MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

11 PROCURADORIA DE JUSTIA CRIMINAL

APELAO CRIMINAL
AUTOS: 2013.01.1.076604-6 (TERCEIRA TURMA CRIMINAL) APELANTE: MINISTRIO PBLICO TERRIT"RIOS APELA O: MARCUS #INICIUS PEREIRA BOR$ES O ISTRITO !E ERAL E

PARECER N% &''(2013

MARCUS caput, c/c artigo Ao 40,

#INICIUS inciso a

PEREIRA III, ambos

BOR$ES da Lei

foi n

denunciado pela prtica do crime capitulado no artigo 33, 11.343/06. $%digo de final, a !o sob a penal foi de "ulgada 'ue a

improcedente, com fulcro no art. 3#6, inciso III, do &rocesso &enal, alega !o &ortaria 344/(#, ao restringir a proibi !o do )*$, + ilegal, por carecer de moti,a !o e-pressa, como tamb+m + inconstitucional, por ,iolar os princ.pios da igualdade, da liberdade e da dignidade /umana. Inconformado com o ,eredicto, dele

recorreu o 0inist+rio &1blico em busca da condena !o do apelado, nos termos da inicial, sob o fundamento de 'ue as pro,as tra2idas aos autos s!o suficientes para embasar o decreto condenat%rio. Ademais, sustenta 'ue a defini !o de 'uais subst3ncias s!o consideradas como droga passa por cabe um ao crit+rio t!o "ur.dico4t+cnico4cient.fico definir 'uais por s!o de as somente, meio e 'ue n!o "ulgador subst3ncias considera 5es

proibidas,
r,

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pessoais. A 6efesa, nas contrarra25es de fls. 177/163, postula a ratifica !o da senten a absolut%ria. 8m caso de condena !o, alme"a a fi-a !o da pena4base no m.nimo legal, a da redu !o pena da reprimenda de em 9/3, a por substitui !o pri,ati,a liberdade

restriti,a de direitos e a aplica !o do regime aberto. Adu2, para tanto, 'ue o acusado + primrio, r+u confesso, portador de bons antecedentes e n!o se dedica : ati,idade criminosa. Asse,era, ainda, 'ue foi apreendida pe'uena 'uantidade de droga com bai-a potencialidade lesi,a por se tratar de ;macon/a<. = o relat%rio. > recurso + ade'uado e tempesti,o,

fa2endo4se presentes os demais pressupostos necessrios ao seu con/ecimento. ?o m+rito, de,e ser reformada a senten a. A trfico il.cito autoria de e materialidade restaram do crime de

entorpecentes

de,idamente

compro,adas pelo laudo de e-ame preliminar em material :s fls. 0#, auto de apresenta !o e apreens!o :s fls. 1@, laudo de e-ame 'u.mico :s fls. 109/104, bem como pela pro,a oral col/ida nos autos. > policial 8lA dos Bantos &in/eiro ?eto, em "u.2o, esclareceu 'ue o acusado, ao tentar ingressar no pres.dio, admitiu 'ue porta,a por 5es de ;macon/a< e 'ue as referidas por 5es esta,am no interior de seu corpo. Afirmou, ainda, 'ue o r+u retirou as subst3ncias por meio de ,Cmito. De"amosE

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;o acusado foi abordado no momento em que tentou ingressar no presdio e, ao ser entrevistado, admitiu o transporte da droga em seu corpo; em seguida, foi encaminhado a uma sala, onde, mediante provocao de vmito, expeliu as pores de maconha que estavam em seu estmago; salvo engano, o acusado disse que levaria a droga para o irmo interno da P ! ""< Hfls. 10#I.

Al+m disso, sob o cri,o do contradit%rio e da ampla defesa, o pr%prio apelante confessou os fatos, alegando 'ue pretendia le,ar as drogas para uso de um amigo 'ue se encontra,a recol/ido no estabelecimento prisional. $onfira4seE
#$ depoente admite que tentou ingressar no presdio levando pores de drogas em seu estomago% &dquiriu as drogas por '( )*,**, as endolou e as engoliu, dirigindo-se em seguida para o presdio% Pretendia entregar as drogas a um amigo que cumpria pena no + P de nome ,oo% & droga era para uso desse interno, que no havia lhe pedido para praticar tal fato% !oi abordado no momento de ingresso no presdio e condu-ido at. uma sala onde, mediante provocao de vomito, expeliu as pores de maconha% !req/entava o + P h0 um ano quando visitava o seu irmo que ali cumpre pena% 1eu irmo no teve nenhuma participao nos fatos% 2unca foi preso nem processado% !a-ia uso de maconha% 3rabalhava como frentista 4%%%56 Hfls. 10@I.

$abe

assinalar,

ainda,

'ue

foram

apreendidas 79 Hcin'uenta e duasI por 5es de ;macon/a< com massa bruta de 46,17 H'uarenta e seis gramas e 'uin2e centigramasI. &ortanto, n!o / 'ue se cogitar em

absol,i !o por ausJncia de pro,as, eis 'ue o con"unto probat%rio + suficiente para embasar a condena !o. &or sua ,e2, a tese adotada na senten a
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recorrida

de

ilegalidade

inconstitucionalidade

da

&ortaria 344/(# n!o possui 'ual'uer fundamento. $omo complemento tem cedi o, a Lei 11.343/06 di,ersa e + norma de

penal em branco em sentido estrito ou /eterogJnea, cu"o nature2a "ur.dica emana %rg!o distinto da'uele 'ue a elaborou. Assinala4se 'ue o %rg!o go,ernamental pr%prio, ,inculado ao 0inist+rio da Ba1de, encarregado do controle das drogas no Krasil + a AgJncia ?acional de Digil3ncia Banitria HA?DIBAI, ,e2 'ue respons,el pela elabora !o da rela !o das subst3ncias entorpecentes proibidas. Assim, a defini !o de 'uais subst3ncias s!o consideradas como droga passa por um ao crit+rio "ulgador "ur.dico4t+cnico4cient.fico, n!o cabendo

ignorar tal crit+rio para decidir o 'ue de,e ou n!o ser considerado como subst3ncia entorpecente proibida. Dale transcre,er a respeito as ra25es apresentadas pelo ilustre &romotor de Gusti a, 'ue passam a integrar o presente parecerE
;H...I>bser,e4se 'ue o magistrado n!o discorda da argumenta !o do 0inist+rio &1blico pois afirma 'ueE esto presentes a materialidade e autoria dos fatos narrados na den7ncia%%%%%, e conclui....& conduta praticada pelo acusado, com efeito, parece se adequar 8quela descrita no art% 99, caput, cc art% :* da lei ;;9:9<*) Hfls. 139/3I. Begue, entretanto, por concluir 'ue, apesar da autoria e materialidade demonstra4 das, a macon/a n!o de,eria estar proibida, pois a proibi !o fa2 parte de uma cultura atrasada, sendo inconstitucional por ,iolar o princ.pio da igualdade, pois + incoerente 'ue o lcool e o tabaco este"am liberados. O )*+, -./+-+* 0*. 1 2.3+425-167 14 8.6+914 .: 0*;:+/57 <56:=/+5 . :.-+/+>57 544+: /1:1 91-14 14 85;4.4 0*. 86.?..: 1 96=<+/1 -. :5/1>@5 /1:1 /6+:. .49A1 .665-14 . 4B .2. .49= /.691.

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A -./+4A1 C 5D4*6-5 . >A1 :.6./. 86.?52./.6. $om efeito, estabelecem os arts. 1, p.u. e 66, caput, da Lei n 11.343/9013E Art. 1o 8sta Lei institui o Bistema ?acional de &ol.ticas &1blicas sobre 6rogas 4 BisnadL prescre,e medidas para pre,en !o do uso inde4 ,ido, aten !o e reinser !o social de usurios e dependentes de drogasL estabelece normas para repress!o : produ !o n!o autori2ada e ao trfico il.cito de drogas e define crimes. &argrafo 1nico. &ara fins desta Lei, consi4 deram4se como drogas as subst3ncias ou os produtos capa2es de causar dependJncia, assim especificados em lei ou relacionados em lis4 tas atuali2adas periodicamente pelo &oder 8-ecuti,o da Mni!o. Art. 66. &ara fins do disposto no pargrafo 1nico do art. 1o desta Lei, at+ 'ue se"a atu4 ali2ada a terminologia da lista mencionada no preceito, denominam4se drogas subst3ncias en4 torpecentes, psicotr%picas, precursoras e ou4 tras sob controle especial, da &ortaria BDB/0B no 344, de 19 de maio de 1((#. Nesta claro 'ue a defini !o de 'uais s!o as subst3ncias proibidas passa por um crit+rio "ur.dico4t+cnico4cient.fico, em 'ue se a,aliam 'uais subst3ncias tem potenciali4 dade para causar dependJncia e, conse'uente4 mente, retirar a capacidade de discernimento e a pr%pria liberdade de escol/a. ?o modelo adotado pelo Krasil, assim como ocorre em di4 ,ersos outros pa.ses, o legislador define o crit+rio da proibi !o e o %rg!o t+cnico4cien4 t.fico relacionado : medicina, : 'u.mica e : farmcia indica 'uais s!o as drogas 'ue se en'uadram na defini !o. )rata4se do modelo da norma penal em branco. $ompete, portanto, : A?DIBA definir as subst3ncias 'ue causam dependJncia, n!o podendo o "ulgador sobrepu"ar o crit+rio t+c4 nico assinalado para decidir o 'ue de,e ou n!o ser considerado como droga. > tema " foi ob"eto de discuss!o no B)G / alguns anos, na oportunidade em 'ue o 0inistro Dicente $erni4 c/iaro defendeu 'ue o cloreto de etila, tam4 b+m con/ecido como lan a perfume, n!o de,eria ser considerado como droga. 6epois de inicia4 do o debate, concluiu a terceira se !o do tribunal, 'ue n!o compete ao Gudicirio a de4 fini !o, mas aos t+cnicos da referida agJn4 ciaE

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&8?AL. )NOPI$> 68 8?)>N&8$8?)8B. $L>N8)> 68 8)ILA HLA?QA4&8NPM08I. BMKB)R?$IA )STI$A. I04 &>N)AQU>. L8I ? 6.36#/@6, AN). 19 8 1#. 4 A 8gr+gia )erceira Be !o deste Buperior )ribu4 nal de Gusti a, em sua atual composi !o, mo4 dificou o seu antigo entendimento no tocante ao cloreto de etila Hlan a4perfumeI, passando a classific4lo como subst3ncia t%-ica cu"a importa !o configura o crime de trfico de entorpecentes H*$ n (.(1#/0A, Nelator 0in. Gos+ Arnaldo, in 6G de 9@.11.9000I. 4 *abeas4 corpus denegado. HB)G, *$ 10999 / B&, Nel. 0in. Dicente Leal, ". 13.09.9001I ?o /abeas corpus paradigma H*$ ((1#/0AI, o 0in. Peli- Pisc/er foi claro ao afirmar 'ue, excetuando uma avaliao t.cnica concreta acerca do produto, no se pode contestar a relao do "=> % ?%% Parece-me que, a no ser que ha@a uma avaliao muito precisa, cientfica, o Poder ,udici0rio no pode negar a importAncia da mat.ria para efeitos penais, unicamente, atrav.s de consideraes pessoais. A 'uest!o n!o pode ser resol,ida por ac/ismos. >s t+cnicos s!o un.ssonos, em todos os pa.ses, em afirmar 'ue os deri,ados da cannabis sativa s!o subst3ncias 'ue causam dependJncia. Ainda 'ue e-istam subst3ncias com maior poder adict.cio ou mais lesi,as, os riscos do consumo da macon/a n!o de,em ser despre2ados. 6e fato, ao contrrio do 'ue muita gente pensa, a macon/a n!o + uma subst3ncia inofensi,a. Al+m dos problemas e,identes para o sistema reproduti,o e respirat%rio, tamb+m foi confirmada, por recentes estudos canaden4 ses e europeus, a ,incula !o do consumo con4 tinuado da macon/a com a perda de mem%ria e o aparecimento de doen as psi'uitricas1. Ade4 mais, e-istem teores distintos de tetra/idro4 cannabinol H)*$I em cada por !o. 8n'uanto al4 gumas plantas apresentam de 0,7V a 7V de teor de )*$, outras podem c/egar a 'uase 40V, po4 tenciali2ando os riscos. )amb+m + il%gica a afirma !o de 'ue ,iola o princ.pio da igualdade a legalidade do consumo de lcool e tabaco e a ilegalidade da macon/a. A pre,alecer a tese, todas as subst3ncias de,eriam ser permitidas. $omo os dois primeiros produtos est!o arraigados em nossa cultura Hv% g% o ,in/o representa o sangue de $risto para o catolicismo e os ci4 garros ad'uiriram grande status no s+culo
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passadoI seria in,i,el simplesmente proibi4 los Hcomo tentaram os 8MA no s+culo passadoI, mas tal constata !o n!o indica 'ue de,amos legali2ar todos os produtos noci,os : sa1de. Wuanto menos drogas ti,ermos, mel/or, pois os problemas Hf.sicos, sociais, familiares, la4 borais, criminais, etcI gerados pelo seu con4 sumo n!o s!o despre2.,eis. Be os go,ernos permitissem e regu4 lassem o uso e a ,enda das rogas, : semel/an4 a do 'ue ocorre com o lcool, certamente, o n1mero de consumidores aumentaria assustado4 ramente e os problemas da. decorrentes, tam4 b+m. Beria criada uma no,a gera !o de pessoas com bai-a percep !o do risco 'ue as drogas ocasionam. As drogas liberadas tem um n1mero de consumidores muito maior do 'ue o n1mero de usurios de drogas il.citas, o 'ue indica 'ue a libera !o le,aria a patamares simila4 res. >bser,e4se 'ue apro-imadamente @7V da popula !o " pro,ou lcool, contra menos de 10V o fe2 com a maco4 n/a. >utra refle-!o 'ue de,e ser reali2a4 da, di2 respeito : repercuss!o social gerada pelo consumo de drogas. > consumo de drogas n!o + proibido apenas pelo mal 'ue a subst3n4 cia pode fa2er ao usurio, mas tamb+m pelo perigo ou risco 'ue o consumidor gera : soci4 edade. ?!o + demais reafirmar 'ue uma grande parcela dos crimes ,iolentos est associada aos efeitos do consumo de drogas ou : obten4 !o de recursos il.citos para a a'uisi !o da pr%-ima dose. )otalmente infeli2es e e'ui,ocados os e-emplos tra2idos pelo magistrado no sen4 tido de 'ue $alif%rnia, Xas/ington e $olora4 do, al+m dos &a.ses Kai-os e da 8span/a, pos4 suem legisla 5es mais liberais. 8m rela !o aos 8stados Mnidos, se e-istem 70 estados e apenas 3 deles adotaram pol.tica mais liberal, significa 'ue o pa.s continua sendo adepto da proibi !o. Ademais, ao contrrio do 'ue afirma o "ui2, a $alif%r4 nia somente autori2a o uso medicinal da maco4 n/a. Wual'uer ,enda fora desse conte-to con4 tinua sendo trfico. $omo tamb+m + trfico a comerciali2a !o ou transporte de macon/a fora dos coffee shops /olandeses. ?!o e-iste lei 'ue regulamente a c/egada das subst3ncias ou legali2e a atua !o dos fornecedores. ?a 8spa4 n/a o consumo n!o + crime, mas a posse de ma4 con/a em ,ia p1blica + il.cito administrati4 ,o, assim como + crime 'ual'uer modalidade de trfico.

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0erece men !o 'ue alguns pa.ses eu4 ropeus, como Bu+cia, Inglaterra e Itlia c/e4 garam a considerar, no passado, 'ue o trfico dos deri,ados da macon/a de,eria ser punido com menor rigor, ao diferenciar drogas le,es e pesadas, entretanto ,oltaram atrs para ele,ar o grau de risco da cannabis. Wuanto ao Mruguai, a proposta de re4 gulamenta !o da comerciali2a !o e uso se'uer foi definiti,amente ,otada no congresso e conta com a desapro,a !o de 64V da popula !o. 14 :5+4 -. 1'0 85;4.4 NENEUM 5-191* 5 2+D.65FA1 -1 96=<+/1 -. :5/1>@5 /1:1 8618G. 1 4.>9.>/+5>9.. A posi !o da popula !o brasileira tamb+m n!o + no sentido da descriminali2a !o. &es'uisa do Instituto 6atafol/a, apurou 'ue @6V da popula !o 'uer a proibi !o das drogas HGornal Pol/a de B&, 9#.09.9010I. &es'uisa do Instituto Bensus/$?) concluiu 'ue @#,6V da popula !o + contra a descriminali2a !o Hagosto/9011I. &es'uisa da Mnicesp. > II Le,antamento ?acional de Olcool e 6rogas, da M?IP8B&, resultou em @7V contr4 rios : legali2a !o da macon/a Hsite Y1, agos4 to/9019I. &es'uisa do 6A)AB8?A6>, reali2ada em 11( munic.pios, constatou 'ue #(V da popu4 la !o + contra a produ !o e guarda de drogas para uso pr%prio Hsenado.go,.br, out/9019I. > "ui2 n!o + propriamente ;escra,o da lei<, mas n!o pode ignorar a ,ontade da popula !o, a opini!o dos especialistas e as normas 'ue d!o seguran a "ur.dica :s rela 5es /umanas, para fa2er ,aler sua opini!o pesso4 al, despre2ando, por completo, a postura 'ue se espera de um agente pol.tico. H...I< Hfls. 144/14(I.

$om 0inist+rio recurso. &1blico

tais pelo

considera 5es, /1>@./+:.>91 e

oficia

o do

861?+:.>91

Kras.lia, 9( de no,embro de 9013. YAB&AN A?)>?I> DI8YAB &romotor de Gusti a em substitui !o na 11F &rocuradoria de Gusti a $riminal

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