UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN ESCUELA DE POSTGRADO

TESIS

LA PARTICIPACIN SOCIAL Y LA GESTIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES DE LA REGIN LIMA PROVINCIAS
PRESENTADO POR:

EUDOSIA ADELA CAMARENA LINO

PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE MAESTRO EN DOCENCIA SUPERIOR E INVESTIGACIN UNIVERSITARIA

HUACHO PER 2008

DEDICATORIA

A:

La memoria de mi padre, a mi madre, y especialmente para mi hija Ana Roco, con la satisfaccin de haberla visto crecer y con la esperanza de que sus sueos y aspiraciones se hagan realidad.

AGRADECIMIENTOS

los docentes y padres de familia de las Instituciones

educativas de la Regin Lima provincias, quienes con su apoyo incondicional permitieron culminar la presente investigacin.

A Olimpia, mi hermana, quien me acompa y dio aliento cuando realizaba las encuestas, por su perseverancia, sus acertadas sugerencias y opiniones, que han sido muy importantes la culminacin de mi trabajo. para

A mi Asesor de tesis quien con su sabidura orient paso a paso, el carcter cientfico del presente trabajo.

La autora.

NDICE INTRODUCCIN RESUMEN CAPTULO I Planteamiento del Problema 1.1 Determinacin del Problema 1.2 Formulacin del Problema 1.3 Objetivos 1.4 Importancia de la Investigacin 1.5 Justificacin de la Investigacin 1.6 Alcances de la Investigacin CAPTULO II Marco Terico 2.1 Antecedentes 2.1.1 La Participacin como parte del proceso histrico del hombre. 2.1.2 Segunda Cumbre de las Amricas 2.1.3 9938 LEY 3/2007, de 8 de marzo, de Participacin Social en la Educacin en la Comunidad de Castilla-La Mancha. 2.1.4 Convencin de los derechos Nios Naciones Unidas 2.2 Bases tericas 2.2.1 Concepto de participacin 2.2.2 Niveles de participacin infanto-juvenil 2.2.3 Cmo asegurar el derecho a participar de nios, nias y Adolescentes 2.2.4 Los niveles de la participacin 2.2.5 Clases de participacin 2.2.6 Criterios o factores moduladores de la participacin 2.2.7 Condiciones para la participacin 2.2.8 Caractersticas de la participacin social 2.2.9 Formas de Participacin Comunitaria 2.2.10 Implementacin de instancias de participacin social 2.3 Definicin de trminos bsicos

Pg 09 11

15 15 18 19 20 21 21

22 22 22 23

24 25 26 26 27

29 30 33 48 56 62 64 67 71

CAPTULO III Metodologa de la Investigacin 3.1 Formulacin de hiptesis 3.2 Identificacin de Variables 3.3 Operacionalizacin de Variables 3.4 Metodologa 3.4.1 Mtodo de la Investigacin 3.4.2 Diseo de la Investigacin 3.5 Poblacin y Muestra 3.5.1 Poblacin y Muestra de docentes 3.5.2 Poblacin y Muestra de padres de familia 3.6 Instrumentos 3.7 Tcnicas de recoleccin de datos 3.8 Tratamiento estadstico CAPTULO IV Resultados 4.1 Interpretacin de Resultados 4.2 Contrastacin de Hiptesis 4.2.1 Contrastacin de hiptesis: Creacin de la subdireccin escolar de participacin social - parte 01: Docentes. 4.2.2 Contrastacin de hiptesis: Creacin de la subdireccin escolar de participacin social-parte 02: padres de familia 101 4.2.3 Contrastacin de hiptesis: Tipos de gestin de las instituciones educativas - parte 01 : docentes. 4.2.4 Contrastacin de hiptesis: Tipos de gestin de las instituciones educativas parte 02 : Padres de familia 4.3 Discusin de resultados CAPTULO V Conclusiones y Recomendaciones 5.1 Conclusiones 5.2 Recomendaciones Bibliografa Anexos 111 111 113 114 116 107 109 103 96 83 83 95 74 78 78 79 79 80 81 82 82 82 73 73

NDICE DE CUADROS

CUADRO 01 Cantidad de docentes del nivel secundaria menores en la Regin Lima Provincias CUADRO 02 Cantidad de padres de familia del nivel secundaria menores en la Regin Lima Provincias CUADRO 03 Participacin social - Apreciacin de docentes CUADRO 04 Participacin social - Apreciacin de padres de familia CUADRO 05 Creacin de la sub direccin de participacin social en las instituciones educativas estatales - Apreciacin de docentes CUADRO 06 Creacin de la sub direccin de participacin social en las instituciones educativas estatales - Apreciacin de padres de familia CUADRO 07 Pertinencia de la actividad de tutora - Apreciacin de docentes CUADRO 08 Pertinencia de la actividad de tutora - Apreciacin de padres de familia CUADRO 09 Ejes de la tutora - Apreciacin de docentes CUADRO 10 Ejes de la tutora - Apreciacin de padres de familia CUADRO 11 Movilizacin social - Apreciacin de docentes CUADRO 12 Movilizacin social - Apreciacin de padres de familia CUADRO 13 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de docentes

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CUADRO 14 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de padres de familia CUADRO 15 Creacin de la subdireccin escolar de participacin social (segn los docentes) CUADRO 16 Creacin de la subdireccin escolar de participacin social (segn los padres de familia) CUADRO 17 Tipos de gestin en las instituciones educativas (segn los docentes) CUADRO 18 Tipo de gestin en las instituciones educativas (segn los padres de familia)

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INDICE DE TABLAS TABLA 01: Frecuencia de casos vlidos Grupo Docentes TABLA 02 : Prueba de chi cuadrado TABLA 03:: Frecuencia de casos vlidos Grupo Padres de familia TABLA 04 : Prueba de chi cuadrado TABLA 05: Frecuencia de casos vlidos - Grupo Docentes TABLA 06 : Prueba de chi cuadrado TABLA 07: Frecuencia de casos vlidos - Grupo Padres de familia TABLA 08 : Prueba de chi cuadrado

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NDICE DE GRAFICOS GRFICO 01 Creacin de la sub Direccin de participacin social en las Instituciones educativas estatales - Apreciacin de docentes GRFICO 02 Creacin de la sub Direccin de participacin social en las Instituciones educativas estatales - Apreciacin de padres de familia GRFICO 03 Movilizacin social - Apreciacin de docentes GRFICO 04 Movilizacin social - Apreciacin de padres de familia GRFICO 05 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de docentes GRFICO 06 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de padres de familia

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GRFICO 07 Creacin de la sub Direccin escolar de participacin social en las Instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores Apreciacin de docentes 101 . GRFICO 08 Creacin de la sub Direccin escolar de participacin social en las Instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores Apreciacin de padres de familia 103 GRFICO 09 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de docentes GRFICO 10 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de padres de familia

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INTRODUCCIN

En el contexto social, la desigualdad creciente, la pobreza y marginacin siguen siendo algunas de las restricciones ms fuertes que no han sido superadas. Cubrir las necesidades educativas bsicas de la poblacin es un reto que hasta ahora no se ha podido cumplir. En el mbito poltico, es notable una mayor pluralidad social, especialmente en los centros urbanos. La poblacin en las ciudades demanda una educacin de ms calidad y ms opciones educativas, distintas a las tradicionales que ofrece el sistema pblico. La reforma poltica, y las nuevas instituciones electorales han dado lugar a una creciente democratizacin y las mayores oportunidades de participacin poltica. Ello ha permitido dar cauce a las nuevas demandas educativas de una sociedad ms plural, diferenciada e informada, para lograr una mejor formacin.

En este sentido, la investigacin: La Participacin Social y la Gestin de las Instituciones Educativas Estatales de la Regin Lima Provincias, fue realizada como un estudio descriptivo, de diseo correlacional no causal, para determinar las relaciones que existen entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la Gestin de las Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias.

El objetivo fundamental de la investigacin, fue: Determinar el nivel de relacin existente entre la creacin de la subdireccin escolar de participacin social con el tipo de gestin de Instituciones Educativas

Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias. Y como objetivos especficos: a) Determinar la importancia de la creacin de la sub direccin escolar de participacin social en la gestin de instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias. b) Identificar la importancia de las acciones de tutora especializada en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias. c) Identificar la importancia de las acciones de movilizacin social en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias. d) Determinar si el tipo democrtico prevalece como prctica en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias.

Se tom como muestra a 182 docentes y 195 padres de familia, todos ellos debidamente estratificados por provincias que conforman la Regin Lima Provincias. La aplicacin de los cuestionarios se realiz durante el primer semestre del ao acadmico 2008. Los instrumentos fueron sometidos al proceso de confiabilidad con la tcnica DELPHY y procesadas con la ayuda de paquete estadstico SPSS versin 14.

Esta investigacin, est organizada en 5 captulos: Captulo I Planteamiento del Problema, Captulo II Marco Terico, Captulo III Metodologa de la Investigacin, Captulo IV Resultados, Discusin e Interpretacin de Resultados y Contrastacin de Hiptesis, y Captulo V Conclusiones y Recomendaciones

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RESUMEN

El objetivo general de la investigacin La Participacin Social y la Gestin de las Instituciones Educativas Estatales de la Regin Lima Provincias, fue planteado de la siguiente manera: Determinar el nivel de relacin existente entre el funcionamiento de la subdireccin escolar de participacin social con el tipo de gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias.

Se ha tomado una muestra de 182 docentes y 195 padres de familia, todos ellos debidamente estratificados por provincias, que conforman la Regin Lima Provincias. La aplicacin de los cuestionarios se realiz durante el primer semestre del ao acadmico 2008. Los instrumentos fueron sometidos al proceso de confiabilidad con la tcnica DELPHY y procesadas con la ayuda de paquete estadstico SPSS versin 14.

Se realiz un estudio de tipo descriptivo correlacional no causal, dado que el propsito de la investigacin fue el de determinar el tipo de relacin que existe entre las variables: creacin de la subdireccin escolar de participacin social y la gestin de instituciones educativas estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias. Al finalizar la investigacin, se lograron las siguientes conclusiones: a) S hay relacin entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas del nivel secundario de menores de la regin Lima provincias. b) El 100% de docentes y padres de familia, comprenden que la participacin social 11

incorpora cualidades de involucramiento, cooperacin, toma de decisiones, compromiso y conciencia social. c) A nivel regional, integrando todas sus provincias, el 90,1% de los docentes est de acuerdo con la creacin de la subdireccin escolar de participacin social como parte de la estructura de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores. El 6,6% y 3.3% se mantienen en la condicin de neutrales y en desacuerdo, respectivamente d) A nivel regional, integrando todas sus provincias, el 99,0% de los padres de familia est de acuerdo con la creacin de la subdireccin escolar de participacin social como parte de la estructura de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores. El 1% muestra su neutralidad y no hay ningn padre de familia que muestre su desacuerdo. e) En relacin al tipo de gestin en las instituciones educativas, a nivel regional y segn los docentes, el 89% est de acuerdo con el tipo de carcter democrtico, el 6,6% con el liberal y el 4,4% con el autocrtico. f) En relacin al tipo de gestin en las instituciones educativas, a nivel regional y segn los padres de familia, el 77,4% est de acuerdo con el tipo de carcter democrtico, el 7,7% con el liberal y el 14,9% con el autocrtico.

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SUMMARY

The general mission of the investigation the Social Participation and the Management of the State Educative Institutions of the Region Lima Provinces, was raised of the following way: To determine the level of existing relation between the operation of the scholastic subdivision of social participation with the type of management of State Educative Institutions of the secondary level of minors of the Region Lima Provinces.

A sample has been taken from 182 educational and 195 parents of family, all of them properly stratified by provinces that conform the Region Lima Provinces. The application of questionnaires was realized during the first semester of academic year 2008. The instruments were put under the process of trustworthiness with technique DELPHY and processings with the aid of statistical package SPSS version 14.

A study of noncausal corelational descriptive type was realized, since the intention of the investigation is the one to determine the type of relation that exists between the variables: creation of the scholastic subdivision of social participation and the type of management of state educative institutions of the secondary level of minors of the Region Lima Provinces.

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When finalizing the investigation, the following conclusions have been obtained: a) If scholastic direction of social participation is relation between the creation of sub and the management of the educative institutions of the secondary level of minors of the region Lima provinces. b) 100% of the educational ones and parents of family,

include/understand that the social participation incorporates involvement qualities, cooperation, taking of decisions, commitment and brings back to consciousness social. c) At regional level, integrating all provinces, 90.1% of the educational ones are in agreement with the creation of the scholastic subdivision of social participation like part of the structure of the state educative institutions of the secondary level of minors. 6.6% and 3,3% stay in the condition of neutral and in discord, respectively d) At regional level, integrating all provinces, 99.0% of the family parents is in agreement with the creation of the scholastic subdivision of social participation like part of the structure of the state educative institutions of the secondary level of minors. 1% show their neutrality and there is no father of family who shows her discord. e) In relation to the type of management in the educative institutions, at regional level and according to the educational ones, 89% are in agreement with the type of democratic character, 6.6% with liberal and 4.4% with the autocratic one. f) In relation to the type of management in the educative institutions, at regional level and according to the parents of family, 77.4% are in agreement with the type of democratic character, 7.7% with liberal and 14.9% with the autocratic one.

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CAPTULO I

Planteamiento del Problema

I.- PLAN TEMATICO DEL PROBLEMA

1.1 Determinacin del Problema

Ciertamente, en los ltimos aos se han introducido reformas importantes, sin embargo, son an insuficientes para superar las deficiencias que presente el servicio educativo que an no se ha adaptado a los rpidos y profundos cambios del entorno econmico, social y poltico de los ltimos aos. Por ejemplo, en el mbito econmico es muy claro el cambio: apertura comercial y financiera, privatizacin liberalizacin y comercial, reforma del Estado,

desregulacin,

descentralizacin

econmica,

administrativa y presupuestaria, no cabe duda de que todos estos procesos plantean un nuevo contexto de exigencias y demandas para la educacin.

En el contexto social, la desigualdad creciente, la pobreza y marginacin siguen siendo algunas de las restricciones ms fuertes que no han sido superadas. Cubrir las necesidades educativas bsicas de la poblacin es un reto que no se ha podido cumplir.

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En el mbito poltico, es notable una mayor pluralidad social, especialmente en los centros urbanos. La poblacin en las ciudades demanda una educacin de ms calidad y ms opciones educativas, distintas a las tradicionales que ofrece el sistema pblico. La reforma poltica, y las nuevas instituciones electorales han dado lugar a una creciente democratizacin y las mayores oportunidades de participacin poltica. Ello ha permitido dar cauce a las nuevas demandas educativas de una sociedad ms plural, diferenciada e informada.

Desde la anterior perspectiva habra que reconocer que todava existen grandes problemas que afectan a las instituciones educativas a nivel nacional, especialmente aquellas que se encuentran funcionando en nuestra regin. Entre algunos de los ms importantes se pueden mencionar los siguientes:

a) Persiste una asignacin de recursos ineficiente. Los programas de gasto pblico en educacin se pueden mejorar

sustancialmente, a travs de una descentralizacin y de crear un sistema de incentivos para alentar la participacin de la sociedad y de las propias escuelas.

b) La estructura orgnica de la educacin pblica es todava ineficiente, centralizada y burocrtica. En este campo todava

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puede hacerse un esfuerzo para traspasar funciones a las comunidades.

c) La informacin en materia del desempeo escolar es insuficiente, de baja calidad y proporcionada a otros agentes de manera restringida o con poca oportunidad. La informacin para la gestin de la administracin de la misma administracin pblica es todava precaria y de mala calidad.

d) La participacin de la sociedad en la toma de decisiones y la operacin de la educacin es todava muy baja. Llama la atencin la notablemente baja participacin de los padres de familia y de las organizaciones sociales si se compara con pases de similar desarrollo en la regin. Ello tiene importantes consecuencias: los padres no exigen un mejor desempeo de las escuelas pblicas; las escuelas, a su vez, carecen de capacidad y recursos para responder a las necesidades y nuevas demandas del entorno econmico y social de la localidad. y por supuesto a las mismas demandas de la comunidad.

e) Los agentes que participan en la educacin tienen una actitud predominantemente conservadora del status quo, casi nunca se comprometen en positivo con una reforma que altere prcticas, conductas e intereses de grupos. El comportamiento de los agentes es muy tradicional, lo cual dificulta la participacin activa

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de la comunidad y, sobretodo la introduccin de prcticas innovadoras.

La persistencia o agravamiento de las anteriores situaciones sugieren la necesidad de cambiar la estructura organizativa y funcional de las Instituciones Educativas Estatales, procurando una mayor participacin social de los miembros de la comunidad tanto educativa como de la misma sociedad.

1.2

Formulacin del Problema

1.2.1

Problema General

En qu medida se puede determinar la relacin entre la creacin de la subdireccin escolar de participacin social con la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias?

1.2.2 Problemas Especficos:

a) Se puede determinar la importancia de la creacin de la sub direccin escolar de participacin social en la gestin de instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias?

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b) Es posible identificar la importancia de las acciones de tutora especializada en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias?

c) Se puede identificar la importancia de la movilizacin social en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias? d) Se puede determinar si el tipo democrtico prevalece como prctica en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias?.

1.3

Objetivos

1.3.1 Objetivo General

Determinar

el

nivel

de

relacin

existente

entre

el

funcionamiento de la subdireccin escolar de participacin social con la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias.

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1.3.2 Objetivos especficos:

a) Determinar la importancia de la sub direccin escolar de participacin social segn en la gestin de instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima provincias.

b) Identificar la importancia de las acciones de tutora especializada en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias.

c) Identificar la importancia de las acciones de movilizacin social en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias. d) Determinar si el tipo democrtico prevalece como prctica en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias.

1.4

Importancia, justificacin y alcances de la Investigacin

a) Importancia.- Es necesario cambiar la estructura organizativa y funcional de las instituciones educativas pblicas, que permita

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una mejor relacin con los agentes que dinamizan el desarrollo de la sociedad. Por eso, la presente investigacin es importante por que permitir conocer las relaciones que la institucin educativa pblica pueda realizar a travs de la implementacin de una sub direccin de participacin social.

1.5 Justificacin La investigacin se justifica porque la propuesta de crear una unidad de mando en la organizacin educativa de participacin social permitir mejorar la gestin interna y externa a favor de los miles de estudiantes, que por ahora vivencian situaciones problemticas de abandono parcial y en algunos casos de un olvido total. La participacin organizada y oportuna de la las diversas personalidades y organizaciones coadyuvarn a

desarrollar una mejor gestin.

1.6 Alcances. La participacin social es un factor clave en estos momentos de la tendencia de gestin plurisectorial y multidisciplinaria, que permite involucrar en la gestin institucional a todos los agentes del desarrollo de la sociedad. Naturalmente las instituciones

educativas estatales se beneficiarn cuando apliquen este modelo en la gestin pertinente, en la orientacin de brindar un mejor servicio educativo.

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CAPTULO II Marco Terico

II.- ASPECTOS TEORICOS

2.1 Antecedentes

2.1.1 La Participacin como parte del proceso histrico del hombre1. A lo largo del proceso histrico se ha podido observar que el hombre ya sea en la caverna o en los palacios se ha unido con otros semejantes para sortear los problemas de la vida cotidiana, esta organizacin se ha transformado en forma directamente proporcional a como los humanos hemos ido desarrollando nuestros potenciales, primeramente respondiendo a su instinto y espontaneidad, posteriormente a su intelecto. Las grandes construcciones de la antigedad son resultado de un conjunto de factores que confluyeron, entre los cuales obviamente se puede incluir a la participacin social, motivada por elementos religiosos, civiles, militares y econmicos. En los grupos sociales siempre han destacado, por su carcter, fortaleza fsica o inteligencia, lderes que han encabezado las acciones en conjunto, ellos han sido los promotores o gestores naturales de la participacin social; no siempre contaron con formacin

acadmica, as se puede observar que la partera, el cura, el ms anciano(a), el curandero se encuentran entre ellos, esto es algo

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que no debemos ignorar los que nos encontramos involucrados con la participacin social, si se observa a estos personajes se encontrar que tienen caractersticas comunes: - Capacidad para establecer un dilogo. - Toma de decisiones en momentos difciles. - Generacin de confianza en sus interlocutores. - Capacidad para establecer escenarios. - "Don de mando" o la cualidad de manejo de grupos.

2.1.2 Segunda Cumbre de las Amricas

Afortunadamente hoy se ha aceptado ampliamente la importancia estratgica que juega la educacin en el desarrollo en un mundo crecientemente competitivo y globalizado. Por ejemplo, en la Segunda Cumbre de las Amricas celebrada en Santiago de Chile en 1998, los jefes de Estado y de Gobierno manifestaron que llevarn a cabo, entre otras, las siguientes acciones a) Establecern o reforzarn sistemas
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nacionales

subnacionales y, donde sea aplicable subregionales, de evaluacin de la calidad de la educacin, que permitan medir el desempeo de los diversos agentes educativos, las innovaciones y los factores asociados a los logros del aprendizaje. b) Desarrollarn programas integrales de valorizacin y

profesionalizacin de docentes y administradores de la 23

educacin, que combinen una adecuada formacin inicial y continua, explorando mecanismos de incentivos vinculados a su actualizacin y al cumplimiento de estndares que hubieran sido acordados.

c) Reforzarn la gestin educativa y la capacidad institucional en los niveles nacional, local y de centro educativo, avanzando, cuando sea apropiado, en los procesos de descentralizacin y en la promocin de mejores formas de participacin comunitaria y familiar.

d) Con el fin de enfrentar los cambios en el mercado laboral y para efecto de contar con una mayor de opciones de empleabilidad, se incluirn acciones que conlleven el

desarrollo de habilidades empresariales asociadas a la capacidad de emprender, involucrando a los distintos sectores.

2.1.3 9938 LEY 3/2007, de 8 de marzo, de Participacin Social en la Educacin en la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.

Jueves 17 mayo 2007.- Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley. Esta ley regula en Espaa, Comunidad Autnoma de Castilla

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todo el proceso de participacin social en la gestin de todos los servicios educativos de la comunidad.

2.1.4 Convencin de los Derechos de la Infancia promulgada por las Naciones Unidas en 1989.

La participacin es un derecho fundamental de toda la ciudadana. Pero, a quin se considera ciudadano? En realidad, los nios y las nias no han sido plenamente considerados sujetos de tal derecho hasta la Convencin de los Derechos de la Infancia promulgada por las Naciones Unidas en 1989. ste es quiz el primer documento importante donde se reconoce de forma explcita y clara el protagonismo de la infancia y su capacidad de participar en la sociedad y de ejercer determinados derechos civiles y polticos .
2

Derechos que, a partir de la Convencin, van ms all de la cobertura de las necesidades bsicas y de la proteccin, que fueron la clase de derechos que polarizaron anteriores Declaraciones. En el texto de la Convencin tambin se hace constar la necesidad de informar a los nios y a las nias de sus derechos para que los conozcan y los comprendan, para que puedan reivindicar su cumplimiento y para que se transformen en los deberes y responsabilidades que todo ciudadano tiene que asumir.

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2.2 Bases tericas

2.2.1 Concepto de participacin

El concepto de participacin implica la accin de ser parte de algo, de intervenir o compartir en un proceso. Denota decisin y/o accin.

Para C. Wright Mills (1954) es "un proceso permanente de formacin de opiniones, dentro del seno de los grupos de trabajo y organismos intermedios, en torno a todos los problemas de inters comn, a medida que estos vayan surgiendo y requieran de soluciones, es decir, de decisiones".3 (1992)4 define

Gyarmati,

G.

participacin

como

"la

capacidad real, efectiva del individuo o de un grupo de tomar decisiones sobre asuntos que directa o

indirectamente afectan sus actividades en la sociedad y, especficamente, dentro del ambiente en que trabaja"

El trmino participacin refiere un conjunto de procesos relacionados con la toma de decisiones y que se encuentra en el centro de la interseccin de distintas disciplinas.

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2.2.2 Niveles de participacin infanto-juvenil5

a) Manipulacin.- Es una pseudo participacin. No existe voluntad de la poblacin infanto-juvenil, son "usadas" para fines que no son los directamente los de este grupo poblacional.

b) Decoracin.- Es una pseudo participacin. Se dice que estn en el proceso pero se invitan solo para "decir" que estn presentes, sus comentarios no son tomados en cuenta, generalmente son coartados.

c) Verticalismo con informacin.- Es una pseudo participacin. Otros definen las acciones y las

organizaciones locales solo promueven la participacin de la poblacin infanto-juvenil para lograr las metas definidas por los otros.

d) Induccin con informacin.- Existe una participacin incipiente. Adultos promueven la participacin infantojuvenil para realizar una accin dirigida por los adultos.

e) Consulta con informacin.- Adultos/as presentan una propuesta de accin y es discutida con la poblacin infantojuvenil. ltima palabra la tienen los adultos/as.

f) Propuesta social pero direccin es gubernamental.La poblacin infanto-juvenil participa presentando una

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propuesta de accin pero la toma de decisin le pertenece al nivel de adultos/as.

g)

Propuesta

social

con

acompaamiento

gubernamental.- Partiendo de una necesidad social, el anlisis, la planificacin, la ejecucin y evaluacin es compartida por sociedad y Gobierno.

h)

Protagonismo

social.-

La

sociedad

posee

empoderamiento, una capacidad real de organizarse para decidir y controlar las acciones que le interesan.

(Modificado de la Escalera de la participacin. Roger Hart).

El concepto de empoderamiento infanto-juvenil debe entenderse como el pasar el poder y responsabilidad de las decisiones a esta poblacin. Debe basarse en la formacin de lderes bien informados y capaces de analizar como buscar resolver problemas comunitarios que les afectan, directa e indirectamente.

Dentro del proceso de modernizacin del Estado, la participacin social podra verse como un instrumento colaborador, donde el Estado debe facilitar la integracin de este con la sociedad misma, compartiendo no solo los recursos y oportunidades existentes sino tambin la responsabilidad.

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2.2.3 Cmo asegurar el derecho a participar de nios, nias y Adolescentes6

a) Voluntad poltica y compromiso social. De no existir a nivel nacional pero la que si es indispensable es la que debe haber en personas claves del nivel local. Si un grupo de adultos claves no posee un compromiso verdadero por ello y aboguen con todos los sectores para el cumplimiento de este derecho, difcilmente podrn ser odos y tomados en cuenta por los dems.

b) Compromiso de un grupo de lderes infanto-juveniles. Deben existir lderes de este grupo comprometidos a que se legitime sus derechos, optimistas, creativos,

competentes, con un alto umbral de frustracin para que perseveren aunque los cambios sean pequeos.

Compromiso de hacerse presente a reuniones de adultos donde se tomen decisiones y participen de manera propositiva y no confrontativa ni violenta, como algunas veces los adultos y adultas actuamos.

c) Formacin de redes infanto-juveniles para diferentes fines: ecolgicos, de derechos, artsticos-culturales,

literarios, deportivos, etc. Redes donde la poblacin adulta solo seamos apoyo, facilitadores del proceso pero no los lderes ni mucho menos los dueos de ello. Redes

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comunitarias o escolares enlazadas a una red local y esta enlazada a una zonal que a la vez es parte de una nacional y de otras que estn a nivel internacional.

d) Facilitar foros, encuentros, concertaciones o encuestas de opinin donde su participacin este desde la propuesta y planificacin hasta la evaluacin y difusin de los resultados obtenidos. Donde discutan sobre polticas, legislacin, necesidades, problemas, metas y sueos.

e) La participacin infanto-juvenil enriquece el aprendizaje de jvenes como de adultos, as como une varias generaciones para encontrar soluciones ms efectivas y relevantes.

f) La participacin infanto-juvenil significa reconocer y apoyar las Fortalezas, intereses y habilidades de nias, nios, adolescentes y jvenes a travs de la entrega de oportunidades de involucrarse en las decisiones que afectan sus vidas, comunidades y el ambiente social y ecolgico donde ellas y ellos viven.

2.2.4 Los niveles de la participacin

La participacin, en el contexto de las polticas sociales, puede entenderse como un continuo o gradiente que crece en intensidad, segn la incidencia efectiva de los ciudadanos en la toma de decisiones.

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a) La participacin como informacin, puede ser entendida como la ms bsica y fundamental entre los diferentes niveles posibles de distinguir, y corresponde a aquella en que los ciudadanos participan por el hecho de conocer o estar informados de sus deberes y derechos. Este proceso tiene implcito un lmite, conocer cul es la real

disponibilidad de la informacin pblica y que sta sea de calidad, es decir, clara, pertinente, oportuna y precisa.

b)

La

participacin

como

consulta

no

vinculante,

corresponde a una forma de participacin, que se caracteriza por no implicar una relacin directa con el proceso de toma de decisiones. Es decir, los resultados de la consulta no tienen mayor impacto, pues la decisin suele radicar en un tercero, adems de ser discrecional o privativa de ste.

c) La participacin como consulta vinculante es una forma ms avanzada de participacin, pues toma en cuenta la opinin o parecer de los ciudadanos. Esto requiere de personas informadas, pues adquiere sentido en la medida que stas poseen conocimiento respecto de los temas que se les preguntan. En este caso, los resultados de la consulta influyen en la toma de decisiones (Ej. los plebiscitos comunales)

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d) La participacin como co-gestin o co-ejecucin, se refiere a la realizacin conjunta entre las partes, sin que necesariamente haya existido un proceso de decisin conjunta. En este caso, la limitacin se encuentra dada por el hecho de que los ciudadanos pueden ser incorporados, en este nivel de participacin, sin haber estado insertos en la decisin sobre lo gestionado o los distintos elementos de su diseo (Ej. pavimentos participativos)

e) La participacin como control ciudadano es una forma avanzada de participacin ciudadana, pues alude a la posibilidad de emprender acciones de fiscalizacin con respecto a la gestin pblica. Es decir, en este nivel, la ciudadana puede participar en instancias de evaluacin o auditora de las distintas etapas o fases de un proyecto. Vale la pena destacar, que esta forma de participacin, favorece la apropiacin de lo pblico por parte de la ciudadana.

f) La participacin del tipo co-implicacin o co-direccin corresponde a aquella forma que idealmente, incorpora a todas las anteriores, pero que se traduce en la concertacin de voluntades, formacin de alianzas y participacin en las decisiones, en conjunto con las instituciones que dan forma a una oferta de participacin. Por su naturaleza, esta forma va ms all de la simple ejecucin de proyectos, pues

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como se ha sealado, se debe traducir en la generacin de confianzas mutuas entre la ciudadana y el Estado.

2.2.5 Clases de participacin

Se consideran cuatro clases ms amplias de participacin. Se denominan: participacin simple, participacin

consultiva, participacin proyectiva y metaparticipacin (fig.

1).

Figura 1: Clases de participacin

Antes de caracterizar cada una de estas clases creemos que conviene hacer algunas precisiones sobre la propia tipologa.

En primer lugar, hay que decir que se trata de cuatro maneras de participar cualitativa y 33

fenomenolgicamente distintas. Es decir, cada una se define en sus propios trminos y no a partir de determinados criterios formales previos aplicables a todas ellas.

Cada uno de los tipos de participacin puede admitir subtipos o grados internos, segn una serie de variables que explicaremos despus: implicacin, capacidad de decisin, responsabilidad, etc. (se sugiere en la figura mediante la progresiva densidad de la trama de izquierda a derecha dentro de cada tipo de participacin).

De todos modos puede decirse que, en trminos generales, desde el primero hasta el ltimo tipo, se da tambin un progresivo incremento en cuanto a la complejidad de la participacin. No obstante, como intenta sugerir la representacin grfica que va solapando los diferentes tipos, eso no significa que cualquier proceso ubicado en uno determinado

suponga necesariamente mayor participacin que otro situado en el tipo anterior. Por ejemplo, una forma de participacin consultiva puede suponer, en su caso, una intensidad de participacin mayor a la de otra de participacin proyectiva, aunque sta, globalmente considerada, constituya una clase de participacin superior a la consultiva.

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El hecho de que los cuatro tipos de participacin sean cualitativamente diferentes, no significa que sean excluyentes entre s. En una misma institucin, actividad o proyecto pueden darse, alternativa o sucesivamente, algunos de ellos o todos.

Por ltimo hay que advertir tambin que, aunque los cuatro tipos supongan de ordinario grados diferentes de participacin, ninguno de ellos se puede valorar genricamente como negativo o impropio. El hecho de que un tipo de participacin sea menos complejo o intenso que otro, no significa que aquel deba ser considerado como despreciable. Dependiendo de mltiples factores (edad o madurez participativa de los sujetos, contexto, propsito del proyecto o de la actividad, etc.), un nivel tericamente inferior de participacin puede constituir el ptimo en ciertas circunstancias. Y, de la misma manera, cualquiera de los cuatro tipos de participacin es susceptible de producirse de forma pervertida o fraudulenta: la manipulacin, la instrumentalizacin ornamental, el directivismo enmascarado, la demagogia, pueden darse tanto en la participacin simple como en la proyectiva o, incluso, en la metaparticipacin.

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Pasamos a caracterizar cada uno de los tipos de participacin en los que la infancia puede verse implicada.

a) Participacin simple

En nuestra tipologa, a la primera y ms elemental forma de participacin la llamaremos simple. Es la que consiste en tomar parte en un proceso o actividad como espectador o ejecutante, sin que el sujeto haya intervenido para nada ni en su preparacin ni en las decisiones sobre su contenido o desarrollo. Los individuos se limitan bsicamente a seguir indicaciones o a responder a estmulos.

En su grado ms sencillo tendramos el estar o hacer acto de presencia. Es la participacin que se mide slo en trminos cuantitativos: en aquel acto participaron x personas. En este contexto participaron significa que estuvieron all, y participar es algo as como hacer nmero o ser contabilizado. Claro que la presencia puede ir acompaada de una cierta actividad del asistente o espectador; una actividad receptiva puede ser intelectual y emocionalmente intensa, o incluso puede generar una actividad ms expresiva: aplaudir, gritar, cantar, patear, bailar. No puede decirse, por ejemplo, que los asistentes permanezcan pasivos en un festival de msica pop, en un partido de ftbol o en un tpico festival

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infantil de esos en los que se incita y estimula a los nios a cantar o bailar, o en los que se les invita a subir al escenario para colaborar en un juego de magia. Ntese que las expresiones hubo una elevada participacin y los asistentes estuvieron muy participativos, suelen significar cosas diferentes; con la primera se quiere significar que asistieron muchos, mientras que con la segunda se quiere decir que los asistentes, muchos o pocos, se implicaron en el evento. En cualquier caso, se trata de responder con mayor o menor efusividad a estmulos externos. A veces, segn su intensidad y sentido, la respuesta puede afectar al desarrollo del proceso: si los espectadores de una competicin deportiva animan mucho a su equipo, puede que ste juegue mejor; si los nios responden con pocas ganas a las indicaciones del animador, ste deber esforzarse ms o usar otras estrategias. En esos casos la participacin (o la falta de participacin) puede incidir indirectamente en el desarrollo del proceso, pero la responsabilidad del mismo sigue siendo ajena a los participantes.

Un grado mayor de participacin que la que consiste en la mera presencia o en el simple papel de espectador aparece en aquellos procesos en los que la actividad de los sujetos resulta elemento esencial. Una sesin de juegos infantiles dirigidos por adultos o una clase escolar que funcione con

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metodologas

de

las

llamadas

tradicionales,

seran

ejemplos que todava debemos ubicar en el tipo de participacin simple. Ah los sujetos deben actuar: jugar a lo que toque, tomar apuntes, responder preguntas, resolver problemas aritmticos, escribir una redaccin o lo que sea. Son actividades no decididas por los participantes, pero en las que tienen un cierto grado de autonoma. Deben seguir las indicaciones del monitor o del maestro, pero la actividad es ms compleja y no se explica por el sencillo mecanismo de estmulo-respuesta inmediato, como en los casos anteriores. Sin embargo, sigue siendo participacin simple o de baja intensidad, ya que la orientacin y direccin del proceso, as como su secuenciacin y sus contenidos, no corresponden a los participantes. En el juego dirigido son los nios quienes juegan, pero a qu se juega, cmo se organiza el juego, cmo se establecen las reglas, cundo se empieza y cundo se termina, cmo se resuelven los conflictos, corren por cuenta del adulto. En el caso escolar tradicional, las tareas son realizadas por los alumnos pero siempre estn predeterminadas por el maestro.

Para terminar con este primer tipo hay que decir que, si bien en el lenguaje corriente la palabra participacin se usa en el contexto de los procesos citados, cuando en poltica o en pedagoga se aboga por la participacin es que se est pidiendo algo ms. Los mtodos didcticos

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tradicionales, el directivismo, el estar simplemente o el papel de espectador, seran situaciones o procedimientos considerados ciertamente poco o nada participativos en el discurso de la participacin. Cuando este discurso habla de participacin se est refiriendo, en general, a alguno o algunos de los siguientes tipos.

b) Participacin consultiva

La participacin consultiva supone un paso ms: escuchar la palabra de los sujetos. No son meros espectadores, ejecutantes o usuarios de algo previa y externamente decidido, sino que se les demanda su parecer sobre asuntos que de forma directa o indirecta les conciernen. Se les alienta a opinar, proponer o valorar y se facilitan canales para ello.

Este tipo genrico de participacin incluye tambin grados y subclases diferentes. La ms elemental puede consistir en solicitar la opinin de los destinatarios o usuarios, sin que exista ningn compromiso serio de acatarla: sondeos, encuestas, cuestionarios de valoracin, etc. En tales casos la demanda es una forma de obtener informacin por parte de quien dirige el proceso sobre la valoracin o aceptacin que ha tenido o tendr previsiblemente una actividad, servicio, producto o lo que sea. En algunos casos puede resultar incluso un abuso de lenguaje llamar a eso

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participacin, bien sea porque se trate slo de una estrategia comercial (vender ms: estudios de mercado) bien porque se hace caso omiso de las opiniones recabadas, ya que la verdadera intencin de la pseudo consulta es simplemente ofrecer una apariencia de participacin.

En el otro extremo estaran los procesos de participacin consultiva vinculante, esto es, cuando la opinin de los participantes resulta decisiva sobre el asunto de que se trate: elecciones polticas, o, en el caso infantil, eleccin de los representantes de alumnos, seleccin entre alternativas de actividad, etc. En medio podra haber numerosos ejemplos de participacin consultiva en los que el resultado de la participacin no fuera necesariamente vinculante, pero que, en cambio, quien ostentara la responsabilidad del proyecto se comprometiera a tomar en consideracin las opiniones expresadas, negociarlas de verdad y ofrecer explicaciones sobre las decisiones tomadas. Cuando la participacin toma forma de asesoramiento o consultora se est en este nivel. Los consejos de participacin

ciudadana, incluidos los infantiles de los que hemos hablado antes, podran ubicarse ah, aunque no

exclusivamente.

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Como se ve, no sera difcil proponer grados en sta que llamamos participacin consultiva, segn su carcter ms o menos vinculante. Y tambin cabra establecer diferentes tipos segn el momento en el que se produce la consulta: antes del proceso (para acercarse a las necesidades o deseos del sector de poblacin consultada, para elegir qu se va hacer o para prever la aceptacin de la propuesta); durante (para reconducir el proceso, si es menester); o despus (para valorar lo realizado y replantear el proceso subsiguiente).

Conviene tambin diferenciar los casos en que la participacin consultiva es demandada o facilitada desde arriba (descendente), de aquellos en los que es exigida desde abajo (ascendente). Los ejemplos anteriores

pertenecen al primer tipo, pero no sera difcil encontrar casos de la segunda especie: movilizaciones populares, incitaciones reivindicativas, manifestaciones y otras formas ms o menos ortodoxas de hacerse or (por ejemplo, grafitos). En realidad, esta participacin que se genera desde abajo ya lindara o estara plenamente inserta en el ltimo tipo del que hablaremos (la metaparticipacin), por el hecho de que en tales casos, adems de una demanda concreta sobre el asunto de que se trate, implcita o explcitamente se est pidiendo tambin la creacin o ampliacin de canales participativos. Cuando un sujeto o

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un colectivo hacen or su voz sobre un asunto determinado sin que quien ostenta el poder se lo haya solicitado, est expresando su opinin sobre tal asunto y adems est metaexpresando que exige que se le escuche.

c) Participacin proyectiva

Las formas de participacin que hemos llamado simple y consultiva tienen siempre una cierta connotacin de exterioridad. El sujeto es destinatario de una actividad o tiene opinin sobre ella, pero el proyecto est en otras manos. En el tipo de participacin que ahora veremos el proyecto tambin es suyo. En la participacin proyectiva el sujeto no se limita a ser un simple usuario, sino que hace algo ms que opinar desde fuera: se convierte en agente. Esta condicin de agente que se le reconoce es quiz lo que mejor caracteriza tal forma de participar.

Ya se ve que, en trminos generales, se trata de una clase de participacin ms exigente que las anteriores, requiere mayor compromiso y corresponsabilizacin, y para su ejercicio es condicin que el participante sienta como propio el proyecto. En la participacin consultiva las preguntas venan desde fuera (el sujeto era tu o vosotros) y eran del tipo qu opinas sobre?, qu os ha parecido?; ahora las preguntas se formulan desde dentro

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(el sujeto es nosotros) y son qu vamos a hacer?, cmo lo vamos a hacer?

Se trata, por tanto, de una participacin ms compleja. Una participacin que, en su grado ms elevado, ocurre en las diversas fases del proyecto o de la actividad. En primer trmino, en la propia definicin del proyecto, en la determinacin de su sentido y de sus objetivos. En segundo lugar, en su diseo, planificacin y preparacin. En tercer lugar, en la gestin, ejecucin y control del proceso. Y, finalmente, en su valoracin
7

. La plena

planificacin proyectiva incluira estos cuatro momentos, aunque no siempre se d de esta forma tan completa. En cualquier caso, lo esencial en esta clase de participacin es que los sujetos consideren como propio el proyecto y que puedan intervenir en l desde dentro y no slo como simples ejecutantes o destinatarios.

Como se ve, igual que en los tipos anteriores la participacin proyectiva admite tambin diversos subniveles y variantes, variantes que en el caso de los nios hacen referencia, entre otras, a las distintas formas de presencia o intervencin de los adultos. Ah podramos retomar algunos de los peldaos de la escala propuesta por Hart: proyectos iniciados por los adultos pero cuyas decisiones son compartidas con los nios; proyectos iniciados y

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dirigidos por los nios; proyectos iniciados por los nios compartiendo las decisiones con los adultos.

Sobre la intervencin o presencia de los adultos en la participacin proyectiva infantil aadiremos un par de consideraciones que ayudarn a entender la especificidad de esta clase de participacin. La primera es que, en determinadas condiciones, los nios pueden emprender y llevar a cabo proyectos sin la intervencin de adultos. Es muy fcil constatar a travs de la simple observacin que, tanto en contextos institucionalizados como no

institucionalizados, grupos de nios generan por su cuenta actividades que en casos especficos pueden tener una ambicin notable. En su accin ldica espontnea deciden a qu van a jugar, establecen las reglas, organizan el espacio, regulan los conflictos, etc. Y en la vida de las pandillas infantiles y adolescentes se producen a veces proyectos o realizaciones con una complejidad organizativa considerable: la literatura y la propia realidad lo pueden ilustrar. Eso significa que, contradiciendo lo que a veces se aduce para limitar la participacin de los nios, este tipo de participacin proyectiva no tiene por qu estarles vedada: a su nivel resultan perfectamente competentes para participar proyectando.

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En ese sentido, los adultos y las instituciones pueden intervenir para desarrollar tales competencias y ampliar las posibilidades de participacin. Las formas de intervencin son mltiples: desde aquellas en las que el adulto slo acta sobre el contexto facilitando espacios, momentos y posibilidades de encuentro de los nios, hasta aquellas en las que los educadores adquieren mucho mayor

protagonismo presencial pero garantizando siempre algn grado de participacin proyectiva de los nios, pasando por las variadas formas de intervencin democrtica, no directiva, autogestionaria, etc. Sea cual sea la forma de intervencin adulta, lo que es esencial en la participacin proyectiva infantil es, como decamos al principio, que los nios lleguen realmente a asumir como suyo el proyecto de que se trate, aunque haya sido iniciado por los adultos. Como vena a decir Franch, el adulto debe estar dispuesto a que su proyecto sea reformulado y reformado por sus destinatarios; stos deben manipularlo y operar sobre l. Precisamente, la distorsin del proyecto ser un indicador de que el grupo lo ha asumido realmente, la prueba de que el proyecto ha sido efectivamente compartido.

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d) Metaparticipacin

A la cuarta y ltima forma de nuestra tipologa la llamamos metaparticipacin. Es la que consiste en que los propios sujetos piden, exigen o generan nuevos espacios y mecanismos de participacin. Aparece cuando un individuo o un colectivo consideran que el reconocimiento de sus derechos participativos no es el debido, o cuando creen que los canales establecidos para ella no son suficientes o eficaces. Es cuando piden o toman la palabra quienes se encuentran relegados al silencio, cuando el lema de la pancarta es Queremos que se nos escuche!, cuando se reclama el derecho a tomar parte en las decisiones.

La lucha por la democracia bajo los regmenes totalitarios o la reivindicacin de formas de democracia participativa en sistemas de democracia representativa, seran ejemplos polticos generales de metaparticipacin, como lo fue en su momento la exigencia del derecho al voto de las mujeres, o quiz lo sea en un futuro el sufragio de los menores de 18 aos. Pero tambin se est en la metaparticipacin cuando los vecinos de un barrio quieren hacer or sus peticiones en el ayuntamiento, cuando los trabajadores de una empresa reclaman una mesa de negociacin, cuando un colectivo que se siente marginado decide salir del armario, cuando quienes no tienen voz en los medios de comunicacin

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convencionales ponen en circulacin medios alternativos, cuando un nio pide la atencin de sus mayores. En contextos educativos institucionales tambin podramos hallar ejemplos de metaparticipacin: en los estudiantes que reclamaban en los famosos aos sesenta, pongamos por caso, una universidad ms democrtica; o en las pedagogas antiautoritarias y autogestionarias en las que se ceden a los escolares unos determinados mrgenes de participacin instituyente.

En la metaparticipacin el objeto de la participacin es la propia participacin, aunque a menudo surja de situaciones o reivindicaciones con contenidos especficos: el colectivo H quiere hacer or su voz en relacin con J; advierte que nadie le escucha y llega a la conclusin de que para conseguir J deber hacerse antes con un altavoz. El altavoz es un ejemplo metafrico (y a veces real) del contenido de la metaparticipacin.

sta consta, pues, de derechos (el derecho al voto, a la libre expresin, a la asociacin, a la manifestacin), espacios, medios e instituciones para posibilitar la realizacin de tales derechos (parlamentos, medios de comunicacin, foros, mesas de negociacin, redes,

consejos de participacin, asambleas), y de competencias personales y colectivas para poder ejercerlos realmente.

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Decimos que las competencias participativas despus nos extenderemos ms sobre ellas son contenidos de la metaparticipacin porque se pueden tener los derechos y los medios institucionales pertinentes y, a la vez, tener dificultades para usarlos. En este sentido, preparar a los sujetos para la participacin es una tarea

fundamentalmente educativa. Consiste en facilitar a los individuos la adquisicin de las capacidades necesarias para participar. Se trata de ciertas actitudes: la de querer involucrarse en lo que a uno le concierne, la de la tolerancia para aceptar que los dems tambin lo hagan, y tambin de ciertas capacidades expresivas y dialgicas para dar forma comunicativa eficiente a los intereses, opiniones y deseos, y para ponerse de acuerdo, negociar, consensuar. Por dar un ejemplo, cuando Paulo Freire entenda la alfabetizacin como un medio para dar la palabra a quienes estaban inmersos en una cultura del silencio, en cierto modo se estaba refiriendo a estas competencias necesarias para una participacin real.

2.2.6 Criterios o factores moduladores de la participacin

Presentadas las cuatro formas de participacin que configuran nuestra tipologa, nos referiremos a continuacin a unos cuantos criterios o parmetros que nos pueden servir al mismo tiempo para dos cosas. En primer lugar,

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para refrendar algo que ya hemos anticipado, esto es, que globalmente considerados cada uno de los tipos expuestos supone, segn el mismo orden en que los hemos presentado, una participacin de mayor rango. En segundo lugar, tales criterios permiten tambin establecer

graduaciones dentro de cada uno de los tipos.

Tomaremos en consideracin cuatro factores: implicacin, informacin/conciencia, capacidad de decisin y

compromiso/responsabilidad. Cada uno de ellos puede darse en grados diferentes, y segn sea la resultante de su combinacin cabe hablar de mayor o menor participacin (fig. 2).

Figura 2.- Grados de participacin

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a) Implicacin Por implicacin entendemos el grado en el que los participantes se sienten personalmente afectados por el asunto de que se trate. Sera algo as como la mayor o menor distancia que existe entre el sujeto y el contenido del proceso en el que se le invita o decide participar. Es un elemento que juega sobre todo en la dimensin emotiva de la participacin, y que constituye, por tanto, un factor de motivacin favorable a la participacin. Uno se siente ms o menos impelido a participar y a hacerlo con mayor o menor intensidad, segn relacione el asunto de que se trate consigo mismo y con su situacin, con sus intereses, deseos, expectativas y problemas. De todos modos, aunque la implicacin es un componente de la participacin que normalmente juega en sentido positivo, no cabe confundir tales conceptos: podran darse situaciones de fuerte implicacin con grados reducidos de participacin, lo cual se explicara en funcin del resto de factores intervinientes.

El grado de implicacin puede referirse a cada uno de los cuatro tipos de participacin expuestos: en un espectculo deportivo los asistentes participan ms o menos (animan, aplauden, chillan) segn su grado de vinculacin emotiva con uno de los equipos que se enfrentan (participacin simple); no es lo mismo que uno sea

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llamado a opinar sobre un asunto que le concierne muy poco, o que lo sea sobre algo de lo que depende directamente su bienestar (participacin consultiva); sobre la participacin proyectiva, ya decamos que requiere que el sujeto haga suyo el proyecto de que se trate; y respecto a la metaparticipacin, hay que decir que difcilmente alguien se plantea luchar para conseguir derechos o canales de participacin si en ello no le va nada.

b) Informacin/conciencia Si el criterio anterior jugaba sobre todo en la dimensin afectiva, ste lo hace preferentemente en la cognitiva. Se trata del grado de conciencia que tienen los sujetos sobre el sentido y las finalidades del proyecto, y de la cantidad y calidad de informacin de que disponen sobre el objeto o contenido del mismo. Acta tambin en la motivacin o decisin de participar, pues difcilmente puede pensarse que la ignorancia respecto a un asunto determinado estimule la voluntad de intervenir en l. Pero la informacin juega un papel muy relevante en la calidad del proceso participativo: ser consciente de lo que realmente se pretende con el proyecto y conocer sus implicaciones (variables, afectados, alternativas, posibles consecuencias, etc.) es una condicionante de la eficacia del proceso.

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A primera vista podra pensarse que en la participacin simple este factor no es muy importante, dado que en ella se trata slo de hacer acto de presencia y de responder a estmulos; sin embargo, incluso en este tipo tan elemental de proceso participativo la informacin constituye un factor relevante: es el que puede evitar los fenmenos

manipulativos. Respecto a la participacin consultiva, hay que decir que el valor de una opinin est en relacin directa con la calidad y cantidad de datos y conocimientos que se poseen relacionados con el asunto sobre el que se opina. Y en la participacin proyectiva tambin resulta obvio que el fracaso del proyecto estar asegurado si los participantes actan desinformados. En la

metaparticipacin este factor est garantizado, porque en todo el proceso los implicados definen los motivos y los objetivos, y el nivel de informacin se origina en el propio acto de participar.

c) Capacidad de decisin La capacidad de decisin constituye un ingrediente fundamental de la participacin; tan es as, que las acciones de participar y de decidir a veces llegan incluso a confundirse. De hecho, capacidad de decisin tiene dos significados diferentes aunque muy relacionados. Por un lado, puede referirse a la competencia psicolgica de que dispone un individuo para tomar determinadas decisiones.

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Esta competencia est en funcin de distintas variables: nivel de desarrollo del sujeto, experiencias previas de participacin, informacin de que dispone sobre el asunto de que se trate, etc.

Cuando se da este tipo de requerimientos podemos decir que esa persona est preparada para decidir. Pero el hecho de estar preparado para decidir sobre algo (o para tomar parte en la decisin) no significa necesariamente que se tenga capacidad efectiva de decisin sobre ese algo, ya que no depende slo de las competencias psicolgicas del sujeto sino de aspectos contextuales, legales, polticos, econmicos, etc. Depende, en definitiva, de las condiciones factuales y de las relaciones de poder que hagan al caso. Cuando se habla de capacidad de decisin habra que precisar el sentido en el que, en cada momento, se usa tal expresin. Eso hay que hacerlo sobre todo cuando se habla de participacin infantil, pues a menudo en relacin con ella se confunden ambas capacidades de decisin; mejor dicho, es frecuente que la negacin de la una proceda del no reconocimiento de la otra, lo cual a veces est justificado y otras no. A los nios se les niegan determinadas capacidades factuales de decisin con el argumento de su inmadurez, es decir, de su supuesta incapacidad psicolgica para tomar tales decisiones. Como decimos, esto a veces puede estar justificado, pero quienes

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abogan por incrementar la participacin social infantil lo hacen porque consideran que la capacidad psicolgica de los nios para tomar decisiones es mayor que la que habitualmente se les reconoce.

La capacidad de decisin (en el sentido factual que acabamos de ver), como parmetro de la participacin, puede localizarse en cada uno de los cuatro tipos antes expuestos, aunque obviamente en los de mayor rango tendr una presencia ms relevante. En la participacin simple la toma de decisiones puede referirse a la eleccin de asistir o no o de asistir a eso o aquello, y a la autonoma que puedan tener los sujetos en cuanto a modular su respuesta a los estmulos. En la participacin consultiva la capacidad de decisin de los sujetos depender de si aquella es vinculante o no. Por lo que se refiere a la proyectiva, es consustancial a la misma el reconocimiento a los participantes de su capacidad de tomar o compartir decisiones. Y, por ltimo, la

reivindicacin del reconocimiento del derecho a tomar parte en la toma de decisiones constituye, precisamente, uno de los objetos de la metaparticipacin.

d) Compromiso/responsabilidad El derecho a la participacin tiene como correlato el deber de la responsabilidad, esto es, la asuncin de las

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consecuencias que se deriven de la accin participante. Es por eso que toda participacin ticamente defendible exige tambin un cierto compromiso previo con el asunto de que se trate. Por decirlo de otra manera, el compromiso antecede a la participacin y la responsabilidad la sucede. En cierto modo, se participacin, responsabilidad y tienden y a

compromiso

exigen

mutuamente

correlacionarse de forma positiva: a ms participacin ms responsabilidad; y con mayor compromiso ms impelido se sentir el individuo a participar con responsabilidad.

Por todo

eso,

la exigencia

de

compromiso

y de

responsabilidad aumenta segn la escala de los cuatro tipos de participacin propuestos. En la simple, en la medida en que la actividad o el proyecto estn muy escasamente en manos de los sujetos participantes, tambin el compromiso o la responsabilidad que cabe exigirles es menor: slo puede hacrseles responsables de seguir o no las indicaciones marcadas. Slo la transgresin voluntaria y consciente de tales indicaciones llevar aparejada la exigencia de una mayor asuncin de responsabilidad; lo que ocurre es que cuando uno decide transgredir el marco de la participacin simple es que se sita a sabiendas en otro tipo de participacin:

seguramente en la metaparticipacin. Por lo que se refiere a la participacin consultiva, tomar en consideracin el

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criterio de responsabilidad supone admitir que en los procesos participativos las opiniones no son, por decirlo as, impunes. Ello es evidente, al menos, en la participacin consultiva vinculante. En realidad, ah hay un doble vnculo: el de quien solicita la opinin y que consiste en su compromiso de acatarla; y el vnculo de quien acepta darla, que consiste en la asuncin de la responsabilidad que le corresponda sobre las consecuencias que conlleve la puesta en prctica de su opinin. Por decirlo as, opinar a la ligera es una forma irresponsable de participacin. Y en la que llamamos proyectiva, la necesaria contrapartida de compromiso y responsabilidad es obvia: no es ticamente justificable tomar o compartir decisiones en la definicin y gestin de un proyecto sin asumir a la vez la parte de responsabilidad correspondiente sobre el resultado y las consecuencias de su realizacin.

2.2.7 Condiciones para la participacin

La participacin real y efectiva implica que se den, conjuntamente, al menos tres grandes condiciones:

reconocimiento del derecho a participar; disponer de las capacidades necesarias para ejercerlo; y que existan los medios o los espacios adecuados para hacerlo posible. En este ltimo apartado nos vamos a referir a tales condiciones refirindolas obviamente al sector de la

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ciudadana del que trata el artculo, la infancia, haciendo tambin nfasis en la perspectiva educativa de la participacin.

a) El derecho a la participacin

La participacin es un derecho fundamental de toda la ciudadana. Pero, a quin se considera ciudadano? En realidad, los nios y las nias no han sido plenamente considerados sujetos de tal derecho hasta la Convencin de los Derechos de la Infancia promulgada por las Naciones Unidas en 1989. ste es quiz el primer documento importante donde se reconoce de forma explcita y clara el protagonismo de la infancia y su capacidad de participar en la sociedad y de ejercer determinados derechos civiles y polticos.

Derechos que, a partir de la Convencin, van ms all de la cobertura de las necesidades bsicas y de la proteccin, que fueron la clase de derechos que polarizaron anteriores Declaraciones. En el texto de la Convencin tambin se hace constar la necesidad de informar a los nios y a las nias de sus derechos para que los conozcan y los comprendan, para que puedan reivindicar su cumplimiento y para que se transformen en los deberes y responsabilidades que todo ciudadano tiene que asumir.

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Todo ello exige, en primer lugar, que la sociedad vaya modificando su concepcin sobre los nios, para confiar en sus capacidades como ciudadanos activos y

comprometidos; y, en segundo lugar, que los adultos aprendan a escuchar y a tener en cuenta lo que nos sugieren. Eso introduce ya la segunda condicin que citbamos: el desarrollo de la capacidad de participar.

b) La capacidad de participar El derecho a la participacin social de la infancia supone el reconocimiento de que este sector de la poblacin goza de una cierta capacidad genrica para participar. Ahora bien, esta capacidad genrica, para hacerse realmente efectiva, debe desarrollarse. Por eso es necesario no slo admitir el derecho a participar, sino tambin formar a los individuos para que puedan ejercerlo eficazmente.

Interesa enfatizar dos aspectos. El primero, la ms eficaz formacin para la participacin es aquella que se consigue a travs de la propia prctica de la participacin; es decir, aquel principio del activismo pedaggico (el famoso learning by doing) tambin se aplica a nuestro tema. El segundo aspecto es que el desarrollo de las competencias

participativas abarca todo el arco de las dimensiones de la educacin, es decir, conocimientos, destrezas y habilidades,

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actitudes y valores. A eso nos vamos a referir a continuacin.

Franch, en un texto de 1985, deca que la educacin consiste en aprender a actuar (adquirir instrumentos para intervenir en la propia realidad), aprender a relacionarse (adquirir las capacidades para interactuar con los dems) y aprender a pensar (construir la forma especfica de interpretar la realidad).

Ms recientemente, en el conocido Informe Delors, La educacin encierra un tesoro, se hablaba de cuatro dimensiones: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. Pues bien, el aprendizaje de la participacin abarca, como veremos a continuacin, elementos que se refieren a cada una de estas dimensiones.

La primera (aprender a conocer) se referira a los conocimientos y a la informacin necesarios para participar. Ante todo, al conocimiento de los propios derechos que legitiman la participacin infantil, a los que nos acabamos de referir. Aunque la competencia psicolgica para participar se puede poseer con independencia de su reconocimiento legal, no hay duda de que el hecho de ser consciente de tal derecho promueve el uso de la competencia

correspondiente. Por eso las declaraciones de derechos,

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fundamentalmente las referidas a los nios (Convencin, etc.), suelen incluir clusulas de divulgacin.

En segundo lugar, aprender a conocer tambin debe referirse a la posibilidad de hacerse con toda la informacin necesaria para participar, en cada caso, con conocimiento de causa. Informacin y participacin, como veamos, son conceptos ntimamente vinculados; por tanto, aprender a participar es tambin aprender a informarse, aprender a buscar, seleccionar y elaborar el conocimiento pertinente. Y, de forma muy especial, en esta vertiente cognitiva la participacin supone, as mismo, desarrollo de la capacidad crtica, esto es, la capacidad para generar un conocimiento valorativo de la realidad; un conocimiento que surge de la contrastacin entre lo que hay y lo que debera haber.

El

conocimiento

es

condicin

necesaria

para

la

participacin, pero sta no se circunscribe al mbito del conocer sino que forma parte del mbito del actuar. Por tanto, el aprender a hacer, referido a la participacin, consistir en la adquisicin de todas aquellas capacidades (habilidades, destrezas, procedimientos e incluso actitudes y valores) relativas a la accin participativa. Muchas de ellas tienen que ver con la tercera dimensin sealada

(aprender a vivir juntos o aprender a relacionarse). Al fin y al cabo la participacin es siempre una accin social,

60

colectiva, relacional. Lo es en un doble sentido: porque generalmente se participa de forma colectiva o grupal, y porque el objeto de cualquier participacin es tambin social. Por eso las habilidades sociales, las competencias lingsticas y dialgicas, la empata, las estrategias para la resolucin de conflictos, la tolerancia forman parte del repertorio de actitudes y procedimientos asociados a la competencia participativa.

Por ltimo, el aprender a ser referido a la participacin supone el desarrollo de la identidad de los sujetos que corresponde a la ciudadana. Esto es muy importante en relacin con la infancia, pues constituye aun en la actualidad uno de los ms notorios dficit. En la misma medida en que el mundo adulto no percibe a los menores como ciudadanos de hecho y de derecho, tampoco los nios se auto perciben as. Y sin esta conciencia de ciudadana, es difcil que alguien se sienta movido a la participacin social.

c) Los espacios para la participacin Reconocido el derecho a participar y supuestas las competencias necesarias, para que haya realmente

participacin se precisan tambin los canales, los medios o los espacios idneos para vehicularla. Sin duda, la familia, la escuela y las otras instituciones educativas constituyen los mbitos ms inmediatos o cercanos para la participacin

61

infantil. Respecto a algunas de tales instituciones, sobre todo en pases que disponen de legislaciones educativas de carcter progresista, la participacin de los nios est incluso promulgada, aunque no siempre cuenta con la

operativizacin necesaria para hacerla eficaz.

Existen tambin concepciones pedaggicas, mtodos de enseanza-aprendizaje y formas de organizacin escolar que pretenden fomentar y hacer realidad la participacin de los alumnos. Pero ste no es el lugar para tratar de todo ello, puesto que este trabajo ha querido referirse desde el principio a otros mbitos de la participacin infantil.

2.2.8 Caractersticas de la participacin social

Organizada.- La participacin social, para tener xito en sus acciones, debe tener dentro de su organismo, armona, orden, respeto, as como demostrar que es eficiente y formal en toda accin comprometida.

La participacin de la comunidad organizada siempre ha brindado apoyo a los programas concretos y de bienestar comn.

62

Comprometida.- Comprometerse es aceptar libremente una obligacin, comprometerse colectivamente, es

conjuntar acciones individuales y familiares que redunden en beneficio de la comunidad.

Consciente.- Cuando a las organizaciones se les explica la importancia de su participacin, y que sin ellas -las obras, acciones, eventos, campaas, jornadas, etc.-, no se obtendrn los mismos por estar logros, seguramente de que se su

comprometern

conscientes

participacin es relevante.

Activa.- Siempre deber tener un programa o acciones concretas a realizar; debe ser gestora, promotora y constante para que adquiera credibilidad y buen prestigio en la localidad.

Eficiente.- En la medida que la participacin organizada sea eficiente, el ayuntamiento podr realizar mayor nmero de obras durante su gestin, no slo por las aportaciones de los vecinos, sino porque se han de aprovechar los recursos de la comunidad y de la regin; as como la tcnica y las tradiciones para la cooperacin comunitaria, y el potencial de la mano de obra de los participantes.

63

2.2.9 Formas de Participacin Comunitaria

Participacin Formal.- Es aquella que est establecida constitucionalmente por los derechos que tienen los ciudadanos para elegir a sus gobernantes, siendo el voto la muestra de la voluntad poltica y social, a travs del cual se otorga la confianza al gobierno municipal. Por esta razn, los vnculos de la comunidad con el ayuntamiento no se pierden despus de la eleccin sino que, por el contrario, se fortalecen.

Otro elemento que caracteriza a la participacin formal lo constituye el derecho de la ciudadana para participar en la planeacin, por lo que los planes, programas y acciones que emprenda el ayuntamiento debern recoger las demandas y aspiraciones de los diversos sectores sociales del municipio.

Esta forma de participacin equilibra la posicin entre los derechos y obligaciones de la comunidad y del

ayuntamiento en la solucin adecuada a los problemas comunes.

Participacin Espontnea.- Es aquella que se presenta cuando los miembros de la localidad al sentir una

64

necesidad o enfrentar un problema comn, se organizan y tratan de resolverlo por s mismo o proponen al ayuntamiento las medidas ms recomendadas.

La organizacin de las acciones para atender y solucionar el problema puede quedar a cargo de un comit integrado por las personas de mayor reconocimiento entre los vecinos de la localidad, el cual trabaja de manera constante y coordinada hasta que el problema se solucione o resuelva parcialmente.

La participacin espontnea se presenta en situaciones de emergencia, como son inundaciones, incendios, sismos, tornados, ciclones, heladas, epidemias, etc. As como en acciones en que se requiere que la comunidad participe voluntariamente, como campaas de vacunacin,

alfabetizacin, entre otras.

Su participacin regularmente es espontnea y se da en situaciones de emergencia con participacin voluntaria, los miembros se organizan y tratan de resolver el problema por si mismos adecuadas. y/o proponen al ayuntamiento medidas

65

Estos grupos son un punto de apoyo importante para la administracin municipal, por lo que es imprescindible que la participacin se promueva, organice y oriente para que todos los miembros de la comunidad participen activa y permanentemente en la solucin de sus necesidades y coadyuven de esta manera en el desarrollo de programas del municipio.

Participacin Organizada.- Es aquella que promueven las asociaciones de colonos, los clubes de servicios, los partidos polticos, los comits de manzana, las juntas de vecinos, los consejos de colaboracin municipal y el propio gobierno municipal, para apoyar el cumplimiento de los planes y programas de gobierno o bien realizar obras y acciones de beneficio colectivo6.

Esta forma de participacin tiene por objeto colaborar de manera ordenada y permanente en la solucin de los problemas sentidos por los habitantes del municipio, as como apoyar a las autoridades a lograr un desarrollo comunitario. De esta manera, permite al ayuntamiento una mejor coordinacin y eficiencia en las acciones que realiza.

Para un mejor aprovechamiento de la participacin que ofrecen estas diversas organizaciones, es recomendable

66

sobre todo que sea autntica y que los ayuntamientos la promuevan y reglamenten a efecto de institucionalizarla, y asegurar su colaboracin permanente en las acciones de gobierno.

La participacin organizada requiere de:

- Programas bien estructurados, claros, precisos, de proyeccin y de beneficio social. - Llevar el seguimiento y evaluacin de la obra o programa a realizar. - Establecer mecanismos de informacin y comunicacin para que no se pierda el dilogo de la autoridad con la comunidad. - Que el apoyo de las autoridades municipales sea oportuno y adecuado para no defraudar a la comunidad. - Ser escuchada en sus opiniones o sugerencias sobre la localidad. - Veracidad y honestidad de las autoridades municipales para contar con la confianza y apoyo de las organizaciones.

2.2.10 Implementacin de instancias de participacin social

Para realizar esta tarea, se debe avanzar en definir los criterios y condiciones que deben estar siempre presentes en el diseo de

67

las polticas sociales. Aqu se enuncian algunos criterios bsicos, los cuales pueden ser entendidos como orientaciones

metodolgicas para el diseo de propuestas de poltica social en el mbito de la participacin y la superacin de la pobreza:

1.- La Participacin debe ser cotidiana, esto es, referida a mbitos y aspectos propios de la realidad ms prxima de las personas; tambin, debe ser coherente con la realidad y experiencias de los convocados.

2.- Debe tener universalidad en su convocatoria, lo cual implica dar espacios a todos los involucrados en un asunto determinado, para opinar y decidir.

3.- Junto con ello, la participacin debe acoger la diversidad de formas e instancias de participacin, en la que las personas pueden desplegar su inters por los asuntos pblicos.

4.- La participacin debe ser transparente: debe estar siempre sujeta al escrutinio pblico. Asimismo, debe estar dotada de mecanismos abiertos y eficaces de control por parte de todos los involucrados, para velar por el cumplimiento de los acuerdos y obligaciones contradas.

68

5.- La participacin debe ser vinculante, es decir, que los acuerdos contrados tengan la fuerza legal suficiente para materializarse en obligaciones para quienes concurren a ese acuerdo.

6.- La participacin debe apuntar hacia la sustentabilidad del esfuerzo participativo, lo cual permitir la acumulacin de experiencias y aprendizajes, que est en la base de la construccin de confianzas y de las alianzas, que ayudarn a configurar una imagen de la participacin como un recurso efectiva y permanentemente disponible, para los ciudadanos de modo tal, que stos la incorporen a su repertorio de conducta democrtica.

7.- La participacin debe ser una invitacin a un dilogo, entre actores dotados de la autonoma necesaria para defender sus intereses y manifestar opiniones libremente, de forma tal de contribuir, en condiciones de equidad, a la construccin de un consenso.

8.- La participacin debe ser concebida como una herramienta de gestin pblica, es decir, se debe institucionalizar como una prctica al interior de los espacios municipales, ministeriales y gubernamentales. Si ello no ocurre, la participacin se ve como un elemento exgeno, una molestia; ocupando un lugar bastante

69

marginal dentro de la gestin de estas instituciones. La institucionalizacin de la participacin en la gestin pblica, requiere de procesos de capacitacin y difusin de sus alcances, beneficios y lmites; como la difusin de buenas prcticas y experiencias concretas entre los distintos actores institucionales. Asimismo, requiere incorporar mecanismos permanentes de evaluacin, seguimiento y monitoreo. De esta forma, se harn coherentes los objetivos de participacin incorporados en el diseo general de las polticas sociales, con la valoracin y capacidad de implementacin de dichos objetivos, existentes al interior de las organizaciones responsables de aplicar

efectivamente esas polticas.

9.- La participacin no debe ser concebida slo como un recurso funcional a objetivos de gestin. Antes bien, debe ser promovida como un fin en s mismo, que contribuye a la construccin de sujetos sociales empoderados y a la consolidacin de una vida democrtica vigorosa. En la concrecin efectiva de estos criterios en polticas sociales participativas, juega un rol central el desarrollo de un enfoque territorial. Esto implica, implementar estrategias de desarrollo en pequeos territorios con el concurso y la coordinacin de los distintos actores sociales claves en ese contexto, es decir, las autoridades administrativas y dems actores locales, incluyendo a la sociedad civil y a los propios sectores pobres

70

2.3 Definicin de trminos bsicos

- Participacin social. La participacin social debe ser vista como un instrumento constructor y fortalecedor del aprendizaje y tejido social. Los esfuerzos de descentralizacin del Estado debe ver la

participacin social como el reconocimiento de la aspiracin fundamental a crecer y a humanizarse ambas partes, as como ratificar el derecho de toda persona a participar como protagonista del desarrollo social y global de su comunidad y de su pas. La participacin social no es slo un mtodo para lograr una mayor eficiencia; es un derecho, un reto, una meta a alcanzar. En ese sentido, la participacin social es un proceso de involucramiento de los individuos en el compromiso, la

cooperacin, la responsabilidad y la toma de decisiones para el logro de objetivos. Es un proceso dinmico, complejo y articulado que requiere una conciencia colectiva para interrelacionar con la particularidad de los sujetos. En esta concepcin, es un proceso cclico, ascendente, dinmico, complejo y articulado en el cual sus integrantes se organizan para compartir responsabilidades;

implica diferentes momentos y niveles, y en su articulacin requiere una interaccin establecida y definida en la dinmica que se establece entre la sociedad y el estado.

71

Educacin.-

Etimolgicamente,

la

educacin

tiene

dos

significados: educare que significa conducir, llevar a un Hombre de un estado a otro; y educere que significa extraer, sacar algo de dentro del Hombre. Esta nocin etimolgica revela dos notas de la educacin: por un lado, un movimiento, un proceso y, por otro, tiene en cuenta una interioridad a partir de la cual van a brotar esos hbitos o esas formas de vivir que determinan o posibilitan que se diga que una persona est educada. Es a travs del perfeccionamiento inmediato de las capacidades humanas, que se logra el perfeccionamiento mediato de la persona humana.

- Gestin emergente.- Todas las instituciones asumen un rol fundamental para su trascendencia en el proceso de desarrollo de la sociedad. Existen gestiones conservadoras para mantener la situacin imperante, hay otras gestiones que procuran arreglar algunos factores secundarios sin variar la lnea fundamental del proceso, pero tambin hay concepciones de gestin que aplican un conjunto de estrategias orientadas a emerger, es decir pasar cualitativa y cuantitativamente de un escenario de nivel inferior a otro superior, y como tal influyen en todo el sistema de gestin de desarrollo de la sociedad. El sector edicin en el Per, se encuentra en emergencia, y por ende todas las gestiones deben estar influidas por esta concepcin de emerger.

72

CAPTULO III

Metodologa de la Investigacin

III.- HIPOTESIS Y VARIABLES

3.1 Formulacin de hiptesis

HIPTESIS GENERAL La creacin de la subdireccin escolar de participacin social tiene relacin con la gestin que se practica en las Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias. Hiptesis especficas a) La sub direccin escolar de participacin social est relacionado para motivar a los miembros de la comunidad educativa su involucramiento, cooperacin, toma de decisiones, compromiso y conciencia social en la gestin de instituciones educativas estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima provincias. b) Las acciones de tutora son importantes en la gestin democrtica de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias.

73

c) Las acciones de movilizacin social tienen relacin con la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias. d) El tipo democrtico prevalece como prctica en la gestin de Instituciones Educativas Estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias.

3.2 Identificacin de Variables

Variable Independiente:

Sub direccin escolar de participacin social Comprende como categoras:

Categoras:

A) Participacin social Comprende como sub categoras: a1) El involucramiento (capacidad de los individuos para comprometerse racionalmente en el desarrollo de una accin y para asumir un papel activo en la definicin de los objetivos y logros propios con los de la organizacin, como parte de su proyecto en la dinmica social)

74

a2) La cooperacin (forma estructurada de carcter individual y colectivo tendiente hacia la accin social a travs de la ayuda y colaboracin en la bsqueda de satisfactores inmediatos Implica decisiones y acciones cotidianas para mantener la organizacin)

a3) La toma de decisiones (es el conjunto de resoluciones y acuerdos concretos, basados en criterios definidos, para alcanzar los objetivos, convenios y resoluciones trazados por la organizacin. Tambin se le considera una manera de entender las relaciones sociales entre los in dividuos que intervienen para comprender y analizar los problemas polticos sociales y proponer alternativas de solucin.

a4) El compromiso (comprende pactos conscientes para lograr4 metas, intereses y beneficios individuales y comunes. La responsabilidad es identificada como una cualidad para rendir cuentas a los otros, de las acciones propias relacionadas con los objetivos de la organizacin.

a5) La conciencia social (implica el ser y hacer del momento histrico que se vive de una forma clara. Toma en cuenta : a) la identidad de los participantes, b) el compromiso con la organizacin y la sociedad, c) la

75

responsabilidad del individuo con el grupo, consigo mismo y con su momento histrico.

B) Tutora: sub categoras b1) eje cultural b2) eje ambiental b3) eje social b4) eje poltico b5) eje acadmico b6) eje econmico

C) Movilizacin Social:

Sub categoras:

c1) Econmica social.- se ubica en la esfera de los problemas, las necesidades y las carencias sociales de la vida cotidiana en busca de una calidad de vida acorde con el momento histrico. Implica acciones de supervivencia. Integra los elementos, estado-gobierno-vs-necesidades de la sociedad.

c2) Liderazgo y credibilidad.- define la confianza en los representantes polticos sociales para el mejor logro de los niveles de calidad de vida. El liderazgo significa la capacidad de los individuos para conducir, atraer, dirigir, comunicar, organizar, coordinar y asesorar. Es la influencia que se ejerce hacia otros sujetos a travs de un proceso de comunicacin y en cierta forma, de dominio.

76

c3) Democracia y cultura de participacin.- Implica acciones en el campo de lo poltico, social y democrtico, como elementos importantes humanos en el una desarrollo y

entendimientos

para

participacin

comprometida y consciente en un entorno histrico, que interacta desde la perspectiva de la praxis.

Variable Dependiente: Gestin de instituciones Educativas Estatales Categoras:

A)

Democrtica.-

Cmo

se

comporta

un

Lder

Democrtico? Decide las cosas consultando a su equipo, pero mantiene el control. Esto es visto por su grupo como una valoracin por el individuo, pero a veces el Lder Democrtico es percibido como una persona insegura. Cundo es bueno? Cuando hay tiempo para analizar las opciones ante una decisin.

B) Liberal.- Cmo se comporta un Lder Laissez-Faire? Ejerce poco control sobre los miembros del equipo. Esto inspira libertad de accin y creatividad, pero a veces genera poca motivacin y deja el grupo a la deriva. Cundo es bueno? Cuando el grupo es maduro, responsable y esta altamente motivado, o cuando tiene habilidades y talento muy altos.

77

C)

Autocrtico.-

Cmo

se

comporta

un

Lder

Autocrtico? Domina a los miembros de su equipo por medio de la coercin, de la influencia y del poder. Esto genera una resistencia pasiva por parte del grupo. Cuando es bueno? Cuando hay que tomar decisiones urgentes, apremiantes, cuando hay situaciones lmite.

3.4 Metodologa

3.4.1 Mtodo de la Investigacin

Para el caso que aqu se trata, se realiz un estudio de tipo descriptivo correlacional no causal, dado que el propsito de la investigacin fue el de determinar el tipo de relacin existente entre las variables: creacin de la subdireccin escolar de participacin social y la gestin de instituciones educativas estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias.

Se aplicaron dos encuestas: uno a los seores docentes y otro a los padres de familia, segn las muestras estratificadas.

78

3.4.2 Diseo de la Investigacin

El tipo de investigacin es no experimental ya que se realiz mediante la aplicacin de una encuesta sobre la relacin de la creacin de la subdireccin escolar de participacin social y la gestin de instituciones educativas estatales del nivel secundaria de menores de la Regin Lima Provincias.

3.5 Poblacin y Muestra

Poblacin 1.- Est constituida por los docentes de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias.

Muestra 1.- Est constituida por 182 docentes (Muestra estratificada por provincias) de las instituciones educativas de la Regin Lima Provincias, que tienen el mismo modelo.

Poblacin 2.- Est constituida por los padres de familia de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

Muestra 2.- Est constituida por 195 padres de familia (Muestra estratificada por provincia) de las instituciones educativas de la Regin Lima Provincias, que tienen el mismo modelo.

79

3.5.1 Poblacin y Muestra de docentes Para determinar la muestra se aplica la siguiente frmula:

ZxNxPxQ E N 1 Z 2 xPxQ
2

Donde: m= Tamao de la muestra N= Poblacin Z= Nivel de Confianza (95% = 1.96) E= Margen de Error (5%) P= probabilidad de ocurrencia (0.5) Q= Probabilidad de no ocurrencia (0.5) 1.96 x 5023 x 0.5 x 0.5 m= 2461.27 = = 182,11 2 2 0.05 (5023 - 1) + 1.96 x 0.5 x 0.5 13.5154 CUADRO 01 Cantidad de docentes del nivel secundaria menores en la Regin Lima Provincias
mbito Regin Lima Provincias Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos Docentes 5023 698 126 99 1023 826 498 1167 207 379 Tamao de muestra por provincia 5023 x 0,03625 698 x 0,03625 126 x 0,03625 99 x 0,03625 1023 x 0,03625 826 x 0,03625 498 x 0,03625 1167 x 0,03625 207 x 0,03625 379 x 0,03625 Muestra estratificada por provincia 182 25 05 04 37 30 18 42 07 14

Niveles
Poblacin.- Total de docentes del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias. Muestra.- Docentes del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias.

Cantidades
5023

182

80

3.5.2 Poblacin y Muestra de padres de familia Para determinar la muestra se aplica la siguiente frmula:

ZxNxPxQ E N 1 Z 2 xPxQ
2

Donde: m= Tamao de la muestra N= Poblacin Z= Nivel de Confianza (95% = 1.96) E= Margen de Error (5%) P= probabilidad de ocurrencia (0.5) Q= Probabilidad de no ocurrencia (0.5)
1.96 x 70823 x 0.5 x 0.5 34703.27

m=

=
0.052(70823 - 1) + 1.962 x 0.5 x 0.5 178.0154

= 194,95

CUADRO 02 Cantidad de padres de familia del nivel secundaria menores en la Regin Lima Provincias
mbito Padres de familia 70823 11240 959 1193 17512 13912 5747 15742 1674 2844 Tamao de muestra por provincia 70823 x 0,0027525 11240 x 0,0027525 959 x 0,0027525 1193 x 0,0027525 17512 x 0,0027525 13912 x 0,0027525 5747 x 0,0027525 15742 x 0,0027525 1674 x 0,0027525 2844 x 0,0027525 Muestra estratificada por provincia 195 31 03 03 48 38 16 43 05 08

Regin Lima Provincias Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

Niveles
Poblacin.- Total de padres de familia del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias. Muestra.- Padres de familia del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias.

Cantidades
70 823

195

81

3.6 Instrumentos Instrumentos de Investigacin - Fichas de transcripcin - Cuadros estadsticos - Guas de observacin - Encuestas - Fichas de resumen

Todos los instrumentos sern previamente validados.

3.7 Tcnicas de recoleccin de datos Teniendo en cuenta los tipos de procedimientos se utilizaron las siguientes tcnicas: - Coordinacin con los especialistas de la Direccin Regional de Educacin Lima Provincias. - Contacto con los mismos docentes por provincias. - Aplicacin de la encuesta - Fichas Tcnica de estadstica - Fichaje, durante el estudio, anlisis bibliogrfico y documental.

3.8 Tratamiento estadstico (Se aplic el procesador Statistical Package of Social Sciencies - SPSS) version 12 - Anlisis de datos e interpretacin de datos. - Prueba de hiptesis - Prueba de Chi cuadrada

82

CAPTULO IV Resultados

4.1 Discusin e Interpretacin de Resultados

CUADRO 03 Participacin social Apreciacin de docentes

A M B I T O S

Involucramiento
Totalmente en desacuerdo

Cooperacin
Totalmente en desacuerdo

Toma de decisiones
Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo Totalmente de acuerdo

Compromiso
Totalmente en desacuerdo

Conciencia social
Totalmente en desacuerdo

Totalmente de acuerdo

Totalmente de acuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

Regin Lima Provincia s 1 Barranca

182

6 3 2 5 4 3 1 4 1 1 4 8 2 4

1 0 4 1 3 1 1 1 8 1 6 1 0 3 2 5

5 2 1 2 2 3 1 2 1 0 3 6 1

1 0 5 1 2 2 1 1 6 1 7 1 1 2 9 6 1 1

1 7 1 9 2 2 3 -

5 4 1 4 3 4 1 0 8 4 7 2 2

1 0 3 8 2 1 8 1 4 1 2 3 2 5 1 2

1 4 1 6 4 1 2 -

1 1 4 4 1 2 -

1 6 5 2 2 2 5 -

1 1 8 1 3 4 2 5 1 8 1 0 2 8 7 1 3

3 3 1 5 6 9 6 5 1

1 1 4 2 3 2 -

1 1 5 2 1 3 -

1 1 3 1 2 4 2 0 1 7 1 4 3 0 6 1 0

En desacuerdo

Totalmente de acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

T o t a l

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

4 4 4 5 1 2 1 0 3 5 1 4

25 05 04 37 30 18 42 07 14

2 Cajatambo 3 Canta 4 Caete 5 Huaral 6 Huarochir 7 Huaura 8 Oyn 9 Yauyos

1 1 1 1 2 2 -

1 3 2 2 -

1 -

1 1 2 2 -

2 -

2 2 3 1 1 -

1 1 -

2 2 -

1 2 -

1 - - - 3 0 Fuente: Elaborado por la autora

Se observa que las categoras de involucramiento, cooperacin y toma de decisiones son los ms representativos en relacin a la participacin social, segn la apreciacin de los docentes. Las categoras de compromiso y conciencia asocial son los menos relevantes.

83

CUADRO 04 Participacin social Apreciacin de padres de familia

Involucramiento Totalmente en desacuerdo Cooperacin Toma de decisiones Totalmente en desacuerdo Compromiso Conciencia social Totalmente en desacuerdo

Totalmente en desacuerdo

Totalmente de acuerdo

Totalmente de acuerdo

Totalmente de acuerdo

Totalmente de acuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

Regin Lima Provincias 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Barranca Cajatambo

195 31 03 03 48 38 16 43 05 08

33 7 10 6 3 7 -

Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

1 6 0 2 4 3 3 3 8 3 2 1 3 3 4 5 8

2 2 -

1 8 4 7 3 1 3 -

1 7 6 2 7 3 3 4 1 3 5 1 5 3 9 5 8

2 1 -

4 4 9 1 4 6 5 1 0 -

1 4 9 2 2 3 3 3 4 3 2 1 1 3 1 5 8

2 2 -

2 1 1 -

1 6 9 2 6 3 3 4 2 2 8 1 4 4 0 5 8

2 4 4 6 1 0 2 2 -

2 1 1 -

1 6 9 2 6 3 3 4 2 2 8 1 4 4 0 5 8

En desacuerdo

Totalmente de acuerdo

mbitos

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

T o t a l

Totalmente en desacuerdo

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

2 4 4 6 1 0 2 2 -

Fuente: Elaborado por la autora

Se observa que las categoras de involucramiento, cooperacin y toma de decisiones son los ms representativos en relacin a la participacin social, segn la apreciacin de los padres de familia que coincide con la apreciacin de los docentes. Las categoras de compromiso y conciencia asocial son los menos relevantes, que tambin coincide con la apreciacin de los seores docentes.

84

CUADRO 05 CREACION DE LA SUB DIRECCIN DE PARTICIPACION SOCIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES Apreciacin de docentes
To tal Totalmente de acuerdo De acuerdo Neutral En desacuerdo Totalmente en desacuerdo

mbito N
Regin Lima Provincias Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

cant
182 25 5 4 37 30 18 42 7 14 68 12 2 2 19 15 6 9 1 2

%
37,1 48,0 40,0 50,0 51,0 50,0 33,3 21,5 14,3 14,3

cant
96 10 3 2 12 9 12 30 6 12

%
53,0 40,0 60,0 50,0 32,0 30,0 66,7 71,4 85,7 85,7

cant
12 2 --4 3 -3 ---

%
6,6 8,0 11,0 10,0 2,1 -

cant
6 1 --2 3 -----

%
3,3 4,0 6,0 10,0 -

cant
-----------

%
-----------

01 02 03 04 05 06 07 08 09

Fuente: Elaborado por la autora

GRAFICO 01 Creacin de la sub Direccin de participacin social en las Instituciones educativas estatales Apreciacin de docentes
90 85.7 85.7

80 71.4 70 60 60 5050 51 53 50 66.7

50

48

40 40

40 37.1 32 33.3 30

30 21.5 20 14.3 11 10 8 4 0 0 Barranca Cajatmbo Canta Caete De acuerdo Huaral Neutral Huarochiri Huaura Oyn Yauyos Regional 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 2.1 0 0 0 0 0 0 0 0 1010 6.6 3.3 0 14.3

Totalmente de acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en desacuerdo

85

CUADRO 06 CREACION DE LA SUB DIRECCIN DE PARTICIPACION SOCIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES Apreciacin de padres de familia
N mbito To tal Totalmente de acuerdo De acuerdo cant 160 24 3 3 38 32 13 34 5 8 % 82,1 77,4 100,0 100,0 79,2 84,2 81,2 70,1 100,0 100,0 Neutral cant 2 2 % 1,0 4,7 En desacuerdo cant % Totalmente en desacuerdo cant % -

cant % Regin Lima 195 33 16,9 Provincias 1 Barranca 31 7 22,6 2 Cajatambo 03 3 Canta 03 4 Caete 48 10 20,8 5 Huaral 38 6 15,8 6 Huarochir 16 3 18,8 7 Huaura 43 7 16,3 8 Oyn 05 9 Yauyos 08 Fuente: Elaborado por la autora

GRAFICO 02 Creacin de la sub Direccin de participacin social en las Instituciones educativas estatales Apreciacin de padres de familia
120

100 100

100

100

100

84.2 80 77.4 79.2 81.2

82.1

70.1

60

40

22.6 20

20.8 15.8

18.8

16.3

16.9

4.7 0 0 0 0 Barranca Cajatmbo Canta Caete Huaral De acuerdo Huarochiri Neutral Huaura En desacuerdo Oyn Yauyos Regional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0

Totalmente de acuerdo

Totalmente en desacuerdo

86

CUADRO 07 Pertinencia de la actividad de tutora Apreciacin de docentes Tutora satisfactoria

N mbitos Total
Totalmente de acuerdo

Tutora permanente

Tutora con personal especializado

Totalmente en desacuerdo
----------

Totalmente en desacuerdo

Totalmente en desacuerdo

Totalmente de acuerdo

Totalmente de acuerdo

Regin Lima Provincias 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

182 25 05 04 37 30 18 42 07 14

5 2 3 -

1 2 3 4 1 1 3 -

9 2 4 1 1 1 -

1 0 8 1 5 3 4 1 5 2 0 1 2 2 5 5 9

4 8 5 2 1 2 8 4 1 0 2 5

8 0 1 4 1 4 3 1 4 1 8 6 1 2 2 7

8 5 8 8 1 1 7 1 0 1 1 2 5 5 7

1 1 2 2 -4 1 1 3 ---

6 1 1 -2 1 -2 ---

----------

7 7 1 5 4 3 1 5 1 9 6 8 3 4

9 3 1 0 1 1 1 8 8 1 1 3 0 4 1 0

9 ---4 2 1 2 ---

Fuente : Elaborado por la autora

Se infiere, segn la apreciacin de los docentes, que la accin de tutora no es satisfactoria, pero que hay acuerdo que debe ser permanente y realizado por personal debidamente calificado

En desacuerdo
3 ----1 -2 ---

En desacuerdo

En desacuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

Neutral

Neutral

Neutral

87

CUADRO 08 Pertinencia de la actividad de tutora Apreciacin de padres de familia

Tutora satisfactoria Tutora permanente Tutora con personal especializado

Totalmente de acuerdo

Totalmente de acuerdo

Totalmente de acuerdo

mbitos

Total

Regin Lima Provincias 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

195

1 4 9 2 7 3 3 3 5 2 2 1 2 3 4 5 8

4 2 4 1 3 1 4 4 7 -

5 0 1 1 1 6 8 3 1 1 1

1 4 3 2 0 3 3 3 2 3 0 1 3 3 0 5 7

5 0 1 1 1 6 8 3 1 1 1

1 4 3 2 0 3 3 3 2 3 0 1 3 3 0 5 7

31 03 03 48 38 16 43 05 08

2 2 -

2 -

2 -

Fuente : Elaborado por la autora

Segn la apreciacin de los padres de familia, sus apreciaciones sobre las tutoras son coincidentes con la de los seores docentes, que la accin de tutora realizada no es satisfactoria, pero que hay acuerdo que debe ser permanente y realizado por personal debidamente calificado

88

Totalmente en desacuerdo

Totalmente en desacuerdo

Totalmente en desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

Neutral

Neutral

Neutral

CUADRO 09 Ejes de la tutora Apreciacin de docentes Cultural

Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo Totalmente de acuerdo

Ambiental
Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo

Social
Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo

Econmico
Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo

Acadmico
Totalmente en desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Regin Lima Provincias Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

182 25 05 04 37 30 18 42 07 14

2 1 1 -

4 2 1 1 -

8 3 5 -

3 2 11 1 1 1 2 4 3 -

11 2 5 1 3

11 2 1 8 -

7 3 3 1

6 5 1 0 4 3 2 2 1 6 1 0 -

4 2 1 0 1 6 6 1 0

En desacuerdo

mbitos

To tal

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Fuente: Elaborado por la autora

Es evidente, segn la apreciacin de los seores docentes, que uno de los ejes ms importantes donde debe realizarse la tutora es en lo acadmico. Los dems ejes, tales como: cultural, ambiental, social y econmico no son tan relevantes.

89

CUADRO 10 Ejes de la tutora Apreciacin de padres de familia

Cultural
Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo Totalmente de acuerdo

Ambiental
Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo

Social
Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo

Econmico
Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo

Acadmico
Totalmente en desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

Regin Lima Provincias 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

195 31 03 03 48 38 16 43 05 08

3 5 9 1 9 6 2 5 1 2

5 5 -

1 5 5 1 7 2 3 3 9 3 2 1 4 3 8 4 6

En desacuerdo

mbitos

To tal

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Fuente: Elaborado por la autora

La apreciacin de los padres de familia en relacin de los ejes de tutora, coincide con la apreciacin de los seores docentes, sosteniendo que uno de los ejes ms importantes donde debe realizarse la tutora es en lo acadmico. Los dems ejes, tales como: cultural, ambiental, social y econmico no son tan relevantes.

90

CUADRO 11 Movilizacin social Apreciacin de docentes

N mbito Total Totalmente de acuerdo % 36,2 48,0 60,0 100,0 27,0 26,7 22,4 42,8 42,8 28,5 De acuerdo cant 95 10 2 19 17 13 20 4 10 % 52,2 40,0 40,0 51,4 56,7 72,2 47,6 57,2 71,5 Neutral cant 7 1 3 2 1 % 3,8 4,0 8,1 6,6 2,4 En desacuerdo cant 12 1 4 3 1 3 % 6,6 4,0 10,8 10,0 5,6 7,2 Totalmente en desacuerdo cant % 2 1,2 1 1 4,0 1,7 -

cant Regin Lima 182 66 Provincias 01 Barranca 25 12 02 Cajatambo 05 3 03 Canta 04 4 04 Caete 37 10 05 Huaral 30 8 06 Huarochir 18 4 07 Huaura 42 18 08 Oyn 07 3 09 Yauyos 14 4 Fuente: Elaborado por la autora

GRAFICO 03 Movilizacin social Apreciacin de docentes

120

100 100

80 72.2 71.5

60 48 40 40 27 20 10.8 8.1 4 4 4 0 0 0 0 Barranca Cajatmbo Canta Caete De acuerdo 0 0 0 0 1.7 50 40 51.4

56.7 47.6 42.8

57.2 52.2 42.8 36.2

26.7 22.4

28.5

10 6.6 0 Huaral

5.6 0 0

7.2 2.4 Huaura En desacuerdo 0 0 0 0 Oyn 0 0 0 Yauyos

6.6 3.8 1.2 Regional

Huarochiri Neutral

Totalmente de acuerdo

Totalmente en desacuerdo

91

CUADRO 12 Movilizacin social Apreciacin de padres de familia

N mbito Total Totalmente de acuerdo De acuerdo cant 166 27 3 3 39 30 12 39 5 8 % 85,1 87,1 100,0 100,0 81,2 79,0 75,0 90,7 100,0 100,0 Neutral cant 1 1 % 0,6 2,3 En desacuerdo cant % Totalmente en desacuerdo cant % -

cant % Regin Lima 195 28 14,3 Provincias 01 Barranca 31 4 12,9 02 Cajatambo 03 03 Canta 03 04 Caete 48 9 18,8 05 Huaral 38 8 21,0 06 Huarochir 16 4 25,0 07 Huaura 43 3 7,0 08 Oyn 05 09 Yauyos 08 Fuente: Elaborado por la autora

GRAFICO 04 Movilizacin social Apreciacin de padres de familia

120

100 100

100 90.7

100

100

87.1 81.2 80 79 75

85.1

60

40

25 20 12.9 7 0 0 0 0 Barranca Cajatmbo Canta Caete De acuerdo Huaral Neutral Huarochiri Huaura Oyn Yauyos Regional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.60 0 18.8 21 14.3

Totalmente de acuerdo

En desacuerdo

Totalmente en desacuerdo

92

CUADRO 13 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de docentes

N mbitos Total Democrtico cant 162 % 89,0 84,0 100.0 100,0 89,2 86,6 83,3 88,1 100,0 100,0 Liberal cant 12 2 3 2 2 3 % 6,6 8,0 8,1 6,7 11,1 7,1 Autocrtico cant 8 2 1 2 1 2 % 4,4 8,0 2,7 6,7 5,6 4,8 -

182 Regin Lima Provincias

01 02 03 04 05 06 07 08 09

Barranca 25 21 Cajatambo 05 5 Canta 04 4 Caete 37 33 Huaral 30 26 Huarochir 18 15 Huaura 42 37 Oyn 07 7 Yauyos 14 14 Fuente: Elaborado por la autora

GRAFICO 05 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de docentes

120

100 100

100

100

100

89.2 84 80

86.6 83.3

88.1

89

60

40

20 11.1 8 8 0 0 0 Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochiri Liberal Huaura Oyn Yauyos Regional 0 0 8.1 2.7 6.76.7 5.6 7.1 4.8 0 0 0 0 6.6 4.4

Democrtico

Autocrtico

93

CUADRO 14 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de padres de familia
N mbitos Regin Lima Provincias Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos Total 195 31 03 03 48 38 16 43 05 08 Democrtico cant 151 22 3 3 30 33 14 37 5 4 % 77,4 70,9 100,0 100,0 62,5 86,8 87,5 86,0 100,0 50,0 Liberal cant 15 4 0 0 7 1 1 2 0 0 % 7,7 12,9 14,6 2,6 6,25 4,7 -Autocrtico cant 29 5 0 0 11 4 1 4 0 4 % 14,9 16,2 22,9 10,6 6,25 9,3 50,0

01 02 03 04 05 06 07 08 09

Fuente: Elaborado por la autora

GRAFICO 06 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de padres de familia
120

100 100

100

100

86.8 80 70.9 62.5 60

87.5

86 77.4

50

50

40

22.9 20 16.2 12.9 14.6 10.6 6.25 6.25 0 0 0 Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochiri Liberal Huaura Oyn Yauyos Regional 0 0 2.6 9.3 4.7 0 0 0 14.9 7.7

Democrtico

Autocrtico

94

4.2 Contrastacin de Hiptesis

4.2.1

Identificacin de Variables

Variable 01: Sub direccin escolar de participacin social Categoras: A) Participacin social Comprende como sub categoras: a1) El involucramiento a2) La cooperacin a3) La toma de decisiones a4) El compromiso a5) La conciencia social B) Tutora: Comprende las sub categoras: b1) eje cultural b2) eje ambiental b3) eje social b4) eje poltico b5) eje acadmico b6) eje econmico C) Movilizacin Social: Comprende las sub categoras: c1) Econmica social c2) Liderazgo y credibilidad c3) Democracia y cultura de participacin Variable 02 Gestin de instituciones Educativas Estatales Categoras: A) Democrtica B) Liberal C) Autocrtica

95

4.2.2 Metodologa de la investigacin

La investigacin tiene la naturaleza descriptiva correlacional no causal. Se determinaron las relaciones entre la creacin de la subdireccin escolar de participacin social con la gestin que se practica en las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima Provincias.

Diseo de la investigacin

Correlacional no causal

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN

El objetivo de esta investigacin fue determinar la posible relacin entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y el tipo de gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin Lima provincias.

4.2.3 Contrastacin de Hiptesis: Creacin de la sub direccin de Participacin social (Docentes)

Hiptesis General La Hiptesis Nula (Ho) que nos planteamos fue que las variables creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin de Lima provincias, son independientes.

96

Significa que no hay relacin entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin de Lima provincias.

La Hiptesis Alternativa (H1) planteada fue que las variables creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin de Lima provincias, son dependientes.

Significa que s hay relacin entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin de Lima provincias.

Si rechazamos la Ho, entonces aceptamos la Hiptesis Alternativa, H1, en que las variables las variables creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin de Lima provincias, son dependientes, con lo que queda demostrada la Hiptesis de la tesis.

97

RESULTADOS DE LA PRUEBA DE HIPTESIS POR INTERMEDIO DE LA CHI CUADRADO

HIPTESIS CENTRAL Existe relacin entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

Nos planteamos la Prueba de Independencia entre variables. Estas variables deben ser cualitativas y con categoras, ambas se cruzan para probar la independencia o no de dichas variables que han entrado al anlisis.

Pare ello se plantea la Hiptesis Nula (Ho) y la Hiptesis Alternativa (H1).

Ho: La creacin de la sub direccin escolar de participacin social no tiene relacin (es independiente) con la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

H1: La creacin de la sub direccin escolar de participacin social si tiene relacin (no es independiente) con la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

98

Como toda Prueba de Hiptesis nos fijamos un Nivel de Confianza del 95 % y un nivel de signficancia = alfa (Porcentaje de error) del 5 %. Se asume un 5 % de probabilidad de rechazar la Hiptesis Nula, aun siendo verdadera.

Se tiene que encontrar el error de la prueba, y a esto se le llama valor estadstico de la prueba, que en la Prueba Chi Cuadrado genera un valor Sig. , y este valor se halla de los datos reales que he ingresado al SPSS (182 casos para docentes y 195 casos para padres de familia).

Se hace la comparacin siguiente:

Si el sig (valor estadstico de la prueba) es mayor o igual que el nivel de significancia = alfa (Porcentaje de error), entonces se Acepta la Ho.

Si el sig (valor estadstico de la prueba) es menor que el nivel de significancia = alfa (Porcentaje de error), entonces se Rechaza la Ho y se Acepta la H1. Tenemos un resumen estadstico de la Prueba, y como podemos apreciar se han registrado 182 y 195 casos respectivamente. Tabla 01: Frecuencia de casos vlidos Grupo Docentes
Case Processing Summary

Cases Valid N
Creacin de la sub direccin escolar de participacin social 182 100.0%

Valid N
0 .0%

N
182 100.0%

En este cuadro se muestra la frecuencia de casos sobre la creacin de la subdireccin escolar de participacin social segn los docentes

99

Cuadro 15 Creacin de la subdireccin escolar de participacin social (segn los docentes)

Variable Provincias Total Totalmente de acuerdo De acuerdo Categoras Neutral En desacuerdo Totalmente en desacuerdo

Creacin de la subdireccin escolar de participacin social

Regin Lima Provincias Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

182 25 5 4 37 30 18 42 7 14

68 12 2 2 19 15 6 9 1 2

96 10 3 2 12 9 12 30 6 12

12 2 --4 3 -3 ---

6 1 --2 3 -----

-----------

La Prueba Chi Cuadrado es la que se muestra a continuacin: Tabla 02: Prueba de Chi cuadrado
Chi-Square Tests Value 37.226(a) 36.553 .193 182 df 12 12 1 Asymp. Sig. (2-sided)

Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases

.000
.000 .660

a 7 cells (33.3%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1.18.

Podemos apreciar que el valor sig (valor estadstico de la prueba de 182 casos) es 0.000 y si lo comparamos con el valor (nivel de significancia) que es 0.05 (5 %), vemos que el sig es menor que el (nivel de significancia) por lo tanto hay evidencia de rechazar la

Hiptesis Nula y aceptar la Hiptesis Alternativa.

En otras palabras podemos afirmar que existe una relacin entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

100

A continuacin se muestra un grfico de barras en donde se puede apreciar esta caracterstica de la poblacin. GRAFICO 07 Creacin de la sub Direccin escolar de participacin social en las Instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores Apreciacin de docentes
90

80

70

60

50

Totalmente de acuerdo De Acuerdo Neutral En desacuerdo Totalmente en desacuerdo

40

30

20

10

r Ba

n ra

ca C a aj ta

bo m

an C

ta

a C

e et H

l ra ua

c ro ua H

hi

r H ua

a ur

y O

n u Ya

yo

s o Pr

ed m

io

4.2.4 Contrastacin de hiptesis: Creacin de la subdireccin escolar de participacin social - parte 02: padres de familia. Tabla 03 Frecuencia de casos vlidos Grupo Padres de familia
Case Processing Summary

Cases Valid N
Creacin de la sub direccin escolar de participacin social 195 100.0%

Valid N
0 .0%

N
195 100.0%

En este cuadro se muestra la frecuencia de casos sobre la creacin de la subdireccin escolar de participacin social segn los padres de familia

101

Cuadro 16 Creacin de la subdireccin escolar de participacin social (Segn los padres de familia)
Variable Provincias Total Totalmente de acuerdo De acuerdo Categoras Neutral En desacuerdo Totalmente en desacuerdo

Creacin de la subdireccin escolar de participacin social

Regin Lima Provincias Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos

195
31 03 03 48 38 16 43 05 08

33
7 10 6 3 7 -

160
24 3 3 38 32 13 34 5 8

2
2 -

La Prueba Chi Cuadrado es la que se muestra a continuacin: Tabla 04: Prueba de Chi cuadrado
Chi-Square Tests Value 37.226(a) 36.553 .193 195 df 12 12 1 Asymp. Sig. (2-sided)

Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases

.000
.000 .660

a 7 cells (33.3%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1.18.

Podemos apreciar que el valor sig (valor estadstico de la prueba de 182 casos) es 0.000 y si lo comparamos con el valor (nivel de significancia) que es 0.05 (5 %), vemos que el sig es menor que el (nivel de significancia) por lo tanto hay evidencia de rechazar la

Hiptesis Nula y aceptar la Hiptesis Alternativa.

En otras palabras podemos afirmar que existe una relacin entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

102

A continuacin se muestra un grfico de barras en donde se puede apreciar esta caracterstica de la poblacin. GRAFICO 08 Creacin de la sub Direccin escolar de participacin social en las Instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores Apreciacin de padres de familia
120

100

80

Totalmente de acuerdo 60 De acuerdo Neutral En desacuerdo Totalmente en desacuerdo 40

20

0
rra Ba nc a C aj a at bo m an C ta a C e et ua H l ra u H hi oc ar r H u ua ra O y n u Ya yo s R eg n i

4.2.5 Contrastacin de hiptesis: tipo de gestin de las instituciones Educativas sistema de hiptesis - parte 01: docentes.

Hiptesis General La Hiptesis Nula (Ho) que nos planteamos es que la gestin democrtica no prevalece sobre otros en las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin de Lima provincias.

103

La Hiptesis Alternativa (H1) que nos planteamos es que la gestin democrtica si prevalece sobre otros en las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin de Lima provincias. Si rechazamos la Ho, entonces aceptamos la Hiptesis Alternativa, H1, en que la gestin democrtica prevalece sobre otros en las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la Regin de Lima provincias, con lo que queda demostrada la Hiptesis de la tesis.

RESULTADOS DE LA PRUEBA DE HIPTESIS POR INTERMEDIO DE LA CHI CUADRADO

Como toda Prueba de Hiptesis nos fijamos un Nivel de Confianza del 95 % y un nivel de significancia = alfa (Porcentaje de error) del 5 %. Se asume un 5 % de probabilidad de rechazar la Hiptesis Nula, aun siendo verdadera.

Se tiene que encontrar el error de la prueba, y a esto se le llama valor estadstico de la prueba, que en la Prueba Chi Cuadrado genera un valor Sig. , y este valor se halla de los datos reales que he ingresado al SPSS (182 casos para docentes y 195 casos para padres de familia).

Se hace la comparacin siguiente:

Si el sig (valor estadstico de la prueba) es mayor o igual que el nivel de significancia = alfa (Porcentaje de error), entonces se Acepta la Ho.

Si el sig (valor estadstico de la prueba) es menor que el nivel de significancia = alfa (Porcentaje de error), entonces se Rechaza la Ho y se Acepta la H1.

104

Tabla 05 Frecuencia de casos vlidos - Grupo Docentes

Case Processing Summary

Cases Valid N
Tipos de gestin en las instituciones educativas 182 100.0%

Valid N
0 .0%

N
182 100.0%

En este cuadro se muestra la frecuencia de casos sobre el tipo de gestin en las instituciones educativas segn los docentes

Cuadro 17 Tipos de gestin en las instituciones educativas (Segn los docentes)

Variable Provincias Total 182 25 05 04 37 30 18 42 07 14 Democrtico 162 21 5 4 33 26 15 37 7 14 Categoras Liberal Autocrtico 12 8 2 3 2 2 3 2 1 2 1 2 -

Regin Lima Provincias Barranca Tipos de Cajatambo gestin en Canta las Caete instituciones Huaral educativas Huarochir Huaura Oyn Yauyos

La Prueba Chi Cuadrado es la que se muestra a continuacin: Tabla 06: Prueba de Chi cuadrado
Chi-Square Tests Value 37.226(a) 36.553 .193 195 df 12 12 1 Asymp. Sig. (2-sided)

Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases

.000
.000 .660

a 7 cells (33.3%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1.18.

105

Podemos apreciar que el valor sig (valor estadstico de la prueba de 182 casos) es 0.000 y si lo comparamos con el valor (nivel de significancia) que es 0.05 (5 %), vemos que el sig es menor que el (nivel de significancia) por lo tanto hay evidencia de rechazar la

Hiptesis Nula y aceptar la Hiptesis Alternativa.

En otras palabras podemos afirmar que el tipo de gestin democrtica prevalece en la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

A continuacin se muestra un grfico de barras en donde se puede apreciar esta caracterstica de la poblacin. GRAFICO 09 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de docentes
120

100

80

60

Democrtico Liberal Autocrtico

40

20

0 Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos Regin

106

4.2.6

Contrastacin instituciones

de

hiptesis:

Tipo

de

gestin

de

las

educativas - parte 02: padres de familia.

Tabla 07 Frecuencia de casos vlidos - Grupo Padres de familia

Case Processing Summary

Cases Valid N
Tipos de gestin en las instituciones educativas 195 100.0%

Valid N
0 .0%

N
195 100.0%

En este cuadro se muestra la frecuencia de casos sobre el tipo de gestin en las instituciones educativas segn los padres de familia. Cuadro 18 Tipo de gestin en las instituciones educativas (Segn los padres de familia)
Variable Provincias Total 195 31 03 03 48 38 16 43 05 08 Democrtico 151 22 3 3 30 33 14 37 5 4 Regin Lima Provincias Barranca Tipos de Cajatambo gestin en Canta las Caete instituciones Huaral educativas Huarochir Huaura Oyn Yauyos Categoras Liberal Autocrtico 15 29 4 0 0 7 1 1 2 0 0 5 0 0 11 4 1 4 0 4

La Prueba Chi Cuadrado es la que se muestra a continuacin: Tabla 08: Prueba de Chi cuadrado
Chi-Square Tests Value 37.226(a) 36.553 .193 195 df 12 12 1 Asymp. Sig. (2-sided)

Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases

.000
.000 .660

a 7 cells (33.3%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1.18.

107

Podemos apreciar que el valor sig (valor estadstico de la prueba de 182 casos) es 0.000 y si lo comparamos con el valor (nivel de significancia) que es 0.05 (5 %), vemos que el sig es menor que el (nivel de significancia) por lo tanto hay evidencia de rechazar la

Hiptesis Nula y aceptar la Hiptesis Alternativa.

En otras palabras podemos afirmar que el tipo de gestin democrtica prevalece en la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

A continuacin se muestra un grfico de barras en donde se puede apreciar esta caracterstica de la poblacin. GRAFICO 10 Tipos de gestin de las instituciones educativas estatales Apreciacin de padres de familia
120

100

80

60

Democrtico Liberal Autocrtico

40

20

0 Barranca Cajatambo Canta Caete Huaral Huarochir Huaura Oyn Yauyos Regin

108

4.3

Discusin de Resultados

Ante el supuesto de que la creacin de la sub direccin escolar de participacin social tiene relacin con la gestin de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores de la regin Lima Provincias.

Luego de tratados estadsticamente los datos, nos lleva a considerar que este supuesto es vlido, como se explica seguidamente:

El 100% de docentes y padres de familia, comprenden que la participacin social incorpora toma cualidades de de

involucramiento,

cooperacin,

decisiones,

compromiso y conciencia social

A nivel regional, integrando todas sus provincias, el 90,1% de los docentes est de acuerdo con la creacin de la subdireccin escolar de participacin social como parte de la estructura de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores.

As mismo, tambin a nivel regional, integrando todas sus provincias, el 99,0% de los padres de familia est de acuerdo con la creacin de la subdireccin escolar de participacin social como parte de la estructura de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores.

Existen

tres

tipos

bsicos

de

gestin

institucional:

Democrtico, liberal y autocrtico. A nivel regional y segn los docentes, el 89% est de acuerdo con el tipo de carcter democrtico, el 6,6% con el liberal y el 4,4% con el autocrtico. Este tipo es totalmente coherente con la creacin 109

y funcionamiento de la sub direccin escolar de participacin social.

En relacin al tipo de gestin en las instituciones educativas, a nivel regional y segn los padres de familia, el 77,4% est de acuerdo con el tipo de carcter democrtico, el 7,7% con el liberal y el 14,9% con el autocrtico. Este tipo es totalmente coherente con la creacin y funcionamiento de la sub direccin escolar de participacin social.

En la actualidad, a travs de las Asociaciones de Padres de Familia, existe bsicamente una participacin colaborativa en cuanto se refiere al apoyo con recursos econmicos para financiar mejoras de infraestructura elemental. La movilizacin e inversin de dichos recursos econmicos recaudados NO OBLIGATORIAMENTE, generalmente son fuente de

controversias y enfrentamientos al interior de las asociaciones de padres con las autoridades de las instituciones educativas y estos a su vez con los rganos representativos de los docentes.

110

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1

Conclusiones

5.1.1 Si hay relacin entre la creacin de la sub direccin escolar de participacin social y la gestin de las instituciones educativas del nivel secundario de menores de la regin Lima provincias.

5.1.2 El 100% de docentes y padres de familia, comprenden que la participacin social incorpora cualidades de involucramiento, cooperacin, toma de decisiones, compromiso y conciencia social.

5.1.3

A nivel regional, integrando todas sus provincias, el 90,1% de los docentes est de acuerdo con la creacin de la subdireccin escolar de participacin social como parte de la estructura de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores. El 6,6% y 3.3% se mantienen en la condicin de neutrales y en desacuerdo,

respectivamente

5.1.4 A nivel regional, integrando todas sus provincias, el 99,0% de los padres de familia est de acuerdo con la creacin de la subdireccin escolar de participacin social como parte de la estructura de las instituciones educativas estatales del nivel secundario de menores. El 1% muestra su neutralidad y no hay ningn padre de familia que muestre su desacuerdo.

111

5.1.5 En relacin al tipo de gestin en las instituciones educativas, a nivel regional y segn los docentes, el 89% est de acuerdo con el tipo de carcter democrtico, el 6,6% con el liberal y el 4,4% con el autocrtico.

5.1.6 En relacin al tipo de gestin en las instituciones educativas, a nivel regional y segn los padres de familia, el 77,4% est de acuerdo con el tipo de carcter democrtico, el 7,7% con el liberal y el 14,9% con el autocrtico.

112

5.2 Recomendaciones

a)

Comunicar a las diversas autoridades de nuestra Universidad tanto a nivel central como a nivel de las Facultades, Maestras, etc los resultados de esta investigacin y su aplicacin en las asignaturas pertinentes.

b)

Comunicar y solicitar a la Direccin Regional de Educacin de Lima Provincias elabore directivas para disear e implementar las sub direcciones escolares de participacin social en las diversas instituciones educativas de la jurisdiccin.

c)

Comunicar

al

Colegio

de

Trabajadores

Sociales

los

fundamentos y resultados de la presente investigacin, para los fines pertinentes.

d)

Informar al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa,, Municipalidades Provinciales y Distritales sobre los resultados de esta investigacin para ser tomado en cuenta en los diversos procesos participativos en la gestin del desarrollo provincial y regional.

e)

Elaborar y ejecutar un programa de capacitacin a los directores, coordinadores y docentes de todos los niveles y modalidades para difundir los resultados de esta investigacin.

113

Referencias bibliogrficas (1) Hart, R. (1993): La participacin de los nios: de la participacin simblica a la participacin autntica. Bogot, UNICEF, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. (2) www.summit-americas.org/chileplan-spanish.htm): (3) Casas, F. (1995): La participacin de los nios y nias en la sociedad europea, en Infancia y sociedad, nm. 31/32, pp. 37-49. (4) Gyarmati, G. (1992). Cmo fomentar la participacin en la escuela. Propuestas de actividades. Barcelona, Gra. (5) Verhellen, E. (1992): Los derechos del nio en Europa, en Infancia y Sociedad, nm. 15, pp. 38-60. (6) Cortina, A. (1993): tica aplicada y democracia radical. Madrid, Ed. Tecnos. (7) Puig, J.; Martn, X.; Escardbul, S., y Novella, A. (1999): Cmo fomentar la participacin en la escuela. Propuestas de actividades. Barcelona, Gra.

BIBLIOGRAFIA ARNAU, J.(1978). Mtodos de la investigacin en Ciencias Humanas. Edit. Interamericana. Mxico (1998): Infancia: Perspectivas psicosociales. Barcelona, Paids. Delors, J., y otros (1996): La educacin encierra un tesoro. Madrid, Ed. Santillana. HOYOS, G. (1995): tica comunicativa y educacin para la democracia, en Revista Iberoamericana de Educacin, nm. 7, eneroabril, pp. 65-91. HERNANDEZ S., R. FERNANDEZ-COLLADO, C. BAPTISTA LUCIO, P. (2006). Metodologa de la Investigacin. Edit. Mac-Graw Hill Interamericana. Mxico. KERLINGER, F. (1996). Investigacin del comportamiento. Edit. Mac Graw Hill. Mxico. MACEDO, J. ROJAS, J. ARAUJO, L. (2004). Seminario de Investigacin Educacional. Edit. PROFDOSA. Huacho

114

PISCOYA, L. (1995). Investigacin cientfica y Educacional. Edit. Amaru. Lima PUIG, J. (2001): Alexander S. Neill y las pedagogas antiautoritarias, en Trilla, J. (coord.): El legado pedaggico del siglo xx para la escuela del siglo xxi. Barcelona, Ed. Gra, pp. 151-176. PUJOL, M. (1999): Una ciudad a medida de nios y nias, en Cuadernos de Pedagoga, nm. 278, SANCHEZ CARLESI, H. (2002). Metodologa y Diseos en la investigacin cientfica. Editorial Ricardo Palma. Lima TAFUR, R. (1995). La tesis Universitaria. Editorial Mantaro. Lima TAMAYO, M. (2002). El proceso de la investigacin cientfica. Edit. Limusa. Mxico TONUCCI, F. (1997): La ciudad de los nios. Madrid, Fundacin Germn Snchez Ruiprez. TRILLA, J. (1993): Otras educaciones. Animacin sociocultural, formacin de adultos y ciudad educativa. Barcelona, Anthropos. (1999): La ciudad educadora. De las retricas a los proyectos, en Cuadernos de Pedagoga, nm. 278,

115

ANEXO
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION Participacin Social y Gestin de las Instituciones Educativas Estatales del nivel secundario de menores
A continuacin se presentan preguntas y afirmaciones, formuladas con el propsito de determinar la relacin de la participacin social y la gestin de las instituciones educativas. Para su mejor resultado, se le pide responder a todas las preguntas con sinceridad y absoluta libertad. Lea cuidadosamente cada pregunta y seleccione la alternativa que usted considere refleja mejor su formacin profesional, marcando con una "X" la respuesta que considere adecuada. No hay respuesta buena ni deficiente.

En desacuerdo

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14

15

Considero que se dirige mejor una institucin educativa de una forma : a) Democrtica b) Liberal c) Autocrtica Consideras que la participacin social influye en una mejor gestin educativa? Se debe crear una SUB DIRECCION DE PARTICIPACION SOCIAL en las Instituciones educativas. Los ciudadanos en general debemos involucrarnos en la gestin educativa. La cooperacin debe manifestarse en acciones concretas en la gestin de las instituciones educativas. Los miembros de la comunidad educativa deben participar en la toma de decisiones en la gestin educativa. Las personas de la sociedad civil deben participar en la toma de decisiones en la gestin educativa. En trminos generales Consideras que hay compromiso en la gestin de las instituciones educativas estatales? Tenemos conciencia de nuestro rol social en la gestin de las instituciones educativas. Las acciones tutora se desarrollan de una manera satisfactoria en las instituciones educativas. Es necesario realizar las tutoras de una manera permanente. Las oficinas de tutora deben ser dirigidas por personal especializado a tiempo completo. Es necesario generar una movilizacin social permanente para mejorar la gestin de las instituciones educativas. Las tutoras deben asumir fundamentalmente los aspectos : a) cultural b) ambiental c) social d) poltico e) gnero f) econmico g) Acadmico Considero que la movilizacin social est ms relacionado al rea : a) Econmica social b) Liderazgo y credibilidad c) Democracia y cultura de participacin d) Reivindicaciones e) Progreso en general f) Ninguno

De acuerdo

Indicadores

116

Totalmente de acuerdo

Totalmente en desacuerdo

Neutral

CUADRO N 01 CONSOLIDADO DE APRECIACIONES DE LOS DOCENTES SOBRE LA SUB DIRECCION DE PARTICIPACION SOCIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES
BARRANCA (25) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo Totalmente de acuerdo CAJATAMBO (05) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo CANTA (04) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo CAETE (37) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo HUARAL (30) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo HUAROCHIRI (18) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo HUAURA (42) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo OYON (07) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo YAUYOS (14) Totalmente en desacuerdo ----------

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

Considero que se dirige mejor una institucin educativa de una forma : a) Democrtica b) Liberal c) Autocrtica

12 --10 12

9 2 2 8 10

---4 2

---2 1

---1 --

2 --3 2

3 --2 3

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------

2 --3 2

2 --1 2

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------

17 2 1 21 19

16 1 -4 12

---1 4

---8 2

---3 --

14 --16 15

12 2 2 8 9

---2 3

---4 3

------

6 --5 6

9 2 1 12 12

---1 --

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8 --10 9

2 9 3 2 2 9 3 0 3 2 2 9 3 2

---3 3

------

------

2 --2 1

5 --5 6

------

------

------

4 --2 2

10 --12 12

------

------

2 3

La participacin social influye en una mejor gestin educativa Se debe crear una SUB DIRECCION DE PARTICIPACION SOCIAL en las II.EE.EE. Los ciudadanos debemos involucrarnos en la gestin educativa. La cooperacin se manifiesta en acciones concretas en las gestin de las II.EE.EE. Los miembros de la comunidad educativa deben participar en la toma de decisiones en la gestin educativa. Las personas de la sociedad civil deben participar en la toma de decisiones en la gestin educativa.

13

11

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--

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14

18

11

16

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10

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10

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12

12

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12

16

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10

17

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11

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11

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14

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10

18

14

12

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12

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10

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--

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--

12

17

--

15

12

--

--

3 0

--

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--

--

--

--

En desacuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

117

8 9 1 0

1 1 1 2

1 3

1 4

Hay compromiso en la gestin de las II.EE.EE. Como ciudadanos, si tenemos conciencia de nuestro rol social en la gestin de las II.EE.EE. Las acciones de tutora se desarrollan de una manera satisfactoria en las II.EE.EE. Es necesario realizar las tutoras de una manera permanente. Las oficinas de tutora deben ser dirigidas por personal especializado a tiempo completo. Es necesario generar una movilizacin social permanente para mejorar la gestin de las II.EE.EE. Las tutoras deben asumir bsicamente los aspectos : a) cultural

2 --

4 4

5 5

13 12

1 4

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5 5

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4 4

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-1

4 2

2 2

2 5 2 0 15

6 12

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1 3

2 --

18 17

9 10

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2 1

10 14

6 3

2 2

2 2

5 3

2 8 3 0 2 5

5 5

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7 6

-1

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13 10

1 4

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15

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12

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2 0

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12

10

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14 15

8 10

2 --

1 --

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4 4

1 1

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3 3

1 1

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14 15

17 18

4 4

2 --

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18 19

10 8

1 2

1 1

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6 6

11 11

1 1

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12 8

2 5 3 0

3 2

2 2

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2 3

5 4

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7 4

7 10

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12

10

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10

19

17

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13

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18

2 0

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10

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-2 b) ambiental 11 c) social -d) poltico -e) gnero 2 f) econmico 10 g) acadmico

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--1 ---4

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--1 ---3

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1 1 12 --1 2 2

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1 1 4 --8 16

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-3 2 --3 10

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--3 ---10

-5 5 --3 16

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--1 ---6

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--3 --1 10

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118

CUADRO N 02 CONSOLIDADO DE APRECIACIONES DE LOS PADRES DE FAMILIA SOBRE LA SUB DIRECCION DE PARTICIPACION SOCIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES
BARRANCA (31) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo Totalmente de acuerdo CAJATAMBO (03) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo CANTA (03) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo CAETE (48) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo HUARAL (38) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo HUAROCHIRI (16) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo HUAURA (43) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo OYON (05) Totalmente en desacuerdo Totalmente de acuerdo YAUYOS (08) Totalmente en desacuerdo ----------

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

En desacuerdo

Considero que se dirige mejor una institucin educativa de una forma : a) Democrtica b) Liberal c) Autocrtica

10 --6 7

12 4 5 2 4 2 4 2 4 2 7 2 2

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3 --3 3

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1 -----

2 --3 3

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6 3 -9 10

2 4 4 11 3 8 3 8 3 8 41

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10 --5 6

2 3 1 4 3 3 3 2 3 2 3 5 3 2

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8 --2 3

6 1 1 14 13

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8 --6 7

2 9 2 4 3 7 3 4 3 4 3 9 31

----2

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5 --5 5

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------

2 --2 --

2 -4 6 8

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------

2 3

La participacin social influye en una mejor gestin educativa Se debe crear una SUB DIRECCION DE PARTICIPACION SOCIAL en las II.EE.EE. Los ciudadanos debemos involucrarnos en la gestin educativa. La cooperacin se manifiesta en acciones concretas en las gestin de las II.EE.EE. Los miembros de la comunidad educativa deben participar en la toma de decisiones en la gestin educativa. Las personas de la sociedad civil deben participar en la toma de decisiones en la

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10

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15

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3 4

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10

3 8

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3 2

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3 4

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En desacuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

De acuerdo

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

Neutral

119

8 9

1 0 1 1 1 2

1 3 1 4

gestin educativa. Hay compromiso en la gestin de las II.EE.EE. Como ciudadanos, si tenemos conciencia de nuestro rol social en la gestin de las II.EE.EE. Las acciones de tutora se desarrollan de una manera satisfactoria en las II.EE.EE. Es necesario realizar las tutoras de una manera permanente. Las oficinas de tutora deben ser dirigidas por personal especializado a tiempo completo. Es necesario generar una movilizacin social permanente para mejorar la gestin de las II.EE.EE. Las tutoras deben asumir bsicamente los aspectos : a) cultural

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1 1

2 6 2 6 2 7

4 4

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3 3

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3 3

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4 2 4 2 3 5

6 6

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2 8 2 8 2 2

10 10

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14 14

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4 0 4 0 3 4

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2 0 2 0

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16 16

3 2 3 2

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3 3

13 13

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5 5

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1 1

7 7

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2 7

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3 9

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3 0

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3 9

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--b) ambiental -c) social -d) poltico -e) gnero -f) econmico -g) acadmico

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--9 ---3 9

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--2 ---6

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3 8

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JURADO EVALUADOR

............................................................................. Dr. Manuel Angel Mendoza Cruz Presidente

............................................................................. Mg. Edgardo Octavio Carreo Cisneros Secretario

............................................................................. Mg. Yamand Daubert Altamirano Julca Vocal

............................................................................. Mg. Julio Macedo Figueroa Asesor

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