). *unt organe de constatare, potrivit art. &@2: a) organele inspeciilor de stat, precum i alte organe de stat, organele unitilor prevzute n art. @26 3. pen. !) organele de control i cele de conducere ale administraiei pu!lice. c) ofierii i su!ofierii din cadrul 4andarmeriei Aom ne pentru infraciunile constatate pe timpul executrii misiunilor specifice. +rganele de constatare menionate ta litera a) nc)eie acte pentru infraciunile ce constituie nclcri ale dispoziiilor a cror respectare o controleaz potrivit legii. +rganele de constatare menionate la litera !) nc)eie acte pentru infraciunile sv rite n legtur cu serviciul de cei aflat. -n su!ordine ori su! controlul lor. Prin lege, au fost conferite atri!uii de constatare, spre exemplu: inspectorilor sanitari de stat mputernicii de /inisterul *ntii Pu!lice %n domeniul sanitar)$ organelor de control ale 3urii de 3onturi, n legtur cu modul de formare, de administrare i de gestionare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului pu!lic, precum i cu privire la modul de gestionare a patrimoniului pu!lic i privat al statului i al unitilor administrativ#teritoriale$ 0nspecia /uncii i /inisterul *ntii Pu!lice %n domeniul exercitrii controlului modului n care se respect legislaia de protecie a muncii)$ organele de control ale (utoritii .aionale pentru Protecia 3onsumatorilor$ 0nspectoratul Deneral pentru 3omunicaii i "e)nologia 0nformaiilor %n domeniul controlului aplicrii legislaiei cu privire la drepturile de autor i drepturile conexe), etc. +rganele artate au dreptul s ia declaraii de la fptuitor i de la martorii care au fost de fa la sv rirea unei infraciuni i s ntocmeasc procesele#ver!ale despre mprejurrile concrete ale sv ririi acesteia. (semenea, au dreptul s rein corpurile delicte, s procedeze la evaluare, pagu!elor i s efectueze i alte acte, c nd legea prevede aceasta, cum sunt perc)eziiile corporale i de !agaje %n cazul vameilor), verificarea documentelor conta!ile %pentru revizorii de gestiune i inspectorii financiari). (ctele nc)eiate se nainteaz procurorului n cel mult , zile de la descoperirea faptei ce constituie infraciune, afar de cazul c nd legea dispune altfel. -n caz de infraciune flagrant, aceleai organe au o!ligaia s#l prind pe fptuitor i s#l nainteze de ndat procurorului, mpreun cu actele nc)eiate. +!ligaiile i drepturile artate mai sus le au i urmtoarele persoane:
&,?

# comandanii de nave i aeronave, pentru infraciunile sv rite pe acestea, pe timpul c t navale i aeronavele pe care le comand se afl n afara porturilor i aerodromurilor. # agenii poliiei de frontier, pentru infraciunile de frontier. 3odul de procedur penal acord acestor persoane dreptul de a efectua perc)eziii corporale asupra fptuitorului, de a verifica lucrurile pe care acesta le are cu sine i c)iar de a prinde pe fptuitor, naint ndu#l de ndat procurorului sau organului de cercetare penal. (ctele nc)eiate se nainteaz organului de cercetare competent %cpitanului portului, ofierului poliiei de frontier anume desemnat) n cel mult 6 zile, pentru comandanii de nave i aeronave termenul ncep nd s curg de la data ancorrii navei i aterizrii aeronavei pe teritoriul rom n. Prin lege se recunoate dreptul de a face constatri cu privire la sv r# irea unei infraciuni i altor cadre i persoane. (stfel, 'egea nr. 6@C@??@ pri# vind sigurana naional prevede c activitile care aduc atingere siguranei naionale pot fi constatate de cadrele *.A.0., *.0.B., *.P.P., *.".*. -n art. , din 'egea privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare se prevede c poliitii care nu fac parte din poliia judiciar au dreptul i o!ligaia de a efectua orice act de constatare a sv ririi infraciunilor, conform legii. 0mportana acestor constatri n com!aterea infraciunilor este reflectat n dispoziia potrivit creia procesele#ver!ale ntocmite de aceste organe, cadre sau persoane constituie mijloace de pro! i moduri de sesizare a organelor de urmrire penal pentru nceperea urmririi penale %art. &@2, art. &@6 ultimele alineate). -.Su(ravegBerea e?ercitat0 de (r)cur)r 1n activitatea de ur.0rire (ena*0 -n complexul de activiti nscrise n sfera competenei procurorului, supraveg)erea urmririi penale se nfieaz ca o sarcin deose!it de important a acestuia. -n considerarea cadrului legal existent la acel moment, n literatura de specialitate anterioar anului &888 se aprecia, pe !un dreptate, c supraveg)erea urmririi penale reprezenta principala sarcin a reprezentanilor /inisterului Pu!lic. -n prezent, av nd n vedere c urmrirea penal se desfoar preponderent de ctre procurori, pentru marea majoritate a infraciunilor, efectuarea urmririi penale a devenit atri!utul esenial al /inisterului Pu!lic, su!stituindu#se supraveg)erii, prerogativ, de altfel, extrem de semnificativ.

&28

3adrul legal al supraveg)erii urmririi penale de ctre procuror este fixat prin dispoziiile art &@7#&&8 i prin dispoziiile art. 7, lit. !) din 'egea nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar, repu!licat L/inisterul Pu!lic, prin procurori, conduce i supraveg)eaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare penal<. Din economia reglementrii procesului penal rezult c procurorul poate exercita supraveg)erea n orice cauz penal pe care, n faza de urmrire penal, o instrumenteaz organul de cercetare din raza teritorial a parc)etului. -n cazurile n care urmrirea penal se efectueaz n mod o!ligatoriu de procuror, apreciem c nu se poate vor!i de o supraveg)ere a urmririi penale. -.!. O4iectu* su(ravegBerii *upraveg)erea exercitat de procuror are de o!iect asigurarea descoperirii tuturor infraciunilor sv rite, tragerea la rspundere penal a oricrui infractor i garantarea ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii temeinice c a sv rit o fapt prevzut de legea penal. De asemenea, procurorul veg)eaz ca nici o persoan s nu fie reinut sau arestat dec t n cazurile i n condiiile prevzute de lege. (adar, n cadrul supraveg)erii pe care o exercit, procurorul tre!uie s acioneze ca, n cursul urmririi penale, respect ndu#se dispoziiile legale care reglementeaz desfurarea acestei activiti, s se afle adevrul i s fie lmurit cauza su! toate aspectele, prin str ngerea pro!elor necesare at t n favoarea, c t i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului. -ntr#o formul de sintez, procurorul supraveg)eaz ca urmrirea penal s fie efectuat complet, temeinic i operativ, ca actele de urmrire penal s fie efectuate potrivit dispoziiilor legale, s fie luate toate msurile necesare pentru prevenirea sv ririi de noi infraciuni. +!iectul supraveg)erii de ctre procuror a activitii de urmrire penal precum i principiile specifice ale acestei activiti determin anume caractere ale supraveg)erii urmririi penale, care o deose!ete de supraveg)erea de ctre procuror a activitii altor organe, cum sunt cele de punere n executare a sanciunilor aplicate. (stfel, procurorul exercit supraveg)erea de pe poziia de conductor al urmririi, cu drept de intervenie i de decizie asupra oricroi acte de urmrire penal efectuate de organele aflate su! supraveg)erea sa. *upraveg)erea este permanent i complet, n sensul c se exercit din momentul nceperii urmririi penale i p n la finalizarea ei, cuprinz nd toate aspectele legalitii i temeiniciei.
&2@

*upraveg)erea se exercit, ca i urmrirea penal, nepu!lic, necontradictoriu i n form scris, lu ndu#se msuri fr pu!licitate, atunci c nd este necesar i n locul potrivit. Poziia procurorului de conductor al urmririi penale rezult n mod expres din dispoziiile art. 7, lit. !) din '.+.4., dar i din drepturile acordate procurorului prin prevederile 3odului de procedur penal fa de organele de cercetare penal supraveg)eate.@ -.2. Pr)cur)ru* c).(etent s0 e?ercite su(ravegBerea ur.0ririi (ena*e Potrivit art. &8? alin. 2, supraveg)erea asupra activitii organului de cercetare penal se exercit de procurorul de la parc)etul corespunztor instanei care, conform legii, este competent s judece cauza n prim instan. (ceast prevedere legal este de natur s sistematizeze i s simplifice competena de supraveg)ere a procurorului. -ntr#adevr, competena de supraveg)ere nu are n vedere organul de cercetare supraveg)eat, ci competena procurorului de a sesiza instana de judecat n cauza respectiv. Dac o cauz este de competena judectoriei, supraveg)erea se exercit de procurorul din parc)etul de pe l ng judectorie, care conduce i supraveg)eaz organul de cercetare penal al poliiei judiciare corespunztor. Dac tri!unalul are competena de judecat n prim instan, supraveg)erea se exercit de ctre procurorul din parc)etul de pe l ng tri!unal. -n acelai mod se determin supraveg)erea urmririi penale i n cauzele de competena instanelor militare. Potrivit art. &@9 alin. %&), o cauz poate fi preluat, pentru efectuarea urmririi penale, de ctre un organ de cercetare penal ierar)ic superior, n !aza apro!rii procurorului din parc)etul care exercit supraveg)erea acestuia, cu ncunotinarea procurorului care exercita anterior supraveg)erea. -n acest caz, supra# veg)erea se va exercita de un procuror ierar)ic superior care conduce i supraveg)eaz activitatea organului de cercetare al poliiei judiciare devenit competent s efectueze cercetarea. -.-.Trecerea cau,ei de *a un )rgan *a a*tu* Pentru a se asigura o!iectivitatea i operativitatea rezolvrii cauzelor penale n faza de urmrire penal, procurorul poate dispune, potrivit art. &@9 alin. @, trecerea cauzei de la un organ la altul. + asemenea msur poate fi determinat de mprejurarea c n cauza penal s#a fcut o cerere de a!inere sau recuzare, ori adunarea pro!elor s#ar putea face n condiii mult mai !une de ctre organul cruia i se trimite cauza penal n vederea efecturii urmririi penale.
@

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag. 62;#62?

&2&

-n cauzele penale n care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate n alte localiti dec t aceea n care se afl sediul parc)etului, de ctre organele poliiei din acele localiti. Potrivit dispoziiilor art. &@9 alin. , %n prezent a!rogat), n cauzele preluate de ctre un organ central de cercetare penal, supraveg)erea se exercita de ctre un procuror din parc)etul general de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. 3a urmare a a!rogrii art. &@9 alin. , prin art. 0 pct. @@; din 'egea nr. ,67C&887, n prezent, n ipoteza prelurii unei cauze penale de ctre un organ de cercetare penal central supraveg)erea va fi exercitat conform procedurii comune, de ctre un procuror de la parc)etul de pe l ng instana care, potrivit legii, judec n prim instan cauza. -.2. M)da*it0i (rin care se e?ercit0 su(ravegBerea activit0ii de ur.0rire (ena*0 de c0tre (r)cur)r Pentru ca procurorul s#i poat exercita atri!uiile de supraveg)ere a activitii de cercetare penal tre!uie, n primul r nd, s ai! cunotin de cauzele care sunt n curs de cercetare penal. 3a urmare, n art. &@; alin. & se prevede c organul de cercetare penal este o!ligat s ncunotineze de ndat pe procuror despre infraciunea cu care a fost sesizat, prezent ndu#i spre confirmare actul prin care a nceput urmrirea penal. Din moment ce a luat cunotin despre nceperea cercetrii penale procurorul desfoar, din oficiu, supraveg)erea de pe poziia de conducere i control al activitii de cercetare penal. *upraveg)erea din oficiu se desfoar prin dou modaliti: verificarea cauzelor aflate n cercetare i participarea procurorului la efectuarea actelor de cercetare penal pentru care consider necesar prezena sa. >erificarea lucrrilor de cercetare penal se efectueaz n tot cursul cercetrii i n mod o!ligatoriu la terminarea ei. Pentru a verifica legalitatea i temeinicia activitii de cercetare penal n cursul desfurrii ei, procurorul poate alege unul din urmtoarele procedee: # poate cere spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal, care este o!ligat s#l trimit, cu toate actele, materialele i datele privitoare la fapta care formeaz o!iectul cercetrii %art. &@; alin. ,)$ # se poate deplasa la sediul organului de cercetare penal, cu care ocazie verific toate dosarele aflate n curs de cercetare penal$ # verific actele de cercetare cu ocazia solicitrii de ctre organul de cercetare penal a unei autorizaii preala!ile, a unei confirmri, atunci c nd legea cere aceasta sau cu ocazia soluionrii propunerii de punere n micare
&2,

a aciunii penale i de arestare preventiv a nvinuitului sau inculpatului, naintat de organul de cercetare penal.@ -.8. Partici(area direct0 a (r)cur)ru*ui *a e&ectuarea ur.0ririi (ena*e -n dispoziiile art. &8? alin. & i art. &@; alin. , se arat c procurorul poate s efectueze orice acte de urmrire penal n cauzele pe care le supraveg)eaz. De asemenea, procurorul poate s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare penal. 0ntervenia procurorului n cadrul desfurrii urmririi penale prin ndeplinirea unor activiti nu tre!uie s conduc la aprecierea c urmrirea penal a fost efectuat de ctre acesta. -n condiiile n care art. &8? alin. 6 era n vigoare, cu ocazia trimiterii n judecat, rec)izitoriul ntocmit de procurorul care a exercitat supraveg)erea urmririi penale nu era supus confirmrii de ctre prim#procurorul parc)etului. 3)iar dac art. &8? alin. 6 a fost a!rogat, prin 'egea nr. ,67C&887, n considerarea art. &72 alin. , i 2, confirmarea rec)izitoriului se impune indiferent dac urmrirea penal a fost efectuat de ctre procuror sau de ctre organele de cercetare penal. (ceast concluzie se desprinde din modul de redactare a textelor de lege cuprinse n art. &72 alin. & i alin. ,. n acest sens, se poate o!serva c n alin. , din textul menionat se prevede o!ligaia verificrii rec)izitoriului su! aspectul legalitii i temeiniciei iar n alin. 2 se prevede c n ipoteza n care rec)izitoriul nu a fost infirmat %deci a fost confirmat), procurorul care a fcut verificarea nainteaz dosarul instanei de judecat. -.9. Aut)ri,areaG c)n&ir.areaG 1ncuviinarea i in&ir.area acte*)r i .0suri*)r (r)cesua*e de c0tre (r)cur)r -n vederea desfurrii operative a urmririi penale, organele de cercetare penal pot efectua anumite acte de cercetare penal din proprie iniiativ. Pi n asemenea cazuri, ns, procurorul are posi!ilitatea, potrivit legii, s intervin n cazul n care constat c un anumit act sau o anumit msur procesual nu se justific sau nu este n concordan cu dispoziiile care reglementeaz efectuarea urmririi penale. Potrivit legii %art. &@?), procurorul poate s dea dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal. Dispoziiile date de procuror sunt o!ligatorii pentru organul de cercetare penal precum i pentru alte organe care au atri!uii prevzute de lege n constatarea infraciunilor %art. &@? alin. &). (cest text de lege a fost modificat prin 'egea nr. ,67C&887 n sensul instituirii caracterului o!ligatoriu al dispoziiilor procurorului i fa de
@

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag. 6,8#6,@

&22

organele cu atri!uii n constatarea infraciunilor. De asemenea, se remarc eliminarea din cuprinsul alin. & al art. &@? a posi!ilitii legale conferit organelor de cercetare penal de a face pl ngere mpotriva dispoziiilor procurorului@. -n aceste circumstane, calea legal aflat la dispoziia organelor de cercetare penal de a critica dispoziiile procurorului o reprezint dispoziiile art. &96#&9;. *upraveg)erea anumitor activiti de urmrire penal impune, uneori, ca, nainte de efectuarea unui act de urmrire penal, procurorul s autorizeze actul respectiv. (stfel, autorizaia procurorului este necesar, uneori, n vederea nceperii urmririi penale %art. &&@ alin. &) &. -n acelai sens, lucrtorii operativi din cadrul poliiei judiciare pot fi folosii ca investigatori su! acoperire numai n !az de autorizaie, emis de procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal %art. &&2 @ i art. &&2&). -n vederea identificrii,cutrii, localizrii i prinderii persoanelor date n urmrire, organele de poliie competente pot pune su! supraveg)ere conturi !ancare ori conturi asimilate acestora numai cu autorizarea procurorului %art. 2?, alin. ,). >(utorizareaK efecturii unui act de urmrire penal este anterioar realizrii actului, aadar actul efectuat fr autorizaia cerut de lege este lovit de nulitate. >'onfirmarea? actului de urmrire penal este o ratificare a acestuia, fr aceast confirmare cerut expres de lege actul neput nd produce efecte juridice, fiind declarat nul. (stfel, potrivit dispoziiilor art. &72 alin. , i 2, rec)izitoriul este apt s produc sesizarea instanei de judecat numai dac, n urma verificrii legalitii i a temeiniciei sale, este confirmat de procurorul ierar)ic superior. .econfirmarea rec)izitoriului atrage sanciunea nulitii a!solute dac neregularitatea actului de sesizare %rec)izitoriul) nu poate fi nlturat de ndat i nici prin acordarea unui termen n acest scop %art. @?9 raportat la art. ,88 alin. &). De asemenea, potrivit art. &&; alin. ,, rezoluia de ncepere a urmririi penale emis de organul de cercetare penal se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit supraveg)erea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 2; de ore de la data nceperii urmririi penale.
@

Prin art. 0 pct. @&8 din 'egea nr. ,67C&887 art. &@? alin. & a fost modificat n sensul a!rogrii tezei a 00#a, norm care avea urmtorul coninut: LDac acest organ %organul de cercetare penal#s.n., 0...) are de fcut o!iecii, poate sesiza pe prim#procurorul parc)etului sau, c nd dispoziiile sunt date de acesta, pe procurorul ierar)ic superior, fr a ntrerupe executarea lor. -n termen de , zile de la sesizare, prim#procurorul sau procurorul ierar)ic superior este o!ligat s se pronuneK & Potrivit art. 6 3. pen.. legea penal se aplic infraciunilor sv rite n afara teritoriului rii, contra siguranei statului rom n, ori prin care s#a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean rom n, c nd sunt sv rite de ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii. Punerea n micare a aciunii penale i nceperea urmririi penale pentru infraciunile artate mai sus se face numai cu autorizarea preala!il a procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie.

&26

>)ncuviinarea? unor acte de urmrire penal se refer la acte a cror efectuare intr n atri!uia organului de cercetare, dar vala!ilitatea actului este su!ordonat apro!rii procurorului. (stfel, potrivit art. &&; alin. 2, procurorul, la propunerea organului de cercetare penal, poate ncuviina nenceperea urmririi penale. De asemenea, conform art. @@2 alin. &, ex)umarea n vederea constatrii cauzelor morii se face numai cu ncuviinarea procurorului. -n privina infirmrii actelor de urmrire penal, procurorul, ori de c te ori apreciaz c un act de urmrire efectuat de ctre organul de cercetare este nelegal, l infirm, lipsindu#l astfel de efecte juridice. -n acest sens, conform art. &&8. c nd procurorul constat c un act sau o msur procesual a organului de cercetare penal nu este dat ori respectarea dispoziiilor legale, dispune soluia infirmrii prin ordonan. *pre exemplificare, c)iar dac n art. &&; alin. ,, nu este reglementat n mod expres aceast ipotez, rezoluia de ncepere a urmririi penale emis de organul de cercetare penal poate fi infirmat de ctre procuror, dac acesta constat existena n dosarul cauzei a vreunei cauze de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale. @

CAP$TOLUL $%
@

0on .eagu, Tratat de procedura penal ! Partea special , Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag. 7&#7,

&27

DES+#=URAREA URM#R$R$$ PENALE !. C)nsidera'ii genera*e (rivind .)duri*e de sesi,are a )rgane*)r de ur.0rire (ena*0 Pentru ca organele de urmrire penal s#i poat ncepe activitatea este necesar ca, mai nt i, ele s ia cunotin de faptele comise care, potrivit legii, ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni. /ijlocul prin intermediul cruia este informat organul judiciar despre sv rirea unei infraciuni poart denumirea de act de sesizare. Pentru declanarea mecanismului procesual se impune ca actul de sesizare s fie ntocmit potrivit legii. *esizarea organelor judiciare poate fi din afar %e+tern ) i din oficiu -intern *. 1esizarea e+tern se face prin pl#ngere sau denun! menionate n literatura de specialitate ca moduri o!inuite de sesizare, precum i prin unele moduri speciale de sesizare nt lnite n situaiile n care anumite persoane au o!ligaia s informeze despre sv rirea unei infraciuni, aceste moduri fiind denumite i referine o!ligatorii. Bste posi!il ca, uneori, organele de urmrire penal s fie sesizate at t prin mijloace proprii, c t i din afar. -n asemenea situaii vor fi exploatate am!ele surse informative. 3 nd legea prevede c sesizarea tre!uie s se fac numai ntr#un anumit mod, organele de urmrire penal nu pot ncepe urmrirea dec t dac au primit sesizarea anume prevzut de lege. -n acest sens, n art. &&@ alin. & se arat c, n situaia n care, potrivit legii. Punerea n micare a aciunii penale se face numai la pl ngerea preala!il a persoanei vtmate, ori la sesizarea sau cu autorizarea organului prevzut de lege, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa acestora. De asemenea, potrivit art. &&@ alin. ,, urmrirea penal nu poate ncepe fr exprimarea dorinei guvernului strin n cazul infraciunii prevzute n art. @9@ 3. pen. 1neori, n legtur cu modul de sesizare, legea %art. &&@ alin. 2) su!liniaz necesitatea urgenei sesizrii, precum i o!ligaia ca sesizarea s fie nsoit de anumite documentaii necesare nceperii urmririi penale i soluionrii cauzei. (stfel, c nd prin sv rirea unei infraciuni s#a produs o pagu! uneia din unitile la care se refer art. @26 3. pen., unitatea pgu!it este o!ligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal, s prezinte

&29

situaii explicative cu privire la ntinderea pagu!ei, date cu privire la faptele prin care pagu!a a fost pricinuit i s se constituie parte civil. -n raport de efectele pe care le produc, modurile de sesizare a organelor de urmrire penal sunt generale i speciale. /odurile de sesizare generale %pl ngerea, denunul, sesizarea persoanelor cu funcii de conducere i de control sau a unor funcionari) produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal despre sv rirea unei infraciuni, dar ele nu sunt indis# pensa!ile pentru nceperea urmririi penale, deoarece pot fi nlocuite cu sesi# zarea din oficiu. /odurile de sesizare sunt speciale atunci c nd, fr inter# venia lor, nu se poate dispune nceperea urmririi penale din oficiu, fiind considerate ca derogri de la principiul oficialitii$ intr n aceast categorie: pl ngerea preala!il, sesizarea i autorizarea organului prevzut de lege, manifestarea dorinei guvernului strin. -n timp ce modurile generale de sesizare pot fi folosite, n principiu, de persoane ce nu au caliti anume i pentru orice infraciune, modurile de sesizare speciale nu pot fi folosite dec t de persoane ce au o anumit calitate i numai pentru anumite infraciuni. -n numeroase cazuri, nceperea urmririi penale se reduce, ca activitate procedural, la redactarea actului de dispoziie a nceperii urmriri, penale, o rezoluie motivat. *unt ns i cazuri n care, pentru a se ajunge la concluzia c tre!uie nceput urmrirea penal, se desfoar un complex de acte de investigaie, efectuate nu numai de organele de urmrire penal, ci i de alte organe sau persoane. -n asemenea cazuri, se desfoar o activitate mai extins n vederea nceperii urmririi penale, ceea ce a determinat s se considere c ar exista o procedur de ncepere a urmririi penale. -n am ndou situaiile, fie c se procedeaz imediat dup sesizare la nceperea urmririi penale, fie c se desfoar o activitate de investiga ie preala!il nceperii urmririi penale, se cer ndeplinte dou condiii %art. &&;): o condiie pozitiv , s existe o sesizare legal despre sv rirea unei infraciuni, provenit printr#unul din modurile de sesizare prevzute de lege, i o condiie negativ ! s nu existe vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. @8. 5iecare din aceste condiii implic o atent examinare. (t t modurile de sesizare generale, c t i cele speciale sunt reglementate de 3odul de procedur penal, dar i de alte legi.

&2;

2. M)duri*e genera*e de sesi,are a )rgane*)r de ur.0rire (ena*0 2.!. P*>ngerea Potrivit art. &&&@, pl ngerea este ncunotinarea fcut de ctre o persoan fizic sau juridic creia i s#a cauzat o vtmare prin infraciune. Pl ngerea, ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal, nu poate fi confundat cu pl ngerea preala!il, aceasta din urm fiind! "n acelai timp! o condiie de pedepsi&ilitate i procedi&ilitate. Pl ngerea se deose!ete de pl ngerea preala!il i prin faptul c, n timp ce pl ngerea poate fi suplinit printr#un denun sau o sesizare din oficiu, pl ngerea preala!il nu poate fi nlocuit cu nici o alt modalitate de sesizare. Pentru ca pl ngerea s fie considerat un mijloc legal de sesizare a organelor de urmrire penal, ea tre!uie s cuprind: numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz o!iectul pl ngerii, indicarea fptuitorului, dac este cunoscut, i a mijloacelor de pro!. Din lectura textului de lege %art. &&& alin. &) nu rezult c pl ngerea tre!uie s cuprind, pe l ng elementele menionate i indicarea ncadrrii juridice a faptei. -n consecin, indicarea greit de ctre cel care face sesizarea, a unei asemenea ncadrri n pl ngere nu poate determina alte efecte procesuale i un alt regim juridic dec t cel care urmeaz a se aplica n realitate. Pl ngerea poate fi fcut: a) personal, respectiv direct de ctre cel care a fost vtmat prin infraciune$ !) prin mandatar, adic printr#o persoan mputernicit n mod special de ctre persoana vtmat. -n acest caz, mandatarul are o!ligaia s prezinte organului de urmrire penal o procur prin care persoana vtmat l nsrcineaz, n mod special, s fac pl ngere n numele su. Procura va rm ne anexat pl ngerii depuse la organul de urmrire penal. c) prin intermediul soului, pentru cellalt so sau prin intermediul copilului major pentru prini. -n am!ele cazuri, ns, persoana vtmat %soul sau printele) are dreptul s declare c nu#i nsuete pl ngerea fcut n numele su, contest nd#o sau retrg nd#o$ d) prin intermediul reprezentantului legal %tutore, curator etc.) pentru persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu, iar persoanele cu capacitate de exerciiu restr ns %minorul care a mplinit v rsta de @2 ani) pot face pl ngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil %prini ori tutore). -n aceste situaii, reprezentantul legal, cu ocazia introducerii
@

/odificat prin 'egea nr. &;@C&88,.

&2?

pl ngerii, tre!uie s prezinte organului de urmrire penal dovada calitii sale %tutore sau curator), iar minorul care a mplinit v rsta de @2 ani, ncuviinarea printelui sau tutorelui. (ceast ncuviinare se prezint, de regul, su! forma unui nscris su! semntur privat. "re!uie precizat faptul c, n general, persoanele care au calitatea de reprezentant legal, posed un act eli!erat de autoritatea tutelar, de instanele judectoreti etc., din care rezult aceast calitate. -n literatura de specialitate se arat c, n cazul n care reprezentantul legal nu confirm pl ngerea fcut de persoana cu capacitate de exerciiu restr ns, pl ngerea celui incapa!il poate fi apreciat ca denun1. (preciem c, n asemenea cazuri, pl ngerea poate fi exploatat ca o informaie n vederea sesizri din oficiu. 3u caracter de noutate, prin art. 0 pct. @&, din 'egea nr. ,67C&887, art. &&& a fost completat cu alineatul 9, n conformitate cu care pl ngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau a instana de judecat se trimite organului competent. (ceast reglementare conduce la o simetrie cu reglementarea existent n art. &;6 privind pl ngerea preala!il greit ndreptat. Pl ngerea penal adresat direct instanei se trimite, prin sentin, organului de urmrire penal competent, n temeiul prevederilor art &&& alin. 9. *entina prin care instana desesizeaz i trimite pl ngerea penal la organul de urmrire penal competent poate fi atacat cu recurs. *u!liniem faptul c pl ngerea tre!uie s fie !azat pe fapte reale, deoarece nvinuirea mincinoas fcut prin pl ngere, cu privire la sv rirea unei infraciuni, este considerat infraciune de denunare calomnioas %art. &6? 3. pen.). 2.2. Denun'u* Potrivit art. &&,, denunul este ncunotinarea fcut de ctre o persoan fizic sau de ctre o persoan juridic despre sv rirea unei infraciuni. (adar, prin denun se aduce la cunotin organului de urmrire penal sv rirea unei infraciuni, indiferent mpotriva cui se ndreapt aceasta. *pre deose!ire de pl ngere, care se poate face numai de ctre cei care au suferit nemijlocit de pe urma infraciunii sau de ctre cei mputernicii de acetia, denunul se face de ctre orice persoan care are cunotin de sv rirea unei fapte prevzute de legea penal. (ceast
@

>intil Dongoroz, *iegfried Ja)ane, Deorge (ntoniu, 3onstantin Fulai, .icoleta lliescu, Aodica *tnoiu, =+plicaii teoretice ale 'odului de procedur penal rom#n. Partea special ! vol. 00, Bd. (cademiei, Fucureti, @?97, pag. @7&.

&68

modalitate de sesizare a organelor judiciare are la !az prevederea constituional potrivit creia n Aom nia nimeni nu este mai presus de lege. De altfel, legea penal, n anumite cazuri, o!lig pe acela care are cunotin despre comiterea unei infraciuni s o sesizeze, de ndat, organelor n drept, ntruc t, n sens contrar, comite infraciunea de nedenunare. -n celelalte cazuri n care denunarea faptelor comise nu constituie o!ligaie, prin aducerea lor la cunotin organelor n drept de ctre cei care le cunosc, se d un sprijin eficient acestor organe pentru descoperirea vinovailor i pentru prevenirea comiterii de noi infraciuni. -n asemenea cazuri, de cele mai multe ori, poziia denuntorului demonstreaz gradul su de nelegere a ceea ce este grav pentru societate i ataamentul su fa de supremaia legii n stat. Desigur, motivaia denunului poate fi divers, de la mesc)inrie, rz!unare, la gradul cel mai nalt al contiinei denuntorului. Denunul poate fi fcut: a) scris, caz n care tre!uie semnat de denuntor$ !) oral, situaie n care acesta se consemneaz ntr#un proces#ver!al i semnat de organul de urmrire penal care#l ntocmete. Denunul tre!uie s cuprind aceleai date ca i pl ngerea. 'a primirea denunului, organele de urmrire penal au datoria de a verifica msura n care acesta cuprinde toate datele cerute de lege. -n caz contrar, organul de urmrire penal procedeaz la completarea acestor date fie direct, fie prin intermediul actelor premergtoare. 2.-. Sesi,area din )&iciu + alt modalitate de ncunotinare a organelor de urmrire penal despre sv rirea unei infraciuni o constituie sesizarea din oficiu. (stfel, organele de urmrire penal pot o!ine date despre sv rirea unei infraciuni i pe alte ci dec t pl ngerea i denunul, respectiv: a) sesizrile anonime scrise sau ver!ale, din partea cetenilor, adresate direct organelor de urmrire penal sau altor instituii de stat$ !) semnalrile mijloacelor mass#media$ c) atitudinile manifestate cu ocazia unor dez!ateri pu!lice$ d) datele o!inute de organele a!ilitate n activitatea informativ#operativa i de investigare, etc. -n practica instanelor de judecat s#a statuat c procesul#ver!al de constatare a unei infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile pu!lice, ntocmit de lucrtorii poliiei rutiere prin nerespectarea dispoziiilor legale %actul nu cuprinde Oo!ieciile i explicaiile persoanelor la care se refer i nici o descriere amnunit a celor constatate), nu poate servi drept mijloc de
&6@

pro!, dar va putea fi luat n considerare de organul de cercetare penal, care, se va putea sesiza din oficiu i va putea dispune nceperea urmririi penale. +rganele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu c nd dei au luat cunotin despre sv rirea unei infraciuni prin mijloace proprii de informare, este necesar totui pl ngerea preala!il a persoanei vtmate sau o alt sesizare special prevzut anume de lege. n acest sens, n dispoziiile 3odului de procedur penal %art. &;8) se arat c n cazul infraciunilor flagrante, c nd infraciunea face parte dintre cele pentru care este necesar pl ngerea preala!il, organul de urmrire penal c)eam persoana vtmat i o ntrea! dac face pl ngerea preala!il.@ -n toate aceste situaii, organele de urmrire penal au datoria s ntreprind msurile necesare pentru a afla dac sesizarea respectiv este sau nu real, iar n caz afirmativ, c nd faptele sesizate au caracter penal i sunt ndeplinite condiiile pentru a se putea proceda la nceperea urmririi penale, s dispun n consecin. -. M)duri s(ecia*e de sesi,are a )rgane*)r de ur.0rire (ena*0 -.!. P*>ngerea (rea*a4i*0 .ecesitatea resta!ilirii ordinii de drept nclcate prin sv rirea infraciunilor a condus la instituirea regulii potrivit creia declanarea i desfurarea procesului penal se face din oficiu. -n acest sens, n dispoziiile art. & alin. & se arat c actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul c nd legea dispune altfel &. 0nstituia pl ngerii preala!ile se nscrie ca o excepie de la principiul oficialitii i const n posi!ilitatea oferit de lege persoanei vtmate de a decide dac sesizeaz sau nu organele de urmrire penal n vederea tragerii la rspundere a fptuitorului. Declanarea procesului penal a fost lsat, n anumite cazuri, la aprecierea persoanei vtmate datorit gradului redus de pericol social pe care#l prezint anumite infraciuni ,. (lteori, dei infraciunile pentru care legea prevede necesitatea pl ngerii preala!ile a persoanei vtmate au un pericol social ridicat2, desfurarea procesului penal, prin pu!licitatea pe care ar genera#o, ar putea rennoi sau accentua suferinele persoanei
@
&

0on .eagu, Tratat de procedura penal ! Partea special , Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag. 9@ Principiul oficialitii procesului penal a fost tratat n 3apitolul al iT LPrincipiile fundamentale care stau la !aza procesului penal n Aom nia din partea general a prezentei lucrrii
,

Pot fi date ca exemplu, n acest sens, urmtoarele infraciune lovirea sau alte violene %art. @;8 3. pen.), ameninarea %art. @?, 3. pen.), a!uzul de ncredere %art. &@, 3. pen.), etc. 2 Pot fi date ca exemplu. -n acest sens, infraciunile ca violul %art @?9 alin. @ 3. pen.), violarea de domiciliu %art. @?& 3. pen.) etc.

&6&

vtmate sau ar da natere la diferite conflicte ntre persoane care fac parte din aceeai familie sau din acelai mediu social. -n lumina celor artate mai sus, pl ngerea preala!il se nfieaz ca o instituie care d expresie juridic unor interese sociale privind declanarea i desfurarea procesului penal @. Pl ngerea preala!il este actul procesual penal prin care persoana vtmat printr#o infraciune i manifest voina de a fi tras la rspundere penal fptuitorul, act fr de care nu poate interveni aplicarea legii penale i, ca urmare, nu poate ncepe i nici continua urmrirea penal, -n 'odul penal sunt prevzute drept cauze de nlturare a rspunderii penale at t lipsa pl ngerii preala!ile, c t i retragerea acesteia, n acele cazuri n care legea penal prevede necesitatea unei asemenea pl ngeri pentru promovarea aciunii penale. -n cazul acestor infraciuni, dac lipsa pl ngerii preala!ile mpiedic punerea n micare a aciunii penale, pentru a ncepe urmrirea penal devine indispensa!il introducerea unei pl ngeri preala!ile de ctre persoana vtmat la organul de urmrire penal, deoarece altfel dispare o!iectul urmririi penale de a trimite n judecat pe infractor. Pl ngerea preala!il cuprinde o du!l manifestare de voin a persoanei vtmate. -n primul r nd, constituie o ncunotinare a organelor de urmrire penal cu privire la sv rirea unei infraciuni i, n al doilea r nd, pl ngerea preala!il d expresie voinei persoanei vtmate ca pentru acea infraciune s fie desfurat un proces penal, ridic nd astfel impedimentul ce s#ar opune activitii procesual penale &. -n urma acestei manifestri de voin, organul de urmrire penal poate dispune declanarea urmririi penale i punerea n micare a aciunii penale. 5iind reglementat at t pe planul dreptului material %art. @,@ i @,& 3. , pen.) , c t i pe planul dreptului procesual penal %art. @8 lit. f), art. &9?#&;7 i art. 29? alin. &) i av nd n vedere consecinele sale pe planul rspunderii penale i ale desfurrii procesului penal, pl#ngerea preala&il are o natur %uridic mi+t . 0nstituia pl ngerii preala!ile se nfieaz at t ca o condiie de pedepsi&ilitate! c t i ca o condiie de procedi&ilitate 4. -n acest sens, pe planul dreptului penal, lipsa pl ngerii preala!ile este considerat o cauz care nltur rspunderea penal %art. @,@ 3. pen.), iar pe planul dreptului procesual penal, lipsa pl ngerii preala!ile este reglementat ca o

>intil Dongoroz, 'urs de procedur penal ! ed. a 00#a, @?2&, pag. ,;2 "raian Pop, Drept procesual penal! vol. 0>, "ipografia .aional, 3luj, @?2;, pag. &@ 1neori prin instituii derivate, cum sunt mpcarea prilor i retragerea pl ngerii preala!ile. /. ". Popovici, Pl#ngerea preala&il "n reglementarea actului 'od de procedur penal , n A.A.D. nr. ?, @?7?, pag. &,

&
,

&6,

cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale %art. @8 lit. f). Potrivit art. &9?, pl ngerea preala!il se adreseaz organului de cercetare penal sau procurorului, potrivit legii. 0nfraciunile prevzute n 3odul penal pentru care pl ngerea preala!il se introduce la organul de cercetare penal sau procuror sunt urmtoarele: # loviri sau alte violene %art. @;8 3. pen.)$ # vtmarea corporal %art. @;@ 3. pen.)$ # vtmarea corporal din culp %art. @;2 alin. @ i , 3. pen.)$ # violarea de domiciliu %art. @?& alin. @ 3. pen.)$ # ameninarea %art. @?, 3. pen.)$ # violarea secretului corespondenei %art. @?6 3. pen.)$ # divulgarea secretului profesional %art. @?7 3. pen.)$ # violul %art. @?9 alin. @ 3. pen.)$ # furtul sv rit n condiiile art. &@8 3. pen.$ # a!uzul de ncredere %art. &@, 3. pen.)$ # gestiunea frauduloas %art. &@2 alin. @ 3. pen.)$ # distrugerea %art. &@9 alin. @ 3. pen.)$ # tul!urarea de posesie %art. &&8 3. pen.)$ # a!uz n serviciu contra intereselor persoanelor sv rit de un funcionar, altul dec t un funcionar pu!lic %art. &6; alin. &, raportat la art. &27 3. pen.)$ # a!uz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi sv rit de un funcionar, altul dec t un funcionar pu!lic %art. &6; alin. & raportat la art. &29 3. pen.)$ # purtarea a!uziv sv rit de un funcionar, altul dec t funcionar pu!lic %art. &6; alin. & raportat la art. &68 3. pen.) $ # a!andonul de familie %art. ,86 3. pen.) $ # nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului % art. ,89 3. pen.). De asemenea, pentru o serie de infraciuni, prevzute n legi speciale, aciunea penal se pune n micare ca urmare a pl ngerii preala!ile a persoanei vtmate, dup cum urmeaz: # reproducerea, fr drept, a desenului sau modelului industrial n scopul fa!ricrii de produse cu aspect identic, fa!ricarea, oferirea spre v nzare, v nzarea, importul, folosirea sau stocarea unor astfel de produse n vederea punerii n circulaie ori folosirii, fr acordul titularului certificatului de nregistrare a desenului sau modelului industrial, n perioada de vala!ilitate a acestuia, constituie infraciunea de contrafacere a desenului sau modelului industrial, pentru care aciunea penal se pune n micare la pl ngerea preala!il a persoanei vtmate sau din oficiu %art. 2& din 'egea nr. @&?C@??& privind protecia desenelor i modelelor industriale)$

&62

# insulta, calomnia, ameninarea ori lovirea sau alte acte de violen sv rite mpotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta %art. ,9 din 'egea nr. 6@C@??6 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, repu!licat)$ # insulta, calomnia, ameninarea ori lovirea sau alte acte de violen sv rite mpotriva medicului veterinar n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta %art. &8 din 'egea nr. @78C@??; pentru organizarea i exercitarea profesiunii de medic veterinar)$ # neluarea msurilor de prevenire a atacului canin de ctre proprietarul c inelui sau de deintorul temporar al acestuia asupra unei persoane %art. @@ din +.1.D. nr 66C&88& privind regimul de deinere al c inilor periculoi sau agresivi)$ # mpiedicarea exerciiului dreptului de li!er organizare sau asociere sindical, n scopuri i limite legale %art. 6, din 'egea nr. 62C&88, privind sindicatele). "ermenul de introducere a pl ngerii preala!ile este de & luni i este prevzut n art. &;2 3. proc. pen.. 5a de reglementarea anterioar, literatura de specialitate i practica judiciar au considerat, n majoritate, termenul de , luni, ca un termen su!stanial de prescripie i, fiind prevzut n 3odul penal, se calcula potrivit dispoziiilor din acest cod. 3a termen su!stanial era supus suspendrii i ntreruperii, ca orice termen de prescripie. Potrivit art. @,@ 3. pen., lipsa pl ngerii preala!ile sau introducerea ei tardiv constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale. -n consecin, termenul de & luni are caracterul unui termen su!stanial, referindu#se la dreptul de a pedepsi pe fptuitor, drept care se stinge n momentul n care nu a fost introdus n termen pl ngerea preala!il. Depirea termenului de introducere a pl ngerii preala!ile atrage soluii de fond # ncetarea urmririi penale i ncetarea procesului penal, nu anularea sesizrii organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, exprim nd astfel stingerea dreptului de a trage la rspundere penal. -n acest sens, intervine i dispoziia din art. &;6, care prevede c pl ngerea preala!il introdus n termen la un organ necompetent este considerat vala!il c)iar dac ajunge la organul competent dup expirarea termenului. Dac ar fi un termen procedural, de decdere, ajungerea tardiv a pl ngerii preala!ile la organul competent ar fi sancionat cu nulitatea sesizrii$ or, n aceast situaie se suspend, potrivit legii, curgerea termenului de prescripie, ca i termenul de introducere a pl ngerii preala!ile. Pe de alt parte, termenul de & luni fiind reglementat de 3odul de procedur penal, se calculeaz potrivit normelor prevzute de acest cod, n art. @;7#@;9, excepie fc nd, potrivit art. @;;, doar termenele privitoare la luarea, meninerea sau revocarea msurilor
&66

preventive. 3a urmare, termenul de & luni pentru introducerea pl ngerii preala!ile, dei este un termen su!stanial, este supus, n ce privete calcularea i posi!ilitatea prorogrii sale, normelor cuprinse de 3odul de procedur penal pentru termenele procedurale, care asigur o mai !un protecie persoanelor vtmate. (v nd o esen su!stanial i o reglementare de calcul procedural, se poate caracteriza ca un termen special, caracteristic unei instituii cu natur mixt, su!stanial si procedural. -n legtur cu reglementarea pl ngerii preala!ile n 3odul penal actual, tre!uie su!liniat caracterul indivizi!il al acesteia, care produce o extindere a pl ngerii preala!ile peste voina persoanei vtmate. (stfel, n cazul n care o fapt a produs o vtmare mai multor persoane, rspunderea penal a fptuitorului este antrenat c)iar dac pl ngerea preala!il provine numai de la una din persoanele vtmate, ceea ce nseamn o indivizi!ilitate activ a pl ngerii preala!ile. Dac la sv rirea infraciunii au participat mai muli fptuitori, pl ngerea preala!il introdus mpotriva unuia dintre ei atrage rspunderea penal pentru toi participanii la acea infraciune % indivizi!ilitate pasiv). 3a instituie a dreptului procesual penal, pl ngerea preala!il a fost reglementat su! trei ipostaze: lipsa pl ngerii preala!ile i retragerea acesteia constituie una din cauzele de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale i a exercitrii acesteia Hart. @8 lit. f) i ))I$ lipsa pl ngerii preala!ile constituie un caz de mpiedicare a nceperii urmririi penale Hart. &&@ alin. %&)I, iar dac s#a nceput urmrirea penal, un caz de ncetare a ei Hart. &2& alin. %@)I$ n fine, pl ngerea preala!il ca mod de sesizare direct a instanei de judecat n cazul infraciunilor la care se referea art. &9? alin. %&) lit. a). -n toate aceste ipostaze, pl ngerea preala!il constituia o condiie de procedi!ilitate, n ali termeni, o condiie pentru nceperea i desfurarea procesului penal. 3ondiia de procedi!ilitate constituie o consecin a condiiei de pedepsi!ilitate, deoarece lipsa sau retragerea pl ngerii preala!ile, mpiedic nd aplicarea pedepsei, mpiedic, n mod necesar, i nceperea sau efectuarea urmririi penale. Prin 'egea nr. ,67C&887 a fost a!rogat art. &9? alin . %&) lit. a), astfel nc t a fost desfiinat sesizarea direct a instanei de judecat prin pl ngerea preala!il a persoanei vtmate, dar a rmas n vigoare n continuare condiia de procedi!ilitate, de mpiedicare la punerea n micare a aciunii penale i la nceperea urmririi penale.

&67

-.2. A*te .)duri s(ecia*e de sesi,are *esizarea organului prevzut de lege este instituit de legea penal pentru unele infraciuni care aduc atingere capacitii de aprare a rii %art. ,,@#,,2, art. ,2;, art ,6,, art. ,62 3. pen.), siguranei circulaiei pe cile ferate %art. &9; 3. pen.) ori navigaiei maritime i fluviale %art. &7 alin. %@) i %&) din 'egea nr. @?@C&88, privind navigaia civil). 5r o asemenea sesizare fcut n scris i cu datele indicate de lege pentru pl ngerea preala!il, urmrirea penal nu poate fi pornit din oficiu. *esizarea tre!uie s parvin de la persoana prevzut de lege: comandantul unitii militare, n cazul infraciunilor militare indicate mai sus prin articolele din 3odul penal care le prevd$ organul competent al cilor ferate %directorul te)nic i eful diviziei care coordoneaz ramura), pentru infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate$ comandantul navei ori conductorul unitii creia i aparine nava, pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap. .u se prevede un termen pentru introducerea unei asemenea sesizri, astfel nc t aceasta poate fi fcut p n la mplinirea termenului de prescripie a rspunderii. Aut)ri,a'ia (rea*a4i*0 din partea autoritii prevzute de lege este o condiie indispensa!il pentru nceperea urmririi penale n cazul sv ririi unor infraciuni crora li se aplic principiul realitii legii penale %art. 6 3. pen.), c nd se cere autorizarea procurorului general al Parc)etului de pe l ng nalta 3urte 3asaie i 4ustiie. -n cazul sv ririi de infraciuni de ctre persoane cu o anumit calitate sta!ilit de 3onstituie sau alte legi, este necesar autorizarea din partea autoritii desemnate de aceste dispoziii legale. (stfel, 3onstituia prevede c Preedintele Aom niei nu poate fi pus su! acuzare dec t pentru nalt trdare, printr#o )otr re adoptat de cele dou 3amere ale Parlamentului, n edin comun, cu votul a &C, din parlamentari %art. ?7)$ numai 3amera Deputailor, *enatul i Preedintele Aom niei au dreptul s cear declanarea urmririi penale a mem!rilor n funcie ai Duvernului i numai pentru faptele sv rite n exerciiul funciunii Hart. @8? alin. %&)$ deputatul sau senatorul nu poate fi reinut, arestat sau perc)eziionat fr ncuviinarea 3amerei din care face parte %art. 7?), dar urmrirea poate ncepe fr o astfel de autorizare, cu excepia infraciunilor pentru care are imunitate %art. 9& alin. @ i &). /agistraii nu pot fi reinui, arestai sau perc)eziionai fr ncuviinarea seciei corespunztoare a 3onsiliului *uperior al /agistraturii %art. ?6 din 'egea nr. ,8,C&882). E?(ri.area d)rin'ei guvernu*ui str0in este un mod special de sesizare a organelor de urmrire penal n cazul infraciunii contra reprezentantului unui stat strin, prevzut n art @9@ 3. pen.
&69

-n cazul modurilor de sesizare speciale, organele de urmrire penal nu au dreptul de a ncepe urmrirea fr o pl ngere preala!il, o sesizare sau autorizare preala!il, o sesizare din partea guvernului strin, dar pot iniia demersurile necesare pentru a le o!ine. Dispoziia de ncepere a urmririi penale nu poate fi luat ns dec t atunci c nd s#a primit sesizarea special. 2. Acte*e (re.erg0t)are ur.0ririi (ena*e >erificarea unei pl ngeri, denun, a altor moduri de sesizare, inclusiv cel din oficiu, se poate face prin investigaii proprii ale organelor de urmrire penal sau ale unor organe de informaii. De asemenea, astfel de investigaii se pot efectua i n vederea verificrii existenei sau inexistenei vreunuia din cazurile prevzute n art. @8, care ar mpiedica nceperea urmririi penale. (ceste acte de investigaii tre!uie s serveasc la luarea )otr rii de a ncepe sau nu urmrirea penal, fiind denumite de lege acte premergtoare %art. &&2). -n vederea str ngerii datelor necesare organelor de urmrire pentru nceperea urmririi penale, pot efectua acte premergtoare i lucrtorii operativi din /inisterul 0nternelor i Aeformei (dministrative, precum i din celelalte organe de stat cu atri!uii n domeniul siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale. Procesul#ver!al prin care se constat efectuarea unor acte premergtoare poate constitui mijloc de pro!. (ctele premergtoare urmririi penale au fcut o!iectul a numeroase studii pu!licate n literatura de specialitate, unii autori oprindu#se asupra naturii juridice a acestora@, iar alii asupra coninutului i funcionalitii lor &. "oi cei care au analizat actele premergtoare urmririi penale le#au caracterizat ca fiind acte procedurale cu natur i funcionalitate specifice, plasate n afara procesului penal. (ctele premergtoare, denumite n literatura de specialitate investigaii preala&ile , au menirea fie de a completa informaiile pe care organele de urmrire le au cu privire la sv rirea unei infraciuni fie numai s verifice aceste informaii spre a se putea desprinde concluziile
@

.. >olonciu, 8nele pro&leme privind pornirea procesului penal! n 4.., nr. ?, @?72, pp. 2,#29$ D. *crltoiu, Pornirea procesului penal! n 4..., nr. @8, @?77, pag. ;;#?&$ D. (ntoniu, (atura %uridic i funcia actelor premerg toare "n reglementarea procesului penal! n A.A.D. nr. @&, @?98. pag. ,6#22$ 0. Doltu, (atura %uridic i efectele pe plan procesual penal ale actelor premerg toare! n Dr. nr. @8, &88,, pag. &@8#&@,.
&

0. Dorgneanu, 'onsideraii privind actele premerg toare efectuate de organele de urm rire penal ! n A.A.D. nr. @, ?92, pag. ,@# ,;$ .icolae >olonciu, Tratat de procedur penal . Partea special ! vol. 00, Bd. Paideia, Fucureti, @???, pag. &7@#&72$ 0..eagu, 7eflecii pe marginea dispoziiilor legale privind actele premerg toare urm ririi penale! n *.3.4., nr. &, @?97. pag. @6@#@6,$

&6;

corespunztoare n legtur cu nceperea urmririi penale. (adar, n cadrul actelor premergtoare urmririi penale se poate desfura un fascicul de activiti care, prin funcionalitatea i finalitatea lor, urmresc realizarea unor o!iective !ine precizate n dispoziiile legale. Pot fi efectuate n aceast faz anumite verificri, pot fi ascultate anumite persoane, pot fi fcute cercetri la faa locului sau investigaii, iar n trecut puteau fi fcute c)iar perc)eziii. .u pot fi dispuse, n faza premergtoare urmririi penale, msuri procesuale, deoarece acestea se pot lua numai cu privire la nvinuit sau inculpat, ceea ce ar implica o urmrire penal nceput. (v nd n vedere funcionalitatea i finalitatea activitilor ce se pot realiza n faza actelor premergtoare urmririi penale, putem spune c o anumit contri!uie la realizarea scopului procesului penal o are i aceast etap procedural. -n acest sens, amintim c ntre altele, procesul penal are ca scop constatarea la timp a faptelor care constituie infraciuni $ or, n cadrul actelor premergtoare se pot culege date sau informaii legate tocmai de existena sau inexistena infraciunilor. Desigur, datele sau informaiile privind sv rirea infraciunii, culese n faza premergtoare urmririi penale, sunt limitate, ele constituind acel minim necesar care poate forma convingerea organului de urmrire penal privind nceperea sau nenceperea urmririi penale. -n practic s#au folosit ca acte premergtoare i unele acte de cercetare penal, la efectuarea lor respect ndu#se reglementarea prevzut n 3odul de procedur penal. (stfel, n cazul unor evenimente, se efectueaz de urgen o cercetare la faa locului, ntruc t de rezultatul acesteia poate depinde concluzia dac s#a sv rit sau nu o infraciune$ pentru a se sta!ili dac moartea a fost natural sau cauzat de o aciune uman ori dac un nscris este nu fals, se pot efectua ca acte premergtoare constatri medico#legale sau te)nico#tiinifice$ c nd fptuitorul se prezint evident ca lipsit de discernm nt, este justificat efectuarea unei expertize medico#legale psi)iatrice, aa cum dispun i prevederi legale care reglementeaz instituiile medico#legale. -n practic s#au mai folosit ca acte premergtoare i perc)eziiile domiciliare, ridicarea silit de o!iecte i nscrisuri, acte care actualmente tre!uie autorizate de judector, dup nceperea urmririi penale.@ -n faza actelor premergtoare urmririi penale pot fi realizate i sarcini ale procesului penal legate de prevenirea infraciunilor. -n acest sens, n activitatea ce o vor desfura pentru culegerea de date sau informaii privind sv rirea infraciunilor, organele de urmrire penal, precum i lucrtorii operativi ai /inisterului (dministraiei i 0nternelor au datoria s previn
@

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag. 69;

&6?

sv rirea infraciunilor. De aceea, considerm c ori de c te ori se va constata n cadrul actelor premergtoare urmririi penale c nu s#a sv rit o infraciune, dar sunt create condiiile propice pentru aceasta, organele amintite mai sus au datoria s intervin i s prent mpine sv rirea acesteia. .u n orice cauz penal este necesar efectuarea de acte premergtoare urmririi penale, ci numai n situaiile n care actele de sesizare adresate organelor de urmrire penal nu conin suficiente elemente care s conduc la formarea convingerii c poate ncepe urmrirea penal. De asemenea, organele de urmrire penal vor efectua acte premergtoare i n cazul sesizrii din oficiu, c nd nu au suficiente date care s le permit nceperea urmririi penale. (v nd n vedere faptul c sunt preconizate noi reglementri privind desfurarea procesului penal, reglementri care s corespund statului de drept, apreciem c dispoziiile legale privind primele cercetri necesare str ngerii datelor pentru nceperea urmririi penale tre!uie m!untite. -n acest sens, ar fi de dorit ca legea s precizeze ce anume activiti pot fi efectuate n cadrul actelor premergtoare urmririi penale i s se precizeze, n acelai timp, care este ntinderea drepturilor pe care organele competente le au n aceast etap premergtoare declanrii procesului penal. Potrivit art. &&2 , n cazul n care exist indicii temeinice i concrete c s#a sv rit sau c se pregtete sv rirea unei infraciuni contra siguranei naionale prevzute n 3odul penal i n legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante i de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a !anilor, falsificare de monede ori alte valori, sau a unei infraciuni prevzute n 'egea nr. 9;C&888 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, ori a unei alte infraciuni grave care nu poate fi descoperit sau ai crei fptuitori nu pot fi identificai prin alte mijloace, pot fi folosii, n vederea str ngerii datelor privind existena infraciunii i identificarea persoanelor fa de care exist presupunerea c au sv rit o infraciune, investigatori su! o alt identitate dec t cea real@. 0nvestigatorii su! acoperire sunt lucrtori operativi din cadrul poliiei judiciare, i pot fi folosii numai pe o perioad determinat, n condiiile
@

Pentru detalii n ceea ce privete instituia investigatorului su! acoperire, a se vedea i '.3. 'ascu, Dnvestigatorul acoperit! n A.D.P., nr. ,, &888, pag. 7?#92$ '.3. 'ascu, 6utorizarea procur rii de droguri! su&stane c,imice eseniale sau precursori de c tre investigatorul acoperit i cola&oratorii s i! n Dr. nr. 9, &88&, pag. &2#,8$ '.3. 'ascu, >Dnvestigatorul acoperit?! o nou instituie introdus prin 0egea nr 143E2<<< privind com&aterea consumului ilicit de droguri! n Dr. nr. ?. &88&, pag. @8?#@@;$ 0. 'ascu. Dnvestigatorii acoperii! n A.D.P., nr. ,,&88,. pp. 2;#68$ D. >oica. Dnvestigatorul su& acoperire! o nou instituie a dreptului procesual penal rom#n! in Dr. nr. 6, &882, pag. ;#@2$ (. Ertanu, +. Predescu, Dnvestigatorul su& acopenre. 7olul instanelor de %udecat privind activitatea acestuia! n Dr. nr. 6, &882, pag. @2#&@$ D). /ateu, Dnvestigatorii su& acoperire. 8tilizarea lor "n timpul actelor premerg toare. 'omentariu asupra noilor te+te procedurale introduse "n 'odul de procedur penal prin 0egea nr. 251E2<<3! n Dr. nr. @C&886, pag. @62#@9;. '. Eerg)elegiu, Despre posi&ilitatea instanei de %udecat de a cunoate identitatea real a investigatorului su& acoperire! n Dr. nr. 6, &886, pag. &6,#&67.

&78

prevzute n art. &&2& i &&2, %art. &&2@ alin. &). Prin raportare la reglementarea anterioar adoptrii 'egii nr. ,67C&887 se remarc faptul c, n accepiunea 3odului de procedur penal, sunt considerai investigatori su! acoperire numai lucrtorii operativi anume desemnai din cadrul poliiei judiciare, fr ca n aceast categorie s mai fie inclui i lucrtorii operativi din cadrul autoritilor statului care desfoar, potrivit legii, activiti de informaii pentru realizarea siguranei naionale, anume desemnai n acest scop. 0nvestigatorul su! acoperire culege date i informaii n !aza autorizaiei emise potrivit dispoziiilor prevzute n art. &&2, pe care le pune, n totalitate, la dispoziia procurorului %art. &&2 alin. ,). +!servm, comparativ cu reglementarea anterioar, faptul c datele i informaiile o!inute n urma activitii operative a investigatorului su! acoperire nu mai sunt puse la dispoziia i a organelor de cercetare ale poliiei judiciare, unica autoritate judiciar cu atri!uii de preluare a elementelor de fapt cu relevan informativ fiind procurorul. "extul legal n discuie este, dealtfel, n concordan cu prevedenle imperative ale art. 77 alin. & din 'egea nr. ,82C&882 repu!licat, n conformitate cu care >serviciile i organele specializate n culegerea, prelucrarea i ar)ivarea informaiilor au o!ligaia de a pune, de ndat, la dispoziia parc)etului competent, la sediul acestuia, toate datele i toate informaiile, neprelucrate, deinute n legtur cu sv rirea infraciunilorK. Persoanele prevzute n art. &&2@ pot efectua investigaii numai cu autorizarea motivat a procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal. (utorizarea investigatorului su! acoperire este dat prin ordonan motivat, pentru o perioad de cel mult 78 de zile i poate fi prelungit pentru motive temeinic justificate. 5iecare prelungire nu poate depi ,8 de zile, iar durata total a autorizrii, n aceeai cauz i cu privire la aceai persoan, nu poate depi un an. -n cererea de autorizare adresat procurorului se vor meniona datele i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist presupunerea c au sv rit o infraciune, precum i perioada pentru care se cere autorizarea. +rdonana procurorului prin care se autorizeaz folosirea investigatorului su! acoperire tre!uie s cuprind, pe l ng meniunile prevzute la art. &8,, urmtoarele elemente: a) indiciile temeinice i concrete care justific msura i motivele pentru care msura este necesar$ !) activitile pe care le poate desfura investigatorul su! acoperire$
&7@

c) persoanele fa de care exist presupunerea c au sv rit o infraciune$ d) identitatea su! care investigatorul su! acoperire urmeaz s desfoare activitile autorizate$ e) perioada pentru care se d autorizarea$ f) alte meniuni prevzute de lege. -n cazuri urgente i temeinic justificate se poate solicita autorizarea i a altor activiti dec t cele pentru care exist autorizare, procurorul urm nd s se pronune de ndat. Datele i informaiile o!inute de investigatorul su! acoperire pot fi folosite numai n cauza penal i n legtur cu persoanele la care se refer autorizaia emis de procuror. Potrivit art. &&2,, aceste date i informaii vor putea fi folosite i n alte cauze sau n legtur cu alte persoane, dac sunt concludente i utile. (ceast reglementare contrazice ipoteza de la alin. @ din acelai text de lege n care se arat c datele i informaiile pot fi folosite numai n cauza penal i n legtur cu persoanele la care se refer autorizaia emis de procuror. De aceea, apreciem c la o nou modificare a legii se impune perfecionarea acestei reglementri. 0dentitatea real a investigatorilor su! acoperire nu poate fi dezvluit n timpul ori dup terminarea aciunii acestora. Procurorul competent s autorizeze folosirea unui investigator su! acoperire are dreptul s#i cunoasc adevrata identitate, cu respectarea secretului profesional.@ Pentru a eficientiza, dar i pentru a asigura respectarea legii n activitatea de str ngere a datelor n vederea nceperii urmririi penale prin acte premergtoare, n 'egea privind organizarea judiciar Hart. 77 alin. %&)@ se prevede c serviciile i organele specializate n culegerea, prelucrarea i ar)ivarea informaiilor au o!ligaia de a pune, de ndat, la dispoziia parc)etului competent, la sediul acestuia, toate datele i informaiile, neprelucrate, deinute n legtur cu sv rirea infraciunilor. De asemenea, n art. &@? alin. %&), activitatea de str ngere a datelor n vederea nceperii urmririi penale trece su! conducerea Pi controlul nemijlocit al procurorului, care capt dreptul de a da dispoziii cu privire la str ngerea acestor date i informaii, verific nd ca aceasta s se desfoare cu respectarea dispoziiilor legale. 8. Acte*e (r)cedura*e (rivind 1nce(erea ur.0ririi (ena*e 8.!. Dis(),i'ia de 1nce(ere a ur.0ririi (ena*e
@

0on .eagu, Tratat de procedura penal ! Partea special , Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, pag.??#@86

&7&

+rganul de urmrire penal, sesizat n vreunul din modurile prevzute de lege, n cazul n care constat, din cuprinsul sesizrii sau din rezultatul actelor premergtoare, c nu exist nici unul din cazurile indicate n art @8, dispune nceperea urmririi penale. Dispoziia de ncepere a urmririi penale se consemneaz n scris printr#o rezoluie, pus pe actul extern de sesizare %pl ngere, denun sesizarea din partea organelor i persoanelor prevzute de lege) sau pe procesul#ver!al ntocmit, n cazul n care s#a sesizat din oficiu. Aezoluia de ncepere a urmririi penale cuprinde data i ora la care s#a dispus nceperea urmririi penale i tre!uie nregistrat ntr#un registru special. *e evit astfel antedatarea rezoluiei sau postdatarea ei, sta!ilindu#se un alt moment al nceperii urmririi penale. -n calitatea sa de conductor al urmririi penale, procurorul tre!uie s cunoasc i s apro!e nceperea urmririi penale dispuse de organul de cercetare penal. 3a urmare, rezoluia de ncepere a urmririi penale, emis de organul de cercetare, se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit supraveg)erea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 2; de ore de la data nceperii urmririi penale, organele de cercetare fiind o!ligate s prezinte totodat i dosarul cauzei %art. &&;). -nceperea urmririi penale se dispune i n cazul n care sesizarea se refer la o fapt care nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni Hart. @8 lit. !@)I sau care ar tre!ui s conduc la nlocuirea rspunderii penale cu o rspundere administrativ Vart. @8 lit. 8I, n am ndou cazurile urm nd a se aplica o sanciune administrativ. Dup nceperea urmririi penale, n cazul art. @8 lit. !@), organul de cercetare penal va nainta dosarul procurorului cu propunerea de a se dispune, prin ordonan, scoaterea de su! urmrire penal i aplicarea unei sanciuni administrative$ dac procurorul nu este de acord cu aceast propunere, trimite sesizarea organului de cercetare pentru a efectua actele de cercetare necesare. Pentru situaia c nd ar fi posi!il nlocuirea rspunderii penale, organul de cercetare penal este o!ligat s efectueze cercetarea i s propun procurorului trimiterea n judecat a inculpatului, deoarece nlocuirea rspunderii penale nu se poate dispune dec t de instana de judecat. Din momentul n care s#a confirmat nceperea urmririi penale, organul de cercetare penal se nvestete cu dreptul prevzut de lege de a efectua actele i de a lua msurile necesare n vederea tragerii la rspundere penal a nvinuiilor i a inculpailor.@ 8.2. Dis(),i'ia de ne1nce(ere ur.0rirea (ena*0
@

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag.6;@

&7,

Potrivit art. &&; alin. @, urmrirea penal nu poate fi nceput dac exist vreunul din cazurile prevzute n art. @8, cu excepia celui prevzut la lit. !@). (adar, cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale sunt i cazuri de mpiedicare a nceperii urmririi penale, deoarece, dac aciunea penal pentru tragerea la rspundere penal a fptuitorului nu poate fi exercitat, nu exist nici o raiune s se nceap i s se desfoare urmrirea penal, care are ca finalitate trimiterea n judecat a celui care a sv rit o infraciune. "rimiterea pe care o face legea la art. @8 ne permite a face unele o!servaii. (stfel, la lit. f) de su! art. @8 se face referire la lipsa pl ngerii preala!ile, a sesizrii sau autorizrii organului competent, or, aceste cazuri sunt prevzute i n art. &&@ ca moduri speciale de sesizare a organelor de urmrire penal, av nd acelai efect de mpiedicare a nceperii urmririi penale din oficiu. + a dou o!servaie se poate face n legtur cu posi!ilitatea ca unele din cazurile prevzute n art. @8 s nu mpiedice i nceperea urmririi penate. (stfel, dac urmrirea penal are ca o!iect str ngerea pro!elor cu privire la Lexistena infraciunilor< i identificarea LfptuitorilorK, devine necesar nceperea urmririi penale pentru a se constata prin pro!e ce fapt s#a sv rit i cine este autorul ei. De asemenea, existena tuturor elementelor constitutive ale infraciunii ori a uneia din cauzele care nltur caracterul penal al faptei nu poate fi sta!ilit dec t n cursul urmririi penale. Dac s#ar proceda altfel, s#ar ajunge la o activitate de str ngere de pro!e nainte de a ncepe urmrirea penal, ceea ce ar fi contrar prevederilor legale. -n cazul n care s#a nceput urmrirea penal i s#a constatat ulterior existena vreunuia din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale, organul de urmrire, dup caz, va ajunge la scoaterea de su! urmrire sau la ncetarea urmririi penale. + a treia o!servaie se refer la includerea ntre cazurile care pot mpiedica nceperea urmririi penale i a cauzelor de nepedepsire existente n momentul sesizrii Hart. @8 lit. i) # introdus prin 'egea nr. &;@C&88,I. Bxist cazuri care nu mpiedic nceperea urmririi penale. -n art. &&; se face excepie cu privire la unul din cazurile de mpiedicare a nceperii urmririi penale, anume la cazul prevzut n art. @8 lit. ! @). *#a procedat la o asemenea derogare, deoarece aprecierea lipsei de pericol social tre!uie s fie urmarea cunoaterii mprejurrilor legat de fapt i fptuitor, sta!ilite n cursul urmririi penale, precum i a posi!ilitii de a se aplica fptuitorului o sanciune cu caracter administrativ, ceea ce nu este posi!il dec t n cadrul unui proces, deci cel puin n cursul urmririi penale. Dei nu se prevede n mod expres n art. &&;, tre!uie s tragem con# cluzia c i cazul prevzut la lit. i) din art. @8 nu mpiedic nceperea
&72

urmririi penale. -nlocuirea rspunderii penale devenind un atri!ut doar al instanei de judecat %art. ?8#?& 3. pen.), procurorul tre!uie s trimit n judecat pe inculpat pentru a se aplica nlocuirea rspunderii penale, ceea ce implic efectuarea urmririi penale.@ 9. <nce(erea ur.0ririi (ena*e -nceperea urmririi penale este un moment procesual cu semnificaii deose!ite. Pe de o parte, nceperea urmririi penale marc)eaz i declanarea procesului penal, iar pe de alt parte, aceasta implic drepturi i o!ligaii specifice at t pentru organele de urmrire penal, c t i pentru ceilali participani la procesul penal. (v nd n vedere consideraiile menionate mai sus, se impune ca nceperea urmririi penale s fie legat de existena unor date suficiente c s#a sv rit o infraciune. -n lumina dispoziiilor legale n vigoare %art. &&;), organul de urmrire penal, sesizat prin pl ngere sau denun, dispune, prin rezoluie, nceperea urmririi penale c nd, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate, nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. @8. 3u caracter de noutate&, rezoluia de ncepere a urmririi penale va cuprinde data i ora la care s#a dispus nceperea urmririi penale i va fi nregistrat ntr#un registru special. -n partea final a art. &&; alin. @ se arat c, n toate cazurile n care, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare, rezult c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni ,, organul de urmrire penal ncepe urmrirea penal naint nd apoi dosarul procurorului cu propunerea de a dispune scoaterea de su! urmrire penal %art. &&; alin. &) 2. Pentru identitate de raiune, excepia reglementat n art. &&; alin. @ este de aplicare i pentru ipoteza nlocuirii rspunderii penale Hart. @8 lit. i)I. (stfel, nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus doar n cursul judecrii cauzei 6, singurul organ judiciar competent n acest sens fiind instana de judecat, conform art. ?8 3. pen., astfel cum a fost modificat prin 'egea nr.
@ &

Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &889, pag.6;@#6;& (rt &&; alin. @@ a fost introdus prin art. 0 pct. @&9 din 'egea nr. ,67C&887.

Prin introducerea n 3odul penal a art. @; @ s#a stipulat c nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac, prin atingerea minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. 2 *. Ja)ane, 6ctele de sesizare care condiioneaz "nceperea urm ririi penale, n A.A.D. nr. 2, @?9,, pag. @@9#@@?.
6

Drigore Dr. ")eodoru, 'ucia /oldovan, Drept procesual penal! Bd. Didactic i Pedagogic, Fucureti, @?9?, pag. @89, &&&$

&76

@82C@??& @. -n aceste condiii, dac organul de urmrire penal sesizat despre sv rirea unei infraciuni constat c n cauz pot fi invocate prevederile art. @8 lit i), are o!ligaia de a dispune nceperea urmrii penale, art. @8 lit. i) put nd fi reinut doar prin )otr re judectoreasc. Procurorul, primind propunerea de scoatere de su! urmrire penal, dac o gsete ntemeiat, dispune, prin ordonana, scoaterea de su! urmrire penal i ntiineaz despre aceasta, c nd este cazul, persoana care a fcut sesizarea. Dac constat c nu este cazul s dispun scoaterea de su! urmrire penal, restituie dosarul organului de cercetare penal pentru continuarea cercetrii penale. 3 nd organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu, nc)eie un proces#ver!al, conform art. &&@ alin. @ teza final. (nterior adoptrii 'egii nr. ,67C&887, prin acest act de sesizare din oficiu se dispunea, totodat, i nceperea urmririi penale %art. &&; alin. ,). 3a atare, procesul#ver!al ntocmit ca urmare a sesizrii din oficiu, constituia actul prin care se materializa modalitatea de sesizare a organelor de urmrire penal, fiind i actul procesual care marca declanarea raportului procesual penal &. Prin a!rogarea art. &&; alin. ,, procesul#ver!al nu mai poate reprezenta act de ncepere a urmririi penale. 3a atare, vom constata c n circumstanele unei autosesizri a organelor de urmrire penal cu privire la sv rirea unui ilicit penal realitatea infracional va fi consemnat n cuprinsul unui proces# ver!al, dar nceperea urmririi penale se va dispune prin rezoluie. (adar, sesizarea din oficiu presupune, ca urmare a noilor modificri legislative, redactarea a dou nscrisuri distincte: procesul#ver!al de sesizare din oficiu i rezoluia de ncepere a urmririi penale. Din modul de reglementare a nceperii urmririi penale rezult c rezoluia reprezint unicul act procesual prin care organele de urmrire penal i manifest voina de a declana procesul penal. (cest act de dispoziie nu este ns act procedural, cum se menioneaz uneori n literatura de specialitate,, tiut fiind c actele procedurale au menirea s

.otm faptul c prin aceast lege au fost a!rogate dispoziiile art. ?&#?9 3. pen., care permiteau nlocuirea rspunderii penale de ctre procuror. -n acelai sens sunt i reglementrile introduse prin 'egea nr. @2@C@??7.
&

Procesul#ver!al de ncepere a urmririi penale reprezent un act mai complex n comparaie cu rezoluia. (cest fapt se explic prin necesitatea ca procesul#ver!al s cuprind, pe l ng dispoziia de ncepere a urmririi penale, i date privind sv rirea infraciunii. Procesul#ver!al de ncepere a urmririi penale avea, n mare parte, acelai coninut pe care l are procesul#ver!al prevzut n art. ?8# ?@, plus dispoziia de ncepere a urmririi penale. Aemarcm opinia exprimat n lucrri anterioare %0on .eagu, Tratat de procedur penal ! Bd. Pro, Fucureti, @??9, pag. 2&7), potrivit creia procesul#ver!al de ncepere a urmririi penale avea o du!l funcionalitate, fiind, n acelai timp, actul de ncepere a urmririi penale i mijloc de pro!. -n cazul rezoluiei, datele privind comiterea infraciunii sunt cuprinse, dup caz, n pl ngere sau denun.
,

Fuletinul intern al Procuraturii Aom niei, nr. @, @?7?, pag, 67. -n lucrarea citat, n conformitate cu reglementarea n vigoare la aceea dat, autorul fcea referire i la procesul#ver!al.

&77

realizeze n concret dispoziia din actul procesual 2, ci este actul procesual care relev voina organului judiciar privind declanarea procesului penal. Aezoluia de ncepere a urmririi penale, emis de organele de cercetare penal, se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit supraveg)erea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 2; de ore de la nceperea urmririi penale, organele de cercetare penal fiind o!ligate s prezinte totodat i dosarul cauzei %art. &&; alin. ,@)@. .entocmirea rezoluiei de ncepere a urmririi penale nu este sancionat cu nulitatea a!solut, nefiind prevzut printre cazurile expres enumerate n art. @?9 alin. &. -n ipoteza n care s#ar considera c n aceast situaie exist o nulitate relativ, aceasta tre!uie invocat n limitele de timp artate n art. @?9 alin. 2 ->"n cursul efectu rii actului! c#nd partea este prezent ! sau la primul termen de %udecat cu procedur complet ! c#nd partea a lipsit la efectuarea actului?*. -n aceste condiii, n practica instanelor de judecat s#a apreciat c aceast neregularitate nu poate fi invocat din oficiu de ctre instana de judecat, av nd n vedere faptul c inculpatul nu a invocat viciul de procedur nici n cursul urmririi penale, nici la primul termen de judecat sau la termenele ulterioare, dei procedura a fost complet. *#a apreciat, de asemenea, c nulitatea relativ s#a acoperit at t prin tcerea prii interesate a o invoca, c t i prin punerea n micare a aciunii penale . -n practica instanelor de judecat s#a statuat c urmrirea penal poate ncepe numai n considerarea faptei penale sv rite -in rem*! nefiind necesar cunoaterea fptuitorului, indiferent dac nu a fost descoperit ca persoan fizic, ori, dei cunoscut ca date fizice, fptuitorului nu i s#a putut sta!ili identitatea. -n aceste condiii, ntr#o cauz penal, din moment ce urmrirea penal a fost dispus in rem! ulterior, c nd fptuitorul a fost identificat nu a mai fost necesar a se ntocmi un act procesual distinct prin care sa se dispun nceperea urmririi penale in personam2 . 3onsiderm ntemeiat aprecierea potrivit creia urmrirea penal ar putea ncepe c)iar prin ordonan ! n ipoteza n care procurorul, soluion nd un conflict de competen, sta!ilete competena prin ordonan i ncepe, prin acelai act, urmrirea penal . -n unele situaii speciale, nceperea urmririi penale se va dispune prin proces#ver!al. (stfel, n cazul constatrii infraciunilor de audien, instana,
2

Drigore Dr. ")eodoru, Drept procesual penal rom#n. Partea special ! vol. 00, 1niversitatea L(l.l. 3uzaK, 5acultatea de Drept, lai, @?92, pag. &&;#&,6$ 0on .eagu, Drept procesual penal. Partea special . Tratat! Bd. Dlo!al 'ex, Fucureti, &882, pag. 7&. @ (rt &&; alin. ,, introdus prin 'egea nr. &;@C&88,, a fost modificat prin art. pct @&? din 'egea nr. ,67C&887. (nterior modificrii, art. &&; alin. , avea urmtorul coninut: L Aezoluia i procesul#ver!al de ncepere a nceperea urmririi penale, emise de organul de cercetare penal, se supun confirmrii motivate a procurorului care exercit supraveg)erea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 2; de ore de la nceperea urmririi penale, organele de cercetare penal fiind o!ligate s prezinte totodat i dosarul cauzeiK.
&

3. (pel Fucureti, s. a 00#a pen., dec. nr. 77@C@??;, n A.A.P. nr. 2, @???, pag. @66#@67.

&79

potrivit art. &??, ntocmete un proces#ver!al care constituie actul de ncepere a urmririi penale. De asemenea, n procedura special privind unele infraciuni flagrante, potrivit art. 279, organul de urmrire penal sesizat ntocmete un proces#ver!al n care consemneaz cele constatate cu privire la fapta sv rit. (cest proces#ver!al constituie, n acelai timp, actul prin care se dispune nceperea urmririi penale. -n practica organelor judiciare penale s#a statuat c rezoluia prim# procurorului parc)etului prin care dispune repartizarea unei lucrri nu ec)ivaleaz cu un act de ncepere a urmririi penale. -n acest sens, aceast rezoluie nu reprezint dec t un act administrativ care are legtur cu atri!uiile funcionale ale conductorului parc)etului respectiv. Dispoziiile care reglementeaz nceperea urmririi penale prevd i posi!ilitatea nenceperii urmririi penale. -n acest sens, n art. &&; alin. 2, se arat c n situaia n care, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate dup primirea pl ngerii sau denunului, rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. @8, cu excepia celui de la lit. !) # organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele nc)eiate cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, n lumina modificrilor legislative de dat relativ recent %'egea nr. @82C@??& i 'egea nr. &;@C&88,). (lturi de lit. !), c nd ntotdeauna urmrirea penal tre!uie s nceap, se nscrie i lit. i) din art. @8, deoarece nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus numai de ctre instana de judecat %art. ?8 3. pen., aa cum a fost modificat prin 'egea nr. @82C@??&). P n la modificrile survenite prin 'egea nr. 67C&887, nenceperea urmririi penale nu putea fi dispus nici n ipoteza constatrii existenei vreunei cauze de nepedepsire Hart. @8 lit. i)I. Dac din cuprinsul actelor premergtoare efectuate se desprinde existena impedimentului reglementat n art. @8 lit. i ), procurorul poate s dispun nenceperea urmririi penale. (tunci c nd constat c nu sunt ntrunite condiiile artate privind nenceperea urmririi penale, procurorul restituie actele organului de urmrire penal pentru nceperea urmririi penale. -n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea de nencepere a urmririi penale, o confirm prin rezoluie motivat i ntiineaz despre aceasta persoana care a fcut sesizarea, precum i, dup caz, persoana fa de care s#au efectuat acte premergtoare. Din modul de redactare a textului de lege %art. &&; alin. 7) s#ar prea c procurorul confirm soluia dat de ctre organul de cercetare penal. -n realitate, ns, procurorul confirm numai propunerea organului de cercetare penal, rezoluia de nencepere a urmririi penale fiind un act de dispoziie al
&7;

procurorului. -mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale se poate face pl ngere la instana de judecat potrivit art. &9;@. .enceperea urmririi penale este o soluie relativ recent introdus n legislaia noastr i, ca toate celelalte soluii de neurmrire, aparine numai procurorului, acesta fiind organul cu drept de decizie exclusiv asupra urmririi penale& . -n cazurile n care o cauz penal este de competena exclusiv a procurorului, dac sunt ndeplinite condiiile de nencepere a urmririi penale, procurorul dispune aceast soluie prin rezoluie motivat. -n asemenea situaii, apreciem c nu este necesar confirmarea soluiei de ctre procurorul#ef sau de ctre procurorul ierar)ic superior. -n cazurile n care s#a dispus nenceperea urmririi penale i, ulterior, se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal procurorul infirm soluia de nencepere a urmririi penale i restituie actele organului de urmrire, dispun nd nceperea urmririi penale %art. &&; alineat final). Din momentul nceperii urmririi penale, fptuitorul, din raportul de drept penal su!stanial, primete, n raport juridic de drept procesual penal, calitatea de nvinuit. -n acest sens, n art &&? se arat c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit c t timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. -nvinuitul, nu este parte n procesul penal, nefiind menionat ca atare n dispoziiile art. &,#&2. Bl este, ns, su!iect de drepturi i o!ligaii procesuale i n consecin va fi ascultat, i este garantat dreptul de aprare i, n acelai timp, are o!ligaia s suporte anumite constr ngeri ca rezultat al folosirii, de ctre organele de urmrire penal, a unor instituii procesuale penale care conduc la asemenea constr ngeri. :. E&ectuarea acte*)r de ur.0rire (ena*0 i arestarea (reventiv0 a incu*(atu*ui 5iecare cauz penal, prin specificul ei, impune efectuarea unei anumite game de acte de urmrire penal. De aceea, se poate spune c paleta de activiti pe care le realizeaz, pe parcursul urmririi penale, organele de urmrire depinde de particularitile fiecrei cauze penale.

(rt. &&; alin. 7 a fost modificat prin art. 0 pct. @&? din 'egea nr.,67C&887

& ,

Drigore Dr. ")eodoru, Dreptul procesual penal rom#n. Partea general ! vol. 0, 1niversitatea L(l.l.3uzaK, lai, 5acultatea de Drept, lai, @?9@, pag. @78 Pentru detalii n ceea ce privete calitatea procesual de nvinuit, a se vedea .eagu =00, pg. @72#@7?.

&7?

(v nd n vedere varietatea activitilor de urmrire penal care pot fi ntreprinse pe parcursul primei faze a procesului penal, precum i faptul c organele de urmrire pot dispune luarea unor msuri prin care sunt restr nse unele drepturi fundamentale ale persoanelor, se impune respectarea strict a legalitii de ctre toi su!iecii oficiali. -n aceast idee, se apreciaz c, n actuala legislaie procesual penal, au sporit garaniile procesuale ce nsoesc exercitarea drepturilor celor implicai n cauzele penale@. Dac, n cursul urmririi penale, organul de cercetare consider c sunt ndeplinite condiiile legale pentru luarea msurii preventive a reinerii, va putea dispune aceast msur, n conformitate cu prevederile art. @2, alin. @. +rganul de cercetare penal, n cazul n care consider c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului, face propuneri n acest sens i le nainteaz procurorului pentru a decide dac va solicita instanei de judecat luarea acestei msuri. Aeamintim c, n lumina modificrilor constituionale i legislative intervenite n anul &88,, n cursul urmririi penale, msura arestrii preventive se dispune numai de ctre judector. Procurorul, dup ce examineaz dosarul cauzei, constat nd c este cazul s ia msura arestrii preventive a nvinuitului, procedeaz potrivit art. @27 &. P n la adoptarea 'egii nr. @82C@??&, luarea msurilor de prevenie, n cazul infraciunilor sv rite de militari, se fcea conform unor reglementri derogatorii de la procedura de drept comun,. -n cazul n care a fost pus n micare aciunea penal i dac se constat c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului, procurorul procedeaz potrivit art. @2? . ;. Punerea 1n .icare a ac'iunii (ena*e Potrivit art. &,2, organul de cercetare penal, atunci c nd consider c sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, face propuneri n acest sens, pe care le nainteaz procurorului. Procurorul se pronun asupra punerii n micare a aciunii penale dup examinarea dosarului. Dac procurorul este de acord cu propunerea, pune n micare aciunea penal prin ordonan.
@
&

(vem n vedere modificarea 3odului de procedur penal prin 'egea nr. 26C@??,. Pentru detalii la ceea ce privete arestarea preventiv a nvinuitului, a se vedea 0on .eagu, Drept procesual penal. Partea general . Tratat! Bd. Dlo!al 'ex, Fucureti, &889, pag. 2;;#2?&
,

(ceste dispoziii erau prevzute n art. &&7 alin. ,. a!rogat prin art. 00 pct.9 din 'egea nr. @82C@??&

&98

+rdonana de punere n micare a aciunii penale tre!uie s cuprind data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care a ntocmit# o, cauza la care se refer, temeiul legal al acesteia, date cu privire la persoana inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juridic a acesteia. De asemenea, ordonana va tre!ui s conin semntura celui care a ntocmit#o. -n cazul n care n sarcina inculpatului se rein mai multe fapte i n cuprinsul ordonanei s#a omis indicarea uneia dintre acestea, dac inculpatul a fost cercetat i pentru acea fapt i s#au administrat pro!e n aprare la cererea sa, omisiunea menionat mai sus nu poate atrage casarea )otr rii pronunate n cauz@. Dac procurorul a pus n micare aciunea penal, organul de cercetare l c)eam pe inculpat, i comunic fapta pentru care este nvinuit i i d explicaii cu privire la drepturile i o!ligaiile pe care le are. (tunci c nd inculpatul nu locuiete n ar, organul de cercetare penal va ine seama, la fixarea termenului de prezentare n faa acestuia, de reglementrile speciale privind asistena judiciar internaional n materie penal. -n vederea desfurrii operative a urmririi penale, organul de cercetare pune n vedere inculpatului aflat n stare de li!ertate c este o!ligat s se prezinte la toate c)emrile ce i se vor face n cursul procesului penal i c are ndatorirea s comunice orice sc)im!are de adres %art. &,9 alin. , teza final). +!ligaia inculpatului de a comunica sc)im!rile de adres este, de altfel, reglementat i n art. 98 alin. 2, introdus prin 'egea nr. ,67C&887, n conformitate cu care "nvinuitului sau inculpatului i se aduce la cunotin i o&ligaia s anune in scris! "n termen de 3 zile! orice sc,im&are a locuinei pe parcursul procesului penal. Aegula este c, la punerea n micare a aciunii penale, inculpatul este ascultat. +rganul de urmrire penal va continua urmrirea penal, dup punerea n micare a aciunii penale, fr a#l asculta pe inculpat c nd acesta este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar. Bste posi!il ca, n cursul urmririi penale, organul de cercetare penal s constate fapte noi n sarcina inculpatului, ori mprejurri noi care pot duce la sc)im!area ncadrrii juridice a faptei pentru care s#a pus n micare aciunea penal sau date cu privire la participarea i a unei alte persoane la sv rirea acelei fapte. -n asemenea mprejurri, potrivit art. &,;, organul de cercetare penal face propuneri n acest sens pe care le nainteaz procurorului, pentru ca acesta s decid n privina extinderii cercetrii penale sau sc)im!rii ncadrrii juridice.
@

".*. s. pec. dec. nr. &???C@?96, n A.A.D. nr. 9, @?97, pag. 7&.

&9@

(ceste propuneri se nainteaz n cel mult , zile, iar procurorul va decide prin ordonan n cel mult 6 zile. Din coninutul prevederilor art. &,; rezult c organele de cercetare penal propun procurorului extinderea cercetrilor n acelai dosar penal pe care l instrumenteaz. *u! acest aspect, se nfieaz ca nelegal practica unor organe de cercetare penal care, dup ce constat fapte noi n sarcina inculpatului aflat n curs de cercetare penal, ntocmesc un nou dosar sau mai multe dosare de cercetare penal i nu procedeaz la extinderea cercetrilor n acelai dosar penal aflat n curs de instrumentare, cum ar tre!ui s se procedeze conform art. &,;. (cest mod de lucru, de a ntocmi mai multe dosare penale aceluiai inculpat pentru fapte despre care organele de cercetare penale au deja cunotin %ocolindu#se art. &,;) conduce la nclcarea i a altor dispoziii legale. (stfel, acelai inculpat av nd mai multe dosare penale, n acelai timp, consecin a evitrii instituiei extinderii cercetrii penale, poate L!eneficiaK de mandate de arestare succesive, aceasta constituind o nclcare flagrant a dispoziiilor constituionale, deoarece unei persoane i se poate da un singur mandat de arestare pentru fapte penale concurente, i nu at tea mandate de arestare c te fapte penale au fost sv rite n concurs. -n practica judiciar s#a pus pro!lema de a ti dac dispoziiile art. &,; sunt aplica!ile n orice urmrire penal sau reglementarea vizeaz exclusiv cauzele n care urmrirea este efectuat de ctre organul de cercetare penal. -n mod firesc, instanele judectoreti au artat c reglementarea menionat este aplica!il numai n cazurile n care urmrirea este efectuat de organele de cercetare penal. Dac dispoziia s#ar aplica, mutatis mutandis, n mod corespunztor i procurorului, ar tre!ui ca dreptul de confirmare a extinderii s aparin procurorului#ef al unitii sau, dup caz, procurorului ierar)ic superior, o asemenea dispoziie neexist nd ns n reglementarea procesual penal n vigoare. A. Sus(endarea ur.0ririi (ena*e Funa desfurare a urmririi penale presupune participarea nvinuitului sau a inculpatului la efectuarea a numeroase acte de urmrire penal. + astfel de participare se impune, pe de o parte, pentru ca acesta s# i organizeze o aprare eficient, iar pe de alt parte, pentru efectuarea unor activiti procesuale care presupun n mod o!ligatoriu prezena nvinuitului sau inculpatului. (stfel, prezentarea materialului de urmrire penal se face numai fa de nvinuit sau inculpat. De asemenea, confruntrile nvinuitului

&9&

sau inculpatului cu alte pri sau persoane din cauz presupun, n mod necesar, prezena efectiv a acestuia. 3 nd prezena nvinuitului sau inculpatului nu poate fi asigurat din culpa sa %se sustrage de la c)emrile fcute, este disprut sau nu locuie te n ar) legea prevede c urmrirea penal poate continua fr efectuarea actelor la care acesta este c)emat s participe. Dac ns a!sena nvinuitului sau inculpatului se datoreaz unei cauze de mpiedicare ce nu#i este imputa!il continuarea urmririi fr ascultarea sa i fr s i se aduc la cunotin materialul de urmrire penal ar putea aduce prejudicii dreptului su la aprare. (stfel, n cazul c nd se constat, printr#o e+pertiz medico. legal ! c nvinuitul sau inculpatul sufer de o !oal grav, care l mpiedic s ia parte la procesul penal, organul de cercetare penal nainteaz procurorului propunerile sale mpreun cu dosarul pentru a dispune suspendarea urmririi penale. Foala grav a nvinuitului sau inculpatului tre!uie s#l mpiedice pe acesta s ia parte la efectuarea actelor de urmrire penal la care ar tre!ui s fie prezent. (ctuala reglementare nu condiioneaz suspendarea urmririi penale de posi!ilitatea de nsntoire a nvinuitului sau inculpatului @, deoarece, tiinific, deose!irea ntre !olile cura!ile i incura!ile este astzi socotit ca limitat i relativ, progresul tiinelor medicale dovedind c, practic, !oli diagnosticate incura!ile au putut fi vindecate&. *uspendarea urmririi i gsete justificarea n necesitatea suspendrii prescripiei rspunderii penale, precum i n necesitatea asigurrii dreptului de aprare al nvinuitului sau inculpatului,. -n practica organelor noastre judiciare s#a artat c suspendarea procesului penal se poate dispune c)iar dac starea de !oal grav n care se afl inculpatul este rezultatul propriei sale activiti. -n cazurile n care, printr#o e+pertiz medico.legal psi,iatric ! se constat c inculpatul sufer de o !oal psi)ic ce nu#i permitea acestuia, n momentul sv ririi faptei, s #i dea seama de aciunile sale, din cauza alienaiei mintale, organul de urmrire penal va tre!ui s dispun scoaterea de su! urmrire penal, i nu suspendarea urmririi penale. Procurorul se pronun asupra suspendrii prin ordonan . +rdonana tre!uie s cuprind, pe l ng meniunile o!inuite, datele privitoare la persoana nvinuitului sau inculpatului, fapta de care este nvinuit, cauzele
@

-n reglementarea anterioar se dispunea suspendarea urmririi penale in cazul !olilor socotite cura!ile, iar n cazul !olilor incura!ile se dispunea ncetarea urmririi penale. & Drigore Dr. ")eodoru, 'ucia /oldovan, Drept procesual penal! Bd. Didactic i Pedagogic, Fucureti, @?9?, pag. &@@. , >intil Dongoroz, D)eorg)e Drng, *iegfried Ja)ane, Dumitru 'ucinescu, (urel .eme, /inai Popovici, Petre *r!ulescu, >asile *toican, (oul 'od de procedur penal i 'odul de procedur penal anterior . prezentare comparativ ! Bd. Politic, Fucureti, @?7?, pag. @9;.

&9,

care au determinat suspendarea i msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului. /sura suspendrii urmririi penale se comunic i prii civile, care poate prsi cadrul procesului penal i se poate adresa cu aciune, n vederea reparrii prejudiciului cauzat prin infraciune instanei civile. *uspendarea urmririi penale nu presupune ncetarea tuturor activitilor n cauza penal respectiv. (stfel, potrivit art. &2@, n timpul c t urmrirea penal este suspendat, organul de cercetare penal continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de lipsa nvinuitului sau inculpatului. (stfel, organul de cercetare penal poate proceda n continuare la audierea martorilor sau a celorlalte pri, n cauza penal pot fi efectuate expertize dac sunt necesare, etc. +rganul de cercetare penal este o!ligat s se intereseze periodic dac mai su!zist cauza care a determinat suspendarea urmririi penale. -n cazul n care organul de cercetare penal constat c a ncetat cauza de suspendare, nainteaz, potrivit art. &9@, dosarul procurorului pentru a dispune reluarea urmririi penale. -n legislaia n vigoare sunt reglementate i unele cazuri speciale de suspendare a urmririi penale. (stfel, conform art. 98 din 'egea nr. @?&C&887 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, dac procedura de mediere se desfoar dup nceperea urmririi penale declanat n urma introducerii pl ngerii preala!ile, urmrirea penal se suspend, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere. *uspendarea dureaz p n c nd procedura medierii se nc)ide prin oricare din modalitile legale. ! . Re*uarea ur.0ririi (ena*e du(0 sus(endare 3 nd se constat c a ncetat cauza care a determinat suspendarea urmririi penale, c nd deci nvinuitul sau inculpatul s#a nsntoit, organul de cercetare penal nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de a se relua urmrirea penal. 3onstat nd, pe !aza unei noi e+pertize medico. legale sau prin sesizarea nvinuitului sau inculpatului, c nu mai exist temeiuri ca urmrirea penal s rm n suspendat n acea cauz, procurorul dispune, prin ordonan, reluarea urmririi penaleG dup care trimite dosarul organului de cercetare penal pentru continuarea cercetrii. 3 nd urmrirea se efectueaz de ctre procuror, acesta emite o ordonan de reluare a urmririi penale i continu efectuarea actelor de urmrire. 3ontinuarea urmririi penale nu mai este posi!il dac ntre timp a intervenit unul din cazurile prevzute n art. @8, urm nd s se pronune scoaterea de
&92

su! urmrire sau ncetarea urmririi penale. -nvinuitul sau inculpatul poate cere, totui, continuarea urmririi, n caz de amnistie, Prescripie, retragerea pl ngerii preala!ile sau nepedepsire, proced ndu#se potrivit dispoziiilor prevzute n art. @,.

T$TLUL $$ 5UDECATA
&96

CAP$TOLUL $ D$SPO6$$$ "ENERALE PR$%$ND 5UDECATA 4udecata este a doua faz a procesului penal. *e desfoar n faa instanelor penale,din momentul sesizrii iniiale i pan la soluionarea definitiv a cauzei penale. 5aza de judecat i justific importana prin aceea c instana verific ntreaga activitate procesual desfurat cu toi ceilali participani,at t naintea c t i pe parcursul judecrii cauzei. -n acest sens,tre!uie su!liniat faptul c,dac activitatea procesual nu a fost desfurat n mod corespunztor de ctre organele de urmrire penal,dosarul se restituie n vederea completrii sau refacerii urmririi penale. -n faza de judecat i gsesc aplica!ilitate reguli specifice, care nu pot fi nt lnite n celelalte faze ale procesului penal, reguli care constituie, totodat, principii specifice ale fazei judecii n procesul penal. (ceste principii sunt: pu!licitatea fazei de judecat$ nemijlocirea activitilor edinei de judecat$ contradictorialitatea funciilor procesuale$ oralitatea edinei de judecat. !. Pu4*icitatea &a,ei de /udecat0 3onst n posi!ilitatea pe care o are orice persoan de a asista la desfurarea judecii. (cest principiu l gsim reglementat n articolul &?8 3. proc. pen.,care arat c edina de judecat este pu!lic,iar minorii su! @7 ani nu pot asista la edina de judecat. Dac judecarea n edin pu!lic ar putea aduce atingere unor interese de stat,moralei,demnitii sau vieii intime a unei persoane,instana,la cererea procurorului,a prilor ori din oficiu,poate declara edina secret pentru tot cursul sau pentru o anumit parte a judecrii cauzei. Declararea edinei secrete se face n edin pu!lic,dup ascultarea prilor prezente i a procurorului,c nd acesta particip la judecat. 2.Princi(iu* ne.i/*)cirii@
@

3onsacr nd expres princiipile nemijlocirii,contradictorialitii i oralit ii,art &;? 3.proc.pen arat c judecarea cauzei se face n faa instanei constituite potrivit legii i se desfoar n edin oral,nemijlocit i n contradictoriu.

&97

.emijlocirea const n o!ligaia instanei de a ndeplini n mod direct toate actele procesuale i procedurale care dau coninut edinei de judecat. Pentru a se realiza nemijlocirea n judecarea cauzelor penale,n msura n care este posi!il,instana readministreaz pro!ele care au fost administrate n faza de urmrire penal. + asemenea nemijlocire este dat de faptul c art. &?& alin.%&) 3.proc.pen prevede: RR3ompletul de judecat tre!uie s rm n acelai n tot cursul judecrii cauzei. RR3 nd aceasta nu este posi!il,completul se poate sc)im!a p n la nceperea dez!aterilorRR. -.Princi(iu* c)ntradict)ria*it0ii Bxprim cerina ca funcia de nvinuire s fie desprit de funcia jurisdicional,fiind pe o poziie procesual egal cu funcia de aprare. Principiul implic egalitatea ntre nvinuire i aprare,ntre susinerea preteniilor civile i com!aterea lor,n sensul c se acioneaz cu aceleai mijloace procesuale@. Din punct de vedere practic principiul const n aceea c toate pro!ele administrate n cauza penal sunt supuse discuiei parilor ,procurorului,instanei de judecat i aprtorului. 2.Princi(iu* )ra*it0ii (cest principiu deose!ete faza de judecat de faza de urmrire penal n care prile iau la cunotin de pro!ele str nse din documente scrise %procese#ver!ale,declaraii scrise,ordonane). Prin natura sa oralitatea constituie o garanie a judec ii,deoarece creeaz posi!ilitatea tuturor participanilor la cauza penal s formuleze oral cereri i sa ridice excepiile pe care le justific poziia lor procesual.

CAP$TOLUL $$ RE"LEMENT#R$ "ENERALE PR$%$ND 5UDECATA

@

Dr ")eodoru,op cit.,p.72,

&99

!. R)*u* activ a* instanei de /udecat0 . Potrivit art. &;9 3. proc. Pen.,instana de judecat i exercit atri!uiile n mod activ,n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al judecii. 0nstana i formeaz convingerea pe !aza pro!elor administrate n cauz. 2. L)cu* unde se des&0)ar0 /udecata. !4udecata se desfoar la sediul instanei. Pentru motive temeinice,instana poate dispune ca judecata s se desfoare n alt loc. -. Citarea (0ri*)r *a /udecat02. 4udecata poate avea loc dac prile sunt legal citate i procedura este ndeplinit,ns neprezentarea prilor citate nu mpiedic judecarea cauzei.3 nd judecata se am na,martorii,experii i interpreii prezeni iau n cunotin noul termen de judecat. 2. C).(unerea instanei-. 0nstana judec n complet de judecat a crui compunere este cea prevzut de lege. 3ompletul de judecat tre!uie s rm n acelai pe tot parcursul judecrii cauzei. 3 nd aceasta nu este posi!il,completul se poate sc)im!a p n la nceperea dez!aterilor. Dup nceperea dez!aterilor,orice sc)im!are intervenit n compunerea completului atrage reluarea de la nceput a dez!aterilor. 8. Asigurarea a(0r0rii . Potrivit art. &?2 3 proc.pen., n cauzele n care desemnarea unui aprtor din oficiu este o!ligatorie,judectorul cauzei,odat cu fixarea termenului de judecat,ia msuri pentru desemnarea aprtorului. 0nculpatul,celelalte pri i aprtorii au dreptul s ia cunotin de dosar n tot cursul judecii. 3 nd inculpatul se afl n stare de deinere,judectorul cauzei ia msuri ca acesta s#i poat exercita dreptul de a lua la cunotin de dosar i s poat lua contact cu aprtorul su2. 9. Asigurarea )rdinii i s)*e.nit0ii edinei 8. Preedintele veg)eaz asupra meninerii ordinii i solemnitii edinei de judecat,put nd lua msurile necesare n acest scop. Preedintele poate limita accesul pu!licului la edina de judecat,in nd seama de mrimea slii. 3 nd o parte sau oricare alt persoan tul!ur edina sau nesocotete msurile luate,preedintele i atrage atenia s respecte disciplina,iar n caz de repetare ori de a!ateri grave,dispune ndeprtarea ei din sal. Partea ndeprtat este c)emat n sal nainte de nceperea dez!aterilor ,iar
@ &

(rt &;; 3.proc.pen (rt. &?@ 3.proc.pen , (rt. &?& 3.proc.pen 2 (lin %,) al art &?2 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art 0 pct @27 din 'egea nr ,67C&887%pu!licat n /.+f.,partea 0,nr 799 din 9 august &887 6 (rt &?; 3.proc.pen

&9;

preedintele i aduce la cunotin actele eseniale efectuate n lips i i citete declaraiile celor ascultai. :. C)nstatarea in&raciuni*)r de audien0 !. Dac n cursul edinei se sv rete o fapta prevzut de legea penal,preedintele constat acea fapt i identific pe fptuitor. Procesul ver!al ntocmit se trimite procurorului. 0nstana,dac este cazul poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului iar preedintele emite un mandat de arestare a acestuia. Despre luarea acestei msuri se face meniune n nc)eierea de edin. 3el nvinuit este trimis de ndat procurorului,mpreun cu procesul ver!al i cu mandatul de arestare. &.;.*uspendarea judecii. *uspendarea judecii unei cauze penale intervine n urmtoarele cazuri expres prevzute de lege: a)c nd se constat,pe !aza unei expertize medico#legale,c inculpatul sufer de o !oal grav,care l mpiedic s participe la judecat &.-n acest caz instana dispune prin nc)eiere suspendarea procesului penal p n c nd starea sntii inculpatului i va permite participarea la judecat. Dac sunt mai muli inculpai ,iar temeiul suspendrii privete numai pe unul dintre ei i disjungerea nu este posi!il,se dispune suspendarea ntregii cauze. !)c nd n cadrul cauzei penale cu a crei soluionare este investit instana a fost ridicat de o excepie de neconstituionalitate ,.-n acest caz,instana suspend judecata,prin nc)eiere motivat,p n la soluionarea de ctre 3urtea 3onstituional a excepiei. Dac inculpatul este arestat se aplic n mod corespunztor prevederile art. ,88& 3.proc.pen. c)c nd,potrivit legii s#a cerut extrdarea unei persoane n vederea judecrii ei ntr#o cauz penal. -n acest caz,instana pe rolul creia se afl cauza poate dispune,prin nc)eiere motivat,suspendarea judecii p n la data la care statul solicitat va comunica )otr rea sa asupra cererii de extrdare.

CAP$TOLUL $$$

@ &
,

(rt &?? 3.proc.pen (rt ,8, alin %@) 3.proc.pen

&9?

D$SPO6$$$ "ENERALE PR$%$ND KOT#R7R$LE 5UDEC#TORET$ !. De&ini'ia B)t0r>rii /udec0t)reti .oiunea de )otr re judectoreasc are un sens larg i unul restr ns. -n sens larg, prin )otr re judectoreasc se nelege actul procesual prin care instana soluioneaz cauza penal sau rezolv orice pro!lem ivit n cursul judecii. -n sens restr ns, )otr rea judectoreasc este considerat actul final al instanei prin care pune capt judecii. 2. De*i4erarea! i *uarea2 B)t0r>rii /udec0t)reti Deli!erarea i pronunarea )otr rii se fac de ndat dup nc)eierea dez!aterilor. Pentru motive temeinice,deli!erarea i pronunarea pot fi am nate cel mult @6 zile. Eotr rea tre!uie s fie rezultatul acordului mem!rilor completului de judecat asupra soluiilor date c)estiunilor supuse deli!errii. Dac din deli!erare rezult mai mult de dou preri,judectorul care opineaz pentru soluia cea mai sever tre!uie s se alture celei mai apropiate de prerea sa. /otivarea opiniei separate este o!ligatorie. -n cazul n care completul de judecat este format din doi judectori i unanimitatea nu poate fi ntrunit judecarea cauzei se reia n complet de divergen. -. Minuta Aeprenzint rezultatul deli!errii. 0nexistena minutei implic a!sena mijlocului prin care se verific rezultatul deli!errii i n consecina acest fapt este sancionat cu nulitatea a!solut. /inuta tre!uie s ai! coninutul prevzut pentru dispozitivul )otr rii i se semneaz de ctre mem!rii completului de judecat. -ntocmirea minutei este o!ligatorie i n cazurile n care judectorul sau instana dispune asupra msurilor preventive.

@ &

(rt ,87#,89 3.proc.pen (rt ,8; 3.proc.pen

&;8

/inuta se ntocmete n dou exemplare originale,din care unul se ata eaz la dosarul cauzei,iar cellalt se depune,spre conservare,la dosarul de minute al instanei. 5acem precizarea c neconcordana dintre coninutul minutei i cel al dispozitivului atrage nulitatea a!solut. (ceeai sanciune se aplic i n situaia n care minuta nu conine meniunile indicate expres. 2. Pr)nunarea B)t0r>rii! Eotr rea se pronun n edin pu!lic de ctre preedintele completului de judecat asistat de grefier. 'a pronunarea )otr rii prile nu se citeazC (tunci c nd pentru motive temeinice pronunarea se am n cel mult @6 zile,instana este o!ligat s ntocmeasc o nc)eiere separat de edin,care face parte integrant din )otr rea pronunat,dar care tre!uie s cuprind aceleai meniuni ca orice alt nc)eiere.-nc)eiere prin care se am n deli!erarea i pronunarea soluiei tre!uie semnat de preedintele completului de judecat i de ctre grefier. 8. Redactarea i se.narea B)t0r>rii. Potrivit art. ,@8 alin %&) 3.proc.pen., )otr rea se redacteaz n cel mult &8 de zile de la pronunare. *entina sau decizia se redacteaz de ctre unul din judectorii care au participat la soluionarea cauzei i se semneaz de toi mem!rii completului i de ctre grefier. -n caz de mpiedicare a vreunuia dintre mem!rii completului de judecat de a semna,)otr rea se semneaz n locul acestuia de ctre preedintele completului. Dac i preedintele este mpiedicat a semna,)otr rea se semneaz de ctre preedintele instanei. 3 nd mpiedicarea l privete pe grefier,)otr rea se semneaz de grefierul ef. -n toate cazurile de mpiedicare se face meniune pe )otr re despre cauza care a determinat mpiedicarea. 9. +e*u* B)t0r>ri*)r /udec0t)reti Eotr rile judectoreti sunt de mai multe feluri.(stfel:
@

(rt ,@8 3.proc.pen

&;@

a)sentina reprezint )otr rea prin care cauza este soluionat de prima instan de judecat%oricare ar fi aceasta inclusiv -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie)sau prin care aceasta se dezinvestete fr a soluiona cauza%sentinele de declinare de competen sau de restituire a cauzei la procuror). !)decizia reprezint )otr rea prin care instana se pronun asupra apelului,recursului,recursului n interesul legii,precum i )otr rea pronunat de instana de recurs n rejudecarea cauzei. c)nc)eierea de edin reprezint toate celelalte )otr ri date de instan n cursul judecii. Dei nu soluioneaz c)estiuni de fond care privesc cauza respectiv,nc)eierile asigur continuitatea judecrii cauzei,de la sesizarea instanei p n la pronunarea )otr rii. -nc)eierea tre!uie sa cuprind@: a)ziua,luna,anul i denumirea instanei !)meniunea dac edina a fost pu!lic sau nu a fost pu!lic c)numele i prenumele judectorilor,procurorului i grefierului d)numele i prenumele prilor,aprtorilor i ale celorlalte persoane care particip la proces i care au fost prezente la judecat,precum i ale celor care au lipsit,cu artarea calitii lor procesuale i cu meniunea privitoare la ndeplinirea procedurii$ e)enunarea faptei pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele de lege n care a fost ncadrat fapta f)nscrisurile care s#au citit n edin g)cererile de orice natur formulate de procuror,de pri i de ceilali participani la proces ))concluziile procurorului i ale prilor i)msurile luate n cursul edinei 3 nd )otr rea se pronun n ziua n care a avut loc judecata,nu se ntocmete o nc)eiere separat.

CAP$TOLUL $% 5UDECATA <N PR$M# $NSTAN#

@

(rticolul ,86 3.proc.pen

&;&

-n ceea ce privete judecata n prima instan, facem precizarea c fiecare dintre instanele din Aom nia are competena de a judeca n prim instan i doar judectoriile judec numai n prim instan. !.Partici(anii *a /udecata 1n (ri.0 instan0 0nstana de judecat este su!iectul oficial n aceast faz a procesului penal,fr prezena acestui organ neput ndu#se concepe nfptuirea justiiei. -n privina participrii procurorului,prilor i a altor persoane %martori,experi,interprei,aprtori), urmeaz s o!servm c n anumite condiii prezena lor este a!solut necesar, dar uneori judecata se poate desfura i n lipsa unora dintre acetia. !.!. Partici(area (r)cur)ru*ui *a /udecarea cau,ei 1n (ri.0 instan0! Procurorul este o!ligat s participe la edinele de judecat ale judectoriilor: a)n cauzele n care instana a fost sesizat prin rec)izitoriu$ !)n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea sv rit pedeapsa nc)isorii de , ani sau mai mare sau n cazul n care unul dintre inculpa i se afl n stare de detenie sau n vreuna din situaiile prevzute n art. @9@ alin. %&) 3.proc.pen.$ c)n cazul n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a nc)isorii. 'a edinele de judecat ale celorlalte instane, participarea procurorului este o!ligatorie n toate cazurile n care participarea procurorului este o!ligatorie, se menine aceast o!ligativitate i atunci c nd se judec latura civil a cauzei, disjuns de cea penal. 5acem precizarea c n afara cauzelor artate mai sus procurorul particip la edinele de judecat care au loc la judectorie i n cazurile de: a) revizuire$ !) rea!ilitare$ c) n alte cazuri c nd legea prevede expres. -n toate cazurile c nd particip la judecat, procurorul tre!uie s dea dovad de rol activ,sens n care art. ,@7 3.proc.pen arat c: a) n desfurarea cercetrii judectoreti i a dez!aterilor,procurorul exercit rolul su activ n vederea aflrii adevrului i a respectrii dispoziiilor legale$ !) procurorul este li!er s prezinte concluziile pe care le consider ntemeiate,potrivit legii,in nd seama de pro!ele administrate$
@

(rt ,@6 3.proc.pen

&;,

c) cererile i concluziile procurorului tre!uie s fie motivate$ d) c nd cercetarea judectoreasc nu confirm nvinuirea sau c nd a intervenit una din cauzele de ncetare a procesului penal prevzute n art. @8 3.proc.pen.,procurorul pune dup caz concluzii de ac)itare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal. 5acem precizarea c,dac legea se refer la participarea procurorului aceasta nseamn c,pe l ng prezena fizic n instan ,este o!ligatorie i exprimarea poziiei sale n legtur cu toate c)estiunile ce tre!uie soluionate. (stfel,dac dei prezent nu se d cuv ntul procurorului pentru a#i susine oral rec)izitoriu,nseamn c acesta nu a participat la judecat,fapt ce se sancioneaz cu nulitatea a!solut@. 3onstatm c singurele situaii n care procurorul nu particip la judecat sunt cele n care instana este sesizat prin admiterea pl ngerii persoanei vtmate mpotriva ordonanei procurorului de netrimitere n judecat. !.2.Partici(area (0ri*)r *a /udecarea cau,e*)r (ena*e 1n (ri.0 instan0 4udecata poate avea loc numai dac prile sunt legal citate i procedura este ndeplinit. .eprezentarea prilor citate nu mpiedic judecarea cauzei. -n ceea ce privete prezena inculpatului la judecat,art. ,@2 3.proc.pen.,arat c judecata nu poate avea loc dec t n prezena inculpatului,c nd acesta se afla n stare de detenie. (adar aducerea inculpatului arestat la judecat este o!ligatorie,judecarea n lips atrg nd ntotdeauna nulitatea a!solut a )otr rii pronunate. *e desprinde concluzia c,dac inculpatul nu se afl n stare de deinere,sau nu este arestat,nu este o!ligatorie prezena sa,el poate fi reprezentat indiferent de natura infraciunii i de limitele de pedeapsa a acesteia. + dispoziie special se refer la cauzele n care inculpatul este trimis n judecat n stare de arest. (stfel,n aceste situaii,la primirea dosarului de la parc)et,se fixeaz un termen care nu poate fi mai mare de 2; de ore,nuntrul cruia se comunic citaia mpreun cu o copie a actului de sesizare a instanei&. -n ceea ce privete celelalte pri, dei legal citate, acestea pot lipsi, mai mult ele pot fi reprezentate, at t n judecata n prima instan, c t i la judecata n cile de atac. Pot fi, de asemenea, asistate de aprtori, ns, asistena juridic nu este o!ligatorie dec t atunci c nd instana apreciaz c nu i#ar putea face singure aprarea.
@ &

0.3.3.4.,*ecia penal,decizia nr &7;,C&886 n 4urisprudena seciei penale pe anul &887,Bd Eamangiu,Fucure ti,&887,p.@,& (rt ,@, 3.proc.pen

&;2

!.-.Partici(area a*t)r (ers)ane *a /udecata 1n (ri.0 instan0 Pot participa martori, experi, interprei, care vor fi citai, iar n cazul n care prezena lor este imperios necesar i nu se prezint la termenul fixat prin citaie, se poate dispune aducerea lor cu mandat@. 2. O4iectu* /udec0ii (a cum arat articolul ,@9 3.proc.pen., judecata se mrginete la fapta i la persoana artat n actul de sesizare a instanei,iar n caz de extindere a procesului penal i la fapta i persoana la care se refer extinderea. (stfel instana nu se sesizeaz din oficiu,ci este competent s judece numai cu privire la faptele i persoanele pentru care a fost sesizat legal prin rec)izitoriul procurorului. -. Eta(e*e (r)cesua*e a*e /udec0ii 1n (ri.0 instan0 -.!. M0suri (re.erg0t)are edinei de /udecat0. Preedintele instanei primind dosarul cauzei, fixeaz de ndat termen de judecat i dispune citarea persoanelor care tre!uie s fie c)emate n judecat. Precizm c potrivit art. 6, din 'egea nr ,82C&882 privind organizarea judiciar repartizarea se face n mod aleatoriu,n sistem informatizat,iar cauzele astfel repartizate nu pot fi trecute altui complet dec t n condi iile prevzute de lege. 3itarea prilor,alt msur premergtoare judecii tre!uie s in seama de urmtoarele reguli: 3itaia tre!uie nm nat inculpatului cu cel puin 6 zile naintea termenului fixat pentru judecat. "ermenul de 6 zile se socotete pe zile li!ere i se calculeaz regresiv fa de scurgerea normal a timpului. /sura este o garanie de natur a permite inculpatului sa#i pregteasc aprarea i s i ia toate msurile pentru a se putea prezenta n faa instanei. "ot n seria msurilor premergtoare edinei de judecat se nscrie i meninerea arestrii inculpatului la primirea dosarului de la parc)et odat cu actul de sesizare a instanei de judecat. (stfel dac inculpatul este trimis n judecat n stare de arest,instana este datoare s verifice din oficiu,n camera de consiliu legalitatea i temeinicia arestrii preventive,nainte de expirarea duratei arestrii preventive fiind posi!ile urmtoarele soluii:
@

(rt @;, 3.proc.pen

&;6

a) dac instana constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat,sau ca nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de li!ertate,dispune,prin nc)eiere,revocarea arestrii preventive i punerea n li!ertate de ndat a inculpatului$ !) dac instana constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de li!ertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de li!ertate,instana menine,prin nc)eiere motivat,arestarea preventiv,nc)eierea put nd fi atacat cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare,pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Aecursul se judec n , zile,recursul declarat mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus arestarea nu este suspensiv de executare. -.2. Des&0urarea /udec0ii 1n (ri.0 instan0 -nceputul edinei de judecat parcurge urmtoarele etape: a) preedintele declar desc)is edina de judecat$ !) n vederea asigurrii ordinii i solemnitii edinei de judecat, preedintele veg)eaz asupra meninerii ordinii i solemnitii edinei put nd lua msurile necesare n acest scop$ c) strigarea cauzei i apelul celor citai, preedintele anun potrivit ordinii de pe lista de edina cauza a crei judecare este la r nd, dispun nd facerea apelului prilor i a celorlalte persoane citate i constat care din ele s#au prezentat$ d) verificarea sesizrii instanei. 0nstana este datoare s verifice din oficiu, la prima nfiare, regularitatea actului de sesizare$ e) verificri privitoare la inculpat$ f) msuri privind martori, experi, interprei. Dup apelul martorilor, experilor i interpreilor, preedintele cere martorilor prezeni s prseasc sala de edin. /artorii,experii,interpreii pot fi ascultai c)iar dac nu au fost citai sau nu au primit citaie,ns numai dup ce sa sta!ilit identitatea lor. g) lmuriri,excepii,cereri$art. ,&8 3.proc.pen menioneaz c preedintele explic persoanei vtmate c se poate constitui parte civil sau c poate participa ca parte vtmat n proces. Preedintele completului ntrea! procurorul i prile dac au de formulat excepii, cereri sau dac propun efectuarea de pro!e noi. 3onform articolului ,&8@ 3.proc pen, p n la nceperea cercetrii judectoreti inculpatul poate declara oral sau prin nscris autentic c recunoate sv rirea faptelor reinute n actul de sesizare al instanei i solicit ca judecata s se fac n !aza pro!elor administrate n faza de
@

&;7

urmrire penal. 4udecata poate avea loc numai n !aza pro!elor administrate n faza de urmrire penal, dac inculpatul declar c recunoate n totalitate faptele reinute n actul de sesizare al instanei. -.-. Cercetarea /udec0t)reasc0 -n cadrul cercetrii judectoreti sunt readministrate pro!ele din faza de urmrire penal i pot fi administrate noi pro!e. (v nd n vedere dispoziiile art.,&@ 3.proc.pen., precum i celelalte norme care reglementeaz etapa cercetrii judectoreti ,reiese c ordinea de efectuare a actelor de cercetare judectoreasc este urmtoarea: a) nceperea cercetrii judectoreti$preedintele dispune ca grefierul s dea citire sau s fac o prezentare succint a actului de sesizare a instanei dup care explic inculpatului n ce const nvinuirea ce i se aduce. "otodat ntiineaz pe inculpat cu privire la dreptul de a nu face nici o declaraie,precum i cu privire la dreptul de a pune ntre!ri coinculpailor,celorlalte pri,martorilor,experilor i de a da explicaii n tot cursul cercetrii judectoreti,c nd socotete c este necesar$ !) ascultarea inculpatului$inculpatul este lsat s arate tot ce tie despre fapta pentru care a fost trimis n judecat,apoi i se pun ntre!ri de ctre preedinte i n mod nemijlocit de ceilali mem!ri ai completului,de ctre procuror,de partea vtmat,de partea civil,de ceilali inculpai i de aprtorul inculpatului a crui ascultare se face,instana put nd respinge ntre!rile care nu sunt concludente i utile cauzei%de menionat c,pe parcursul judecii inculpatul poate fi reascultat ori de c te oro este necesar). +misiunea de a asculta inculpatul prezent la judecat poate atrage nulitatea )otr rii pronunate, dac prin aceast omisiune s#a adus atingere dreptului su la aprare. .ulitatea fiind relativ, tre!uie invocat n condiiile art. @?9 alin %2) 3 proc .pen. -n practica judiciar s#a statuat c instana de apel sau recurs poate invoca i din oficiu aceast nulitate.@ c) ascultarea coinculpailor, dac sunt mai muli inculpai ascultarea fiecruia dintre ei se face n prezena celorlali inculpai. 3 nd interesul adevrului cere,instana poate dispune ascultarea vreunuia dintre inculpai fr ca ceilali s fie de fa. Declaraiile luate separat sunt citite n mod o!ligatoriu celorlali inculpai,dup ascultarea lor$ d) ascultarea celorlalte pri& se face dup ascultarea inculpatului,respect ndu#se meniunile privitoare la ascultarea inculpatului
@ &

"ri!,Eunedoara,decizia penal nr ;66C@?;,,n A.A.D .nr @8C@?;2,p 99 (rt. ,&7 3 proc.pen

&;9

i a coinculpailor ce se aplic n mod corespunztor i la ascultarea celorlalte pri$ e) ascultarea martorului,expertului,interpretului,se face potrivit dispoziiilor aplica!ile la ascultarea inculpatului. Dac unul sau mai mul i martori lipsesc,instana poate dispune motivat fie continuarea judecii fie am narea cauzei. /artorul a crui lips este nejustificat poate fi adus silit%dispoziiile prevzute de ascultarea martorului se aplic n mod corespunztor i n caz de ascultare a expertului,interpretului)."otodat sunt aplica!ile i dispoziiile privitoare la protecia datelor de identificare a martorilor,atunci c nd este cazul. Declaraiile inculpailor,martorilor,experilor,interpreilor ori a altor persoane audiate n cauz,inclusiv ntre!rile adresate acestora de oricare dintre pri sau de ctre instana de judecat,se consemneaz n condi iile prevzute de lege art. ,82 3.proc.pen,care prevede urmtoarele: a) desfurarea edinei de judecat se nregistreaz cu mijloace te)nice audio$ !) n cursul edinei de judecat grefierul ia note cu privire la desf urarea procesului$ c) dup terminarea edinei de judecat,participanii la proces primesc,la cerere c te o copie de pe notele grefierului$ d) notele grefierului pot fi contestate p n la termenul urmtor. -.2. Restituirea cau,ei *a (r)cur)r (entru re&acerea ur.0ririi (ena*e Bste cazul c nd instana constat, naintea de terminarea cercetrii judectoreti c n cauza supus judecii s#a efectuat cercetarea penal de un alt organ dec t cel competent. -n aceast situaie instana se desesizeaz i restituie cauza procurorului, care c nd constat c pentru vreuna din infraciunile sau infractorii artai n art. &89, &8; sau &8? alin.%,) i %2) 3.proc.pen urmrirea penal s#a fcut de un alt organ dec t cel prevzut n textele de lege, ia msuri ca urmrirea penal s fie fcut de organul competent. De precizat c: a) instana nu restituie cauza atunci c nd constat c cercetarea penal a fost fcut de un alt organ dec t cel competent dup nceperea dez!aterilor sau c nd instana, n urma cercetrii judectoreti, sc)im! ncadrarea faptei ntr#o alt infraciune pentru care cercetarea penal ar fi revenit altui organ de cercetare$ !) instana restituie cauza procurorului n cazul nerespectrii dispozi iilor privitoare la competena dup materie sau dup calitatea persoanei, sesizarea

&;;

instanei, prezena nvinuitului sau a inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor. (tunci c nd dispune restituirea, instana se pronun i asupra: a)msurilor preventive$ !)msurilor de siguran privind o!ligarea la tratament medical%art. @@, 3.pen)sau internarea medical%art. @@2 3.pen)$ c)msurilor asiguratorii. -mpotriva )otr rii de desesizare se poate face recurs de ctre procuror i de ctre orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin )otr re,n , zile de la pronunare,pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Dosarul este trimis procurorului imediat dup rm nerea definitiv a )otr rii la prima instan sau cel mult , zile de la pronunarea )otr rii de ctre instana de recurs. -n cazul n care inculpatul este arestat preventiv procurorul propune prelungirea arestrii preventive a acestuia conform procedurii. -n situaia restituirii cauzei la procuror i deci a relurii penale,s#a pus pro!lema n practica judiciar a sta!ilirii duratei maxime a msurii arestrii preventive care mai poate fi dispus n astfel de situaii. 5a de aceast c)estiune,practica judiciar a relevat dou orientri,astfel: a)pe de o parte,s#a apreciat c durata maxim a msurii arestrii preventive nu poate depii @;8 de zile,calculat prin adiionarea at t a perioadelor anterioare dispuse n cursul urmririi penale,c t i a celor ulterioare restituirii cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale./otivarea unor astfel de soluii a fost c restituirea cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale nu constituie o cauz de ntrerupere i reluare a termenului maxim de @;8 de zile al arestrii preventive n aceast faz a procesului penal,prevzut de art. @6? alin.%@,) tez ultim 3.proc.pen. !)pe de alt parte au existat i instane care au prelungit durata msurii arestrii preventive,dei durata total a acesteia,cumulat cu cea dispus n faza urmririi penale,anterior restituirii cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale,a depit @;8 de zile. *oluion nd recursul n interesul legii promovat de procurorul general al Aom niei,-nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie a decis c n situaia restituirii cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale,durata maxim a arestrii preventive este de @;8 de zile,calculat prin adiionarea tuturor perioadelor anterioare din cursul urmririi penale i ulterioare restituirii la procuror@.

0.3.3.4.,*eciile 1nite ,Decizia nr '=>%76) din @6 octom!rie &889%/.+f,nr 6,9 din @7 iulie &88;)

&;?

-.8. ScBi.4area 1ncadr0rii /uridice a &a(tei 2 -ncadrarea juridic presupune realizarea de ctre organele judiciare a unei concordane ntre coninutul legal al infraciunii i coninutul concret al acesteia&,sensul te)nic al noiunii de ncadrare juridic deose!indu#se de cel al calificrii faptei,aceasta din urm fiind fcut de legiuitor. (stfel,n funcie de ncadrarea juridic a faptei,legea prevede o anumit sanciune penal i tot n raport de ncadrare juridic a faptei se determin competena organelor judiciare,. (adar dac n cursul judecii se consider c ncadrarea juridic dat faptei prin actul de sesizare al instanei urmeaz a fi sc)im!at,instana este o!ligat s pun n discuie noua ncadrare i s atrag atenia inculpatului c are dreptul s cear lsarea cauzei mai la urm sau,eventual am narea judecii pentru a#i pregtii aprarea. .erespectarea procedurii de sc)im!are a ncadrrii juridice a faptei este sancionat cu nulitatea relativ,astfel c instana superioar caseaz )otr rea atacat i pronunat cu nclcarea dispoziiilor art. ,,2 3.proc.pen numai dac inculpatul dovedete producerea vreunei vtmri cauzate de modul cum a procedat instana de fond2. -.9. E?tinderea aciunii (ena*e (entru a*te acte .ateria*e -n cazul infraciunilor continuate,complexe i din o!inuin este posi!il ca actul de sesizare s se refere numai la o parte din actele materiale componente cunoscute la data sesizrii. Bxistena celorlalte componente ale infraciunii aflate n curs de judecat poate fi constatat n cursul judecii n prima instan i sunt posi!ile urmtoarele dou cazuri: a) atunci c nd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la alte acte materiale care intr n con inutul infrac iunii pentru care a fost trimis n judecat caz n care instana procedeaz la judecarea infraciunii n ntregul ei,dispun nd prin nc)eiere extinderea aciunii penale cu privire i la actele materiale nou descoperite$ !) atunci c nd n cursul judecii se descoper c n legtur cu unele din actele care intr n coninutul infraciunii pentru care este judecat inculpatul,s#a pronunat anterior o )otr re definitiv,caz n care instana reunete n raport cu toate actele care intr n coninutul infrac iunii i desfiineaz )otr rea anterioar.

& &

(rt. ,,2 3.proc.pen 0..eagu,op.cit.,p.&82 , >.Dongoroz,*.Ja)ane,D.(ntoniu,3.Fulai,..0liescu,A./.*tnoiu,op.cit.,vol 0,p.@;@ 2 0.3.3.4.,*ecia penal,decizia nr @99;C&886,n F.4.&886,Bd.3.E.FecG,Fuc,&887,p.??6#??7

&?8

-n toate cazurile instana este o!ligat s pun n discu ie actele cu privire la care s#a dispus extinderea,fc nd aplicaia n ce privete ncadrarea juridic i a dispoziiilor art. ,,2 3.proc.pen. -.:. E?tinderea (r)cesu*ui (ena* (entru a*te &a(te (ceast situaie este posi!il c nd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la sv rirea unei alte fapte prevzute de legea penal,av nd legtur cu infraciunea pentru care a fost trimis n judecat,caz n care procurorul poate cere extinderea procesului penal i n ceea ce privete aceast fapt. 5a de cererea procurorului se pot ivi urmtoarele situaii: a) dac procurorul declar c pune n micare aciunea penal,instana atunci c nd gsete cererea ntemeiat,procedeaz la extinderea procesului penal i la judecarea cauzei i cu privire la fapta descoperit$ !) dac procurorul declar c nu pune n micare aciunea penal,instana sesizeaz prin nc)eiere,organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la fapta descoperit. Dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condiiile prevzute,instana extinde din oficiu procesul penal i procedeaz la judecarea cauzei n ntregul ei,sau dup caz sesizeaz prin nc)eiere organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la fapta descoperit. -n toate cazurile instana este o!ligat s pun n discuie faptele cu privire la care s#a dispus extinderea procesului penal i ncadrarea juridic. -.;. E?tinderea (r)cesu*ui (ena* (entru a*te (ers)ane! (ceast situaie este posi!il n urmtoarele situaii: a) c nd n cursul judecii se descoper date cu privire la participarea i a unei alte persoane la sv rirea faptei prevzute de legea penal, pus n sarcina inculpatului$ !) c nd n cursul judecii se descoper date cu privire la sv rirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului. -n am!ele situaii iniiativa extinderii procesului penal apar ine procurorului,iar n raport de cererea lui se pot ivi urmtoarele situaii: a) dac procurorul declar c pune n micare aciunea penal fa de acea persoan,instana atunci c nd gsete ntemeiat cererea,procedeaz la extinderea procesului penal i la judecarea cauzei i cu privire la persoana descoperit$
@

(rt. ,,9 3.proc.pen

&?@

!) dac procurorul declar c nu pune n micare ac iunea penal fa de persoana nou descoperit,instana sesizeaz prin nc)eiere,organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la persoana nou descoperit. Dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condi iile prevzute,instana extinde din oficiu procesul penal i procedeaz fie la judecarea tuturor participanilor la infraciune,fie sesizeaz prin nc)eiere organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la persoana nou descoperit. 2. Ter.inarea cercet0rii /udec0t)reti -nainte de a declara terminat cercetarea judectoreasc, preedintele ntrea! pe procuror i pe pri dac mai au de dat explicaii ori de formulat cereri noi pentru completarea cercetrii judectoreti. Dac nu s#au formulat cereri sau dac cererile formulate au fost respinse ori dac s#au efectuat completri cerute,preedintele declar terminat cercetarea judectoreasc. 8. De,4ateri*e 8.!. Ordinea de,4ateri*)r. Dez!aterile sunt considerate punctul culminant al procesului penal. Dez!aterile i ordinea n care se acord cuv ntul sunt reglementate de art. ,28 3.proc.pen, astfel: Dup terminarea cercetrii judectoreti se trece la dez!ateri, d ndu#se cuv ntul n ordinea urmtoare: #procurorului$ #prii vtmate$ #prii civile$ #prii responsa!ile civilmente$ #inculpatului. Preedintele poate da cuv ntul i n replic, respect ndu#se aceeai ordine, av nd totodat dreptul s ntrerup pe cei care au cuv ntul,dac n susinerile lor depesc limitele cauzei ce se judec. 8.2. U*ti.u* cuv>nt a* incu*(atu*ui (cordarea ultimului cuv nt inculpatului este una din garaniile dreptului la aprare oferite de 3odul de procedur penal. (cest drept se exercit personal i nu prin aprtor.
&?&

(adar, preedintele nainte de a nc)ide dez!aterile acord ultimul cuv nt inculpatului personal. 5acem precizarea c omisiunea de a acorda ultimul cuv nt inculpatului atrage sanciunea nulitii relative i n consecin poate atrage casarea )otr rii numai dac a produs o vtmare ce nu ar putea fi nlturat n alt mod. De menionat c n timpul n care inculpatul are ultimul cuv nt nu i se pot pune ntre!ri. Dac inculpatul relev fapte sau mprejurri noi, eseniale pentru soluionarea cauzei,instana dispune reluarea cercetrii judectoreti. 9. De*i4erarea i s)*ui)narea cau,ei 3ompletul de judecat deli!ereaz mai nt i asupra c)estiunilor de fapt i apoi asupra c)estiunilor de drept. Deli!erarea poarta asupra: a) existenei faptei i vinoviei fptuitorului$ !) sta!ilirea pedepsei$ c ) msuri educative ori msuri de siguran, c nd este cazul s fie luat$ d) computrii reinerii i arestrii preventive dac inculpatul sau inculpa ii au fost judecai n stare de arest$ e) reparrii pagu!ei produse prin infraciune$ f) msurilor preventive i asiguratorii$ g) mijloacelor materiale de pro!$ )) c)eltuielilor judiciare$ i) oricrei alte pro!leme privind justa soluionare a cauzei. 'a deli!erare iau parte numai mem!rii completului de judecat, n faa crora a avut loc dez!aterea, iar completul de judecat deli!ereaz n secret. Dac n cursul dez!aterilor instana gsete c o mprejurare tre!uie lmurit i c este necesar reluarea cercetrii judectoreti repune cauza pe rol. Dac lmurirea acelei mprejurri se poate face numai prin reluarea dez!aterilor,instana o va pune n discuie n aceeai edin, dac este posi!il sau n alt edin n continuare. (naliz nd soluiile pe care le poate da instana de judecat,deose!im n funcie de felul aciuni ,penal sau civil exercitat n cadrul procesului penal. 9.!. Re,)*varea aciunii (ena*e!
@

(rt. ,26 3.proc.pen

&?,

0nstana )otrte prin sentin asupra nvinuirii aduse inculpatului, pronun nd, dup caz: a) condamnarea,dac instana constat c fapta exist,constituie infraciune i a fost sv rit de inculpat$ !) ac)itarea,instana pronun aceast soluie n temeiul art. @@ pct & lit a) 3.proc pen.,atunci c nd constat unul din cazurile prevzute n art. @8 lit a)# e) 3.proc.pen.$ c) ncetarea procesului penal,instana pronun aceast soluie n temeiul art. @@ pct & lit !) 3.proc.pen atunci c nd constat unul din cazurile prevzute de art. @8 lit.f)#j) 3.proc.pen. Dac instana a dispus nlocuirea rspunderii penale,odat cu ncetarea procesului penal face aplicarea art. ?@ 3.proc.pen. "ot n rezolvarea aciunii penale a cauzei se nscriu i aspectele referitoare la msurile cu privire la starea de li!ertate a inculpatului,fat de care instana tre!uie s se pronune.0nstana are o!ligaia ca prin )otr re s se pronun e asupra lurii,meninerii sau revocrii msurii arestrii preventive a inculpatului i asupra lurii sau revocrii msurii o!ligrii acestuia de a nu prsi localitatea sau ara,motiv nd soluia pronunat. (stfel,instana dispune punerea de ndat n li!ertate a inculpatului arestat preventiv c nd pronun soluiile: a) ac)itarea inculpatului$ !) ncetarea procesului penal$ c) condamnarea inculpatului la o pedeaps cu nc)isoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive$ d) condamnarea inculpatului la o pedeaps ce urmeaz a se executa printr# una din modalitile:suspendarea condiionat a executrii,suspendarea executrii su! supraveg)ere sau executarea la locul de munc$ e) condamnarea la o pedeaps cu amend$ f) luarea unei msuri educative. Eotr rea pronunat n cazurile de mai sus cu privire la arestarea preventiv a inculpatului sau o!ligrii acestuia de a nu prsi ara ori localitatea este executorie. 3 nd n cursul urmririi penale sau al judecii nvinuitul sau inculpatul a fost li!erat provizoriu pe cauiune, instana va dispune restituirea sumei depuse drept cauiune n cazurile prevzute de lege. Dispoziiile viz nd nerestituirea cauiunii se aplic n mod corespunztor. 9.2. Re,)*varea aciunii civi*e

&?2

De regul n cadrul procesului penal se exercit i aciunea civil, care are ca o!iect tragerea la rspundere civil a inculpatului i a prii responsa!ile civilmente. -n )otr rea instanei alturi de soluiile date n rezolvarea ac iunii penale tre!uie s se regseasc i cele referitoare la rezolvarea aciunii civile. *oluiile pe care instana le poate pronuna referitor la aceast latur sunt: a) respinge aciunea civil ca fiind lipsit de temei i deci instana nu acord despgu!iri,atunci c nd ac)it pe inculpat n temeiul art. @8 lit.a) i c) 3 proc.pen.$ !) instana poate o!liga la repararea pagu!ei materiale i a daunelor morale potrivit legii civile,c nd pronun ac)itarea n temeiul art. @8 alin.%@) lit.! @,d) i e) 3.proc.pen.$ c) instana acord despgu!iri civile atunci c nd nceteaz procesul penal n temeiul art. @8 lit.g) 3.proc.pen. d) instana poate o!liga la despgu!iri civile pe inculpat c)iar i atunci c nd dispune ncetarea procesului penal n temeiul art. @8 lit.i) 3.proc.pen.,dac se constat c prin fapta comis s#au cauzat prejudicii$ e) instana las nesoluionat aciunea civil c nd pronun ac)itarea n temeiul art. @8 lit.!) 3.proc.pen,sau ncetarea procesului penal n temeiul art. @8 lit.f),j) 3.proc.pen i n caz de retragere a pl ngerii preala!ile. +dat cu rezolvarea aciunii civile instana este datoare s ia anumite msuri privind reparaiile civile:& a) c nd admite aciunea civil,instana examineaz necesitatea lurii msurilor asiguratorii privind reparaiile civile,dac asemenea msuri nu au fost luate anterior. Dispoziiile din )otr re privind luarea msurilor asiguratorii sunt executorii$ !) c nd instana las nesoluionat aciunea civil,msurile asiguratorii se menin. (ceste msuri nceteaz de drept dac persoana vtmat nu introduce aciune n faa instanei civile n termen de ,8 de zile de la rm nerea definitiv a )otr rii. 9.-. CBe*tuie*i*e /udiciare. 0nstana se pronun prin )otr re i asupra c)eltuielilor judiciare, fiind incidente dispoziiile prevzute de art. @;?#@?, 3.proc.pen. :. Pr)nunarea B)t0r>rii

@ &

(rt. ,78.3.proc.pen.

&?6

Eotr rea se pronun n edin pu!lic de ctre preedintele completului asistat de grefier,ceea ce se pronun nu este dec t coninutul dispozitivului,respectiv al minutei,de altfel nici nu ar fi posi!il s se pronune ntregul coninut deoarece acesta se redacteaz n cel mult &8 de zile de la pronunare. 'a pronunarea )otr rii prile nu se citeaz,dac ele sunt prezente preedintele tre!uie s le explice c pot declara apel sau dup caz recurs. ;. C).unicarea B)t0r>rii 3opii de pe dispozitivul )otr rii se comunic pr ilor care au lipsit la pronunare c t i la judecat. 0nculpatul deinut sau aflat n vreuna din situaiile prevzute n art. @9@ alin. %&) 3.proc.pen,minor,internat ntr#un centru de reeducare sau ntr#un institut medical educativ,arestat c)iar n alt cauz,c nd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale sau o!ligarea la tratament medical c)iar n alt cauz,dac a lipsit de la pronunare,i se comunic copia dispozitivului )otr rii. De asemenea,copia dispozitivului )otr rii se comunic administraiei locului de deinere. Dup redactarea )otr rii,inculpailor li se comunic copii de pe acestea. -n cazul n care instana a dispus suspendarea executrii pedepsei su! supraveg)ere,o copie de pe dispozitivul )otr rii se comunic serviciului de pro!aiune. A. Structura i c)ninutu* B)t0r>rii /udec0t)reti Eotr rea prin care instana penal soluioneaz fondul cauzei tre!uie s conin: a) partea introductiv$ !) expunerea$ c) dispozitivul. A.!. Partea intr)ductiv0 mai este cunoscut i su! numele de practica sau expozeu@. -n funcie de momentul c nd a avut loc pronunarea partea introductiv poate fi ntocmit n doua modaliti:
@

>.Dongoroz,*.Ja)ane,D.(ntoniu,3.Fulai,..0liescu,A./.*tnoiu,Bxplicaii teoretice ale 3odului de procedur penal,vol 00,Bd.(cademiei,Fucureti,@?96,p.,88

&?7

a) dac )otr rea se pronun n ziua n care a avut loc judecata, lipsind nc)eierea de edin, partea introductiv cuprinde at t meniunile prevzute de art. ,86 3.proc.pen %viz nd nc)eierea de edin), c t i meniunile prevzute de art. ,66 alin.%&) 3.proc.pen, respectiv denumirea instanei care a judecat cauza, data pronunrii )otr rii, locul unde a fost judecat cauza,precum i numele i prenumele mem!rilor completului de judecat, a procurorului i a grefierului, fc ndu#se meniune c celelalte date au fost trecute n nc)eierea de edin$ !) dac pronunarea a avut loc ntr#o alt zi, exist nd o nc)eiere de edin, partea introductiv a )otr rii se limiteaz numai la men iunile artate la art. ,66 alin %&) 3.proc.pen. A.2. E?(unerea, mai este denumit i partea demonstrativ @ sau considerentele, i potrivit art. ,67 3.proc.pen are urmtorul coninut: a) datele privind identitatea prilor$ !) descrierea faptei ce face o!iectul nvinuirii,cu artarea timpului i locului unde a fost sv rit i ncadrarea juridic data acesteia prin actul de sesizare$ c) analiza pro!elor ce au servit ca temei pentru soluionarea laturii penale a cauzei,c t i a celor care au fost nlturate,motivarea soluiei cu privire la latura civil a cauzei,precum i analiza oricror elemente de fapt pe care se sprijin soluia dat n cauz. -n caz de condamnare expunerea tre!uie s mai cuprind: a) fapta sau fiecare fapt reinut de instan n sarcina inculpatului$ !) forma i gradul de vinovie$ c) circumstanele agravante sau atenuante$ d) starea de recidiv$ e) timpul ce se deduce din pedeaps i actele din care rezult durata acesteia$ f) faptele pentru care s#a pronunat condamnarea i cele pentru care s#a pronunat ncetarea procesului penal sau ac)itarea %dac instana reine n sarcina inculpatului numai o parte din faptele ce formeaz o!iectul nvinuirii)$ g) artarea temeiurilor de drept care justific soluiile date n cauz. A.-. Dis(),itivu* este partea final a )otr rii i const n reproducerea minutei redactate n urma deli!errii.

& 0..eagu,op.cit.,p.&&7

&?9

(rt.,8? 3.proc pen. precizeaz c rezultatul deli!errii se consemneaz ntr# o minut care tre!uie s ai! coninutul prevzut pentru dispozitivul )otr rii. 3oninutul dispozitivului este reglementat de altfel de art. ,69.3.proc.pen., care statueaz c acesta tre!uie s cuprind: a) datele prevzute n art.98 3.proc.pen privitoare la persoana inculpatului,respectiv,nume,prenume,porecl,data i locul naterii,numele i prenumele prinilor,cetenie,studii,situaia militar,loc de munc,ocupaie,adresa la care locuiete efectiv,antecedente penale i alte date pentru sta!ilirea situaiei personale$ !) soluia dat de instan cu privire la infraciune,indic ndu#s,n caz de condamnare,denumirea acesteia i textul de lege n care se ncadreaz,iar n caz de ac)itare sau de ncetare a procesului penal,cauza pe care se ntemeiaz potrivit art. @@ 3.proc.pen precum i soluia dat cu privire la repararea pagu!ei materiale i a daunelor morale$ c) c nd instana dispune condamnarea la pedeapsa nc)isorii n condiiile executrii pedepsei la locul de munc,dispozitivul va meniona dac acel condamnat va executa pedeapsa unde i desfoar activitatea sau la alt unitate$ d) c nd instana dispune condamnarea la pedeapsa nc)isorii n condiiile executrii pedepsei su! supraveg)ere,dispozitivul va meniona msurile de supraveg)ere la care tre!uie s se supun condamnatul,precum i o!ligaiile sta!ilite de instan n sarcina acestuia. Dispozitivul tre!uie s mai cuprind dup caz,cele )otr te de instan cu privire la deducerea reinerii i arestrii preventive,indic ndu#se partea din pedeaps executat n acest mod,msurile asiguratorii,msurile preventive,c)eltuielile judiciare,restituirea lucrurilor ce nu sunt supuse confiscrii. -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie a decis, n soluionarea unui recurs n interesul legii, c dispozitivul )otr rii tre!uie s cuprind meniunea c pronunarea s#a fcut n edin pu!lic. .erespectarea acestei cerine atrage nulitatea )otr rii, n condiiile reglementate prin art. @?9 alin.%@) i %2) 3.proc.pen., numai atunci c nd se dovedete c s#a adus o vtmare care nu poate fi nlturat dec t prin anularea acelui act, iar anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei@.

0.3.3.4.,*ecile 1nite,Decizia nr ==0> din @; septem!rie &887%/.+f nr @;; din @? martie &889)

&?;

CAP$TOLUL % C#$LE ORD$NARE DE ATAC Pre*i.inarii cu (rivire *a c)nce(tu* c0i*)r de atac!. 3ile de atac sunt mijloacele prevzute de lege prin care /inisterul Pu!lic i persoanele ndrituite promoveaz un control judectoresc, n cadrul cruia se verific )otr rile judectoreti penale, n vederea desfiinrii acelor )otr ri care cuprind erori de fapt i de drept i nlocuirea lor cu )otr ri conforme cu legea i adevrul. 0nstituirea cilor de atac decurge din necesitatea de a se controla activitatea desfurat de instanele judectoreti, deoarece n cazul n care aceasta nu corespunde legii i adevrului, aduce grave prejudicii unor drepturi fundamentale ale cetenilor. (v nd toate garaniile instituite de lege, s#a susinut c exist prezumia c, o )otr re judectoreasc ar putea cuprinde erori de fapt i de drept, ceea ce constituie o prezumie de greeal din partea instanei care a pronunat )otr rea atacat$ n cadrul noii judeci, de verificare a )otr rii atacate, se presupune c erorile vor fi nlturate, ceea ce presupune o prezumie de ndreptare&. ( pleca de la prezumia c o )otr re judectoreasc n mod firesc cuprinde erori de fapt i de drept, raiune pentru care tre!uie controlat, nseamn a considera c regula n activitatea instanelor judectoreti este existena erorilor judiciare. -n literatura de specialitate se apreciaz c o )otr re judectoreasc poate fi contrar legii i neconform cu adevrul datorit a dou vicii fundamentale,: pe de#o parte, la judecarea i pronunarea )otr rii au fost nesocotite regulile de procedur penal care asigur aflarea adevrului i garanteaz drepturile prilor, de natur a pune la ndoial corectitudinea soluiei adoptate %error in procedendo)$ iar pe de alt parte, soluionarea cauzei este greit %vitium in %udicando), fie prin sta!ilirea greit a faptelor, care a condus la condamnarea unui nevinovat sau la ac)itarea unei persoane vinovate de comiterea unei infraciuni %error in facto), fie prin neaplicarea sau aplicarea greit a legii su!staniale : penal i civil : % error in %ure), care a condus la o soluie neconform cu legea sau contrar ei.
@ &

Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. ;8;#;@@. >ezi "r. Pop, vol. 0>, p. ,,?. , >ezi >. Dongoroz, n 0. "anoviceanu, "ratat de drept i procedur penal, vol. >, p. 28?.

&??

*upraveg)erea exercitat de ctre procuror asupra activitii de urmrire penal se efectueaz, de regul, din oficiu, dar i la pl ngerea prilor$ cile de atac sunt facultative, n sensul c promoveaz controlul judectoresc numai atunci c nd sunt exercitate, fiind lsate astfel la iniiativa /inisterului Pu!lic i a prilor, care le exercit doar atunci c nd s#a adus atingere intereselor generale ale societii sau intereselor legitime ale fiecrei pri. Datorit caracterului facultativ al exerciiului cilor de atac prile pot s#i retrag calea de atac exercitat, atunci c nd consider c n acest mod sunt aprate mai !ine interesele lor, caz n care judecata n calea de atac nu mai are loc. Din punct de vedere al importanei cilor de atac pentru nfptuirea justiiei n cauzele penale, dac nu ar exista un control asupra activitii instanelor judectoreti s#ar produce grave pertur!ri n judecarea cauzelor penale prin am nri a!uzive, prin nesocotirea procedurii prevzute de lege, prin folosirea unor procedee ar!itrare n soluionarea cauzelor penale. Prin instituirea, nfiinarea unui control asupra modului cum s#a judecat ori s#a soluionat o cauz nseamn, pe de#o parte, un mijloc de prevenire a nclcrii legii i a erorilor judiciare, i pe de alt parte, judectorii tiind c sunt controlai, vor cuta s procedeze dup lege i s dea soluii corecte. -n cazul n care s#au produs viciile de procedur sau erorile de fapt i de drept, exercitarea cii de atac creeaz posi!ilitatea desfiinrii )otr rilor care le cuprind$ astfel, calea de atac devine, un mijloc distructiv, de desfiinare a )otr rii contrare legii i adevrului, lipsind )otr rea de efecte juridice. Bfectul distructiv constituie o garanie pentru orice persoan vtmat n drepturile i interesele sale legitime printr#o )otr re judectoreasc contrar legii i neconform cu adevrul. Desfiinarea unei )otr ri judectoreti las, de regul, cauza penal n curs de judecat, deoarece tre!uie nlocuit )otr rea desfiinat cu o alt )otr re judectoreasc. 3alea de atac, n acest fel, devine un mijloc reparator, un remediu procesual, garant ndu#se o soluionare just a cauzelor penale. -n acest scop, instana judectoreasc, odat cu desfiinarea )otr rii atacate, poate nlocui cu o alt )otr re, prin care se soluioneaz corect i legal cauza. Pronunarea unei noi soluii poate avea loc, ns, dup ce se procedeaz la rejudecarea cauzei de ctre instana de control sau de ctre o alt instan creia i se trimite cauza spre rejudecare. (stfel, calea de atac poate promova, o nou judecat specific pentru calea de atac exercitat, dar poate atrage i o rejudecare a cauzei n fond, revenind la gradul de jurisdicie n care s#a pronunat )otr rea desfiinat. -n toate cazurile, situaiile, calea de atac are finalitatea de a asigura pronunarea unei )otr ri fr nici un fel de erori de fapt sau de drept.
,88

A(e*u* este calea de atac ordinar care promoveaz o examinare a cauzei n fond de ctre instana superioar : instana de apel. 'a judecata n apel se pot administra noi pro!e sau reface pro!ele administrate la prima instan, se poate da o nou apreciere pro!elor, astfel nc t instana de apel tre!uie s se pronune din nou asupra fondului cauzei, av nd dreptul s sc)im!e sau s modifice soluia cu privire la vinovia sau nevinovia inculpatului, ncadrarea juridic a faptei, existena sau inexistena circumstanelor agravante sau atenuante, d nd o nou individualizare pedepsei. 0nstana de apel poate sc)im!a sau modifica soluia dat cu privire la aciunea civil. 3a urmare, apelul este o cale de atac de reformare, cci )otr rea primei instane este nlocuit cu )otr rea instanei de apel. 5iind totui o cale de atac, la dispoziia /inisterului Pu!lic i a parilor, apelul promoveaz o rejudecare a cauzei n anumite limite, cu privire la persoana care a declarat apel sau la care se refer apelul declarat i la calitatea procesual a apelantului. Recursu* este calea de atac ordinar prin care se exercit un control n special cu privire la c)estiunile de drept care nu au fost soluionate corect de ctre instana de apel sau, n cazurile n care legea nu prevede dreptul de apel, de ctre prima instan. Potrivit reglementrii din anul @?,7, instana de recurs nu avea dreptul s administreze pro!e, s dea o nou apreciere pro!elor, s reindividualizeze pedeapsa, examin nd doar dac n cursul judecii nu au fost nclcate normele de procedur i dac soluia corespunde prevederilor legii materiale. Aestr ngerea controlului efectuat de ctre instana de recurs la error in procedendo i la error in %ure i are explicaia n originea acestei ci de atac i n finalitatea sa iniial de a asigura o aplicare uniform a legii pe ntreg teritoriul rii$ pe de alt parte, s#a considerat c este suficient calea de atac a apelului pentru controlul soluiei cu privire la existena faptei, a vinoviei inculpatului i a pedepsei ce i s#a aplicat. Aecursul a fost considerat de ordin constituional, astfel c orice )otr re poate fi atacat cu recurs, c)iar dac nu era supus apelului. 0niial, recursul a fost o cale de atac de anulare, dup casare cauza rejudec ndu#se la instana a crei )otr re a fost atacat, apoi a devenit o cale de reformare, mai ales c nd era de competena tri!unalelor i a curilor de apel. 3odul de procedur penal din @?,7 a meninut apelul ca i recursul, ntr#o reglementare n care nu toate )otr rile pronunate n prim instan erau supuse apelului.

,8@

Sec'iunea $ A(e*u* !. N)'iune i caracteri,are (pelul reprezint o cale de atac de reformare cu caracter suspensiv i devolutiv utilizat n procesul penal mpotriva )otr rilor nedefinitive pronunate de prima instan. (pelul determin o nou judecat n fapt i n drept a cauzei n al doilea grad de jurisdicie i se adreseaz instanei superioare %tri!unal, tri!unal militar teritorial, curtea de apel, curtea militar de apel)@. (pelul prezint urmtoarele trsturi: este o cale de atac ordinar, folosindu#se numai mpotriva )otr rilor n prima instan nedefinitive , poate fi exercitat pentru orice motiv %de fapt sau de drept) si are n vedere ntreaga cauz penal. *e urmre te nlocuirea unei )otr ri cu alta nou, fiind desc)is, n principiu, mpotriva tuturor )otr rilor judectoreti&. # este o cale de atac ireverenioas, adres ndu#se unei instane superioare in grad. *uperioritatea se manifest prin compunerea completului de judecat %un numar mai mare de judectori cu mai multa experien i mai !ine pregtii profesional). # este o cale de atac de reformare mpiedic nd rmanerea definitiv a )otr rii judectoresti date de prima instan i deci, executarea acesteia. 5ace parte din desfaurarea normal a procesului penal i provoac reexaminarea cauzei i a judectii n prima instan de instana ierar)ic superioar, care are dreptul s desfiieze soluia acesteia, pronun nd o nou )otr re sau s dispun rejudecarea cauzei de instana n prim grad jurisdicional, n anumite situaii expres determinate prin lege,. # este o cale de atac de fapt i de drept, se execut un control integral al judecaii n prima instan, )otr rea fiind verificat n ceea ce privete sta!ilirea situaiei de fapt i aplicarea la aceasta a legii penale. Eotrrea atacata este verificat pe !aza actelor i a materialului pro!ator existent n cauz i a oricror noi pro!e prezentate n apel, put ndu#se da o nou apreciere acestora.
@ &

3armen *ilva Parasc)iv, Aircea Damasc,in! Drept Procesual Penal, Bd. 'umina 'ex, Fucureti, &882, pag. 27;. 0dem, pag. 27?. , 0dem, pag. 298.

,8&

# pune n micare un control complet asupra )otr rii primei instane cu privire la orice lips de legalitate i temeinicie, instana de apel este o!ligat sa examineze cauza su! toate aspectele de fapt i de drept, n afara motivelor de apel invocate. .umai astfel poate fi nlturata orice eroare a )otr rii primei instane, n situatie n care ele nu au fost sesizate de cei care au exercitat cale de atac. # este o cale de atac accesi!il oricrei persoane interesate, adic orice parte din proces i c)iar orice persoan ale carei intrese legitime au fost vtmate prin )otr rea primei instane o poate ataca. 2. K)t0r>ri*e /udec0t)reti su(use a(e*u*ui (rt. ,7@ 3.proc.pen. sta!ilete regula conform creia sentinele pot fi atacate cu apel, iar nc)eierile date n prim instan pot fi apelate numai o dat cu fondul. Prin urmare sunt excluse din r ndul )otr rilor apela!ile deciziile i nc)eierile pronunate n cadrul cilor de atac, acestea din urm av nd regimul juridic al deciziilor la care se raporteaz. *entina este o )otr re prin care cauza este soluionat n prim instan i este suscepti!il de a fi atacat cu apel imediat i independent, n timp ce nc)eierile au rolul de a pregti soluionarea cauzei, neav nd o poziie procesual de sine stttoare. De aceea, nu ar fi justificat un apel separat numai mpotriva acestor nc)eieri, ci este firesc ca acestea s fie atacate numai o dat cu )otr rea asupra fondului, cu care se afl n str ns legtur. Aeglement nd posi!ilitatea atacrii cu apel a nc)eierilor numai o dat cu fondul, legiuitorul a asigurat o mai !un administrare a justiiei prin evitarea de !locaje si nt rzieri n desfurarea procesului penal @. (stfel se reduce termenul n care procesul se va soluiona, fr a fi nt rziat de soluionarea apelurilor care s#ar declara separat mpotriva nc)eierilor date n prim instan i care, prin natura lor, nu soluioneaz fondul cauzei, dar pot conduce la am narea rezolvrii ei. (stfel, s#a artat c, pentru a putea fi exercitat calea de atac a apelului, este necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii&: # )otr rea judectoreasc atacat s fie dat n prim instan$ # )otr rea s nu fie definitiv$ # legea sW nu interzic atacarea )otr rii respective, adic aceasta s fie suscepti!il a fi atacat cu apel$ # s existe un titular legal al dreptului de apel, iar acesta s ai! interesul s#l exercite i s#i manifeste voina n acest sens$
@ &

Dr. ")eodoru, Fot r#rile penale supuse recursului, Aev.Aom n de Drept, nr. 9 din @?7?, pag. @8. 3.*. Parasc)iv, Drept procesual penal, Bd.'umina 'ex, Fucureti, &88&, p.2?;.

,8,

apelul s fie declarat n forma i n termenul prevzute de lege. AD Sentin'e*e su(use a(e*u*ui. 'egiuitorul nu a prevzut expres care sunt acele )otr ri care pot fi atacate cu apel, dar, art.,7@ alin.@ 3.proc.pen., enumer sentinele nesuscepti!ile de apel. (stfel, nu pot fi atacate cu apel: a) sentinele pronunate de judectorii$ !) sentinele pronunate de tri!unalele militare$ c) sentinele pronunate de curile de apel i 3urtea /ilitar de (pel. (pelul, n aceste cazuri, nu este posi!il, deoarece ntre curile de apel i 3urtea /ilitar de (pel, pe de o parte, i -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, pe de alt parte, nu exist o instan intermediar care ar putea soluiona apelul. (stfel, instana suprem ar tre!ui s sta!ileasc situaia de fapt i s judece n mod curent fondul cauzei, ceea ce nu este de dorit$ d) sentinele pronunate de secia penal a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie. -n cadrul -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie parcurgerea a trei grade de jurisdicie nu este posi!il. -mpotriva )otr rii pronunate n prim instan de o secie a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie nu se poate exercita apelul, ci numai recursul$ e) sentinele de deznvestire. 'egiuitorul nu a mai prevzut posi!ilitatea exercitrii apelului n cazul acelor sentine, pentru a asigura o c t mai mare operativitate n soluionarea cauzelor, prin zdrnicirea folosirii a!uzive a apelului mpotriva unor )otr ri care nu rezolv cauza, ci doar preced soluionarea acesteia$ f) sentinele pronunate in materia executrii )otr rilor penale, precum si cele privind rea!ilitarea. Din nefericire, legiuitorul nu a corelat textul normativ cu cel al articolului 68@, care prevede posi!ilitatea apelului in aceasta materie. +ricum, practica judiciara se situeaz ferm pe poziia exercitrii numai a caii de atac a recursului in aceasta privina. (ceste sentine fie sunt supuse doar recursului, fie exclud exercitarea oricrei ci de atac. -n ceea ce privete sentinele suscepti!ile de apel, acestea au fost clasificate@, n funcie de felul competenei n !aza creia prima instan a soluionat cauza, n urmtoarele categorii: @. sentine penale prin care au fost soluionate n prim instan aciunea penal i aciunea civil sau numai una dintre ele. (cestea pot fi: # sentine de condamnare, ac)itare sau ncetare a procesului penal, indiferent dac aciunea civil a fost admis, respins ori lsat nesoluionat$
@

Dr. ")eodoru, $p. 'it., pag. 27.

,82

# sentine prin care, dei nu s#a aplicat o pedeaps, s#a luat o msur de siguran sau o msur educativ$ # sentine prin care prima instan a admis sau a respins o cerere de revocare ori nlocuire a li!ertii supraveg)eate sau o cerere pentru li!erarea minorului dintr#un centru de reeducare nainte de a deveni major ori pentru revocarea sau prelungirea internrii ntr#un centru de reeducare$ # sentine prin care prima instan, care se pronunase anterior asupra aciunii penale, a soluionat numai aciunea civil sau c nd, dup decesul inculpatului i ncetarea procesului penal, judecarea aciunii civile a continuat fa de motenitorii acestuia$ 2. unele sentine pronunate n cadrul soluionrii unei ci extraordinare de atac, cum ar fi, spre exemplu, sentina prin care a fost respins n principiu cererea de revizuire sau prin care a fost admis sau respins n fond aceast cale de atac i cea dat n cazul n care contestaia n anulare a fost introdus la prima instan pe temeiul autoritii de lucru judecat$ 3. sentine pronunate de judectorie sau tri!unal n !aza art.278 3.proc.pen., ca instan de executare sau ca instan n a crei raz teritorial se afl locul de deinere, n soluionarea unor situaii legate de executarea )otr rii penale, cum ar fi: sc)im!rile necesare n executarea unor pedepse sau sc)im!rile i incidentele ce se pot ivi cu ocazia punerii n executare a msurilor de siguran$ 4. sentine pronunate n cadrul unor proceduri speciale: rea!ilitarea, constatarea rezultatelor reconstituirii unui dosar sau nscris, recunoaterea )otr rilor penale sau a actelor judiciare strine. BD Atacarea cu a(e* a 1ncBeieri*)r. Potrivit art.,7@ alin.&, nc)eierile date n prim instan pot fi atacate cu apel numai o dat cu fondul. (ceste nc)eieri preced soluionarea n fond a cauzei i fac parte integrant din )otr rea care se va pronuna. De aceea, n alin.,, legiuitorul a prevzut c apelul declarat mpotriva sentinei se socotete fcut i mpotriva nc)eierilor. .u mai este necesar ca cererea de apel s vizeze n mod expres i nc)eierile, acestea fiind socotite, implicit, ca atacate prin simpla exercitare a dreptului de apel mpotriva sentinei prin care s#a rezolvat fondul cauzei. -nc)eierile supuse apelului au fost grupate n doctrin @ n urmtoarele categorii: # nc)eieri prin care instana s#a pronunat asupra aprrilor formulate de ctre pri sau asupra pro!elor propuse de acestea$ # nc)eieri prin care se iau msuri pentru !una administrare a justiiei$
@

3.*. Parasc)iv, $p. 'it., pag. 6;9.

,86

# nc)eieri prin care se iau unele msuri procesuale, ca msuri de siguran sau asiguratorii$ # nc)eieri de admitere n principiu a cererii de revizuire. /ai pot fi incluse n r ndul nc)eierilor ataca!ile o dat cu fondul i acelea care, dei au legtur cu cauza, au fost date dup pronunarea sentinei. (pelul declarat mpotriva sentinei se consider ndreptat i mpotriva acestor nc)eieri, date dup pronunarea )otr rii, c)iar dac nu existau n momentul declarrii apelului. Bxist ns i nc)eieri supuse unui regim diferit: # nc)eieri care nu pot fi atacate cu apel, cu condiia ca legea s prevad aceasta n mod expres$ # nc)eieri care pot fi atacate cu apel separat, dar care urmeaz a fi judecat numai dup pronunarea sentinei$ # nc)eieri mpotriva crora nu poate fi folosit nici o cale de atac. -. Titu*arii dre(tu*ui de a(e* + dat cu pronunarea )otr rii n prim instan se nate dreptul recunoscut fiecrui su!iect procesual de a ataca )otr rea respectiv cu apel, n condiiile n care legea l permite. Bxercitarea dreptului de apel este limitat de calitatea pe care o are fiecare titular n procesul penal i de interesul pe care l afirm prin folosirea acestei ci de atac. *#a afirmat n doctrin@ c apelul are un caracter personal n raport cu diversele pri care l exercit, ceea ce presupune c dreptul de apel al fiecrei pri este independent de dreptul de apel al celorlalte. Bste posi!il ca mai muli su!ieci procesuali s declare apel concomitent, fr ca soluionarea unuia dintre apeluri s mpiedice rezolvarea celorlalte. (rt. ,7& 3.proc.pen. enumer persoanele care pot declara apel: procurorul, inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsa!il civilmente, martorul, expertul, interpretul i aprtorul, precum i orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr#o msur sau printr#un act al instanei. -.!. Pr)cur)ru* poate declara apel n ce privete latura penal i latura civil %art.,7& alin.@ lit.a) 3.proc.pen.). Potrivit 3onstituiei, procurorul este titularul aciunii pu!lice n procesul penal ca reprezentant al intereselor generale ale societii. -n temeiul principiilor imparialitii, legalitii si controlului ierar)ic, care stau la !aza organizrii /inisterului Pu!lic, procurorul tre!uie s manifeste n activitatea sa o!iectivitate i ec)idistan.
@

Papadopol >asile$ "urianu 3orneliu , 6pelul penal, 3asa de editur i pres SPansa<, Fucureti, @??2, pag. 7,.

,87

Bl se constituie astfel ntr#un garant al aplicrii corecte a legii, iar atunci c nd legea a fost greit aplicat folosete calea de atac a apelului sau a recursului, dup caz, pentru resta!ilirea legalitii. Din aceste considerente, spre deose!ire de ceilali titulari ai dreptului de apel, procurorul nu exercit dreptul de apel n nume propriu, pentru a#i realiza un drept sau un interes personal, ci n temeiul o!ligaiei sale de a veg)ea la respectarea principiului legalitii n procesul penal. (stfel, procurorul poate exercita aceast cale de atac ori de c te ori, pe parcursul procesului penal, se ncalc dispoziiile legale i se prejudiciaz interesele prilor, iar acestea rm n n pasivitate, nefolosind dreptul conferit de lege de a ataca )otr rea. Procurorul poate declara apel mpotriva tuturor )otr rilor judectoreti supuse acestei ci de atac, indiferent dac a participat sau nu la judecarea cauzelor respective. -n ce privete latura penal, procurorul poate declara apel mpotriva oricrei )otr ri de ac)itare, de ncetare a procesului penal sau de condamnare, put nd agrava sau avantaja situaia oricreia dintre pri, dac n cauz s#a pronunat o )otr re nelegal sau netemeinic. -n ce privete latura civil, procurorul poate declara apel n cazurile n care, potrivit art. @9 3.proc.pen., aciunea civil se exercit din oficiu, c)iar dac persoana vtmat nu s#a constituit parte civil. (cestor cazuri li se adaug i cele n care aciunea civil are ca o!iect restituirea lucrului, desfiinarea total sau parial a unui nscris ori resta!ilirea situaiei anterioare sv ririi infraciunii. -n celelalte cauze, procurorul poate declara apel doar dac partea civil a declarat apel. -.2. $ncu*(atu* poate exercita calea de atac a apelului pe am!ele laturi ale procesului penal %art.,7& alin.@ lit.!) 3.proc.pen.). (pelul inculpatului este personal si independent, el neput nd ataca dec t acele dispoziii din )otr re care au legtur cu situaia sa proprie, nu i n privina altor persoane. 0nculpatul poate declara apel mpotriva sentinei de ac)itare sau de ncetare a procesului penal i n ceea ce privete temeiurile ac)itrii sau ncetrii procesului penal. -n aceste cazuri inculpatul va putea ataca )otr rea numai n ipoteza n care, prin sc)im!area temeiurilor de ac)itare sau ncetare a procesului penal i s#ar crea o situaie mai favora!il. Prin exercitarea apelului, inculpatul tre!uie s justifice un interes legitim@. (pelul mai poate fi exercitat n numele inculpatului i de urmtoarele categorii de su!ieci procesuali: # reprezentantul legal, pentru persoanele fizice i pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restr ns$
@

>olonciu .icolae, Tratat de procedur penal , Bd. Paideia, Fucureti, &88@, pag. 2;.

,89

# aprtorul, ales sau din oficiu, care l#a asistat pe inculpat n faa primei instane, acesta fiind ndreptit s exercite apelul fr a fi necesar pentru aceasta o nou mputernicire avocaial ori alegerea unui nou aprtor. -n cazul exercitrii apelului de ctre aprtor, inculpatul rm ne n continuare titularul dreptului de apel, el put nd declara c nu i nsuete apelul declarat de aprtorul su$ # soul inculpatului va putea face apel numai n interesul celuilalt so, inculpat n proces, nu i n numele i interesul su propriu, dup decesul soului. -.-. Partea v0t0.at0 poate declara apel, potrivit art. ,7& alin.@ lit. c), n cauzele n care aciunea penal se pune n micare la pl ngerea preala!il, dar numai n ce privete latura penal. Dreptul prii vtmate de a ataca )otr rea este du!lu condiionat@: # cauza tre!uie s fac parte din cele n care aciunea penal se pune n micare la pl ngerea preala!il. Bste vor!a de infraciunile artate n art. &9? alin.& lit.!) si c), fiind exceptate aciunile directe, adresate instanei de judecat, care nu sunt apela!ile, ci sunt suscepti!ile numai de recurs. Dac aciunea penal se exercit din oficiu, n condiiile legii, partea vtmat nu va putea ataca )otr rea pe latura penal, indiferent de criticile care ar putea fi aduse. -n cazul n care inculpatul a fost judecat pentru mai multe infraciuni concurente, dintre care unele se urmresc la pl ngere preala!il, iar altele se urmresc din oficiu, apelul prii vtmate, n ceea ce privete latura penal, se va referi numai la infraciunile pentru care aciunea penal a fost pus n micare la pl ngere preala!il$ #apelul prii vtmate tre!uie s priveasc numai latura penal a cauzei. (pelul poate viza orice aspect referitor la latura penal, cu urmtoarea limitare: partea vtmat nu va putea cere sc)im!area ncadrrii juridice a faptei pentru care este judecat inculpatul, dintr#o infraciune pentru care aciunea penal se pune n micare la pl ngerea preala!il ntr#o infraciune care se urmrete din oficiu, ntruc t s#ar nclca prevederile art. ,7& alin.@ lit.c) care arat limitele n care partea vtmat poate face apel. Bste posi!il ca partea vtmat, suferind i un prejudiciu material, s se constituie i parte civil. -n acest caz, calitatea de parte vtmat se cumuleaz cu cea de parte civil. Partea vtmat i pstreaz dreptul de a face apel n ce privete latura penal, independent de constituirea sa ca parte civil. Dac s#a retras din calitatea de parte civil, persoana respectiv rm ne n continuare n proces, ca parte vtmat i, dac a pus n micare aciunea penal prin pl ngere preala!il, poate declara apel numai n ce
@

>.Papadopol, 3."urianu, $p.'it., p.62#67, ..>olonciu, op.cit., p.&27

,8;

privete latura penal a cauzei. (pelul poate fi declarat i de ctre reprezentantul legal al prii vtmate sau de ctre aprtor. -.2. Partea civi*L i (artea res()nsa4i*L civi*.ente pot exercita calea de atac a apelului numai n ce privete latura civilW %art. ,7& alin. @ lit.d) 3.proc.pen.), deoarece au drepturi i o!ligaii procesuale care decurg din aciunea civilW atunci c nd aceasta se exercit alturi de cea penal. *#a artat n literatura de specialitate@ c apelul prii civile i al prii responsa!ile civilmente poate viza i aspecte ale laturii penale, dar numai n msura n care ar produce consecine asupra laturii civile. (pelul nu se poate referi ns la aspectele ce vizeaz latura penal a procesului n cazul n care latura civil a fost disjuns i nu a fost nc rezolvat. (pelul poate fi declarat pentru partea civil i partea responsa!il civilmente de ctre reprezentantul legal i aprtor. -.8. Mart)ru*G e?(ertu*G inter(retu* si a(0r0t)ru* pot declara apel numai cu privire la c)eltuielile judiciare ce li se cuvin %art.,7& alin.@ lit.e) 3.proc.pen.). (ceste persoane nu sunt pri n procesul penal principal, dar au calitatea de su!ieci procesuali, fiind ndreptii s atace cu apel un act procesual, atunci c nd drepturile lor privind c)eltuielile judiciare au fost netemeinic sau nelegal sta!ilite ori nu au fost luate n considerare. (pelul declarat de aprtor vizeaz interesele proprii ale acestuia i nu ale prii pe care a asistat#o n cursul procesului penal, n aceastW situaie doar aprtorul fiind titular al dreptului de apel. Pentru aceste persoane poate declara apel i reprezentantul legal sau aprtorul. -.9. Orice (ers)an0 a*e c0rei interese *egiti.e au &)st v0t0.ate (rintr-) .0sur0 sau act a* instan'ei %art. ,7& alin.@ lit f) 3.proc.pen.). Bste vor!a de persoane care nu au avut calitatea de pri n proces i, ca atare, nu au drepturi si o!ligaii care izvorsc din rezolvarea aciunilor n procesul penal. (ceste persoane au ns calitatea de su!ieci procesuali, av nd dreptul sW conteste acele dispoziii din sentine prin care interesele lor personale au fost vtmate. (pelul nu va putea viza aspecte legate de fondul cauzei. Pi pentru aceste persoane pot declara apel reprezentantul legal sau aprtorul, ca su!stituii procesuali. 2. Cererea de a(e*

0..eagu, Tratat de procedur penal , Bd. Dlo!al 'ex, Fucureti, &88&, p. 772.

,8?

'egea acord persoanelor artate n art.,7& 3.proc.pen. facultatea de a exercita dreptul de apel su! condiia manifestrii exprese de voin n acest sens. Din punct de vedere procedural, manifestarea de voin m!rac forma cererii de apel, care tre!uie sW ndeplineasc cerinele prevzute de 3odul de procedur penal. Dei constituie actul de sesizare a instanei de apel, cererea de apel se depune, conform art.,79 3.proc.pen., la instana a crei )otr re se atac. Prin excepie, cererea se poate depune, n cazul persoanelor aflate n stare de deinere, la administraia locului de deinere, iar dac apelul este declarat oral, acesta se va consemna ntr#un proces#ver!al nc)eiat de administraia locului de deinere. De asemenea, militarii n termen pot depune cererea de apel la unitatea militar din care fac parte, iar n celelalte cazuri, la oficiul potal, prin scrisoare recomandat. 3ererea de apel a deinutului sau procesul#ver!al ntocmit de administraia locului de deinere ori cererea de apel nregistrat sau atestat de unitatea militar se nainteaz instanei a crei )otr re se atac. Depunerea cererii de apel la o alt instan dec t cea prevzutW de art. ,79 alin.@ 3.proc.pen. nu va atrage sanciunea nulitii acesteia$ cererea va fi trimis de ndat la instana a crei )otr re este apelat i va fi socotit ca fcut n termen dac a fost depus ori trimis prin pot nainte de expirarea termenului de apel. 3ererea corect introdus la instana a crei )otr re se atac va fi trimis, mpreun cu dosarul cauzei, instanei superioare. Potrivit art. ,77 alin.@ 3.proc.pen. cererea de apel m!rac forma scris si tre!uie semnat de ctre persoana care face declaraia. *e poate declara apel i oral, n edin n care s#a pronunat )otr rea. Preedintele completului ia act de declaraia de apel i o consemneaz ntr#un proces#ver!al care ine loc de cerere de apel i produce toate efectele unei asemenea cereri. Din punct de vedere formal, legea nu cere dec t ca declaraia s provin de la apelant sau de la reprezentantul acestuia ori su!stituitul su procesual i s fie primit n termen. -n cazul n care cererea de apel este fcut n scris, o condiie esenial pentru identificarea apelantului este semntura acestuia. 3ererea poate fi semnat de apelantul nsui, de reprezentantul su legal ori de aprtor, iar n cazul inculpatului, de soul acestuia. Dac cererea de apel se face de ctre o alt persoan dec t apelantul, tre!uie s se menioneze n cuprinsul cererii pentru cine se declar apel. Dac cererea este fcut de ctre reprezentant, acesta va tre!ui s anexeze, n mod o!ligatoriu, i procura special n !aza creia este mputernicit s exercite calea de atac. Persoana juridic, ca parte civil sau parte responsa!il civilmente, sau /inisterul Pu!lic pot declara apel printr#o adres oficial ctre instana a crei )otr re se atac. Pentru
,@8

persoana care nu poate semna cererea de apel, indiferent de motiv, 3odul de procedur penal prevede posi!ilitatea atestrii acesteia de ctre un grefier de la instana a crei )otr re se atac sau de ctre aprtorul apelantului. -n cazul n care apelantul nu se poate deplasa la instan, atestarea poate fi fcut de primarul sau secretarul consiliului local ori de un funcionar desemnat de acetia, din localitatea unde domiciliaz apelantul. /otivarea apelului presupune justificarea folosirii acestei ci de atac de ctre titular i are rolul de a preciza i delimita cadrul discuiei n faa instanei de control i al judecii acestei instane@. /otivele de apel se formuleaz fie n scris, prin cererea de apel sau printr#un memoriu separat, care tre!uie depus cel mai t rziu p n n ziua judecii, fie oral, n faa instanei, cu ocazia dez!aterii apelului. /otivarea apelului nu constituie o cerin o!ligatorie, ceea ce nseamn c din cuprinsul cererii pot lipsi motivele de apel. (pelul poate rm ne i nemotivat, fr ca aceasta s mpiedice instana de apel s examineze fondul cauzei. (pelul va fi judecat c)iar i n lipsa apelantului i deci nu va putea fi respins ca nesusinut&. Prin judecata n apel se exercit un control integral,n fapt i n drept asupra judecii primei instane. /otivele de fapt sunt determinate de greita apreciere a pro!elor i mprejurrilor cauzei sau din insuficiena mijloacelor de pro! administrate ori din neconcordana acestora cu starea de fapt reinut etc. /otivele de drept vizeaz orice greit aplicare a legii penale. 8. Ter.enu* de a(e* Dispoziiile art. ,7, prevd ca apelul poate fi declarat in @8 zile, daca legea nu stipuleaz altfel. -n afara termenului general de apel, in cazuri urgente, acesta este mai scurt, de numai , zile, in cadrul procedurii speciale aplica!ile infraciunilor flagrante. 0n funcie de titularul dreptului de apel, momentul de la care curge termenul este diferit n sensul ca, daca procurorul a participat la dez!ateri, acesta curge de la pronunare. Daca acesta nu a participat la dez!aterile judiciare %prezenta sa nu este o!ligatorie la judecarea cauzei), termenul curge de la nregistrarea la parc)et a adresei de trimitere a dosarului, instana conform ndu#se prevederilor art. ,7,. alin. %&) teza ultima, potrivit creia, dup redactarea )otr rii este o!ligata sa nainteze de ndat dosarul procurorului, acesta fiind o!ligat sa#l restituie dup expirarea termenului de apel.
@ &

Papadopol >asile, "urianu 3orneliu, $p. 'it.! pag. @89. /ateu D)eorg)i, Procedur penal . Partea special , Bd. 'umina 'ex, Fucureti, @??;, pag. &?.

,@@

Pentru pri, termenul de apel curge de la pronunarea )otr rii, daca au fost prezente la dez!ateri sau la pronunare, si de la comunicare, daca acestea au lipsit de la cele doua su! etape ale judecii %dez!atere si pronunare)@. 0n ipoteza in care, dei prezenta la dez!aterile judiciare, partea a!senteaz de la pronunare, are o!ligaia de a se interesa de modul in care s#a soluionat cauza, deoarece instana nu are ndatorirea comunicrii )otr rii adoptate. De asemenea, art. ,7, alin. %,) teza a 00#a stipuleaz ca termenul curge de la comunicarea copiei de pe dispozitivul )otr rii pentru inculpatul deinut, militar in termen, cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvm nt ori internat intr#un centru de reeducare sau intr#un institut medical educativ&. /artorii, experii, interpreii, aprtorii i orice alt persoan ale crei interese legitime au fost vtmate pot exercita apelul ndat dup pronunarea nc)eierii prin care s#a dispus asupra c)eltuielilor judiciare convenite lor si cel mai t rziu in @8 zile de la pronunarea sentinei prin care s#a soluionat cauza. 4udecarea apelului se face numai dup soluionarea cauzei, afara de cazul c nd aceasta a fost suspendata. Din punct de vedere legal, nu s#a prevzut niciun impediment ca, nainte de comunicarea )otr rii, partea nemulumit sa declare apel. "ermenul de apel se calculeaz pe zile li!ere, fiind un termen procedural, adic se aplic sistemul pe uniti li!ere prorog ndu#se ultima zi a acestuia pana la prima zi lucrtoare, dac ultima zi se termina intr#o zi nelucrtoare. .erespectarea termenului de apel, care este un termen legal si imperativ, conduce la decderea din exerciiul dreptului de apel i la nulitatea acestuia daca a fost introdus dup expirare. "ermenul de apel este de @8 zile, daca legea nu dispune altfel. Pentru procuror, termenul curge de la pronunare. 0n cauzele in care procurorul nu a participat la dez!ateri, termenul curge de la nregistrarea la parc)et a adresei de trimitere a dosarului. Dup redactarea )otr rii, instan a este o!ligat sa trimit de ndat dosarul procurorului, iar acesta este o!ligat sa#l restituie dup expirarea termenului de apel,. -n mod excepional, legea consacr dou remedii ale nclcrii regulii apelului in termen: # repunerea n termen # apelul peste termen 8.!. Re(unerea 1n ter.en
@

0nculpatul este in drept sa declare apel atata timp cat a luat cunostiinta de condamnarea sa, ca urmare a apelului facut de parc)et, in conditiile in care nu i sXa comunicat copie de pe dispozitiv conform atr. ,78 alin. %@). & 3armen *ilva Parasc)iv, /ircea Damasc)in, $p. 'it., pag. 2;&. , 0..eagu, $p. 'it., pag. 7;2.

,@&

0nstituia repunerii in termenul de apel reprezint mijlocul procesual prin care titularul acestui drept, care nu a putut declara apel din motive care nu ii sunt imputa!ile, este repus in acest drept din care fusese deczut dup expirarea perioadei legale, put nd astfel declara apel i ulterior. (pelul declarat dup expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind fcut n termen, dac instana de apel constata ca nt rzierea a fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare, iar cererea de apel a fost fcuta n cel mult @8 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgu!irilor civile@. Pana la soluionarea repunerii in termen, instana de apel poate suspenda executarea )otr rii atacate. Potrivit art. ,72, apelul declarat dup expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind fcut n termen, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii&: # apelul s fi fost declarat dup epuizarea termenului legal # ntarzierea n declararea apelului s fi fost determinat de o cauz temeinic pe mpiedicare, cauza pe care o apreciaz instana de apel # cererea de apel s fi fost fcuta n cel mult @8 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgu!irilor civile. (ceast condiie poate privi numai pe inculpat sau partea responsa!il civilmente, ntrucat numai mpotriva lor se poate ncepe o executare. Pana la soluionarea cererii de repunere in termen, instan a de apel poate suspenda executarea )otr rii atacate. 8.2. A(e*u* (este ter.en Aeprezint mijlocul procesual prin care )otr rea primei instan e poate fi supus controlului jurisdicional atunci c nd nu s#a declarat apel n termen, ntruc t partea a lipsit at t de la toate termenele de judecat, cat i de la pronunare,. .atura juridic a repunerii n termen este tot de remediu procesual, av nd la !aza dou prezumii i anume: una de recunoatere a sentinei penale i cealalt de ignorare a consecinelor procesului declanat mpotriva sa. Practic, acest remediu procesual este instituit in favoarea celor judeci n lipsa, care !eneficiaz de un termen suplimentar de apel. Dispoziiile art. ,76 alin. %@) impun urmtoarele condiii cumulative: # partea care declar apelul s fi lipsit at t de la toate termenele de judecat, c t i de la pronunare
@ & ,

0..eagu, $p. 'it., pag. 7?&. /ateu D)eorg)i, $p. 'it., pag. 29. /ateu D)eorg)i, $p. 'it., pag. 62.

,@,

# partea s fi declarat apelul n maxim @8 zile de la data nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispoziiilor privind despgu!irile civile. Partea care a lipsit at t la toate termenele de judecat, c t i la pronun are poate declara apel si peste termen, dar nu mai t rziu dec t @8 zile de la data, dup caz, a nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispoziiilor privind despgu!irile civile. (pelul declarat peste termen nu suspend executarea. 0nstana de apel poate suspenda executarea )otr rii atacate. 9. Renun'area *a a(e* -n temeiul principiului disponi!ilitii, prile au dreptul ca, dup pronunarea )otr rii i p n la expirarea termenului de apel s renune n mod expres la aceast cale de atac. (rt. ,7; 3.proc.pen. se refer n mod expres la pri i pare c nu se aplic procurorului i celorlalti titulari ai dreptului de apel prevzui n art. ,7& alin.@ lit.e) i f) 3.proc.pen. Procurorul are ns posi!ilitatea de a renuna tacit la apel prin neexercitarea acestei ci de atac n termen, dar i expres, printr#o declaraie scris sau oral, n edina de judecat, dup pronunarea )otr rii. Persoanele artate n art.,7& alin.@ lit.e) i f) 3.proc.pen. nu sunt pri n raportul procesual penal, dar au calitatea de pri n raportul procesual adiacent celui dint i, astfel c, printr#o interpretare extensiv, prevederile art.,7; alin.@ 3.proc.pen. le pot fi aplicate. Pentru a fi vala!il, renunarea la apel tre!uie s ndeplineasc dou condiii@: # partea s fi renunat la apel n intervalul cuprins ntre data pronunrii sentinei i data expirrii termenului de apel. .u se poate renuna la apel nainte de pronunarea sentinei, ntruc t acest drept nu s#a nscut nc. De asemenea, nici dup epuizarea termenului, partea nu mai poate declara c renun la apel, fiind deczut din exercitarea acestui drept$ # renunarea tre!uie fcut expres, n termeni neec)ivoci sau legai de ndeplinirea anumitor condiii. Declaraia de renunare la apel se poate face n scris, printr#o cerere explicit depus la instana care a pronunat )otr rea sau oral, n edin n care s#a pronunat )otr rea. Declaraia poate fi fcut personal de ctre titular sau prin mandatar cu procur special&.
@ &

>olonciu .icolae, $p. 'it., pag. &66. 0..eagu, $p. 'it., pag. 98,.

,@2

Aevenirea asupra renunrii Potrivit art.,7; alin.& 3.proc.pen. se poate reveni asupra renunrii la apel, dar numai nuntrul termenului de declarare a apelului. Aevenirea asupra renunrii are caracter definitiv atunci c nd apelul vizeaz latura civil a procesului, datorit principiului disponi!ilitii, dominant n materie civil@. Aenunarea la apel este definitiv numai din momentul expirrii termenului de apel, atunci c nd persoana care a fcut declaraia de renunare nu a revenit asupra ei n interiorul acestui termen. Bfectele renunrii la apel. (rt.2@7 3.proc.pen. prevede n mod expres c )otr rea primei instane rm ne definitiv la data expirrii termenului de apel n dou situaii: a)c nd nu s#a declarat apel n termen i !)c nd apelul declarat a fost retras nuntrul termenului. 0poteza renunrii la apel nu se regsete n enumerarea de la art.2@7 3.proc.pen., ceea ce nseamn c legiuitorul a neles s o includ cazului prevzut la pct.& lit.a) al art.2@7 %Lc nd nu s#a declarat apel n termen<) i s considere c )otr rea primei instane rm ne definitiv la data expirrii termenului de apel. :. Retragerea a(e*u*ui *pre deose!ire de renunarea la apel, retragerea apelului presupune existena unui apel declarat i poate fi fcut de oricare dintre pri i de procuror. "ermenul n care apelul poate fi retras este cuprins ntre momentul declarrii acestuia i p n la nc)iderea dez!aterilor n faa instanei de apel. Aetragerea apelului poate privi fie latura penal fie latura civil ori am!ele laturi ale cauzei. Declaraia de retragere a apelului tre!uie s fie fcut personal de ctre parte sau prin mandatar special. Aetragerea apelului de ctre aprtor, n lipsa unei procuri speciale, nu va fi luat n considerare. Dac declaraia a fost fcut n form scris, ea poate fi introdus fie la instana a crei )otr re se atac, fie la instana de apel. (tunci c nd declaraia a fost depus la prima instan, aceasta o va nainta, mpreun cu dosarul cauzei, instanei de apel, singura care poate lua act de retragerea apelului. Declaraia oral tre!uie fcut numai n faa instanei de apel. Dac partea se afl n stare de deinere, retragerea apelului se face printr#o declaraie atestat sau consemnat ntr#un proces#ver!al de ctre conducerea locului de deinere. 0nculpatul minor nu poate retrage apelul declarat personal sau de reprezentantul su legal. Aeprezentantul legal poate retrage apelul n ceea ce privete latura civil a cauzei, potrivit legii civile. (pelul declarat de
@

>.Papadopol, 3."urianu, $p. 'it., pag. @@?.

,@6

procuror nu poate fi retras dec t de ctre procurorul ierar)ic superior. Prin aceast dispoziie a art. ,7? alin., 3.proc.pen. se urmrete a se asigura un control eficient asupra modului n care reprezentanii /inisterului Pu!lic neleg s se foloseasc de calea de atac a apelului @. (pelul retras n aceste condiii poate fi nsuit de partea n favoarea creia a fost declarat. Bfectele retragerii apelului Prin retragerea apelului, instana sesizat prin declaraia de apel se deznvestete i va lua act de manifestarea de voin a apelantului, dispun nd scoaterea cauzei de pe rol. 1n nou apel, introdus ulterior de ctre aceeai parte, n aceeai cauz, este inadmisi!il. 0nstana de apel va lua act de retragerea apelului printr#o decizie, ca )otr re prin care instana se pronun asupra apelului, n temeiul art.,@@ 3.proc.pen. Prin retragerea apelului se pune capt judecrii cauzei, instana constat nd c apelul a fost retras, ceea ce ec)ivaleaz cu o pronunare asupra cii de atac&. Am nerea definitiv a )otr rii primei instane se produce: # la data expirrii termenului de apel, dac apelul a fost retras nuntrul termenului$ # la data retragerii apelului, dac aceasta a avut loc dup expirarea termenului de apel. .u pot fi atacate cu recurs sentinele mpotriva crora apelul a fost retras,.

;. E&ecte*e a(e*u*ui Prin exercitarea apelului, se continua judecarea cauzei n fond de instana imediat superioara in grad, at ta su! aspectul c)estiunilor de fapt, cat si al celor de drept. Potrivit art. ,98#,9,, apelul produce urmtoarele efecte: efectul suspensiv, efectul devolutiv, efectul neagravrii situaiei n propriul apel, efectul extensiv. ;.!. E&ectu* sus(ensiv Potrivit art.,98 apelul declarat n termen este suspensiv de executare, at t n ce privete latura penal, c t i latura civil, afar de cazul c nd legea dispune altfel %ipotezele n care sentina primei instane este executorie : dispoziiile privitoare la msurile preventive i msurile asiguratorii). Bfectul
@ &

>.Papadopol, 3."urianu, $p.'it., p.@,9. 3.*. Parasc)iv, $p. 'it., pag. 6?;. , 0dem, pag. 6??.

,@7

suspensiv nseamn c )otr rea primei instane nu poate deveni definitiv i nici nu poate fi executat n cursul termenului de apel i n tot timpul c t apelul declarat este n curs de judecare. Bfectul suspensiv al apelului este general, a!solut si constant@. Deneralitatea se refera la faptul ca toate )otr rile penale supuse acestei cai de atac, c t vreme nu s#a soluionat apelul sau nu a fost nlturat posi!ilitatea exercitrii lui prin expirarea termenului legal de declarare, nu pot fi puse n executare. Bfectul suspensiv este a&solut deoarece se produce ori de cate ori se exercita apelul, indiferent daca acesta este neregulat introdus sau nentemeiat. 3onstana apelului se refer la faptul permanenei manifestrii lui, adic dureaz n timp din momentul declarrii apelului i pana la soluionarea caii de atac exercitate. (cest efect nu opereaz n cazurile i n situaiile expres prevzute de lege. 3u toate acestea, dei )otr rea devine executorie imediat, cele dispuse capt autoritate de lucru judecat numai dup soluionarea apelului i rm nerea definitiv a )otr rii&. -n timp ce apelul inculpatului, procurorului, prii civile i al prii civilmente suspend executarea )otr rii n am!ele laturi, cel al prii vtmate suspend numai latura penal a procesului penal. Eotr rea este executorie la data expirrii termenului de apel, pentru prile fata de care apelul declarat nu se refera sau care nu au exercitat aceasta cale de atac. De aceea, efectul suspensiv al apelului poate fi total sau parial, limitat la cele doua laturi ale procesului penal. Derogri de la efectul suspensiv al apelului declarat n termen exist la luarea, meninerea sau revocarea msurii arestrii inculpatului prin sentina penal. (stfel, inculpatul arestat preventiv este pus de ndat n li!ertate n caz de ac)itare, ncetarea procesului penal sau de condamnare, daca pedeapsa nc)isorii este cel mult egala cu durata reinerii i arestrii preventive, daca s#a dispus suspendarea executrii pedepsei sau executarea ei la locul de munca sau daca s#a aplicat pedeapsa amenzii penale, a msurii educative ori pedeapsa cu nc)isoarea este cel mult egala cu durata reinerii si arestrii preventive., ;.2. E&ectu* dev)*utiv
@ &

>olonciu .icolae, $p. 'it., pag. &7,. 3.*. Parasc)iv, $p. 'it., pag. 789. , >olonciu .icolae, $p. 'it., pag. &7?.

,@9

3uv ntul Ldevolutiv< deriv din ver!ul latin devolvo %#vere! .volo, #volum), care nseamn a transmite, a face s treac ceva de la un su!iect la altul. Bfectul devolutiv presupune transmiterea cauzei de la instana care a pronunat )otr rea atacat %%ude+ a /uo) la instana competent s soluioneze apelul %%ude+ ad /uem). 0nstana de apel va supune )otr rea atacat examinrii at t n fapt c t i n drept i, dac este cazul, va adopta pe !aza datelor cauzei o soluie diferit de cea a primei instane. .u se poate transmite de la prima instan la instana de apel dec t ceea ce a fost supus judecii celei dint i@. (stfel, instana de apel nu va lua n considerare dec t faptele care au fcut o!iectul judecii n prim instan. -n sc)im! va putea s )otrasc n privina acelor fapte cuprinse n actul de trimitere n judecat i asupra crora prima instan nu s#a pronunat$ va putea sc)im!a ncadrarea juridic a faptei$ va fi n msur s adauge la fapta sv rit agravante sau atenuante. De asemenea va tre!ui s in seama de consecinele pe care fapta le#a produs ulterior pronunrii )otr rii atacate i s ia n considerare excepii noi, care nu au fost ridicate n prim instan. 0nstana de apel nu poate dispune n privina acelor persoane care nu au figurat ca pri cu ocazia primei judeci i nici s modifice calitatea procesual a unor persoane. Bfectul devolutiv nu presupune o reluare a judecii care a avut loc n prim instan, ci determin repunerea n discuie a cauzei printr#o nou judecat, cu trsturi proprii, n scopul verificrii legalitii i temeiniciei )otr rii atacate fr o desfiinare n preala!il a acesteia &. Aaportat la motivele invocate prin cererea de apel i la interesele pe care le afirm apelantul, devoluiunea cauzei poate fi integral sau parial. Devoluiunea integral %e+ integro) se produce atunci c nd instana de apel este nvestit cu reexaminarea cauzei su! toate aspectele de fapt i de drept. Prin devoluiunea parial %in parti&us) instana se va pronuna numai asupra unora dintre elementele de fapt i de drept care au format o!iectul judecii n prim instan,. (rt.,9@ 3.proc.pen. sta!ilete limitele efectului devolutiv, art nd c instana judec apelul numai cu privire la persoana care l#a declarat i la persoana la care se refer declaraia de apel i numai n raport cu calitatea pe care apelantul o are n proces.

@ &

Adescu Dumitru$ 4ipa 3ristian, 6pelul i recursul "n procesul penal, Bd. 4uridic, Fucureti, &88,, p.@89 Parasc)iv, 3armen *ilvia, $p. 'it., pag. 6,2. , 0on .eagu , $p. 'it., pag. 79;.

,@;

-n literatura de specialitate @, titularii dreptului de apel au fost grupai n dou categorii, su! aspectul devolutiv al acestei ci de atac. Din prima categorie fac parte acei titulari care, prin calitatea lor procesual, devolueaz at t fondul cauzei, c t i msurile adiacente fondului este vor!a de procuror i de pri. (pelul declarat de procuror, fr rezerve, produce un efect devolutiv integral, in rem i in personam. 0nstana de apel va judeca pricina su! toate aspectele i cu privire la toate persoanele care au fost pri n proces, efectul devolutiv put nd s opereze at t n favoarea c t i n defavoarea lor. (pelul procurorului i pstreaz caracterul integral i n situaia n care, dup expirarea termenului de apel, acesta i#a motivat apelul numai cu privire la anumite fapte sau persoane. -n cazul apelului inculpatului, cauza se devolueaz at t n ce privete latura penal, c t i n ce privete latura civil, dar numai n legtur cu propria sa situaie. (cesta nu poate invoca situaia altui inculpat. (pelul prii vtmate devolueaz cauza numai n ce privete latura penal i numai n acele cauze n care aciunea penal se pune n micare la pl ngere preala!il. (pelul declarat de partea civil devolueaz numai latura civil, ns instana poate examina i acele aspecte ale laturii penale de care depinde corecta soluionare a preteniilor civile. -n ce privete partea responsa!il civilmente, apelul acesteia are un efect devolutiv limitat la interesele sale n cauz, adic numai la aspectele ce privesc latura civil. Dac nu exist un apel contrar, instana de apel va menine soluia primei instane, fie exoner nd partea responsa!il civilmente de plata oricror despgu!iri, dac nu exist temeiurile de fapt sau de drept ale rspunderii civile pentru altul, fie reduc nd cuantumul despgu!irilor sta!ilite prin )otr rea atacat. Aeferitor la persoan, art.,9@ alin.@ 3.proc.pen. sta!ilete limitele judecrii cauzei la instana de apel. -ns n ce privete motivele de apel, art.,9@ alin.& prevede ndatorirea instanei ca, n afara temeiurilor invocate i cererilor formulate de apelant, s examineze cauza su! toate aspectele legalitii i temeiniciei )otr rii atacate. Prevederile art.,9@ alin.& se completeaz cu principiul exprimat n adagiul tantum devolutum /uantum apellatum : at t are cdere s judece instana de apel c t este atacat )otr rea primei instane&. /otivele invocate de apelant nu influeneaz efectul devolutiv, n sensul ngrdirii lui. Declaraia de apel, c)iar nemotivat ori netemeinic motivat, este suficient pentru a nvesti instana de apel cu ntreaga pricin. (stfel, instana va fi o!ligat, n !aza rolului su activ, s examineze cauza su!
@ &

Dr.")eodoru, =fectul devolutiv al recursului i limitele sale, nr.& din @?92, p.@9$ 0..eagu, $p.'it., p.79; >.Papadopol, 3."urianu, 'p.'it., pag. @&9.

,@?

toate aspectele de fapt i de drept, indiferent dac acestea au fost sau nu invocate de ctre apelant i s pronune o soluie corespunztoare legii i adevrului@. -n virtutea efectului devolutiv al apelului, motivele de apel pot viza orice aspect al cauzei, inclusiv modificarea cadrului procesual, prin sc)im!area ncadrrii juridice a faptei. +ricare ar fi momentul solicitrii sc)im!rii ncadrrii juridice, instana de judecat este o!ligat s respecte cerinele impuse de lege cu privire la aceast instituie juridic, respectiv punerea n discuia prilor a noii ncadrri i atenionarea inculpatului c are dreptul s cear acordarea timpului necesar pentru pregtirea aprrii&. Dintr#o alt categorie de titulari ai dreptului de apel fac parte aceia care pot devolua numai aspectele auxiliare, adiacente ale fondului cauzei: martorii, experii, aprtorii, interpreii, precum i orice alt persoan care, prin activitatea primei instane, a suferit o vtmare a intereselor sale legitime. ;.-. E&ectu* e?tensiv Potrivit art. ,9,, instana de apel examineaz cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acesta nu se refer,put nd )otr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o situaie mai grea. Pentru a fi aplica!il efectul extensiv tre!uie ndeplinite urmtoarele condiii: # s existe un apel vala!il declarat de ctre cel puin una din prile procesului penal$ # prile care au declarat apel i prile cu privire la care se extinde apelul s ai! aceeai calitate n proces$ # apelul declarat s fie de natur s creeze o situaie mai !un prilor cu privire la care se extinde apelul. Bfectul extensiv al apelului pare ca un remediu procesual pentru inlaturarea erorilor savarsite de prima instanta fata de partile in privinta carora )otararea acesteia a ramas definitiva prin neapelare. 3onditiile ce se cer indeplinite pentru a opera acest efect al apelului sunt: # existenta unui apel vala!il declarat de ctre una din pr ile procesului penal, pentru a putea fi extins, calea de atac tre!uie sa fie declarat n termen legal i sa fie admisi!il # prtile care au declarat apelul s ai! aceeai calitate n procesul penal
@ &

..>olonciu, $p.'it., pag. &6?. 3.3., dec.nr.;,C&88&, pu!licat n /.+f. P.0, nr. &2&C@8 aprilie &88&.

,&8

# apelul s poat creea o situaie mai !un prilor care nu au exercitat calea de atac sau celor la care aceasta nu se refer. Bfectul extensiv al apelului este limitat at t de regula non reformatio in peius, in sensul ca, prin modificarea soluiei data anterior, nu poate crea o situaie mai grea prilor care l#au declarat sau la care se refera, cat si de efectul devolutiv, in sensul ca extinderea procesului penal are loc pe latura cu privire la care partea aduce critici@. Procurorul, c)iar dup expirarea termenului de apel, poate cere extinderea apelului declarat de el in termen si fata de alte persoane dec t acelea la care s#a referit, fr a se putea crea acestora o situaie mai grea. A. 5udecarea a(e*u*ui A.!. O4iectu* /udec0'ii 1n a(e* 4udec nd apelul, instana verific, pe !aza lucrrilor i a materialului din dosarul cauzei i a oricror pro!e noi administrate, legalitatea i temeinicia )otr rii atacate. 3u ocazia judecrii apelului, instana este o!ligat sa procedeze la ascultarea inculpatului prezent, potrivit dispoziiilor cuprinse n Partea *peciala, "itlul 00, capitolul 00, atunci c nd acesta nu a fost ascultat la instana de fond, precum i atunci c nd instana de fond nu a pronunat mpotriva inculpatului o )otr re de condamnare&. .oua dispoziie procedural introdus prin legea nr. ,67C&887 nu face altceva dec t sa ofere un plus de garanii manifestrii dreptului la aprare a inculpatului, n faza de judecat. (rticolul ,9; alin. %&) o!liga instana de apel ca, efectu nd controlul n al doilea grad de jurisdicie, s examineze dac au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului sau care asigur drepturile pr ilor, adic dac au fost administrate toate pro!ele necesare pentru aflarea adevrului, dac pro!ele administrate au fost complet i just apreciate, daca faptele i mprejurrile reinute prin )otr rea atacat corespund pro!elor i reprezint adevrul, daca soluia dat cauzei este conform cu prevederile legii i este just. -n vederea ndeplinirii o!ligaiei de a constata dac apelul este sau nu fondat, instana de apel poate da o nou apreciere pro!elor administrate n faa primei instane,. 0nstana de apel este o!ligat s se pronune asupra tuturor motivelor de apel invocate de procuror si de ctre pri.
@ &

..>olonciu, $p.'it., pag. &72. Parasc)iv, 3armen *ilvia, $p. 'it., pag. 629 , 0on .eagu , $p. 'it., pag. 7;7.

,&@

A.2. Pr)cedura de /udecat0 -n principiu, judecarea apelului se face dup normele generale referitoare la judecata in prima instana cuprinse in art. &;9# ,@&, suplimentar urm nd a se ine seama i de prevederile art. ,96# ,;6. Dup modelul judecaii de fond, judecata n apel prezint trei mari diviziuni: # etapa msurilor pregtitoare edinei de judecat # judecarea propriu# zisa a apelului n edina # deli!erarea i soluionarea cauzei. A.2.! M0suri (re.erg0t)are edin'ei de /udecat0 3onform dispoziiilor art. ,96# ,97, n vederea pregtirii edinei de judecata n apel, se iau urmtoarele masuri@: # 5ixarea termenului de judecat. Dup declararea cii de atac i investirea astfel a instanei de apel, primind dosarul cauzei se fixeaz termenul pentru judecat i completul. 'egiuitorul nu a relationat prevederile procedurale cu cele privind judecata in prima instanta, adica nu presedintele instantei de apel fixeaza termenul de judecata ci completul caruia i se repartizeaza cauza. # 3itarea prtilor, este o!ligatorie citarea prtilor fat de care apelul poate avea un efect. -n aceast cale de atac, prile do! ndesc o denumire proprie, numindu#se apelant, cea care a exercitat calea de atac, i intimat, partea vizat n calea de atac. Bxcepional, c nd are loc i o cercetare judectoreasc, pot fi citai martori, experi, interprei, administr ndu#se noi pro!e&. Prezenta inculpatului este o!ligatorie atunci c nd acesta se afl n stare de deinere. Bl este citat la locul de deinere cu meniunea de a fi adus la instana de control judiciar atunci cand apelul primeste fondul cauzei. /ai este o!ligatorie la judecarea apelului prezena inculpatului minor, cu excepia situaiei n care se face dovada c acesta se sustrage judectii. -nclcarea acestor dispozitii legale conduce la nulitatea a!solut a )otrrilor date n apel. 'ipsa de la judecata a celorlalte prti legal citate, indiferent de calitatea lor procesual, nu mpiedica judecarea apelului. # 0ndiferent de o!iectul cauzei, participarea procurorului la judecarea apelului este o!ligatorie. (ceast dispoziie legal incu! preedintelui completului de judecat o!ligaia corelativ de a se ngriji ca cererile de apel, motivele de apel ce constituie criticile

@ &

3armen *ilva Parasc)iv, /ircea Damasc)in, $p. 'it., pag. 2?9. 0dem, pag. 68,.

,&&

soluiei instanei de fond, ca i ntreg dosarul cauzei s fie puse spre consultare la dispoziia procurorului.@ A.2.2.De*i4erarea si darea B)t>r>rii -n deli!erare instana examineaz: # temeinicia motivelor de apel formulate de apelant # cauza su! toate aspectele de fapt i de drept n limitele determinate de efectul devolutiv, efectul neagravrii situaiei n propriul apel i efectul extensiv. Potrivit art. ,;@, atunci c nd este cazul, instana de apel poate dispune reluarea dez!aterilor judiciare i punerea n discuie a unor c)estiuni de drept. -n egal msur, instana de apel poate dispune i reluareaCefectuarea cercetrii judectoreti atunci c nd n dez!ateri reiese necesitatea administrrii unor pro!e i rezolvarea unor c)estiuni de fapt. Aezultatul deli!errii se consemneaz ntr#o minut ce are coninut identic cu dispozitivul deciziei. 3ompletul deli!ereaz n vederea adoptrii soluiei, verific nd )otr rea atacata at t n lumina motivelor de apel invocate de pri, c t i cu privire la toate aspectele de fapt si de drept, din oficiu, cu respectarea efectelor devolutiv, extensiv si al neagravrii situaiei n propriul apel&. *oluiile de !aza date ca urmare a judecrii caii de atac a apelului prevzute de art. ,9? sunt: respingerea apelului si meninerea )otr rii atacate sau admiterea apelului,. A.2.-. Res(ingerea a(e*u*ui (pelul este respins c nd instana constat c nu este declarat cu respectarea cerinelor legale sau c nd acesta nu se justific. Dei )otr rea atacat se menine, judecata n apel lu nd sf rit, ea poate fi supus n continuare cii de atac a recursului. Potrivit dispoziiilor art. ,9?, apelul se respinge c nd: # este tardiv, adic a fost introdus cu nclcarea termenului legal, care este peremptoriu i nici nu este posi!il repunerea n termen sau considerarea sa ca apel peste termen. 0nstanta de apel, constat nd tardivitatea cii de atac, nu mai examineaz legalitatea i temeinicia acestuia, ntruc t instana superioar nu este investit legal cu dreptul de control al )otr rii pronuntae de instana de fond$ # este inadmisi!il, n sensul c este folosit n afara condiiilor legale, adic este exercitat fie mpotriva unei )otr ri exceptate de la posi!ilitatea atacrii cu apel, fie acesta este declarat cu depairea limitelor n care poate fi introdus de apelani. (stfel, nu pot fi atacate
@ &

0on .eagu , $p. 'it., pag. 7?;. >.Papadopol, 3."urianu, $p. 'it.! pag. @62. , 0dem, pag. @6;.

,&,

cu apel sentinele de declinare a competenei, cele pronuntate de 3urile de apel sau 3urtea /ilitara de (pel. Partea vtmata nu poate critica n apel latura civil a procesului, printele inculpatului major nu poate introduce apel pentru acesta. # este nefondat, n sensul ca motivarea n fapt i n drept a )otr rii instanei de prim grad jurisdicional este justa i ntemeiat, criticile aduse fiind nentemeiate. -n acest caz, instana de apel emite o judecat valoare asupra )otr rii atacate, n sensul c, apelul fiind admisi!il, aceasta l apreciaz ca nentemeiat n raport cu )otr rea primei instane@. A.2.2. Ad.iterea a(e*u*ui (dmiterea apelului nseamn constatarea caracterului injust al )otr rii primei instane i desfiinarea acesteia. Potrivit art. ,;& alin.@ n caz de admitere a apelului, )otr rea atacat se desfiineaz n ntregime, dar n limitele impuse de efectul devolutiv, efectul extensiv, precum i de efectul neagravrii situaiei n propria cale de atac. (stfel, )otr rea poate fi desfiinat numai cu privire la unele fapte sau persoane, ori numai n ce privete latura penal sau civil, dac aceasta nu mpiedic justa soluionare a cauzei. Desfiin nd )otr rea primei instane, soluia de admitere a apelului este nsoit ntotdeauna de una din urmtoarele soluii su!secvente: AD pronunarea unei noi )otr ri. -n aceast ipotez, instana de apel desfiineaz )otr rea primei instane i o reformeaz prin admiterea apelului. Pentru aceasta procedeaz la o nou judecat n fond potrivit normelor commune privind judecata n prim instan. Aeformarea poate avea dou modaliti: # reformare total , instana de apel pronun o decizie de condamnare, ac)itare sau de ncetare a procesului penal n latura penal i de admitere sau respingere a aciunii civile n latura civil$ # reformare parial, instana de apel agraveaz sau atenueaz pedeapsa, modific cuantumul despgu!irilor sau sc)im! ncadrarea juridic a faptei. BD dispunerea rejudecrii de ctre instana a crei )otr re a fost desfiinat. -n aceast ipotez, instana de apel desfiineaz )otr rea primei instane, dar nu o reformeaz, ci doar o infirm pentru iregulariti procedurale. Potrivit art. ,9? pct.& lit.!) instana de apel d aceast soluie n urmtoarele cazuri: # judecarea cauzei la prima instan a avut loc n lipsa unei pri nelegal citat
@

>olonciu .icolae, $p. 'it., pag. &?9.

,&2

# judecarea cauzei la prima instan a avut loc n lipsa unei pri legal citat, dar care a fost n imposi!ilitate de a se prezenta i de a ntiina instana despre aceast imposi!ilitate$ # judecarea cauzei la prima instan s#a efectuat cu nclcarea dispoziiilor prevzute n art. @?9 alin.& su! sanciunea nulitii a!solute cu excepia dispoziiilor privind competena a cror nclcare determin rejudecarea de ctre instana competent. CD dispunerea rejudecrii de ctre instana competent. -n aceast ipotez, instana de apel desfiineaz )otr rea primei instane, dar nu o reformeaz, ci doar o infirm pentru nerespectarea dispoziiilor privind competena material sau personal i dispune rejudecarea de ctre instana competent. DD restituirea cauzei procurorului pentru refacerea urmririi penale. Potrivit art. ,;8 dac )otr rea este desfiinat pentru c s#a constatat existena unuia din cazurile prevzute n art. ,,& alin.& %ipoteze ce determin restituirea cauzei la procuror pe motiv de ilegalitate a urmririi penale), instana de apel dispune restituirea cauzei la procuror pentru a lua msuri n vederea refacerii urmririi penale. ! . E&ecte*e B)t0r>rii instan'ei de a(e* Decizia instanei de apel nu este definitiva, put nd fi recurat, aspect ce reprezint a doua cale ordinara de atac, daca exista vreuna din cauzele enumerate de dispozitiile art. ,;6. .u sunt recura!ile deciziile prin care s#a dispus rejudecarea cauzei ori s#a luat act de retragere a apelului. Eotr rile instanei de apel rmn definitive@: # dac la data expirrii termenului de recurs nu s#a declarat recurs n termen sau, dei declarat, a fost retras nuntrul termenului, apelul fiind admis fr trimitere spre rejudecare sau respins$ # la data retragerii recursului declarat mpotriva unei decizii pronuntate n apel prin care nu s#a trimis cauza spre rejudecare sau a fost respins, nsa dup expirarea termenului de recurs$ # la data pronunrii )otr rii prin care s#a respins recursul, n ipoteza n care instana de apel a admis apelul fr trimitere spre rejudecare ori a respins apelul. Desi nedefinitive, )otr rile instanei de apel sunt executorii c nd s#a dispus arestarea inculpatului, s#a revocat arestarea preventiva sau s#au luat masuri asiguratorii&.
@ &

3.*. Parasc)iv, $p. 'it., pag. 7&6. 0dem, pag. 7&9.

,&6

!!. K)t>r>rea instan'ei de a(e* Potrivit art. ,@@, )otr rea instanei de apel se numete decizie. Decizia instanei de apel are urmtoarea structur@: AD Partea introductiv. Potrivit art. ,;,, partea introductiv a deciziei cuprinde aceleai meniuni ca i sentina primei instane cu trimitere la dispoziiile art. ,86. BD Partea expozitiv -e+punerea*. Bxpunerea tre!uie s cuprind urmtoarele meniuni: # temeiurile de fapt i de drept care au dus, dup caz, la respingerea sau admiterea apelului i desfiinarea sentinei atacate i # temeiurile care au dus la adoptarea oricreia dintre soluiile adoptate n caz de admitere a apelului. CD Partea dispozitiv -dispozitivul*. Dispozitivul tre!uie s cuprind urmtoarele meniuni: # soluia dat de instana de apel$ # n cazul c nd inculpatul s#a aflat n stare de deinere, timpul care se deduce din pedeaps$ # data pronunrii deciziei i meniunea c pronunarea s#a fcut n edin pu!lic$ # c nd s#a dispus rejudecarea, decizia tre!uie s indice care este ultimul act procedural rmas vala!il de la care procesul penal tre!uie s#i reia cursul$ # msuri cu privire la starea de li!ertate potrivit art. ,68. 3 nd s#a dispus rejudecarea, decizia tre!uie sa indice care este ultimul act procesual rmas vala!il de la care procesul penal tre!uie sa#si reia cursul. -n situaia restituirii cauzei la procuror, dup desfiinarea )otr rii primei instane, decizia tre!uie ca cuprind motivele care au dus la restituire, faptele i mprejurri de fapt ce urmeaz a fi constatate i mijloacele de pro! prin care acestea vor fi administrate de ctre organul de urmrire penal. 3a i judecata n fond, dup fiecare edina de judecat n apel se ntocmete o nc)eiere de edina, iar n cadrul ultimei edine, meniunile ce ar tre!uie cuprinse intr#o asemenea nc)eiere se intereseaz n partea introductiv a deciziei, cu excepia cazului c nd se am n pronunarea, ipoteza n care se efectueaz o nc)eiere de edina separat. Sec'iunea a $$-a
@

Dr.")eodoru, $p. 'it., pag. @8,.

,&7

Recursu* !. N)'iune i tr0s0turi caracteristice !.!. N)'iune Aecursul este o cale de atac ordinar de anulare, parial devolutiv i n mod excepional extensiv, destinat a repara erorile de drept comise de instanele de fond, n )otr rile date. (ceast cale de atac corespunde celui de#al doilea grad de jurisdicie i de aceea se ndreapt mpotriva )otr rilor judectoreti date n ultimul grad de fond, pentru erorile de drept pe care le conine@. -ntruc t recursul tinde la casarea %anularea) )otr rii atacate, se mai numete i recurs n casaie. -n toate sistemele recursul & este o cale de atac de reformare, pentru c se adreseaz spre rezolvare unei alte instane dec t cea care a dat )otr rea atacat i are drept scop, n caz de admitere, casarea %desfiinarea) primei soluii i nlocuirea ei cu una diferit. *e arat constant c recursul nu reprezint un grad de jurisdicie ca apelul, ci un mijloc de a repara ilegalitile$ el nu are n consecin drept o!iect rezolvarea unei cauze penale, ci sancionarea sentinelor i deciziilor necorespunztoare, n scopul respectrii legislaiei i a uniformitii jurisprudenei. *#a sta!ilit c recursul, spre deose!ire de calea de atac a apelului posi!il pentru ndreptarea oricrei greeli de fapt sau de drept, constituie o jurisdicie exercita!il numai n cazuri strict determinate, reprezent nd violri ale legii duc nd la o judecat care nu poart asupra fondului, ci exclusiv asupra corectei aplicri a legii. 0nstana de casare nu judec procesul propriu zis, respectiv litigiul care are ca temei juridic cauza penal, examin nd exclusiv dac, din punctul de vedere al dreptului, )otr rea atacat este corespunztoare. Aecursul fiind o cale ordinar de atac, se deose!ete de recursul n interesul legii, cale de atac conferit de lege procurorului general al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, ministrului 4ustiiei ori colegiilor de conducere ale curilor de apel i ale parc)etelor de pe l ng acestea. 3odul de procedur penal calific apelul i recursul ca fiind ci ordinare, iar contestaia n anulare, revizuirea, recursul n anulare i recursul n interesul legii ca extraordinare.
@ &

0on .eagu, "ratat de procedur penal, parte special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, p. ,2,. A.D.P., .r. &., (nul 00, (prilie : 0unie @??6, A.(. ,,/onitorul +ficial<, Fucureti, p. 62.

,&9

+ cale de atac se consider c este ordinar dac ea poate fi exercitat de ctre orice parte n proces, pentru simplul fapt c su!iectul procesual este nemulumit de )otr rea pronunat. *e consider c o cale de atac este extraordinar dac ea poate fi exercitat numai n cazurile i n condiiile specificate de lege. !.2. Tr0s0turi*e caracteristice a*e recursu*ui!. -n caracterizarea recursului penal din reglementarea actual tre!uie s fie luate n considerare cele dou forme ale acestuia: prima form, de a fi a doua cale de atac ordinar, succed nd apelului, form care caracterizeaz recursul, i a doua form, de a fi singura cale ordinar de atac, suplinind lipsa apelului. Aecursul prezint urmtoare trsturi: a) Bste o cale de atac ordinar, ca i apelul, aa nc t se efectueaz ntr#un termen fix, sta!ilit de lege %de regul @8 zile) i mpiedic )otr rea din ultimul grad de fond s devin definitiv i executorie. -n procesul nostru penal actual nu poate fi pus la ndoial caracterul recursului de cale de atac ordinar&, fiind reglementat ntr#un capitol al 3odului de procedur penal intitulat ,,3ile de atac ordinare<. -n alte legislaii ns recursul este reglementat ntre cile de atac extraordinare, pe considerentul c are un cadru mai restr ns n care poate fi exercitat. 3odul de procedur civil rom n consider recursul ca o cale de atac extraordinar. "ezele preala!ile privind proiectul noului 3od de procedur penal menin o singur cale de atac ordinar,apelul, trec nd recursul su! denumirea de ,,recurs n casaie< ntre cile extraordinare de atac. !) Bste o cale de atac exclusiv de drept, ntruc t provoac un control parial, numai n drept. Bl repune n discuie nu ntreaga cauz, ci numai c)estiunile de drept i pentru motive !ine determinate. Bl poate avea loc numai pentru nuliti de fond i form, adic pentru erori de drept su!staniale %materiale) i procesuale %formale). *tarea de fapt nu este supus controlului instanei de recurs. c) Bste o cale de atac ordinar, ca i apelul, aa nc t se efectueaz ntr#un termen fix, sta!ilit de lege %de regul @8 zile) i mpiedic )otr rea din ultimul grad de fond s devin definitiv i executorie. -n procesul nostru penal actual nu poate fi pus la ndoial caracterul recursului de cale de atac ordinar,, fiind reglementat ntr#un capitol al 3odului de procedur penal intitulat ,,3ile de atac ordinare<. -n alte
@

Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. ;8?#;@@ i 0. .eagu, "ratat de procedur penal, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, p. ,22#,26 & Eotr rile pronunate de o instan de recurs nu mai pot fi atacate cu un alt recurs %3.*.4., s. pen., dec. nr. &&@7C@??;, n F.4. @??;, p. 6&6 $ 3.*.4., 3omplet de ? judectori, dec. nr. 62C&888, n Dreptul nr. ;C&88@, p. &89).

,&;

legislaii ns recursul este reglementat ntre cile de atac extraordinare, pe considerentul c are un cadru mai restr ns n care poate fi exercitat. 3odul de procedur civil rom n consider recursul ca o cale de atac extraordinar. d) Bste o cale de atac ireverenioas %lips de respect, necuviincios), ntruc t se adreseaz unor instane judectoreti superioare %tri!unal, tri!unal specializat, tri!unal militar teritorial, 3urtea de (pel, 3urtea /ilitar de (pel i -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie). (ceast trstur scoate n eviden faptul c raionamentul judectorilor din prima instan, respectiv instana de apel, pune semne de ntre!are vizavi de )otr rea dat de cele din urm instane. e) .u pune n micare o nou judecat a cauzei n fond, ci doar o verificare a )otr rii atacate pe !aza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instana de recurs. (t t 3odul de procedur penal rom n din @?,7 c t i reglementarea actual din ara noastr au adoptat, pentru recursul ca a doua cale de atac ordinar, o devoluie mai nuanat, prin care se las, totui instanei de recurs dreptul de a face unele constatri de fapt i unele aprecieri privind denaturarea pro!elor, fie n raport de pro!ele din dosar, fie de nscrisurile noi depuse n recurs@. f) Bste o cale de atac uor accesi!il. +rice )otr re penal a instanei de apel i a primei instane care nu este supus apelului poate fi atacat cu recurs, de ctre oricare parte din proces, n termen fix i cu forme procesuale simple. -n literatura juridic de specialitate, su! acest aspect, s#a artat c persoanele care au drepturi i o!ligaii sta!ilite printr#o )otr re judectoreasc pronunat n prim instan pot considera, c teodat, c acest act procesual este afectat n mod real de un viciu sau eroare i pot cere, ca atare, o nou examinare a cauzei pentru nlocuirea primei )otr ri cu o nou examinare a cauzei pentru nlocuirea primei )otr ri cu o nou )otr re. Aecursul ofer prilor care se consider nemulumite de )otr rea judectoreasc posi!ilitatea de a iniia o nou examinare a cauzei de ctre un alt organ jurisdicional, superior, cu scopul ca )otr rea s fie nlocuit cu alta. (ccesul li!er al oricrei pri la folosirea acestei ci de atac este uurat de regula neagravrii situaiei n propriul recurs % non reformatio in peius). Aecursul se deose!ete de apel, prin faptul c nu este desc)is tuturor )otr rilor pronunate n prim instan. 2. C)ndi'ii*e de e?ercitare a recursu*ui (ena*
,

Eotr rile pronunate de o instan de recurs nu mai pot fi atacate cu un alt recurs %3.*.4., s. pen., dec. nr. &&@7C@??;, n F.4. @??;, p. 6&6 $ 3.*.4., 3omplet de ? judectori, dec. nr. 62C&888, n Dreptul nr. ;C&88@, p. &89). @ >ezi, Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, p. ;@8.

,&?

3onform art. @&6 din 3onstituia Aom niei, competena i procedura de judecat sunt sta!ilite de lege, iar n temeiul art. & alin. %@) 3. proc. pen., procesul penal se desfoar n conformitate cu dispoziiile prevzute de lege. Prin@ urmare, judecata, n care se includ i cile de atac # nu poate avea loc dec t n condiiile i formele prevzute de lege, nerespectarea lor atrg nd lipsa de vala!ilitate a actelor i msurilor procesuale i procedurale, efectuate n alte condiii i forme procesuale %art. @?9 3. proc. pen). Bxercitarea recursului nu poate fi lsat la discreia prilor i a altor persoane interesate, respectiv pentru folosirea recursului n alte scopuri dec t cele pentru care a fost instituit. Prin reglementarea condiiilor de exercitare a recursului ca i cale de atac ordinar, legea a prevzut i sanciunile eseniale pentru disciplinarea exerciiului dreptului de recurs. 2.!. Sanc'iuni*e care ()t interveni 1n ca,u* neres(ect0rii c)ndi'ii*)r de e?ercitare a recursu*ui *anciunile procesuale ale nerespectrii condiiilor de exercitare a recursului penal sunt inadmisi!ilitatea, decderea i nulitatea. $nad.isi4i*itatea constituie sanciunea procesual prin care este lipsit de efecte recursul exercitat n afara cadrului legal care#l autorizeaz &. -n acest fel, un recurs declarat mpotriva unei )otr ri pe care legea a exclus#o de la calea de atac a recursului sau de ctre o persoan pe care legea o exclude de la folosirea acestei ci de atac, n total sau n parte, este inadmisi!il, fiind contrar legii, lipsindu#l de efectul de a promova controlul judiciar al instanei de recurs. De aceea, recursul inadmisi!il este respins de instana de recurs i nu anulat, iar )otr rea de respingere are autoritate de lucru judecat pentru orice alt repetare a unui recurs de acelai fel. Dec0derea din dreptul de recurs se produce atunci c nd declaraia de recurs se situeaz dup expirarea termenului prevzut de lege, ceea ce atrage tardivitatea recursului i respingerea acestuia ca fiind lovit de nulitate, art.@;6 alin. %@), care prevede, ,,c#nd pentru e+ercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit termen! nerespectarea acestuia atrage dec derea din e+erciiul dreptului i nulitatea actului f cut peste termen<. "itularul dreptului fiind deczut din exerciiul dreptului de a declara recurs, orice recurs declarat ulterior mpotriva aceleiai )otr ri este contrar legii, devine nul i tre!uie respins ca tardiv.
@ &

D. Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. 79.

3u privire la cazurile de inadmisi!ilitate, vezi >. Papadopol, .ot, n 3.(. Fucureti, 3.P.4. @??9, p. ,&,, care face trimitere la >.Dongoroz, not la 3as. 00, dec. nr. &6,@C@?2&, n P.A., @?2,, 0, p. @,9.

,,8

-n ce privete inadmisi!ilitatea, dreptul de recurs nu a existat, fiind exclus de lege de la nceput, iar n ceea ce privete decderea dreptul nu mai exist pentru c a fost pierdut, titularul a fost deczut din drept. Dac un recurs inadmisi!il nu poate fi primit n nici un caz, pierderea termenului de recurs poate fi ns remediat prin repunerea n termen sau prin recursul peste termen. 0nadmisi!ilitatea i decderea sunt un o!stacol n efectuarea controlului judectoresc prin recurs, cre ndu#se, astfel, posi!ilitatea ca o )otr re nelegal i netemeinic s rm n definitiv. Nu*itatea este sanciunea care lovete actele procesuale i procedurale efectuate cu nclcarea dispoziiilor legale care le reglementeaz, nltur ndu#le efectele care le sunt atri!uite. -n materia exercitrii recursului, condiiile de form tre!uie s fie c t mai puine i mai simple, pentru a nu fi o piedic n folosirea recursului de persoane#le care nu au cunotine juridice. *anciunea nulitii tre!uie s opereze numai atunci c nd s#a produs o vtmare care nu poate fi nlturat dec t prin anularea declaraiei de recurs. De aceea, n cazul nerespectrii unora din dispoziiile care reglementeaz aceste condiii, se poate nltura nulitatea prin alte mijloace procesuale, cum ar fi semnarea declaraiei de recurs n faa instanei de recurs, dac s#a omis semntura, completarea declaraiei cu datele necesare etc. %art. ,77 3. proc. pen.). -. K)t0r>ri*e (ena*e su(use recursu*ui Aecursul poate fi declarat mpotriva )otr rilor pronunate n a doua instan %de fond), adic n instana de apel, i, n mod excepional, mpotriva )otr rilor pronunate n prim instan, care nu sunt supuse, potrivit legii, apelului. 'egea nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar, repu!licat, care prevede potrivit art. &, alin. %&) ,,seciile, respectiv secia penal a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie soluioneaz i recursurile declarate mpotriva )otr rilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel<. Prin noua reglementare@, instituit prin 'egile nr. 26C@??, i nr. @2@C@??7, se consacr dou forme de exercitare a recursului, cu implicaii n ceea ce privete cazurile de casare, judecata n recurs i soluiile pe care le poate adopta instana de recurs. 1na din aceste forme, caracterizat prin aceea c recursul este a doua cale de atac ordinar, se prezint ca forma tradiional a recursului, ca o cale de atac preponderent n drept, prin care se
@

D. Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. ;@&.

,,@

urmrete realizarea unei unitare interpretri i aplicri a legii n cauzele penale. 3ea de#a doua form a recursului, n care recursul se constituie ca singura cale de atac ordinar, include i elemente ale apelului, cut ndu#se a se asigura nu numai o aplicare uniform a legii, ci i o sta!ilire complet i exact a faptelor, precum i o individualizare corect a sanciunilor aplicate. -n aceast form a recursului, verificarea )otr rii recuzate se face su! toate aspectele de fapt i de drept, ca i la apel, cu deose!irea c soluiile date n recurs difer de la cele date la judecata n apel. Blementul care determin aplicarea uneia sau a celeilalte forme a recursului l constituie caracterul )otr rii atacate n recurs. -n situaia n care recursul se ndreapt mpotriva unei )otr ri date n apel : decizia # , se aplic forma tradiional a recursului, de a doua cale de atac ordinar, devalu nd cauza preponderent n drept. Dac recursul se ndreapt mpotriva unei )otr ri penale date n prima instan : sentina # recursul devine cale de atac ordinar unic, devalu nd cauza at t n fapt, c t i n drept, ca i apelul. -n aceast situaie, la judecata n recurs dispar condiiile impuse tradiional recursului. -.!. <ncBeieri*e Aegula cu privire la atacarea cu recurs a nc)eierilor, este aceea potrivit creia nc)eierile pot fi atacate numai odat cu sentina sau cu decizia recurat. -n acest mod se asigur o desfurare normal a judecii i, dac s#a produs vreo eroare printr#o nc)eiere, va fi reparat o dat cu soluia dat n cauz. Potrivit art. ,;6@ alin. %,), care prevede c ,,recursul declarat mpotriva sentinei sau deciziei se socotete fcut i mpotriva nc)eierilor, c)iar dac acestea au fost date dup pronunarea )otr rii<. -ntruc t nc)eierile n mod o!inuit sunt )otr ri intermediare celor care rezolv fondul cauzei sau adiacente numai pro!lemelor legate de esena litigiului, este firesc s ai! n principiu acelai regim i n recurs ca n cadrul apelului. 3ele dou variante au n vedere c nc)eierile se pronun ori n cadrul unei judeci n prim instan, ori n cadrul unui apel i ca atare premerg, fie o sentin, fie o decizie. -.!.!. Atacarea cu recurs a 1ncBeieri*)r (r)nun'ate de (ri.a instan'0. -nc)eierile date n prim instan prezint particularitatea c, de regul, pot fi atacate cu recurs numai o dat cu sentina recurat, cu excepia cazurilor c nd, potrivit legii pot fi atacate separat cu recurs H,;6 @ alin. %&) 3. proc. pen.I. (ceast particularitate se justific prin aceea c, toate celelalte )otr ri date de instane n timpul judecii se numesc nc)eieri %art. ,@@ alin. %,) 3. proc. pen.), pregtind soluionarea cauzei, incluz ndu#se, astfel, n sentina prin care este rezolvat. (tac nd cu recurs sentina, implicit se
,,&

atac cu recurs i nc)eierile care fac parte din aceasta, fr a mai fi necesar un recurs separat sau o referire expres n declaraia de recurs c este ndreptat i mpotriva tuturor nc)eierilor sau numai mpotriva unora dintre ele. De la regul conform creia recursul declarat mpotriva sentinei sau deciziei se socotete fcut i mpotriva nc)eierilor, exist urmtoarele excepii: fie c sunt nc)eieri care prezint o anumit autonomie fa de sentin, pot fi atacate cu recurs separat, fie nu sunt suscepti!ile de recurs. -n ceea ce privete nc)eierile care pot fi atacate cu recurs separat, n anumite cazuri, acest recurs se judec imediat, fr a se atepta pronunarea sentinei prin care se soluioneaz cauza, iar n alte cazuri, recursul nu poate fi judecat dec t dup soluionarea cauzei prin sentin. (stfel, ne referim la nc)eierile date de prima instan n cauzele n care sentina nu este supus apelului, ci numai recursului. AD <ncBeieri*e (ri.ei instan'e ce ()t &i atacate cu recurs nu.ai ) dat0 cu sentin'a (rin care se s)*u'i)nea,0 cau,a. 5ac parte din aceast categorie de nc)eieri recura!ile o dat cu sentina dat n fond: a) -nc)eieri prin care s#a dispus asupra aprrilor formulate de pri i asupra pro!elor propuse de acestea: admiterea sau respingerea cererilor i excepiilor for#mulate de procuror i de pri %art. ,8@) sau excepiile formulate din oficiu %art. ,8&), dac nu duc la desesizarea instanei, ca: respingerea excepiei de declinare de competen %art. ,?) ori de neregularitate a actului de sesizare, respectiv instana tre!uie s verifice din oficiu, la prima nfiare, regularitatea actului de sesizare, iar n cazul c nd se constat c sesizarea nu este fcut potrivit legii, iar neregularitatea nu poate fi nlturat de ndat i nici prin acordarea unui termen n acest scop, dosarul se restituie organului care a ntocmit actul de sesizare, n vederea refacerii acestuia %art. ,88), respingerea cererii de restituire a cauzei la procuror, respectiv cauza nu se restituie atunci c nd constatarea are loc dup nceperea dez!aterilor sau c nd instana, n urma cercetrii judectoreti, sc)im! ncadrarea juridic a faptei ntr#o alt infraciune pentru care cercetarea penal ar fi revenit altui organ de cerceta#re %art. ,,&). De exemplu, nc)eiere prin care s#a respins cererea de restituire a cauzei la parc)et. Aecurs. 0nadmisi!ilitate. Potrivit@ art. ,88 3. proc. pen., numai mpotriva )otr rii de desesizare se poate face recurs de ctre procuror i de ctre orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin )otr re. -n situaia n care instana respinge cererea de restituire a cauzei la parc)et, nc)eierea pronunat va putea fi atacat n condiiile art. ,7@ alin. %&),
@

3.(. Fucureti, *ecia a 00#a penal i pentru cauze cu minori i familie, dec. nr. @;;9 din && noiem!rie &886, %n 3.(. Fucureti, 3.P.4.P., &886, p. ,&&), Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, Fucureti , &88?, p. @?.

,,,

respectiv ,;6@ alin. %&) 3. proc. pen., deci odat cu fondul, astfel c recursul exercitat separat este inadmisi!il. (dmiterea sau respingerea cererii de am nare a judecii pentru citarea neregulat a prilor, adic, se admite cererea de am nare a judecii atunci c nd instana consider c este necesar prezena uneia dintre prile lips, poate lua msuri pentru prezentarea acesteia, am n nd n acest scop judecata sau respinge cererea de am nare a judecii atunci c nd neprezentarea prilor citate nu mpiedic judecarea cauzei %art. &?@) sau pentru lipsa aprtorului, dac la judecarea cauzei aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit, cauza se am n %art. @9@)$ admiterea sau respingerea cererii de administrare de noi pro!e %art. ,,@), revenirea asupra unor pro!e admise anterior dar a cror administrare a devenit inutil, instana, dup ce ascult procurorul i prile, poate dispune ca acea pro! s nu mai fie administrat %art. ,&?)$ admiterea sau respingerea cererii de administrare a pro!elor prin comisie rogatorie %art. @,, ) etc. !) -nc)eieri prin care se iau msuri pentru !una administrare a justiiei: admiterea sau respingerea reunirii cauzelor, n caz de indivizi!ilitate i conexitate, reunirea cauzelor se )otrte de instana creia i revine competena de judecat, potrivit dispoziiilor %art. ,7), ori disjungerea cauzelor reunite %art. ,;), respingerea cererii de recuzare %art. 6& alin. ultim), extinderea aciunii penale %art. ,,6), extinderea procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane %art. ,,7, art. ,,9), disjungerea aciunii civile de aciunea penal, adic, instana poate dispune disjungerea aciunii civile i am narea judecrii acesteia ntr#o alt edin, n cazul c nd rezolvarea preteniilor civile ar provoca nt rzierea soluionrii aciunii penale %art. ,29), reinerea cauzei spre a fi judecat potrivit procedurii o!inuite n caz de infraciuni flagrante %art. 292) etc. c) -nc)eieri prin care se iau msuri procesuale, ca: luarea msurilor provizorii de siguran prevzute n art. @@, i art. @@2 3. proc. pen. %art. @7&), luarea msurilor asiguratorii %art. @7,), restituirea lucrului persoanei vtmate %art. @7?), resta!ilirea situaiei de fapt anterioare sv ririi infraciunii %art. @98). -n aceste cazuri, msurile procesuale fiind luate prin nc)eiere, iar 3odul de procedur penal neav nd o dispoziie care s interzic dreptul de recurs sau s prevad atacarea cu un recurs separat i imediat, ele sunt supuse unui recurs o dat cu fondul. 3 nd ns msura internrii medicale a fost confirmat printr#o nc)eiere, pe !aza avizului comisiei medicale %art. @7& alin. ultim), precum i atunci c nd prin nc)eiere s#a admis sau s#a respins pl ngerea ndreptat mpotriva lurii sau aplicrii msurii asiguratorii Hart. @7; alin. %&)I, nc)eierea este supus unui recurs separat de )otr rea asupra fondului.
,,2

d) -nc)eierile date de prima instan n cile de atac extraordinare i n procedurile de executare, care redesc)id judecata n fond sau o pregtesc. (stfel, n cadrul procedurii de revizuire, nc)eierea de admitere n principiu Hart. 28, alin. %,)I este supus recursului numai o dat cu sentina pronunat dup examinarea n fond a revizuirii@. e) -nc)eierile date n cursul judecii, care pregtesc o sentin de restituire a cauzei la procuror. Dei regula prevzut n art. ,;6 @ alin. %&) actual are n vedere atacarea cu recursul a nc)eierilor numai o dat cu fondul, ceea ce presupune o sentin prin care se soluioneaz cauza, aceeai raiune impune aplicarea acestei reguli i n cazul n care se pronun o sentin n care prima instan se dezinvestete fr a soluiona cauza. 'u nd ipoteza c instana a dispus din oficiu, cu toat opunerea procurorului prezent n judecat, extinderea procesului penal pentru noi fapte penale sau pentru noi persoane, contrar dispoziiilor art. ,,7, art. ,,9, i a dispus apoi, prin sentin, trimiterea ntregii cauze la parc)et pentru completarea urmririi penale, recursul procurorului mpotriva sentinei de deznvestire tre!uie considerat ca ndreptat i mpotriva nc)eierii de extindere a procesului penal pentru noi fapte pena#le sau pentru noi persoane, care a constituit temeiul pentru deznvestirea instanei. + asemenea soluie i gsete !aza legal n art. ,;6@ alin. %&) 3. proc. pen., care prevede, fr nici o restricie, c recursul declarat mpotriva sentinei %care poate fi i de deznvestire) se socotete fcut i mpotriva nc)eierilor. f) -nc)eierile date de prima instan dup ce s#a soluionat cauza prin sentin, dar n legtura cu sentina. Prin nc)eiere se poate dispune ndreptarea erorilor materiale evidente din cuprinsul sentinei penale, la cererea celui interesat ori din oficiu$ n vederea ndreptrii erorii, prile pot fi c)emate spre a da lmuriri$ despre ndreptarea efectuat, organul de urmrire penal sau instana de judecat, dup caz, ntocmete un proces# ver!al sau o nc)eiere, fc ndu#se meniune i la sf ritul actu#lui corectat %art. @?6) ori a omisiunilor vdite atunci c nd organul de urmrire penal sau instana de judecat, nu s#a pronunat asupra sumelor pretinse de martori, experi, interprei, aprtori drept c)eltuieli judiciare, precum i cererile de restituire a lucruri#lor sau de ridicare a msurilor asiguratorii %art. @?7). (ceste nc)eieri, care se dau dup pronunarea i redactarea sentinei, dar care se refer la c)estiuni ce tre!uiau soluionate prin sentin, fac parte din aceasta. Aecursul declarat mpotriva sentinei este considerat declarat i mpotriva acestor nc)eieri, cu toate c nc)eierile nu fuseser avute n vedere n momentul declarrii recursului, nefiind nc pronunate. Partea
@

-nc)eierea de admitere, n principiu, a contestaiei n anulare Hart. ,;7 lit. a)#c)I, aparin nd instanei de recurs %art. ,?@), nu este supus recursului.

,,6

care declar recurs mpotriva sentinei atac i nc)eierile date ulterior, dac, prin modificrile aduse sentinei, prima instan a depit limitele prevzute n art. @?6 i art. @?7 3. proc. pen., cu privire la ndreptarea erorilor materiale evidente ori a omisiunilor vdite, adug nd dispoziii noi, inexistente n dispozitivul iniial. BD <ncBeieri*e ce ()t &i atacate cu un recurs se(arat i /udecat i.ediatG 1nainte de s)*u'i)narea cau,ei (rin sentin'0. 3 nd este cazul, legea admite ca unele nc)eieri, care au un anumit caracter autonom fa de sentin, s fie supuse unui recurs separat, care s fie judecat nainte de a se soluiona fondul cauzei prin sentin. Potrivit reglementrii actuale, )otr rile de dezinvestire pronunate de prima instan sunt sentine, astfel nc t nu fac parte din categoria nc)eierilor suscepti!ile de recurs separat. 0ntr n aceast categorie nc)eierile prin care s#a suspendat cursul procesului i nc)eierile prin care s# a dispus asupra unor msuri procesuale i a modului de aplicare a lor. -n situaia declarrii recursului mpotriva unor astfel de nc)eieri, dosarul se nainteaz imediat la instana de recurs, spre judecare i soluionare a recursului mpotriva nc)eierii, judecata asupra fondului am n ndu#se ntre timp. a) -nc)eierile privind msurile preventive. Dup @?;?, s#au modificat prevederi#le art. @28, i art. @2@ 3. proc. pen., astfel nc t s#a extins sfera nc)eierilor supuse unui recurs separat i preciz ndu#se nc)eierile privind msurile preventive care nu pot fi atacate cu un astfel de recurs. -n timpul urmririi penale %art. @28,), nvinuitul sau inculpatul i procurorul pot declara recurs separat mpotriva nc)eierii prin care judectorul dispune, luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea, ncetarea de drept sau prelungirea msurii preventive, precum i mpotriva nc)eierii de respingere a propunerii de arestare preventiv. Aecursul se poate face la instana superioar n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. -nc)eierea prin care judectorul respinge, n timpul urmririi penale, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive nu este supus niciunei ci de atac$ o asemenea nc)eiere nu poate fi atacat cu recurs separat. -n cursul judecii n prim instan i n apel, inculpatul i procurorul pot ata#ca cu recurs separat nc)eierea prin care s#a dispus: luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive Hart. @2@ alin. %,)I$ meninerea msurii preventive Hart. @78 ! alin. %,), art. ,88@ alin. %,)I.
,,7

-nc)eierea prin care prima instan sau instana de apel a respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive nu este supus nici unei ci de atac. Deoarece i li!erarea provizorie su! control judiciar %art. @78 @) i pe cauiune %art. @786 ) sunt considerate msuri preventive Hart. @,7 alin. %&)I, nc)eierile prin care s#a admis ori s#a respins de ctre instana de judecat cererea de li!erare provizorie poate fi atacat cu recurs separat de ctre nvinuit sau inculpat ori de procuror Hart. @78 ? alin. %@)I. De asemenea, se poate declara separat recurs i mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus revocarea li!errii provizorii Hart. @78@8 alin. %2)I. !) -nc)eierile prin care a fost suspendat judecata. -n actuala reglementare a c)estiunilor preala!ile prima instan nu mai are dreptul de a ntrerupe judecata penal n vederea rezolvrii de ctre instana civil a unei astfel de c)estiuni, n cazul n care s#ar dispune n mod a!uziv, printr#o nc)eiere, ntreruperea judecii penale pentru rezolvarea n preala!il, de ctre instana civil a unei c)estiuni de alt natur dec t cea penal, o astfel de nc)eiere ar putea fi desfiinat de -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, care are competena de a rezolva cazurile n care cursul normal al justiiei este ntrerupt Hart. &? pct. 6 lit. c) 3. proc. pen.I, %cererile de strmutare). c) -nc)eierile privind msurile asiguratorii. -mpotriva msurii asiguratorii luate i a modului de aducere la ndeplinire a acesteia, prile, respectiv nvinuitul sau inculpatul, partea responsa!il civilmente, precum i orice alt persoan interesat se pot pl nge procurorului sau instanei de judecat, n orice faz a procesului penal, pentru a se verifica legalitatea msurii luate Hart. @7; alin. %@)I. -n acest mod, se desc)ide o procedur adiacent judecii fondului cauzei, prin care se rezolv o pl ngere referitoare la o msur procesual. d) -nc)eieri prin care se confirm msura provizorie a internrii medicale. /sura de siguran a internrii medicale se poate lua, n mod provizoriu, at t n cursul urmririi penale, c t i n cursul judecii, atunci c nd fptuitorul este !olnav mintal ori toxicoman i se afl ntr#o stare care prezint pericol pentru societate art. @@2 3. pen., msura urm nd a fi confirmat, pe !aza avizului comisiei medicale, care tre!uie comunicat instanei n termen de 26 de zile de la sesizarea comisiei %art. @7&). 3onfirmarea internrii medicale, poate fi atacat cu recurs separat. 0nstana de recurs, tre!uie s verifice imediat legalitatea msurii internrii medicale, msur care impune privarea de li!ertate a celui n cauz. -.!.2. <ncBeieri care nu ()t &i atacate cu recurs. a) -nc)eierile prin care s#a admis sau s#a respins a!inerea sau s#a admis recuza#rea nu sunt supuse nici unei ci de atac art. 6& alin. %7).
,,9

*ingura ipotez n care, n materia recuzrii, nc)eierile pot fi atacate cu recurs este aceea n care cererea de recuzare a fost respins. !) -nc)eierile prin care -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie dispune asupra strmutrii nu sunt supuse nici unei ci de atac art. 78 alin. %6). c) -nc)eierile prin care -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie se pronun asupra cererilor de desemnare a unei instane pentru judecarea cauzei art. 7@@ alin. %2). d) -nc)eierea prin care judectorul respinge, n timpul urmririi penale, revoca#rea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive nu este supus nici unei ci de atac art. @28, alin. %@). e) -nc)eierile prin care prima instan sau instana de apel respinge cererea de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive nu este supus nici unei ci de atac art. @2@ alin. %@). f) -nc)eierile de nlocuire ori de reconstituire a dosarului ori nscrisului judiciar disprut. 0nstana dispune, prin nc)eiere, dup caz, nlocuirea sau reconstituirea dosarului sau nscrisului disprut. -nc)eierea instanei se d fr citarea prilor, afar de cazul c nd instana consider necesar c)emarea acestora. (ceast nc)eiere nu este supus nici unei ci de atac %art. 68?). -.!.-. Atacarea cu recurs a 1ncBeieri*)r (r)nun'ate de instan'a de a(e*. -n cursul judecii n apel pot fi luate, prin nc)eiere, msuri pentru !una desfurare a judecii i soluionarea cauzei n conformitate cu legea i adevrul. -nc)eierile date de instana de apel pot fi atacate cu recurs numai o dat cu decizia recurat. Aecursul declarat mpotriva deciziei se socotete fcut i mpotriva nc)eierilor, c)iar dac acestea au fost date dup pronunarea deciziei. De la regula atacrii cu recurs numai o dat cu decizia recurat, exist excepia cazurilor c nd, potrivit legii, nc)eierile pot fi atacate separat cu recurs art. ,;6@ alin. %&) 3. proc. pen. -nc)eierile care pot fi atacate cu recurs numai o dat cu decizia recurat, sunt, n principiu, aceleai nc)eieri date de prima instan care pot fi atacate cu recurs, cu particularitile pe care le impune judecata n apel. -n apel nu se poate dispune extinderea aciunii penale i a procesului penal %art. ,,6#,,9 3. proc. pen.), pentru c s#ar nltura cel de#al doilea grad de jurisdicie n fond. (dmiterea n principiu a cereri de revizuire nu se poate dispune dec t de instana competent s judece revizuirea, care este prima instan de judecata, art. 28, alin. %,) 3. proc pen., prevede c, instana, n !aza celor constate, dispune prin nc)eiere admiterea n principiu a cererii de revizuire,
,,;

sau prin sentin, respingerea acesteia. Pot fi atacate cu recurs separat i judecat imediat aceleai categorii de nc)eieri examinate la recursul mpotriva nc)eierilor primei instane de judecat, n aceleai condiii: # nc)eierea privind luarea, nlocuirea, revocarea, ncetarea de drept i menine#rea msurilor preventive, poate fi atacat separat, cu recurs, de procuror sau de inculpat, n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips Hart. @2@ alin. %@)I a unor msuri asiguratorii, cele privind suspendarea judecii i confirmarea internrii medicale, atunci c nd sunt pronunate de instana de apel. (ceste msuri sunt luate, de regul, de prima instan, ceea ce d o particularitate instanei de apel, prin numrul redus de nc)eieri pe care le pronun aceasta. *unt cazuri n care aceste msuri tre!uie luate de instana de apel, cum ar fi luarea sau revocarea msurii preventive, confirmarea internrii medicale a inculpatului, dac msura a fost luat n cursul judecii n apel, din cauza !olii grave de care sufer inculpatul. # nc)eieri prin care s#a dispus de ctre instana de apel suspendarea judecii cauzei, n conformitate cu art. ,8, c nd inculpatul sufer de o !oal grav care l mpiedic s participe la judecat$ suspendarea judecii n caz de extrdare activ, potrivit art. ,8,@ 3. proc. pen. -nc)eierile sunt supuse unui recurs separat, dar judecat dup ce s#a soluionat apelul prin decizie, dac nc)eierile date de instana de apel se refer la c)eltuielile judiciare sau indemnizaiile martorilor, interpreilor, experilor ori a aprtorilor i cu privire la msurile care au vtmat interese legitime ale oricrei persoane. .u sunt ataca!ile pe nici o cale de atac, nc)eierile date de instana de apel, prin care s#a admis sau s#a respins a!inerea ori s#a admis recuzarea judectorului, procurorului sau grefierului %art. 6& alin. ultim 3. proc. pen). -.2. Sentin'e*e *entinele prin care se soluioneaz cauza sunt, de regul, supuse apelului, acestea pot fi atacate cu recurs numai n situaia n care nu este desc)is calea de atac a apelului. Prin aceasta se asigur un control judectoresc integral asupra )otr rilor de condamnare, de ac)itare sau de ncetare a procesului penal. Pot fi atacate cu recurs at t latura penal, c t i latura civil a cauzei. De asemenea, este posi!il atacarea separat cu recurs a laturii penale sau a laturii civile a cauzei. 3onform prevederilor art. ,;6@ 3. proc. pen., pot fi atacate cu recurs urmtoarele categorii de sentine: a) sentinele pronunate de judectorii$
,,?

!) sentinele pronunate de tri!unalele militare$ c) sentinele pronunate de curile de apel i 3urtea /ilitar de (pel$ d) sentinele pronunate de secia penal a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie$ e) sentinele privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la pl ngerea preala!il a persoanei vtmate$ f) deciziile pronunate, ca instane de apel, de curile de apel i 3urtea /ilitar de (pel$ g) sentinele pronunate n materia executrii )otr rilor penale, afara de cazul c nd legea prevede altfel, precum i cele privind rea!ilitarea$ )) sentinele de deznvestire pronunate de judectorii, tri!unale i curi de apel, civile i militare, de -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, secia penal, c nd au judecat n prima instan. Dei textul art. ,;6 @ nu se refer la aceste sentine de deznvestire, atacarea lor cu recurs decurge din dispoziiile art. ,,& alin. %2), care prevd c sentinele de restituire a cauzei la procuror pentru refacerea urmriri penale pot fi atacate cu recurs de ctre procuror i de orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin )otr re. Pentru aceeai raiune, dei nu se prevede n mod expres, pot fi atacate cu recurs i sentinele de deznvestire pronunate n temeiul art. ,88 alin. %&), deoarece i n aceste cazuri se dispune restituirea cauzei la procuror pentru refacerea actului de sesizare a instanei.@ De exemplu: neregularitatea actului de sesizare$ sentin de restituire a cauzei la procuror. Eotr rea instanei de fond prin care se dispune restituirea dosarului la procuror n temeiul art. ,88 alin. %&) 3. proc. pen., n vederea refacerii actului de sesizare, este supus cii de atac a recursului, n termen de , zile, potrivit art. ,,& alin. %2) 3. proc. pen&. .u sunt supuse recursului sentinele care sunt suscepti!ile de apel. (ceasta nseamn c nu se poate recurge la o cale de atac, trec nd sau srind peste alta %omissio medio), care legal are prioritate. .u se poate face recurs, omi nd apelul, dac )otr rea este suscepti!il de apel %art. ,;6 @ alineatul ultim). 3onform art. ,;6 @ alin. %2), ,,nu pot fi atacate cu recurs sentinele "n privina c rora persoanele prev zute "n art. 332 nu au folosit calea apelului ori c#nd apelul a fost retras! dac legea prevede aceast cale de atac. Persoanele prev zute "n art. 332 pot declara recurs "mpotriva deciziei pronunate "n apel! c,iar dac prin decizia pronunat "n apel a fost modificat soluia din sentin i numai cu privire la aceast modificare@.
@ &

Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. ;@2. -.3.3.4., *eciile 1nite, dec. nr. ==>000 din @7 apr. &889, /. +f. nr. 698 din &? iulie &88;, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p. @9.

,28

-.-. Deci,ii*e 3aracteristic n reglementarea actual a recursului este consacrarea sa ca a doua cale de atac ordinar, dup apel. Aecursul se ndreapt, n primul r nd, mpotriva )otr rilor penale pronunate de instanele de apel, deci de acele instane care au judecat n prima cale de atac ordinar. Potrivit art. ,;6 @ lit. e), sunt supuse recursului deciziile pronunate, ca instane de apel, de tri!unale, tri!unalele militare teritoriale, curile de apel i 3urtea /ilitar de (pel. Deciziile date de aceste instane, judec nd n apel, sunt suscepti!ile de recurs. (cestea sunt at t deciziile care soluioneaz fondul cauzei n apel, asigur ndu#se un control de drept n recurs asupra )otr rilor de condamnare, de ac)itare, sau de ncetare a procesului penal, c t i deciziile prin care se soluioneaz, n apel, orice cerere introdus pe !aza unor dispoziii legale referitoare la punerea n executare a )otr rilor penale. De exemplu, deciziile instanei de apel pronunate n cazul cererii de am nare sau ntrerupere a executrii pedepsei, ori n privina unor sc)im!ri necesare n exercitarea unor )otr ri sau n rezolvarea unor incidente ce se pot ivi n cazul punerii n executare a unor a unor msuri de siguran sau educative$ i cele pronunate n unele ci extraordinare de atac %contestaia n anulare, n cazul prevzut de art. ,;7 lit. d) ,,c nd mpotriva unei persoane s#au pronunat dou )otr ri definitive pentru aceeai fapt<, dac ultima )otr re a rmas definitiv la prima instan, i revizuirea). De asemenea, anterior modificrilor intervenite prin 'egea nr. ,67C&887, au fost supuse recursului i deciziile pronunate de instana de apel n rezolvarea cererii de rea!ilitare@. Decizia prin care s#a admis apelul inculpatului poate fi atacat cu recurs de ctre procuror, decizia prin care s#a admis apelul procurorului i s#a agravat situaia incul#patului, poate fi atacat cu recurs de ctre inculpat. Procurorul poate ataca cu recurs orice )otr re pronunat n instana de apel$ procurorul poate declara recurs i mpotriva )otr rii instanei de apel prin care s#a admis apelul declarat de una din pri i s#a sc)im!at sau modificat )otr rea primei instane, c)iar dac nu declarase apel n cauz, fiind interesat n revenirea la soluia pe care o acceptase prin neapelare. *unt suscepti!ile de recurs deciziile instanei de apel care, constat nd existena vreuneia din situaiile artate n art. ,,& alin. %&), dispun restituirea cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale. 5a de dispoziia
@

Rea4i*itare. 3ale de atac. Eotr rea pronunat ulterior intrrii n vigoare a 'egii nr. ,67C&887. Aecurs. 3. proc. pen., art. ,;6 @ alin. %@) lit. f). Dispoziiile art. 68@ 3. proc. pen. se interpreteaz n sensul c )otr rile pronunate anterior intrrii n vigoare a 'egii nr. ,67C&887 sunt supuse at t apelului, c t i recursului, iar )otr rile pronunate dup intrarea n vigoare a acestei legi sunt supuse numai cii ordinare de atac a recursului, n condiiile art. ,;6@ alin. %@) lit. f) 3. proc. pen. %-.3.3.4., *ec. 1nite, dec. nr. ===0> din 9 mai &889, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. ?).

,2@

care permite ca i instana de apel s dispun restituirea cauzei la procuror, decizia dat n acest sens este o decizie de desesizare, care, n nelesul art. ,,& alin. %,), poate fi atacat cu recurs. .u sunt supuse recursului urmtoarele decizii: a) deciziile prin care s#a luat act de retragerea apelului, dac legea prevede aceast cale de atac$ !) deciziile instanei de recurs$ De exemplu, )otr re definitiv. Aecurs. 0nadmisi!ilitate. 3ile de atac mpotriva )otr rilor judectoreti se exercit n condiiile legii, astfel c este inadmisi!il un nou recurs formulat mpotriva deciziei pronunat de ctre instana de recurs@. c) deciziile instanei supreme n soluionarea recursului n interesul legii$ d) deciziile care au soluionat contestaiile n anulare de competena instanei de recurs$ de exemplu, decizia de respingere ca inadmisi!il a contestaiei n anulare este definitiv, legea neprevz nd posi!ilitatea atacrii acesteia cu apel sau recurs&$ e) deciziile prin care au fost soluionate conflicte de competen$ 3onform art. ,;6@ alin. %2), persoanele prevzute n art. ,7& pot declara recurs mpotriva deciziei pronunate n apel, c)iar dac nu au folosit apelul, dac prin decizia pronunat n apel a fost modificat soluia din sentin i numai cu privire la aceast modificare. (stfel, prin aceast reglementare se urmrete prevenirea repetrii unor greeli sv rite de unele instane de recurs, care au considerat c prii care nu a folosit calea apelului i este ntotdeauna interzis accesul la recurs, c)iar dac situaia acesteia s#a agravat, ca efect al apelului fcut de procuror sau de celelalte pri. -n practica judiciar s#a apreciat c, n condiiile n care sentina primei instane a fost modificat ca urmare a apelului declarat numai de inculpat, acesta este singurul ndreptit s declare recurs at t mpotriva sentinei c t i mpotriva deciziei. Procurorul va putea exercita calea de atac a recursului numai contra deciziei i numai cu privire la modificrile pe care aceasta le#a adus sentinei. De asemenea, n cazul n care inculpatul condamnat nu folosete apelul, iar n apelul procurorului se modific numai durata pedepsei nc)isorii i modalitatea executrii acesteia, n sensul majorrii pedepsei i nlturrii suspendrii executrii, recursul inculpatului poate fi examinat

3.(. Fucureti, *ecia 0 pen., dec. nr. ?,8 din @2 iunie &889, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. @. & 3.(. Fucureti, *ec. 0 pen., dec. nr. @88, din &; iun &889, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. 6.

,2&

numai su! aceste dou aspecte, iar nu cu privire la existena vinoviei care este definitiv sta!ilit@. Bxemplu: apel exercitat numai n ceea ce privete latura civil$ recurs asupra laturii penale$ inadmisi!ilitate. Partea civil care a exercitat apelul numai cu privire la latura civil nu poate ataca cu recurs sentina referitor la soluia dat laturii penale. 3a atare, este inadmisi!il recursul prii civile privind ncadrarea juridic dat faptei i pedeapsa aplicat inculpatului, dac n apel a cerut numai majorarea despgu!irilor civile, deoarece soluia dat laturii penale a rmas, prin neapelare, definitiv&. Decizia prin care instana de apel a desfiinat sentina pronunat de prima instan i a dispus rejudecarea cauzei poate fi atacat cu recurs, inclusiv su! aspectul legalitii meninerii msurii arestrii preventive. -n cazul n care constat c meninerea msurii arestrii preventive n cursul judecii a fost dispus cu nclcarea prevederilor legale referitoare la pu!licitatea edinei de judecat, instana de recurs caseaz decizia instanei de apel su! acest aspect i dispune revocarea arestrii preventive, n temeiul art. @,? alin. &, put nd lua fa de inculpai msura preventiv a o!ligrii de a nu prsi localitatea sau msura preventiv a o!ligrii de a nu prsi ara,. 2. Titu*arii dre(tu*ui de recurs Potrivit art. ,;6 &, pot face recurs persoanele artate n art. ,7&, care se aplic n mod corespunztor. -n doctrin s#a su!liniat, c pentru a putea declara recurs de ctre persoanele autorizate de lege, acestea tre!uie s ndeplineasc n principiu dou importante condiionri: a) s fi avut calitatea de parte n cauz n momentul c nd s#a pronunat )otr rea care face o!iectul recursului$ !) titularul s ai! un interes real n exercitarea cii de atac i n o!inerea pe calea casrii a unei alte )otr ri. (ceste condiionri se aplic n mod corespunztor i procurorului2. "itularii dreptului de recurs sunt: a) Pr)cur)ru*, n latura penal i civil$ Procurorul este un titular cu drepturi depline n exercitarea recursului prin sfera )otr rilor pe care le poate ataca i prin devoluia pe care o provoac. Procurorul poate declara recurs n toate situaiile n care legea
@ &

0on .eagu, "ratat de procedur penal, parte special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, p. ,2?. -.3.3.4., *ec. pen., dec. nr. &28,, din @@ apr &886, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p. &;:,8. , -.3.3.4., s. pen., dec. nr. 677@C&889, 0. .eagu, "ratat de procedur penal, &88? , p. ,68. 2 .. >olonciu, "ratat de procedur penal, parte special, vol. 00, Bd. Paideia, Fucureti, @??2, p. &?8.

,2,

prevede posi!ilitatea ca o )otr re judectoreasc s poat fi atacat cu recurs, c)iar dac acest drept nu le este recunos#cut altor titulari. Procurorul poate declara recurs, fie c a participat, fie c nu a participat la judecata n prim instan, at t n cauzele n care procesul penal a fost pornit din oficiu, c t i n cauzele n care nceperea urmririi s#a dispus pe !aza pl ngerii preala!ile a persoanei vtmate. Aecursul procurorului devolueaz am!ele laturi ale procesului, respectiv latura penal i civil, precum i orice c)estiuni adiacente,msuri preventive, msuri asiguratorii, suspendarea judecii, confirmarea internrii medicale, c)iar i n legtur cu dispoziiile care au afectat pe martori, experi, interprei, aprtori sau alte persoane, dac acestea nu au declarat recurs. -n art. ,7, alin. %&) 3. proc. pen., la care face trimitere art. ,;6, alin. %&), se prevede c, atunci c nd procurorul nu a participat la judecat, instana este o!ligat s trimit dosarul procurorului n vederea exercitrii dreptului de recurs. Aecursul procurorului poate promova o reexaminare a cauzei n favoarea sau n defavoarea oricreia din prile din proces, adic, pe de o parte, orice persoan care a sv rit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i, pe de alt parte, nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. (tunci c nd o )otr re judectoreasc nu corespunde legii i adevrului, procurorul are nu numai dreptul de a face recurs, ci i ndatorirea de a proceda n acest mod. Prin legea nr. ,67C&887 s#a modificat art. ,7& alin. %@) lit. a) privitor la apel, precum i art. ,;6& privitor la recurs, n sensul c ,,apelul procurorului n ce privete latura civil este inadmisi!il n lipsa apelului formulat de partea civil, cu excepia cazurilor n care aciunea civil se exercit din oficiu<. Prin urmare, recursul procurorului devolueaz latura civil a cauzei condiionat de: # existena recursului prii civile, dac soluia este n defavoarea acesteia$ # existena recursului inculpatului i al prii responsa!ile civilmente, dac solu#ia este n defavoarea acestora$ # aciunea civil se exercit din oficiu, deoarece prejudiciul s#a produs unei persoane lipsite de capacitate de exerciiu sau cu aceast capacitate restr ns Hart. @9 alin. %@) i art. @; alin. %&)I. Procurorul are dreptul de a ataca )otr rea penal n latura civil fr a fi condi#ionat de exercitarea cii de atac de ctre partea interesat. Bxercitarea recursului cade n competena procurorului din parc)etul de pe l ng instana care a pronunat )ot#r rea ce urmeaz a fi atacat. Potrivit art. &8? alin. %2@) i %2&), procurorul ierar)ic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atri!uiile procurorului din parc)etul inferior, n cauzele preluate din competena acestora, astfel nc t
,22

recursul poate fi exercitat i de un procuror din parc)etul ierar)ic superior. (tacarea cu recurs a )otr rii prin care au fost nsuite concluziile procurorului de edin, de ctre instana de judecat, acest drept i revine prim#procurorului parc)etului din care face parte procurorul de edin sau procurorul ierar)ic superior. -n procesul penal procurorul i exercit rolul activ n vederea aflrii adevru#lui i a respectrii dispoziiilor legale. !) $ncu*(atu*, n latura penal i n latura civil$ poate fi atacat cu recurs i o )otr re de ac)itare sau de ncetare a procesului penal, dac s#au luat mpotriva sa msuri de siguran, a fost o!ligat la plata reparaiilor civile sau la c)eltuieli judiciare. De asemenea, inculpatul poate ataca cu recurs i )otr rea de ac)itare sau de ncetare a procesului penal, dar n legtur cu temeiurile pentru care s#au pronunat aceste soluii, atunci c nd exist o justificare legitim pentru aceasta. -mpotriva unei nc)eieri supuse numai recursului, pe l ng procuror are dreptul la recurs i inculpatul direct interesat n atacarea lor, cum ar fi, nc)eieri privitoare la msurile preventive, la msura de siguran a internrii medicale. De asemenea, potrivit art. ,,& alin. %2), sentinele de desesizare a instanei pot fi atacate cu recurs de ctre inculpat. 0nculpatul declar recursul personal sau prin mandatar special. (adar, pentru inculpat pot declara recurs i su!stituii procesuali pe care legea i prevede. !) Partea v0t0.at0, n ce privete latura penal$ Prii vtmate i se recunoate dreptul de recurs n orice cauz n care a participat, fr deose!ire dac aciunea penal a fost pus n micare la pl ngerea preala!il sau din oficiu. 3um partea vtmat poate cumula i calitatea de parte civil, n acest caz recursul su se refer i la latura civil a cauzei. Partea vtmat poate exercita calea de atac i mpotriva nc)eierilor, afar de cele pentru care legea limiteaz calea de atac numai la anumite pri, cum sunt nc)eierile privind msurile preventive. c) Partea civi*0 i (artea res()nsa4i*0 civi*.ente, n latura civil i latura penal$ constituite n aceste caliti, pot declara recurs n ce privete latura penal i latura civil. 0niial, n redactarea din @?7; a 3odului de procedur penal, se prevedea c apelul i recursul prii civile i al prii responsa!ile civilmente privesc doar latura civil a cauzei. *#a acceptat, ns, ca urmare a caracterului autonom al cii de atac ordinare exercitate de partea civil sau de partea responsa!il civilmente, c n apelul i recursul acestora se poate examina cauza i su! aspectele penale ale )otr rii atacate, rmase definitive prin neapelare sau nerecurare de ctre inculpat i procuror, dac de modul cum au fost soluionate acestea depinde rezolvarea aciunii civile.

,26

Prin legea nr. ,67C&887 s#au modificat dispoziiile art. ,7& alin. %@), n sensul c apelul %recursul) prii civile i al prii responsa!ile civilmente privete at t latura penal, c t i latura civil a procesului penal. Depinde de voina prii civile i a prii responsa!ile civilmente limitele n care atac o )otr re judectoreasc. Partea civil care, prin cererea de recurs declar c este greit )otr rea atacat n ce privete soluionarea laturii civile a cauzei, i limiteaz calea de atac numai la aceast latur, iar instana este sesizat numai n aceste limite. (v nd de soluionat un recurs al prii civile, care apelase )otr rea primei instane numai cu privire la soluionarea laturii civile, -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie a statuat c este inadmisi!il, n aceast situaie, recursul declarat de partea civil cu privire la soluionarea laturii penale@. Potrivit art. &2, partea civil este persoana vtmat care exercit aciunea civil, iar partea responsa!il civilmente este persoana c)emat n procesul penal s rspund, potrivit legii, pentru pagu!ele produse prin infraciunea sv rit de inculpat. -n !aza art. ,8@ alin. %,), partea civil poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii n msura n care acestea au legtur cu preteniile sale civile. (tacarea cu recurs de ctre partea civil i partea responsa!il civilmente a laturii penale a cauzei poate fi, n conformitate cu legea, numai n msura n care modul n care a fost soluionat latura penal are consecine asupra soluionrii laturii civile a cauzei. Dreptul la recurs al prii responsa!ile civilmente este autonom fa de acelai drept al inculpatului, fiind exercita!il c)iar dac inculpatul nu nelege s declare recurs. -n cazul decesului al prii civile i al prii responsa!ile civilmente, motenitorii acestora, introdui n proces, devin titulari ai dreptului de recurs. -n cazul n care prile sunt persoane juridice, acest drept revine persoanei juridice succesoare sau lic)idatorilor introdui n cauz. 3 nd inculpatul a decedat, n legtur cu aciunea civil sunt introdui n cauz motenitorii acestuia care au acceptat succesiunea. d) Mart)ru*, e?(ertu*, inter(retu* i a(0r0t)ru*, cu privire la c)eltuielile judiciare cuvenite acestora$ Mart)ru*G e?(ertu*G inter(retu* care nu sunt mulumii de modul cum s#a soluionat cererea lor cu privire la c)eltuielile pe care le#au fcut cu ocazia prezentrii la proces i la retri!uia care li se cuvenea, potrivit legii %art.@?8), la instana de recurs se poate constata c n mod greit a fost soluionat cererea privind restituirea acestor c)eltuieli sau plata retri!uiei cuvenite, pronun ndu#se soluiile corespunztoare.
@

-.3.3.4., dec. nr. &28,C&886, n 4urisprudena *eciei penale pe anul &886, Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 97,.

,27

(ceste persoane nu pot ataca soluia de fond a cauzei, dat n latura penal sau civil, ci numai acea parte din )otr re care nu a soluionat i c)estiunea c)eltuielilor judiciare, ce se cuveneau acestor persoane c)emate la judecat, ori acea dispoziie care a rezolvat netemeinic i nelegal cererea de a se acorda c)eltuieli judiciare corespunztoare pro!elor efectuate. Potrivit art. @?8 3. proc. pen. !!martorul! e+pertul i interpretul c,emai de organul de urm rire penal ori de instana de %udecat au dreptul la restituirea c,eltuielilor de transport! "ntreinere! locuin i altor c,eltuieli necesare! prile%uite de c,emarea lor@. De exemplu, recurs exercitat de ctre martor. 'imitele efectului devolutiv. 3. proc. pen., art. ,;6&. -n recursul declarat de ctre martor, instana poate s cenzureze )otr rile din perspectiva cazurilor de casare reglementate de art. ,;6? alin. %@) 3. proc. pen. .umai n limitele prevzute de art. ,;6& raportat la art. ,7& alin. %@) lit. e) 3. proc. pen., respectiv numai n ceea ce privete c)eltuielile judiciare cuvenite acestuia@. A(0r0t)ru* vreuneia din pri, cruia nu i s#a acordat de ctre instan onorariul cuvenit ca aprtor din oficiu, poate declara recurs pentru sc)im!area soluiei greite care s#a dat, cer nd o!ligarea la plata onorariului ce i se cuvine, aprtorul acioneaz n numele i interesul su propriu, nu al prii creia i#a acordat asisten juridic. 3 nd se refer la onorariul ce nu i s#a acordat, aprtorul acioneaz ca titular al dreptului de recurs. e) )rice (ers)an0 a*e c0rei interese *egiti.e au &)st v0t0.ate (rintr-) .0sur0 sau (rintr-un act a* instan'ei$ Pentru aceste persoane se cere ndeplinirea a trei condiii: # s nu fie parte n proces, cci partea este titular al dreptului de recurs ca parte n proces privind soluia de fond a cauzei$ nu se exclud persoanele care erau a!ilitate s fie pri n proces, dar intervenia lor a fost respins, precum i cele care au avut calitatea de pri dar au pierdut#o ntre timp i nu atac fondul cauzei. # aceste persoane nu pot ataca fondul cauzei : soluia de condamnare, de ac)ita#re sau de ncetare a procesului penal, ci doar acele msuri i acte ale instanei cu privire la c)estiuni adiacente fondului: msuri procesuale preventive, de siguran, asiguratorii, c)eltuieli judiciare, amenzi judiciare. # se cere ca msura sau actul instanei s fi produs o vtmare, de natur direct i personal, dar care nu decurge din soluia de fond a cauzei privind prile din proces.
@

3.(. Fucureti, *ec. a 00#a pen., dec. nr. 292 din @2 martie &88&, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p. 6&.

,29

-n afar de procuror, pentru celelalte persoane recursul poate fi declarat de ctre reprezentantul legal i aprtor, iar pentru inculpat i de soul acesteia. De exemplu, recursul declarat de aprtorul inculpatului decedat. (dmisi!ilitate. Aecursul declarat de aprtorul inculpatului decedat este admisi!il, ntruc t n acest caz aprtorul exercit calea de atac, potrivit art. ,;6& raportat la art. ,7& alin. %&) 3. proc. pen., n calitate de aprtor, pentru inculpatul decedat, iar nu ca reprezentant al acestuia@. Aecurs declarat de mama inculpatului. 0nadmisi!ilitate. Dispoziiile art. ,7& alin. ultim 3. proc. pen., potrivit cu care calea de atac pentru inculpat poate fi promovat i de soul acestuia, nu pot fi extinse i cu privire la alte persoane, astfel c recursul declarat de mama inculpatului major este inadmisi!il&. "itularii recursului menionai mai sus, pot declara recurs mpotriva deciziilor pronunate n apel, potrivit art. ,;6 @ alin. %2), c)iar dac nu au folosit calea de atac a apelului, ns numai dac prin decizia pronunat n apel a fost modificat soluia din sentin i numai cu privire la aceast modificare. 8. Ter.enu* de recurs Potrivit art. ,;6, alin. %@), termenul de recurs este de @8 zile %termenul general), dac legea nu dispune altfel. (cest termen este un termen comun pentru cile de atac,deci i pentru recurs. -mprejurarea c pentru recurs funcioneaz acelai termen ca pentru apel consti#tuie un factor de simplificare a formelor procedurale, care nu o!lig pe justiia!ili la reinerea unor intervale de timp diferite de natur a ngreuna folosirea cilor de atac,. "ermenul de recurs este un termen legal i imperativ, nerespectarea lui atrg nd sanciunea decderii din dreptul de recurs i nulitatea declaraiei de exercitare a cii de atac ordinare, ca tardiv Hart. @;6 alin. %@) 3. proc. penI, respectiv declaraia recursului nu poate fi fcut prematur, nainte de a se nate dreptul de recurs prin pronunarea )otr rii ce tre!uie atacat, dar nici dup mplinirea duratei de timp prevzute de lege, deoarece n acest caz, declararea recursului devine tardiv.
@

-.3.3.4., *ec. pen., dec. nr. @&69 din &6 fe! &887, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. 2;. & -.3.3.4., dec. nr. ,?6 din @? ian &886, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p. 68. , .. >olonciu, "ratat de procedur penal, partea special, vol. 00, Bd. Paideia, Fucureti, @??2, p. &?@.

,2;

De exemplu, necesitatea efecturii de verificri privind tardivitatea recursului. 'ipsa meniunii datei la care a fost primit cererea de recurs la instana a crei )otr re se atac nu determin respingerea recursului ca tardiv formulat, n a!sena unor verificri temeinice a mprejurrilor n care cererea a fost primit i fr a se sta!ili cu certitudine c a fost depus dup expirarea termenului de recurs@. -n ceea ce privete data la care ncepe s curg termenul de recurs, se prevd mai multe situaii. 3onform art. ,7, 3. proc. pen., pentru procuror, termenul curge de la pronunare$ pentru partea care a fost prezent la dez!ateri sau la pronunare, termenul curge de la pronunare. De exemplu, ca regul, termenul ncepe s curg de la data pronunrii )otr rii, consider ndu#se c at t procurorul care a participat la edina de judecat, c t i prile prezente la dez!aterile judiciare sau la pronunare cunosc )otr rea pronunat i pot astfel aprecia dac este sau nu cazul s exercite calea de atac ordinar&. 3 nd procurorul nu a participat la dez!aterile judiciare de la judectorie n !aza art. ,@6, termenul de recurs ncepe s curg de la data nregistrrii la parc)etul din care face parte a adresei prin care i se trimite dosarul spre verificare n vederea exercitrii dreptului de recurs, potrivit art. ,7, i ,;6,. Pentru prile care au lipsit at t la dez!ateri, c t i la pronunare, precum i pentru inculpatul deinut ori pentru inculpatul militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvm nt, ori pentru inculpatul internat ntr#un centru de reeducare sau ntr#un institut medical#educativ, care au lipsit la pronunare, termenul curge de la comunicarea copiei de pe dispozitivul )otr rii Hart. ,7, alin. %&)I. De exemplu, inculpat care a lipsit at t la dez!ateri, c t i la pronunare. Aeprezentarea de ctre aprtor. 3onsecine. "ermenul de declarare al recursului pentru inculpatul care a lipsit at t la dez!ateri, c t i la pronunare, c)iar dac a fost reprezentat de aprtor, curge de la data c nd i s#a comunicat )otr rea,. De la data comunicrii curge termenul de recurs pentru inculpatul care a fost prezent la dez!ateri, dar a lipsit la pronunare, dac se afl n stare de deinere, este minor sau se afl n vreuna din situaiile prevzute n art. @9@ alin. %&).
@

3.*.4., s. pen., dec. nr. &88, din @9 aprilie &88,, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. 69. & -.3.3.4., *ecia penal, dec. nr. @&69C&887, 4urisprudena seciei penale, &887, p. @98. , -.3.3.4., *ec. 1nite, dec. nr. ==0=, ?#@@#&887, /. +f. nr. 9,& din ,8 oct &889, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p. 6?.

,2?

3onform art. ,7, alin. %&) ,,dup redactarea )otr rii, instana este o!ligat s trimit de ndat dosarul procurorului, iar acesta este o!ligat s#l restituie dup expirarea termenului de apel %recurs)<. (adar, dac se omite a se trimite dosarul la parc)et sau de a se comunica prii lips la dez!ateri sau la pronunare o copie dup dispozitivul )otr rii, n acest mod, mpiedic nd curgerea termenului de recurs, procurorul sau partea creia tre!uia s i se fac trimiterea sau comunicarea are dreptul s declare calea de atac ordinar corespunztoare i n cazul n care, ntre timp, a fost soluionat un recurs declarat de o parte pentru care termenul a nceput s curg de la pronunarea )otr rii@. Potrivit art. ,7, alin. %2), cu trimitere la art. ,7& lit. e), pentru martor, expert, interpret i aprtor, recursul poate fi exercitat %declarat) de ndat dup pronunarea nc)eierii prin care s#a dispus asupra c)eltuielilor judiciare i cel mai t rziu n @8 zile de la pronunarea sentinei prin care s#a soluionat cauza. 4udecarea apelului %recursului) se face numai dup soluionarea cauzei, afar de cazul c nd procesul a fost suspendat. Bxcepia de la regula termenului general de @8 zile, respectiv pentru unele cazuri urgente, legea reglementeaz i un termen de recurs excepional, mai scurt. Bste vor!a de termene de &2 de ore, de , zile sau 6 zile, dup cum urmeaz: a) -nc)eierea prin care judectorul dispune, n timpul urmririi penale, luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea, ncetarea de drept sau prelungirea msurii preventive, precum i nc)eierea de respingere a propunerii de arestare preventiv se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips %art. @28, alin. %@)$ !) -nc)eierea dat n prima instan i n apel prin care se dispune luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive, precum i nc)eierea prin care se dispune meninerea arestrii preventive se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips %art. @2@, art. @27 alin. @&, art. @2?@ alin. @,, art. @6? alin. ;, art. @78 a alin. &, art. @78! alin. 2)$ c) -nc)eierea prin care s#a admis ori s#a respins cererea de li!erare provizorie se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips %art. @78? alin. %&)$ d) -nc)eierea prin care s#a dispus revocarea li!errii provizorii se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la comunicare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips %art. @78@8 alin. 2 i 6)$
@

Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 97;.

,68

e) -nc)eierea de meninere a arestrii inculpatului la primirea dosarului se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips art. ,8@@ alin. %2)$ f) -nc)eierea dat n prim instan prin care s#a dispus suspendarea cauzei se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips art. ,8, alin. %,)$ g) -nc)eierea prin care s#a dispus suspendarea cauzei n caz de extrdare activ se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips art. ,8, @ alin. %@)$ )) -mpotriva )otr rii de desesizare se poate face recurs de ctre procuror i de orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin )otr re, n , zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips art. ,,& alin. %2)$ dosarul este trimis procurorului imediat dup rm nerea definitiv a )otr rii la prima instan sau n cel mult , zile de la pronunarea )otr rii de ctre instana de recurs. -n cazul n care inculpatul este arestat preventiv, procurorul procedeaz potrivit dispoziiilor art. @67 i @6? Hart. ,,& alin. %6)I. i) *entinele sau deciziile pronunate potrivit procedurii privind judecarea infraciunilor flagrante se pot ataca cu apel i recurs n termen de , zile de la pronunare art. 299 alin. %@)$ j) *entina pronunat n cazul li!errii condiionate se poate ataca cu recurs n termen de , zile art. 268 alin. %2)$ G) Eotr ri prin care s#au rezolvat propunerile i cererile privind ncetarea executrii pedepsei nc)isorii prin munc sau de revocare a acestei msuri se poate ataca cu recurs n termen de , zile art. 268 @ alin. %&) care face trimitere la art. 268, respectiv dispoziiile art. 268 alin. %&), %,) i %2) se aplic n mod corespunztor$ l) -nc)eierea prin care se dispune luarea ori revocarea unei msuri preventive mpotriva persoanei juridice se poate ataca cu recurs n termen de , zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips art. 29?6 alin. %7) i %9)$ m) Eotr rea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul general competent i de persoana extrda!il, n termen de 6 zile de la pronunare, la *ecia penal a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie %art. 62 alin. ; din 'egea nr. ,8&C&882 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal)$ n) Eotr rea prin care instana se pronun cu privire la executarea unui mandat european de arestare poate fi atacat cu recurs n termen de 6

,6@

zile de la pronunare %art. ?2@ alin. & din 'egea nr. ,8&C&882 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal )$ o) -nc)eierea prin care instana dispune transferul de proceduri penale poate fi atacat cu recurs n termen de 6 zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips %art. @@@ alin. , din 'egea nr. ,8&C&882 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal )$ Potrivit art. @;7 3. proc. pen., la calcularea termenelor procedurale se pornete de la ora, ziua, luna sau anul menionat n actul care a provocat curgerea termenului, afar de cazul c nd legea dispune altfel, alin. %@). 'a calcularea termenelor pe ore sau pe zile nu se socotete ora sau ziua de la care ncepe s curg termenul, nici ora sau ziua n care acesta se mplinete, alin. %&). "ermenele socotite pe luni sau pe ani expir, dup caz, la sf ritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sf ritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an. Dac aceast zi cade ntr#o lun ce nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni, alin. %,). 3 nd ultima zi a unui termen cade ntr#o zi nelucrtoare, termenul expir la sf ritul primei zile lucrtoare care urmeaz, alin. %2). "ermenul de recurs se socotete pe zile li!ere i curge potrivit dispoziiilor le#gale privind curgerea termenului de apel %de la pronunare, de la nregistrarea la parc)et a adresei de trimitere a dosarului ori de la comunicarea copiei de pe dispozitiv, dup caz)@. -n situaia prevzut de art. ,;6 , 3. proc. pen. raportat la art. ,7, alin. %,) teza 0 3. proc. pen., pentru partea prezent la dez!ateri termenul de recurs curge de la pronunare, c)iar dac instana a dispus am narea pronunrii&. "ermen. Potrivit dispoziiilor art. ,;6 , 3. pr. pen. raportat la prevederile art. ,7, 3. pr. pen., termenul de recurs este de @8 zile$ pentru partea care a fost prezent la dez!ateri sau la pronunare termenul curge de la pronunare. -mprejurarea c vreuna din zilele care compun termenul de recurs sau prima zi a acestui termen ar fi nelucrtoare nu are relevan n calculul termenului. .umai n situaia n care ultima zi a termenului cade ntr#o zi nelucrtoare acesta se prorog p n la sf ritul primei zile lucrtoare care urmeaz, conform dispoziiilor art. @;7 alin. ultim 3. proc. pen,. -ntruc t pierderea termenului de recurs atrage sanciunea decderii din drept, au fost instituite dou remedii procesuale pentru a tempera aceast sanciune, atunci c nd au existat mprejurri temeinice de mpiedicare a
@ &

0. .eagu, "ratat de procedur penal, partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, p. ,66. "ri!. Fucureti, s. a 00#a pen., dec. nr. @286CA din &8 sept &882, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd. Eamangiu, p. 92. , 3.(. Fucureti, s. 00#a pen., dec. &96C@??7, A.D.P., nr. 2, (nul 000, +ct#Dec, @??7, A.(. ,,/. +f<., Fucureti, p. @69.

,6&

exercitrii cii de atac ordinare n termenul legal$ aceste remedii sunt: repunerea n termen i recursul peste termen. Dispoziiile art. ,72 i art. ,76 privind repunerea n termen i apelul peste termen, se aplic n mod corespunztor i recursului potrivit art. ,;6, alin. %&) 3. proc. pen. 8.!. Re(unerea 1n ter.en Partea care nu a reuit s declare calea de atac ordinar n termenul prevzut de lege, datorit unor mprejurri ce nu#i sunt imputa!ile, poate fi repus n dreptul de recurs din care fusese deczut dup expirarea termenului legal. "re!uiesc ndeplinite urmtoarele condiii: a) existena unei cauze temeinice de mpiedicare a declarrii recursului n termenul legal, cum ar fi o !oal grav care a nlturat temporar discernm ntul prii sau posi!ilitatea de aciune, o inundaie, o nzpezire etc. Pentru admiterea cererii de repunere n termen, este necesar ca nt rzierea s fi fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare intervenit nainte, i nu dup mplinirea termenului de recurs@. -nt rzierea n declararea cii de atac tre!uie s fie determinat de o cauz temeinic de mpiedicare, deci de o mprejurare care s ai! caracterul forei majore sau a cazului fortuit, adic s exprime o imposi!ilitate o!iectiv a su!iectului procesual de a exercita n termen calea de atac. Bfectuarea concediului de odi)n nu poate fi con#siderat o cauz temeinic de mpiedicare, n sensul dispoziiilor art. ,;6, alin. %&) cu referire la art. ,72 3. proc. pen., de vreme ce implic i voina titularului i nu creeaz o imposi!ilitate o!iectiv de a aciona&. !) introducerea declaraiei de recurs n cel mult @8 zile de la nceperea execut#rii pedepsei sau a despgu!irilor civile. Declaraia de recurs poate fi depus oric nd dup expirarea termenului legal de exercitare a cii de atac ordinare, dar nu mai t rziu de data artat, ceea ce nseamn c nu este necesar s se atepte nceperea executrii pedepsei sau a despgu!irilor civile pentru a exercita calea de atac. Aepunerea n termen este invocat, la instana de recurs, care, n cazul n care o gsete ntemeiat, dispune repunerea n termen, atunci c nd consider c recursul declarat dup expirarea termenului legal este vala!il i, ca urmare, trece la judecarea recursului. Prin repunerea n termen, )otr rea atacat, care devenise definitiv la expirarea termenului legal de recurs, i pierde acest caracter. -n acest sens
@

"ri!. Fucureti, s. 0 pen., dec. nr. &782CA din ,@ oct &887, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd. Eamangiu, p. ?9. & "ri!. Fucureti, s. 0 pen., dec. nr. 26&CA din 2 apr &88,, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd. Eamangiu, p. ?,.

,6,

este i dispoziia potrivit creia, p n la repunerea n termen, instana de recurs poate suspenda executarea )otr rii definitive, iar dup repunerea n termen executarea este anulat ca efect al recursului declarat, considerat n termen. 3 nd instana de recurs admite repunerea n termen, se pronun printr#o nc)eiere pe !aza creia recursul declarat dup expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fcut n termen. Dac judecarea i soluionarea recursului au loc, la aceeai dat cu repunerea n termen, admiterea cererii de repunere n termen se cuprinde n decizia dat asupra recursului. "ardivitatea recursului. -ntruc t avea posi!ilitatea s depun declaraia de recurs prin pot ori prin intermediul altei persoane, conform art. ,;6 & raportat la ,7& alin. %&) 3. proc. pen., nu poate constitui motiv temeinic de repunere n termen faptul c inculpatul a fost prezent la dez!ateri i la pronunarea apelului, iar din ziua imediat urmtoare a plecat n provincie n interes de serviciu. (a fiind, n !aza art. ,;6@6 pct. @ lit. a) 3. proc. pen., 3urtea a respins ca tardiv recursul declarat de inculpat i la o!ligat pe acesta la plata c)eltuielilor judiciare ctre stat@. De asemenea, dei cauza de mpiedicare a fost temeinic, declararea recursului s#a fcut dup expirarea celor @8 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgu!irilor civile, instana de recurs respinge repunerea n termen i, rein nd tardivitatea recursului, l respinge prin decizie. -n cazul respingerii repunerii n termen i, ca urmare, a recursului introdus dup expirarea termenului legal, )otr rea recurat rm ne definitiv la data expirrii termenului legal de recurs i nu la data respingerii recursului Hart. 2@7 pct. & lit. a)I&. -.2. Recursu* (este ter.en Potrivit art. ,76 alin. %@) ,,partea care a lipsit la toate termenele de judecat, c t i la pronunare poate declara apel %recurs) i peste termen, dar nu mai t rziu dec t @8 zile de la data, dup caz, a nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispoziiilor privind despgu!irile civile<. Pi la recursul peste termen se cer dou condiii: a) lipsa prii at t la toate termenele de judecat, c t i la pronunare. Partea care a declarat recurs peste termen nu tre!uie s justifice de ce nu a declarat calea de atac n termen, fiind suficient s se constate c nu a fost de fa la nici un termen de judecat.
@

3.(. Fucureti, s. 0#a pen., dec. nr. @??& din @9 sep &88,, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. ;2. & Drigore Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @97.

,62

!) declaraia de recurs peste termen s ai! loc n @8 zile de la data, dup caz, a nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispoziiilor privind despgu!irile civile. Pentru a nu se folosi recursul peste termen n scopul nt rzierii executrii )otr rii penale, devenit definitiv prin expirarea termenului legal, recursul peste termen nu are efectul de a suspenda executarea )otr rii atacate, dar instana de recurs poate admite o cerere de suspendare provizorie a executrii p n la soluionarea cii de atac. Potrivit art. ,76 3. proc. pen. ,,apelul %recursul) declarat peste termen nu suspend e+ecutarea< alin. %&)$ !!instana de apel %recurs) poate suspenda e+ecutarea ,ot r#rii penale@ alin. %,). Partea care a lipsit de la judecata n prim instan i de la pronunarea )otr rii, i care a pierdut termenul legal de recurs, are dou posi!iliti de a uza de calea recursului. 3 nd comunicarea )otr rii primei instane nu a fost ndeplinit potrivit legii, partea poate face contestaie la executare, n !aza art. 27@ lit. a), pe considerentul c )otr rea pus n executare nu este definitiv i, dup admiterea contestaiei i primirea unei noi comunicri, poate declara recurs n termen. Prin admiterea contestaiei, formele de executare sunt anulate, iar n perioada noului termen de recurs i pe toat perioada judecii recursului opereaz efectul suspensiv de executare al recursului declarat n termen. De exemplu, cererea intitulat ,,contestaie n executare<, n cuprinsul creia se invoc imposi!ilitatea de a cunoate )otr rea instanei de apel i de a declara recurs n termenul legal, este n realitate un recurs peste termen i tre!uie calificat ca atare@. 3ea de#a doua cale const n declararea unui recurs peste termen. -n acest scop, partea are o!ligaia de a introduce un recurs la instana a crei )otr re se atac, art nd c !eneficiaz de dispoziiile art. ,76 i ,;6,. Primind cererea de recurs, prima instan o va nainta instanei de recurs, singura n drept a se pronuna dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru recursul peste termen. 'a cererea prii recurente sau din oficiu, dac recursul peste termen ar fi ntemeiat i ar urma s fie admis, instana de recurs competent s judece recursul peste termen poate suspenda executarea pedepsei i a despgu!irilor civile. Dac suspendarea nu a fost acordat, judecata
@

3.(. Fraov, s. pen., dec. nr. &2, din @8 aug &886. (stfel, cererea condamnatului, calificat de prima instan ca fiind o contestaie la executare este, n realitate, un recurs declarat dup expirarea termenului prevzut de lege, dar mai nainte de @8 zile de la nceperea executrii pedepsei, motiv pentru care competena de soluionare revine -naltei 3uri de 3asare i 4ustiie, ca instan de recurs, singura n msur a constata dac nt rzierea a fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare %Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. @8,).

,66

recursului peste termen are loc n condiiile n care )otr rea atacat, fiind definitiv, este n curs de executare. 0nstana de recurs procedeaz din oficiu, potrivit art. ,88, mai nt i la verificarea actului de sesizare, n sensul dac recursul este n termen i admisi!il$ c nd termenul legal de recurs este depit, instana are o!ligaia de a verifica dac nu se afl n faa unui recurs peste termen. (tunci c nd se constat c partea care a declarat recurs avea dreptul s#l declare i peste termen, iar limita maxim de timp nu a fost depit, instana consider c sesizarea sa este vala!il i trece la judecarea recursului. 'a recursul peste termen, dup ce s#a constatat c ndeplinete condiiile legale, )otr rea atacat se menine definitiv i rm ne executorie, dac nu s#a dispus, n preala!il, suspendarea executrii ei. 4udecarea recursului se face, apoi, potrivit dispoziiilor legale pentru recursul declarat n termen. .umai n caz de casare @ )otr rea i pierde caracterul definitiv i executoriu. .endeplinirea condiiilor prevzute n art. ,76, com!inat cu art. ,;6, alin. %&) 3. proc. pen., atrage constatarea c sesizarea prin recurs peste termen nu este vala!il i, ca urmare, recursul tre!uie respins ca tardiv. -n acest caz, )otr rea atacat cu recurs peste termen se consider definitiv la data expirrii termenului legal de recurs&. 9. M)du* de dec*arare a recursu*ui Potrivit art. ,79 alin. %@), com!inat cu art. ,;6 2 3. proc. pen., se prevede c cererea de recurs se depune la instana a crei )otr re se atac. Din punct de vedere practic aceast opiune se justific, deoarece titularii dreptului de recurs cunosc instana judectoreasc ce a judecat n prim instan sau n apel, astfel nc t nu exist riscul unei confuzii. (ceast instan nainteaz dosarul instanei de recurs, cu toate declaraiile de recurs nregistrate, numai dup ce a expirat termenul de recurs pentru toi titularii, astfel nc t se va putea fixa acelai termen de judecat la instana de recurs. Dac cererile de recurs s#ar depune la instana de recurs exist riscul ca declaraiile de recurs s fie nregistrate separat, la termene diferite, cu dosare de recurs diferite, necesit nd o eviden strict, pentru a se fixa acelai
@

Din interpretarea art. ,;6, alin. %&) raportat la art. ,76 alin. %,) 3. pr. pen., reiese c suspendarea executrii )otr rii nu se poate dispune separat, nainte de soluionarea recursului peste termen, ci cu ocazia judecrii acestui recurs, prin decizia de soluionare a recursului, ceea ce impune conexarea cere#rii de suspendare la cea av nd ca o!iect recursul declarat n cauz. %Prin dec. pen. nr. ,?CA din @@ fe! &88,, 3.(. Piteti a admis recursul declarat de inculpat, a casat decizia cu trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeai instan de apel i a dispus suspendarea executrii sentinei penale nr. @82 din 6 sep &88& pronunat de 4udectoria "opoloveni). Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. @8?. & D. Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @;&.

,67

termen i conexarea lor ntr#un singur dosar de recurs. Prin instana creia i se ,,adreseaz< cererea de recurs se nelege indicarea n textul cererii de recurs a instanei ctre care se face cererea de recurs, iar prin instana la care se ,,depune< cererea de recurs se nelege instana la care se nregistreaz cererea de recurs. 3 nd cererea de recurs se depune direct la instana de recurs, contrar dispoziiilor legale, pentru ca cererea s nu fie sancionat cu nulitatea, se aplic, prin analogie, dispoziiile art. &;6, relative la un caz de sesizare a instanei, care prevd c ,,pl ngerea preala!il greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organului competent. -n aceste cazuri pl ngerea se consider vala!il, dac a fost introdus n termen la organul necompetent<. (plic nd prin analogie aceste dispoziii, instana de recurs, primind direct o cerere de recurs, o va nregistra, spre a#i da dat cert de introducere, dup care o va trimite instanei a crei )otr re se atac, pentru a o nainta, apoi, cu dosarul, dup expirarea termenului de recurs, pentru toi titularii dreptului de recurs. (tunci c nd procurorul sau partea interesat declar recurs la prima instan se nainteaz cererea de recurs mpreun cu dosarul instanei de recurs, spre a judeca toate recursurile declarate mpotriva aceleiai )otr ri. Dac nu s#a declarat recurs, iar termenul de recurs a expirat n raport cu comunicarea fcut sau trimiterea dosarului procurorului, prima instan nainteaz dosarul instanei de recurs, care va relua judecarea recursurilor declarate iniial. Bste posi!il ca procurorul sau partea, care se afl n termen, s depun o declaraie de recurs c)iar la instana de recurs, cer nd ca judecarea recursului s se fac n continuare, fr a se mai trimite dosarul la prima instan pentru comunicarea )otr rii. Dac este vala!il declaraia de recurs depus la instana de recurs, dei dosarul se afl la prima instan, cu at t mai mult este vala!il declaraia de recurs fcut n faa instanei de recurs, atunci c nd dosarul se afl pe rolul acestei instane, fiind n curs de judecare recursul declarat de alte pri din proces. 3 nd mai sunt i ali titulari care sunt n termen s declare recurs, dar care cer s li se comunice )otr rea de ctre prima instan, se procedeaz la trimiterea dosarului n vederea mplinirii procedurii de comunicare@. 9.!. +)r.e*e (rin care se ()ate dec*ara recursu* -n vederea declanrii judecii n recurs, este necesar ca cel care are dreptul de a face recurs s#i manifeste voina n acest sens, respectiv acesta solicit intervenia instanei de recurs pentru casarea )otr rii atacate fie pentru nclcarea legii, fie pentru lips de conformitate cu adevrul.
@

Drigore Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @;,#@;9.

,69

(ceast manifestare de voin se concretizeaz ntr#un act procedural, care poate fi o cerere scris, o formulare ver!al, ce se consemneaz ntr#un act procedural scris %sentin, proces ver!al), ori ntr#o adres scris. Potrivit art. ,;62 alin. %@) 3. proc. pen. ,,recursul se declar n condiiile prevzute n art. ,77 i ,79, care se aplic n mod corespunztor<. Aecursul se declar prin cerere scris, semnat personal de cel care face declaraia, respectiv titularul dreptului de recurs, reprezentantul su ori su!stitutul procesual prevzut de lege. Pentru persoana care nu poate s semneze, cererea va fi atestat de un grefier de la instana a crei )otr re se atac sau de aprtor. 'egea prevede c cererea poate fi atestat i de primarul sau secretarul consiliului local din localitatea unde domiciliaz, ori de funcionarul desemnat de acetia. 3ererea de recurs nesemnat sau neatestat poate fi confirmat n instan de parte sau de reprezentantul ei. 3a urmare, poate fi considerat vala!il recursul declarat pe cale telegrafic, declaraia urm nd a fi confirmat n instan. 3ererea de recurs naintat, n termenul legal, dar n mod eronat, la o alt instan dec t cea competent@, aceasta, va nainta la r ndul ei cererea instanei competente. Dac cererea se nainteaz instanei competente, dar dup expirarea termenului legal, nu se justific respingerea recursului ca tardiv, c)iar dac ntre timp )otr rea recurat a fost pus n executare. (stfel, potrivit art. &;6 %privind cazul particular al pl ngerii greit ndreptat), un act procedural nu poate fi anulat sau considerat tardiv pentru simplul motiv c a fost greit ndreptat, dac a fost fcut n termen. -n aceast situaie are relevan momentul n care titularul recursului i#a manifestat voina de a exercita calea de atac. Persoana aflat n stare de deinere poate depune cererea de recurs i la administraia locului de deinere, iar dac declaraia este oral se nc)eie despre aceasta un proces#ver!al ntocmit de persoanele competente la locul de deinere, care constituie declaraia de recurs. 3ererea scris nregistrat sau atestat ori procesul#ver!al se nainteaz instanei a crei )otr re se atac. Persoanele aflate n alte localiti pot declara recurs prin scrisoare recomandat, iar militarii aflai n cazarm pot nregistra declaraia lor de recurs la unitatea lor militar. -n practic s#a considerat c nu atrage nevala!ilitatea declaraiei cii de atac dac s#a trecut n cerere apel n loc de recurs sau recurs n loc de apel, ori alt cale de atac, urm nd ca instana
@

Depunerea cererii de recurs la o alt instan dec t cea a crei )otr re se atac. 3onsecine. -mpre#jurarea c cererea de recurs a fost depus n termenul prevzut de lege, dar la o alt instan dec t cea a crei )otr re se atac, constituie o cauz temeinic de mpiedicare, ce justific admiterea cererii de repunere n termenul de recurs %"ri!. Fucureti, s. a 00#a pen., dec. nr. ?6&CA din &8 apr &886, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @@;).

,6;

sesizat cu judecarea cii de atac s#i dea caracterizarea juridic exact, fiind suficient ca partea s#i manifeste voina de a supune )otr rea unei ci de atac ordinare@. -nregistrarea sau atestarea fcut de ctre administraia locului de deinere pe actul depus, recipisa oficiului potal, precum i nregistrarea ori atestarea fcut de unitatea militar pe actul depus, servesc ca dovad a datei depunerii actului art. @;9 3. proc. pen. Declaraia de recurs oral, se face n edina n care s#a pronunat )otr rea, de ctre procurorul care particip la pronunare sau de ctre partea prezent la pronunare. (ceast declaraie oral nu se poate face dec t dup pronunarea )otr rii, pe de o parte, pentru c numai dup acest act procedural se desc)ide dreptul la recurs, i, pe de alt parte, pentru c nsi prevederea art. ,77 alin. final, la care trimite art. ,;6 2, are n vedere aceast situaie. 0nstana ia act de declaraia oral de recurs i o consemneaz ntr#un proces ver!al, dar poate fi inclus i n sentina penal scris, dup dispozitivul care a fost citit cu ocazia pronunrii&. -n toate cazurile, declaraia de recurs se consider n termen dac a fost nregistrat sau atestat nuntrul termenului, c)iar dac la instan a fost nregistrat dup expirarea termenului %art. @;9). -n ceea ce privete coninutul, cererea de recurs tre!uie s cuprind identitatea persoanei care o face, calitatea procesual pe care o are, adresa sa, )otr rea care se atac, manifestarea de voin de a supune )otr rea verificrii instanei de recurs i semntura celui care o face. 3u privire la identitatea , celui care declar recurs, aceasta se realizeaz prin indicarea numelui i prenumelui, ca eseniale, iar indicarea adresei i calitii procesuale pe care a avut#o la prima instan sau n apel, pot fi sta!ilite din dosarul cauzei. -n cazul n care recursul se declar prin reprezentant, acesta tre!uie s#i decline identitatea i calitatea, depun nd, totodat, dac nu exist la dosar, documentul n !aza cruia acioneaz. *u!stitutul procesual,soul sau aprtorul declar recursul n numele su dar n interesul prii, nefiind necesar prezentarea de acte doveditoare, acestea rezult nd din dosar.

@ &

Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 99@#99&. Drigore Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @;9. , 0dentificarea persoanei care a formulat declaraia de recurs. 3ererea de recurs formulat de ctre pr#ile vtmate, dar nesemnat de ctre acestea, purt nd meniunea semnrii de ctre avocat, fr indicarea numelui su i fr aplicarea tampilei, creeaz incertitudine asupra persoanei care a ntocmit declaraia de recurs. -n atare situaie, neconfirmarea cererii n faa instanei de control judiciar atrage respingerea recursului ca inadmisi!il, cci nu se poate sta!ili dac recursul a fost exercitat de ctre unul din titularii cii de atac prevzui de lege %"ri!. Fucureti, s. a 0#a pen., dec. nr. ,76CAC&887, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @@7).

,6?

Eotr rea@ care se atac cu recurs se identific prin numrul de ordine pe care#l poart, data la care a fost pronunat i denumirea instanei de la care eman. De regul, se indic i soluia pe care a pronunat#o instana. 3ererea scris de recurs tre!uie s poarte semntura & celui care o face. 3ererea de recurs nesemnat sau neatestat poate fi confirmat n instan de parte ori de reprezentantul ei. 3onfirmarea n instan produce efectul existenei semnturii nc de la data declarrii recursului, astfel, ncadr ndu# se n termenul legal de recurs. Dac partea prezent la instana de recurs nu confirm semntura i nu#i nsuete cererea de recurs fcut n numele su, aceasta se consider nul i mpiedic judecarea recursului. 0nstana care a pronunat )otr rea recurat ateapt s expire termenul de recurs pentru toi titularii dreptului, dup care nainteaz toate cererile introduse, mpreun cu dosarul, instanei de recurs. -n cererea de recurs se pot formula i motivele pentru care este atacat )otr rea$ motivele de recurs pot fi formulate i printr#un memoriu separat, depus la instana de recurs sau printr#o expunere oral n edina de judecat a recursului. :. $nstan'a de recursPotrivit art. &9 : &? i 'egii nr. ,82C&882, instanele de recurs sunt urmtoarele: a) tri!unalul specializat$ !) tri!unalul$ c) tri!unalul militar teritorial$ d) 3urtea de (pel$ e) 3urtea /ilitar de (pel$ f) -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. ;. Renun'area *a recurs Prile din proces pot dispune asupra dreptului de a declara recurs. Potrivit art. ,7; alin. %@), text la care trimite art. ,;6 2 alin. %&), care prevede

Datele de identificare a )otr rii atacate. +!iectul recursului. Eotr re inexistent. Dac declaraiile de recurs privesc o nc)eiere inexistent, recursurile sunt inadmisi!ile. & 'ipsa semnturii. +!ligaia instanei. 3onstat nd c cererea de recurs nu este semnat, instana nves#tit cu judecarea cii de atac tre!uie s identifice persoana care a scris#o i s verifice voina prii de a ataca )otr rea. 3onfirm ndu#se faptul c cererea a fost scris de aprtorul ales al inculpatului i c acesta din urm are voina de a ataca )otr rea i de a !eneficia de cererea de recurs naintat, recursul tre!uie considerat ca vala!il declarat %3.(. 3luj, s. pen., dec. nr. ;??C&888, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @@&). , 0. .eagu, "ratat de procedur penal, partea special, Bd. 1niversul juridic, Fucureti, &88?, p. ,67.

,78

c, ,,dup pronunarea )otr rii i p n la expirarea termenului de declararea a recursului, prile pot renuna n mod expres la aceast cale de atac<. Din coninutul textului de lege menionat mai sus rezult c instituia renunrii la recurs funcioneaz numai pentru pri, nu i pentru ceilali titulari ai recursului la care se face meniune n art. ,;6& 3. proc. pen@. Dup ce s#a nscut dreptul de recurs, prin pronunarea sau comunicarea )otr rii pronunate, partea renun tacit la exercitarea cii de atac, ls nd s se mplineasc termenul n care ar fi tre!uit s exercite calea de atac. -n acest fel, prile apreciaz c )otr rea primei instane sau a instanei de apel este conform cu drepturile i interesele lor, astfel nc t nu este cazul s declare recurs. Partea poate renuna la dreptul de recurs i nainte de a se mplini termenul de declarare a cii de atac, printr#o declaraie scris, fcut la instana care a pronunat )otr rea, sau ver!al, fcut n edin pu!lic, dup pronunarea )otr rii. -n acest fel, partea declar c renun s introduc recurs, consimind, astfel, ca )otr rea primei instane s rm n definitiv fa de persoana sa. Aenunarea n mod expres la recurs i poate avea explicaia n dorina unei pri de a determina i celelalte pri s renune la recurs, ori pentru a perfecta o tranzacie intervenit ntre pri, ca soluia instanei cu privire la latura civil s devin definitiv prin renunarea la recurs. 0nculpatul, renun nd expres la recurs, i exprim dorina rm nerii definitive a )otr rii n latura penal, n vederea o!inerii eli!errii condiionate, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege n raport cu durata arestrii preventive. (prtorul nu poate renuna la recurs n numele prii fr mandat special dat de aceasta. Partea poate renuna la recurs printr#un mandatar special, mputernicit n acest scop %procur special). Aenunarea la recurs nu produce efect imediat, n sensul c )otr rea nu devine definitiv de la data renunrii exprese$ la data expirrii termenului de recurs, ns, renunarea devine irevoca!il i la aceast dat devine definitiv )otr rea pronunat fa de cel care a renunat la recurs&. 3 t timp curge termenul de recurs se poate reveni asupra renunrii la calea de atac. (supra renunrii la recurs se poate reveni printr#o declaraie expres fcut p n la expirarea termenului de exercitare a cii de atac. De exemplu, pentru a produce efecte, revenirea asupra renunrii la recurs tre!uie s intervin p n la mplinirea termenului de exercitare a cii de atac, aa nc t o atare declaraie, formulat dup expirarea termenului de recurs, va fi considerat ca fiind un recurs tardiv ,. De asemenea, revenirea asupra
@ &

0. .eagu, "ratat de procedur penal, partea special, Bd. 1niversul juridic, Fucureti, &88?, p. ,;,. Drigore Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @?&. , 3.*.4., s. pen., dec. nr. &&;6 din &8 sep @??6, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @&@.

,7@

cererii de renunare la recurs, intervenit dup expirarea termenului de declarare a cii de atac, nu este de natur s produc efecte juridice, fiind inadmisi!il@. Declaraia de revenire tre!uie fcut personal de partea care a renunat sau de un mandatar special al su, cu alturarea mputernicirii sale. 'egea permite revenirea deoarece este posi!il ca partea s se fi nelat cu privire la consecinele acestei renunri, mai ales dac celelalte pri au declarat recurs n termen. Aevenirea asupra renunrii la dreptul de recurs are dou limite: revenirea poate privi numai latura penal a cauzei, deoarece renunarea la recurs este irevoca!il cu privire la latura civil$ revenirea nu se poate face dec t p n la expirarea termenului de recurs, deci n timpul c t era posi!il exercitarea cii de atac. De altfel, declararea unui recurs de ctre partea care anterior renunase la calea de atac nseamn, implicit, revenirea asupra acestei renunri$ aceasta tre!uie fcut de partea care a renunat, su!liniindu#se, astfel, c revenirea asupra renunrii i aparine. 5a de partea care a renunat la recurs, )otr rea devine definitiv la data renunrii, n latura civil, i la data expirrii termenului de recurs pentru latura penal. A. Retragerea recursu*ui2 *pre deose!ire de renunarea la recurs, retragerea recursului presupune existena unui recurs declarat. Aetragerea recursului poate fi fcut de ctre pri, c t i de procuror, spre deose!ire de renunarea la recurs, care poate fi fcut numai de pri. Potrivit art. ,;62 alin. %&) raportat la art. ,7? alin. %@), p n la nc)iderea dez!aterilor la instana de recurs, oricare dintre pri i poate retrage recursul declarat. Aetragerea tre!uie s fie fcut personal de parte sau prin mandatar special, iar dac partea se afl n stare de deinere, printr#o declaraie atestat sau consemnat ntr#un proces#ver!al de ctre conducerea locului de deinere. Declaraia de retragere se poate face fie la instana a crei )otr re a fost atacat, fie la instana de recurs. Dup ce s#a declarat recurs, acesta poate fi retras, ceea ce mpiedic judecarea i soluionarea lui de ctre instana de recurs. Aetragerea recursului prezint interes pentru partea care l#a declarat n scopul rm nerii definitive a )otr rii atacate la data retragerii cii de atac. De exemplu, dac sunt ntrunite condiiile li!errii condiiona#te, inculpatul aflat n stare de
@

3.*.4., s. pen., dec. nr. ?67 din && iunie @??2, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @@?. & 0. .eagu, "ratat de procedur penal, partea special, Bd. 1niversul juridic, Fucureti, &88?, p. ,;,#,;6$ D. Dr. ")eodoru. "ratat de Drept procesual penal, ed a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 99,#992.

,7&

deinere este interesat ca )otr rea de condamnare s rm n definitiv imediat, cci aceast instituie nu opereaz dec t n condiiile unei pedepse cu caracter definitiv. Aetragerea recursului se poate face dup ce acesta a fost declarat i cel mult p n la nc)iderea dez!aterilor la instana de recurs. De exemplu, dac inculpatul arestat declar, nuntrul termenului de recurs, n scris, c nu face recurs, revenirea asupra acestei declaraii, dup expirarea termenului de recurs, n sensul c nelege s recureze decizia, nu produce efecte juridice, recursul declarat n astfel de condiii fiind tardiv @. De asemenea, revenirea asupra renunrii la recurs se poate face, conform art. ,;62 alin. %&) raportat la art. ,7; i ,7? 3. proc. pen., numai nuntrul termenului de recurs. Aevenirea asupra retragerii recursului dup expirarea termenului de recurs este inadmisi!il&. *e poate retrage recursul cu privire la am ndou laturile, numai n latura penal sau numai n latura civil. -n situaia n care retragerea privete numai o singur latur, voina prii tre!uie s rezulte nendoielnic din declaraia de retragere a cii de atac. Aetragerea recursului se face personal de partea care l#a declarat sau prin man#datar special. 0nstana are o!ligaia de a verifica identitatea celui ce a formulat cererea de retragere a recursului. De exemplu, fa de dispoziiile art. ,;62 alin. %&) raportat la art. ,7? 3. proc. pen., potrivit crora retragerea tre!uie s fie fcut personal de parte sau prin mandatar special, se impune ca instana s verifice identitatea persoanei care a formulat cererea de retragere, aa nc t nu va putea s ia act de retragerea recursului numai pe !aza unei simple cereri expediate prin pot, ci, n atare situaie, va tre!ui s examineze cauza din oficiu, n conformitate cu dispoziiile art. ,;6 7 alin. %,) 3. proc. pen,. -n lipsa prii aprtorul nu poate retrage un recurs declarat fr s ai! o procur special Dac partea se afl n stare de deinere, poate retrage recursul printr#o declaraie scris atestat sau printr#o declaraie oral consemnat ntr#un proces ver!al de ctre administraia locului de deinere. Aeprezentanii legali pot retrage recursul n ce privete latura civil, cu respectarea condiiilor prevzute de legea civil, cum ar fi ncuviinarea autoritii tutelare, dac partea civil este un minor. 0nculpatul minor nu poate retrage recursul declarat personal sau de reprezentantul su
@

3.*.4., s. pen., dec. nr. &&;6 din &8 sep @??6, Pro!leme de Drept din 4urisprudena 3urii *upreme de 4ustiie n materie penal, Da!riel 0onescu i 0osif 0onescu, Bd. 4uris (rgessis, &88&, p. 9@@. & 3.*.4., s. pen., dec. nr. ?67 din && iunie @??2, Pro!leme de Drept din 4urisprudena 3urii *upreme de 4ustiie n materie penal, Da!riel 0onescu i 0osif 0onescu, Bd. 4uris (rgessis, &88&, p. 7;;. , 3.(. Fucureti, s. a 00#a pen., dec. nr. ?9;C&888, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @&6.

,7,

legal, instituindu#se astfel o garanie pentru aprarea intereselor sale legitime@. Aecursul declarat de ctre procuror poate fi retras de ctre procurorul ierar)ic superior. Dac recursul retras de procurorul ierar)ic superior fusese declarat n favoa#rea unei prii, legea permite nsuirea acestuia de ctre acea parte, n acest mod, presupun ndu#se c nu a folosit calea de atac tiind c aceasta fusese exercitat de procuror n favoarea sa Hart. ,7? alin. %,) i %2)I. Aetragerea de ctre procuror a unui recurs declarat n defavoarea unei prii nu d acesteia dreptul de a i#l nsui, deoarece remediul procesual este limitat numai la recursul declarat de procuror n favoarea prii&. Procurorul tre!uie s manifeste o deose!it atenie n privina folosirii dreptului su de a declara recurs i, n consecin, s foloseasc aceast cale de atac numai n situaiile n care consider c )otr rea pronunat de instan este nelegal i netemeinic. Aetragerea recursului se poate face n ntregime, at t n latura penal, c t i n latura civil sau numai n ceea ce privete o singur latur. 5iind dou raporturi procesuale distincte, ele se pot stinge n mod diferit. 0ntervenia amnistiei stinge raportul de drept procesual n latura penal, dar raportul procesual penal n latura civil poate continua p n la soluionarea acestei laturi. Declaraia de retragere a recursului se poate face n scris la instana a crei )otr re a fost atacat, dar de aceast retragere ia act numai instana de recurs. Aetragerea cii de atac ordinare se poate face i direct, oral sau n scris la instana sesizat cu judecarea i soluionare ei. *pre deose!ire de renunarea la recurs, pentru care legea prevede posi!ilitatea revenirii nuntrul termenului de recurs, n cazul retragerii recursului legea nu prevede posi!ilitatea revenirii asupra declaraiei de retragere a cii de atac, manifestarea de voin n acest sens fiind irevoca!il,. Dac retragerea recursului a avut loc n cursul termenului de recurs, partea poate reveni asupra retragerii prin introducerea unui nou recurs, nainte de expirarea termenului legal de recurs. Prin retragerea recursului, instana sesizat nu poate proceda la judecarea i soluionarea acestuia, prin nc)eiere dispun nd nc)iderea dosarului. Dac dosarul privete numai una din laturile cauzei, rm ne s fie judecat recursul numai n latura la care nu se refer retragerea acestuia.
@ &

-.3.3.4., s. pen., dec. nr. &982C&882, A.D.P. nr. &C&886, p. @2,. "ri!. 4ud. Fistria#.sud, dec. pen., nr. @2C@?7?, A.A.D., nr. 6C@?7?, p. @79. , -.3.3.4., s. pen., dec. nr. 62&? din &@ sep &887, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @&,.

,72

Pentru partea care i#a retras recursul )otr rea rm ne definitiv la data expirrii termenului de recurs, dac declaraia de retragere s#a fcut nluntrul termenului. -n celelalte cazuri, )otr rea rm ne definitiv la data declaraiei de retragere, fie c s#a fcut la prima instan, fie la instana de apel sau de recurs. ! . E&ecte*e recursu*ui Aecursul produce urmtoarele efecte: efectul suspensiv de executare$ efectul devolutiv$ efectul e+tensiv$ efectul neagrav rii situaiei n propriul su recurs. ! .!. E&ectu* sus(ensiv a* recursu*ui Potrivit art. ,;66, recursul este suspensiv de executare at t n ce privete latura penal, c t i latura civil, afar de cazul c nd legea dispune altfel. P n@ la rm nerea definitiv a )otr rii judectoreti, dispoziiile sale penale i civile nu sunt executorii, deoarece acestea pot fi nlturate, sc)im!ate sau modificate n calea de atac ordinar a recursului. 3 t timp curge termenul de recurs este suspendat executarea tuturor dispoziiilor din )otr rea penal fa de toate prile din proces. Durata acestei suspendri poate fi mai scurt i unitar, dac termenul de recurs curge de la pronunarea )otr rii pentru toate prile din proces, precum i pentru procuror, dar poate fi mai lung i neuniform dac termenul ncepe s curg pentru unele pri de la data comunicrii unei copii dup dispozitivul )otr rii, iar pentru procuror de la data primirii dosarului la parc)et n vederea exercitrii cii de atac. ! .2. E&ectu* dev)*utiv a* recursu*ui2 Aecursul spre deose!ire de apel, nu poate avea efect devolutiv integral, ci numai parial. Bl devolueaz pricina n faa instanei de casare numai n drept atunci c nd este a doua cale de atac ordinar, fiind ndreptat mpotriva )otr rii pronunate de instana de apel. Deci, devolueaz numai c)estiunile de drept su!stanial %material) sau formal %procesual) care privesc cauza i nvestete instana de casare numai cu control n drept, nu i n fapt, al )otr rii instanei de fond. *e consider c erorile de fapt au fost nlturate la judecata n apel, instanei de recurs revenindu#i sarcina de a veg)ea la respectarea legii i la aplicarea ei unitar.
@ &

Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 992. .eagu, &88?, p. ,9?, op. cit. $ D. Dr. ")eodoru, ed. a &#a. &88;, op. cit., p. 997$ >olonciu 00, p. &?,, op.cit.

,76

0nstana judec recursul numai cu privire la persoana care l#a declarat, la persoana la care se refer declaraia de recurs i numai n raport cu calitatea pe care recurentul o are n proces %art. ,;67 alin. @ 3. proc. pen.)@. Pi n recurs i gsete aplicarea principiul ne ultra petitum, potrivit cruia )otr rea instanei de recurs nu poate fi limitat dec t la interesele pe care le reprezint recurentul, precum n principiul tantum devolutum, dup care numai at t este devoluat, c t este recurat. (tunci c nd recursul este singura cale de atac ordinar, devoluia se produce at t n drept, c t i n fapt$ n aceste cazuri, recursul ndeplinete i sarcinile apelului. (stfel, recursul declarat mpotriva unei )otr ri care, potrivit legii, nu poate fi atacat cu apel, nu este limitat la motivele de casare prevzute de lege, iar instana este o!ligat ca, n afara temeiurilor invocate i formulate de recurent, s examineze ntreaga cauz su! toate aspectele. -n acest caz, devoluiunea este integral, cu privire at t la c)estiunile de fapt, c t i la cele de drept. De asemenea, instana de recurs are o!ligaia de a examina cauza su! toate aspectele )otr rii ataca#te, c)iar dac prin recurs nu au fost invocate dec t unele temeiuri sau nu au fost formulate dec t unele cereri. (ceast ultim variant a recursului l apropie ca natur juridic de apel, respectiv i confer o esen asemntoare cu ceea ce era recursul p n la modificrile aduse prin 'egea nr. 26C@??,, transform ndu#l n singurul remediu ordinar, posi!il i care realizeaz totdeauna i exclusiv un sistem de jurisdicie n du!lu grad. ! .-. E&ectu* e?tensiv a* recursu*ui2 -n principiu calea de atac a recursului profit numai celui care a folosit#o, adic recurentului, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege, n care se acord efect extensiv recursului. 0nstana de recurs examineaz cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat recurs sau la care acesta nu se refer, put nd )otr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o situaie mai grea %art. ,;69 3. pr. pen.). De asemenea, procurorul, c)iar dup expirarea termenului de recurs, poate cere extinderea recursului declarat de el n termen i fa de alte persoane dec t acelea la care s#a referit, fr a se putea crea acestora o situaie mai grea %art. ,;69 alin. &).
@

De exemplu, persoanele la care se refer recursul tre!uie nominalizate explicit n declaraia de recurs, aceasta constituind actul de sesizare a instanei de recurs, n raport cu care se devolueaz judecata n aceast faz procesual. Declaraia de recurs a procurorului formulat prin nominalizarea unui inculpat, urmat de precizarea ,,i alii<, produce efect devolutiv numai fa de acesta, iar menionarea, n motivarea recursului, a numelor altor inculpai, cu excepia cazului c nd motivele au fost depuse nluntrul termenului de recurs, duce la respingerea ca tardiv a recursului n ceea ce#i privete pe acetia %-.3.3.4., s. pen., dec. nr. @79C&88&, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @&9. & 0. .eagu, &88?, p. ,;8, op. cit.

,77

Bfectul extensiv al recursului o!lig, deci, instana de recurs s examineze cauza %su! aspectul motivelor de casare) i cu privire la: prile care nu au declarat recurs$ prile care au declarat recurs dup expirarea termenului prevzut de lege, dac aparin grupului procesual al recurentului, iar acesta a declarat recursul n termen@$ prile la care se refer recursul. "otodat, efectul extensiv al recursului, se deose!ete de cel al apelului, deoarece confer procurorului facultatea s cear extinderea recursului declarat n termen, c)iar dup expirarea termenului de recurs, i fa de alte persoane dec t acelea la care s#a referit. 'egea are n vedere o singur ipotez, i anume, aceea determinat de posi!ilitatea pe care o are procurorul de a restr nge recursul su numai la unele persoane prin precizrile pe care le poate face n declaraia de recurs sau ntr#o declaraie ulterioar, dar nuntrul termenului de recurs. Bfectul extensiv este incident, la fel ca n cazul apelului, doar n situaia n care exist mai multe pri care aparin aceluiai grup procesual %consortium litis), iar recursul este declarat n termen. 3 nd recursul este declarat dup expirarea termenu#lui legal, acesta nu va putea fi extins, ci va fi respins, de plano %automat), ca tardiv&. !!. O4iectu* /udec0'ii 1n recurs Potrivit art. ,;6@2 alin. %@), o!iectul judecii n recurs const n verificarea )otr rii atacate pe !aza lucrrilor i a materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instana de recurs. 3um recursul este o cale de atac exclusiv de drept, aceasta nseamn c instana de recurs nu poate controla fondul pricinii, respectiv faptele constatate prin )otr rea atacat, deoarece asupra acestora a decis n mod suveran ultima instan de fond. De aceea, judecarea recursului are, n esen, ca o!iect, )otr rea atacat, iar nu procesul. Procesul se judec numai n mod excepional, atunci c nd legea prevede n mod expres, situaie n care instana de recurs, cas nd )otr rea instanei de fond, reine i evoc fondul. -n celelalte cazuri, trimite cauza, dup casare, spre o nou judecat la aceeai instan care a pronunat )otr rea atacat sau la instana competent n situaia n care judecarea cauzei s#a fcut de ctre o instan necompetent su! aspect material.
@

De exemplu, n cazul n care inculpaii aparin aceluiai grup procesual, promovarea de ctre unul dintre acetia a recursului n termenul prevzut de lege va conduce la examinarea cauzei prin extindere i cu privire la inculpatul care a declarat recurs tardiv %-.3.3.4., s. pen., dec. nr. 679&C&887, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @,8). & De exemplu, n situaia n care unul dintre inculpai i retrage recursul, instana de recurs, nemaifiind nvestit cu soluionarea acestuia, nu poate examina cauza prin extindere cu privire la cellalt inculpat care a promovat tardiv calea de atac %3.(. Fucureti, s. a 00#a pen. i pentru cauze cu minori i familie, dec. nr. ?76C&889, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @&?).

,79

Bfectu nd controlul n al treilea grad de jurisdicie, instana de recurs are o!ligaia de a sta!ili dac recursul este fondat. Pentru aceasta va verifica )otr rea atacat doar pe !aza lucrrilor i a materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi, care pot fi prezentate la instana de recurs. -n judecarea recursului, instana de recurs este o!ligat s se pronune asupra tuturor motivelor de recurs %numai dintre cele prevzute expres de lege) invocate de procuror i de pri %art. ,;6@2 alin. &).

!2. Pr)cedura de /udecat0! 4udecarea recursului se face at t potrivit normelor generale de judecat c t i dup normele speciale cuprinse n art. ,;6 @@ : art. ,;6@2, astfel cum au fost introduse prin legea nr. 26C@??,. 4udecata n recurs prezint urmtoarea structur: msuri premergtoare$ edina de judecat$ deli!erarea i pronunarea )otr rii. !2.!. M0suri*e (re.erg0t)are Dup nvestirea instanei de recurs prin declararea recursului i primirea dosaru#lui cauzei, acela dintre judectorii completului care are n atri!uii pregtirea edinei fixeaz termenul pentru judecat. Dup fixarea termenului de judecat n recurs, se procedeaz la citarea prilor pentru acest termen. .ecesitatea citrii prilor decurge din dispoziiile art. ,;6@@ alin. %@), care prevede c judecarea recursului se face cu citarea prilor. 'a judecarea n recurs, cel care a declarat recurs %procuror, inculpat, partea vtmat, partea civil, partea responsa!il civilmente ori o alt persoan ndrituit de lege), poart denumirea de recurent, iar partea care are interese contrare %partea la care se refer recursul declarat) se numete intimat. 3 nd inculpatul se afl n stare de deinere, fie c este recurent, fie c este intimat, va fi citat cu meniunea de a fi adus la edina de judecat, deoarece prezena sa este o!ligatorie %art. ,;6 @@ alin. &). 3 nd legea prevede o!ligativitatea asistenei juridice a inculpatului, instana de recurs ia msuri pentru asigurarea prezenei unui avocat, ales sau din oficiu, la judecarea recursului&.
@ &

0. .eagu, &88?, op. cit., p. ,;6. D. Dr. ")eodoru, ed. a &#a, &88;, op. cit., p. ;27# ;29.

,7;

Dei arestaii particip deseori la judecarea recursului, legea a admis, ca n scopul evitrii deplasrii acestora, s prevad i unele derogri. Participarea o!ligatorie a arestailor la judecarea recursului nu se aplic n aceleai ipoteze ca la apel i care sunt nscrise n art. ,96 alin. %2) 3. proc. pen. %calea de atac se ndreapt mpotriva unei )otr ri de restituire pentru completarea urmririi penale sau prin care s#a soluionat un conflict de competen)@. -n acord cu modificrile aduse prin 'egea nr. &;@C&88, n materia apelului, i la judecarea recursului prezena inculpatului aflat n stare de deinere este o!ligatorie cu excepia cazului n care se judec recursul declarat mpotriva nc)eierii privind msurile preventive i anume: judecarea recursului declarat mpotriva nc)eierii pronunat n cursul urmririi penale prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau prelungirea arestrii preventive, precum i mpotriva nc)eierii de respingere a propunerii de arestare preventiv %art. @28, alin. ,). Participarea procurorului la judecarea recursului este o!ligatorie n toate cazuri#le %art. ,;6@@ alin. ultim). (ceast dispoziie venind n precizarea principiului dup care prezena procurorului este o!ligatorie n soluionarea cilor de atac, menioneaz c, practic, prezena procurorului n recurs este o!ligatorie oricare ar fi o!iectul cauzei. 3a o msur premergtoare judecii, preedintele instanei de recurs, dup ce fixeaz termenul pentru judecat, poate delega pe unul dintre judectorii care compun completul de judecat s fac un raport scris asupra recursului. Aaportul la judecarea recursului a fost introdus n procedura penal rom n prin art. ,;6@& %'egea nr. 26C@??,), cu su!linierea c ntocmirea acestuia este facultativ, dar odat ce a fost desemnat constituie o o!ligaie ce tre!uie ndeplinit, lipsa raportorului atrg nd am narea judecrii n recurs. 'a -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, raportul scris poate fi ntocmit de un judector sau de un magistrat asistent. Aaportul tre!uie s conin urmtoarele %art. ,;6@& alin. &, , i 2@ ): o expunere complet a o!iectului procesului$ soluiile pronunate de instane$ descrierea faptelor reinute de ultima instan, n msura n care sunt necesare soluionrii recursului$ o!servaii cu referiri, dac este cazul, la jurisprudena intern precum i la jurisprudena 3urii Buropene a Drepturilor +mului, fr a se arta, ns, opinia raportorului$ semnalarea din oficiu a cazurilor de casare %at t celor care se iau din oficiu, c t i celor care se iau n considerare numai c nd au influenat asupra )otr rii n defavoarea inculpatului).
@

.. >olonciu, op. cit., vol. 00, Bd. Paideia, Fucureti, @??2, p. ,8&.

,7?

-n acest fel, raportul reprezint o expunere succint i o!iectiv a tuturor elementelor eseniale ale procesului. Aaportul are drept scop informarea judectorilor asupra a tot ceea ce este esenial n proces, pentru a cunoate, nc de la nceput, faptele, pro!ele i c)estiunile de drept pe care se ntemeiaz )otr rea, precum i motivele pentru care aceasta este atacat. (v nd aceast menire, raportul scris este un mijloc de pregtire a judecii recursului, pentru ca judectorii s nu fie surprini de greeli provocate de prezentrile tendenioase ale prilor n proces. Aaportorul tre!uie s se a!in de la exprimarea vreunei opinii, pentru a nu influena judecata. Aaportul se depune la dosarul cauzei cu cel puin 6 zile naintea primului termen de judecat. !2.2. =edin'a de /udecat0 -n ceea ce privete structura edinei de judecat n recurs, se desprind dou particulariti, care o deose!esc at t de edina de judecat n prim instan, c t i de edina de judecat n apel: lipsa cercetrii judectoreti desfurate conform dispoziiilor care guverneaz judecata n fond$ i existena unui raport. 3u caracter de noutate, prin 'egea nr. ,67C&887 a fost introdus o!ligaia instanei de recurs de a proceda la ascultarea inculpatului prezent, potrivit dispoziiilor judecii n prim instan, n urmtoarele dou ipoteze: @) inculpatul nu a fost ascultat la instanele de fond i apel i &) instanele de fond i apel nu au pronunat mpotriva inculpatului o )otr re de condamnare. !2.-. %eri&ic0ri*e (rea*a4i*e Pedina de judecat cunoate acelai moment preliminar ca i edina de judecat n prim instan ori n apel %verificrile preala!ile). *pre deose!ire de instanele de fond, n recurs nu se face apelul martorilor i, pe cale de consecin, nici nltura#rea lor din sala de edin, ntruc t n recurs nu se audiaz martori. 0nstana de recurs compus din , judectori, cu excepia -naltei 3urii de 3asaie i 4ustiie, atunci c nd judec n complet de ? judectori, verific prezena prilor, ndeplinirea procedurii de citare pentru prile lips, prezena inculpatului aflat n stare de deinere, participarea aprtorului ales sau din oficiu, c nd asistena juridic este o!ligatorie. Dac lipsete vreuna din pri i procedura de citare a acesteia nu este ndeplinit potrivit legii, judecata n recurs se am n pentru o alt dat, repet ndu#se procedura de

,98

citare cu prile lips$ am narea se dispune i atunci c nd asistena juridic a inculpatului este o!ligatorie i acesta nu are aprtor ales sau din oficiu. -n partea iniial a edinei de judecat n recurs, /inisterul Pu!lic i prile din proces pot invoca unele excepii de procedur sau unele c)estiuni preala!ile dez!aterii recursului, cum ar fi: lipsa din completul de judecat a magistratului raportor, recuzarea unui judector, a procurorului, a grefierului, dac se afl n vreun caz de incompati!ilitate$ am narea judecrii recursului n vederea unor nscrisuri noi sau pentru pregtirea aprrii etc. 0nstana de recurs tre!uie s rezolve, n preala!il, toate aceste c)estiuni, deoarece rezolvarea legal a recursului poate s depind de soluiile care se dau acestor c)estiuni. De exemplu, sc)im!area completului de judecat, am narea cauzei pentru o alt dat, luarea n discuie a inadmisi!ilitii sau tardivitii recursului au prioritate dez!aterii cazurilor de casare. 3 nd cauza se am n, rezolvarea acestor c)estiuni se dispune printr#o nc)eiere a instanei de recurs$ respingerea recursului tardiv sau inadmisi!il se dispune printr#o decizie. -nscrisurile noi pot fi prezentate, fie odat cu cererea de recurs, fie separat. Prin nscrisuri se neleg actele i documentele scrise care constituie mijloace de pro! n procesul penal. !2.2. Citirea ra()rtu*ui Aaportul se citete n edin pu!lic, nainte de nceperea dez!aterilor. /omentul n care tre!uie s se citeasc raportul este artat n art. ,;6@,, privitor la ordinea dez!aterilor, n care se prevede c se citete raportul judectorului delegat atunci c nd s#a dispus ntocmirea acestuia, dup care urmeaz dez!aterile judiciare. 'ipsa raportului, neregularitatea sau necitirea lui se sancioneaz cu nulitatea relativ i tre!uie invocate de instana de recurs, nainte de a intra n dez!ateri. !2.8. De,4ateri*e Potrivit art. ,;6@,, dup citirea raportului, c nd s#a dispus ntocmirea acestuia, preedintele completului de judecat d cuv ntul participanilor n urmtoarea ordine: recurentului, intimatului i n urm procurorului. 3 nd recursul este declarat de procuror sau dac ntre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul cuv nt l are acesta. -n cazul n care inculpatul : fie recurent, fie intimat, nu a fost ascultat la instana de fond %prima instan i instana de apel), precum i atunci c nd aceste instane nu au pronunat mpotriva inculpatului o )otr re de condamnare, ci au pronunat ac)ita#rea sau ncetarea procesului penal,
,9@

instana de recurs este o!ligat s procedeze la ascultarea inculpatului prezent@. Preedintele completului de judecat d cuv ntul recurentului, care expune oral motivele de recurs scrise i depuse n termenul prevzut de lege. 3 nd recursul este ndreptat mpotriva )otr rii primei instane, n expunerea sa oral recurentul poate formula orice motive de recurs, c)iar dac nu a depus un memoriu scris separat. Aecurentul tre!uie s indice, pe r nd, cazul de casare la care se refer, motivul concret de nclcare a legii comis n cadrul acestui caz, date din dosar care s permit judectorilor s verifice exactitatea celor afirmate, soluia de casare pe care o solicit de la instana de recurs Dup expunerea fcut de recurent se d cuv ntul intimatului, dac exist parte oponent recurentului. 0ntimatul are interesul ca )otr rea atacat s fie meninut, cci dac ar fi mulumit de soluia pronunat ar fi declarat recurs. (adar, pe de o parte, inculpatul com!ate, de regul, susinerile recurentului, pentru a cere respinge#rea recursului i, pe de alt parte, n faa unor motive de recurs ntemeiate, intimatul poate recunoate aceast situaie, fiind de acord cu soluia de casare a )otr rii i de rejudecare a cauzei n fond. Procurorul ia cuv ntul dup intimat, altur ndu#se susinerilor fie ale recurentului, fie ale intimatului, dup cum le consider ntemeiate sau nu. Procurorul poate avea i un punct de vedere propriu cu privire la soluia ce tre!uie dat recursului. -n cazul c nd ntre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul dintre recureni care are cuv ntul este procurorul. Bl va avea cuv ntul i ulterior, pentru a#i preciza punctul de vedere cu privire la celelalte recursuri declarate i susinute n edin. 0nculpatu* are cel din urm cuv ntul %art. ,;6 @, alin. ,), ntruc t dispoziia din textul citat se deose!ete de cea din art. ,2@ alin. %@) unde se precizeaz c ultimul cuv nt se d, la judecata n prim instan, inculpatului personal, se poate trage concluzia c cerina legii este ndeplinit dac ultimul cuv nt l are la judecata n recurs inculpatul, personal sau prin aprtorul su. -n cazul n care pronunarea asupra recursului se am n pentru o alt dat, despre dez!aterile desfurate n edina de judecat n recurs se ntocmete o nc)eiere care, pe l ng meniunile prevzute de art. ,86,
@

De exemplu, o!ligaia instanei de recurs de a proceda la audierea inculpatului c nd acesta nu a fost ascultat de instanele de fond i apel impune i o!ligativitatea depunerii de diligene pentru a se asigura prezena n vederea ascultrii, prin citarea acestuia cu aceast meniune %3.(. "imioara, s. pen. dec. nr. &72C&889), de asemenea, conform jurisprudenei 3urii Buropene a Drepturilor +mului i, n special, a )otr rii din &6 iulie &888 din cauza "ierce i alii mpotriva *an /arino, inculpatul tre!uie ascultat de instana de apel, iar n cazul n care nu este prevzut calea de atac a apelului, de ctre instana de recurs, oricare ar fi soluia : de condamnare sau de ac)itare : a instanei de fond i oricare ar fi motivul de apel sau de recurs invocat %-.3.3.4., s. pen. dec. nr. &2,6C&889, '. /era i '. Aog, op. cit., p. 2;8#2;9).

,9&

tre!uie s consemneze motivele de recurs formulate oral n edin, susinerile intimatului i ale procurorului de edin. -nc)eierea se semneaz de preedintele completului i de grefier. Dac pronunarea asupra dez!aterilor are loc n aceeai zi c nd s#a judecat recursul, rezumatul dez!aterilor se consemneaz n prima parte a deciziei. !2.9. De*i4erarea i (r)nun'area B)t0r>rii Deli!erarea se desfoar n condiiile prevzute n art. ,89#,8; i const n verificarea )otr rii atacate pe !aza lucrrilor i materialelor din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate la instana de recurs. -n ce privete nelesul de nscrisuri noi, spre deose!ire de judecata n apel, ele tre!uie s se refere la motivele de recurs formulate, iar aceasta numai la cazurile prevzute n art. ,;6?. Potrivit art. ,;67, instana de recurs examineaz cauza numai n limitele motivelor de casare prevzute de art. ,;6?, depuse n termenul prevzut de lege, sau care pot fi invocate din oficiu. 0nstana de recurs examineaz pe r nd motivele de recurs formulate de procuror i prile din proces. -n msura n care unul din motivele formulate este ntemeiat i atrage casarea n ntregime a )otr rii atacate, cu rejudecarea cauzei, nu mai este necesar i examinarea a celorlalte motive de recurs. 3 nd se constat c un motiv de recurs este ntemeiat, dar se refer numai la o dispoziie a )otr rii %cu privire numai la o singur fapt, sau la o singur persoan, numai la latura civil), tre!uie examinate toate motivele de recurs invocate de procuror i pri, instana de recurs fiind o!ligat s se pronune asupra tuturor %art. ,;6@2 alin. &). Dac motivele de recurs invocate de procuror i pri nu sunt ntemeiate, instana de recurs este o!ligat s examineze dac nu exist vreun motiv de recurs care poate fi luat n considerare din oficiu, n care caz tre!uie s#l pun n discuia prilor, ceea ce nseamn repunerea cauzei pe rolul instanei de recurs i reluare dez!aterilor judiciare cu privire la acest motiv de recurs. Dup judecarea recursului, completul de judecat deli!ereaz n secret, n camera de consiliu, n vederea adoptrii unei soluii din cele prevzute de lege. 3 nd s#a realizat acordul ntre mem!rii completului de judecat, se d soluia asupra recursului n cauza judecat. *e ntocmete o minut, care constituie dispozitivul deciziei date asupra recursului, semnat de toi mem!rii completului care a judecat cauza, atunci c nd exist unanimitate de preri, sau de mem!rii care au format majoritatea, urm nd ca cel ce a fcut opinie separat s semneze soluia la care s#a oprit. -ntocmirea minutei este o!ligatorie i n cazurile n care instana dispune asupra msurilor preventive. /inuta se ntocmete n dou exemplare originale, din care unul se ataeaz la dosarul cauzei, iar cellalt se depune, la dosarul de minute al
,9,

instanei. 'a data enunat pentru pronunarea n cauza judecat n recurs, preedintele completului de judecat, asistat de grefier, pronun, n edin pu!lic, soluia dat recursului judecat. !-. S)*u'i)narea recursu*ui !-.!. S)*u'ii*e 1n recurs *oluiile la judecata n recurs sunt prevzute n art. ,;6 @6. Ble pot fi de respingere sau de admitere a recursului. AD Res(ingerea recursu*ui Potrivit art. ,;6@6 pct. @, instana de recurs, judec nd recursul, l respinge atunci c nd constat c nu a fost declarat cu respectarea condiiilor legale %este tardiv sau inadmisi!il) ori nu se justific %este nefondat). -n urma respingerii recursului se menine )otr rea atacat %)otr rea primei instane sau )otr rea instanei de apel) i se creeaz posi!ilitatea punerii n executare a dispozitivului acesteia. 'egea prevede trei situaii n care poate avea loc respingerea recursului: dac recursul este tardiv$ dac recursul este inadmisi!il$ dac recursul este nefondat. Aecursul este tardiv, atunci c nd a fost declarat peste termenul sta!ilit de lege %termenul de @8 zile sau de 6 zile, , zile ori &2 de ore, dup caz). -ntruc t termenul de recurs este peremptoriu %evident), instana de recurs este o!ligat s#l resping de plano %automat) fr a examina dac este fondat sau nu, recursul introdus tardiv neput nd nvesti legal instana de casare cu dreptul de control asupra )otr rii primei instane ori a instanei de apel sau a am!elor )otr ri, dup caz, sau intr n puterea lucrului judecat prin neexercitarea n termen a recursului. -nlturarea consecinelor tardivitii recursului poate fi posi!il numai n ipoteza repunerii n termen, ori a recursului peste termen, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru acestea. Aecursul este inadmisi!il, atunci c nd se exercit mpotriva unei )otr ri ne#suscepti!il de recurs ori se declar de ctre persoane care nu sunt titulari ai dreptului de recurs sau cu depirea limitelor legale n care se poate declara recurs de ctre diferii titulari. De exemplu, este inadmisi!il recursul prii vtmate ntr#o cauz penal viz nd soluia pronunat n latura civil sau recursul introdus mpotriva unei sentine suscepti!ile de apel, cu privire la care nu s#a folosit calea de atac a apelului. De exemplu, deciziile pronunate de instane n soluionarea apelurilor pot fi atacate cu recurs, except nd deciziile prin care s#a dispus

,92

rejudecarea cauzelor fie n fond, fie cu privire la cereri cum sunt cele de ntrerupere a executrii pedepsei@. Aecursul inadmisi!il, la fel ca i recursul tardiv, este considerat inexistent, ceea ce nseamn c nu produce nici un efect. Aecursul este nefondat, dac )otr rea atacat este ntemeiat, respectiv atunci c nd motivele de recurs formulate n termen legal nu sunt ntemeiate, fie datorit inexistenei erorii invocate, fie datorit nendeplinirii condiiilor n care poate opera nulitatea, ori unei interpretri greite a legii n criticarea )otr rii recurate, iar alte motive de casare, invoca!ile din oficiu, nu au fost constatate. De exemplu, n cazul n care decizia pronunat n apel este deficitar motivat, dar soluia este corect, recursul tre!uie respins ca nefondat, iar motivarea din decizia instanei de apel corectat, n sensul menionrii considerentelor corespunztoare care justific soluia&. Aespingerea recursului ca nefondat se dispune i atunci c nd recursul este lipsit de interes. (stfel, recursul ndreptat mpotriva nc)eierii de arestare preventiv a inculpatului devine fr interes dac, ntre timp, inculpatul a fost pus n li!ertate$ recursul declarat mpotriva unei )otr ri privind o contestaie la necomputarea deteniei preventive devine fr interes dac cel condamnat a decedat. -n mod excepional, atunci c nd recurentul nu a invocat nici un motiv sau a depus tardiv memoriul cu motivele de recurs, instana de recurs va cerceta totui dac exist cazuri n care se poate face recurs %dintre cele legale) ce tre!uie o!servate din oficiu. /eninerea )otr rii atacate este posi!il, fr a se pronuna respingerea recursului, atunci c nd recursul a fost retras de ctre partea care l#a declarat. -n acest caz, instana de recurs ia act de retragerea recursului i, constat nd c nu exist vreun alt recurs, nc)ide dosarul prin nc)eiere, iar )otr rea atacat este meninut i devine definitiv prin nerecurare. De exemplu, n cazul n care recursul nu mai poate produce efectele pe care legea i le atri!uie, situaia juridic a inculpatului fiind diferit la data declarrii recursului de cea existent la data judecrii acestuia, soluia ce se impune este aceea de respingere a recursului ca nefondat i nu de a se constata c acesta a rmas fr o!iect,. BD Ad.iterea recursu*ui

@ &

3.*.4., dec. s., nr. 266C@??2, n Fuletinul 4urisprudenei, culegere de decizii pe anul @??2, Bd. Proema, Faia /are, @??6, p. @;7. 3.*.4., s. pen., dec. nr. 2;9C@??2, n Fuletinul 4urisprudenei, culegere de decizii pe anul @??2, Bd. Proema, Faia /are, @??6, p. @;7# @;9. , 0nculpatul a declarat c nelege s i retrag recursul, motiv pentru care 3urtea a urmat s ia act de manifestarea de voin %3.(. Fucureti, s. pen., dec. nr. @?9CAC&889, '. /era i '. Aog, op. cit., p. 2;;).

,96

-ndeplinirea cerinelor prevzute de lege pentru ncadrarea motivelor de recurs n unul din cazurile de casare nscrise n art. ,;6 ? nseamn existena unor erori grave n soluionarea cauzei i, drept consecin, casarea )otr rii recurate. 3odul de procedur penal rom n i#a nsuit denumirea de ,,casare<, deoarece pentru apel i contestaia n anulare folosete termenul de ,,desfiinare< a )otr rii atacate, pentru revizuire de ,,anulare<, n timp ce pentru recurs folosete termenul de ,,casare<. 3asarea )otr rii recurate nseamn desfiinarea ei, aceasta nemaiproduc nd efecte juridice. 3asarea poate fi total, atunci c nd se desfiineaz toate dispoziiile penale i civile ale )otr rii recurate, sau parial, c nd numai unele din aceste dispoziii sunt desfiinate, celelalte dispoziii fiind meninute, respectiv limitarea casrii pariale se face la urmtoarele aspecte: numai cu privire la anumite fapte sau persoane$ numai n ce privete latura penal sau civil. 3 nd instana de fond a dispus sau a meninut arestarea inculpatului, instana de recurs poate menine msura arestrii n caz de casare a )otr rii. Dup casare instana de recurs poate acorda urmtoarele soluii: a) menine )otr rea primei instane. (ceast soluie se dispune atunci c nd apelul a fost greit admis. (pelul este greit admis dac a fost introdus tardiv, a fost inadmisi!il sau nefondat, potrivit legii. De exemplu, instana de apel a admis apelul i a aplicat amnistia, c nd n realitate infraciunea sv rit era exclus de la actul de clemen$ s#a admis apelul pentru c fapta nu este prevzut de legea penal, iar instana de recurs constat c fapta este prevzut de legea penal, aa cum n mod corect se pronunase prima instan. 3as nd )otr rea instanei de apel, instana de recurs soluioneaz concomitent i fondul cauzei prin meninerea soluiei date prin sentina penal a primei instane de judecat. !) ac)it pe inculpat sau dispune ncetarea procesului penal. (c)itarea inculpatului de ctre instana de recurs are loc c nd se constat existena unei situaii din cele prevzute n art. @8 lit. a)#e), iar ncetarea procesului penal are loc n celelalte cazuri art. @8 lit. f)#j). 3 nd inculpatul a fost condamnat sau a rmas condamnat la instana de apel, dei n cauz tre!uia s se pronune ac)itarea sau ncetarea procesului penal, potrivit dispoziiilor art. @@. (adar, dei n cauz exist unul din cazurile prevzute de art. @8 lit. a)#j), totui instana de apel nu a soluionat cauza prin ac)itarea inculpatului, respectiv prin ncetarea procesului penal$ constat nd existena unui astfel de caz, instana de recurs nlocuiete )otr rea greit a instanei de apel cu propria sa )otr re, respectiv de ac)itare sau de ncetare a procesului penal.
,97

3 nd recursul este ndreptat mpotriva )otr rii instanei de apel, se poate pronuna ac)itarea sau, dup caz, ncetarea procesului penal numai atunci c nd s#a nclcat legea penal, fiindc aplicarea legii penale se face la situaia de fapt sta!ilit n )otr rea atacat. (tunci c nd recursul este declarat mpotriva )otr rii primei instane, examinarea cauzei de ctre instana de recurs se face su! toate aspectele, astfel nc t se poate pronuna i ac)itarea pentru inexistena faptei art. @8 lit. a), nevinovia inculpatului art. @8 lit. c), lipsa de pericol social al faptei art. @8 lit. !@), iar ncetarea procesului penal pentru nlocuirea rspunderii penale art. @8 lit. i), ceea ce implic o nou apreciere dat pro!elor administrate i o sc)im!are a situaiei de fapt reinute de prima instan. (adar, ac)itarea poate surveni n urma condamnrii inculpatului sau ncetrii procesului penal de ctre instanele de fond, ori n urma ac)itrii pentru alte temeiuri dec t cele juste. -ncetarea procesului penal se poate dispune dac, anterior, instana de fond l#a condamnat ori l#a ac)itat pe inculpat sau dac a ncetat procesul penal pentru alte temeiuri dec t cele corecte. c) dispune rejudecarea de ctre instana a crei )otr re a fost casat. + asemenea soluie caracterizeaz recursul ca o cale de atac de anulare, deoarece instana de recurs se mrginete a casa %anula) )otr rea recurat, urm nd ca o alt instan s se pronune asupra fondului cauzei. (ceast soluie se dispune n urmtoarele cazuri: c nd se constat c instana nu a fost compus potrivit legii ori s#au nclcat prevederile art. &?& alin. %&) sau a existat un caz de incompati!ilitate$ c nd edina de judecat nu a fost pu!lic, n afar de cazurile c nd legea prevede altfel$ c nd judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului, dac aceasta era o!ligatorie, potrivit legii$ c nd judecata a avut loc n lipsa aprtorului, dac prezena acestuia era o!ligatorie$ c nd judecata s#a fcut fr ntocmirea referatului de evaluare n cauzele cu infractori minori$ c nd nu a fost efectuat expertiza psi)iatric a inculpatului n cazurile i n condiiile prevzute de art. @@9 alin. %@) i %&)$ c nd )otr rea casat nu cuprinde motivele pe care se ntemeia soluia ori motivarea soluiei contrazice dispozitivul )otr rii sau aceasta nu se nelege$ c nd instana nu s#a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de inculpare sau cu privire la unele pro!e administrate ori asupra unor cereri eseniale pentru pri, de natur s garanteze drepturile lor i s influeneze soluia procesului$ c nd judecata la acea instan a avut loc n lipsa unei pri nelegal citate sau care, legal citat, a fost n imposi!ilitatea de a se prezenta i de a ntiina instana despre aceast imposi!ilitate.

,99

d) dispune rejudecarea cauzei de ctre instana competent. (ceast soluie se adopt atunci c nd au fost nclcate dispoziiile relative la competena dup materie sau dup calitatea persoanei. Deci, dac instana de recurs constat necompetena primei instane sau a instanei de apel, va proceda la casarea )otr rii i efectuarea unei noi judeci de ctre instana care are competena material, potrivit legii. Dac dosarul ar fi trimis instanei care a judecat cauza, dei era necompetent su! aspect material, s#ar repeta greeala care a condus la casarea )otr rii i rejudecarea cauzei. e) dispune rejudecarea de ctre instana de recurs. (ceast soluie se dispune n cazurile prevzute n art. ,;6? alin. %@) pct. @@#&8, precum i atunci c nd recursul a vizat o )otr re care, potrivit legii, nu putea fi atacat cu apel. -n aceste cazuri s#a fcut o contrar sau greit aplicare a legii materiale, o denaturare a pro!elor administrate ori s#a dispus administrarea de pro!e noi, ceea ce ar putea atrage sc)im!area sau modificarea soluiei n defavoarea inculpatului, implic nd dez!ateri cu privire la noua soluie ce tre!uie dat cauzei. 0nstana de recurs, cas nd )otr rea i rein nd cauza spre rejudecare, se pronun prin decizie i asupra pro!elor ce urmeaz a fi administrate, fix nd termenul de judecare %art. ,;6@7). 'a termenul fixat pentru rejudecare, instana este o!ligat s procedeze la ascultarea inculpatului prezent, potrivit dispoziiilor care guverneaz desfurarea judecii n prim instan, atunci c nd acesta nu a fost ascultat la instanele de fond i apel, precum i atunci c nd aceste instane nu au pronunat mpotriva inculpatului o )otr re de condamnare. Aejudecarea cauzei n fond este necesar pentru a se asigura inculpatului dreptul la aprare n perspectiva agravrii situaiei sale, precum i efectuarea unei cercetri judectoreti pentru administrarea pro!elor necesare cauzei. De exemplu, se constat c inculpatul a fost greit ac)itat pentru c fapta nu este prevzut de legea penal, ceea ce implic la rejudecare s fie ascultat inculpatul cu privire la fapt, s se pun din nou n discuie ncadrarea juridic i circumstanele care pot conduce la o individualizare corect a pedepsei. 3 nd casarea s#a produs pe temeiul c nu au fost administrate toate pro!ele necesare lmuririi cauzei su! toate aspectele, la rejudecarea cauzei se vor administra aceste pro!e i apoi se vor desfura dez!aterile judiciare cu privire la soluia de fond ce urmeaz a fi dat. Aejudecarea @ cauzei de ctre instana de recurs are loc, deci, n alt edin dec t aceea n care s#a judecat recursul.
@

-n situaia n care, n urma admiterii recursului i casrii )otr rii atacate, se dispune rejudecarea cauzei de ctre instana de recurs potrivit art. ,;6@6 pct. & lit. d) 3. proc. pen., aceasta tre!uie s se pronune asupra fondului adopt nd una din soluiile prevzute n art. ,26 alin. %@) 3. proc. pen., de condamnare, ac)itare sau ncetare a procesului penal %3.*.4., s. pen., dec. nr. &872C@??7, '. /era i '. Aog, &88?, op. cit., p. 2?,).

,9;

CAP$TOLUL %$ C#$LE EHTRAORD$NARE DE ATAC Sec'iunea $ C)ntestatia in anu*are !. N)'iune i natur0 /uridic0 3ontestaia n anulare este o cale de atac prin care cei ce au pierdut anumite drepturi sau prerogative din cauza unui act procedural nul sunt repui n aceste drepturi . 3ontestaia n anulare nu tre!uie confundat cu contestaia la executare , care nu este o cale de atac , ci un mijloc de rezolvare a incidentelor ce se pot ivi la executare. 3ontestaia n anulare are o natur juridic mixt fiind at t o cale de anulare c t i de retractare .3aracterul de anulare rezult din scopul urmrit prin exercitarea acestei ci de atac i anume ,anularea )otr rii . 3aracterul de cale de atac de retractare rezult din faptul c ns i instana care a dat )otr rea este pus n situaia de a controla condiiile n care a dat )otr rea i de a infirma eventual. (ceasta cale extraordinar de atac este reglementat n codul de procedura penal n articolele ,;7#,?& . 5olosirea contestaiei n anulare este prevzut n anumite cazuri expres prevzute de lege .-n toate cazurile contestaia n anulare este de competena
,9?

instanei care a pronunat )otr rea atacata . De asemenea , n lege sunt reglementate aspectele privind titularii acestei ci de atac , termenele de exercitare a cii de atac i procedura de soluionare. 2.Titu*arii c)ntestaiei 3ontestaia n anulare poate fi fcut de oricare dintre pr i ,iar contestaia pentru motivele prevzute n art. ,;7 lit. 3) i d) din 3.proc.pen. (rt. ,;7 lit. 3). : c nd instana de recurs nu s#a pronun at asupra unei cauze de ncepere a procesului penal dintre cele prevzute de art. @8 alin. @ ,cu privire la care existau pro!e n dosar. (rt. ,;7 lit. d):c nd mpotriva unei persoane s#au pronunat dou )otr ri definitive pentru aceeai fapt .(ceast contestaie mai poate fi fcut i de procuror. -. K)t0r>ri*e care ()t &ii atacate -mpotriva )otr rilor penale definitive se poate face contesta ie n anulare n urmatoarele cazuri: # c nd procedura de citare a prii pentru termenul la care s#a judecat cauza de ctre instana de recurs nu a fost ndeplinit conform legii$ # c nd partea dovedete c la termenul la care s#a judecat cauza de ctre instana de recurs a fost n imposi!ilitate de a se prezenta i de a ncunotina instana despre aceasta impiedicare$ # c nd instana de recurs nu s#a pronunat asupra unei cauze de ncetare a procesului penal dintre cele prevazute de art @8 alin.@,cu privire la care existau pro!e in dosar$ # c nd mpotriva unei persoane s#au pronunat dou )otr ri definitive pentru aceeai fapt$ # c nd,la judecarea recursului sau la rejudecarea cauzei de ctre instan a de recurs , inculpatul prezent nu a fost ascultat,iar ascultarea acestuia este o!ligatorie potrivit art ,;6. 2. Pr)cedura c)ntestaiei 1n anu*are 2.!.C)ndiii*e de intr)ducere a c)ntestaiei 1n anu*are 5iind o cale extraordinar de atac , legea reglementeaz condi ii speciale cu privire la modul n care se exercit contestaia n anulare. 2.!.!.Cererea de c)ntestaie 1n anu*are

,;8

(ctul procesual prin care este declanat contestaia n anulare este o cerere. (ctul procesual se consemneaz ntr#un act procedural scris n care tre!uie s se arate cazurile de contestaie pe care le poate invoca contestatarul i toate motivele aduse n sprijinul acestora,mpiedic ndu#se astfel introducerea succesiv de contestaii n anulare. Dac pentru sprijinul motivelor invocate n cerere pot fi depuse nscrisuri , acestea se vor ata a cererii. 3azul de contestaie n anulare prevzut de articolul ,;7 litera d) poate fi pro!at numai prin nscrisuri oficiale i anume , copiile )otr rilor judectoreti definitive . 3u privire la responsa!ilitatea prilor de a face contesta ie n anulare , tre!uie artat ca este necesar o )otr re a instanei de recurs n care partea s fie implicat ca recurent sau ca intimata. -n cazul n care unul dintre inculpai nu a declarat recurs , nu a fost real implicat %intimat) n recursurile declarate de celelalte pri i nici nu s#a fcut o extindere a acestor recursuri n ceea ce privete , acel inculpat nu poate uza de calea extraordinar a contestaiei n anulare. 2.!.2.Ter.enu* de intr)ducere a c)ntestaiei in anu*are. "ermenul de introducere a contestaiei n anulare variaz dup partea care introduce contestaia n anulare i dup cazul invocat. (v nd n vedere motivele ce pot fi invocate n cazul contesta iei n anulare , se poate spune ca , n principiu , pentru situaiile prevzute de articolul ,;7 literele a)#c),contestatarul cunoate cazurile de contestaie nc de la data definitivrii )otr rii. in nd seama de aceasta situaie cu caracter particular,legiuitorul a prevzut termene relativ scurte de introducere a cererii de contestaie . (stfel , potrivit articolului ,;; aliniatul @ , contestaia in anulare pentru motivele artate n articolul ,;7 literele a)#c) poate fi introdus de ctre partea mpotriva creia se face executarea%condamnat,partea responsa!ila civilmente) cel mai t rziu n @8 zile de la nceperea executrii , iar de ctre celelalte pr i , n termen de ,8 de zile de la data pronunrii )otr rii a crei anulare se cere. -n ceea ce privete introducerea contestaiei n anulare de ctre procuror pentru cazul prevzut de articolul ,;6 litera c) ,consideram c termenul este ntotdeauna de ,8 de zile de la data pronunrii )otr rii , deoarece el nu face parte dintre persoanele mpotriva crora se face executarea i , n consecina, niciodat nu se poate pune pro!lema termenului de @8 zile de la nceperea executrii . -n mod practic , n cazul n care a nceput executarea )otr rii ,termenul de introducere a contestaiei este vala!il , deoarece legea prevede cel mai
,;@

t rziu n @8 zile de la nceperea executrii $ ori ,nceperea executrii poate fi plasat n momente diferite n raport cu data rm nerii definitive a )otr rii . Pentru cazul de contestaie prevzut de articolul ,;7 lit. d) care se refer la nclcarea efectului autoritii lucrului judecat ,contestaia poate fi introdus oric nd , fiind justificat de interesul rm nerii n vigoare numai a primei )otr ri definitive. 2.2. 5udecarea c)ntestaiei 1n anu*are 2.2.!. $nstana c).(etent0 Pentru cazurile de contestaie in anulare prevzute de articolul ,;7 literele a)#c) este competent instana de recurs care a pronun at )otr rea a crei anulare se cere .-n raport cu aceasta dispoziie legal , se poate spune ca orice instana care poate judeca recursul poate judeca i contesta ia n anulare . (v nd n vedere modul de organizare i funcionare a instanelor judectoreti , contestaia n anulare pentru motivele prevzute n articolul ,;7 literele a)#c) poate fi judecat , dup caz , la orice instan a , cu excep ia judectoriei i a tri!unalului militar. 3ontestaia n anulare pentru cazul prevzut n articolul ,;7 lit. d) se introduce la instana la care a rmas definitiv ultima )otr re. -n acest caz de contestaie instana competent poate fi o judectorie , deoarece este posi!il ca la aceasta instana s fi rmas definitiv ultima )otr re .-n privina compunerii completului de judecat , tre!uie artat c , de i n lege nu se prevede expres , n literatura de specialitate a fost exprimat opinia potrivit creia completul de judecat va fi constituit n acelai fel ca i cel care a pronunat )otr rea a crei anulare se cere. 2.2.2.Eta(e*e 1n care se re,)*v0 c)ntestaia 1n anu*are *u!liniem faptul ca procedura de judecare a contestaiei n anulare este difereniata n funcie de cazurile invocate de contestatar. (stfel , pentru contestaia n anulare declanata pe temeiurile prevzute de articolul ,;7 lit. a)#c )exist o procedur de judecat deose!it de aceea reglementat pentru cazul prevzut de articolul ,;7 litera d). Procedura de judecat n cazurile prevzute n articolul ,;7 literele a#c are doua etape : admiterea n principiu i judecata propriu#zis. 2.2.2.!. Ad.iterea 1n (rinci(iu -n vederea verificrii preala!ile a contestaiei n anulare ntemeiate pe dispoziiile articolului ,;7 literele a)#c) , legiuitorul a fixat o etapa procesual n care instana examineaz dac cererea introdusa privete o )otr re definitiv , daca cererea este fcuta de o persoana care are calitatea procesual ceruta de lege , dac cererea este motivat i dac cererea a fost introdus n termenul prevzut de lege.
,;&

0nstana examineaz admisi!ilitatea n principiu a cererii de contesta ie prevzuta n articolul ,;7 literele a)#c) , fr citarea prilor. edina de judecat n care se judec admiterea n principiu a contestaiei nu este pu!lic , lipsind dez!aterile , instana margin ndu#se la analiza actelor i lucrrilor din dosarul cauzei. Potrivit articolului ,?@ aliniatul & , dac instana constata c cererea de contestaie este fcut n termenul prevzut de lege , ca motivul pe care se sprijin contestaia este din cele prevzute de articolul ,;7 3.proc.pen.i ca n sprijinul contestaiei se depun ori se invoc dovezi care sunt la dosar , admite n principiu contestaia i dispune citarea parilor interesate. Dei n lege nu se precizeaz , admiterea n principiu a contesta iei se face prin nc)eiere. Dup examinarea n principiu a cererii de contestaie este posi!il i o soluie negativa in situaia n care se constat ca nu au fost depuse dovezi n sprijinul contestaiei sau n cazul n care termenul legal de introducere a cererii de contestaie a fost depit. Aespingerea contestaiei dup examinarea n principiu se face printr#o decizie. 0n cazul in care instana admite n principiu contestaia n anulare, ia masuri n vederea pregtirii edinei de judecat. 0n acest sens , instana va fixa termenul de judecata i va dispune citarea prilor. Potrivit articolului ,?8 3.proc.pen. , p n la soluionarea contestaiei n anulare ,Y instana sesizat , lu nd concluziile procurorului , poate suspenda executarea )otr rii a crei anulare o cere. 2.2.2.2. 5udecata c)ntestaiei 1n anu*are 'a termenul fixat pentru judecarea contestaiei n anulare pot fi prezente prile care au fost citate , precum i procurorul. 4udecarea contestaiei n anulare nu poate avea loc dec t n prezen a inculpatului,c nd acesta se afl n stare de reinere. 4udec nd contestai, instana ascult prile i ia concluziile procurorului i , dac gsete contestaia ntemeiat , desfiineaz prin decizie )otr rea a crei anulare se cere. -n urma admiterii contesta iei n anulare , pe temeiul articolului ,;7 litera a) instana urmeaz a desfiina n ntregime decizia instanei de recurs , c)iar n partea privitoare la inculpatul care nu a fcut contestaie i al crui recurs a fost soluionat n lips . + asemenea soluie se impune fa de legtura funcional dintre calea de atac a contestaiei n anulare i calea de atac a recursului,recurs pe care cea dint i are menirea de a#@ pune n situaia de a fi rejudecat in condiii de legalitate.

,;,

Dup desfiinarea )otr rii a crei anulare se cere prin contestaie, instana procedeaz,fie de ndat , fie acord nd un termen , dup caz , la rejudecarea recursului sau la rejudecarea cauzei dup casare. -n cazul contestaiei prevzute n articolul ,;7 litera d) 3.proc.pen., lipsete etapa admiterii n principiu aceasta din urma situaie , judecarea contestaiei se face cu citarea prilor interesate n cauza n care s#a pronunat ultima )otr re .

Sec'iunea a $$-a Revi,uirea !. N)'iune i natur0 /uridic0 Aevizuirea este mijlocul procesual prin care sunt atacate )otr rile judectoreti definitive care conin grave erori de fapt. -ntruc t revizuirea se folosete mpotriva unor )otr ri penale definitive, ea face parte din cile extraordinare de atac. (v nd n vedere ca prin revizuire se urmrete o reexaminare n fapt a cauzei penale,n literatura juridic acest remediu procesual denumit ,,cale de atac de fapt<. 2. K)t0r>ri*e su(use revi,uirii Potrivit articolului ,?, 3.proc.pen. , )otr rile penale definitive pot fi supuse revizuirii at t cu privire la latura penal , c t i cu privire la latura civila. De asemenea , legea prevede c , n situaia n care o )otr re privete mai multe infraciuni sau mai multe persoane , revizuirea se poate cere pentru oricare dintre fapte sau dintre fptuitori. *unt supuse revizuirii numai )otr rile judectoreti care conin o rezolvare a fondului cauzei, deoarece prin revizuire se urmrete nlturarea erorilor de fapt pe care le conin )otr rile judectoreti, ori asemenea erori
,;2

pot fi nt lnite numai n )otr rile care rezolv fondul cauzei penale . *unt )otr ri prin care se rezolva fondul cauzei acelea prin care instana se pronun asupra raportului juridic de drept su!stanial i asupra raportului juridic procesual penal principal . 3u alte cuvinte , prin rezolvarea fondului cauzei, instana rezolv aciunea penala i pronun , dup caz,condamnarea,ac)itarea sau ncetarea procesului penal Harticolul ,26 aliniatul @) 3.proc.pen.I. -. Titu*arii revi,uirii Pot cere revizuirea : a) oricare parte din proces,n limitele calitii sale procesuale$ !) soul i rudele apropiate ale condamnatului,c)iar i dup moartea acestuia$ c) organele de conducere ale unitailor la care se refer art.@26 din 3odul penal care au cunostin despre vreo fapt sau mprejurare care ar motiva revizuirea,sunt o!ligate s sesizeze pe procuror. Eotr rile definitive pronunate n cauzele n care 3urtea Buropean a Drepturilor +mului a constatat o ncalcare a unui drept prevzut de 3onvenia european pentu aprarea drepturilor omului i a li!ertailor fundamentale pot fi supuse revizuirii,dac consecinele grave ale acestei nclcri continu s se produc i nu pot fi remediate dec t prin revizuirea )otr rii pronuntate. Pot cere revizuirea: a) persoana al carui drept a fost ncalcat$ !) soul i rudele apropiate ale condamnatului,c)iar i dup moartea acestuia$ c) procurorul. 3ererea de revizuire se introduce la -nalta 3urte de 3asatie i 4ustiie,care judec cererea n complet de ? judecatori. 3ererea de revizuire se poate face n termen de un an de la data rm nerii definitive a )otr rii 3urii Buropene a Drepturilor +mului. Dupa sesizare, instana poate dispune, din oficiu, la propunerea procurorului sau la cererea prii , suspendarea executarii )otr rii atacate. Participarea procurorului este o!ligatorie. 'a judecarea cererii de revizuire , pr ile se citeaza. Partea arestat este adus la judecata. 3 nd prile sunt prezente la judecarea cererii de revizuire,se ascult i concluziile acestora.

,;6

0nstanta examineaza cererea n !aza actelor dosarului i se pronun prin decizie. 3 nd instana constat c cererea este tardiv ,inadmisi!il sau nefondat,o respinge. Eotr rile definitive pronunate n cauzele n care 3urtea Buropeana a Drepturilor +mului a constatat o ncalcare a unui drept prevzut de 3onvenia european pentru aprarea drepturilor omului i a li!ertailor fundamentale pot fi supuse revizuirii, daca consecintele grave ale acestei incalcari continua sa se produca si nu pot fi remediate decat prin revizuirea )otararii pronuntate. 2. Ca,uri*e de revi,uire Datorit faptului c revizuirea este o cale extraordinar de atac,legiuitorul a limitat situaiile n care se poate declana acest remediu procesual . Potrivit articolului ,?2 3.proc.pen., revizuirea poate fi cerut c nd : a) s#au descoperit fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute de instan la soluionarea cauzei$ !) un martor , un expert sau un interpret a sv rit infraciunea de mrturie mincinoasa in cauza a crei revizuire se cere$ c) un nscris care a servit ca temei al )otr rii a crei revizuire se cere a fost declarat fals$ d) un mem!ru al completului de judecat , procurorul ori persoana care a efectuat acte de cercetare penal a comis o infraciune n legtura cu cauza a crei revizuire se cere$ e) c nd dou sau mai multe )otr ri judectoreti definitive nu se pot concilia. 8. Cererea de revi,uire 5iind o manifestare de voin a unei persoane care are dreptul s declaneze revizuirea , cererea de revizuire este un act procesual . 3ererea de revizuire poate fi fcuta , conform articolului ,?7 din 3odul de procedur penal , de oricare parte din proces in limitele calitii sale procesuale , precum i de soul i rudele apropiate ale condamnatului , c)iar i dup moartea acestuia $ soul sau rudele apropiate nu au dreptul s se su!stituie inculpatului ac)itat sau fa de care s#a pronunat ncetarea procesului penal i nici altor pri ,put nd s exercite aceasta cale de atac extraordinar numai mpotriva )otr rii prin care inculpatul a fost condamnat.

,;7

Procedura revizuirii poate fi iniiat , din oficiu , de ctre procuror, at t n favoarea , c t i n defavoarea unei pri din proces i n legtura cu oricare dintre laturile procesului. 9. Ter.enu* de intr)ducere a cererii de revi,uire. "ermenul de revizuire este reglementat de dispoziiile articolului ,?; din 3odul de procedura penal . -n privina termenului n care poate fi cerut revizuirea , legea distinge dou reglementari distincte, dup cum cererea de revizuire este n favoarea condamnatului sau n defavoarea condamnatului,a celui ac)itat sau a celui fa de care s#a ncetat procesul penal. Potrivit articolului ,?; alon.@ 3.proc.pen., cererea de revizuire n favoarea condamnatului se poate face oric nd, c)iar dup executarea pedepsei sau dup moartea condamnatului . Potrivit articolului ,?; alin @ 3.proc.pen., cererea de revizuire n defavoarea condamnatului , a celui ac)itat sau a celui fa de care s#a ncetat procesul penal se poate face n termen de @ an , care curge : a) n cazurile de revizuire prevzute de articolul ,?2 lit. a),!),c ) i d),3.proc.pen., c nd nu sunt constatate prin )otr re definitiva ,de la data c nd faptele sau mprejurrile au fost cunoscute de persoana care face cererea$ !) n cazurile prevzute n articolul ,?2 lit. !),c) i d),3.proc.pen., dac sunt constatate prin )otr re definitiv , de la data c nd )otr rea a fost cunoscut de persoana care face cererea . -n cazul n care procurorul se sesizeaz din oficiu i declaneaz revizuirea n defavoarea condamnatului , a celui ac)itat sau a celui fa de care s#a ncetat procesul penal , termenul de @ an curge de la momentul c nd a cunoscut faptele sau mprejurrile ce constituie cazurile de revizuire , iar pentru cazurile prevzute de articolul ,?2 lit.!),c)i d),3.proc.pen. , dac sunt constatate prin )otr re definitiv , de la data c nd )otr rea a fost cunoscut de procuror. Aevizuirea in defavoarea inculpatului nu se poate face dac a intervenit o cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal , adic , dac a intervenit vreuna din cauzele prevzute , expres i limitativ de lege , n articolul @8 din 3odul de procedura penal. :. 5udecarea cererii de revi,uire

,;9

-n art. ,6,3.proc.pen., este reglementat competena n caz de indivizi!ilitate sau conexitate , iar aplicarea acestei dispoziii legale este justificat tocmai de faptul c inconcilia!ilitatea unor )otr ri penale definitive implica fapte ntre care exist o legtur de indivizi!ilitate sau de conexitate. -n lumina dispoziiilor art. ,6 alin @,n cazul n care )otr rile ce nu se pot concilia au fost pronunate de mai multe judectorii ori de mai multe tri!unale de acelai grad,cu alte cuvinte de instane egale n grad , competena de a judeca cererea de revizuire revine instanei mai nt i sesizat. Dac )otr rile au fost pronunate de instane de grad diferit , competena de a judeca cererea de revizuire revine instanei de grad superior. -n cazul n care printre )otr rile ce nu se pot concilia exist vreuna pronunat de o instan militar , cererea de revizuire va fi soluionat de ctre instana militar. Dac instana civil este superioara n grad , competena revine instanei militare ec)ivalenta n grad cu instana civila. 3ompunerea completului de judecat n cazul soluionrii cererii de revizuire se face , potrivit articolelor 286 alin @ i 287 alin @3.proc.pen.,n acelai mod ca i la judecarea cauzei n prima instan . -n acelai sens , artam ca dispoziiile 'egii nr. ?&C@??& pentru organizarea judectoreasc nu fac distincii,n ceea ce privete compunerea completului de judecat,dup cum judecata are loc n prima instana sau ntr#o cale de atac. -n consecina,cererea de revizuire a unei )otr ri de condamnare pentru infraciunea de omor se soluiona de tri!unal n complet format din & judectori. -n prezent ca urmare a modificrii compunerii completelor de judecata %prin 'egea nr. @2&C @??9) , aceste cereri de revizuire se soluioneaz de tri!unal n complet format dintr#un singur judector. :.!. Masuri*e (re.erg0t)are /udec0ii. Pentru a pune dosarul n stare de judecat,preedintele instan ei,dup primirea dosarului de la procuror, fixeaz termen de judecat pentru examinarea cererii de revizuire. -n cadrul msurilor premergtoare,preedintele instanei dispune citarea prilor interesate. -n materia revizuirii nt lnim o excepie de la regula prevzuta n articolul ,@2 3.proc.pen., regula potrivit creia judecata nu poate avea loc dec t n prezenta inculpatului , c nd acesta se afla n stare de de inere. -n acest sens, n dispoziiile articolului 28& aliniatul , 3.proc.pen.,se arat c , n cazul n care persoana n favoarea creia s#a cerut
,;;

revizuirea se afla n stare de deinere , aducerea ei la judecata are loc numai daca instana considera necesar. Preedintele instanei are ns o!ligaia s ncunotineze persoana arestat despre termenul de judecata i sa ia masuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. :.2. edina de /udecat0 1n cadru* revi,uirii 3a i la contestaia n anulare , edina de judecat n revizuire este compartimentat n dou etape distincte,i anume : admiterea n principiu i rejudecarea dup admiterea n principiu. *u!liniem faptul ca parcurgerea celor doua etape procesuale nu este o!ligatorie , deoarece , n cazul n care , dup etapa admiterii n principiu , instana respinge cererea de revizuire , etapa rejudecrii nu va mai avea loc. -ntotdeauna,ns,indiferent dac concluziile procurorului sunt pozitive sau negative,cererea de revizuire parcurge n faa instanei etapa admiterii n principiu. .otm i faptul ca at t judecarea n principiu %iudicium rescindens),c t i judecarea fondului dup admiterea n principiu %iudicium rescissorium) sunt date n competena aceleiai instane adopt ndu#se n acest sens sistemul competenei unitare. AD Ad.iterea 1n (rinci(iu -n edina de judecat n care se examineaz admiterea n principiu a cererii de revizuire sunt aplica!ile,n msura n care nu contravin unor norme privind revizuirea,dispoziiile generale ce reglementeaz judecata. (adar,edina de judecat,n etapa admiterii n principiu ,se desfoar n condiii de pu!licitate,oralitate i contradictorialitate .De asemenea , sunt create condiii care s garanteze exercitarea drepturilor prilor. 3a aspect diferenial , caracteristic revizuirii , menionam faptul c inculpatul arestat nu este adus o!ligatoriu la judecat,instana av nd dreptul sa aprecieze daca este necesara sau nu prezena celui arestat la judecata %art. 28& alin., 3.proc.pen.) Potrivit articolul 28, alin.@ 3.proc.pen.,la termenul de judecat,instana,ascult nd concluziile procurorului i ale prilor,examineaz doar cererea de revizuire este fcut n condiiile prevzute de lege i dac,din pro!ele str nse n cursul cercetrii efectuate de procuror, rezult date suficiente pentru admiterea n principiu. 0nstana, n etapa admiterii n principiu , poate verifica oricare dintre pro!ele pe care se ntemeiaz cererea,examin nd,intre altele i pro!ele str nse n cursul cercetrii efectuate de procuror sau poate,c nd este necesar,s administreze pro!e noi.
,;?

Dei legea permite ca la judecata n principiu s se administreze pro!e, ea interzice totui ascultarea ca martori a anumitor persoane. (stfel , potrivit art.28, alin.&,3.proc.pen.,martorul, expertul sau interpretul care a sv rit infraciunea de mrturie mincinoas nu poate fi ascultat ca martor mem!rul completului de judecat,procurorul ori persoana care,efectu nd acte de cercetare, a comis o infraciune n legtura cu cauza a crei revizuire se cere. 0nstana , n !aza celor constatate,dispune,prin nc)eiere,admiterea in principiu a cererii de revizuire sau , prin sentin ,respingerea acesteia. -n literatura de specialitate s#a artat c admiterea n principiu a revizuirii sau respingerea acesteia sunt soluii limitativ prevzute de lege , nefiind posi!ila nici o alta soluie. -ntre normele care reglementeaz desfurarea judecrii n vederea admiterii n principiu sunt i dispoziiile derogatorii de la regulile comune privind stingerea procesului penal . (stfel, potrivit art.28, alin.2 3.proc.pen, c nd cererea de revizuire a fost fcut pentru un condamnat decedat sau c nd condamnatul care a fcut cererea ori n favoarea cruia s#a fcut revizuirea a decedat dup introducerea cererii , prin derogare de la dispoziiile art. @8 alin. @ lit. g , procedura de revizuire i va urma cursul , iar n cazul admiterii n principiu, dup rejudecarea cauzei,instana va dispune, dup caz , ac)itarea ori ncetarea procesului penal. *oluia admiterii n principiu atrage dup sine posi!ilitatea lurii anumitor msuri de ctre instana de judecata . (stfel , potrivit art. 282 alin. @3.proc.pen.,odat cu admiterea n principiu a cererii de revizuire , precum i n tot cursul judecrii din nou a cauzei,instana poate menine suspendarea acordat de procuror ori poate suspenda motivat,n tot sau n parte,executarea )otr rii supusa revizuirii. -n ipoteza n care cererea de revizuire a fost fcuta n defavoarea condamnatului , a celui ac)itat sau a celui fa de care s#a ncetat procesul penal , instana poate lua oricare din masurile preventive , daca sunt ntrunite condiiile legale. -n cazul admiterii n principiu a cererii de revizuire pentru existenta unor )otr ri ce nu se pot concilia, cauzele n care aceste )otr ri au fost pronunate se reunesc,n vederea judecrii. BDRe/udecarea du(0 ad.iterea 1n (rinci(iu Aejudecarea cauzei dup admiterea n principiu a cererii de revizuire se face potrivit regulilor de procedur privind judecata n prima instan,astfel cum prevd dispoziiile art. 286 din 3odul de procedura penal . -n aceast etap este o!ligatorie aducerea inculpatului arestat la judecata.
,?8

"re!uie , ns , su!liniat faptul c unele dispozi ii care au inciden o!ligatorie la judecata n prima instana nu se aplica ntocmai n cazul rejudecrii cauzei dup admiterea n principiu. (stfel,n privina cercetrii judectoreti,remarcam faptul c instana are posi!ilitatea i nu o!ligaia s administreze din nou pro!ele care au fost efectuate n cadrul primei judeci sau cu ocazia admiterii n principiu a cererii de revizuire. Dup rejudecarea cauzei a crei revizuire s#a cerut, instana poate admite cererea de revizuire sau o poate respinge. -n cazul n care instana admite cererea de revizuire,anuleaz )otr rea n msura n care a fost admisa revizuirea sau )otr rile care nu se pot concilia i pronuna o nou )otr re potrivit articolelor ,26#,6, 3.proc.pen., care se aplic n mod corespunztor . -n ipoteza n care cererea de revizuire are ca o!iect o singur )otr re,legea permite anularea acesteia n msura n care a fost admisa revizuirea. 0nstana,dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat , anuleaz )otr rea n msura n care a fost admis revizuirea sau )otr rile care nu se pot concilia i pronuna o nou )otr re potrivit dispoziiilor art ,26# ,6,3.proc.pen , care se aplic n mod corespunztor. Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat , o respinge. *entinele instanei de revizuire , sunt supuse acelorai ci de atac ca i )otr rile la care se refer revizuirea , iar deciziile date n apel sunt supuse recursului. Sec'iunea a $$$-a Recursu* 1n interesu* *egii Prin legea nr.26C @??, a fost introdusa *eciunea 0> a capitolului 000 %,,3ile extraordinare de atac<) viz nd recursul n anulare ,ulterior a!rogat i recursul n interesul legii , ci de atac ce au nlocuit recursul extraordinar. !. K)t0r>ri*e i titu*arii Procurorul general al Parc)etului de pe langa -nalta 3urte de 3asa ie i 4ustiie , direct , sau ministrul justiiei,prin intermediul procurorului general al Parc)etului de pe l nga -nalta 3urte de 3asatie i 4ustiie , precum i colegiile de conducere ale 3urilor de apel i ale parc)etelor de pe l nga acestea au o!ligatia , pentru a asigura interpretarea i aplicarea unitar a
,?@

legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul arii , s ceara -naltei 3urti de 3asaie i 4ustiie s se pronunte asupra c)estiunilor de drept care au primit o soluionare diferit din partea instanelor judectoresti. 3ererile de recurs n interesul legii se solutioneaz de seciile unite ale 0naltei 3urti de 3asatie i 4ustiie , care se pronunta prin decizie. Deciziile se pu!lic n /onitorul +ficial al Aomaniei , Partea 0 , precum si pe pagina de internet a -naltei 3urti de 3asaie i 4ustiie . (cestea se aduc la cunostinta instantelor din /inisterul 4ustitiei. *oluiile se pronun numai n interesul legii , nu au efect asupra )otr rilor judectoresti examinate i nici cu privire la situaia prilor din acele procese. Dezlegarea data pro!lemelor de drept judecate este o!ligatorie pentru instane. Prin instituirea acestei ci de atac extraordinare,legiuitorul a urmrit s asigure o interpretare i pe cale de consecin, o aplicare unitar a legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul rii,de ctre toate instanele judectoreti. 3alea de atac a recursului contri!uie, pe de o parte , la repararea greelilor ce s#ar putea strecura ntr#o )otr re judectoreasc,iar pe de alt parte,ajut la realizarea uniformitii n interpretarea si aplicarea legilor. Aeglementat de dispoziiile articolului 2@2& din 3odul de procedura penal,recursul n interesul legii este o cale de atac extraordinar cu un coninut i o natur juridic cu totul aparte. (stfel , Procurorul Deneral al Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie , n mod direct,sau /inisterul 4ustiiei, prin intermediul aceluiai Procuror Deneral,au dreptul, pentru a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul rii,s cear -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie s se pronune asupra c)estiunilor de drept care au primit soluionare diferit din partea instanelor de recurs.

,?&

T$TLUL $$$ EHECUTAREA KOT#R7R$LOR 5UDEC#TORE=T$ CAP$TOLUL $ EHECUTAREA KOT#R7R$LOR PENALE !. Dis(),iii genera*e Prin pronunarea unei )otr ri definitive care a cptat autoritate de lucru judecat,cea de a doua faz a procesului penal,judecata,ia sf rit. 3a urmare se declaneaz cea de a treia faz a procesului penal,executarea )otr rilor penale definitive.(ceast ultim faz cade su! incidena exclusiv a normelor de drept procesual penal.Bxecutarea propriu#zis este reglementat de norme distincte,diferite de cele de punerea n executare a )otr rilor penale,cum ar fi 3odul de procedur penal i 'egea &96C&887 privind executarea pedepselor i msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal@.

/.+f.nr.7&9 din &8 iulie &887

,?,

5aza procesual a punerii n executare a )otr rilor penale este cluzit de principii proprii,ca o!ligativitatea,executa!ilitatea,jurisdicionalitatea i continuitatea. 2. K)t0r>ri ce se (un 1n e?ecutare Punerea n executare a )otr rilor penale vizeaz )otr rile definitive care devin executorii,astfel art.2@6 alin %@) 3.proc.pen,arat c )otr rile instanelor penale devin executorii de la data c nd au rmas definitive. -n mod excepional,devin executorii )otr ri care nu sunt definitive,cum ar fi )otr rea instanei prin care se dispune arestarea inculpatului%art. ,68 alin 2 3.proc.pen) Eotr rea penal definitiv nvestit de lege cu autoritate de lucru judecat are un efect pozitiv i unul negativ. Bfectul pozitiv const n aceea c d natere acelui drept su!iectiv pe !aza cruia organele competente trec la executarea dispoziiilor cuprinse n )otr rea instanei. Bfectul negativ al lucrului judecat const n mpiedicarea pe care o produce cu privire la desfurarea unui nou proces penal mpotriva aceleiai persoane i cu privire la aceeai fapt. /omentul rm nerii definitive a )otr rii judectoreti este difereniat n funcie de gradul instanei care pronun )otr rea,astfel: Eotr rile primei instane rm n definitive@: @)la data pronunrii,c nd )otr rea nu este supus apelului i nici recursului &)la data expirrii termenului de apel ,)la data retragerii apelului,dac aceasta s#a produs dup expirarea termenului de apel 2)la data expirrii termenului de recurs n cazul )otr rilor nesupuse apelului sau dac apelul a fost respins 6)la data retragerii recursului declarat mpotriva )otr rilor menionate la pct.2 dac aceasta s#a produs dup expirarea termenului de recurs 7)la data pronunrii )otr rii prin care s#a respins recursul declarat mpotriva )otr rilor menionate. Eotr rile instanei de apel rm n definitive: @)la data expirrii termenului de recurs a)c nd apelul a fost admis fr trimitere pentru rejudecare i nu s#a declarat recurs n termen
@

(rt.2@7.3.proc.pen

,?2

&)la data retragerii recursului declarat mpotriva )otr rii menionate la lit.a),dac aceasta s#a produs dup expirarea termenului de recurs. ,)la data pronunrii )otr rii prin care s#a respins recursul declarat mpotriva )otr rii menionate la lit a) Eotr rile instanei de recurs@ rm n definitive la data pronunrii acesteia c nd: @)recursul a fost admis i procesul a luat sf rit n faa instanei de recurs,fr rejudecare. &)cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs,dup admiterea recursului ,)cuprinde o!ligarea la plata c)eltuielilor judiciare,n cazul respingerii recursului

-. $nstana de e?ecutare 0nstanele competente s pun n executare )otr rile judectoreti sunt sta!ilite, conform art. 2@; 3.proc.pen., astfel: # Eotr rea instanei penale, rmas definitiv la prima instan de judecat, la instana de apel sau la instana de recurs se pune n executare de ctre prima instan de judecat. # Eotr rile pronunate n prima instan de ctre -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie se pun, dup caz, n executare de ctre "ri!unalul /unicipiului Fucureti sau de "ri!unalul militar teritorial cu sediul la Fucureti. # 3 nd )otr rea rm ne definitiv n faa instanei ierar)ic superioar aceasta trimite instanei de executare un extras din acea )otr re,cu datele necesare punerii n executare,n ziua pronunrii )otr rii de ctre instana ierar)ic superioar. (ceste dispoziii sunt aplica!ile i n cazul )otr rilor nedefinitive, dar executorii, cu excepia celor privind msurile preventive, care se pun n executare de ctre instana care le#a dispus. 0nstana de executare deleag pe unul din judectorii si, pentru efectuarea punerii n executare. Dac cu prilejul punerii n executare a )otr rii sau n cursul executrii se ivete vreo nelmurire sau vreo mpiedicare, judectorul delegat poate sesiza instana de executare care va proceda potrivit art. 278 3.proc.pen. 2. Punerea 1n e?ecutare a B)t0r>ri*)r
@

(rt. 2@9 3.proc.pen.

,?6

2.!. Punerea 1n e?ecutare a (ede(sei 1ncBis)rii sau a deten iunii (e via0! Pedeapsa nc)isorii i a deteniunii pe via se pun n executare prin emiterea mandatului de executare. /andatul se emite de judectorul delegat al instanei de executare n ziua rm nerii definitive a )otr rii la instana de fond sau dup caz n ziua primirii extrasului de la instana ierar)ic superioar n faa creia )otr rea a rmas definitiv. /andatul de executare se ntocmete n trei exemplare i tre!uie s cuprind: @)denumirea instanei de executare &)data emiterii ,)datele privitoare la persoana condamnatului&,nume prenume,porecl,data i locul naterii,numele i prenumele prinilor,cetenie,studii,situaia militar,loc de munc,ocupaia,adresa la care locuiete efectiv,antecedente penale i alte date pentru sta!ilirea situaiei sale personale. 2)numrul i data )otr rii care se execut 6)denumirea instanei care a pronunat#o 7)pedeapsa aplicat i textul de lege aplicat 9)timpul reinerii i arestrii preventive care s#a dedus din durata pedepsei ;)meniunea dac cel condamnat este recidivist ?)ordinul de arestare i de deinere @8)semntura judectorului delegat @@)tampila instanei de executare -n cazul c nd cel condamnat se afl n stare de li!ertate,odat cu emiterea mandatului de executare a pedepsei nc)isorii sau a pedepsei deteniunii pe via,judectorul delegat emite i un ordin prin care interzice condamnatului s prseasc ara. +rdinul se ntocmete n trei exemplare i cuprinde: @)denumirea instanei de executare &)data emiterii ,)datele privitoare la persoana condamnatului 2)pedeapsa pronunat mpotriva acestuia 6)denumirea instanei care a pronunat#o 7)numrul mandatului de executare a pedepsei emis pe numele condamnatului 9)dispoziia de interzicere a prsirii rii ;)semntura judectorului delegat
@ &

(rt. 2&8 3.proc.pen Prevzute n art. 98 3.proc.pen.

,?7

?)tampila instanei de executare 2.2. Punerea 1n e?ecutare a .andatu*ui de e?ecutare a (ede(sei i a )rdinu*ui de inter,icere a (0r0sirii 0rii -n vederea punerii n executare a mandatului emis n executarea unei )otr ri rmase definitive de condamnare,organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acestuia,precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. 3 nd n ocrotirea condamnatului se afl un minor,o persoan pus su! interdicie,o persoan creia i s#a instituit curatela ori o persoan care datorit v rstei,!olii sau altei cauze,are nevoie de ajutor,tre!uie s fie ntiinat autoritatea competent n vederea lurii msurilor de ocrotire +!ligaia de ncunotinare revine organului de poliie. 3 nd condamnatul se afl arestat,un exemplar al mandatului de executare i se nm neaz de ctre comandantul locului de deinere .3omandantul consemneaz ntr#un proces ver!al data la care condamnatul a nceput executarea pedepsei. + copie de pe procesul ver!al se trimite instanei de executare. Pe !aza ordinului de interzicere a prsirii rii,organele n drept refuz celui condamnat eli!erarea paaportului sau dup caz procedeaz la ridicarea acestuia i iau msuri pentru darea condamnatului n consemn la punctele de trecere a frontierei. 2.-. Punerea 1n e?ecutare a (ede(sei 1ncBis)rii *a *)cu* de .unc0 Pedeapsa nc)isorii cu executare la locul de munc se pune n executare prin emiterea mandatului de executare. /andatul se emite de ctre instana de executare,se ntocmete n 2 exemplare i cuprinde pe l ng meniunile artate i urmtoarele date: @)denumirea i sediul unitii unde se execut pedeapsa &)dispoziia de executare a pedepsei ctre conducerea unitii ,)dispoziia de reinere i vrsare la !ugetul de stat a cotei prevzute de lege + copie de pe dispozitivul )otr rii se trimite de instan a de executare consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul. 2.2. Punerea 1n e?ecutare a a.en,ii (ena*e! Persoana condamnat la pedeapsa amenzii este o!ligat s depun recipisa de plat integral a amenzii la instana de executare,n termen de , luni de la rm nerea definitiv a )otr rii. 3 nd cel condamnat se gsete n imposi!ilitatea de a ac)ita integral amenda n termenul de , luni de la rm nerea definitiv a )otr rii,instana
@

(rt. 2&6 3.proc.pen

,?9

de executare,la cererea condamnatului poate dispune ealonarea plii amenzii,pe cel mult & ani n rate lunare. -n cazul nendeplinirii o!ligaiei n termen de , luni de la rm nerea definitiv a )otr rii sau de neplat a unei rate,instana de executare comunic un extras de pe a cea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii organelor competente n vederea executrii amenzii potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii. 2.8. Punerea 1n e?ecutare a (ede(se*)r c).(*e.entare Pedeapsa interzicerii exerciiului unor drepturi se pune n executare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe dispozitivul )otr rii, consiliului local n a crui raz i are domiciliul condamnatul i organului care supraveg)eaz exercitarea acestor drepturi. Pedeapsa degradrii militare se pune n executare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe )otr re,dup caz comandantului unitii militare din care a fcut parte cel condamnat sau comandantului centrului militar n raza crui domiciliaz condamnatul. 2.9. Punerea 1n e?ecutare a .0suri*)r de siguran0 2.9.!.O4*igarea *a trata.ent .edica* Punerea n executare a o!ligrii la tratament medical luate printr#o )otr re definitiv se face prin comunicarea copiei de pe dispozitiv i a copiei de pe raportul medico#legal direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s#a luat aceast msur. -n cazul n care o!ligarea la tratament medical nsoete pedeapsa nc)isorii,ori a deteniunii pe via sau privete o persoan aflat n stare de deinere,comunicarea se face administraiei locului de deinere. (rticolul 2,8 3.proc.pen instituie n sarcina unitii sanitare la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului medical anumite o!ligaii,astfel aceast unitate este o!ligat s comunice instanei: a)dac persoana o!ligat la tratament s#a prezentat pentru a urma tratamentul !)sustragerea de la efectuarea tratamentului dup prezentare c)c nd msura dispus de instan nu mai este necesar,ns pentru nlturarea strii de pericol pe care o prezint persoana o!ligat la tratament este indicat un alt tratament. d)pentru efectuarea tratamentului medical este necesar internarea medical 2.9.2. $nternarea .edica*0!
@

(rt. @@2 3.pen.

,?;

Punerea n executare a internrii medicale,luat printr#o )otr re definitiv se face prin comunicarea copiei de pe dispozitiv i a unei copii de pe raportul medico#legal direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s#a luat aceast msur. 'a luarea msurii internrii medicale,persoana la care se refer msura poate cere s fie examinat i de un medic specialist desemnat de acesta,ale crui concluzii sunt naintate instanei de judecat,iar la data rm nerii definitive a )otr rii i direciei sanitare prevzute. 4udectorul delegat al instanei de executare comunic judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar la care s#a fcut internarea data la care s#a efectuat internarea,n vederea supraveg)erii. Dac persoana fa de care s#a luat msura internrii medicale nu este gsit,direcia sanitar constat acestea printr#un proces ver!al i sesizeaz organele de poliie pentru darea n urmrire,precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. 1n exemplar de pe procesul ver!al al sesizrii organelor de poliie se trimite instanei de executare. -ncetarea sau nlocuirea msurii internrii poate fi cerut de persoana internat sau de ctre procuror. -n acest caz judectoria dispune efectuarea raportului medico legal. + copie de pe )otr rea definitiv prin care s#a dispus meninerea,nlocuirea,sau ncetarea internrii medicale se comunic instanei de executare. 2.9.-. E?ecutarea a*t)r .0suri de siguran0! *unt vizate su! acest titlu urmtoarele msuri de siguran reglementate de 3odul penal: @)interzicerea unei funcii sau profesii &)interzicerea de a se afla n anumite localiti ,)expulzarea 2)confiscarea special 6)interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat. (cestea se pun n executare prin comunicarea unei copii de pe dispozitiv organului n drept s aduc la ndeplinire aceste msuri i s supraveg)eze respectarea lor. (cest organ are ndatorirea s asigure executarea msurii luate i s sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executarea msurii de siguran. 2.:. Punerea 1n e?ecutare a dis(),iii*)r (rivind 1n*)cuirea r0s(underii (ena*e
@

(rt. 2,7.3.proc.pen

,??

-nlocuirea rspunderii penale se poate dispune de instana de judecat n condiiile prevzute de art. ?8 3.pen.(stfel instana poate dispune nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea care atrage sanciune cu caracter administrativ dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: a)pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea sv rit este nc)isoarea de cel mult @ an sau amend ori s#au sv rit infraciunile prevzute n art. &8;,art. &@,,art. &@6,alin%@),art. &@9 alin%@),art. &@? alin %@) 3.pen.,dac valoarea pagu!ei nu depete @8 lei,sau infraciunea prevzut n art. &2? 3.pen dac valoarea pagu!ei nu depete 68 de lei. !)fapta n coninutul ei concret i n mprejurrile n care a fost sv r it prezint un grad de pericol social redus i nu a produs urmri grave. c)pagu!a pricinuit prin infraciune a fost integral reparat p n la pronunarea )otr rii d)din atitudinea fptuitorului dup sv rirea infraciunii rezult c acesta regret fapta e)sunt suficiente date c fptuitorul poate fi ndreptat fr a i se aplica o pedeaps. -nlocuirea rspunderii penale nu se poate dispune dac fptuitorul a mai fost anterior condamnat sau i s#au mai aplicat de dou ori sanciuni cu caracter administrativ. Punerea n executare a sanciuniilor administrative dispuse dup nlocuirea rspunderii penale se face astfel: # mustrarea i mustrarea cu averstisment se execut de ndat,n edina n care s#a pronunat )otr rea. 3 nd dinorice mprejurare msura mustrrii nu poate fi executat ndat dup pronunare,se fixeaz un termen pentru c nd se dispune aducerea celui sancionat # amenda administrativ se execut asemntor amenzii judiciare,potrivit art. 22& i art 22, 3.proc.pen. 2.;. Punerea 1n e?ecutare a a.en,ii /udiciare i a cBe*tuie*i*)r /udiciare avansate de stat Punerea n executare a amenzii judiciare se face de ctre organul judiciar care a aplicat#o prin trimiterea unui extras de pe acea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii judiciare organului care,potrivit legii,execut amenda penal. -n privina c)eltuielilor avansate de stat dispoziia din )otr rea penal privind o!ligarea la plata acestora se pune n executare prin trimiterea unui extras de pe acea parte din dispozitiv organului care,potrivit legii,execut amenda penal.
288

3 nd o!ligarea la plata c)eltuielilor judiciare avansate de stat s#a dispus prin ordonan,punerea n executare se face de ctre procuror. 2.A. Punerea 1n e?ecutare a dis(),iii*)r civi*e din B)t0r>re Dispoziiile civile din )otr re pot avea n vedere: a) restituirea lucrurilor i valorificarea celor neridicate !) nscrisurile declarate false Dispoziiile din )otr rea penal referitoare la despgu!irile civile i la c)eltuielile judiciare cuvenite prilor se execut potrivit legii civile.

8. A*te dis(),iii (rivind e?ecutarea B)t0r>ri*)r 8.!. Rev)carea sau anu*area sus(end0rii (ede(sei 3onform art.229.3.proc.pen. asupra revocrii sau anulrii suspendrii condiionate a executrii pedepsei prevzut n art. ;, ori n art. ;6 3.pen sau a suspendrii executrii pedepsei su! supraveg)ere prevzute n art. ;7 3.pen,se pronun din oficiu sau la sesizarea procurorului,instana care judec ori a judecat n prima instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea sau anularea. 0nstana dispune revocarea suspendrii executrii pedepsei i pentru neexecutarea dispoziiilor civile dintr#o )otr re,astfel dac p n la expirarea termenului de ncercare,n cazul pronunrii unei pedepse cu suspendarea condiionat a executrii sau a pronunrii unei pedepse cu suspendarea executrii su! supraveg)ere nu au fost respectate o!ligaiile civile sta!ilite prin )otr rea de condamnare,instana dispune revocarea suspendrii executrii pedepsei,afar de cazul c nd cel condamnat dovedete c nu a avut putina de a ndeplinii aceste o!ligaii. 8.2. <n*)cuirea (ede(sei deteniunii (e via0 Potrivit art. 22; 3.proc.pen nlocuirea pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa nc)isorii se dispune din oficiu sau la cererea procurorului ori a celui condamnat,de ctre instana de executare,iar dac cel condamnat se afl n stare de deinere,de ctre instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. Eotr rea de nlocuire,rmas definitiv se pune n executare potrivit art. 2&8#2&, 3.proc.pen.

28@

8.-. A*te .)di&ic0ri de (ede(se 3onform art. 22? 3.proc.pen.,pedeapsa pronunat poate fi modificat dac la punerea n executare a )otr rii sau n cursul executrii pedepsei se constat,pe !aza unei alte )otr ri definitive,existena vreuneia dintre urmtoarele situaii: a)concursul de infraciuni !)recidiva c)acte care intr n coninutul aceleiai infraciuni. *esizarea instanei se face din oficiu,la cererea procurorului sau a celui condamnat. 9. Li4erarea c)ndii)nat0! Bste considerat o instituie complementar regimului de executare a pedepsei nc)isorii i vizeaz n mod direct ndeplinirea urmtoarelor condiii: a)executarea unei pri din pedeapsa sta!ilit de 3odul penal n funcie de pedeapsa aplicat !)conduita exemplar a condamnatului n timpul executrii pedepsei. 'i!erarea condiionat se dispune la cererea sau la propunerea fcut potrivit dispoziiilor legii privind executarea pedepselor,de ctre judectoria n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. 0nstanele competente a se pronuna asupra li!errii condiionate se pronun i asupra revocrii li!errii condiionate,n cazul n care instana care a judecat pe condamnat pentru o alt infraciune nu s#a pronun at n aceast privin. Eotr rea instanei privind li!erarea condiionat este supus recursului,termenul fiind de , zile. Aecursul declarat de procuror este suspensiv de executare. 0nstana n faa creia )otr rea a rmas definitiv este o!ligat s comunice locului de deinere copie de pe dispozitivul prin care s#a dispus revocarea li!errii condiionate. :. <n*0turarea sau .)di&icarea (ede(sei :.!. $ntervenirea unei *egi (ena*e n)i2 3 nd dup rm nerea definitiv a )otr rii de condamnare intervine o lege care nu mai prevede ca infraciune fapta pentru care s#a pronun at condamnarea sau o lege care prevede o pedeaps mai uoar dec t cea care
@ &

(rt. 268 3.proc.pen. (rt. 26; 3.proc.pen.

28&

se execut ori urmeaz a se executa,instana ia msuri pentru aducerea la ndeplinire,dup caz a dispoziiilor art. @&,art. @2 i art. @6 3.pen. (plicarea dispoziiilor se face din oficiu,la cererea procurorului ori a celui condamnat. :.2. A.nistia i graierea! (plicarea amnistiei,c nd intervine dup rm nerea definitiv a )otr ri,precum i a graierii se face de ctre un judector de la instana de executare,iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei,de ctre un judector de la instana corespunztoare n a crei raz se afl locul de deinere sau unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc. ;. C)ntestaia *a e?ecutare 3ontestaia la executare este definit ca fiind un procedeu jurisdicional de rezolvare a cererilor sau pl ngerilor ocazionate de punerea n executare a )otr rilor penale&. 3azurile n care se poate exercita contestaia contra executrii )otr rii penale sunt urmtoarele: a)c nd s#a pus n executare o )otr re care nu era definitiv !)c nd executarea este ndreptat mpotriva unei persoane dec t cea prevzut n )otr rea de condamnare c)c nd se ivete vreo nelmurire cu privire la )otr rea care se execut sau vreo mpiedicare la executare d)c nd se invoc amnistia,prescripia,graierea sau orice alt cauz de stingere ori de micorare a pedepsei,precum i orice alt impediment ivit n cursul executrii. Procedura de rezolvare a contestaiei la executare respect urmtoarele reguli: #condamnatul este adus la judecat i participarea procurorului este o!ligatorie #dup concluziile procurorului i ascultarea prilor,instana se pronun prin sentin #soluia se comunic instanei de executare. 5acem precizarea c atunci c nd se contest actele de executare ale dispoziiilor civile dintr#o )otr re penal, contestaia se soluioneaz de ctre instana civil,potrivit legii civile.
@ &

(rt. 26? 3.proc.pen >.Dongoroz,*.Ja)ane,D).Dr ng,D.'ucinescu,(..eme,/.Popovici,P.*r!ulescu,>.*oican,op.cit.,p.,9?

28,

T$TLUL $% PROCEDUR$LE SPEC$ALE CAP$TOLUL $ URM#R$REA =$ 5UDECAREA $N+RAC3$UN$LOR +LA"RANTE !. N)'iunea in&rac'iunii &*agrante 0nfraciunea flagrant potrivit art. 276.3.proc.pen este infraciunea descoperit n momentul sv ririi sau imediat dup sv rire. Bste de asemenea considerat flagrant i infraciunea al crei fptuitor,imediat dup sv rire este urmrit de persoana vtmat,de martorii oculari sau de strigtul pu!lic,ori este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme,instrumente sau orice alte o!iecte de natur a#l presupune participant la infraciune@. 0nfraciunea flagrant evideniaz apropierea n timp ntre momentul sv ririi ei i momentul descoperirii ei,fiind su!liniat faptul c starea flagrant presupune ntotdeauna prezena fptuitorului,infraciunea neput nd fi considerat flagrant n lipsa lui. 2. C)ndi'ii*e (r)cedurii s(ecia*e de ur.0rire i /udecat0 a in&rac'iuni*)r &*agrante 3ondiiile de aplicare a procedurii speciale sunt prevzute de art. 277 3.proc.pen i anume: a)infraciunea s fie flagrant
@

-n acest sens a se vedea 0..eagu,op.cit.,p.76

282

!)infraciunea s fie pedepsit prin lege cu nc)isoare mai mare de un an i de cel mult @& ani,precum i n cazul formelor agravate ale acestor infraciuni c)infraciunea s fie sv rit n municipii sau orae,n mijloace de transport n comun,t rguri,porturi,aeroporturi sau gri,precum i n orice alt loc aglomerat. -. Ur.0rirea (ena*0 1n ca,u* (r)cedurii s(ecia*e Pentru constatarea infraciunii flagrante, potrivit art. 279 3.proc.pen,organul de urmrire penal sesizat ntocmete un proces ver!al n care consemneaz cele constatate cu privire la fapta sv rit. -n procesul ver!al se consemneaz de asemenea declaraiile nvinuitului i ale celorlalte persoane ascultate. Procesul ver!al se semneaz de ctre organul de urmrire penal, de nvinuit i de celelalte persoane ascultate. 2. Reinerea i arestarea 1nvinuitu*ui sau incu*(atu*ui Potrivit art. 27; 3.proc.pen nvinuitul este reinut, iar reinerea dureaz &2 de ore. 'a sesizarea organului de cercetare sau din oficiu, procurorul poate solicita judectorului arestarea nvinuitului care nu poate depi @8 zile, acestea calcul ndu#se de la data expirrii ordonanei de reinere. 8. Punerea 1n .icare a ac'iunii (ena*e i tri.iterea 1n /udecat0 Dac procurorul apreciaz c sunt suficiente pro!e pentru punerea n micare a aciunii penale, emite rec)izitoriu i trimite dosarul instan ei competente nainte de expirarea mandatului de arestare. -n cazul n care procurorul nu a dispus trimiterea n judecat n termen de , zile de la data emiterii ordonanei de reinere, se aplic art. @27 i urmtoarele 3.proc.pen, privind arestarea nvinuitului n cursul urmririi penale. 9. 5udecarea in&rac'iuni*)r &*agrante ()trivit (r)cedurii s(ecia*e 0nstana competent. Potrivit art. 29@ 3.proc.pen., competena privind infraciunile flagrante este cea o!inuit.
286

Pentru municipiile mprite n sectoare, ministrul justiiei poate desemna una sau mai multe judectorii care s judece aceste cauze. Preedintele instanei fixeaz termenul de judecat, care nu poate dep i 6 zile de la data primirii dosarului, dispun nd totodat aducerea cu mandat a martorilor i a prii vtmate. Prile nu sunt citate, ns participarea procurorului i a inculpatului este o!ligatorie. 0nstana verific dac n cauz sunt ntrunite condiiile privind sv rirea unei infraciuni flagrante,iar c nd se constat c nu sunt ntrunite aceste condiii judecata se face potrivit procedurii o!inuite. 0nstana procedeaz la judecarea cauzei ascult nd pe inculpat, martorii prezeni precum i persoana vtmat dac este de fa. 4udecata se face pe !aza acestor declaraii i a lucrrilor din dosar,dar poate dispune din oficiu sau la cerere administrarea de pro!e noi. Pentru administrarea pro!elor,instana poate acorda termene care n total nu tre!uie s depeasc @8 zile. 3 nd instana se desesizeaz pentru necompeten sau reine cauza pentru a fi judecat potrivit procedurii o!inuite, sau am n cauza pentru administrarea pro!elor, tre!uie s dispun i asupra strii de li!ertate a inculpatului. 0nstana este o!ligat s se pronune asupra cauzei n aceeai zi n care s# au nc)eiat dez!aterile sau cel mai t rziu n urmtoarele & zile. 0nculpatul care se afl n stare de deinere tre!uie adus la pronun are,iar )otr rea tre!uie redactat n cel mult &2 de ore. 0nstana tre!uie s dispun punerea n li!ertate a inculpatului arestat atunci c nd pronun: a)ac)itarea inculpatului !)condamnarea inculpatului la o pedeaps cu nc)isoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive,o pedeaps cu nc)isoarea cu suspendarea condiionat a executrii,amend sau o msur educativ. -n ceea ce privete aciunea civil,instana o examineaz numai dac persoana vtmat este prezent i se constituie parte civil,iar preten iile acesteia pot fi soluionate fr am narea judecii. Dac nu sunt ntrunite aceste condiii instana rezerv soluionarea aciunii civile pe calea unei aciuni separate,care este scutit de taxa de tim!ru. "ermenul de apel i cel de recurs sunt de , zile de la pronunare,dosarul cauzei se nainteaz instanei de apel sau instanei de recurs dup caz,n urmtoarele &2 de ore de la declararea apelului sau recursului. 4udecarea n apel sau n recurs se face de urgen. *unt anumite cazuri c nd procedura special nu se aplic:
287

a) atunci c nd infraciunea flagrant este sv rit de minori !) atunci c nd infraciunile flagrante sv rite fac parte din cele pentru care punerea n micare a aciunii penale necesit pl ngerea preala!il a persoanei vtmate. /enionm faptul c pl ngerea preala!il a persoanei vtmate tre!uie introdus n termen de &2 de ore de la sv rirea infraciunii flagrante. CAP$TOLUL $$ PROCEDURA <N CAU6ELE CU $N+RACTOR$ M$NOR$ -n paralel cu regimul special, a tre!uit introdus i un regim procesual special, n sensul c urmrirea i judecarea infraciunilor sv rite de minori au fost date n competena unor organe specializate, de natur s respecte drepturile i interesele acestei categorii de infractori. (rticolul ?? 3.pen face urmtoarele meniuni exprese: a)minorul care nu a mplinit v rsta de @2 ani nu rspunde penal !)minorul care are v rsta ntre @2#@7 ani,rspunde penal numai dac se constat c a sv rit fapta cu discernm nt c)minorul care a mplinit v rsta de @7 ani rspunde penal 3 nd nvinuitul sau inculpatul nu a mplinit v rsta de @7 ani, la orice ascultare sau confruntare a minorului,dac organul de cercetare consider necesar citeaz: a) serviciul de pro!aiune de la domiciliul minorului !)prinii c)tutorele,curatorul sau persoana n ngrijirea ori supraveg)erea creia se afl minorul. 3itarea persoanelor prevzute este o!ligatorie la prezentarea materialului de urmrire penal,dar neprezentarea lor nu mpiedic efectuarea acelor acte. -n cazul cu inculpai minori,instana de judecat are o!ligaia s dispun ntocmirea referatului de evaluare@ de ctre *erviciul de pro!aiune de pe l ng tri!unalul n a crui circumscripie teritorial se afl locuin a minorului,cu excepia cazului n care efectuarea a fost solicitat n cursul urmririi penale. Potrivit 'egii nr ,82C&882 privind organizarea judiciar,infraciunile sv rite de minori,c t i infraciunile sv rite asupra minorilor se judec de completele i seciile specializate pentru minori i familie din cadrul judectoriilor,tri!unalelor i curilor de apel&.
@ &

(rt. 2;& 3.proc.pen a cptat aceast reglementare prin +.1.D nr ,@C&88;%/.+f nr.&&2 din &2 martie &88;) (rticolul 28 alin.%@) din 'egea nr ,82C&882 privind organizarea judiciar.

289

3omponena seciilor i completelor se sta!ilete de colegiul de conducere al instanei,n raport cu volumul de activitate,in ndu#se seama de specializarea judectorului@.0nstana compus rm ne competent s judece cauza c)iar dac ntre timp inculpatul a mplinit v rsta de @; ani. Prezena inculpatului tre!uie asigurat la fiecare termen i n toate etapele judecii n care s#au luat msuri de care depinde soluia cauzei&. 'a judecare cauzei se citeaz n afar de pri,*erviciul de pro!aiune de la domiciliul minorului,prinii acestuia sau dup caz tutorele,curatorul,persoana n ngrijirea creia se afla minorul precum i alte persoane a cror prezen este considerat necesar de ctre instan. Persoanele artate au dreptul i ndatorirea s dea lmuriri,s formuleze cereri i s prezinte propuneri n privina msurilor ce ar urma a fi luate. edina n care are loc judecata minorului se desfoar separat de celelalte edine i nu este pu!lic,,asistena juridic a inculpatului minor este o!ligatorie n faza judecii,iar in cazul c nd nu exist un aprtor ales se impune o!ligaia desemnrii unui aprtor din oficiu. 3 nd inculpatul minor are v rsta su! @7 ani,instana dup ce l ascult poate dispune ndeprtarea lui din edin dac apreciaz c cercetarea judectoreasc l poate influena negativ. 3 nd n aceeai cauz se afl at t inculpai minori c t i majori,iar disjungerea nu este posi!il,judecata ntregii cauze se face cu ndeplinirea urmtoarelor reguli: a) instana judec n compunerea cu judectorii din completele i seciile specializate pentru toi inculpaii !) pentru inculpaii minori se respect dispoziiile speciale,iar pentru inculpaii majori se aplic procedura o!inuit. -n ceea ce privete judecarea apelului i a recursului,toate dispoziiile prevzute la judecata n prim instan a cauzelor privitoare la infrac iuni sv rite de minori se aplic n mod corespunztor i la judecata n instan a de apel i de recurs. Pedepsele penru minori sunt potrivit art. @8? 3.pen.,nc)isoarea sau amenda prevzute de lege pentru infraciunea sv rit,dar exist i prevederi speciale n ceea ce privete sta!ilirea limitelor acestor pedepse,n cazul minorilor reduc ndu#se la jumtate.

@ & ,

(rticolul 2@ din 'egea nr ,82C&882 privind organizarea judiciar 3.*.4.,*ecia penal,decizia nr @8,?C&888 n Dreptul nr 7C&88@,p.@62

4udecata va avea loc n edin nepu!lic,c)iar dac inculpatul minor la data sv ririi faptei,a devenit major,indiferent de momentul intervenirii majoratului. (cest aspect a fost sta!ilit de *eciile 1nite ale -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie prin Decizia nr ,@ din & iunie &88;

28;

CAP$TOLUL $$$ PROCEDURA D#R$$ <N URM#R$RE Darea n urmrire se solicit i se dispune pentru identificarea,cutarea,localizarea i prinderea unei persoane n scopul aducerii acesteia n faa organelor judiciare ori punerii n executare a anumitor )otr ri judectoreti. Darea n urmrire se solicit i se dispune n urmtoarele cazuri: a)nu s#a putut executa un mandat de arestare preventiv,un mandat de executare a unei pedepse privative de li!ertate,msura internrii sau msura expulzrii !)persoana a evadat din starea legal de reinere sau deinere ori a fugit dintr#un centru de reeducare sau din unitatea n care execut msura internrii medicale c)n vederea depistrii unei persoane urmrite internaional despre care exist date c se afl n Aom nia Darea n urmrire se solicit de ctre: #organul de poliie care a constatat imposi!ilitatea executarea msurilor prevzute la lit. a) #administraia locului de deinere,centrul de reeducare sau unitatea medical prevzut la lit. !) #procurorul competent potrivit legii,n cazul prevzut la lit.c) Darea n urmrire se dispune prin ordin de 0nspectoratul Deneral al Poliiei Aom ne,care se comunic: #n cel mai scurt timp organelor competente s eli!ereze paaportul,care au o!ligaia s refuze eli!erarea paaportului sau dup caz s ridice provizoriu paaportul pe durata msurii #organelor de frontier pentru darea n consemn #n copie celui n faa cruia urmeaz s fie adus persoana urmrit n momentul prinderii

28?

#parc)etului competent care supraveg)eaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire. 0nstituiile pu!lice sunt o!ligate s sprijine n condiiile legii i conform competenelor legale,organele de poliie care efectueaz urmrirea unei persoane date n urmrire. 3 nd mandatul de arestare preventiv a fost emis ntr#o cauz de competena Parc)etului de pe l ng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie,supraveg)erea activitii de urmrire este efectuat de procurori anume desemnai din cadrul structurii competente care efectueaz sau a efectuat urmrirea penal n cauz. -n celelalte cazuri activitatea de urmrire a persoanelor date n urmrire este supraveg)eat de procurori anume desemnai din cadrul parc)etului de pe l ng curtea de apel n a crei circumscripie se afl sediul instanei de executare ori al altei instane potrivit legii speciale. -n vederea identificrii,cutrii,localizrii i prinderii persoanelor date n urmrire pot fi efectuate n condiiile legii urmtoarele activiti: a)interceptarea i nregistrarea convor!irilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare,precum i alte nregistrri !)reinerea i predarea corespondenei i a o!iectelor c)perc)eziia d)ridicarea de o!iecte i nscrisuri e)punerea su! supraveg)ere a conturilor !ancare i a conturilor asimilate acestora (ctivitile prevzute la li.a) i c),pot fi efectuate numai cu autorizarea,instanei de executare sau a unui judector al instanei competente potrivit legii speciale. (ctivitile prevzute la lit.d) i e) pot fi efectuate numai cu autorizarea procurorului care supraveg)eaz activitatea organelor de poliie care efectueaz urmrirea persoanei date n urmrire. 1rmrirea se revoc n momentul prinderii persoanei urmrite sau atunci c nd temeiurile care au justificat darea n urmrire au disprut. Aevocarea se dispune prin ordin de ctre 0nspectoratul Deneral al Poliiei Aom ne,care se transmite n copie de ndat: a)parc)etului competent care supraveg)eaz activitatea de urmrire penal !)organelor competente s eli!ereze paaportul i organelor de frontier. Procurorul care supraveg)eaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire dispune de ndat ncetarea imediat a activitilor de supraveg)ere luate conform dispoziiilor.

2@8

CAP$TOLUL $% PROCEDURA REAB$L$T#R$$ 5UDEC#TORET$ Potrivit art. @,,.3.pen.,rea!ilitarea face s nceteze decderile i interdiciile precum i incapacitile care rezult din condamnare. Aea!ilitarea are loc de drept,n cazul condamnrii la amend sau la pedeapsa nc)isorii care nu depete un an,dac n decurs de , ani condamnatul nu a sv rit nici o alt infraciune. 3 nd condamnarea este mai grav,rea!ilitarea se poate o!ine i pe cale judectoreasc,dac sunt ntrunite condiiile privind termenul care tre!uie s treac de la data c nd a luat sf rit executarea pedepsei@. 3ererea de rea!ilitare conform art. 2?6 alin.%&) tre!uie s cuprind: a)adresa condamnatului,iar c nd cererea este fcut de alt persoan,adresa acestuia !)condamnarea pentru care se cere rea!ilitarea i fapta pentru care a fost pronunat acea condamnare c)localitatea unde condamnatul a locuit i locurile de munc pe tot intervalul de timp de la executarea pedepsei i p n la introducerea cererii d)temeiurile cererii e)indicaii utile pentru identificarea dosarului i orice alte date pentru soluionarea cererii 'a cerere se anexeaz actele din care reiese c sunt ndeplinite condiiile rea!ilitrii. (ctele din care rezult c ndeplinirea condiiilor sunt:
@

(rt. @,6.3.pen prevede:3ondamnatul poate fi rea!ilitat la cerere de instana judectoreasc: a)n cazul condamnrii la pedeapsa nc)isorii mai mare de un an p n la 6 ani,dup trecerea unui termen de 2 ani,la care se adaug jumtate din durata pedepsei !)n cazul condamnrii la pedeapsa nc)isorii mai mare de 6 ani p n la @8 ani,dup trecerea unui termen de 6 ani,la care se adaug jumtate din durata pedepsei c)n cazul condamnrii la pedeapsa nc)isorii mai mare de @8 ani,dup trecerea unui termen de 9 ani la care se adaug jumtate din durata pedepsei d)n cazul condamnrii la pedeapsa deteniunii pe via comutate sau nlocuite cu pedeapsa nc)isorii,dup trecerea unui termen de 9 ani,la care se adaug jumtate din durata pedepsei cu nc)isoare Procurorul general poate dispune,n cazuri excepionale reducerea termenelor prevzute n acest articol.

2@@

a)copia de pe )otr rea de condamnare !)act doveditor din care s rezulte c cel condamnat presteaz o munc din care i asigur existena c)dac cel condamnat este pensionat,act doveditordin care reiese faptul c primete o pensie d)adeverin din care s rezulte conduita condamnatului la locul de munc. Preedintele instanei,fix nd termenul pentru soluionarea cererii de rea!ilitare,dispune citarea petiionarului i a persoanelor a cror ascultare o consider necesar,ia msuri pentru aducerea dosarului n care se gsete )otr rea de condamnare i cere o copie de pe fia cu antecedentele penale ale condamnatului. Aeferitor la citare,facem precizarea c preedintele instanei dispune citarea petiionarului,care poate fi condamnatul,soul sau rudele apropiate,precum i a persoanelor a cror ascultare o consider necesar@. Dac se constat nendeplinirea condiiilor de form,potrivit art.2?9 3.proc.pen.,instana respinge cererea de rea!ilitare n urmtoarele cazuri: a)c nd a fost introdus cererea nainte de termenul legal !)c nd lipsete meniunea prevzut n art. 2?6 alin.%&) lit.a) i petiionarul nu s#a prezentat la termenul fixat. Potrivit art. 68@ 3.proc.pen.,)otr rea prin care instana rezolv cererea de rea!ilitare este supus apelului,iar )otr rea pronunat de instana de apel este supus recursului. Deoarece nu exist nici o prevedere derogatorie,soluionarea apelului i recursului se fac potrivit regulilor procedurale comune. Potrivit art. @,? 3.pen.,rea!ilitarea judectoreasc va fi anulat c nd dup acordarea ei s#a descoperit c cel rea!ilitat mai suferise o alt condamnare,care dac ar fi fost cunoscut ducea la respingerea cererii de rea!ilitare. (nularea rea!ilitrii se )otrte la cererea procurorului,de ctre instan a prevzut n art. 2?2 3.proc.pen.&

Pot fi considerate personae a cror ascultare este necesar cele care pot oferi date cu privire la ndeplinirea condi iilor rea!ilitrii judectoreti prevzute de art.@,9 3.pen,cum ar fi colegii de la locul de munc,vecinii,etc. & ( se vedea >.Dongoroz .a.,op cit.,p.,?,

2@&

CAP$TOLUL % REPARAREA PA"UBE$ MATER$ALE SAU A DAUNE$ MORALE <N CA6UL CONDAMN#R$$ PE NEDREPT SAU AL PR$%#R$$ OR$ RESTR7N"ER$$ DE L$BERTATE <N MOD NELE"AL Prin instituirea acestei proceduri,legiuitorul a admis faptul c n activitatea autoritilor judiciare se pot produce erori judiciare care determin la r ndul lor prejudicii materiale i morale celui care a fost condamnat pe nedrept sau a fost supus privrii de li!ertate pe nedrept@. Potrivit art. 682 3.proc.pen.,astfel cum a fost modificat prin 'egea nr.&;@C&88,,%@),,Persoana care a fost condamnat definitiv are dreptul la repararea de ctre stat a pagu!ei suferite,dac n urma rejudecrii cauzei s#a pronunat o )otr re definitiv de ac)itare. Privarea sau restr ngerea de li!ertate n mod nelegal tre!uie sta!ilit dup caz prin ordonana procurorului de revocare a msurii privative sau restrictive de li!ertate,prin ordonana procurorului de scoatere de su! urmrirea penal sau de ncetare a urmririi penale pentru cauza prevzut n art.@8 alin.%@) lit j). Din reglementarea existent,rezult c persoana are dreptul la repararea pagu!ei suferite dac: a)a fost condamant definitiv i n urma rejudecrii cauzei s#a pronun at o )otr re definitiv de ac)itare !)n cursul procesului penal a fost privat de li!ertate ori i s#a restr ns li!ertatea n mod nelegal c)a fost privat de li!ertate dup ce a intervenit prescrip ia,amnistia sau dezincriminarea faptei. "itularul aciunii poate fi persoana ndreptit,adic orice persoan condamnat definitiv,dac n urma rejudecrii cauzei s#a pronunat o )otr re judectoreasc definitiv de ac)itare.

(l.uculeanu,Aepararea pagu!ei material sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restr ngerii de li!ertate n mod nelegal,n Pro 'ege nr.&C&882,p.@87

2@,

'egea procesual penal prevede i alt categorie de persoane care pot continua sau porni aciunea,i anume persoanele aflate n ntreinerea celui ndreptit s introduc aciunea. Pentru o!inerea reparaiei,persoana ndreptit se poate adresa tri!unalului n a crui circumscripie domiciliaz,c)em nd n judecat civil statul,care este citat prin /inisterul 5inanelor Pu!lice art. 687 alin.%,) 3.proc.pen. -n cazul n care repararea pagu!ei a fost acordat potrivit art. 687 3.proc.pen.,statul are aciune n regres mpotriva celui cu rea#credin sau din grav neglijen a provocat situaia generatoare de daune,art. 689 3.proc.pen. Prin urmare aciunea n regres este condiionat de admiterea ac iunii pentru repararea pagu!ei n condiiile art. 687 3.proc.pen nu i de )otr rea de condamnare a celui care s#a fcut vinovat de provocarea situaiei generatoare de daune. -ntruc t textul de lege impune ca situaia generatoare de daune s se fi realizat cu rea#credin sau din grav neglijen,greelile simple nu sunt relevate su! acest aspect. Eotr rea este supus numai recursului@.

(rt. 687 alin 6.a fost introdus prin art.=>000 pct.7, din 'egea nr &8&C&8@8%/.+f,part.0,nr 9@2 din &7 octom!rie &8@8)

2@2

CAP$TOLUL %$ PROCEDURA <N CA6 DE D$SPAR$$E A <NSCR$SUR$LOR 5UD$C$ARE Prevz nd o astfel de procedur special,legiuitorul a admis faptul c din cauza neglijenei n pstrarea dosarelor penale,erorilor n repartizarea corespondenei la dosarele la care se refer,sustragerilor i distrugerilor unora dintre nscrisurile judiciare eseniale ale unei cauze penale sau c)iar a unui dosar ntreg,devine imperios necesar a se nlocui sau a se reconstitui aceste nscrisuri. Potrivit art. 68? 3.proc.pen,c nd dosarul sau nscrisul disprut este reclamat de un interes justificat i nu poate fi refcut potrivit procedurii o!inuite,procurorul prin ordonan sau instana de judecat,prin nc)eiere dispune dup caz nlocuirea sau reconstituirea dosarului ori nscrisului disprut. 3onform art. 68; 3.proc.pen.,n cazul dispariiei unui dosar judiciar sau a unui nscris care aparine unui astfel de dosar,organul de urmrire penal sau preedintele instanei la care se gsea dosarul sau nscrisul ntocmete un proces ver!al prin care constat dispariia i arat msurile care s#au luat pentru gsirea lui. (rticolul 6@8 3.proc.pen reglementeaz organele competente pentru nlocuirea sau reconstituirea nscrisurilor.(cestea sunt organele de urmrire penal ori de ctre instana de judecat naintea creia cauza se gsete. -nlocuirea nscrisurilor disprute poate avea loc atunci c nd exit copii oficiale de pe acele nscrisuri. 3 nd nu exist o copie oficial de pe nscrisul disprut se procedeaz la reconstituirea acestuia.Aeconstituirea unui dosar se face prin reconstituirea nscrisurilor pe care le coninea.

2@6

Aezultatul reconstituirii se constat,dup caz prin ordonana organului de urmrire penal,confirmat de procuror sau prin )otr rea instanei data cu citarea prilor. Eotr rea de reconstituire este supus apelului,iar )otr rea pronunat de instana de apel este supus recursului.

T$TLUL $% COOPERAREA 5UD$C$AR# $NTERNA3$ONAL# <N MATER$E PENAL# CAP$TOLUL $ NO3$UN$ "ENERALE !. Sediu* .ateriei Potrivit art. 2 din 'egea nr ,8&C&882,cooperarea judiciar interna ional n materie panal se desfoar pe !aza normelor cuprinse n instrumentele juridice internaionale la care Aom nia este parte,pe care le completeaz n situaiile nereglementate,ceea ce su!liniaz preeminena dreptului internaional. -n materia cooperrii juridice internaionale au aplica!ilitate urmtoarele instrumente juridice internaionale: a)3onvenia european de extrdare,nc)eiat la Paris la @, decem!rie @?69,cu Protocoalele sale adiionale adoptate la *tras!ourg la @6 octom!rie @?96 i @9 martie @?9; !)3onvenia european de asisten judiciar internaional n materie penal adopatat la *tras!ourg la &8 martie @?6? i primul su Protocol adiional adoptat la *tras!ourg la @9 martie @?9; c)3onvenia european asupra transferrii persoanelor condamnate adoptate la *tras!ourg la &@ martie @?;, i Protocolul su adiional adoptat la *tras!ourg la @; decem!rie @??9.

2@7

"oate aceste convenii au fost ratificate de Aom nia n anul &88@ c nd au fost adoptate,'egea nr.&?7C&88@ privind extrdarea,'egea nr 982C&88@ privind asistena judiciar internaional n materie penal i 'egea nr 967C&88@ asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate. Prin intrarea n vigoare a 'egii ,8&C&882 privind cooperarea judiciar internaional toate aceste trei au fost a!rogate. 5ormele de cooperare judiciar internaional n materie penal reglementate de 'egea ,8&C&882 sunt: a)extrdarea !)predarea n !aza unui mandat european de arestare c)transferul de proceduri n materia penal d)recunoaterea i executarea )otr rilor e)transferarea persoanelor condamnate f)asistena judiciar n materie penal (sistena judiciar n materia penal are n vedere urmtoarele activiti: a)comisiile rogatorii !)audierile prin videoconferin c)transmiterea spontan de informaii d)livrri supraveg)eate e)anc)ete su! acoperire f)supraveg)erea transfrontalier g)interceptarea i nregistrarea convor!irilor i comunicrilor ))comunicarea actelor de procedur i)cazierul judiciar 2. E?tr0darea Procedura extrdrii se desfoar pe !aza 3onveniei europene de extrdare i n conformitate cu prevederile din 'egea nr ,8&C&882 privind extrdarea judiciar internaional,care distinge dou forme ale extrdrii,extrpdarea pasiv i extrdarea activ. Bxtrdarea pasiv reprezint o form a extrdrii prin intermediul creia,la cererea unui stat strin sunt predate din Aom nia persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru sv rirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant. *unt exceptati de la extrdare,cetenii rom ni,persoanele crora li s#a acordat dreptul de azil n Aom nia,persoanele care se !ucur n Aom nia de imunitate de jurisdicie,n condiiile i n limitele sta!ilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale,persoanele strine citate din strintate n
2@9

vederea audierii ca pri,martori,experi n faa autoritii judiciare rom ne solicitante. 4udecarea cererii de extrdare se face de ctre curtea de apel,n edin pu!lic dac persoana extrda!il sau procurorul nu se opune. Prezena procurorului este o!ligatorie,persoana extrda!il sau procurorul de edin poate cere instanei un termen suplimentar de nc ; zile pentru motive justificate. Dac persoana extrda!il se opune la cererea de extrdare,ea i va putea formula aprrile oral i n scris,totodat va putea propune pro!e. Bxtrdarea activ reprezint o form a cooperrii judiciare internaionale prin intermediul creia,la cererea autoritilor rom ne ,statul strin cruia i s#a fcut solicitarea pred persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru sv rirea de infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii pedepsei@. *tatul rom n are o!ligaia de a solicita extrdarea atunci c nd autoritile judiciare rom ne competente: a)au emis un mandat de arestare preventiv !)au emis un mandat de executare a pedepsei nc)isorii c)au aplicat o msur de siguran -.Trans&eru* de (r)ceduri 1n .aterie (ena*0 (utoritile rom ne pot solicita autoritilor competente ale altui stat exercitarea unei proceduri penale sau continuarea acesteia dac transferul procedurii penale servete intereselor unei !une administrri a justiiei sau favorizeaz reintegrarea social n caz de condamnare,n unul dintre urmtoarele cazuri: a)persoana nvinuit de sv rirea infraciunii se afl n executarea unei pedepse pe teritoriul statului,pentru o infraciune mai grav dec t cea comis n Aom nia !)persoana nvinuit de sv rirea infraciunii locuiete pe teritoriul statului solicitat i n temeiul legii acestui stat,extrdarea sau predarea a fost refuzat,ori ar fi refuzat n cazul formulrii unei cereri sau al emiterii unui mandat european de arestare. 2. Recun)aterea i e?ecutarea B)t0r>ri*)r (ena*e i acte*)r /uciare.

0.Aetca,Aeglementarea regimului extrdrii n legislaia rom n,n Dreptul nr.&C&886,p.@76.

2@;

Eotr rile penale rmase definitive pot fi executate n Aom nia n !aza unei cereri de recunoatere i executare din partea autoritilor competente ale statului de condamnare. Aecunoaterea pe teritoriul Aom niei a unei )ot rri penale strine sau a unui act judiciar strin poate avea loc n urmtoarele condiii@. a)Aom nia i#a asumat o asemenea o!ligaie printr#un tratat interna ional la care este parte !)a fost respectat dreptul la un proces ec)ita!il,n sensul art.7 din 3onven ia pentru aprarea drepturilor omului i a li!ertilor fundamentale nc)eiate la Aoma la 2 noiem!rie @?68,ratificat de Aom nia prin 'egea nr.,8C@??2 c)nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune militar care nu este o infraciune de drept comun d)respect ordinea pu!lic a statului rom n e))otr rea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Aom nia,potrivit legii penale rom ne f)nu s#a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva acleiai persoane n Aom nia g)nu s#a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva acelea i persoane ntr#un alt stat,care a fost recunoscut n Aom nia. Eotr rile penale strine pot fi recunoscute n Aom nia i dac nu este ntrunit condiia prevzut la lit.a),pe !az de reciprocitate. 3ondamnatul se citeaz,iar odat cu citaia i se comunic )otr rea strin mpreun cu actele ce o nsoesc,ntr#o lim! pe care o ntelege. 3ondamnatul are dreptul la un avocat ales sau desemnat din oficiu i dup caz la interpret. Aecunoaterea )otr rilor penale pronunate de instanele judectoreti din strintate sau a altor acte judiciare strine se poate face: a)pe cale principal,de ctre instana de judecat sesizat n acest scop de ctre condamnat sau de ctre procuror.-n acest caz,competena aparine judectoriei n a crei circumscripie teritorial se afl condamnatul. !)pe cale incidental,n cadrul unui proces penal n curs,de ctre procuror n faza de urmrire sau de ctre instana de judecat n faa creia cauza este pendinte. Procedura de recunoatere la cererea statului rom n respect regulile urmtoare: a)condamnatul este cetean al statului,este apatrid i are domiciliul pe teritoriul statului.

(rticolul @7 din 'egea nr.,8&C&882

2@?

!)condamnatul este cetean rom n cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat sau are i cetenia statului solicitat,iar statul strin refuz s acorde extrdarea acestuia. -n cazul formulrii unei cereri de recunoatere a unei )otr ri penale prin care s#a aplicat o pedeaps,durata acesteia tre!uie s fie mai mare de un an. Aecunoaterea se solicit su! condiia neagravrii,n statul strin a pedepsei aplicate prin )otr rea pronunat n Aom nia. 8. Asistena /udiciar0 internai)na*0. +!iectul asistenei judiciare internaionale n sensul 'egii nr.,8&C&882 privind cooperarea judiciar internaional cuprinde urmtoarele activiti:comisiile rogatorii internaionale,videoconferin,nfiarea n statul solicitant a martorilor,experilor i a persoanelor urmrite,notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr#un proces penal,cazierul judiciar i alte forme de asisten judiciar. +!iectul cererii de comisie rogatorie l constituie: a)localizarea i identificarea persoanelor i o!iectelor,audierea inculpatului,audierea prii vtmate,a celorlalte pri,a martorilor i experilor precum i confruntarea,perc)eziia,ridicarea de o!iecte i nscrisuri,sec)estrul i confiscarea special,cercetarea la faa locului i reconstituirea,expertizele,constatarea te)nico#tinific,constatarea medico# legal,interceptrile i nregistrrile audio i video,examinarea documentelor de ar)iv i a fiierelor specializate. !)transmiterea mijloacelor de pro! c)comunicarea de documente sau dosare -ndeplinirea comisiei rogatorii tre!uie s fie compati!il cu legea statului rom n. 5acem precizarea c orice martor audiat conform dispoziiilor !enefiziaz dup caz de protecie potrivit legislaiei n vigoare. 3ererile de asiten judiciar privind comunicarea actelor de procedur adresate autoritilor judiciare rom ne se ndeplinesc n faza de judecat de judectoria n a crei circumscripie domiciliaz sau se afl locul de deinere al persoanei creia urmeaz s i se comunice actele,iar n faza de urmrire penal,de parc)etul de pe l ng aceasta. 3omunicarea actelor de procedur poate fi efectuat prin simpla lor transmitere ctre destinatar,iar dac statul respectiv o cere n mod expres statul rom n va face comunicarea n una dintre formele prevzute de legislaia rom n pentru nm nri analoage sau ntr#o form special compati!il cu aceast legislaie.
2&8

3itaia pentru nfiare,destinat unei persoane urmrite care se afl pe teritoriul Aom niei se transmite autoritilor rom ne competente cel mai t rziu cu 28 de zile nainte de data fixat pentru nfiare. (utoritile judiciare rom ne pot transmite direct prin pot actele de procedur i )otr rile judectoreti persoanelor care se afl pe teritoriul unui stat strin,dac prin instrumentul juridic internaional aplica!il n relaia cu acel stat se prevede astfel. (ceast transmitere se efectueaz prin intermediul /inisterului 4ustiiei.

CAP$TOLUL $$ COOPERAREA 5UD$C$AR# <N RAPORT CU STATELE MEMBRE ALE UN$UN$$ EUROPENE !. Mandatu* eur)(ean de arestare M instru.ent a* e?tr0d0rii 1n ra()rt cu state*e .e.4re a*e Uniunii Eur)(ene Bxtrdarea, ca form a cooperrii judiciare internaionale n materie penal, a constituit i continu s reprezinte una dintre temele de reflecie normativ at t pentru comunitatea internaional, c t i pentru sistemele naionale de drept. -n mod corespunztor, astfel de preocupri au primit concretizare reglementar n fiecare dintre planurile analizate. -n plan internaional se identific trei categorii de intervenii av nd caracter normativ, i anume: convenia internaional , !eneficiind de participare multistatal i asigur nd principalul mijloc de realizare a cooperrii judiciare pe ntreg mapamondul, asupra extrdrii$ convenia regional , susinut de statele mem!re ale organizaiei internaionale desemnate regional$ convenia &ilateral , cu aplica!ilitate numai n raporturile de cooperare judiciar ntre cele dou state semnatare ale conveniei. -n planul dreptului naional, fiecare stat reglementeaz o jurisdicie special n materia extrdrii, reglementare ce are at t un caracter naional, fiind su!ordonat principiului legiferrii suverane a statului respectiv, c t i un caracter internaional decurg nd din necesitatea armonizrii dispoziiilor
2&@

ce guverneaz raporturile de drept penal intern cu cerinele normative ale dreptului penal internaional. Dreptul rom n cunoate orientarea normativ spre toate cele trei planuri reglementate ale cooperrii judiciare internaionale %multistatal, regional i !ilateral), n materie penal, ceea ce se realizeaz printr#un ansam!lu sistematizat de principii, reguli, i dispoziii av nd caracter normativ intern. "otodat, vocaia internaional a reglementrii interne este asigurat, pe de o parte, de statutul de parte contractant pe care Aom nia l are prin semnarea conveniilor cu aplica!ilitate internaional, iar pe de alt parte, de calitatea de stat mem!ru al 1niunii Buropene, n raport de care pro!lematica extrdrii are un regim juridic distinct. 'a aceste dou categorii ale reglementrii internaionale, se altur particularitatea conveniilor !ilaterale nc)eiate cu statele tere 1niunii Buropene, respectiv 3onveniei Buropene privind extrdarea %@?69). 2. Sediu* .ateriei e?tr0d0rii Dreptul intern aplica!il extrdrii i afl sediul general n cuprinsul 'egii nr. ,8&C&882, privind cooperarea judiciar internaional n materie penal %pu!licat n /. +f . al Aom niei, Partea 0, nr. 6?2C8@.89.&882), modificat i completat prin 'egea nr. &&2C&887 % pu!licat n /. +f. nr. 6,2C&@.87.&887), +.1.D. nr. @8,C&887 %pu!licat n /. +f. al Aom niei, Partea 0, nr. @8@?C&@.@&.&887) i 'egea nr. &&&C&88; %pu!licat n /. +f. al Aom niei, Partea 0, nr. 96;C@8.@@.&88;). Aeglementarea astfel desemnat Lse aplic n !aza i pentru executarea normelor interes nd cooperarea judiciar n materie penal, cuprinse n instrumentele juridice la care Aom nia este parte, pe care le completeaz n situaiile nereglementate< %art.2 alin.@). *intetiz nd, rezult c reglementrile 'egii nr. ,8&C&882 guverneaz toate situaiile de cooperare judiciar internaional n materie de extrdare, indiferent c aceste situaii juridice fac o!iectul unor acorduri internaionale multilaterale ratificate de Aom nia sau, dup caz , astfel de situaii se afl n aria domeniului reglementar internaional !ilateral. Diviziunea reglementrii naionale raportat la instrumentele juridice internaionale privete, pentru materia extrdrii, raporturile de cooperare cu statele de su! cupola ac/uis#ului comunitar i, distinct, raporturile de cooperare cu statele tere 1niunii Buropene. *u! aspectul analizat, soluia legiuitorului naional are caracter di)otomic, asigur nd, pe de o parte, reglementarea general n raporturile de cooperare internaional cu oricare dintre statele interesate ntr#o atare cooperare, dar i o reglementare special
2&&

ce guverneaz exclusiv raporturile de cooperare judiciar internaional n materie penal cu statele mem!re ale 1niunii Buropene. Primul set de reguli este destinat dreptului comun al extrdrii, iar al doilea set de reglementri se adreseaz mandatului european de arestare, ca procedur special, simplificat a extrdrii, av nd ca fundament normativ Decizia # 3adru a 3onsiliului 1niunii Buropene &88&C 6;2C4E(C@, iunie &88& % pu!licat n 4urnalul +ficial al 3omunitilor Buropene nr. ' @?8C@ din @; iulie &88&). Prezentul studiu i propune, n cele ce urmeaz, cercetarea extrdrii ntre statele 1niunii Buropene, prin relevarea procedurii de emitere i de executare a mandatului european de arestare, ca instrument juridic al extrdrii, precum i a competenelor pe care legiuitorul comunitar i cel naional le confer autoritilor judiciare desemnate s coopereze la atingerea finalitii acestei forme de extrdare.@ -. Pr)cedura .andatu*ui eur)(ean de arestare. E?tr0darea 1n ra()rt cu state*e .e.4re a*e Uniunii Eur)(ene. -.!. De&ini'ia .andatu*ui eur)(ean de arestare. (t t legea naional, c t i Decizia # 3adru a 3onsiliului Buropei statueaz c mandatul european de arestare este o decizie judiciar emis de autoritatea judiciar competent a unui *tat /em!ru al 1niunii Buropene, n vederea arestrii i predrii ctre un alt *tat /em!ru a unei persoane solicitate, n vederea efecturii urmririi penale, a judecii sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri privative de li!ertate. 1n astfel de mandat se execut pe !aza principiului recunoaterii i ncrederii reciproce, n conformitate cu dispoziiile Deciziei # 3adru a 3onsiliului. /andatul de arestare european se examineaz, su! aspectul procedurii de realizare, prin identificarea condiiilor de emitere i a celor de executare ale acestuia. -.2. C)ndi'ii*e de e.itere vizeaz autoritile rom ne competente, coninutul mandatului european, o!iectul mandatului, procedura judiciar de emitere i procedura de transmitere a mandatului european de arestare. a* 6utorit ile %udiciare rom#ne competente n materia mandatului european sunt, ntotdeauna, instanele judectoreti.
@

( se vedea, pe larg: (. Foroi, 0. Ausu, 3ooperarea judiciar internaional, n materie penal, Bd. 3.E. FecG, Fucureti,&88;$ 0.3. /orar, /. Zaicea, 3ooperarea judiciar n materie penal, 3ulegere de practic judiciar, Bd. 3.E. FecG, Fucureti, &88;$ 5.A. Aadu, 3ooperarea judiciar internaional i european, Bd. [olters JluTer, Fucureti, &88?, pag. @&,#@6,.

2&,

(re competena legal de a emite un mandat european de arestare: instana care a emis mandatul de arestare preventiv n cursul urmririi penale sau al judecii$ instana de executare. /andatul poate fi emis din oficiu sau la cererea procurorului %art.;@ alin.@). Prin urmare, concretiz nd, poate proceda la emiterea mandatului, n condiiile mai sus expuse, oricare dintre instanele judectoreti rom ne av nd competene n materie penal: judectoria, tri!unalul, 3urtea de (pel, -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie. (lturat instanelor judectoreti, are calitatea de autoritate central /inisterul 4ustiiei, ns, fr competen jurisdicional. &* 'oninutul mandatului european de arestare, prevzut de legea naional este identic cu cel prevzut de norma comunitar. 3aracterul de ordine pu!lic internaional impune statelor mem!re s se conformeze coninutului minim de informaii pe care tre!uie s le furnizeze un astfel de mandat. -n practica emiterii acestor mandate, autoritile competente ale statelor emitente recurg la transpunerea ntocmai a formularului de mandat, aa cum este prevzut n anexa la Decizia # 3adru a 3onsiliului. 3oninutul i forma mandatului european de arestare sunt reglementate n dreptul rom n n cuprinsul art. 9? din 'egea nr. ,8&C&882. (stfel, mandatul european de arestare va conine urmtoarele informaii: # identitatea i cetenia persoanei solicitate$ # denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa de e#mail ale autoritii judiciare emitente$ # indicarea existenei unei )otr ri judectoreti definitive, a unui mandat de arestare preventiv sau a oricrei alte )otr ri judectoreti executorii av nd acelai efect, care se ncadreaz n dispoziiile art. ;@ i art. ;6 din lege$ # natura i ncadrarea juridic a infraciunii, in ndu#se seama mai ales de prevederile art. ;6$ # o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv momentul, locul, gradul de implicare a persoanei solicitate$ # pedeapsa pronunat, dac )otr rea a rmas definitiv, sau pedeapsa prevzut de legea statului emitent pentru infraciunea sv rit$ # dac este posi!il, alte consecine ale infraciunii. /andatul european de arestare este ntocmit n conformitate cu formularul din anexa nr. @ a 'egii nr. ,8&C&882. /andatul european emis de autoritile rom ne tre!uie tradus n lim!a oficial sau n lim!ile oficiale ale statului de executare sau n una ori mai
2&2

multe lim!i oficiale ale 0nstituiilor 3omunitilor Buropene, pe care acest stat le accept, conform declaraiilor depuse la *ecretariatul Deneral al 3onsiliului 1niunii Buropene. c* $&iectul i condiiile emiterii mandatului european de arestare. 'egea naional statueaz c mandatul european se emite n urmtoarele condiii: # n vederea efecturii urmririi penale sau judecii, dac fapta este pedepsit de legea penal rom n cu o pedeaps privativ de li!ertate de cel puin un an$ # n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare de 2 luni. 3 teva precizri sunt, totui, necesare. (stfel, legea naional, spre deose!ire de norma comunitar, impune, ca o condiie prioritar, n vederea emiterii mandatului european de arestare, existena unui mandat de arestare preventiv sau a unui mandat de executare a unei pedepse privative de li!ertate, care s fi fost emis n preala!il de instana rom n solicitant a mandatului european. Prin consecin, mandatul european de arestare nu poate fi emis doar pentru scopul efecturii urmririi penale sau al judecii, n afara unui mandat naional de arestare preventiv sau fr s fi fost emis un mandat naional de executare a pedepsei nc)isorii, potrivit legii rom ne. "ot astfel, tre!uie o!servate i alte condiii legale care preced emiterii unui mandat european de arestare, i anume: # existena du!lei incriminri$ # a!sena unor cauze care nltur rspunderea penal$ # o!servarea infraciunilor pentru care se impune verificarea du!lei incriminri, n Aom nia ca stat emitent i n statul mem!ru solicitat ca stat de executare, condiie n afara creia extrdarea nu este posi!il, cu excepia infraciunilor prevzute de art. ;6 alin.@ din 'egea nr. ,8&C&882, respectiv de art. & pct.& din Decizia # 3adru a 3onsiliului. # fapta care d loc la extrdare s nu se afle su! prescripia rspunderii penale sau executrii pedepsei i s nu fi fost graiat sau amnistiat, potrivit legii rom ne$ # modul de aciune a principiului non &is in idem . d* Procedura de emitere a mandatului european de arestare Bmiterea de ctre autoritile rom ne a unui mandat european de arestare este reglementat amnunit n cuprinsul dispoziiilor art. ;@ din 'egea nr. ,8&C&882.

2&6

(stfel, n situaia prevzut la art. 77\@ alin. %@) din legea cooperrii judiciare@ se emite un mandat european de arestare, ori de c te ori nu a intervenit, potrivit legii rom ne, prescripia rspunderii penale sau a executrii pedepsei ori amnistia sau graierea, i este ndeplinit, dup caz, una dintre urmtoarele condiii % art. ;@ alin. %@): a) pedeapsa prevzut de lege este de cel puin un an, dac arestarea i predarea se solicit n vederea exercitrii urmririi penale ori a judecii$ !) pedeapsa sau msura de siguran privativ de li!ertate aplicat este de cel puin 2 luni, dac arestarea i predarea se solicit n vederea executrii pedepsei sau a msurii de siguran privative de li!ertate. Aandatul european de arestare este emis de urm toarele organe %udiciare rom#ne: . "n faza de urm rire penal ! de c tre %udec torul delegat de preedintele instanei c reia i.ar reveni competena s %udece cauza "n fond , la sesizarea procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal a persoanei solicitate, dac arestarea i predarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale$ . "n faza de %udecat ! de c tre %udec torul delegat de preedintele instanei de %udecat pe al c rei rol se afl cauza penal spre soluionare "n fond, la sesizarea instanei care a dispus asupra lurii msurii arestrii preventive a inculpatului$ . "n faza e+ecut rii pedepsei "nc,isorii! de %udec torul delegat de c tre preedintele instanei de e+ecutare , la sesizarea instanei sau a organului la care se afl spre executare mandatul. 4udectorul competent verific ndeplinirea condiiilor prevzute la art. ;@ alin. %@) i procedeaz, dup caz, astfel: # n prima ipotez , emite mandatul european de arestare i ia msuri pentru transmiterea acestuia, potrivit dispoziiilor art. ;& i ;,$ n cazul n care persoana este localizat pe teritoriul unui stat mem!ru al 1niunii Buropene, dispune traducerea mandatului european de arestare, n termen de &2 de ore, potrivit alin. %7)$ # n ipoteza a DD.a constat, prin nc)eiere motivat, c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. ;@ alin. %@) pentru a emite un mandat european de arestare. -nc)eierea poate fi atacat cu recurs de procuror, n
@

(A". 77\@ reglementeaz urmrirea internaional n vederea extrdrii, astfel: n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire, ntruc t inculpatul ori condamnatul nu se mai afl pe teritoriul Aom niei, instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat n acest scop de ctre organele de poliie, emite un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii% alin. @). %6) Dispoziiile prezentului articol nu aduc atingere prevederilor art. ;@, care se aplic n relaia cu statele mem!re ale 1niunii Buropene. -n situaia n care nu se cunoate statul pe teritoriul cruia se afl persoana n cauz, dispoziiile prezentului articol i prevederile art. ;@ se aplic deopotriv %alin. 6).

2&7

termen de , zile de la comunicare. Aecursul se judec de instana superioar, n termen de , zile de la nregistrarea cauzei, iar n caz de admitere a acestuia, prima instan este o!ligat s emit un mandat european de arestare. -n prima ipotez, judectorul competent informeaz procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal ori instana pe rolul creia se afl cauza penal despre emiterea mandatului european de arestare, iar n ipoteza a doua comunic nc)eierea procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal ori procurorului de pe l ng instana de executare. -n cazul emiterii unui mandat european de arestare, judectorul poate solicita autoritii judiciare de executare remiterea !unurilor care constituie mijloace materiale de pro!. -n situaia prevzut la art. ;, alin. %&), mandatul european de arestare n lim!a rom n se transmite 3entrului de 3ooperare Poliieneasc 0nternaional din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative, n vederea difuzrii pe canale specifice. (cesta va fi tradus, prin grija instanei emitente, n lim!a impus de statul mem!ru de executare, dup ce se confirm localizarea persoanei solicitate pe teritoriul unui anumit stat mem!ru al 1niunii Buropene. -n cazul n care n circumscripia instanei emitente nu exist un traductor autorizat pentru lim!a strin n care este necesar traducerea, autoritatea judiciar emitent solicit sprijinul /inisterului 4ustiiei, urm nd ca traducerea s se efectueze prin grija acestuia. Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz Aegistrul de eviden a mandatelor europene de arestare. -n acest registru se fac urmtoarele meniuni: numrul curent$ numele, prenumele i cetenia persoanei solicitate$ numrul i data adresei parc)etului ori a instanei pe rolul creia se afl cauza penal$ numrul dosarului instanei de executare$ data emiterii mandatului european de arestare$ data transmiterii mandatului european de arestare$ informaii asupra executrii mandatului european de arestare$ motivele neexecutrii mandatului european de arestare$ data predrii persoanei solicitate$ data retragerii mandatului european de arestare. Aegistrul nu este destinat pu!licitii. Procedura prevzut de articolul ;@ are caracter confidenial p n la arestarea persoanei solicitate n statul mem!ru de executare. e* Procedura de transmitere a mandatului european de arestare difer, dup cum este sau nu este cunoscut locul n care se afl persoana solicitat.

2&9

-n prima ipotez, mandatul se transmite direct de instana rom n emitent autoritii judiciare de executare a statului mem!ru. /odalitatea de transmitere a mandatului se poate realiza prin orice mijloc de transmitere sigur, care las o urm scris, cu condiia ca autoritatea judiciar de executare s poat verifica autenticitatea acestuia. -n a doua ipotez, c nd locul n care se afl persoana solicitat nu este cunoscut, transmiterea mandatului se poate efectua prin *.0.*. %*istemul 0nformativ *c)engen), prin intermediul sistemului de telecomunicaii securizat al Aeelei 4udiciare Buropene, prin /inisterul 4ustiiei, pe calea +rganizaiei 0nternaionale a Poliiei 3riminale %0."BAP+') sau prin orice alt mijloc care las o urm scris, n condiii care s permit ca autoritatea judiciar de executare s poat verifica autenticitatea mandatului european de arestare. Dificulti pot interveni i cu privire la cunoaterea autoritii judiciare de executare sau referitor la transmiterea i verificarea autenticitii mandatului. *oluionarea unor asemenea impedimente se realizeaz prin contactul direct ntre autoritatea judiciar emitent i autoritatea judiciar de executare sau cu sprijinul /inisterului 4ustiiei. 0nformrile suplimentare ntre autoritile judiciare implicate pot contri!ui la soluionarea impedimentelor ivite, iar comunicarea unui exemplar, n copie, al mandatului ctre /inisterul 4ustiiei este o!ligatorie. -.-. C)ndi'ii*e de e?ecutare a mandatului european de arestare au n o!iectiv: desemnarea autorit ii %udiciare rom#ne competente! faptele care dau loc la e+ecutare! temeiurile legale -o&ligatorii sau facultative* pentru nee+ecutarea mandatului! procedura %udiciar de soluionare a punerii "n e+ecutare a mandatului. a* 6utoritatea %udiciar rom#n competent , exclusiv, n executarea unui mandat european de arestare este curtea de apel % ratione materie). (legerea ntre mai multe curi de apel, are drept criteriu teritorial locul n care a fost depistat persoana solicitat la extrdare %ratione loci) . *e constat, aadar, c n materia executrii mandatului european de arestare reglementarea naional prevede o singur autoritate judiciar competent s decid extrdarea persoanei solicitate, i anume curtea de apel n a crei circumscripie teritorial este depistat persoana vizat de mandatul european de arestare. -n sc)im!, asupra emiterii mandatului european de arestare, competena revine judectorului sau, dup caz, instanei de judecat care a dispus arestarea preventiv ori care a emis mandatul de executare a pedepsei nc)isorii.

2&;

-n procedura executrii mandatului european de arestare particip, ns, i alte autoriti judiciare rom ne. (ceste autoriti sunt: /inisterul 4ustiiei, n calitate de autoritate central$ parc)etele de pe l ng curile de apel n a cror circumscripie teritorial a fost localizat persoana solicitat$ Parc)etul de pe l ng 3urtea de (pel Fucureti, n cazul n care nu se cunoate locul n care se afl persoana solicitat. 5iecare dintre aceste autoriti au atri!uii expres prevzute de lege % art. 9; alin. &\@ i alin ,). (stfel, autoritile rom ne competente s primeasc mandatul european de arestare sunt /inisterul 4ustiiei i parc)etele de pe l ng curile de apel mai sus desemnate. -n calitate de autoritate central, /inisterul 4ustiiei: # primete mandatul european de arestare emis de o autoritate judiciar dintr#un alt stat mem!ru al 1niunii Buropene i l transmite parc)etului de pe l ng curtea de apel n a crui circumscripie a fost localizat persoana solicitat sau Parc)etului de pe l ng 3urtea de (pel Fucureti, n cazul n care persoana solicitat nu a fost localizat, ori de c te ori autoritatea judiciar emitent nu reuete s transmit mandatul european de arestare direct autoritii judiciare rom ne primitoare$ # transmite mandatul european de arestare emis de o autoritate judiciar rom n, dac aceasta nu l poate transmite direct autoritii judiciare primitoare strine sau c nd statul mem!ru de executare a desemnat ca autoritate primitoare /inisterul 4ustiiei$ # ine evidena mandatelor europene de arestare emise sau primite de autoritile judiciare rom ne, n scopuri statistice$ # ndeplinete orice alt atri!uie sta!ilit prin lege menit a asista i sprijini autoritile judiciare rom ne n emiterea i executarea mandatelor europene de arestare. &* Faptele care dau loc la e+ecutarea unui mandat european de arestare, fr a fi supuse verificrii ndeplinirii condiiei du!lei incriminri, indiferent de denumirea pe care o au infraciunile n legislaia statului emitent, dac sunt sancionate de legea statului emitent cu o pedeaps sau cu o msur de siguran privativ de li!ertate a crei durat maxim este de cel puin , ani, sunt urmtoarele : @. participarea la un grup criminal organizat$ &. terorismul$ ,. traficul de persoane$ 2. exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil$ 6. traficul ilicit de droguri i su!stane psi)otrope$ 7. traficul ilicit de arme, muniii i su!stane explozive$ 9. corupia$
2&?

;. frauda, inclusiv cea care aduce atingere intereselor financiare ale 3omunitilor Buropene n nelesul 3onveniei din &7 iulie @??6 privind protecia intereselor financiare ale 3omunitilor Buropene$ ?. splarea produselor infraciunii$ @8. falsificarea de moned, inclusiv contrafacerea monedei euro$ @@. fapte legate de criminalitatea informatic$ @&. infraciuni mpotriva mediului, inclusiv traficul ilicit de specii de animale pe cale de dispariie i de specii i soiuri de plante pe cale de dispariie$ @,. facilitarea intrrii i ederii ilegale$ @2. omorul, vtmarea corporal grav$ @6. traficul ilicit de organe i esuturi umane$ @7. rpirea, lipsirea de li!ertate n mod ilegal i luarea de ostatici$ @9. rasismul i xenofo!ia$ @;. furtul organizat sau armat$ @?. traficul ilicit de !unuri culturale, inclusiv antic)iti i opere de art$ &8. nelciunea$ &@. racGetul i extorcarea de fonduri$ &&. contrafacerea i pirateria produselor$ &,. falsificarea de acte oficiale i uzul de fals$ &2. falsificarea de mijloace de plat$ &6. traficul ilicit de su!stane )ormonale i ali factori de cretere$ &7. traficul ilicit de materiale nucleare sau radioactive$ &9. traficul de ve)icule furate$ &;. violul$ &?. incendierea cu intenie$ ,8. crime aflate n jurisdicia 3urii Penale 0nternaionale$ ,@. sec)estrarea ilegal de nave sau aeronave$ ,&. sa!otajul. %&) Pentru alte fapte dec t cele artate , predarea este su!ordonat condiiei ca faptele care motiveaz emiterea mandatului european de arestare s constituie infraciune potrivit legii rom ne, independent de elementele constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia %du&la incriminare). c* Temeiurile legale de nee+ecutare a mandatului european de arestare privesc ndeplinirea anumitor condiii speciale, fr de care autoritile judiciare rom ne pot s refuze extrdarea persoanei solicitate, precum i a unor cazuri n prezena crora autoritatea judiciar este o!ligat s refuze executarea mandatului, iar prin aceasta i extrdarea persoanei solicitate. =+ecutarea unui mandat european de arestare de ctre autoritile judiciare de executare rom ne poate fi supus urm toarelor condiii:
2,8

. n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de li!ertate aplicate printr#o )otr re pronunat n lips, dac persoana n cauz nu a fost citat personal i nici informat n orice alt mod cu privire la data i locul edinei de judecat care a condus la )otr rea pronunat n lips, predarea persoanei solicitate va fi acordat dac autoritatea judiciar emitent garanteaz c persoana care face o!iectul mandatului european de arestare are posi!ilitatea s o!in rejudecarea cauzei n statul mem!ru emitent, n prezena sa %art. ;9 alin. @ lit. a) $ # n cazul n care infraciunea n !aza creia s#a emis mandatul european de arestare este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran privativ de li!ertate pe via, dispoziiile legale ale statului mem!ru emitent tre!uie s prevad posi!ilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori li!erarea condiionat, dup executarea a &8 de ani din pedeaps sau msura de siguran aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen %art. ;9 alin @lit.!)$ # cetenii rom ni sunt predai n !aza unui mandat european de arestare emis n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii cu condiia ca, n cazul n care se va pronuna o pedeaps privativ de li!ertate, persoana predat s fie transferat n Aom nia pentru executarea pedepsei %art. ;9 alin. &) $ (utoritatea judiciar rom n poate refuza e+ecutarea mandatului european de arestare n urmtoarele cazuri prevzute de art. ;; alin. & : # n situaia n care este necesar condiia du!lei incriminri$ n mod excepional, n materie de taxe i impozite, de vam i de sc)im! valutar, executarea mandatului european nu va putea fi refuzat pentru motivul c legislaia rom n nu impune acelai tip de taxe sau de impozite sau nu conine acelai tip de reglementri n materie de taxe i impozite, de vam i de sc)im! valutar ca legislaia statului mem!ru emitent$ # c nd persoana care face o!iectul mandatului european de arestare este supus unei proceduri penale n Aom nia pentru aceeai fapt care a motivat mandatul european de arestare$ . c nd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei pedepse cu nc)isoarea sau a unei msuri de siguran privative de li!ertate, dac persoana solicitat este cetean rom n i aceasta declar c refuz s execute pedeapsa ori msura de siguran n statul mem!ru emitent$ # c nd persoana care face o!iectul mandatului european a fost judecat definitiv pentru aceleai fapte ntr#un alt stat ter care nu este mem!ru al 1niunii Buropene, cu condiia ca, n caz de condamnare, sanciunea s fi fost executat sau s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s
2,@

fie prescris, ori infraciunea s fi fost amnistiat sau pedeapsa s fi fost graiat potrivit legii statului de condamnare$ # c nd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potrivit legii rom ne, sunt comise pe teritoriul Aom niei$ # c nd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara teritoriului statului emitent i legea rom n nu permite urmrirea acestor fapte atunci c nd s#au comis n afara teritoriului rom n$ # c nd, conform legislaiei rom ne, rspunderea pentru infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea pedepsei aplicate s#au prescris, dac faptele ar fi fost de competena autoritilor rom ne$ # c nd o autoritate judiciar rom n a decis fie s nu nceap urmrirea penal, fie ncetarea urmririi penale, scoaterea de su! urmrire penal sau clasarea pentru infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de arestare, sau a pronunat, fa de persoana solicitat, o )otr re definitiv, cu privire la aceleai fapte, care mpiedic viitoare proceduri. 6utoritatea %udiciar rom#n de e+ecutare refuz e+ecutarea mandatului european de arestare n urmtoarele cazuri prevzute de art. ;; alin. @: # c nd, din informaiile de care dispune, reiese c persoana urmrit a fost judecat definitiv pentru aceleai fapte de ctre un stat mem!ru, altul dec t statul emitent, cu condiia ca, n cazul condamnrii, sanciunea s fi fost executat ori s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie prescris, pedeapsa s fi fost graiat ori infraciunea s fi fost amnistiat sau s fi intervenit o alt cauz care mpiedic executarea, potrivit legii statului de condamnare$ # c nd infraciunea pe care se !azeaz mandatul european de arestare este acoperit de amnistie n Aom nia, dac autoritile rom ne au, potrivit legii rom ne, competena de a urmri acea infraciune$ # c nd persoana care este supus mandatului european de arestare nu rspunde penal, datorit v rstei sale, pentru faptele pe care se !azeaz mandatul de arestare n conformitate cu legea rom n. d* Procedura %udiciar a e+ecut rii mandatului european de arestare cuprinde patru etape, i anume: etapa procedurilor preala&ile$ etapa cercet rii %udec toreti a mandatului european de e+ecutare; etapa pronun rii ,ot r#rii %udec toreti de punere "n e+ecutare a mandatului european; etapa pred rii persoanei solicitate c tre statul emitent al mandatului european de arestare. $. Eta(a (r)ceduri*)r (rea*a4i*e este nepu!lic i are n o!iect activiti referitoare la primirea mandatului european, verificarea acestuia su! aspectul cerinelor de form i de coninut, cutarea, localizarea,
2,&

identificarea i prinderea persoanei solicitate, reinerea preventiv i prezentarea acesteia curii de apel competente s dispun n continuare asupra arestrii persoanei solicitate i executrii mandatului european de arestare. "oate aceste activiti sunt date de legea rom n a cooperrii judiciare internaionale n materie penal n competena procurorului desemnat de procurorul general al parc)etului de pe l ng curtea de apel n a crei circumscripie teritorial este semnalat, prin *istemul 0nformatic *c)engen %*0*), persoana solicitat. (ctivitile incluse acestei etape sunt reglementate amnunit n coninutul art. ;;C@ din 'egea nr. ,8&C&882. (stfel, n termen de &2 de ore de la primirea unui mandat european de arestare sau a unei semnalri n *istemul 0nformatic *c)engen, procurorul desemnat de procurorul general al parc)etului de pe l ng curtea de apel verific dac mandatul european de arestare este nsoit de o traducere n lim!a rom n ori n una dintre lim!ile englez sau francez. -n cazul n care mandatul nu este tradus n niciuna dintre lim!ile acceptate, parc)etul solicit autoritii judiciare emitente remiterea traducerii. Dac mandatul este tradus n lim!a englez sau n lim!a francez, procurorul competent ia msuri pentru efectuarea traducerii n lim!a rom n, n termen de cel mult dou zile %art. ;;C@ alin.@). Procurorul verific dac mandatul european de arestare cuprinde informaiile prevzute la art. 9? alin. %@)@. -n cazul n care mandatul european de arestare nu cuprinde aceste informaii, solicit de urgen autoritii judiciare emitente completarea informaiilor i fixeaz un termen# limit pentru primirea acestora %art. ;;C@ alin. &). Dac mandatul european de arestare conine informaiile prevzute la art. 9? alin. %@) i este tradus potrivit dispoziiilor alin. %@), procurorul ia msurile necesare pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea persoanei solicitate. Dispoziiile art. 2?,C@# 2?,C9 din 3odul de procedur penal se aplic n mod corespunztor %art. ;;C@ alin. ,).& -n situaia n care n urma verificrilor efectuate se constat c persoana solicitat se afl n circumscripia teritorial a unui alt parc)et, procurorul trimite de ndat mandatul european de arestare parc)etului competent i informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i /inisterul 4ustiiei %art. ;;C@ alin.2). -n cazul n care din verificrile efectuate rezult n mod nendoielnic c persoana solicitat nu se afl pe teritoriul Aom niei, procurorul dispune
@

( se vedea supra, -.2.&* 'ondiiile de emitere a mandatului european de arestare. (ceste dispoziii reglementeaz procedura drii n urmrire general .

&

2,,

clasarea i informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i /inisterul 4ustiiei %art. ;;C@ alin. 6). Dac persoana solicitat face o!iectul unor proceduri penale n curs, pentru aceleai fapte pentru care a fost emis mandatul european de arestare, procurorul transmite, spre informare, procurorului de caz sau instanei competente, o copie a mandatului european de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent, solicit ndu#i s aprecieze i s informeze de urgen dac urmrirea penal sau judecata pot fi suspendate p n la soluionarea cauzei de ctre autoritatea judiciar rom n de executare. Dispoziiile art. &28 i ,8, din 3odul de procedur penal se aplic n mod corespunztor %art. ;;C@ alin. 7).@ Dac procedurile penale existente mpotriva persoanei solicitate se refer la alte fapte dec t cele pentru care a fost emis mandatul european de arestare, procurorul competent transmite, de asemenea, spre informare, procurorului de caz sau instanei competente, o copie a mandatului european de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent, solicit ndu#i s l informeze de ndat care este stadiul procedurii %art. ;;C@ alin. 9). Procedurile preala!ile prevzute la alin. %7) i %9) nu mpiedic luarea msurilor prevzute la alin. %,) %art. ;;C@ alin. ;). -n cazul n care predarea persoanei solicitate este condiionat de acordarea consimm ntului unui alt stat mem!ru ori al unui stat ter, luarea msurilor pentru prinderea persoanei solicitate are loc la data primirii consimm ntului statului respectiv %art. ;;C@ alin. ?). 'egea naional permite procurorului s dispun reinerea persoanei solicitate. Potrivit prevederilor art. ;;C& din 'egea nr. ,8&C&88, msura reinerii persoanei solicitate poate fi luat de procuror numai dup ascultarea acesteia n prezena aprtorului. /sura reinerii se dispune prin ordonan motivat i poate dura cel mult &2 de ore. Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin, n lim!a pe care o nelege, motivele reinerii i coninutul mandatului european de arestare. "otodat, persoanei reinute i se comunic o copie a mandatului european de arestare i traducerea acestuia. Persoana reinut poate solicita s fie ncunotinat despre msura luat un mem!ru de familie ori o alt persoan pe care o desemneaz aceasta. (t t cererea, c t i ncunotinarea se consemneaz ntr#un proces#ver!al. -n mod
@

(rt. &28 3od procedur penal reglementeaz suspendarea urmririi penale, iar art.,8, din acelai cod dispune asupra suspendrii judecii.

2,2

excepional, dac procurorul apreciaz c acest lucru ar afecta executarea mandatului european de arestare emis mpotriva persoanei solicitate sau, n cazul n care are cunotin, a unor mandate europene de arestare emise mpotriva altor participani la sv rirea infraciunii, procurorul va putea refuza solicitarea. -n cazul n care persoana solicitat este minor, termenul prevzut la ;;C& alin. %@) se reduce la jumtate. -n acest caz, reinerea poate fi prelungit, dac se impune, prin ordonan motivat, cel mult ; ore. -n vederea reinerii persoanei solicitate, organul competent poate ptrunde n orice locuin n care se afl persoana solicitat, fr consimm ntul acesteia ori al persoanei creia i aparine sau folosete locuina, precum i n sediul oricrei persoane juridice, fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. -n caz de urgen, prin excepie de la dispoziiile art. ;;\&, msura reinerii poate fi dispus pe !aza semnalrii transmise prin +rganizaia 0nternaional a Poliiei 3riminale %0nterpol), care nu ec)ivaleaz cu mandatul european de arestare. -n acest caz, 3entrul de 3ooperare Poliieneasc 0nternaional din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative solicit de ndat Firoului 3entral .aional 0nterpol corespondent transmiterea ctre parc)etul competent, n termen de cel mult 2; de ore de la reinerea persoanei solicitate. Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin n lim!a pe care o nelege motivele reinerii. 3 nd msura reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei judiciare, acesta este o!ligat, n primele @8 ore de la reinere, s prezinte persoana solicitat procurorului desemnat de procurorul general al parc)etului de pe l ng curtea de apel n a crui circumscripie teritorial a fost reinut %art. ;;C, alin. @#,). Btapa procedurilor preliminare se nc)eie cu sesizarea curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei solicitate. "otodat, procurorul sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a msurii arestrii persoanei solicitate. $$. Eta(a cercet0rii /udec0t)reti are caracter pu!lic, se desfoar n faa instanei de judecat competente i cuprinde activiti de judecat specifice procedurilor de judecat necontencioase. (ceste activiti sunt date n competena material a curii de apel n a crei circumscripie teritorial este localizat persoana solicitat, n prim instan, respectiv -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie, ca instan de control judiciar. Btapa cercetrilor judectoreti de!uteaz cu nregistrarea cauzei de ctre curtea de apel, la sesizarea procurorului, formarea completului de judecat, verificarea mandatului european de arestare pentru a se aprecia asupra
2,6

condiiilor legale n care judectorul este n msur s pun n executare mandatul, organizarea edinei de judecat, asigur ndu#se prezena persoanei solicitate, atunci c nd aceasta a fost reinut preventiv de procuror, asistena juridic a persoanei solicitate, precum i a unui interpret, dac persoana solicitat nu cunoate sau nu nelege lim!a rom n. -n continuare, judectorul desfoar acte de cercetare judectoreasc, i anume: comunicarea unei copii a mandatului european de arestare$ ascultarea persoanei solicitate, creia n preala!il i se aduce la cunotin motivul pentru care este prezent n faa judectorului i drepturile pe carele are n procedura executrii mandatului european$ consemnarea consimm ntului sau, dup caz, refuzului la predare a persoanei solicitate$ audierea persoanei solicitate, n cazul refuzului de a consimi la predare$ verificarea eventualelor o!ieciuni ridicate de persoana solicitat i soluionarea lor. "oate aceste activiti sunt reglementate de dispoziiile art. ;? alin.% &#,) , art. ?8 alin. %@#9), %@&), %@2) i art. ?@ din 'egea nr. ,8&C&882. (stfel, de ndat ce instana este sesizat, cauza se repartizeaz, n condiiile legii, unui complet format dintr#un judector, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii i asupra predrii persoanei solicitate. Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz registrul privind arestarea i predarea n !aza mandatelor europene de arestare. -n acest registru se vor face urmtoarele meniuni: numrul curent$ numele i prenumele persoanei solicitate$ numrul i data adresei parc)etului$ numrul i data mandatului european de arestare$ autoritatea judiciar emitent$ numrul dosarului instanei$ data i soluia pronunat$ numrul i data mandatului intern de arestare$ durata arestrii, cu indicarea datei la care ncepe msura i a datei la care expir$ numele i prenumele judectorului care a dispus msura arestrii iCsau predarea persoanei solicitate$ data declarrii recursului, evideniindu#se separat mpotriva crei soluii a fost declarat calea de atac$ data naintrii recursului la instana de control judiciar$ soluia instanei de recurs, precum i prelungirile arestrii$ data comunicrii )otr rii asupra predrii autoritii judiciare emitente, /inisterului 4ustiiei i 3entrului de 3ooperare Poliieneasc 0nternaional din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative. 4udectorul verific mai nt i identitatea persoanei solicitate i se asigur c acesteia i s#a comunicat o copie a mandatului european de arestare sau, n cazul prevzut la art. ;;\,, c a fost informat despre motivul reinerii. Dac persoana a fost reinut potrivit art. ;;\,, judectorul poate dispune, prin nc)eiere motivat, pe !aza semnalrii transmise prin +rganizaia 0nternaional a Poliiei 3riminale %0nterpol), arestarea persoanei solicitate sau o!ligarea de a nu prsi localitatea pe o durat de 6 zile. -n acest caz,
2,7

instana am n cauza i fixeaz un termen de 6 zile pentru prezentarea de ctre procuror a mandatului european de arestare, nsoit de traducerea n lim!a rom n %art. ?8 alin. &). Dup primirea mandatului european de arestare, judectorul aduce la cunotina persoanei solicitate drepturile prevzute la art. ?@, @ efectele regulii specialitii&, precum i posi!ilitatea de a consimi la predarea ctre autoritatea judiciar emitent, pun ndu#i n vedere consecinele juridice ale consimm ntului la predare, ndeose!i caracterul irevoca!il al acestuia. -n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis mpotriva unui cetean rom n, n vederea executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de li!ertate, judectorul ntrea! persoana solicitat dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de siguran n statul mem!ru emitent. -n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea sa, despre consimm ntul acesteia se ntocmete un proces#ver!al care se semneaz de ctre judector, grefier, aprtor i persoana solicitat. -n acelai proces#ver!al se va meniona dac persoana solicitat a renunat sau nu la drepturile conferite de regula specialitii. Dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz a executrii mandatului european, prevzute la art. ;;, judectorul se poate pronuna prin sentin, deopotriv, asupra arestrii i predrii persoanei solicitate. Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar emitent, procedura de executare a mandatului european de arestare continu cu audierea persoanei solicitate, care se limiteaz la consemnarea poziiei acesteia fa de existena unuia dintre motivele o!ligatorii sau opionale de neexecutare, precum i la eventuale o!iecii n ceea ce privete identitatea. Dac judectorul apreciaz c n cauz se impune solicitarea de informaii sau garanii suplimentare autoritii judiciare emitente, am n

Drepturile persoanei arestate n !aza unui mandat european de arestare, potrivit art. ?@ din lege, sunt urmtoarele: s fie informat cu privire la coninutul mandatului european de arestare$ s fie asistat de un aprtor ales sau numit din oficiu de instan$ persoana arestat care nu nelege sau nu vor!ete lim!a rom n are dreptul la interpret, asigurat gratuit de ctre instan. & Potrivit art.9,\@, regula specialitii statueaz c persoana predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a li!ertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dec t cel care a motivat extrdarea. 3 nd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dec t n msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui extrdarea. ( se vedea, de asemenea, dispoziiile art. @88 din 'egea nr.,8&C&88, cu referire special asupra aplicrii acestei reguli n domeniul mandatului european de arestare.

2,9

cauza sta!ilind un termen pentru primirea datelor solicitate. "ermenul fixat nu poate fi mai mare de @8 zile., Pedina de judecat este pu!lic, afar de cazul n care, la cererea procurorului, a persoanei solicitate sau din oficiu, judectorul apreciaz c se impune judecarea cauzei n edin secret. Participarea procurorului este o!ligatorie. $$$. Eta(a (r)nun'0rii B)t0r>rii /udec0t)reti de (unere 1n e?ecutare a .andatu*ui eur)(ean cuprinde staturi ale judectorului asupra msurii arestrii preventive a persoanei solicitate sau a msurii o!ligrii acesteia de a nu prsi localitatea, a executrii mandatului european de arestare, rezolvarea eventualelor incidente procedurale i, dup caz, a cii de atac mpotriva )otr rilor pronunate. 3u privire la msurile preventive, judectorul se pronun prin nc)eiere motivat, iar asupra punerii n executare a mandatului european, instana se pronun prin sentin. -n cazul arestrii preventive a persoanei solicitate, precum i al admiterii solicitrii de punere n executare a mandatului european, nc)eierea sau, dup caz, sentina este urmat de emiterea unui mandat de arestare a persoanei solicitate. 0ncidentele procedurale, cum ar fi ridicarea unei excepii de neconstituionalitate, se rezolv de 3urtea 3onstituional, prin decizie i cu precdere. (stfel, n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea sa i dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz al executrii prevzute la art. ;;, judectorul se poate pronuna prin sentin, deopotriv asupra arestrii i predrii persoanei solicitate %art. ?8 alin. 6 i 7). -n cazurile prevzute la alin. %6) i %9), atunci c nd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru luarea unei )otr ri cu privire la predare, arestarea persoanei solicitate "n cursul procedurii de executare a mandatului european de arestare se dispune prin "nc,eiere motivat %art. ?8 alin. ;). Potrivit art. ?8 alin. ?, instana verific periodic, dar nu mai t rziu de ,8 de zile, dac se impune meninerea arest rii "n vederea pred rii. -n acest sens, instana se pronun prin "nc,eiere motivat , in nd seama de termenele prevzute la art. ?6. -n toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat numai dup ascultarea persoanei solicitate n prezena aprtorului. Durata iniial a arestrii nu poate depi ,8 de zile, iar durata total, p n la predarea
,

( se vedea, n acest sens, 3urtea de (pel "imioara, sentina penal nr.1<EpiE12 fe&ruarie 2<<4, pu!licat n Fuletinul jurisprudenei#&889, Bd. 3. E. FecG, Fucureti, &88;, pag. 6?9.

2,;

efectiv ctre statul mem!ru emitent, nu poate depi n nici un caz @;8 de zile. -n cazul n care persoana solicitat este pus n li!ertate, instana dispune fa de aceasta msura o!ligrii de a nu prsi localitatea, dispoziiile art. @26 din 3odul de procedur penal aplic ndu#se n mod corespunztor. @ -n acest caz, n situaia n care, ulterior, instana dispune executarea mandatului european de arestare, prin )otr rea de predare se dispune i arestarea persoanei solicitate n vederea predrii ctre autoritatea judiciar emitent %art. ?8 alin. @@) . Dup "ntocmirea sentinei prevzute la art. ?2 sau a "nc,eierii prevzute la alin. %&) ori %?), dup caz, %udec torul emite de "ndat un mandat de arestare. Dispoziiile 3odului de procedur penal cu privire la coninutul i executarea mandatului de arestare se aplic n mod corespunztor %art. ?8 alin. @,).& -n cazul n care, n cursul procedurii de executare a unui mandat european de arestare, este sesizat 3urtea 3onstituional cu o excepie de neconstituionalitate a unei dispoziii din prezentul titlu, judecarea excepiei se face cu precdere, n termen de cel mult 26 de zile de la sesizarea 3urii 3onstituionale %art. ?,). -n toate cazurile instana se pronun asupra e+ecut rii mandatului european de arestare prin sentin , cu respectarea termenelor prevzute la art. ?6. -n scopul lurii unei )otr ri, instana ine seama de toate mprejurrile cauzei i de necesitatea executrii mandatului european de arestare %art. ?2 alin. @). -n termen de cel mult &2 de ore dup rm nerea definitiv a )otr rii de predare, instana comunic )otr rea luat autoritii judiciare emitente, /inisterului 4ustiiei i 3entrului de 3ooperare Poliieneasc 0nternaional din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative %art. ?2 alin. &). -n cazul n care predarea persoanei solicitate a fost am nat, indiferent dac, la momentul pronunrii )otr rii, aceasta se afl ori nu se afl su! puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nc)isorii emis de autoritile judiciare rom ne, mandatul de arestare prevzut la art. ?8 alin. %@,) este pus n executare la data ncetrii motivelor care au justificat am narea %art. ?2 alin. ,).
@

(ceste dispoziii ale 3odului de procedur penal reglementeaz procedura lurii msurii preventive a o!ligrii de a nu prsi localitatea, o!ligaiile ce revin persoanei plasate su! aceast msur, sanciunea nerespectrii acestor o!ligaii, organele judiciare competente s dispun luarea acestei msuri, precum i nlocuirea msurii cu arestarea preventiv, organele competente s pun n executare msura o!ligrii de a nu prsi localitatea. & (se vedea n acest sens, prevederile art. @6@ i @6& 3od procedur penal.

2,?

)mpotriva "nc,eierilor prin care se dispune asupra msurilor preventive, prevzute la art. ?8 alin. %&), %;) i %?), se poate declara recurs "n termen de 24 de ore de la pronunare %art. ?2\@ alin.@). 1entina prin care se dispune asupra admiterii sau respingerii executrii mandatului european de arestare, prevzut la art. ?2 alin. %@), poate fi atacat cu recurs "n termen de 2 zile de la pronunare , cu e+cepia cazului "n care persoana solicitat consimte la predare! c#nd ,ot r#rea este definitiv % art. ?2\@ alin.&). Aecursul declarat mpotriva )otr rii prin care s#a dispus predarea persoanei solicitate este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor privind msura arestrii. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de &2 de ore %art. ?2\@ alin.,). 0nstana competent s soluioneze recursul este -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, n complet de judecat format din , judectori. Aecursul declarat n condiiile prevzute la art. ?2\@ se depune la curtea de apel care a pronunat nc)eierea sau sentina atacat. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de &2 de ore %art. ?2\@ alin.,). Aecursul astfel promovat se soluioneaz, cu precdere, n termen de cel mult , zile de la nregistrarea cauzei. (rt. ?6 din legea cooperrii judiciare internaionale n materie penal prevede anumite termene n cadrul crora autoritile judiciare rom ne sunt c)emate s se pronune i s pun n executare mandatul european de arestare. (stfel, mandatul european de arestare se soluioneaz i se execut n regim de urgen. -n cazul prevzut la art. ?8 alin. %6), )otr rea asupra executrii mandatului european de arestare tre!uie pronunat cel mai t rziu n termen de @8 zile de la termenul de judecat la care persoana solicitat i#a exprimat consimm ntul la predare %art. ?6 alin &). -n celelalte cazuri, )otr rea definitiv privind executarea mandatului european de arestare se pronun n termen de 78 de zile de la data arestrii persoanei solicitate %art. ?6 alin.,). 3 nd, pentru motive justificate, nu se poate pronuna o )otr re n termenele prevzute la alineatele precedente, instana poate am na pronunarea pentru ,8 de zile, comunic nd autoritii judiciare emitente aceast mprejurare, precum i motivele am nrii i menin nd msurile necesare n vederea predrii %art. ?6 alin.2).

228

3 nd, din motive excepionale, nu pot fi respectate termenele prevzute n prezentul articol, autoritatea judiciar de executare rom n va informa Burojust, preciz nd motivele nt rzierii %art. ?6 alin.6). $%. Eta(a (red0rii Je?tr0d0riiD (ers)anei s)*icitate cuprinde activiti specifice de punere n executare a mandatului european de arestare, cum sunt: informarea autoritii judiciare emitente asupra condiiilor de loc i de timp n care urmeaz a se face predarea persoanei solicitate$ su!ordonarea actului predrii de terminarea unor proceduri penale naionale pornite mpotriva persoanei solicitate$ rezolvarea pe cale administrativ a oricror impedimente privind operaiunile de predare. -n raport de prezena sau a!sena unora dintre aceste activiti, predarea poate fi: imediat sau direct $ condiionat sau am#nat $ temporar . # Predarea imediat sau direct a persoanei solicitate se realizeaz de 3entrul de 3ooperare Poliieneasc 0nternaional din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative, cu sprijinul unitii de poliie pe raza creia se afl locul de detenie, n termen de @8 zile de la rm nerea definitiv a )otr rii de predare %art. ?7 alin. @). Dac, din motive independente de voina unuia dintre statele emitente sau de executare, predarea nu se poate efectua n acest termen, autoritile judiciare implicate vor intra imediat n contact pentru a fixa o nou dat de predare. -n acest caz, predarea va avea loc n termen de @8 zile de la noua dat convenit %art. ?7 alin. &). -n mod excepional, predarea poate fi am nat temporar, pentru motive umanitare serioase, cum ar fi existena unor temeiuri suficiente pentru a se crede c predarea va periclita, n mod evident, viaa sau sntatea persoanei solicitate. Bxecutarea mandatului european de arestare va avea loc imediat ce aceste motive nceteaz s existe. -n acest sens, autoritatea judiciar executoare va informa de ndat autoritatea judiciar emitent i mpreun vor conveni o nou dat de predare. -n acest caz, predarea va avea loc n termen de @8 zile de la noua dat astfel convenit %art. ?7 alin. ,). )n cazul "n care sunt dep ite termenele ma+ime pentru predare! f r ca persoana "n cauz s fie primit de c tre statul emitent! se va proceda la punerea "n li&ertate a persoanei urm rite , fr ca acest fapt s constituie un motiv de refuz al executrii unui viitor mandat european de arestare, !azat pe aceleai fapte %art. ?7 alin.2). -n toate cazurile, n momentul predrii, autoritatea judiciar de executare rom n va aduce la cunotina autoritii judiciare emitente durata privrii de li!ertate pe care a suferit#o persoana la care se refer mandatul european de

22@

arestare, cu scopul de a fi dedus din pedeapsa sau din msura de siguran care se va aplica %art. ?7 alin.6). # Predarea am#nat sau condiionat are loc n cazul n care persoana solicitat este urmrit penal sau judecat de autoritile judiciare rom ne pentru o fapt diferit de cea care motiveaz mandatul european de arestare. -n aceast situaie, autoritatea judiciar de executare rom n, c)iar dac s#a dispus executarea mandatului, va putea am na predarea p n la terminarea judecii sau p n la executarea pedepsei %art.?9 alin. @). # Predarea temporar poate fi acordat n situaia prevzut de art. ?9 alin. @, dac autoritatea judiciar emitent a mandatului european o solicit. -n acest caz, autoritatea judiciar de executare rom n poate dispune predarea temporar a persoanei urmrite, n condiiile sta!ilite printr#un acord nc)eiat n scris cu autoritatea judiciar emitent %art.?9 alin. &). Predarea temporar aici analizat difer de predarea av nd acelai caracter temporar reglementat de art. ?&, care se refer la procedura preala!il pronunrii asupra executrii mandatului european de arestare de ctre autoritatea judiciar rom n solicitat.

22&