Aula 01 - Bizu Técnico - Processo Legislativo - Senado 2012 PDF

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL BIZU DO PONTO REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL
AL Professora Tatiana Santos
Ol, pessoal! A nossa prova est chegando e voc no pode deixar de levar com voc as seguintes dicas dos aspectos essenciais do REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL. Vejam s...
O Regimento Interno do Senado Federal uma norma extensa, com 412 artigos. Para que possamos imprimir eficcia s nossas anlises neste bizu do Ponto, nessa matria, vamos nos prender aos aspectos fundamentais da norma regimental. Primeiramente, importante que tenhamos a estrutura bsica fundamental dos grandes tpicos regimentais, quais sejam: 1) do funcionamento da Casa; 2) do regime jurdico-parlamentar dos senadores; 3) da Mesa da Casa; 4) dos blocos parlamentares, da maioria, da minoria e das lideranas; 5) da representao externa; 6) da estrutura e da dinmica das Comisses; 7) da dinmica das Sesses; 8) da estrutura e tramitao das proposies; 9) proposies sujeitas a disposies especiais; 10) atribuies e responsabilidades privativas da Casa; 11) da convocao e do comparecimento de Ministros de Estado; 12) da alterao ou reforma do Regimento Interno do Senado; 13) da questo de ordem; 14) da documentao recebida; 15) dos princpios do processo legislativo. O Regimento Interno do Senado agrupado em 15 grandes partes. A lgica de relao de cada uma dessas partes a seguinte: LINHA 1 DE ANLISE: DA CASA (perspectiva esttica apenas estrutura)... Plenrio Pleno Mesa Blocos Partidos Lideranas Comisses proposies documentao. LINHA 2 DE ANLISE: DA CASA (perspectiva dinmica apenas a atividade legislativa)... Tramitao normal e tramitao especial Sesses das Comisses Sesses do Plenrio... (+) ...Responsabilidades competncias atribuies... (+) ...Representao externa, convocao.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO LINHA 3 DE ANLISE: DO SENADOR... regime jurdico-parlamentar. LINHA 4 DE ANLISE: DO PROCESSO LEGISLATIVO... princpios, questo de ordem, regimento interno.
LINHA 1 ESTRUTURA DA CASA A sede de um rgo relaciona-se a uma espcie de domiclio poltico do rgo. A ideia de sede relaciona-se validade dos atos praticados na atividade tpica do rgo. A sede do Senado no Palcio do Congresso Nacional. Ento, a validade dos atos legislativos depende do local onde tais atos so praticados. Por sua vez, o Palcio do Congresso Nacional tem sede em Braslia. As Comisses tm 5 dias teis que se seguirem s designaes de seus membros para a primeira reunio, a fim de instalar seus trabalhos e eleger o Presidente e o Vice. Na terceira sesso legislativa o prazo de 5 dias conta a partir da designao dos lderes.
LINHA 2 (a) DINMICA ESPACIAL DA CASA QURUNS: Para iniciar reunio preparatria: 1/6 da Casa; A presena do Presidente conta para efeitos de quorum; O Senador-autor da proposio no vota, mas sua presena em Plenrio ou na Comisso conta para efeitos de quorum; Qualquer senador poder solicitar manifestao de apoiamento da proposio em discusso. Para tanto, tal ideia deve ter aprovao de pelo menos 1/10 da Casa (art. 248, , do RIS); IMPORTANTE A LEITURA ATENTA DO ART. 288 DO RIS. Nesse dispositivo temos a regra geral constitucional de quorum como sendo a MAIORIA SIMPLES DOS VOTOS. Ademais, h diversas regras para os seguintes quoruns: 2/3, 3/5, maioria absoluta, 2/5 (releia o art. 288 e no v para sua prova antes de memorizar tais hipteses); Alm do art. 288 do RIS, deve alcanar maioria absoluta: indicao dos nomes dos membros do Conselho da Repblica (art. 384 do RIS);
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Mesmo que o senador invoque escusa de conscincia (argio de suspeio), consoante o art. 306 do RIS, a presena dele conta para efeito de quorum; Pelo voto de 3/5 da Casa, acordos de lideranas ou deciso plenria podem criar regras as quais tm poder para fazer prevalecer o tal acordo ou a tal deciso sobre os procedimentos previstos no Regimento Interno (Princpio da Supremacia do Interesse Coletivo); TRAMITAO: A URGNCIA DISPENSA: interstcios, prazos, formalidades; A URGNCIA NO DISPENSA: pareceres, quoruns, cpias da proposio principal ESSES SO ELEMENTOS ESSENCIAIS DA DINMICA LEGISLATIVA.
LINHA 2 (b) DINMICA TEMPORAL DA CASA Os perodos ordinrios ocorrero de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. O Senado se rene quando convocado extraordinariamente. Nos 60 dias anteriores s eleies gerais, o Senado funciona de acordo com o RIC Regimento Interno Comum. As reunies preparatrias ocorrem na primeira e na terceira sesso legislativa. Cada sesso legislativa, no geral, corresponde ao ano legislativo. A legislatura compreende ao perodo de 4 anos, ou seja, ao perodo de 4 sesses legislativas. TEMPOS EM MINUTOS: 1 MINUTO: homenagens de pesar (silncio), em memria do extinto, aps usarem da palavra todos os oradores; 1 ou 2 MINUTOS: prazo de prorrogao do tempo de uso da palavra, para concluso do discurso; 2 MINUTOS: para fazer apartes, com a permisso do orador + tempo para contraditar o interpelante de Ministro de Estado + tempo dado ao Ministro para trplica; 3 MINUTOS: os membros da comisso podero, terminada a leitura, interpelar o orador exclusivamente sobre a exposio lida, por prazo nunca superior a trs minutos + tempo em que cada orador dispe (1 3
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO s vez) para fazer uso da palavra na hiptese de se discutir uma matria em sesso secreta; 5 MINUTOS: lder, em qualquer fase da sesso, exceto na Ordem do Dia, para comunicao urgente (1 vez) + o relator e 1 senador de cada partido, para discutir redao final (1 vez) + interpelao e contraditrio de exposio de motivos de Ministro de Estado + contraditar questo de ordem + encaminhamento de votao, 1 vez + explicao pessoal de senador + comunicao inadivel + moo + pela ordem + indagao sobre andamento dos trabalhos + reclamao quanto observncia do Regimento + indicao de falha ou equvoco em relao matria da Ordem do Dia (vedado, porm, abordar assunto j resolvido pela Presidncia) + encaminhamento de votao para apreciao de requerimento de urgncia; 10 MINUTOS: tempo de espera na falta de quorum em votao ostensiva (lembre-se de que em face do princpio da soluo de continuidade, a votao no se interrompe, seno por falta de quorum + uso da palavra, antes da Ordem do Dia, qualquer senador + qualquer senador, para discutir qualquer proposio, na Ordem do Dia, 1 s vez (se for proposio em regime de urgncia, no mximo 5 senadores a favor e 5 contra) + tempo de durao em que as campainhas so acionadas para chamamento dos parlamentares sesso + qualquer membro da comisso para debate de Projeto de Cdigo (1 vez) + relator parcial para debate de Projeto de Cdigo (2 vezes); 15 MINUTOS: no incio dos trabalhos de sesso secreta, deliberarse- se o assunto que motivou a convocao dever ser tratado secreta ou publicamente, no podendo esse debate exceder a quinze minutos + tempo de discusso dado ao relator geral para discusso (2 vezes); 20 MINUTOS: uso da palavra, por qualquer senador, nas sesses no-deliberativas + uso da palavra, por lder, aps a Ordem do Dia, com preferncia sobre os oradores inscritos + aps a Ordem do Dia, qualquer senador, para consideraes que entender; 30 MINUTOS: exposio de motivos de Ministro de Estado convocado para prestar esclarecimentos de sua pasta + para emitir parecer oral em plenrio, o relator ter o prazo de trinta minutos + havendo na Ordem do Dia matria relevante que o justifique, a Presidncia poder adiar por at trinta minutos a abertura da sesso, na hiptese de 4
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO ausncia de quorum mnimo para abertura dos trabalhos + o Perodo do Expediente de sesso deliberativa extraordinria no exceder a trinta minutos + pedido de vista de proposio sob o regime de urgncia; 1 HORA: procedida a verificao de votao e constatada a existncia de nmero, no ser permitida nova verificao antes do decurso de 1 hora + esgotada a matria em discusso e persistindo a falta de nmero, a Presidncia poder, no caso de figurar na Ordem do Dia matria que pela sua relevncia o justifique, suspender a sesso por prazo no superior a uma hora, ou conceder a palavra a Senador que dela queira fazer uso; 120 MINUTOS: tempo de durao da primeira parte da sesso deliberativa ordinria (Perodo do Expediente); 2 HORAS: prazo para que se efetive a reunio de uma comisso constituda pelo Presidente para apurar falta disciplinar de senador + escolha de senador para representao da Casa ou, ainda, no desempenho de misso no Pas ou no exterior, quando for autorizada mediante deliberao do Plenrio, se houver nus para o Senado, em que o relator da matria deva se pronunciar sobre a escolha; 4 HORAS E 30 MINUTOS: durao da sesso ordinria; 24 HORAS: tempo do pedido deferimento de vista na hiptese de proposio em regime de urgncia quando se trate de matria que envolva perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica ou quando se pretenda a apreciao da matria na segunda sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento + quando se tratar de proposio com prazo determinado, a vista, desde que no ultrapasse os ltimos dez dias de sua tramitao, poder ser concedida por vinte e quatro horas + ao Senador que houver participado dos debates em sesso secreta permitido reduzir por escrito o seu discurso, no prazo de vinte e quatro horas, para ser arquivado com a ata.
LINHA 3 REGIME JURDICO/PARLAMENTAR POSSE DO SENADOR: no no cargo de senador (no existe o cargo de senador). A posse no MANDATO!... Na regra, a posse perante o Senado, mas pode haver posse perante o Presidente. A posse ato personalssimo,
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO no admite procurao (por essa razo que se o senador no tomar posse no prazo considera-se renncia tcita). O Senador ou Suplente, por ocasio da posse, inscrever, em livro especfico, de prprio punho, seu nome, o nome parlamentar, a respectiva rubrica, filiao partidria, idade, estado civil e outras declaraes que julgue conveniente fazer. Quando um Senador vota, ele afirma sua presena para efeito de controle de presena do parlamentar, a fim de se livrar de um processo disciplinar para perda do mandato, na hiptese de faltar a mais de 1/3 das sesses deliberativas da Casa, no Plenrio. Nenhum Senador presente sesso poder escusar-se de votar, salvo quando se tratar de assunto em que tenha interesse pessoal, devendo declarar o impedimento antes da votao e sendo a sua presena computada para efeito de quorum. Ademais, ser considerado ausente o Senador cujo nome no conste da lista de comparecimento, salvo se em licena, ou em representao a servio da Casa ou, ainda, em misso poltica ou cultural de interesse parlamentar. QUESTO DE ORDEM pode TAMBM ser instrumento para denunciar a transgresso de princpios do processo legislativo. Para fazer uso da palavra, deve o senador falar de p, salvo licena da Casa. No pode falar de costas para a Mesa. A renncia senatria direito subjetivo do senador, mas s tem validade depois de publicada. Para encaminhar ao Plenrio hiptese de perda de mandato parlamentar, mister se faz o encaminhamento de Projeto de Resoluo. So cargos autorizados, EXCETO PARA OS MEMBROS DA MESA: Ministro de Estado, de Governador de Territrio e de Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital, ou de chefe de misso diplomtica temporria. O Presidente do Senado no pode dialogar com os senadores, nem pode os apartear (pode interromper, mas apartear, no)... Entre uma legislatura e outra no considerado binio subseqente para fins de impedimento s eleies Mesa. O autor de uma proposio no pode ser o seu relator. O Presidente de uma Comisso pode funcionar, excepcionalmente, como Relator.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO LINHA 4 REGRAS GERAIS INTRNSECAS DO PROCESSO LEGISLATIVO O processo legislativo cumpre o devido processo legal enquanto princpio constitucional fundamental de qualquer que seja o procedimento, inclusive no mbito do Legislativo. Os consectrios lgicos do devido processo legal (due process of law) so: ampla defesa e contraditrio. O contraditrio falar o contrrio, combater uma tese por meio de uma anttese, para que promova o debate, pois se todos concordam com uma ideia no h debate e, por segurana jurdica as proposies devem ser submetidas, na medida mxima de sua possibilidade, ao debate, ao contraditrio. Com isso vrias perspectivas legais so avaliadas. Regras dialticas do processo legislativo: A dialtica a cincia do contraditrio. o confronto da tese e da anttese. o corao das discusses, consoante a lgica democrtica; A votao de apoiamento no atinge o mrito da proposio. como se fosse uma prvia do mrito. uma simulao do que poderia ocorrer com o mrito. Nesse procedimento, no existe o encaminhamento da votao, SALVO SE ALGUM SENADOR PEDIR A PALAVRA PARA COMBATER (contraditrio, ampla defesa, dialtica) a proposio (vide art. 248 do RIS); Na discusso de matria em regime de urgncia, lembre-se de que 5 senadores tm que apresentar a matria conforme a tese do relator e 5 tm que apresentar contrariamente tese do relator (isso dialtica!); As emendas com parecer favorveis ou contrrios cuja proposio principal seja conclusiva devem ser remetidas da Comisso ao Plenrio (isso dialtica!); Encerra-se a discusso por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador, quando j houverem falado, pelo menos, trs Senadores a favor e trs contra (isso dialtica!); LEMBRE-SE DE QUE A DIALTICA O CONTRADITRIO!!! Terminada a apurao, o Presidente proclamar o resultado da votao, especificando os votos favorveis, contrrios, em branco, nulos e as abstenes; Para toda questo de ordem suscitada levanta-se uma contradita (contraditrio dialtica!!!!); 7
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO A discusso e a votao das emendas da Cmara a projeto do Senado far-se-o em globo, exceto se qualquer comisso manifestar-se favoravelmente a umas e contrariamente a outras, caso em que a votao se far em grupos, segundo os pareceres; Quando houver comparecimento de Ministro de Estado perante o Senado, terminada a exposio do Ministro de Estado, que ter a durao de meia hora, abrir-se- a fase de interpelao, pelos Senadores inscritos, dentro do assunto tratado, dispondo o interpelante de cinco minutos, assegurado igual prazo para a resposta do interpelado, aps o que poder este ser contraditado pelo prazo mximo de dois minutos, concedendo-se ao Ministro de Estado o mesmo tempo para a trplica; Quando uma proposio for MONOFSICA, ou seja, sujeita ao poder terminativo das comisses (dispensada a apreciao plenria), e se tiver objeto complexo (mais de 1 objeto), ENTO o Presidente define a comisso de MAIOR PERTINNCIA TEMTICA ou define uma TRAMITAO EM CONJUNTO. So matria que podem ter a competncia terminativa: projetos de lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado projeto de cdigo + projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal + projetos de decreto legislativo para outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens + tratados ou acordos internacionais + autorizao para a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras indgenas + alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares + projetos de lei da Cmara de iniciativa parlamentar que tiverem sido aprovados, em deciso terminativa, por comisso daquela Casa. NO PODE TER COMPETNCIA TERMINATIVA: indicaes e proposies de projeto de resoluo que altere o Regimento Interno + projetos de resoluo sobre autorizao de operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, sobre fixao, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sobre disposio a respeito de limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias 8
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal, sobre disposio a respeito de limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno, sobre estabelecimento de limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Tambm no pode ter competncia terminativa proposta de emenda Constituio. A designao de OUTRO RELATOR quando este for vencido s se far se o parecer for votado em sentido totalmente diverso do proposto pelo Relator. Vencido, em parte, o relator, no necessrio designar outro. Memorize os princpios gerais do processo legislativo: princpio da participao igualitria dos senadores + princpio da competncia de alteridade da norma regimental + princpio da supremacia do interesse coletivo sobre a norma regimental + princpio da nulidade procedimental da contrariedade regimental + princpio da prevalncia da norma especial sobre a norma geral + princpio da lacuna das regras e procedimentos por meio da analogia e princpios jurdicos + princpio preservao dos direitos das minorias + princpio o colgio + princpio do quorum + princpio da intimao com interstcio mnimo + princpio da publicidade + princpio da possibilidade ampla de negociao.
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Com isso, finalizamos este bizu do Ponto. Despeo-me de vocs com um abrao grande!... Boa prova pra voc! Diga-me como voc foi no concurso!... Me escreve (sic)!... Obrigada! Professora Tatiana Santos.
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SENADO FEDERAL BIZU DO PONTO REGIMENTO INTERNO COMUM Professora Tatiana Santos Ol, pessoal! A nossa prova est chegando e voc no pode deixar de levar com voc as seguintes dicas dos aspectos essenciais do REGIMENTO INTERNO COMUM. Vejam s...
No existem numerosas questes de provas anteriores da nossa banca, para este concurso, em matria regimental. Isso porque os concursos para o Senado tm periodicidade longa. Esta oportunidade importante!... O que faremos aqui neste bizu levantar o mximo possvel de informaes e dados a respeito da nossa matria onde se apresentam os contedos mais relevantes para a nossa prova! A primeirssima observao a ser feita diz respeito data do texto original: o Regimento Interno Comum a RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL N 1, DE 1970. No texto do RIC h, por causa dessa data, algumas impropriedades, como, por exemplo, a previso de processamento da PEC. Isso no existe mais, desde a Constituio da Repblica de 1988. Os parlamentares, quando em foco o Congresso Nacional, so designados no RIC (Regimento Interno Comum) por congressistas... O Regimento Interno Comum regido pelo Princpio da Identidade. O que significa isso? O Princpio da Identidade quer dizer que no obstante o Congresso Nacional seja considerado uma nica cmara, h a manuteno da identidade de cada Casa. Como exemplo prtico de tal princpio posso citar a expresso sesso conjunta. Repare que o deputado continua sendo deputado no Congresso Nacional. O senador continua sendo 10
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO senador no Congresso Nacional. Na hora de votar (art. 14) a Comisso Mista toma EM SEPARADO os votos dos membros do Senado e, em seguida, os da Cmara dos Deputados, SALVO SE HOUVER PARIDADE NUMRICA. O que paridade numrica? Se uma Comisso Mista houver exatamente iguais os quantitativos de deputados e senadores, ento, o voto no necessita ser separado. Mas, se na Comisso Mista no houver tal paridade, ou seja, se houver maior quantitativo de deputados relativamente aos senadores, ento, o voto tem que ser tomado em separado, ou seja, votam primeiramente os deputados e depois os senadores. No Pleno nunca haver tal paridade numrica, pelo que sero tomados os votos dos deputados e, depois, dos senadores. Se rejeitado por um desses grupos, a proposio ser considerada rejeitada no todo. No Pleno vale a seguinte regra: Art. 43: nas deliberaes, os votos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal sero sempre computados separadamente. Ainda no contexto do Princpio da Identidade, o CN no se desfaz das lideranas originais. Inclusive, so reconhecidas as lideranas das representaes partidrias em cada Casa, constitudas na forma dos respectivos regimentos. Ademais, a estrutura de apoio para funcionamento da liderana ficar a cargo da Casa a que pertencer o parlamentar. Mais sobre o Princpio da Identidade das Casas: ... o calendrio para a tramitao de matria sujeita ao exame das Comisses Mistas dever constar das Ordens do Dia do Senado e da Cmara dos Deputados. ... para a formao da CPI Mista a criao em SESSO CONJUNTA, mediante o apoiamento do tero dos membros de Cada Casa. A composio deve ser paritria, ou seja, se houver 10 deputados, deve ter 10 senadores. Vai a uma observao importante: a formao da CPI no depende de ato do Presidente e sim de mera apresentao do requerimento em sesso conjunta.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO ... encerrada a discusso de uma dada proposio na Casa, passarse-, imediatamente, votao da matria, podendo encaminh-la 4 (quatro) Senadores e 4 (quatro) Deputados, de preferncia de partidos diferentes, pelo prazo de 5 (cinco) minutos cada um. ... o projeto de lei oramentria ser apreciado por uma Comisso Mista que contar com a colaborao das Comisses Permanentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. ... a Comisso Mista para apreciao do veto presidencial ser composta de 3 (trs) Senadores e 3 (trs) Deputados, indicados pelos Presidentes das respectivas Cmaras, integrando-a, se possvel, os Relatores da matria na fase de elaborao do projeto. ... o projeto de lei, aprovado em uma das Casas do Congresso Nacional, ser enviado outra Casa, em autgrafos assinados pelo respectivo Presidente. Outro princpio curioso que traduz alguns comportamentos normativos no mbito do RIC diz respeito confuso entre a admissibilidade e o mrito. Nesse sentido, observe que a Comisso dever sempre se pronunciar sobre o mrito da proposio principal e das emendas, ainda quando decidir pela inconstitucionalidade daquela. Assim, a comisso mista deve analisar o mrito da proposio, bem como sua inconstitucionalidade. Veja-se que a mesma comisso faz a anlise de mrito e a anlise de admissibilidade no que toca constitucionalidade, isso porque, no Congresso Nacional no existe uma CCJ. Ento, a anlise de constitucionalidade no se refere a uma questo incidental (paralela ao mrito), mas ao prprio mrito. Levando-se em considerao que as proposies so bifsicas, eventual argio de inconstitucionalidade levantada nas Comisses, ter carter de anlise preliminar no Pleno (RIC, art. 37, pargrafo nico). Princpio Dialtico do Regimento Interno e o devido processo legal. A dialtica um procedimento onde se perfaz o contraditrio. Existem alguns pontos onde a tal dialtica aparece de forma mais evidente. Veja s: Na discusso da proposta [de requerimento de sesso secreta], podero usar da palavra 4 (quatro) oradores, em grupo de 2 (dois) membros de 12
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO cada Casa, preferentemente de partidos diversos, pelo prazo de 10 (dez) minutos na discusso, reduzido para 5 (cinco) minutos no encaminhamento da votao. Essa coisa de falar partidos diversos realiza o grande princpio do devido processo legal, a ampla defesa e o contraditrio (princpio dialtico). Vemos tambm o devido processo legal nas sesses solenes, onde somente podero usar da palavra um Senador e um Deputado, de preferncia de partidos diferentes, e previamente designados pelas respectivas Cmaras. Vejo tambm a dialtica (o contraditrio) na contradita de questo de ordem: Para contraditar a questo de ordem, ser permitido, a um Congressista, falar por prazo no excedente a 5 minutos. A formao da Comisso Mista, obedecido o Princpio da Proporcionalidade Partidria, depende da indicao das lideranas. So as lideranas que formam as comisses mistas. Quando o RIC diz que o Presidente do Senado designa os membros das Comisses Mistas (art. 9), quer dizer que ser assinada uma portaria oficial para formao da Comisso. Os nomes dos membros das Comisses Mistas so INDICADOS (sugeridos) pelas lideranas e, depois, o Presidente do Senado assina oficialmente a portaria, designando cada um para a comisso indicada, desde que obedecida a proporcionalidade partidria. Vamos lembrar que em cada comisso deve ser reservada uma vaga, ao menos, para as representaes partidrias que no obtiverem a proporcionalidade mnima. O lder no precisa se inscrever para fazer o uso da palavra ou discutir a matria, bem assim para encaminhar a votao. Todas as proposies submetidas a um processo legislativo no Congresso Nacional so BIFSICAS, decididas num nico turno de votao, ou seja, o processamento comea nas comisses mistas e depois so entregues para o Pleno, para manifestao do mrito. REPITO: A PEC no tem processo legislativo no Congresso. OBS: NA REGRA, O MTODO DE VOTAO NO PLENRIO DO CN o SIMBLICO. Inclusive, para a apreciao do veto 13
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO presidencial em lei ordinria e lei complementar o mrito da questo ser desenvolvido no Plenrio. A comisso apenas elabora o relatrio a ser discutido no Pleno. Na Comisso mista vale o quorum de maioria simples, como regra de deliberao, sendo que o Presidente da Comisso Mista s vota no caso de desempate. A sesso conjunta ser convocada para, em resumo: inaugurar sesso legislativa, promulgar emendas Constituio, discutir e votar Oramento, admitir o veto e sobre ele deliberar, elaborar resoluo para delegar leis ao Presidente da Repblica, elaborar ou reformar o RIC. No podero ser objeto de delegao os atos da competncia exclusiva do Congresso Nacional e os da competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal nem a legislao sobre: I organizao dos juzos e tribunais e as garantias da magistratura; II a nacionalidade, a cidadania, os direitos pblicos e o direito eleitoral; e III o sistema monetrio. Observao!... Lei Delegada e Medida Provisria so proposies que no se sujeitam sano do Presidente da Repblica. O mximo que pode ocorrer a promulgao da lei delegada pelo Presidente da Repblica. Pode ocorrer, contrario sensu, que a Resoluo do Congresso Nacional a qual efetiva a tal delegao determine o retorno da proposio para a votao de mrito no Plenrio do Congresso Nacional. As sesses extraordinrias convocadas pelo Presidente do Senado
dependem de anuncia do Presidente da Cmara. Lista dos recursos possveis: Recurso do autor de uma emenda contra deciso que no admitida na comisso. O recurso contra o ato do Presidente que no recebe a tal emenda e a anlise do mrito do recurso feita pelo plenrio da comisso, desde que com apoiamento de pelo menos 6 membros da comisso. irrecorrvel a deciso da Presidncia em questo de ordem, salvo se estiver relacionada com dispositivo constitucional. Concluso: se a 14
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO questo de ordem versar somente sobre a prtica exclusiva de norma regimental, a deciso do Presidente pode sofrer recursos ao Plenrio. Se houver recurso, este no ter efeito suspensivo, ou seja, se a deciso do Presidente impuser alguma obrigao de fazer ou de no fazer, tal obrigao deve ser cumprida, independentemente do recurso. Lista dos quoruns mais importantes: Quorum mnimo para incio dos trabalhos na Comisso Mista: um tero de sua composio. Vamos lembrar que, nos termos do art. 108 do Regimento Interno do Senado as comisses permanentes do Senado devem reunir com a presena mnima da maioria absoluta dos seus membros. Quorum mnimo para o incio dos trabalhos no Plenrio: um sexto (1/6). Vamos lembrar que no Plenrio do Senado, dito pelo Regimento Interno que o quorum mnimo de 1/20 da Casa (do Senado). As sesses solenes realizar-se-o com qualquer nmero. CUIDADO! Apresentado o parecer, qualquer membro da Comisso Mista poder discuti-lo pelo prazo mximo de 15 (quinze) minutos, uma nica vez, permitido ao Relator usar da palavra, em ltimo lugar, pelo prazo de 30 (trinta) minutos. J vi uma questo onde se falava que cada membro da Comisso poder discutir a proposio por 15 min. Isso, na prtica, impossvel, pois a comisso tem 22 membros. Se cada um usar a palavra por 15 minutos, gastaria o tempo de 330 minutos para cada proposio, o que inviabilizaria por completo o trabalho do rgo. Esgotado o prazo destinado aos trabalhos da Comisso, sem a apresentao do parecer, este dever ser proferido oralmente, em plenrio, por ocasio da discusso da matria. ISSO EQUIVALE A UMA AVOCATRIA, mas automtica, sem uma deciso expressa do Plenrio. Falo isso porque no Senado Federal a avocatria pressupe uma deciso afirmativa do Plenrio. No Congresso Nacional dispensa-se tal manifestao do Plenrio. A remessa feita diretamente ao Pleno, pelas comisses. 15
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Princpio da Soluo de Continuidade: iniciada uma votao, caso chegue ao fim do tempo destinado sesso (durao de 4 horas), a sesso automaticamente prorrogada, independentemente de prorrogao. A proposta de adiamento ou o requerimento de adiamento no esto sujeitos a discusso e ao ENCAMINHAMENTO de votao. A proposta e o requerimento esto sujeitos ao voto... Olha s a seguinte regra: Art. 23. Ouvido o Plenrio, o prazo de durao da sesso poder ser prorrogado: a) por proposta do Presidente; b) a requerimento de qualquer Congressista. Repare que o presidente no requer e sim prope, dada sua posio jurdica e poltica no contexto dos trabalhos legislativos. Algo parecido com a Hora do Expediente no Congresso Nacional dura apenas 30 minutos (vide o art. 31 RIC). da competncia da Comisso Mista a redao final da proposio, aps sua aprovao. Mas, ser dispensada a redao final se o projeto for aprovado sem emendas ou em substitutivo integral, e o texto considerado em condies de ser definitivamente aceito. Caractersticas das sesses solenes: uma Mesa republicana, pois
convidados representantes do STF e demais autoridades, exceto do Planalto. Na sesso solene no h expediente. Na inaugurao de sesso legislativa e na posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, no haver oradores. Nas sesses solenes, no sero admitidas questes de ordem. Memorize que na abertura da sesso legislativa, no incio da legislatura, deve ser lida (pelo 1 Secretrio) no CN mensagem do Presidente da Repblica. Quando o Presidente da Repblica veta no todo ou em parte uma lei ordinria ou lei complementar encaminha a proposio ao Congresso Nacional. Quando a proposio chega no CN, o Presidente da Casa tem 72 horas para conhecimento da matria aos membros das casas. Nesse prazo dever ser designada uma comisso mista para a apreciao da matria.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO AGORA! ATENO!... Quando a Lei Maior fala que o Congresso Nacional tem 30 dias para apreciar a matria esse prazo dever ser contado do dia em que o Congresso convocado para o conhecimento (juzo de admissibilidade) da matria. O prazo da comisso para apresentao do relatrio de 20 dias. A DOUTRINA CLASSIFICA O NOSSO PROCESSO LEGISLATIVO COMO IMPRPRIO PELO FATO DE SER VEDADA A DISCUSSO DE MRITO DA MATRIA VETADA. O QUE SE DISCUTE TO-SOMENTE SE SE MANTM O VETO OU SE DERRUBA O VETO PRESIDENCIAL. O Regimento Comum poder ser modificado por projeto de resoluo de iniciativa: a) das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; e b) de, no mnimo, 100 (cem) subscritores, sendo 20 (vinte) Senadores e 80 (oitenta) Deputados. O projeto ser apresentado em sesso conjunta. Constituir questo de ordem, suscitvel em qualquer fase da sesso, pelo prazo de 5 (cinco) minutos, toda dvida sobre a interpretao deste Regimento, na sua prtica exclusiva ou relacionada com a Constituio. Caractersticas da questo de ordem: indicatividade (o instituto deve indicar o dispositivo da dvida), concretude (o instituto deve tratar de questes prticas), pertinncia temtica (o instituto deve tratar de procedimento do momento da dvida), objetividade (a questo de ordem no pode fazer referncia a tese doutrinria ou filosfica). Se, na sua prova, aparecer alguma situao segundo a qual voc no encontre alguma regra especfica do prprio RIC que resolva o caso, aplique, subsidiariamente, o REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL (art. 151). Cuidado com as seguintes frases de efeito inspiradas em provas anteriores (todas as seguir esto corretas): A Emenda Constituio no promulgada pelo Presidente do Congresso Nacional; A delegao, ao presidente da Repblica, para a elaborao de lei delegada tomar a forma de RESOLUO, a ser editada pelo
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Congresso Nacional, que especificar o contedo da delegao e os termos de seu exerccio; Avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios competncia PRIVATIVA DO SENADO FEDERAL; competncia exclusiva do Congresso Nacional autorizar referendo e convocar plebiscito; Pelo Princpio Universal, a iniciativa de lei do PPA no do CN; As matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional so reguladas por decretos legislativos; Segundo o pargrafo 3, art. 62 da CF/88, o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas decorrentes das medidas provisrias no convertidas em lei. "No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante a sua vigncia conservar-seo por elas regidas. Essa corresponde hiptese de direito adquirido sem uma norma formal que o sustente; No tem o servidor pblico federal direito indenizao em decorrncia de omisso, pelo Presidente da Repblica, de submeter a exame do Congresso Nacional projeto de lei anual de reviso de vencimento; No julgamento do RE 232.896/PA, Rel. Ministro Carlos Velloso, o Supremo Tribunal Federal firmou posicionamento no sentido de que no perde eficcia a medida provisria com fora de lei no apreciada pelo Congresso Nacional, desde que reeditada por meio de nova medida provisria dentro do prazo de validade.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO *** Com isso, finalizamos este bizu do Ponto. Despeo-me de vocs com um abrao grande!... Boa prova pra voc! Diga-me como voc foi no concurso!... Me escreve (sic)!... Obrigada! Professora Tatiana Santos.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL BIZU DO PONTO PROCESSO LEGISLATIVO Professora Tatiana Santos Ol, pessoal! A nossa prova est chegando e voc no pode deixar de levar com voc as seguintes dicas dos aspectos essenciais do PROCESSO LEGISLATIVO. Vejam s...
TUDO COMEA COM O PODER POLTICO. Segundo Michael Focault e Hannah Arendt, todo ser humano j nasce com o desejo pelo poder. um elemento caracterstico da NATUREZA HUMANA. A necessidade pelo poder elemento intrnseco da natureza humana, elemento congnito (que j vem em nosso cdigo gentico aliado prpria necessidade primordial de sobrevivncia num mundo de leis naturais). Com o passar do tempo, os seres humanos vo aperfeioando as relaes sociais em que se manifesta o poder pessoal de cada um, at que esse poder pessoal transcenda (elevase) ao mais alto nvel de poder humano e social: O PODER POLTICO. Por uma srie de razes constitucionais, ns passamos o nosso poder poltico para o Estado, por meio do sistema eleitoral. Lembre-se que o poder nosso, o poder do povo. TODO PODER VEM DO POVO. Quando o Estado recebe a carga de poder poltico do povo, legitima sua prpria existncia. Esse poder derivado nas funes estatais, quais sejam: funo executiva, funo legislativa e funo judiciria. Lembre-se de que as atividades tpicas do poder legislativo so TRS: fiscalizao, legiferncia e representao. A primeira observao que fao quanto ao texto constitucional, logo no incio dos dispositivos relativos ao Poder Legislativo funo legislativa (art. 44 e ss da CR) diz respeito ao direito subjetivo ao Poder Legislativo na esfera federativa federal. Repare que os Deputados e os Senadores no tm direito subjetivo ao poder legislativo. O PODER LEGISLATIVO EXERCIDO PELO CONGRESSO NACIONAL. O direito subjetivo o direito direto de exerccio de alguma coisa. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional. Ento, o poder legislativo possui natureza jurdica orgnica e no pessoal (direito pessoal). A legislatura corresponde a um ciclo poltico e, na atual regra constitucional dura 4 anos. A cada ano da legislatura vamos chamar de sesso legislativa. O semestre legislativo chamado de sesso legislativa ordinria so os perodos ordinrios. O primeiro perodo 20
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO ordinrio vai de 2 de fevereiro a 17 de julho (alguns chamam esse primeiro perodo ordinrio de primeira sesso legislativa ordinria). O segundo perodo ordinrio vai de 1 de agosto a 22 de dezembro (alguns chama esse segundo perodo ordinrio de segunda sesso legislativa ordinria). Essas datas s no se confirmam se recarem em sbados, domingos ou feriados. Agora, ateno!... o dia marcado para a sesso preparatria 1 de fevereiro, independentemente de sbado, domingo ou feriado. No dia 1 de fevereiro da primeira sesso legislativa e no dia 1 de fevereiro da terceira sesso legislativa ocorrem as chamadas sesses preparatrias e esse dia primeiro de fevereiro no pode mudar de data, mesmo que o dia recaia em sbados, domingos ou feriados. Nos perodos ordinrios existem as sesses ordinrias (expedientes ordinrios o dia de trabalho) e as sesses extraordinrias (o alm sesso... veja mais dicas sobre isso no nosso bizu do regimento interno do Senado). A sesso legislativa extraordinria s ocorrer se houver uma convocao extraordinria durante o perodo de recesso. Regras de quorum... A doutrina afirma que o quorum de dois teros, trs quintos e maioria absoluta so QUALIFICADOS. O quorum no qualificado de maioria simples. No Senado (e na Cmara), trs quintos o quorum mnimo necessrio para aprovao de uma PEC, o que corresponderia a 81*3/5 = 48,6 votos... Na maioria de trs quintos vale a regra do arredondamento na hiptese de resultado com parte fracionria (se eventual resultado no ser nmero fracionrio, mantm-se o nmero, pois inteiro ... Agora, se der nmero fracionrio, devemos, ento, arredondar o resultado da multiplicao para o prximo nmero inteiro aps a frao. Nesse caso, para aprovao de uma PEC no Senado, exige-se, no mnimo, 49 votos, nos dois turnos, condicionado aprovao tambm na Cmara, tambm em dois turnos. A lei complementar exige, para sua aprovao, maioria absoluta de VOTOS. Recomenda-se no usar o arredondamento para o clculo do quantitativo de votos. Nesse caso, veja s: a maioria absoluta possui s uma base de clculo, ou seja, metade mais 1. Vamos calcular o quorum? Temos 81 senadores. Metade de 81 40,5. COMO O RESULTADO DEU NMERO FRACIONRIO, DEVEMOS DESPREZAR A FRAO... 40. A metade dos senadores 40... agora devemos somar 1... Assim sendo, para aprovar uma lei complementar, mister se faz o quorum de 41 votos. Haveria hierarquia da lei complementar em face doutras normas da famosa Pirmide de Kelsen no mbito das leis infraconstitucionais? A RESPOSTA UM GRANDE NO!... Muito embora a natureza jurdica da lei complementar seja de fundo (ainda que distante) constitucional e, muito embora o quorum para sua aprovao seja (mais ou menos) qualificado, esses fatores NO FAZEM DA LEI COMPLEMENTAR UMA NORMA COM 21
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO SUPERIORIDADE HIERRQUICA INFRACONSTICIONAIS. EM RELAO S DEMAIS NORMAS
A maioria simples possui duas bases de clculo: base de presena (para tanto, exige-se a maioria absoluta de presena) e, depois, a base de votos (para tanto, exige-se a maioria relativa de votos). Assim, presentes, ao menos 41 senadores na Casa, poderamos ter um resultado hipottico de 1 voto a favor, 2 contra e 38 abstenes. Nesse caso, o projeto seria rejeitado, pois as abstenes no contam para efeito de voto afirmativo. Caractersticas da senatoria. Senatoria o mandato do Senador... Muitos alunos me perguntam sobre as diferenas entre senador e deputado. Observem que a expresso senador vem l da Roma Antiga. Senador o mesmo que senior, snior, senil, que so termos relacionados ideia de senhor, pessoa idosa. Em tese, um senador mais idoso e, por isso, mas sbio e experiente. Faz sentido isso, at porque para ser deputado a idade mnima de 21 anos e para ser senador no ordenamento atual o candidato ao mandato tem que ter ao menos 35 anos de idade. Outra coisa: como o Senado representa os Estados-membros da Federao, exige-se maior estabilidade na representao, o que vem com a idade, com a experincia e a sabedoria. Tanto assim que a renovao da senatoria no se faz de uma s vez... lembre-se de que a renovao da senatria se d alternadamente de um tero e dois teros a cada legislatura, para que no haja uma ruptura abrupta da soluo de continuidade da representao do Estado. Repare, outrossim, que via de regra, o Senado Casa Revisora, por ser mais tradicional e conservadora... Processo legislativo no sentido jurdico do termo uma definio que representa o conjunto de regras e princpios que disciplinam as atividades dos rgos competentes para a produo de leis e atos normativos em geral. Processo legislativo no sentido sociolgico do termo corresponde a um conjunto de fatores reais (poder poltico, do povo Teoria de Ferdinand Lassalle) que impulsionam e direcionam os legisladores a exercitarem suas tarefas. Cuidado!... Segundo a doutrina, a ideia de um processo legislativo no se restringe Constituio Federal. O processo legislativo diacrnico... A diacronia um problema de mtodo... A diacronia o estudo da sequncia com a qual alguma coisa se movimenta. o estudo da sequncia dos movimentos de alguma coisa. Bem, podemos adotar isso para o processo legislativo, pois o processo uma sequncia de atos, pr-ordenados logicamente. No grosso modo, a diacronia legiferante a seguinte: fato social demanda social (tambm chamada de prognose legislativa) iniciativa para uma proposio autoria da proposio escrita da proposio (formalizao conforme a tcnica legislativa, desde que acompanhada com a devida justificao 22
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO social) protocolo da proposio Mesa registro autuao juzo perfunctrio (superficial) de admissibilidade se ok... via de regra, a proposio segue para a CCJ para um juzo mais profundo de admissibilidade, muito embora essa etapa no seja obrigatria nesse momento da tramitao da proposio se ok... via de regra, a proposio segue para as comisses de mrito ou, conforme a norma regimental, para comisses especiais Presidente da Comisso designa relator (ATENO!... para designar a relatoria, o Presidente das Comisses tem o prazo de 2 dias teis) relator faz o seu relatrio, parecer e eventual acatamento das emendas deliberao (discusso e deciso)... se a proposio for monofsica, resolve-se a proposio na prpria comisso, mas se a proposio for bifsica, conclui-se para o Pleno deliberao de mrito proclamao do resultado redao final sano promulgao existncia da norma (direito objetivo) publicao validade eficcia efeitos jurdicos direito adquirido direito subjetivo garantias, se for o caso funo social da norma senso de justia ordem social... Via de regra, no se fala em processo tricameral. O mximo que pode ocorrer com a maior parte das proposies o processo bicameral. As proposies podem ser monofsicas ou bifsicas. As proposies monofsicas so aquelas resolvidas integralmente, no mrito, no mbito das comisses, dispensada a apreciao plenria. Nesse caso, dizemos que sobre as tais proposies operou-se o poder terminativo das comisses de mrito. Caso a proposio tenha que ser resolvida no Pleno quanto ao seu mrito, ento as comisses apenas votam a redao do parecer que ser encaminhado ao Pleno. Dizemos que, nesse caso, as tais proposies so bifsicas e sobre elas operou-se o poder conclusivo das comisses. Nessa hiptese, dizemos ainda que o parecer do relator deixa de ser do relator e passa a ser da comisso. Nesse caso, o parecer sofre um processo chamado de transcendncia jurdica... TIPOLOGIA EMENDA CONSTITUCIONAL LEI COMPLEMENTAR LEI ORDINRIA PROJETO DE CDIGO LEI DELEGADA PROJETO DE CONVERSO/MP DECRETO LEGISLATIVO RESOLUO CARACTERSTICAS BICAMERAL E BIFSICA BICAMERAL E BIFSICA BICAMERAL E BIFSICA OU MONOFSICA BICAMERAL E BIFSICA Sem classificao BICAMERAL E BIFSICA UNICAMERAL E BIFSICA UNICAMERAL E BIFSICA
Pleno e Plenrio... O termo Pleno so os Senadores. O termo Plenrio a sala de reunio, o local onde o Pleno se rene.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO O art. 59 da CR explicita a tipologia dos elementos legislativos. Repare que a prpria Constituio Federal no se sujeita a um processo legislativo, pois a produo do texto constitucional (direito positivo) decorre to somente do poder constituinte originrio. Repito: o poder constituinte originrio no se sujeita a um processo legislativo. Nem todos os tratados ou acordos internacionais em direitos humanos se transformam em emenda constitucional. Aqueles TRATADOS E ACORDOS INTERNACIONAIS EM DIREITOS HUMANOS que passarem pelo mesmo processo legislativo de emendas tero status de emendas constitucionais. Lembre-se de que quanto ao processo legislativo de emendas constitucionais no podemos falar em Casa Iniciadora e/ou Casa Revisora. O que voc tem que saber simplesmente que se a proposio (PEC) for apresentada pelo Presidente da Repblica ou pelo tero da Cmara dos Deputados o protocolo do documento legiferante deve ser feito na Cmara dos Deputados. Se a proposio (PEC) for apresentada pelo tero do Senado Federal ou por mais da metade das Assembleias Legislativas dos Estados (incluindo a a Cmara Legislativa do DF) o protocolo deve ser feito no Senado Federal. Repito: no se fala em Casa Iniciadora ou Casa Revisora para PEC. No obstante a alguns da doutrina admitirem ser legtima a iniciativa popular para PEC, na prova no marque assim. prefervel optarmos pela segurana jurdica da interpretao mais literal quanto aos legitimados para iniciarem uma PEC (nesse passo, para a rea federal, no h que se falar em legitimao popular direta para uma PEC). Ademais, a iniciativa popular legtima sim para a hiptese de lei orgnica municipal (inclusive a a Lei Orgnica do DF). H quem questione a natureza constitucional de uma lei orgnica. O que todos concordam que a lei orgnica municipal e distrital a lei fundamental das respectivas entidades poltica. No caso do Distrito Federal, o STF j se pronunciou claramente no sentido de que a Lei Orgnica do Distrito Federal tem status de constituio estadual. ATENO!... Existem decises judiciais em que no se reconhece a possibilidade de interstcio regimental entre um turno e outro de uma PEC na mesma Casa. Dizem que se a Lei Maior no estabelece um interstcio entre um turno e outro de uma PEC, o regimento interno no poderia fazlo. Ao que parece, alis, que a Lei Maior mesmo no quis estabelecer um interstcio entre um turno e outro de votao de uma PEC nas Casas do Congresso Nacional, pois se o quisesse, t-lo-ia feito tal qual o fez para a Lei Orgnica (onde o interstcio entre um turno e outro de no mnimo 10 dias). Eu j vi prova em que o examinador perguntava ao candidato se para a aprovao de uma PEC seria necessrio 60% de aprovao em cada um dos 24
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO dois turnos em ambas as casas do Congresso. A questo foi correta, pois os trs quintos de quorum mnimo que a Lei Maior exige para a aprovao da PEC corresponde exatamente a 60% dos votos de cada Casa. Cuidado para voc no confundir o quorum da PEC com o quorum de admissibilidade de acusao contra o Presidente da Repblica perante a Cmara dos Deputados em face de possvel cometimento de crime de responsabilidade. Nesse contexto, a admissibilidade da acusao contra o Presidente da Repblica requer um quorum de dois teros, ou seja, arredondadamente 67%. Se admitida a acusao na Cmara dos Deputados, o Presidente da Repblica deve afastar-se de forma cautelar de suas funes. O Senado se transforma num grande tribunal (juiz natural), cuja sesso para possvel impeachment do Presidente da Repblica presidida pelo Presidente do STF, sendo, ento, impitimado (permitam-me o neologismo) o Presidente da Repblica pelo voto da maioria absoluta da Casa (do Senado). A clusula ptrea no significa que uma dada regra de direito fundamental ou princpio fundamental no possa ser alterada. Pode-se alterar para melhorar direitos humanos, ou seja, para aperfeioar a noo social de direitos humanos. Algo parecido com isso ocorreu com a priso civil por dvida na hiptese de depositrio infiel, em que o STF declarou explicitamente sua inconstitucionalidade, entendendo-se o aperfeioamento de direitos humanos. Nesse sentido, vide Smula Vinculante n. 25 do STF. Eu j vi questes de prova de concursos pblicos associando a federao e a repblica no seguinte sentido... vejam: federao = forma de Estado. Repblica = forma de governo, forma de governar, ou seja, mediante a prevalncia do interesse pblico = rs + publicis = coisa + pblica = repblica. A repblica uma forma de governar com base na primazia e na indisponibilidade do interesse pblico. Mas, o mais importante vem agora... Repare que a federao possui uma tutela (proteo) constitucional especfica de clusula ptrea (art. 60, 4, I, da Lei Maior)... qualquer violao nesse sentido tornaria a norma violadora inconstitucional. Por sua vez, a Repblica princpio sensvel (art. 34, VII, a, da CR) e qualquer violao nesse sentido ensejaria uma interveno federal. Nessa mesma linha encontram-se os direitos e garantias individuais (= clusula ptrea, art. 60, 4, IV da CR) e direitos humanos (= princpio sensvel, art. 34, VII, b da CR). Repito; violar clusula ptrea enseja inconstitucionalidade. Violar princpio sensvel enseja interveno federal. A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. A doutrina chama isso de princpio da irrepetibilidade. Tal regra conhecida como uma limitao formal proposio e tramitao de uma PEC.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Limitao temporal (na reviso)... Emendas de Reviso: Aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA, dos membros do CN em SESSO UNICAMERAL. Limitao circunstancial... NO IMPEDE A PROPOSTA, MAS SIM SUA PROMULGAO... Nessa hiptese, temos a seguinte regra: A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. Limitao processual (formal) ... A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Devemos interpretar a sesso legislativa como sendo o ano legislativo. Ento uma PEC rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser mais proposta no mesmo ano, de jeito nenhum! Mas... ... ... no ano seguinte, sim... Sobre o instituto da prejudicialidade, recomendo o texto do RISF, no seu Art. 334. O Presidente, de ofcio ou mediante consulta de qualquer Senador, declarar prejudicada matria dependente de deliberao do Senado: I por haver perdido a oportunidade; II em virtude de seu prejulgamento pelo Plenrio em outra deliberao. Em qualquer caso, a declarao de prejudicialidade ser feita em plenrio, includa a matria em Ordem do Dia, se nela no figurar quando se der o fato que a prejudique. Da declarao de prejudicialidade poder ser interposto recurso ao Plenrio, que deliberar ouvida a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. Se a prejudicialidade, declarada no curso da votao, disser respeito a emenda ou dispositivo de matria em apreciao, o parecer da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania ser proferido oralmente. A proposio prejudicada ser definitivamente arquivada, no impedindo que seja interposta, nos casos em que a Lei Maior permite, outra proposio com o mesmo objeto.
TIPOLOGIA LEI COMPLEMENTAR LEI ORDINRIA PROJETO DE CDIGO DECRETO LEGISLATIVO RESOLUO
CABIMENTO
Regulamenta norma constitucional. Direito comum, geral... Norma complexa, de alta repercusso nacional. Encaminha ao mundo jurdico as competncias exclusivas do Congresso Nacional. Encaminha ao mundo jurdico as competncias privativas de cada Casa.
Antes da EC n. 32/2001, a Medida Provisria era UNICAMERAL.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO O STF j entendeu ser constitucional a possibilidade de os Estados editarem medida provisria, DESDE QUE tal previso esteja explicitamente contida nas Constituies Estaduais e DESDE QUE o processo legislativo nos Estados siga os mesmos procedimentos, guardadas as devidas propores. Se a medida provisria for derrubada pelo voto ou pela omisso das casas e o decurso de prazo (60 dias e depois mais 60 dias), o Congresso Nacional tem mais 60 dias para aprovar um projeto de decreto legislativo para regulamentar o direito adquirido durante a vigncia da MP. Se o Congresso no fizer o tal decreto no prazo, o direito adquirido fica juridicamente sustentado pelos seus prprios fundamentos. Costuma ser cobrado em prova a matria que no pode ser encaminhada por meio de medida provisria... Vide art. 62, 1, da CF. Voc sabe qual a diferena entre veto jurdico e veto poltico? Quando o Presidente da Repblica veta uma lei ordinria ou complementar sob o argumento de que a tal norma (no todo ou em parte) inconstitucional, o veto se classifica como sendo jurdico. Por sua vez, se o Presidente da Repblica veta uma lei ordinria ou lei complementar sob o argumento de que tal norma (no todo ou em parte) no atende ao interesse pblico, o veto, nesse caso, se classifica como sendo poltico. DICA: a manuteno do veto pode ser parcial. O veto, em si, pode ser total ou parcial, desde que seja referente ao dispositivo completo da norma. Por que a doutrina afirma que o nosso processo legislativo imprprio? A doutrina italiana chamaria isso de ato complexo desigual. Ateno! Segundo jurisprudncia do STF, a sano presidencial NO CONVALIDA VCIO DE INICIATIVA de uma dada lei. Se houver vcio de iniciativa certamente a lei promulgada e publicada ser declarada INCONSTITUCIONAL em face da caracterizao de vcio formal. A promulgao de uma norma opera sua fora jurdica no PLANO DA EXISTNCIA da norma. A publicao de uma norma opera sua fora jurdica no PLANO DA VALIDADE. A promulgao d existncia lei. A publicao d eficcia e validade lei. RESOLUES. Segundo a doutrina, existem questionamentos a respeito da eficcia de lei ordinria s resolues. Na regra, as resolues no tm FLO fora de lei ordinria. Eu entendo assim: se o vetor normativo de uma resoluo da Casa Legislativa voltar-se para dentro da prpria Casa, ento a resoluo no tem FLO. Porm, se o vetor normativo de uma resoluo da Casa Legislativa voltar-se para fora da prpria Casa, a resoluo passa a ter FLO. A nica exceo a essa regra so os regimentos internos que, no obstante possurem um vetor normativo interno, pois o regimento interno norma interna coporis, o STF j afirmou da presena de FLO a essas resolues. 27
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Alguns autores dizem que a lei delegada corresponde a uma delegao externa, enquanto que a remessa de uma proposio das comisses para o Pleno (transcendncia jurdica) corresponderia a uma delegao interna. Noutras palavras, a competncia do Pleno firma uma espcie de delegao interna das comisses ao Pleno, dando a entender que para o direito comum, a competncia do Pleno no a regra. Quando a proposio monofsica, h tambm delegao interna na hiptese em que houver recurso de pelo menos 1/10 da Casa com o objetivo de remeter a proposio apreciao plenria. Lembre-se de que a lei delegada e a medida provisria no esto sujeitos sano presidencial. Sugiro uma leitura atenta iniciativa privativa do art. 61 e seus pargrafos da Constituio Federal. CUIDADO COM AS INICIATIVAS PRIVATIVAS... H uma tendncia de serem cobradas no seu concurso!... ltima dica: certamente que voc j visitou bastante o stio do Senado na Internet. Agora, sugiro que voc visite tambm o stio do professor Sad Farhat. Encontre o stio politicaecidadania e clique em Dicionrio Parlamentar e Poltico ( esquerda da tela)... Navegue por l... vale a pena!... Voc encontrar um dicionrio de termos usados na nossa matria! Aperfeioe seus conhecimentos para essa prova do Senado!... O stio aberto e de livre acesso e no tem denotao alguma de cunho comercial...
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Com isso, finalizamos este bizu do Ponto. Despeo-me de vocs com um abrao grande!... Boa prova pra voc! Diga-me como voc foi no concurso!... Me escreve (sic)!... Obrigada! Professora Tatiana Santos.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO BIZU DE ATUALIDADES PARA O SENADO FEDERAL 2012 Ol meus amigos, tudo bem? com enorme prazer que lhes apresento esse rpido curso de Atualidades (Conhecimentos Gerais de Mundo Contemporneo) direcionado para o concurso do Senado Federal, com prova a ser realizada em Maro de 2012! Mas, antes de qualquer coisa deixa eu me apresentar! Meu nome Virgnia Guimares, atualmente, leciono vrias disciplinas da rea de humanas em uma faculdade na cidade de Olinda/PE e, desde 2010, dou aulas de Conhecimentos Gerais, Atualidades e Geografia aqui no site do Ponto dos Concursos. Como o nosso curso rpido, tratarei de algumas questes que so mais importantes e que, possivelmente, podem compor a prova do concurso do Senado Federal. muito importante que vocs prestem bastante ateno ao tratamento dos temas e busquem aprofundar-se naquilo que sentirem maiores dificuldades, ok? Sem mais demoras passemos aos assuntos de nossa aula! ___X___ Meio ambiente e sustentabilidade O primeiro tema que quero trabalhar com vocs est super em voga atualmente e aparece praticamente em todas as provas de Atualidades. Como podemos perceber facilmente ao dar uma vasculhada nos jornais e revistas e assistindo aos noticirios, a questo ambiental entrou na agenda poltica do mundo contemporneo. TODOS, sejam governantes, cientistas ou organizaes sociais, e independentemente das posies assumidas, esto correndo atrs de meios de aprofundar o conhecimento acerca do tema, como forma de subsidiar tomada de decises no enfrentamento do problema. Vrias so as conferncias feitas em todo mundo que tratam do princpio ecolgico da sustentabilidade. Mas, afinal, o que vem a ser isso? Podemos entender este desenvolvimento como sendo aquele que atende as necessidades do sistema produtivo e das geraes 29
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO atuais, sem comprometer a capacidade das futuras geraes de terem suas prprias necessidades atendidas. Dessa forma, o que mais se tem procurando hoje em dia fazer uma adequao do sistema produtivo capacidade de regenerao do planeta, o que implica no consumir nem descartar mais produtos que a Terra capaz de suportar. Lembrem-se: o desenvolvimento sustentvel a maneira mais vivel de manter o desenvolvimento poltico, social e principalmente econmico de maneira equilibrada com o meio ambiente! Novo Cdigo Florestal Na esteira da questo ambiental em nvel mundial, aqui no Brasil o assunto tambm gera inmeros debates e controversas! Exemplo disso o Novo Cdigo Florestal! Para falarmos de forma mais simples, esse cdigo o conjunto de regras que regulamenta todas as prticas que se referem utilizao do meio ambiente no Brasil. ele que determina o que se pode desmatar e o que, obrigatoriamente, deve ser preservado e protegido pelos produtores, ou seja, ele define as formas e propores da preservao do meio ambiente mesmo dentro das propriedades rurais. Com essa onda verde, em que todos os pases do mundo voltam suas atenes para a preservao ambiental, a discusso sobre a nossa legislao florestal no pde mais ser adiada, como vinha sendo feito. E assim, o texto do Novo Cdigo entrou para a discusso nas casas legislativas brasileiras. Os pontos de maior discusso giram em torno de se incluir punies mais rigorosas para quem reincidisse em crimes ambientais e tambm temas ligados s reas de preservao permanentes (APPs) e iseno aos pequenos produtores da obrigatoriedade de recompor reserva legal. O texto do Novo Cdigo foi votado em 2011 na Cmara dos Deputados e tambm no Senado Federal, onde sofreu modificaes (como a EMS 1876/99), agora em 2012 ele volta a ser analisado na Cmara e ainda 30
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO tem que passar pela sano da presidente Dilma que pode vetar pontos que achar polmicos ou prejudiciais. Crise europeia Outro tema que nos deparamos diariamente nos jornais, revistas e noticirios televisivos a atual crise financeira na Europa, no mesmo? Assim, pensamos em Europa e logo vem mente a crise financeira e a turbulncias de mercado pela qual a maioria dos pases daquele continente est passando. Mas, junto como tudo isso, vem a pergunta: por que a Europa passa por uma crise? A formao de uma crise financeira na zona do Euro aconteceu, fundamentalmente, por problemas fiscais. Alguns pases, como a Grcia, gastaram mais dinheiro do conseguiram arrecadar por meio de impostos nos ltimos anos. Para se financiar, passaram, ento, a acumular dvidas. Isso somado crise de 2008 que j tinha espalhado seus efeitos negativos pela Europa, foi criando um abismo sem sada. Assim, a relao do endividamento sobre PIB de muitas naes do continente ultrapassou significativamente o limite de 60% estabelecido no Tratado de Maastricht, de 1992, que criou a zona do Euro. No caso da economia grega, a razo dvida/PIB mais que o dobro deste limite. A desconfiana de que os governos da regio teriam dificuldade para honrar suas dvidas fez com que os investidores passassem a temer possuir aes, bem como ttulos pblicos e privados europeus. Os principais pases que enfrentam a situao de crise so: Portugal, Irlanda, Itlia, Grcia e Espanha que formam o chamado grupo dos PIIGS. Estes pases so os que se encontram em posio mais delicada dentro da zona do Euro, exatamente porque foram os que atuaram de forma mais indisciplinada nos gastos pblicos e se endividaram excessivamente. Alm de possurem elevada relao dvida/PIB, estes pases possuem pesados dficits oramentrios ante o tamanho de suas economias. Como no possuem sobras de recursos (chamado supervit), entraram no radar da desconfiana dos investidores. Para tentar solucionar a situao difcil foram concedidos pacotes de ajuda (por exemplo, pelo FMI), mas estes sempre vm acompanhados de 31
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO medidas de austeridade, como por exemplo, o congelamento dos salrios do setor pblico e o aumento de impostos. No entanto, a populao no costuma aceitar essas imposies com muita facilidade. Assim, uma das formas encontradas para mostrar o descontentamento por meio de greves e manifestaes nas ruas, o que acarreta a esses pases, complementando a crise econmica, uma crise social. Primavera rabe a crise na Sria A Primavera rabe pode ser entendida como sendo um conjunto de manifestaes realizadas com objetivo de questionar os regimes autoritrios e centralizadores que ocorrem em diversos pases do Oriente Mdio. O fenmeno continua ativo no norte de frica e no Oriente Mdio e, mesmo que muitos teimem em afirmar que a Primavera j passou, no isso que vemos nos noticirios, no mesmo? Apesar das incertezas, alguns continuam otimistas sobre as conquistas da Primavera rabe, que colocou a democratizao entre os principais assuntos de uma regio que parecia condenada a seguir como um santurio de regimes autocrticos intocveis. Muitas ditaduras j caram e outras tantas sofrem com a presso popular exigindo seu fim. Trabalharei aqui apenas com o exemplo da Sria, mas deixo a sugesto que procurem se informar sobre os casos da Tunsia, Egito, Lbia, etc. Atualmente, a Liga rabe tem cumprido misso de monitoramente na Sria para conter a onda de violncia que assola o pas. Essa onda de violncia comeou em maro de 2011 quando manifestantes iniciaram protestos contra o regime de Bashar al-Assad, que respondeu com represso violenta. Desde ento, o pas enfrenta forte crise poltica e social, tendo a comunidade internacional tentado promover acordo entre o governo srio e a oposio. Mas, mesmo as foras de oposio no aceitam interferncia militar estrangeira no pas. A Liga rabe traou ainda um plano para acabar com a violncia na Sria, entre as medidas esto: fim de todas as aes violentas, permisso de entrada de jornalistas no pas e libertao dos detidos durante os protestos contra o regime do presidente Bashar al-Assad. Embora tenha concordado em 32
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO fazer um acordo e seguir o plano rabe, o governo srio continua com forte represso contra a oposio. Diante disso a ONU iniciou um processo para discutir uma resoluo contra a Sria, mas essa proposta foi rejeitada pela Rssia e pela China. Principalmente porque a Rssia o maior aliado da Sria no Conselho de Segurana da ONU e porque a resoluo proposta pelo organismo no previa punies contra os grupos opositores ao regime srio. Para finalizar e ajud-los a compreender um pouco mais do assunto vou falar rapidamente sobre a Liga rabe, ok? A Liga rabe uma organizao de estados rabes, fundada em 1945, no Cairo. O objetivo principal da Liga reforar e coordenar os laos econmicos, sociais, polticos e culturais entre seus membros. Alm disso, a Liga rabe tambm media disputas entre seus membros. Historicamente, a Liga foi formada sob estmulo do Reino Unido, que objetivava conseguir aliados na guerra contra a Alemanha nazista (Segunda Guerra Mundial). Posteriormente, o estreitamento das relaes econmicas entre os pases rabes acabou fortalecendo a iniciativa de formao da Liga, alm de promover o desenvolvimento de movimentos nacionalistas pan-rabes, reforando ainda mais os laos culturais e religiosos que ligam os pases rabes. O rgo formado por um Conselho, como rgo supremo da Liga, que formado por um representante de cada Estado-membro e tem direito a um voto, independente do tamanho do pas e do nmero de habitantes. Em seguida vem o Conselho de Defesa Conjunta, responsvel pela adoo de medidas que visam a manuteno da defesa dos membros da Liga. Existem tambm o Conselho Econmico e Social, responsvel pela prosperidade econmica e social dos membros. Por fim, existe o Secretariado Geral, que o rgo administrativo e executivo da Liga, este rgo gere, de maneira geral, o funcionamento da Liga. Haitianos no Brasil Eu acredito que vocs j devem ter ouvido alguma coisa a esse respeito na TV ou nos jornais, certo?
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO A misso brasileira no Haiti importante dentro do projeto nacional de se tornar um pas com cada vez mais relevncia internacional e, quem sabe, at conseguir um assento definitivo no Conselho de Segurana da ONU (uma de suas maiores ambies no contexto das relaes internacionais atuais). Segundo estudiosos das relaes internacionais, o Brasil deve se destacar nessas misses para aparecer no cenrio internacional como uma potncia militar que no precisa de armas de destruio em massa para se fazer respeitada. Mas, as relaes entre os dois pases esto passando por um momento delicado. O crescimento econmico do Brasil j comeou a mostrar como pode trazer alguns transtornos. A tendncia que o pas se torne um novo destino para migrantes do mundo. Exemplo disso? A grande entrada ilegal de imigrantes haitianos nas fronteiras brasileiras. Por outro lado, essa entrada macia de haitianos colocou em evidncia a fragilidade das instituies brasileiras para lidar com situaes que envolvem imigrao ilegal e a tendncia que esse fluxo imigratrio cresa. Mas, professora, quais seriam os motivos desse aumento no fluxo de imigrantes para dentro do Brasil? Alguns pontos podem ser destacados para responder a essa questo: o crescimento do Brasil, as novas perspectivas abertas no s com a Copa e os Jogos Olmpicos, mas sobretudo com o pr-sal, e a proposta de crescimento sustentado. A questo da entrada macia de haitianos no pas tem despertado o governo, e algumas medidas restritivas esto sendo estudadas e colocadas em prtica. Essa preocupao acelerou, principalmente, a partir do final de 2011, quando uma leva de 500 haitianos entrou ilegalmente no Brasil pelo Acre, elevando para 1.400 a quantidade de imigrantes daquele pas no municpio de Brasileia (AC). Essa grande leva de haitianos que entraram no Brasil nos ltimos dias de 2011 foi aumentada devido aos boatos de que o governo brasileiro passaria a expulsar haitianos a partir do dia 31 de dezembro. Os rumores comearam depois de uma reunio do Comit Nacional para os 34
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Refugiados (Conare), que aconteceu em meados de dezembro (2011), na qual foram discutidas e estudadas medidas para reprimir a imigrao ilegal e o trfico de pessoas pela fronteira com o Acre. Essa questo dos imigrantes haitianos colocou em debate no apenas a questo da segurana nacional, mas tambm a maneira como o pas se posicionar diante da questo de imigrantes ilegais. Segurana interna no Brasil: UPPs no RJ As UPPs so unidades policiais instaladas no interior de comunidades, com o intuito de desestabilizar a ao dos traficantes e do crime organizado. Pouca gente sabe, mas a ideia que fundamenta a instalao das UPPs no interior de comunidades decorre da doutrina de combate urbano utilizada pelas tropas brasileiras no Haiti. A necessidade de combater o trfico de drogas e o crime organizado levou o estado do Rio de Janeiro a implementar uma nova poltica de segurana pblica. A cidade do Rio de Janeiro ser sede dos Jogos Olmpicos em 2016, o que demanda bastante ateno do governo em relao segurana. Nessa linha, foi criada em dezembro de 2008 a primeira Unidade de Polcia Pacificadora do estado do Rio de Janeiro. Ela foi criada na comunidade de Santa Marta, tendo sido a primeira das treze unidades implantadas em comunidades do Rio pela Secretaria de Segurana dentro de uma nova poltica de polcia de proximidade. Assim, com a autorizao do Ministro da Defesa, houve uma atuao coordenada entre as Foras Armadas e as foras policiais. Essa parceria, iniciada no governo Lula foi reafirmada com a presidente Dilma, confirmando que as UPPs continuam a se expandir. O ltimo local que teve ocupao e implantao da UPP foi a favela da Rocinha, no final de 2011. Segurana interna no Brasil: desocupao de Pinheirinho, So Jos dos Campos - SP Esse assunto t em tudo que noticirio brasileiro, pessoal, ento ateno, ok?! 35
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO A ocupao do acampamento conhecido como Pinheirinho, na zona sul de So Jos dos Campos, comeou em fevereiro de 2004. Naquela poca 150 famlias invadiram a rea de 1 milho e trezentos mil m2. Quando houve a ocupao, aconteceu confronto entre os sem teto e a guarda municipal. Entretanto, o assentamento ganhou fora e atualmente possui cerca de 1.600 famlias, cerca de 5.500 pessoas, por esse motivo se transformou em um grande impasse na justia. O local pertence massa falida de uma empresa do especulador Naji Nahas. Com o tempo, o Pinheirinho se tornou um bairro, com comrcios e igrejas. A reintegrao de posse da rea se tornou uma disputa entre rgos judiciais. Na segunda quinzena de janeiro de 2012, a polcia estava preparada para a invaso e, no momento em que se dirigia para o local, foi parada por uma ordem da Justia federal que suspendia a reintegrao. O documento era assinado pela juza federal Roberta Monza Chiari e foi cassado no mesmo dia, assim, a reintegrao de posse foi mantida. A operao da Polcia Militar em cumprimento da ordem de reintegrao de posse foi iniciada, novamente, em 22 de janeiro e finalizada em 25 de janeiro, quando todas as edificaes construdas no local tinham sido demolidas. A operao terminou com 32 detidos. Em depoimentos de moradores da regio, houve a acusao de abuso de violncia por parte dos policiais. Nesse sentido, foi encaminhado ONU e OEA relatrios denunciando violaes de direitos humanos que teriam ocorrido durante a desocupao. O documento encaminhado foi feito pela ONG Justia Global, os dados foram coletados na semana seguinte desocupao e possui fotos, vdeos e relatos sobre a retirada de moradores do Pinheirinho. Segundo os responsveis pela coleta de informaes, as violaes comearam no processo de desocupao da rea e continuaram aps as famlias terem sido retiradas. Os moradores desalojados de Pinheirinho foram para abrigos
pblicos, mas agora sofrem a presso para que encontrem outros lugares para morar, principalmente, pelo fato de a maior parte estar em escolas que j
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO deveriam ter voltado s atividades escolares. Alm disso, eles reclamam de superlotao, discriminao e preconceito. Copa do Mundo de 2014 A realizao da Copa do Mundo de 2014 no Brasil assunto controverso. Ao mesmo tempo que alguns defendem que ser muito bom para o pas sediar um evento de tal magnitude, outros esforam-se em demonstrar os gastos, atrasos e erros j cometidos nas obras que esto sendo realizadas em todo o pas. Em 2007 aconteceu a disputa para concorrer vaga de pas-sede do evento em 2014, os candidatos no continente americano foram Brasil e Colmbia. Mas, esta, alegando que no conseguiria cumprir todas as exigncias da Fifa para a realizao de uma Copa do Mundo, retirou sua candidatura. O Brasil tornou-se, assim, candidato nico. Para atender s exigncias da Fifa, vrias obras esto sendo feitas, os gastos com infra-estrutura nas cidades onde acontecero os jogos construo de estdios, obras em estradas, aeroportos e sistemas de telecomunicaes correro por conta do estado, ou seja, sero feitos com dinheiro pblico. Dentre as exigncias da Fifa, esto: os estdios onde as partidas so disputadas devem apresentar as mesmas condies de conforto e segurana que as de seus equivalentes nos pases desenvolvidos. Alm disso, necessrio que existam hospitais nas imediaes de onde o evento acontecer e melhorias no setor de transporte pblico. ___X___ isso pessoal, espero que os temas trabalhados tenham ficado claros para vocs e desejo sinceramente que alcancem sucesso nessa empreitada! Fiquem firmes, acreditem e estudem, esse o caminho para conquistar a to sonhada vaga no servio pblico! Grande abrao e BOA SORTE!!! Profa Virgnia Guimares
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Bizu de Portugus Albert Iglsia O dia da prova do Senado Federal se aproxima. Por isso interessante ressaltar aqueles pontos do programa que nos parecem mais provveis de serem cobrados pela Fundao Getlio Vargas. Este material que chega at voc foi preparado especialmente com essa finalidade. No adequado agora nos prolongarmos em comentrios exaustivos sobre o contedo programtico de Lngua Portuguesa. Portanto, nestas dez pginas que se seguem, h um importante bizu daquilo que voc no pode esquecer no dia do concurso.
Ortografia
EMPREGO DO HFEN NA PREFIXAO (REGRAS NOVAS) Prefixos No usa hfen a) Em todos os demais casos: autorretrato, autossustentvel, autoanlise, autocontrole, antirracista, antissocial, antivrus, minidicionrio, minissaia, minirreforma, Quando a palavra seguinte comea com ultrassom... (perceba que h ou com vogal igual ltima do prefixo: as letras R e S so auto-hipnose, auto-observao, anti- duplicadas). -heri, anti-imperalista, micro-ondas, b) Quando se usam os mini-hotel prefixos des- e in-, caem o h e o hfen: desumano, inabitvel, desonra, inbil. c) Tambm com os prefixos co- e re- caem o h e o hfen: coordenar, coerdeiro, coabitar, reabilitar, reeditar, reeleio. Quando a palavra seguinte comea com Em todos os demais casos: h ou com r: super-homem, inter-regional hiperinflao, supersnico Quando a palavra seguinte comea com Em todos os demais casos: b, h ou r: sub-base, sub-reino, subsecretrio, subeditor sub-humano Admite-se ainda subumano Sempre: vice-rei, vice-presidente, alm-mar, alm-tmulo, aqum-mar, ex-aluno, ex-diretor, ex-hospedeiro, ex-prefeito, ex-presidente, ps-graduao, pr-histria, pr-vestibular, pr-europeu, recm-casado, recm-nascido, sem-terra Quando a palavra seguinte comea com Em todos os demais casos: h, m, n ou vogais: pan-americano, pansexual, circunciso circum-hospitalar Usa hfen
Agro, ante, anti, arqui, auto, contra, extra, infra, intra, macro, mega, micro, maxi, mini, semi, sobre, supra, tele, ultra...
Hiper, inter, super Sub, sob, ob, ab
Vice, ex, sem, alm, aqum, recm, ps, pr, pr
Pan, circum, mal
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Acentuao Grfica
1 HIATOS a) Acentua-se a primeira vogal dos hiatos O, E. Ex.: vo, enjos, crem, dem, lem, vem. (3 pessoa do plural dos verbos crer, dar, ler e ver) Ateno! De acordo com as novas regras, esses acentos deixam de existir: voo, enjoo, creem, deem, leem, veem. Mas at 31/12/2012 possvel us-los. 2 DITONGOS a) U, I, I: quando tnicos e abertos. Ex.: chapu, assemblia, jibia, cu, papis. Ateno! O novo Acordo Ortogrfico estabeleceu que esses ditongos no sero mais acentuados quando ocuparem a penltima posio da slaba, ou seja, quando o vocbulo for paroxtono: assembleia, jiboia, ideia, europeia, heroico. Ressalto que at 31/12/2012 facultativo recorrer ao novo Acordo Ortogrfico. 4 ACENTO DIFERENCIAL Ele tem eles tm (verbo TER na 3 pessoa do plural do presente do indicativo) Ele vem eles vm (verbo VIR na 3 pessoa do plural do presente do indicativo) Ateno! Repare que as formas TEM e VEM constituem monosslabos tnicos terminado por EM. Lembre-se de que apenas as terminaes A(S), E(S) e O(S) recebem acento: m, f, n. muito comum as bancas examinadoras explorarem questes envolvendo esses verbos. Elas relacionam, por exemplo, um sujeito no singular forma verbal TM (com acento circunflexo mesmo) e perguntam se a concordncia est correta. Obviamente, se a forma verbal empregada TM, o sujeito deve ser representado por um nome plural. Fique atento para esse detalhe. Atente ainda para o fato de o acento circunflexo (diferencial) no ter sido abolido desses verbos nem de seus derivados. Portanto, continue a us-lo. Ele detm eles detm (verbo DETER na 3 pessoa do plural do presente do indicativo) Ele provm eles provm (verbo PROVIR na 3 pessoa do plural do presente do indicativo) Ateno! Agora, a pegadinha outra. As bancas gostam de explorar o motivo do acento nos pares detm/detm, mantm/mantm, provm/provm, todos derivados dos verbos TER e VIR. Repare que a forma correspondente terceira pessoa do singular recebe acento AGUDO em virtude de ser uma oxtona terminada por EM. J a forma correspondente terceira pessoa do plural recebe acento CIRCUNFLEXO para diferenciar-se do singular. Pde (3 pessoa do singular do pretrito perfeito do indicativo) Pode (3 pessoa do singular do presente do indicativo) Ateno! O novo acordo no aboliu o acento diferencial de PDE. Voc deve us-lo. Pr (verbo) Por (preposio) Ateno! O novo acordo tambm no aboliu o acento diferencial de PR. Voc deve us-lo. 39
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Tipologia Textual Texto descritivo (retrato verbal) o tipo de redao na qual se apontam as caractersticas que compem um determinado objeto, pessoa, animal, ambiente ou paisagem. Apresenta elementos que, quando juntos, produzem uma imagem. Texto narrativo a modalidade de redao na qual contamos um ou mais fatos que ocorrem em determinado tempo e lugar, envolvendo certos personagens. Texto argumentativo (dissertao argumentativa) o tipo de composio na qual expomos ideias seguidas da apresentao de argumentos que as comprovem. Tem por objetivo a defesa de um ponto de vista, por meio da persuaso. Texto expositivo (informativo; dissertao expositiva) O objetivo do texto passar conhecimento para o leitor. Nesse tipo textual, no se faz, categoricamente, a defesa de uma ideia. Encontrado em livros didticos e paradidticos (material complementar de ensino), enciclopdias, jornais, revistas (cientficas, informativas, etc.).
Texto injuntivo (instrucional) Indica como realizar uma ao; aconselha. tambm utilizado para predizer acontecimentos e comportamentos. Utiliza linguagem objetiva e simples. H predomnio da funo conativa ou apelativa (o emissor procura influenciar o comportamento do receptor; como o emissor se dirige ao receptor, comum o uso de tu, voc, ns, ou o nome da pessoa, alm dos vocativos e imperativos; usada nos discursos, sermes e propagandas que se dirigem diretamente ao consumidor instrues de uso de um aparelho; leis; regulamentos; receitas de comida; guias; regras de trnsito). Processos de Formao de Palavras 1. a) b) c) d) DERIVAO PREFIXAL com o acrscimo de prefixo: desleal, infeliz, pr-histria, vice-diretor. SUFIXAL com o acrscimo de sufixo: lealdade, felicidade, historiador, diretoria. PREFIXAL E SUFIXAL com o acrscimo de prefixo e sufixo: deslealdade, infelicidade, pr-historiador, vice-diretoria. PARASSINTTICA com o acrscimo simultneo de prefixo e sufixo: empobrecer, ajoelhar, engavetar.
1.2 REGRESSIVA, DEVERBAL, PS-VERBAL ocorre quando se retira a parte final de uma palavra primitiva, obtendo por essa reduo uma palavra derivada; ocorre frequentemente na formao de substantivos abstratos a partir de verbos (principalmente com os da 1 e 2 conjugaes), substituindo a terminao verbal pela vogal temtica nominal.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Ex.: buscar busca; cortar corte; perder perda; vender venda; sacar saque; tocar toque Classes de Palavras CONJUNES COORDENATIVAS e, nem, mas, tambm, mas ainda, como tambm, bem como e, mas, porm, todavia, contudo, entretanto, seno, ao passo que, adversativas antes (= pelo contrrio), no entanto, no obstante, apesar disso, em todo caso) alternativas ou, ou... ou, ora... ora, j... j, quer... quer conclusivas logo, portanto, por conseguinte, pois (aps verbo), por isso explicativas que, porque, porquanto, pois (antes de verbo) CONJUNES SUBORDINATIVAS integrantes (introduzem oraes subordinadas que funcionam como substantivos: subjetiva, predicativa, objetiva direta, objetiva indireta, que, se completiva nominal, apositiva) adverbiais (introduzem oraes subordinadas que traduzem circunstncias) que, porque, pois, como porquanto, visto que, visto como, j que, causais uma vez que, desde que, na medida em que como, (tal) qual, tal e qual, assim como, (tal) como, (to ou tanto) como, (mais) que ou do que, (menos) que ou do que, (tanto) comparativas quanto, que nem, feito (= como, do mesmo modo que), o mesmo que (= como) embora, conquanto, que, ainda que, mesmo que, ainda quando, mesmo quando, poso que, por mais que, por muito que, por concessivas menos que, se bem que, em que (pese), nem que, dado que, sem que (= embora no) se, caso, contanto que, desde que, salvo se, sem que (= se no), condicionais a no ser que, a menos que, dado que. conformativas como, conforme, segundo, consoante que (precedido dos termos intensivos tal, to, tanto, tamanho, s consecutivas vezes subentendidos), de sorte que, de modo que, de forma que, de maneira que, sem que, que (no) finais para que, a fim de que, que (= para que), de modo que proporo que, medida que, ao passo que, quanto mais... proporcionais (tanto mais), quanto mais... (tanto menos), quanto menos... (tanto mais), quanto mais... (mais), (tanto)... quanto Quando, enquanto, logo que, mal (= logo que), sempre que, temporais assim que, desde que, antes que, depois que, at que, agora que, ao mesmo tempo que, toda vez que aditivas
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO VOZ ATIVA Sujeito Verbo transitivo direto Objeto direto Pacientes afetados pela sndrome ultrapassaram qu?) a fronteira adaptabilidade demandas (o da s VOZ PASIVA pelos pacientes afetados pela Agente da passiva sndrome Locuo verbal (voz foi ultrapassada passiva analtica) A fronteira da Sujeito paciente adaptabilidade s demandas
H ainda alguns cuidados a respeito das vozes passiva e ativa: a) Ficou-se feliz com o resultado. verbo de LIGAO + SE = sujeito indeterminado voz ativa b) Vive-se bem neste lugar. verbo INTRASITIVO + SE = sujeito indeterminado voz ativa c) Precisa-se de professores. verbo TRANSITVO INDIRETO + SE = sujeito indeterminado voz ativa d) Ama-se a Deus. Verbo TRANSITIVO DIRETO + SE + OBJETO DIRETO PREPOSICIONADO = sujeito indeterminado voz ativa Funo ditica (ou dctica, tanto faz) aquela que faz referncia exofrica1 (traz algo de fora para dentro do texto), sendo responsvel por situar algo no tempo ou no espao. Exemplo: Esse rapaz meu amigo. Eu estou falando de que rapaz? Do que est prximo a mim ou de outra pessoa, ou do que est em outro lugar? Alm disso, h diferenas no emprego de esse, este e aquele. Repare: - Esta minha me. (ela est proximo a mim) - Essa minha me. (ela est prxima pessoa com quem falo) - Aquela minha me. (agora ela est distante de ns dois) Como voc pode notar, a referncia espacial indicada pelos pronomes em cada uma das frases diferente. Outro exemplo comum ocorre com o uso de advrbios: Hoje estou escrevendo esta aula. Voc precisa agora saber em que dia o locutor pronunciou/escreveu essa frase para situar no tempo a correta referncia do advrbio Hoje. a) Pronomes relativos Eis os velhos amigos de que lhe falhei. Eis o instrumento de que lhe falei. Lembre-se de que para ser conjuno integrante, esse vocbulo deve unir uma orao subordinada de valor substantivo (objeto direto, objeto indireto, complemento nominal, sujeito, predicativo, aposto) sua principal. Considere este fragmento: ...eles
Ao contrrio, a funo endofrica faz referncia a termos que esto dentro do prprio texto.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO explicam que tipo de rodovia cada uma ., em que a orao sublinhada objeto direto da forma verbal explicam e o que no pronome relativo. b) A casa onde morei era muito antiga. (certo) A reunio onde estvamos acabou tarde. (errado) ONDE usado restritivamente em referncia a lugar. A escola onde estudo foi fechada. A escola aonde vais muito longe. A escola donde vens muito longe. ONDE pronome relativo quando substitui um termo antecedente, como no primeiro exemplo (onde = escola). No deve ser confundido com onde = advrbio interrogativo: Onde voc estuda?. Observe que agora o vocbulo onde no substitui nenhum termo anterior, apenas introduz uma pergunta que exprime a ideia de lugar. Usaremos aonde (contrao de a + onde) quando o verbo que surgir aps esse pronome relativo exprimir ideia de movimento e exigir a preposio a. Se o verbo indicativo de movimento reger preposio de, usaremos donde (contrao de de + onde). uma pessoa com cujas opinies no podemos concordar. O pronome relativo CUJO(S)/CUJA(S) estabelece uma relao de posse/dependncia entre os termos antecedente e consequente. Concorda em gnero e nmero com a coisa possuda. Muito cuidado quando a banca lhe propuser a substituio dele por outro relativo (que, a/o qual, quem), a pretexto de que sero mantidas a correo gramatical e a coerncia argumentativa. ISSO NO VERDADE. NO POSSVEL FAZER TAL SUBSTITUIO. Observe esta construo: O professor cujo o filho nasceu est feliz. O que acha? Certa ou errada? ERRADA. A norma gramatical no abona o emprego de artigo antes (...o cujo...) ou depois (...cujo o...) do relativo CUJO, da o motivo de no se empregar o acento indicativo de crase diante dele. CASOS DE PRCLISE Nada me far desistir. a) Palavras de sentido negativo Ningum me far desistir. Aqui se fazem chaves. b) Advrbios sem pausa Talvez se cumprimentassem. c) Conjunes subordinativas e Quando lhe dissemos a verdade, chorou muito. O livro que me deste muito interessante. pronomes relativos d) Conjunes coordenativas Ora se atribulava, ora se aquietava. Das duas uma: ou as faz ela, ou as fao eu. alternativas e) Pronomes e advrbios Quem lhe contou a verdade? Por que te afliges tanto? interrogativos Tudo me foi dado. f) Pronomes indefinidos Algum te contou a verdade? g) Frases exclamativas e optativas Como te atreves! Deus o abenoe, meu filho! 43
c)
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO h) Preposio em + verbo no Em se tratando desse assunto, nada mudar. gerndio CASOS DE MESCLISE a) Verbo no futuro do presente ou Amar-te-ei a vida inteira. (No te amarei a vida do pretrito, sem palavra atrativa inteira.) Dar-lhe-ia o livro. (Jamais lhe daria o livro.) CASOS DE NCLISE a) Antes de tentar decorar qualquer Levante-se e lute. outra regra, fundamental saber que Tratando-se desse assunto, nada mudar. a tendncia da lngua portuguesa Vend-lo era o que mais importava. recai sobre o uso da nclise. Aqui, fazem-se chaves. Portanto, se no ocorrer qualquer um dos casos mencionados anteriormente, usaremos a nclise. Complemento Nominal x Adjunto Adnominal Complemento Nominal (CN) termo que integra ou limita o sentido de um advrbio, adjetivo ou substantivo abstrato; aparece sempre preposicionado e indica o alvo ou o paciente do processo. Agiu favoravelmente a ambos. (o termo em destaque complementa o sentido do advrbio favoravelmente). O fumo prejudicial sade. (o termo em destaque complementa o significado semntico do adjetivo prejudicial). Tenho confiana em ti. (agora, o substantivo abstrato confiana que tem seu valor semntico complementado pelo termo em negrito). A funo de CN representada por um substantivo ou por qualquer palavra substantivada, conforme se depreende dos exemplos anteriores. Isso quer dizer que essa funo sinttica tambm pode ser exercida por uma orao (subordinada substantiva completiva nominal): Estou com vontade de suprimir este captulo. A fim de que voc se sinta seguro na hora de identificar o CN e no o confundir com o adjunto adnominal (ADJ. ADN.), eis algumas dicas importantes: I. Todo termo preposicionado que depende de advrbio ou adjetivo CN. Ela mora perto do curso. (CN) II. Substantivo concreto no admite CN. Comprei o livro de Machado de Assis. (ADJ. ADN.) III. Todo termo que depende de substantivo abstrato ser CN se a preposio no for de. A alegria na paz infinita. (CN) IV. Caso a preposio seja de, o termo preposicionado ser CN quando sofrer a ao (termo paciente, ou o alvo do processo); e ser ADJ. ADN. quando praticar a ao (termo que indica o agente ou a origem do processo) ou denotar ideia de posse. A descoberta da vacina foi benfica. (CN note que a expresso da vacina indica o que foi descoberto). A descoberta do cientista foi benfica. (ADJ. ADN. agora, o termo do cientista expressa o agente da ao de descobrir). 44
Oraes Eis as principais conjunes que fazem a articulao entre as oraes subordinadas adverbiais e sua principal. Causais Consecutivas Comparativas Concessivas Condicionais Conformativas Finais Proporcionais Tempo Porque; como; que; pois; porquanto; visto que; dado que; j que; uma vez que; na medida em que; etc. Que, de forma que, de maneira que, de modo que etc. Que; (do) que; quanto; como; assim como; bem como; etc. Ainda que; embora; mesmo que; posto que; por mais que; se bem que; por pouco que; nem que; conquanto etc. Se; caso; sem que; contanto que; salvo se; desde que; a menos que; a no ser que; que; etc. Conforme; como; segundo; consoante; etc. Para que; a fim de que; que; etc. medida que; proporo que; ao passo que; quanto mais... mais; quanto menos... menos; quanto maior... maior; etc. Quando; enquanto; antes que; depois que; desde que; logo que; assim que; at que; que; apenas; mal; sempre que; tanto que; etc. Pontuao No se usa vrgula a) entre sujeito e verbo (mesmo quando o sujeito muito longo ou vem depois do predicado): Ex.: Os pequenos filhotes de vira-lata destruram meu jardim.
sujeito predicado
Obs.: a intercalao de termos entre o sujeito e o verbo deve ser marcada por vrgulas, uma antes e outra depois. Ex.: Os deputados, ontem tarde, decidiram aceitar o projeto do
sujeito predicado
presidente da Repblica. b) entre o verbo e seu complemento (OD ou OI): Ex.: Entreguei o presente ao aniversariante.
verbo OD OI
c) entre o nome e seu adjunto ou complemento: Ex.: A todos os presentes informamos dos produtos que vendemos.
adjunto adnominal
os
novos
valores
nome
No h necessidade de tanta estupidez.

nome complemento nominal
d) para isolar o agente da passiva Ex.: As medidas econmicas foram aprovadas pelo presidente. 45
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO e) para separar as oraes subordinadas substantivas (exceto a apositiva) da sua principal. Ex.: Duvido de que esse prefeito d prioridade s questes sociais.
orao subordinada substantiva objetiva indireta
Crase CASOS PROIBIDOS 1. Antes de nomes masculinos (A) Comprou a prazo. (B) Dei aquela cala a este homem. 2. Antes de verbo. (C) Comeou a chover. 3. Antes de pronome de tratamento (excees: senhora, senhorita, madame) (D) Referiu-se a Vossa Excelncia. 4. Antes de pronomes oblquos (E) Dedico o meu trabalho a ela. 5. Antes de pronomes indefinidos (F) Ofereci um presente a algum desta sala. 6. Antes de artigo indefinido (G) Concedeu a bolsa de estudos a uma menina pobre. 7. Quando o A precede palavras femininas no plural (H) Respondeu a cartas pouco elogiosas. 8. Quando a preposio A se encontra entre palavras idnticas (I) Perdeu o gol cara a cara com o goleiro. 9. Com pronome relativo QUEM (J) A pessoa a quem me refiro estuda neste colgio.
Em relao ao pronome relativo A QUAL, a crase surgir se o termo posterior a ele reger preposio A, que dever ocupar posio imediatamente anterior ao pronome, contraindo-se com o A inicial que o integra. (K) A festa qual nos dirigimos comear agora. 10. Diante de qualquer preposio diferente de AT (L) Ele o esperava desde as oito horas. (M) O trabalho ficar pronto aps as seis horas. 11. Antes dos pronomes demonstrativos ESTA, ESSA (N) Chegamos a esta cidade h cinco anos.
Redao Oficial Expedido por e para as demais autoridades (rgos distintos) Expedido tambm para particulares. Expedido exclusivamente por ministros hierarquia. Quando o ofcio for endereado a mais de um destinatrio, chama-se ofciocircular. de Estado para autoridade de mesma
Ofcio Aviso
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo (comunicao interna). Possui carter administrativo. Empregado para expor projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por determinado setor pblico. Devem-se evitar as abreviaturas, e os nmeros so escritos por extenso.
Memorando
Marcado pela agilidade na tramitao e simplicidade burocrtica. Os despachos devem se dados no prprio documento ou em folha de continuao.
Registro sucinto de fatos, ocorrncias, resolues e decises de uma assembleia, sesso ou reunio. Ata (no abordado pelo Manual da PR)
Instrumento de comunicao entre os chefes dos Poderes. Obs.: minuta de mensagem pode ser encaminha pelos Ministrios Presidncia da Repblica, a cuja acessorias caber a redao final.
Mensagem
Verificando-se qualquer engano no da momento redao, dever ser imediatamente retificado Escreve-se tudo empregando-se palavras seguidamente (no h divises retificadoras: digo de pargrafos), sem rasuras, Na hiptese de emendas ou qualquer omisso ou entrelinhas. erro depois de lavrada a Ata, far-se uma ressalva: em tempo. Na linha.........., onde se l......, leia-se........... Mensagens mais usuais expedidas pelo Executivo ao Congresso Nacional: a) encaminhamento de projeto de lei; b) encaminhamento de medida provisria; c) indicao de autoridades (o currculo do indicado, devidamente assinado, acompanha a mensagem); d) pedido de autorizao para o Presidente ou o VicePresidente se ausentarem do Pas por mais de 15 dias; e) encaminhamento de atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e TV; f) encaminhamento de prestao de contas de exerccio anterior; g) mensagem de abertura da sesso legislativa (o portador da mensagem o Chefe da Casa Civil e vai encadernada em forma de livro para todos os congressistas); h) comunicao de sanso (dirigida aos membros do Congresso, por meio de Aviso ao primeiro secretrio da Casa); i) comunicao de veto (dirigida ao presidente do Senado).
Assinam: presidente, secretrio e membros (as assinaturas destes podem constar em uma lista ou livro de presenas)
A mensagem, como os demais atos assinados pelo presidente da Repblica, no traz identificao de seu signatrio.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Bizu de tica Professora Patrcia Carla Ol! Chegou a hora de fazer a reviso geral para a sua prova do Senado! Fora, coragem e f em Deus! Bons estudos e sucesso! Beijos, @profapatricia Lei de Improbidade Administrativa Lei n 8429/92 Das Penas
MODALIDADE S
SUSPENS O DOS DIREITOS POLTICO S
PERDA DA FUN O PBLIC A
PGTO MULTA CIVIL
PROIBI O DE CONTRAT AR COM O PODER PBLICO
RESSARCIMEN TO INTEGRAL DO DANO
PERDA DOS BENS OU VALORES INDEVID OS
ENRIQUECIMEN TO ILCITO (ART.9) (DOLO)
08 A 10 ANOS SIM
AT 03X O VALOR DO ACRSCIMO PATRIMONIA L
10 ANOS
QUANDO HOUVER
SIM
PREJUZO AO ERRIO (Art.10) (DOLO OU CULPA)
05 A 08 ANOS
SIM
AT 02X O VALOR DO DANO
QUANDO HOUVER 05 ANOS SIM
ATOS ATENTATRIOS AOS PRINCPIOS DA ADM PBLICA (Art. 11) (DOLO)
03 A 05 ANOS
SIM
AT 100X O VALOR DA REMUNERA O
03 ANOS
QUANDO HOUVER
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Regime disciplinar do servidor pblico A Lei no 8.112/90, ao tratar do regime disciplinar, enfocando os deveres, as proibies, responsabilidades e penalidades aplicveis aos servidores pblicos. Tambm faz meno ao caso de acumulao remunerada de cargos pblicos que, de regra, proibida, normatizando os procedimentos nos casos de violao das poucas excees, onde possvel tal acumulao. Deveres do servidor pblico: Estipula o art. 116, da Lei n 8112/90 que so deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II ser leal s instituies a que servir; III observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; VI levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X ser assduo e pontual ao servio; XI tratar com urbanidade as pessoas; XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Proibies:
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO O art. 117 do Estatuto prev o que proibido ao servidor, com a conseqente punio pelo descumprimento nos artigos subseqentes: I casos de advertncia: I.I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; I.II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; I.III recusar f a documentos pblicos; I.IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; I.V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; I.VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; I.VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; I.VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; I.IX recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; II casos de suspenso: II.I cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; II.II exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; III casos de demisso: III.I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; III.II participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;2 III.III atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
2 Inciso com redao dada pela Lei n 11.784/2008. Compare a redao anterior: participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO III.IV receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; III.V aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; III.VI praticar usura sob qualquer de suas formas; III.VII proceder de forma desidiosa; III.VIII utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. PARA GUARDAR So deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II ser leal s instituies a que servir; III observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; VI levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X ser assduo e pontual ao servio; XI tratar com urbanidade as pessoas; XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. O servidor proibido de (com a conseqente punio pelo descumprimento): I casos de advertncia: I.I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; I.II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; I.III recusar f a documentos pblicos; I.IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; I.V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; I.VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; I.VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; I.VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; I.IX recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; II casos de suspenso: II.I cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; II.II exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; II.III recusar-se obrigatria inspeo mdica determinada pela autoridade competente; III casos de demisso: III.I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; III.II participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio (redao dada pela 51
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO MP n 431/2008); III.III atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; III.IV receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; III.V aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; III.VI praticar usura sob qualquer de suas formas; III.VII proceder de forma desidiosa; III.VIII utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. Todo servidor responsvel por suas aes e omisses, envolvendo as esferas civil, penal e administrativa, e por elas responde quando do exerccio irregular de suas atribuies. A responsabilidade civil decorre tanto de ato omissivo quanto de comissivo, seja ele doloso ou culposo, desde que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. A responsabilidade do Estado por danos que seus agentes causarem a terceiros objetiva, ou seja, independe de dolo ou culpa. A responsabilidade do servidor subjetiva, depende de comprovao de culpa lato sensu para que venha a responder pelo prejuzo. Se falecer o servidor devedor, a obrigao de reparar o dano estendese aos sucessores e, contra eles, ser executados, at o limite do valor da herana recebida. A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento, que so imprescritveis. As sanes civis, penais e administrativas so independentes, podendo cumular-se. Afasta-se a responsabilidade administrativa do servidor no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Penalidades disciplinares: I advertncia; II suspenso; III demisso; IV cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V destituio de cargo em comisso; VI destituio de funo comissionada; VII multa, como substituta da suspenso. As faltas leves sero punidas com a advertncia, quando no justifique imposio de penalidade mais grave. Aps o decurso de 3 (trs) anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar, haver o cancelamento desse registro que, por bvio, no surtir efeitos retroativos. A partir da data em que o fato tornou-se conhecido, a ao disciplinar, quanto advertncia, prescrever em 180 (cento e oitenta) dias. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO tipifiquem infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. Cabe, ainda, a suspenso por at 15 (quinze) dias do servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente. possvel a fixao de multa, como substituta da suspenso, quando houver convenincia para o servio. Nessa hiptese, dever o servidor suspenso permanecer em servio, reduzindo-se o vencimento ou remunerao, a ttulo de multa, base de 50% (cinqenta por cento) por dia. Aps 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, se o servidor no praticar, no perodo, nova infrao disciplinar, esse registro ser cancelado. A prescrio da ao disciplinar dar-se-, quanto suspenso, em 2 (dois) anos, contados da data em que o fato tornou-se conhecido. Faltas graves sero punidas com demisso. Tecnicamente, demisso sano, penalidade disciplinar a ser aplicada nos casos legalmente previstos. Os casos de exonerao so muitos, mas nunca decorrentes de alguma falta grave. So casos de exonerao: I a pedido; II reprovao em estgio probatrio; III quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido; IV desempenho insuficiente mediante procedimento de avaliao peridica; V excesso de despesas com pessoal ativo e inativo; VI extino do cargo e reintegrao quando o cargo est ocupado, se o servidor no estvel; VII para o caso especfico de cargo em comisso, h exonerao a juzo da autoridade competente ou tambm a pedido do prprio servidor. Ser aplicada a demisso nos seguintes casos: I crime contra a Administrao Pblica; II abandono de cargo; III inassiduidade habitual; IV improbidade administrativa; V incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio; VI insubordinao grave em servio; VII ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI corrupo; XII acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XIV participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XV atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XVI receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas 53
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO atribuies; XVII aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XVIII praticar usura sob qualquer de suas formas; XIX proceder de forma desidiosa; XX utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. Sempre que o ocupante exclusivamente de cargo em comisso, ou seja, que no titular de cargo efetivo, cometer infrao sujeita s penalidades de suspenso ou de demisso, ser ele destitudo daquele cargo. Demisso a perda do cargo efetivo; a destituio a perda do cargo em comisso. Quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso, a ao disciplinar prescrever em 5 (cinco) anos da data em que o fato se tornou conhecido. A demisso ou a destituio de cargo em comisso implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel nos casos de: I improbidade administrativa; II aplicao irregular de dinheiros pblicos; III leso aos cofres pblicos; IV dilapidao do patrimnio nacional; V corrupo. No poder ter nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos, o ex-servidor demitido ou destitudo de cargo em comisso, por infringncia das seguintes proibies: I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; II atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por cometer: I crime contra a Administrao Pblica; II improbidade administrativa; III aplicao irregular de dinheiros pblicos; IV leso aos cofres pblicos; V dilapidao do patrimnio nacional; VI corrupo.
Deveres Fundamentais do Senador (Resoluo 20/93) 1 PROMOVER a defesa dos interesses POPULARES e NACIONAIS; 2 ZELAR pelo aprimoramento da ORDEM CONSTITUCIONAL e LEGAL do pas e pelas PRERROGATIVAS do PODER LEGISLATIVO; 3 EXERCER o mandato com DIGNIDADE e RESPEITO COISA PBLICA e VONTADE POPULAR; 4 APRESENTAR-SE ao Senado e PARTICIPAR das sesses. 54
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO VEDADO AO SENADOR DESDE A EXPEDIO DO DIPLOMA: 1 FIRMAR OU MANTER CONTRATO COM: a) Pessoa jurdica de direito pblico (ex. Unio, Estado, Municpio, DF); b) Autarquia (ex. INSS); c) Empresa Pblica (ex. Caixa Econmica Federal, Correios); d) Sociedade de economia mista (ex. Petrobras, Banco do Brasil); e) Empresa Concessionria de servio pblico SALVO quando o contrato obedecer a CLUSULAS UNIFORMES (so aquelas estabelecidas indistintamente a todos os cidados nos chamados "contratos de adeso", em que no se transige na prestao do servio e no seu preo, aderindo s condies do contrato, tais como: fornecimento de telefone, luz, gua, contrato de transporte, seguros, servios bancrios etc) 2 - ACEITAR ou EXERCER: a) Cargo; b) Funo; c) Emprego remunerado; Inclusive os que sejam demissveis ad nutum (cargo/funo de confiana) Nas pessoas jurdicas de direito pblico, autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, empresa concessionria de servio pblico. VEDADO AO SENADOR DESDE A POSSE: 1 SER PROPRIETRIO/CONTROLADOR/DIRETOR DE EMPRESA: que goze de favor em razo de um contrato celebrado com pessoa jurdica de direito pblico ou nela exera uma funo remunerada. 2 OCUPAR CARGO EM COMISSO/FUNO DE CONFIANA EM UMA: a) Pessoa jurdica de direito pblico (ex. Unio, Estado, Municpio, DF); b) Autarquia (ex. INSS); c) Empresa Pblica (ex. Caixa Econmica Federal, Correios); d) Sociedade de economia mista (ex. Petrobras, Banco do Brasil); e) Empresa Concessionria de servio pblico 3 PATROCINAR CAUSA EM QUE SEJAM INTERESSADAS: a) Pessoa jurdica de direito pblico (ex. Unio, Estado, Municpio, DF); b) Autarquia (ex. INSS); c) Empresa Pblica (ex. Caixa Econmica Federal, Correios); d) Sociedade de economia mista (ex. Petrobras, Banco do Brasil);
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO e) Empresa Concessionria de servio pblico4 SER TITULAR DE MAIS DE UM CARGO OU MANDATO PBLICO ELETIVO: Art. 54, CF/88. Os Deputados e Senadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. VEDADO AO SENADOR, SEU CNJUGE OU COMPANHEIRA E PESSOAS JURDICAS DIRETA OU INDIRETAMENTE POR ELE CONTROLADAS: celebrar contrato com instituio financeira controlada pelo Poder Pblico. Porm, o Senador e seu cnjuge/companheira, podero movimentar contas e manter cheques especiais ou garantidos, de valores correntes e contrato de clusulas uniformes em instituies financeiras controladas pelo Poder Pblico. VEDADO AO SENADOR: dirigir/gerir empresas, rgos e meios de comunicao, SALVO direo ou gesto de jornais, editora de livros e similares. VEDADO AO SENADOR: praticar abuso do poder econmico no processo eleitoral.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Bizu de Direito Administrativo Professor Edson Marques Ol, meus amigos! Estou aqui para dar meus bizus para o concurso do Senado Federal. Chegamos ao momento que estvamos esperando. Ento, se voc estiver com aquele friozinho na barriga, ansioso. Calma a! No fique desesperado, pensando que estudou pouco! Olha, dos mais aos menos preparados. Todos, mas exatamente todos, tm essa mesma sensao, ou seja, de que no estudou o suficiente. No fique nervoso! Vamos l, respire devagar... Respire de novo... Uma boa caminhada ajuda a relaxar. Cuidado, no invente de tomar aqueles calmantes que derrubam leo! Isso s lhe trar prejuzos! Respirao, caminhada, um bom banho morno, tudo isso acalma o esprito e nos do tranqilidade. Vamos criar um ambiente positivo, ou seja, vamos fortificar nossa mente, dizer a ela o que precisa saber, ou seja, de que voc est preparado sim, e tem aptido, vontade e conhecimento para vencer. Lembre-se, voc iniciou a jornada l atrs e agora est chegando ao final, de modo que percorreu um longo caminho e isso lhe trouxe grandes experincias. Por isso, voc uma pessoa melhor, com mais experincia e mais conhecimento. Assim, convictamente, diga a si mesmo: Vou finalizar o que comecei! Vou obter o mrito!! Vou buscar meu resultado!!! EU VOU VENCER. VOU VENCER. EU QUERO VENCER E VENCEREI. Esse o esprito. Voc tem que acreditar em si mesmo, pois voc estudou o suficiente para passar, para conseguir a almejada aprovao. Ento, VOC VAI VENCER, ACREDITE! VOC VAI VENCER.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO De toda sorte, a fim de auxili-lo, no mnimo no que diz respeito sua tranqilidade e concentrao, vou dar alguns bizus para que voc no fique divagando por a, correndo de um livro para outro, ou coisas do gnero BIZUS 01. Na descentralizao temos a criao de pessoas jurdicas (entes polticos ou entidades administrativas). Na desconcentrao observamos a criao de rgos no mbito de uma mesma pessoa jurdica. Nos dois casos depende de LEI. 02. A Administrao Direta compreende os Entes Polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e seus respectivos rgos), enquanto indireta temos as entidades Administrativas (Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mistas). 03. As associaes pblicas so autarquias que integram a estrutura da Administrao Pblica Indireta de todos os entes polticos consorciados (autarquia multifederativa). 04. Os entes polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) so pessoas jurdicas de Direito Pblico. 05. As entidades Administrativas so pessoas jurdicas de direito pblico (autarquias e fundaes pblicas) ou de direito privado (fundaes pblicas, sociedade de economia mista e empresa pblica). 06. rgos no possuem personalidade jurdica integram a estrutura do ente ou entidade. 07. Alguns rgos (independentes ou autnomos) possuem personalidade judiciria para atuarem em juzo em defesa de suas prerrogativas. Ingressando, por exemplo, com Mandado de Segurana contra um ente ou entidade que as estejam violando, desrespeitando. 08. As autarquias so sempre criadas por lei, as demais entidades a lei autoriza a criao, mas, em todo caso, a criao sempre depende de lei. 09. A lei autoriza a criao de empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes. No caso das fundaes, lei complementar definir sua rea de atuao. 58
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO 10. As paraestatais integram o terceiro setor, ou seja, no fazem parte da Administrao Pblica. Cuidado com o Hely e Carvalho Filho que ainda entendem que so as estatais. 11. So paraestatais os servios sociais autnomos (SESC, SENAC, SENAI etc), as fundaes privadas de apoio (entes de apoio), as Organizaes Sociais (OS) e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP). 12. Toda a Administrao Pblica deve administrativos, sendo expressos e implcitos. observar os princpios
13. Os princpios que orientam a Administrao Pblica esto expressa ou implicitamente na Constituio Federal ou so decorrncias destes. 14. So pilares fundamentais a supremacia do interesse pblico (que confere poderes, prerrogativas) e a indisponibilidade desse interesse (que estabelece sujeies, vedaes). 15. Muito embora o princpio da legalidade assuma importncia fundamental para a Administrao Pblica, no se trata de princpio que predomina sobre os demais, eis que todos tm estatura constitucional, no havendo hierarquia entre eles. 16. O princpio da moralidade no depende de lei para ser aplicado, ou seja, goza de densidade normativa prpria, pois previsto diretamente na Constituio Federal. 17. Nepotismo direto ocorre no caso de nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, para cargos comissionados ou funes de confiana, ou, ainda, de funo gratificada. 18. Nepotismo cruzado a nomeao de parentes de uma autoridade por outra, e vice-versa, para ocupar cargos comissionados ou funes de confiana, como trocar de favor. 19. O nepotismo viola os princpios da impessoalidade, igualdade, moralidade e eficincia. 20. O princpio da publicidade denominado de transparncia, tendo 59
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO aplicao no sentido de dar conhecimento dos atos, mas tambm de permitir o controle. Por isso, pode ser condio de validade (corrente minoritria) ou de eficcia do ato (corrente majoritria). 21. O princpio da impessoalidade veda a utilizao de propagandas para fins de promoo pessoal de agente ou autoridade. 22. Nos pblico e pblicos, causarem termos da responsabilidade objetiva, as pessoas jurdicas de direito as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de servios respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, a terceiros.
23. Em regra, os Estado responde subjetivamente pelas omisses. Salvo quando o garante, quando responder objetivamente, a exemplo de morte de detento em presdio. 24. A pessoa fsica responde sempre subjetivamente. Ento, a ao regressiva exemplo de responsabilidade subjetiva, sempre necessitando demonstrar o dolo ou a culpa do agente. 25. A nova orientao do STF no sentido de que as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de servios pblicos, respondem de forma objetiva pelos danos causados aos usurios e aos no-usurios dos servios pblicos. 26. A Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios so obrigados a institurem Regime Jurdico nico para seus servidores. 27. a Lei 8.112/90 o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos da Unio, suas Autarquias e Fundaes de Direito Pblico. 28. Os requisitos para investidura no cargo devem ser demonstrados no ato da posse. 29. A posse poder ser realizada por meio de procurao especfica. O Exerccio no, pois se trata de ato personalssimo que d incio ao efetivo desempenho das atribuies do cargo. 30. O nomeado tem 30 dias para tomar posse, sob pena de tornar sem efeito o ato. E, uma vez empossado, tem 15 dias para entrar em exerccio, sob pena de ser exonerado.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO 31. Exonerao no penalidade. forma de vacncia de cargo pblico, podendo ser aplicada ao servidor estvel ou no-estvel. 32. A demisso punio disciplinar pelo cometimento de falta grave.
33. A Estabilidade de 3 anos de efetivo exerccio para servidor ocupante de cargo efetivo, aprovado por concurso pblico, a partir da Emenda Constitucional n 19/98, que tenha sido aprovado por comisso especial constituda para tal finalidade. 34. A jurisprudncia do STF e STJ no sentido de que o estgio probatrio de 3 anos. 35. Poder de polcia atividade da Administrao no sentido de restringir, limitar o uso, gozo de bens, direitos e atividades em prol da coletividade. 36. Os atributos do poder de polcia so: Discricionariedade, autoexecutoriedade (exigibilidade e executoriedade) e Coercibilidade. 37. Nem sempre o poder de polcia discricionrio, ou seja, poder ser vinculado, tal como na licena, que uma vez preenchidos os requisitos legais dever ser concedida. 38. A executoriedade o atributo do poder de polcia que confere Administrao o poder de atuar, executando diretamente seus atos, sem a necessidade de autorizao judicial. 39. O poder de polcia no pode ser delegado a particulares.
40. Segundo o STJ, o poder de polcia compreende quatro atividades: Legislao, Fiscalizao, Consentimento e Sano. As atividades de fiscalizao e consentimento podem ser delegadas a pessoa jurdica de direito privado. 41. Poder hierrquico poder de controlar, comandar, coordenador, dirigir e fiscalizar a realizao das atividades administrativas. 42. Em razo do poder hierrquico surge a possibilidade de delegao de atribuies dentro da organizao administrativa. 43. vedada a delegao de atos de competncia exclusiva, deciso de recurso administrativo e expedio de ato normativo. 61
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO 44. O poder disciplinar pode incidir sobre o agente pblico (servidor) ou sobre terceiros que mantenham vnculo especial com a Administrao (aluno, detento etc). 45. O poder disciplinar no incide sobre particulares, salvo se estiverem submetidos a vnculo especial (regime de especial sujeio). 46. O poder normativo conferido a rgos ou entidades da administrao para disciplinarem sobre aspectos tcnicos do seu campo de atuao, trata-se de gnero, sendo o poder regulamentar espcie. 47. O poder regulamentar o conferido ao chefe do executivo para expedir decretos ou regulamentos para a fiel execuo de lei. 48. Na inexigibilidade no h competio, de maneira que no se exige a realizao de licitao. 49. A Lei de Licitaes cita de modo exemplificativo os casos de inexigibilidade. J os casos de dispensa (licitao dispensada e licitao dispensvel) esto taxativamente (numerus clausus) elencados na Lei n 8.666/93. 50. So modalidades de licitao previstas na Lei n 8.666/93: a concorrncia, a tomada de preo e o convite (definidos pelo valor), o concurso e o leilo. 51. Servio Social Autnomo pode adotar regulamento simplificado para realizar Licitao. 52. Segundo o STF a Petrobras (sociedade de economia mista) pode adotar procedimento de licitao simplificado, no se submetendo Lei n 8.666/93. 53. De acordo com o entendimento do STF as estatais exploradoras de atividade econmica, que estejam em regime de concorrncia no mercado, podem adotar procedimento simplificado de licitao. 54. A Lei de Improbidade no tem natureza criminal, estabelece sanes de cunho civil, poltico e administrativo. Por isso, tem natureza cvel. 55. Segundo a Constituio Federal os atos de improbidade sero punveis 62
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO com o ressarcimento ao errio, a indisponibilidade de bens, a perda da funo e a suspenso dos direitos polticos. 56. Alm das sanes previstas na Constituio, a lei de improbidade acresceu, ainda, a multa civil e a proibio de contratar com o poder pblico. 57. Os atos de improbidade administrativa so de trs espcies: os que geram enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que violam princpios da administrao pblica. 58. No imprescindvel a ocorrncia de dano ao patrimnio para se configurar ato de improbidade administrativa. 59. Terceiro que concorra, induza ou beneficie-se, direta ou indiretamente, pode responder por ato de improbidade. 60. No h foro por prerrogativa de funo para a ao de improbidade administrativa, salvo com relao aos Ministros do Supremo Tribunal Federal. 61. Agente poltico que responde perante Lei de crime de responsabilidade, segundo o entendimento do STF, no responde nos termos da Lei de Improbidade Administrativa. 62. No se admite a realizao de acordo, transao ou conciliao em relao na ao de improbidade administrativa. 63. O Ministrio Pblico no legitimado exclusivo para as aes de improbidade administrativa, a pessoa jurdica interessada tambm poder propor referida ao. 64. A Administrao Pblica poder revogar seus prprios atos inconvenientes e inoportunos e anular os ilegais, observando, neste caso, o prazo decadencial de cinco anos para terceiros de boa-f. 65. Candidato aprovado em concurso pblico dentre o nmero de vagas tem direito subjetivo nomeao, dentro do prazo de validade do certame. 66. ilegtima a exigncia de depsito prvio para admissibilidade de recurso administrativo. (Smula 373-STJ) 67. O recurso hierrquico prprio dirigido autoridade imediatamente 63
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO superior, no mesmo rgo em que o ato foi praticado, enquanto o recurso hierrquico imprprio dirigido autoridade de outro rgo, no inserido na mesma hierarquia do que praticou o ato. 68. Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. (Smula Vinculante 3) 69. A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. (Smula Vinculante 5) 70. Reconhecido o desvio de funo, o servidor faz jus s diferenas salariais decorrentes. (Smula 378 STJ) 71. O portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes. (Smula 377 STJ) 72. A Lei 9.784/99 regula o processo administrativo, no revogando as leis que regulam processos administrativos especiais, aplicando-se somente no mbito da Administrao Pblica Federal. 73. A Lei 9.784/99 prev a possibilidade de convalidao expressa e convalidao tcita dos atos administrativos. 74. A Lei 9.784/99 permite a tutela de direitos ou interesses difusos ou coletivos. 75. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente exigir. 76. A revogao, a anulao, a convalidao ou a suspenso de atos administrativos exigem prvia motivao. 77. No h prazo para a propositura da ao regressiva contra o servidor ante a imprescritibilidade prevista no art. 37, 5, da CF/88. 78. O ato administrativo goza da presuno relativa de legitimidade e veracidade. 79. O mrito do ato administrativo o juzo de convenincia e oportunidade 64
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO que se verifica na definio do objeto e do motivo. 80. Os elementos competncia, finalidade e forma so sempre vinculados.
E como devemos fazer a prova? Procure as questes erradas, aquelas que o erro visvel de pronto, de imediato, sobretudo as mais fcies e as medianas. O erro certo. Achando-o, voc estar livre para analisar com cuidado as demais alternativas. Como disse, procure encontrar as questes erradas. Porque se tiver cuidado e for minucioso, no haver dvidas quanto ao erro. Assim, meus amigos, esses so os meus bizus. Concentrao, observao e sejam bem detalhistas, que certamente faro excelente prova. Fiquem com Deus e forte abrao Prof. Edson Marques
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO BIZU de Direito Constitucional (Professor Vtor Cruz): Fala pessoal, o grande dia est chegando, hein?! Vou passar aqui para vocs um "bizu" daquilo que eu acho mais importante para essa vspera de prova. So aquelas coisas que vocs no podem esquecer de jeito nenhum, esquea at o seu prprio nome! Mas isso aqui no!!! Beleza? Vamos nessa: Sistema legislativo federal bicameral: Cmara dos Deputados Representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no DF. Senado Federal Representantes dos Estados/DF, eleitos segundo o princpio majoritrio. Legislatura Durao de 4 anos; legislatura o conjunto que representa os legisladores. O mandato de um deputado coincide com uma legislatura enquanto o Senador passa por duas (8 anos). Sesso Legislativa Reunio anual do Congresso Nacional. Ocorrem de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
Os sistemas legislativos estaduais e municipais so unicamerais.
Decises do Congresso: Salvo disposio constitucional em contrrio, as decises sero tomadas por maioria dos votos (simples), presente a maioria absoluta de seus membros. DEPUTADO FEDERAL: Conceito: Representantes do POVO. Mandato: de 4 anos. Eleio: sistema proporcional. Quantidade por Estado: o numero de deputados e a representao por Estado/ DF ser proporcional a populao, e estabelecido em lei complementar. Sendo que cada Estado/DF contara com: mnimo 8 deputados; Maximo 70 deputados; e cada Territrio Federal 4 deputados. Sero procedidos ajustes necessrios, no ano anterior as eleies, para que estes nmeros sejam mantidos.
SENADOR: Conceito: representantes dos ESTADOS/DF.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Mandato: de 8 anos sendo que a eleio ser feita de 4 em 4 anos, modificando-se alternadamente 1/3 e 2/3 dos membros do Senado. Eleio: se dar pelo sistema majoritrio. Nmero: 3 senadores por cada Estado/DF eleitos com 2 suplentes. OBS - Territrio Federal no elege Senadores, pois estes so representantes dos Estados/DF e TF no Estado. Atribuies das Casas Legislativas: CONGRESSO NACIONAL: Tem atribuies exclusivas no que for assunto de extrema importncia, ou relevncia nacional ou internacional (resolver sobre tratados internacionais, autorizar a declarao de guerra...), ou ainda assuntos delicados (atividade nuclear, ndios...). SENADO: Ao Senado, reservou-se as matrias referentes a: a) Aprovao (e em alguns casos, exonerao) de autoridades. b) Julgamento de autoridades por crimes de responsabilidade - O Senado o nico rgo do Legislativo Federal que faz julgamentos de autoridades. c) Finanas Pblicas. Ex. Avaliar o Sistema Tributrio Nacional, fixar limites de dvidas e condies de crditos e etc. CMARA DOS DEPUTADOS - A Cmara dos Deputados no foi elencado muitas competncias relevantes. Apenas competncias internas (elaborar o regimento interno e etc.) e devemos fazer destaque a apenas 2 competncias: a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep. , seu Vice e seus Ministros. b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no apresente as contas para o julgamento do Congresso em 60 dias aps a abertura da sesso legislativa. Competncias que merecem destaque: atribuio do CN, com a sano do Presidente (art. 48) da Repblica dispor sobre TODAS as matrias de competncia da Unio, inclusive a fixao do subsdio dos Ministros do STF; de competncia exclusiva do CN sem necessitar de sano do Presidente da Repblica (art. 49) fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores e fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado;
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO atribuio do Senado Federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF; Aprovao da nomeao de autoridades pelo Senado: Regra: aprova as nomeaes por voto secreto, aps arguio pblica! Exceo: aprova por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, somente a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; Imunidade Material dos Deputados e Senadores: 1- Imunidade "material" = proteo dada ao contedo (matria) de suas manifestaes. Impede a punio tanto cvel, quanto penal do parlamentar, em razo de suas palavras. 2- Abrange qualquer manifestao, onde quer que tenha sido feita, desde que inerentes ao exerccio da atividade parlamentar. Mas, caso a manifestao seja dada dentro do plenrio, o STF considera que ela conexa com o exerccio da sua funo, independente do teor que tenha, no podendo o parlamentar ser punido. Aos deputados estaduais se aplicam as mesmas inviolabilidades e os mesmos impedimentos dos Deputados Federais. Os vereadores, no entanto, possuem somente imunidade material, e, ainda assim, somente s manifestaes proferidas no exerccio do mandato e dentro dos limites municipais.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Fluxograma da Imunidade Formal dos Parlamentares j Diplomados (no se aplica aos suplentes)
Parlamentar praticou um crime!
No precisa-se de qualquer licena ou autorizao para ser processado. Precisa-se da resposta de algumas das perguntas a seguir.
O crime foi praticado antes ou depois da diplomao? ANTES DEPOIS Ele foi pego em flagrante e o crime inafianvel? SIM NO, o crime no inafianvel e/ou no foi pego em flagrante
levado ao julgamento no STF, pois ele j adquiriu o foro com a diplomao, porm, o andamento do processo no pode ser sustado.
Se for condenado, e a sentena transitar em julgado, caber Casa decidir se ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI).
Ele pode ser preso, mas neste caso, mesmo assim, a Casa resolver dentro de 24 horas e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros sobre a priso.
Ele no poder ser preso, mas correr contra ele processo no STF, que poder ser sustado pela sua Casa Legislativa, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros, at a deciso final.
Se tiver a iniciativa de partido poltico para sustar o andamento, a Casa tem 45 dias para decidir contados do recebimento do pedido pela Mesa Diretora.
SUSTOU NO SUSTOU
Em qualquer caso, terminado o mandato, terminar tambm o foro privilegiado, e os autos do processo sero remetidos pelo STF ao juzo ordinrio competente.
Ir suspender a prescrio do crime, enquanto durar o mandato.
O processo continua correndo no STF. Se for condenado, e
a sentena transitar em julgado, caber Casa decidir se ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI). 69
Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56):

Expedio do diploma: Posse
A partir daqui, no poder:

Firmar ou manter contrato com entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico (salvo contratos de clusulas uniformes). Aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os demissveis "ad nutum" em entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico.
A partir daqui, no poder:

Ocupar cargo ou funo "ad nutum" em entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico. Patrocinar causa em que seja interessada entidades da adm. pblica ou concessionrias de servio pblico. Ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com PJ de direito pblico, ou exercer funo remunerada em tal empresa. Ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Veja que "a partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo...(remunerado) Todos os outros so apenas a partir da posse. Com isso j se resolve vrias questes! "A partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem decorados: 1- Firmar ou manter contrato... 2- Aceitar ou exercer cargo... Todos os outros so apenas a partir da posse.
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O Deputado ou Senador no ir perder o seu mandato: 1- se for investido no cargo de: Ministro de Estado; Governador de TF; Secretrio de Estado/DF ou de TF; Secretrio de Prefeitura de CAPITAL; ou Chefe de misso diplomtica TEMPORRIA; 2- Se for licenciado pela respectiva Casa: Por motivo de doena; ou Para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso legislativa. O suplente ser convocado no caso de: Vaga; Investidura nas funes previstas acima; ou Licena superior a 120 dias. Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais de 15 meses para o trmino do mandato. A Casa "decide" se ele perde o mandato ou no, quando: Incorrer nos impedimentos; Atentar contra o decoro; Sofrer condenao criminal transitada em julgado; A Casa "declara" a perda do cargo quando: Seus direitos polticos forem perdidos ou suspensos; A Justia Eleitoral determinar; Faltar injustificadamente a 1/3 das sesses ordinrias. Podendo optar pela remunerao do mandato.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos vistos acima, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais sobre a deciso ou declarao, ou no, da perda do mandato. Reunies das Casas Legislativas:
2 de Fevereiro 17 de Julho RECESSO 1o de Agosto 22 de Dezembro
1o de Fevereiro Reunies Preparatrias
A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias (PLDO). Convocao extraordinria do Congresso Nacional: Responsvel pela convocao: Motivo: - Em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal; Presidente do Senado Federal: - De pedido de autorizao para a decretao de estado de stio; e - Para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Repblica Precisa da aprovao da maioria absoluta de cada Casa Legislativa. Observaes:
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Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal (em conjunto) Maioria absoluta dos membros de ambas as Casas
- Caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Em regra, a convocao extraordinria ser sempre realizada pelo Presidente do Senado (que o Presidente do Congresso), a exceo a convocao pelas demais autoridades. A exceo deve ser decorada, pois o nico caso: Urgncia ou interesse pblico relevante (precisa de aprovao da MA das Casas Legislativas). Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. E havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do CN, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao. Compete s comisses discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio;
o Neste caso, se houver recurso de 1/10 dos membros da Casa, a questo

ser levada para votao plenria. As Casas Legislativas e suas comisses tero poderes para: SOLICITAR = depoimento de cidado (no se confunde com "convocar") CONVOCAR para depoimento: Ministro de Estado; ou Quaisquer titulares de Presidncia da Repblica;
justificao adequada.
rgos
diretamente
subordinados
OBS - No caso da convocao: ser crime de responsabilidade a ausncia sem
CPI pode: Determinar quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico (telefnico = dados e registros, no a interceptao. A deciso sobre a quebra deve ser tomada pela maioria da CPI e ser fundamentada, no pode se apoiar em fatos genricos) Convocar Ministro de Estado para depor (qualquer comisso pode). Determinar a conduo coercitiva de testemunha que se recuse a comparecer. Apreciar acerto ou desacerto magistrado para depor. de atos jurisdicionais ou intimar
CPI no pode:
Determinar indisponibilidade de bens do investigado. Decretar a priso preventiva (pode decretar priso s em flagrante). Determinar interceptao/escuta telefnica. 73
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO Decretar busca domiciliar de pessoas ou documentos (inviolabilidade domiciliar reserva de jurisdio).
Iniciativa da Emenda 1. De pelo menos 1/3 dos Constitucional de Reforma Deputados ou Senadores; (CF, art. 60) 2. Do Repblica; Presidente da
3. De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Limitao circunstancial (CF, art. 60 1) A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. federativa de
Limitao Procedimental (CF, art. 60 2)
Promulgao (CF, art. 60 3)
Limitao Material Expressa 1. a forma (Clusulas Ptreas Expressas) Estado; (CF, art. 60 4)
2. o voto direto, secreto, universal e peridico; 3. a Poderes; separao dos
4. os direitos e garantias individuais. Limitao Material Implcita 1. o povo como titular do (Clusulas Ptreas Implcitas) poder constituinte; (Reconhecidas pela doutrina e 2. o poder igualitrio do 74
BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO jurisprudncia) voto. 3. o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma); Princpio da irrepetibilidade A matria constante de proposta (Limitao Formal) de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser (CF, art. 60 5) objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Limitao Temporal A limitao temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases.
Limitao procedimental para EC: Discusso e voto ser em cada Casa do CN, em 2 turnos, e para aprovar deve alcanar, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros. X Emendas de Reviso: Aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da MAIORIA ABSOLUTA, dos membros do CN em SESSO UNICAMERAL. Princpio da irrepetibilidade (Limitao Formal) p/ Emendas Constitucionais: Matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. X Princpio da irrepetibilidade p/ LC e LO: A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da MAIORIA ABSOLUTA dos membros de qualquer das Casas do CN. X Princpio da irrepetibilidade p/ Medidas Provisrias: vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. (= EC s)
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Noes de Informtica para o Senado Federal Ol, pessoal! Vamos s dicas quentes para o certame do Senado Federal. Irei direto ao Ponto para que possamos mapear os assuntos com maior probabilidade de serem contemplados na sua prova. Esto prontos?? Ento, vamos arregaar as mangas e partir para mais esta trajetria, que ser de MUITO SUCESSO! Profa Patrcia Lima Quinto Twitter: http://www.twitter.com/pquintao Facebook: http://www.facebook.com/patricia.quintao Microsoft Excel - Processador de planilhas eletrnicas
A banca adora confundir o candidato trocando os termos planilhas e pasta de trabalho. O arquivo a pasta de trabalho e esta pode conter vrias planilhas (folhas). No precisa decorar s lembrar que uma pasta guarda as folhas! possvel usar clulas de qualquer planilha (acessvel claro) em uma frmula. Na hora de criar a frmula, basta clicar na planilha e escolher a clula ou digitar o nome da planilha seguido de exclamao e depois a referncia da clula. Planilha!Clula = referncia para uma clula que est em outra planilha. O Excel permite que o usurio salve seus arquivos em diversos formatos diferentes. Exemplos: planilhas para visualizao em pginas da Internet (.xml), pginas de Web (.html) e outras verses do Excel. Um cifro ($) um caracter que serve para fixar endereos de clulas. Endereos absolutos: possuem um $ precedendo uma letra e/ou nmero, ou os 2 elementos. Endereos relativos: endereos de clulas usados em frmulas que NO APRESENTAM o smbolo de $. Assim, se um cifro ($) precede uma letra e/ou nmero, como em =$B$2, a referncia de coluna e/ou linha absoluta. Na referncia relativa, quando voc copia a frmula, ela ALTERADA para a nova posio, e, na referncia absoluta, a frmula NO se altera na cpia.
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Funes do Excel:
Nome HOJE AGORA SOMA Descrio Retorna a data atual. Retorna a data e a hora atuais. Retorna a soma dos nmeros descritos no argumento. Retorna a mdia ARITMTICA dos valores descritos no argumento. Retorna o valor mximo de um conjunto de argumentos. Retorna o valor mnimo contido em um conjunto de valores. Retorna o maior valor do intervalo de acordo com a ordem de grandeza indicado aps o ponto e vrgula (primeiro, segundo, ..., maior valor). Sintaxe: =MAIOR(intervalo;ordem) =MAIOR(A3:D4;3) Qual o terceiro maior nmero: 2 4 6 9 12 23 35 50 Resposta: 23. =MENOR(A3:D4;1) Retorna o menor nmero de todos (vide figura acima). Resposta:2. =MOD(17;5) = 2. Observe 17|__5_ 2 3 Resto da
diviso
MDIA MXIMO MNIMO MAIOR
Exemplo =hoje() =agora() =SOMA(A2:A4) o somatrio das clulas do intervalo de A2 at A4. =MDIA(A1:A6) =MXIMO(C1:C5) =MNIMO(C1:C5) Seja a planilha seguinte:
MENOR
Retorna o menor valor do intervalo de acordo com a ordem de grandeza indicado aps o ponto e vrgula (primeiro, segundo, ..., menor valor). Sintaxe: =MENOR(intervalo;ordem) Retorna o resto de uma diviso. Sintaxe:=MOD(dividendo, divisor), em que: dividendo o nmero para o qual voc deseja encontrar o resto, e divisor o nmero pelo qual voc deseja dividir um nmero. Sintaxe: =SE(teste_lgico;valor_se_verdadeiro;valor_ se_falso), em que temos: teste_lgico: pergunta (condio) que ser analisada pelo Excel para decidir entre o valor_se_verdadeiro e o valor_se_falso; valor_se_verdadeiro: resposta que a funo SE dar se o TESTE for verdadeiro; Valor_se_falso: resposta que a funo SE apresentar se o TESTE for FALSO. =SOMASE(intervalo;critrios;intervalo_soma) As clulas em intervalo_soma so somadas somente se suas clulas correspondentes em intervalo coincidirem com os critrios estipulados.
MOD
SE
SOMASE
=SE(A1>7;"Aprovado";" Reprovado") Testa a clula A1 para determinar se ela contm um valor maior que 7. Se o resultado do teste for verdadeiro, o texto "Aprovado" aparecer na clula; se for falso, o texto "Reprovado" aparecer. =SOMASE(A1:A5;<0;B1:B5)
Menu Dados -> Classificar. Classificao crescente Classificao decrescente . .
Um cabealho ou rodap pode ser inserido para ser impresso em uma planilha do Excel. No Excel 2000 NO temos a opo de inserir figuras no cabealho ou rodap mas isto est disponvel no Excel XP.
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Microsoft Word Processador de Textos
Menu Arquivo -> Configurar pgina
Define margens, origem e tamanho de papel, orientao de pgina e outras opes de layout para o arquivo ativo. Ao selecionar a opo Configurar pgina aberta a tela aqui listada: Ateno aos elementos que podem ser configurados nessa tela, como Margens e Orientao (Retrato/ Paisagem).
Menu Arquivo -> Visualizar impresso
Mostra qual ser a aparncia de um arquivo quando impresso.
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Menu Arquivo -> Imprimir (Ctrl + P ou Ctrl + Shift + F12) Abre a janela de opes de impresso, listada na figura seguinte, na qual possvel, alm de enviar os dados para a impressora, escolher determinadas opes (ex.: nmero de cpias, etc.).
Em Intervalo de pginas marque: Todos (imprimir todas as pginas); Pgina atual (imprimir somente a pgina atual); Pginas (imprimir somente algumas pginas). Para imprimir um intervalo de pginas podemos utilizar o hfen separando o nmero da pgina inicial e final (exemplo 5-12). Nesse caso, todas as pginas entre os dois nmeros sero impressas. Caso queira imprimir pginas no consecutivas, utilize o ponto-e-vrgula para separar os nmeros (5;8;12 imprime apenas as pginas 5, 8 e 12). Note que permitido usar as duas formas em uma mesma especificao. Exemplo: 2-12;15;20;22. Em Cpias clique nas setas ( ) para aumentar ou reduzir o nmero de cpias do documento. Clique em OK para imprimir. Ao acionar o boto Imprimir da barra de Ferramentas a caixa de dilogo de impresso no ser aberta! O arquivo enviado DIRETAMENTE para a impressora. Menu Exibir-> Cabealho e rodap Inclui um cabealho ou rodap em um documento. A barra de ferramentas Cabealho e Rodap listada a seguir obtida ao selecionar o menu Exibir -> Cabealho e rodap.
Onde:
1. Insere textos prontos. 2. Insere nmero de pgina. 3. Insere nmero total de pgina. 4. Formata nmero das pginas. 5. Insere data e atualiza automaticamente. 6. Insere hora e atualiza automaticamente. 7. Exibe a caixa de dilogo de configurao de pgina. 8. Mostra /oculta texto do documento. 9. Vincula ao cabealho/rodap anterior 10. Alterna entre cabealho e rodap. 11. Mostra cabealho ou rodap da seo anterior. 12. Mostra cabealho ou rodap da prxima seo. 13. Fecha cabealho e rodap e volta para rea de trabalho do Word.
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Menu Formatar ->Estilo Permite formatar o texto usando estilos. Um estilo armazena formataes no Word para que seja possvel aplicar estas formataes automaticamente a textos ainda no formatados.
Menu Ferramentas -> Ortografia e gramtica (F7)
Verifica se o documento ativo possui erros ortogrficos e/ou gramaticais, e exibe sugestes para corrigi-los. Sublinhado ondulado vermelho: identifica erros ortogrficos (palavras que no existem no dicionrio do Word). Sublinhado ondulado verde: identifica erros gramaticais (erros de concordncia, regncia, colocao pronominal, uso da crase e pontuao).
Seo: rea independente dentro de um documento, com suas prprias formataes, regras, efeitos, etc. Por exemplo, um documento do Word pode ser dividido em vrias sees, caso se queira ter diversas formataes distintas num mesmo documento.
Obs.: No texto Justificado as margens fiquem alinhadas tanto do lado direito quanto do lado esquerdo! ALT+F4 = sair do Word (essa tecla de atalho pertence ao WINDOWS e serve para fechar QUALQUER JANELA). ALT+TAB = alterna entre janelas abertas. Seleo de texto
Usando o MOUSE Palavra - 2 cliques sobre a palavra. Trecho - arrastar o mouse do incio ao fim do trecho desejado. Pargrafo - mova o ponteiro para a esquerda do pargrafo at que ele assuma a forma de uma seta para a direita e clique duas vezes. Voc tambm pode clicar trs vezes em qualquer lugar do pargrafo. Posicione o cursor no incio do trecho; segure a tecla (Shift) e use as setas para selecionar.
Usando o TECLADO
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menu Editar -> Recortar ou CTRL X menu Editar -> Copiar ou CTRL C menu Editar -> Colar ou CTRL V
Copiar Recortar Colar
Domnio um endereo nico e exclusivo que utilizado para identificar sites na Internet. Uma vez que uma organizao tenha sido designada com um domnio, este ser atribudo somente para ela. Domnios que no esto registrados, no podem ser encontrados na Internet. No Brasil os nomes de domnios so registrados e gerenciados pelo CGI.br Comit Gestor da Internet no Brasil, nos sites http://registro.br, http://www.registro.br, dentre outros. A seguir destacamos alguns exemplos de tipos de domnio: Domnio Contedos .blog Web Logs (Pginas Pessoais) .com Sites comerciais .edu Instituies de Educao .gov Sites de Governo .org Organizaes No Governamentais .wiki Sites de Colaborao As URLs podem conter informaes sobre protocolos e portas, o domnio referente mquina, o caminho dentro dela e o recurso solicitado. Exemplo: http://www.pontodosconcursos.com.br:8080/projetos/index.htm. O que cada parte da URL significa: Importante http:// - protocolo de acesso do recurso; www.pontodosconcursos.com.br nome de domnio da mquina; :8080 porta de acesso alternativa (a porta padro do http a 80); /projetos/ - caminho de diretrios at o recurso; index.htm recurso a ser acessado, que na verdade uma pgina HTML.
Outros conceitos importantes: Acesso remoto: Ingresso, por meio de uma rede, aos dados de um computador fisicamente distante da mquina do usurio. Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de mensagens indesejadas. Backbone: Tambm conhecido como espinha dorsal da Internet. Interliga pontos distribudos de uma rede, formando uma grande via por onde trafegam informaes. Blogs (Weblog ou blogue): Pginas da Web cujas atualizaes (chamadas posts) so organizadas cronologicamente, como em um dirio, s que de forma inversa. Browser: Programa utilizado para navegar na Web, tambm chamado de navegador. Exemplo: Mozilla Firefox. Chat: Programa que possibilita conversa (bate-papo) em tempo real pelo computador entre internautas. Cliente de e-mail: Software que permite a composio, envio, recebimento, leitura e arquivamento de mensagens.Ex.:Mozilla Thunderbird. Cookies: No so vrus, e sim arquivos lcitos instalados no computador durante a
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navegao que permitem a identificao da mquina no acesso a uma pgina. Podem ser utilizados para guardar preferncias do usurio, bem como informaes tcnicas como o nome e a verso de seu browser. DNS (Domain Name System Sistema de Nomes de Domnio): Possibilita a associao de nomes amigveis (nomes de domnio) aos endereos IPs dos computadores, permitindo localiz-los por seus nomes em vez de por seus endereos IPs e vice-versa. Download: Processo de transferncia de um arquivo, de qualquer natureza, de algum equipamento remoto (que pode estar prximo ou do outro lado do mundo) para o computador do usurio. Endereo IP: Nmero especialmente desenvolvido para acessar um computador na Internet. Feeds: Listas de atualizao de contedo publicadas por determinados Websites que podem ser recebidas diretamente pelo usurio. Podemos receber atualizaes de contedo atravs de tecnologias como: o RSS (Really Simple Syndication): uma das formas de se receber as atualizaes de contedo mais conhecidas, em que o usurio cria uma pgina XML com atualizaes de texto e a disponibiliza em um servidor da Web; os usurios com programas agregadores como Internet Explorer, Outlook, Mozilla Firefox ou Mozilla Thunderbird se inscrevem em tais pginas e passam a receber os feeds contendo as novidades do site. o Atom: espcie de feed, tambm baseado em XML como o RSS. RSS e Atom so tecnologias concorrentes, mas RSS se popularizou! o Podcast: gravao de udio que pode ser disponibilizada na Web tanto para download quanto para streaming (isto , para reproduo via Web, como no caso das rdios on-line). Firewall: Sistema para controlar o acesso s redes de computadores, desenvolvido para evitar acessos no autorizados em uma rede local ou na rede privada de uma corporao. Fotologs: Blogs de fotos, ou seja, sites que permitem aos usurios colocarem fotos na Internet com facilidade e rapidez. FTP (File Transfer Protocol - Protocolo de Transferncia de arquivos): Protocolo padro para troca de arquivos na Internet. Hyperlinks: Atalhos, nas pginas da Web, que nos remetem a outras pginas ou arquivos. Hipertexto ou hypertext: Texto que contm hiperlinks, apresenta vnculos (atalhos) com outros documentos. HTML (Hyper Text Markup Language Linguagem de Marcao de Hipertexto): Linguagem padro utilizada na produo de pginas da Web. HTTP (HyperText Transfer Protocol Protocolo de Transferncia de Hipertexto): Utilizado para transferir as pginas da Internet entre o servidor Web (aplicao que mantm as pginas disponveis) e o cliente Web (o browser ou navegador, que a aplicao que l tais pginas). IMAP (Internet Message Access Protocol - Protocolo de Acesso ao Correio da Internet): Permite o acesso s mensagens de correio eletrnico diretamente no servidor de correio. Ao contrrio do POP, pelo IMAP, as mensagens no so trazidas ao computador do usurio, mas permanecem no servidor e de l so apagadas, lidas, movidas, etc. IP (Internet Protocol): Protocolo responsvel pelo roteamento de pacotes entre dois sistemas que utilizam a famlia de protocolos TCP/IP, desenvolvida e usada na
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Internet. considerado o mais importante dos protocolos em que a Internet baseada. Linkedin: Site de rede social, em que os usurios podem compartilhar informaes profissionais ou de interesses especficos, alm de realizar a busca por profissionais, novas vagas de trabalho, ou at mesmo colaborar profissionalmente em assuntos de interesse comum entre os usurios. Macros: Programas (sequncias de aes) que podem, por exemplo, ser construdos dentro dos aplicativos do Microsoft Office (Word, Excel, Powerpoint) em uma linguagem chamada VBA, com o intuito de automatizar tarefas repetitivas. N: Qualquer dispositivo ligado a uma rede, como servidores e estaes de trabalho. Peer-to-peer ou P2P (Ponto a Ponto): Tecnologia que possibilita a distribuio de arquivos em rede e que tem como caracterstica principal permitir o acesso de qualquer usurio desta a um n, ou a outro usurio (peer) de maneira direta. Phishing, scam ou phishing scam: Tipo de fraude que se d por meio do envio de mensagem no solicitada, que se passa por comunicao de uma instituio conhecida, e que procura induzir o acesso a pginas fraudulentas (falsificadas), projetadas para furtar dados pessoais e financeiros de usurios desavisados. POP3 (Post Office Protocol Version 3): Protocolo padro para receber e-mails. Atravs do POP, um usurio transfere para o computador as mensagens armazenadas em sua caixa postal no servidor. Pop-ups: Pequenas janelas que se abrem automaticamente na tela do navegador, chamando a ateno para algum assunto ou propaganda. Porta: Dispositivo lgico que serve para realizar a conexo de um determinado protocolo, como por exemplo as portas 80 do HTTP, a 110 do POP3 ou a 25 do SMTP. Provedor de acesso (ou ISP Internet Service Provider): Empresa que prov uma conexo do computador rede da Internet. Roteador: Equipamento que recebe e encaminha pacotes de dados entre redes. Site (tambm chamado de stio da Web): Conjunto de pginas web, acessveis geralmente pelo protocolo HTTP na Internet. SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de Transferncia Simples de Correio): um protocolo de envio de e-mail apenas. Com ele, no possvel que um usurio descarregue suas mensagens de um servidor. Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP. TCP/IP (Transmission Control Protocol/Internet Protocol): Um conjunto de protocolos ou regras de comunicao que a base de funcionamento da Internet e das intranets. Para que um computador de uma determinada marca e/ou sistema operacional possa se comunicar com a Internet, necessrio que ele tenha o protocolo TCP/IP. Spam: Mensagens de correio eletrnico no solicitadas pelo destinatrio, geralmente de conotao publicitria ou obscena, enviadas em larga escala para uma lista de e-mails, fruns ou grupos de discusso. SSH (Secure Shell): Protocolo para login remoto de forma segura. Twitter: Rede social, permite publicao e troca de mensagens de at 140 caracteres. Upload: Transferncia de um arquivo, de qualquer natureza, do computador do usurio para algum equipamento da Internet. VPN (Virtual Private Network Rede Privada Virtual): Rede privada que usa a estrutura de uma rede pblica (como a Internet) para transferir dados (devem estar criptografados para passarem despercebidos e inacessveis pela Internet). Webmail: Servio de gerenciamento de e-mails que utiliza um navegador Web
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como interface ao invs de um software cliente de e-mail. Wiki: Site que permite a edio colaborativa, ou seja, vrios usurios podem criar e editar seu contedo. WWW (World Wide Web Web): Sistema de documentos hipertexto. Web 2.0: Segunda gerao de servios disponveis na Web. Permite a colaborao e o compartilhamento de informaes on-line entre os usurios.
Computao nas Nuvens - Cloud computing: ambiente de processamento e armazenamento de dados, acessvel via interfaces Web, instalado em datacenters. Permite utilizarmos, em qualquer lugar e independente de plataforma, as mais variadas aplicaes por meio da Internet com a mesma facilidade de t-las instaladas em nossos prprios computadores e utilizar, tambm o poder computacional ou recursos de hardware dos servidores de rede onde esto hospedadas.
Correio Eletrnico
Existem, pelo menos, duas maneiras de se gerenciar o acesso s mensagens de correio eletrnico: a primeira, por meio de um servio embutido num site, como por exemplo, o Gmail;
a segunda, por meio do emprego de software especfico direcionado para o gerenciamento de e-mails, como o Microsoft Outlook, Mozilla Thunderbird, etc. Os botes Responder, Re: Todos, Re: Lista e Encaminhar criam mensagens com base na mensagem selecionada. Importante!
Responder Responde uma mensagem. Com uma mensagem no painel de mensagens selecionada este boto abre uma janela para composio de mensagens, j inserindo o nome do destinatrio (que era o remetente da mensagem selecionada), insere tambm o assunto (adicionando Re: no incio do assunto) e j traz a mensagem original com a linha Fulano de Tal escreveu:.
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Re: Todos Responde uma mensagem a todos os endereos que receberam e a quem enviou a mensagem original. Tem a mesma funo do boto RESPONDER com a diferena de que no campo destinatrio sero includos o remetente original e todos os destinatrios da mensagem original, criando uma conversao com mais de um participante. Responde a uma lista (de e-mails). Serve para utilizar o e-mail de resposta de uma mensagem recebida de uma lista eletrnica de e-mails. Encaminha uma mensagem para uma terceira pessoa. Cria uma tela de composio na qual os campos de destinatrios aparecem inicialmente em branco. O campo assunto preenchido com o assunto da mensagem original adicionando [Fwd:]. Encaminha todo o contedo, inclusive se houver anexos na mensagem original. Exclui a mensagem selecionada no painel de mensagens. Envia uma cpia da mensagem selecionada para a pasta Lixeira e oculta a mensagem selecionada na pasta em que estava. Imprime a mensagem selecionada ao clicar neste boto. Permite Visualizar Impresso ou definir opes de impresso clicando na seta (menu DropDown).
Re: Lista
Encaminhar
Excluir
Imprimir
Windows Arquivo: Conjunto de informaes que foi gravado em uma memria permanente (memria auxiliar). Ou seja, toda informao que foi salva. Salvar: Guardar as informaes em uma outra memria (uma que no seja temporria - voltil). Quando salvamos, as informaes so guardadas em memrias auxiliares (Disco Rgido (HD), CD, DVD, Disquete, Pen Drive etc.) Pasta: Uma espcie de "gaveta" (compartimento) em que podemos guardar arquivos e outras pastas. As pastas permitem a organizao dos dados no computador de forma hierrquica. Pastas so tambm chamadas de diretrios. Windows Explorer: Programa gerenciador de arquivos, que permite qualquer operao nesse sentido, como copiar, renomear, mover e excluir arquivos e pastas, navegar pelas pastas, personalizar a forma de exibi-las, mapear unidades de rede etc. Lixeira: uma pasta especial, que serve para guardar os arquivos e pastas que se tentou apagar. possvel selecionar vrios arquivos de uma s vez no Windows Explorer: -Clique no primeiro e, segurando SHIFT, clique no ltimo para selecionar uma sequncia de arquivos. -Clique no primeiro e, segurando CTRL, clique nos demais arquivos para selecionar vrios deles alternadamente (arquivos no-adjacentes).
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Compartilhar: ato de liberar o acesso (Ex.:Somente Leitura|Acesso completo) pasta (ou unidade de disco) para os usurios de outros computadores na mesma rede. possvel compartilhar arquivos e pastas de vrias maneiras diferentes. A maneira mais comum de compartilhar arquivos do Windows compartilh-los diretamente do seu computador ou de um servidor de arquivos da rede. Voc pode usar pastas compartilhadas para fornecer aos usurios acesso a pastas e arquivos atravs da rede. Usar pastas de aplicaes compartilhadas centraliza a administrao permitindo a instalao e manuteno de aplicaes em um servidor ao invs de instal-las em cada uma das estaes clientes. Compartilhar pastas de dados fornece uma localizao central para os usurios obterem acesso a arquivos comuns e torna mais fcil a realizao de backups desses dados.
Para compartilhar uma pasta no ambiente Windows, voc precisa ser membro de um dos grupos que tm direito a compartilhamento de pastas no tipo de computador onde elas residem.
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Compartilhando uma Pasta Quando uma pasta compartilhada voc fornece um nome de compartilhamento, um comentrio para descrever a pasta e seu contedo, limita o nmero de usurios que tm acesso simultneo pasta e atribui as permisses. A mesma pasta pode ser compartilhada vrias vezes (cada vez com um nome de compartilhamento diferente). Isso o permite consolidar vrias pastas em uma nica mantendo os nomes de compartilhamento antigos apontando para a mesma pasta consolidada. Conectando a Pastas Compartilhadas Aps uma pasta ter sido compartilhada, os usurios podem acess-la via rede de trs formas: Usando Meus Locais de Rede
Talvez a forma mais simples de acessar um recurso disponvel na rede . Para tanto realize o seguinte: -Duplo clique em Meus locais de rede disponvel na rea de trabalho (desktop). -Navegue pela rede em busca da mquina, e do recurso nela contido que voc deseja acessar. -Duplo clique na pasta desejada. Usando o Mapear Unidade de Rede
Mapeie uma unidade de rede se voc precisa de uma letra de unidade e um cone associado com um compartilhamento especfico. Isso torna mais fcil a referncia de um arquivo em uma pasta compartilhada. Por exemplo, ao invs de apontar para \\Servidor\Nome_do_compartilhamento\Arquivo voc poderia apontar para Unidade:\Arquivo.
Para mapear uma unidade de rede: -Clique com o boto direito do mouse em Meus locais de rede e selecione Mapear unidade de rede. -No assistente de mapeamento, selecione a letra da unidade que desejas usar. -Entre com o caminho do recurso (Ex.: \\servidor\compartilhamento) desejado ou clique em procurar para achar o recurso desejado. Para ter acesso a um compartilhamento que voc prev acessar frequentemente, selecione Reconectar-se durante o logon para conectar-se automaticamente sempre quando voc se logar. Usando o Comando Executar
Quando voc usa o Executar para conectar-se com um recurso de rede, uma letra de unidade no necessria, o que permite um nmero ilimitado de conexes, uma vez que no h restries de letras disponveis. Para conectar um recurso (compartilhamento) atravs do Executar faa o seguinte:
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-Clique Iniciar e ento Executar. -Na janela Executar, entre com o caminho do recurso desejado e OK. Quando voc termina de digitar o nome do servidor na janela Executar, uma lista de compartilhamentos daquele servidor aparece. Basta, ento, selecionar a desejada.
Compartilhamentos Administrativos de Pastas O Windows 2000, por exemplo, automaticamente compartilha pastas que o habilita a executar tarefas administrativas. Esses compartilhamentos tm um sinal de dlar ($) no fim de seu nome. Por default (padro), membros do grupo Administradores tm a permisso Controle Total para os compartilhamentos administrativos. Voc no pode alterar as permisses de um compartilhamento administrativo. Dicas !!! Principais Atalhos do Windows Alt + Esc Alt + Tab Ctrl + A Ctrl + Esc F1 Print Screen Alt + Print Screen Shift + Del Windows + D Windows + E Windows + F Alterna entre janelas na ordem em que foram abertas. Alterna entre janelas de programas abertos. Selecionar tudo (tudo = All). Abre o menu Iniciar. Abre a ajuda. Captura tela, para colar em programas como o "Paint" Captura somente janela ativa. Exclui um item sem armazen-lo na lixeira. Minimiza ou restaura todas as janelas. Abre o Windows Explorer. Abre o Pesquisar para arquivos.
Windows + R
Mostra a janela Executar.
Para memorizao Para troca rpida de janela!! Alt + TAB = com caixa de dilogo Alt + ESC = sem caixa de dilogo A combinao de teclas ALT + TAB permite alternar entre aplicativos do sistema. Ela mostra uma janela de dilogo (enquanto a tecla ALT estiver pressionada) que permite visualizar as aplicaes abertas. Ao pressionar a tecla TAB, mantendo ALT pressionada, o foco do sistema alterna entre as aplicaes. Ao soltar as teclas, o sistema coloca a aplicao em foco para ser utilizada. Se voc usar a combinao ALT + ESC, tambm trocar de aplicao, mas sem a possibilidade de escolher via janela de dilogo .
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Consideraes Finais Bem, pessoal, finalizando desejo-lhes muito sucesso nos estudos! Tenham a certeza e a convico de que qualquer esforo feito nessa fase ser devidamente compensado. Em outras palavras, esforce-se, mantenha-se focado e determinado, pois, certamente, valer pena! Um abrao. Profa Patrcia Lima Quinto
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Aula 01 - Bizu Técnico - Processo Legislativo - Senado 2012 PDF

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL BIZU DO PONTO REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

AL Professora Tatiana Santos

BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO

Antes da EC n. 32/2001, a Medida Provisria era UNICAMERAL.

Hiper, inter, super Sub, sob, ob, ab

Vice, ex, sem, alm, aqum, recm, ps, pr, pr

Pan, circum, mal

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BIZU P/ O SENADO FEDERAL - TCNICO LEGISLATIVO - PROCESSO LEGISLATIVO

No h necessidade de tanta estupidez.

SUSPENS O DOS DIREITOS POLTICO S

PERDA DA FUN O PBLIC A

PGTO MULTA CIVIL

PROIBI O DE CONTRAT AR COM O PODER PBLICO

RESSARCIMEN TO INTEGRAL DO DANO

PERDA DOS BENS OU VALORES INDEVID OS

ENRIQUECIMEN TO ILCITO (ART.9) (DOLO)

AT 03X O VALOR DO ACRSCIMO PATRIMONIA L

PREJUZO AO ERRIO (Art.10) (DOLO OU CULPA)

AT 02X O VALOR DO DANO

QUANDO HOUVER 05 ANOS SIM

ATOS ATENTATRIOS AOS PRINCPIOS DA ADM PBLICA (Art. 11) (DOLO)

AT 100X O VALOR DA REMUNERA O

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Os sistemas legislativos estaduais e municipais so unicamerais.

SENADOR: Conceito: representantes dos ESTADOS/DF.

Parlamentar praticou um crime!

Ir suspender a prescrio do crime, enquanto durar o mandato.

O processo continua correndo no STF. Se for condenado, e

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Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56):

A partir daqui, no poder:

A partir daqui, no poder:

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1o de Fevereiro Reunies Preparatrias

- Caso de urgncia ou interesse pblico relevante.

o Neste caso, se houver recurso de 1/10 dos membros da Casa, a questo

OBS - No caso da convocao: ser crime de responsabilidade a ausncia sem

Limitao Procedimental (CF, art. 60 2)

Promulgao (CF, art. 60 3)

2. o voto direto, secreto, universal e peridico; 3. a Poderes; separao dos

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MDIA MXIMO MNIMO MAIOR

Menu Dados -> Classificar. Classificao crescente Classificao decrescente . .

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Menu Arquivo -> Configurar pgina

Menu Arquivo -> Visualizar impresso

Mostra qual ser a aparncia de um arquivo quando impresso.

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Menu Ferramentas -> Ortografia e gramtica (F7)

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