ndice de Informacin Presupuestal Municipal 2012

Diciembre 11, 2012

Ingresos tributarios municipales

0.2%

FUENTE: Revenue statistics -OCDE (2012)

% PIB (2009)

Recaudacin total municipal

4%

Guatemala Grecia Mxico Repblica Checa Costa Rica Per Eslovaquia Irlanda Australia Brasil Chile Holanda Austria Portugal Luxwmburgo Reino Unido Colombia Turqua Nueva Zelanda Blgica Israel Hungra Espaa Alemania Canad Eslovenia Total OCDE Estados Unidos Polonia Corea Suiza Estonia Francia Noruega Italia Japn Islandia Finlandia Dinamarca Suecia

17%

Recaudacin municipal
El 59.3%* del total de la recaudacin total municipal en 2010 corresponde al impuesto predial Predial Recaudacin Municipal 2 1.3 0.2 0.2 0.2 0.1 0.6 0.7 1.4

% PIB 2009

Guatemala

Mxico

Costa Rica

0.2

Per

0.2

Brasil

0.4

0.5

Chile

Colombia

0.6

FUENTE: Revenue statistics -OCDE (2012) * EL 40.7% restante est compuesto por todos los dems impuestos directos, indirectos, adicionales y otros.

% PIB 2009
0.1
7,324.6
Millones de pesos constantes de 2010

FUENTE: Revenue statistics -OCDE (2012)

Recaudacin predial

9,917.6 8,748.5 11,741.7 10,475.2 12,590.8 14,670.9 13,849.3

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

15,669.4

1.0

Suiza Grecia Luxemburgo Mxico Repblica Checa Per Guatemala Turqua Costa Rica Austria Noruega Paraguay Hungra Estonia Brasil Eslovaquia Suecia Alemania Eslovenia Finlandia Chile Colombia Italia Portugal Holanda Corea Espaa Irlanda Australia Total-OCDE Blgica Polonia Dinamarca Reino Unido Islandia Nueva Zelanda Japn Francia Israel Canad Estados Unidos

3.0

Para mejorar niveles de recaudacin

Sistema que garantice certeza jurdica del rgimen de propiedad. Es decir, un marco institucional que cuente con procesos, tecnologas, profesionalizacin, etc.

Deuda Pblica

Crecimiento de la deuda municipal

PUE -74% ZAC QRO SIN SON AGS CAMP TAB MEX CHIS Q.ROO GTO JAL NAY NL TAM DGO BCS COAH OAX BC SLP MOR COL YUC VER GRO HGO

70% 73% Tasa de crecimiento 77% real de la deuda 84% municipal por estado 123% (2005 - Junio 2012) 129% 146% 174% 193% 206% 211% 217% 228% 252% 318% 327% 383% 392% 407% 441% 683% 887% 1651% 2802% 5636%

Evolucin de la deuda municipal (millones de pesos constantes de 2010)

$42,978
$41,980 $36,217 $30,863 $24,374 $18,357 $17,280 $19,317

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

9704% 11143%

En conjunto la deuda de los municipios del estado de Michoacn tuvo un crecimiento de 599,754%

Junio 2012

Chihuahua y Tlaxcala no tienen informacin completa FUENTE SHCP

Deuda municipal por estado

Millones de pesos
5,627 5,237
JAL MEX NL BC VER Q.ROO SON GTO MOR TAMPS CHIS SIN DGO PUE COAH MICH QRO TAB AGS NAY CHIH GRO COL BCS SLP OAX YUC CAMP ZAC HGO TLAX

8,130

1,899 1,898 1,702 1,474 1,314 1,149 1,064 923 868 655 626 619 600 598 580 571 515 382 357 352 285 147 133 131 113 63

2,841

4,004

Los municipios de los 8 estados con mayor deuda concentran el 70% del total de la deuda (31,338 millones) De diciembre de 2011 a junio de 2012 la deuda de: Jalisco se increment 1, 800 mdp Nuevo Len increment 1, 500 mdp Guanajuato increment 724 mdp Chiapas increment 700 mdp

FUENTE: SHCP

20 municipios ms endeudados
2,681
Millones de pesos
La deuda de los 10 municipios ms endeudados representa el 33.5% del total La deuda de los 20 municipios ms endeudados representa el 48% del total

510

FUENTE: SHCP ( a junio de 2012)

Deuda municipal per cpita

Cunto tendra que pagar cada ciudadano hoy?

CHIS

CHIH

PUE

COL

DGO

SON

CAMP

SLP

JAL

SIN

COAH

MICH

MOR

TAM

Q.ROO

FUENTE: SHCP (A junio de 2012) INEGI (2010) Este es un ejercicio para dimensionar la deuda municipal por estado, sin tomar en consideracin las particularidades de la deuda pblica por municipio.

TLAX

HGO

BCS

QRO

VER

TAB

MEX

GRO

BCS

NL

GTO

OAX

AGS

NAY

YUC

ZAC

Controles a la deuda pblica

Caso Brasil:
Ley de Responsabilidad Fiscal que involucra a los tres niveles de gobierno. La ley cre un marco de operacin, planeacin, ejecucin y transparencia del gasto pblico. Establece reglas numricas sobre:
La deuda con respecto a la dimensin del gasto pblico o el tamao de la economa. Prohibiciones de prstamos del Banco Central o crditos entre distintos niveles de gobierno.
FUENTE: La caja negra del gasto pblico IMCO (2010)

Prcticas financieras y normas prudenciales

Colombia
Deuda a ingresos corrientes menor a 80% Crditos de corto plazo inferiores a 1/12 los ingresos corrientes del ejercicio fiscal Las municipalidades debern obtener calificaciones crediticias aceptables. A los municipios altamente endeudados de les prohibi contratar deuda. El gasto corriente no debe exceder el monto de los ingresos no etiquetados.
Fuente: Panti Garza, Humberto, Propuestas para Fortalecer el Perfil Financiero de los Gobiernos Estatales y Municipales, Fitch Ratings, Octubre, 2012; Fiscal Responsibility Laws for Subnational Discipline: The Latin American Experience, World Bank Publications, 2004

Servicios Personales

Crecimiento en sueldos y prestaciones

-3,083% San Andrs Huaypam, Oax. De 364 municipios evaluados se obtuvo informacin de 330 para calcular las tasas de crecimiento de los servicios personales

De esos 330 municipios 234 (71%) duplicaron el pago de servicios personales durante la dcada (2000-2010)

-83% Huixquilucan, Edomex

FUENTE: SIMBAD-Finanzas pblicas municipales, Ingresos y egresos pblicos en 2010 segn partida. INEGI La grfica se refiere a tasa de crecimiento real (2000-2010) servicios personales por municipio No se encontraron datos para 32 municipios

ndice de Informacin Presupuestal Municipal

Cmo est la calidad de informacin?

Municipios evaluados

Periodo 2009 2010 2011 2012

Municipios 373 373 394 364

COL 92% NAY 57%

Estados Municipios (promedio) CHIS 5% TAB 24%

* Comparacin entre evaluacin de estados y promedio de municipios evaluados por estado en 2012

Municipios Vs Entidades Federativas

Colima Puebla Campeche Jalisco Guerrero Aguascalientes Chihuahua Durango Sinaloa Estado de Mxico Nuevo Len Nayarit Distrito Federal Oaxaca Veracruz Baja California Zacatecas Tlaxcala Morelos Quintana Roo Yucatn Hidalgo Baja California Sur San Luis Potos Guanajuato Michoacn Coahuila Quertaro Chiapas Sonora Tamaulipas Tabasco

Punto de inicio: Acceso a informacin

83% (303) 80% (291) 52% (188) 47% (171) 1% (3) Pgina internet Ley de Ingresos Presupuesto de Egresos

Ley y Presupuesto

Presupuesto en lenguaje ciudadano

* Porcentaje y nmero de municipios ** Para 2009 y 2010 se evaluaron 373 municipios, en 2011 394 y 2012 364.

Balance general de la evaluacin

59

Nmero de municipios

50 39 27 20 29 24 26 18 13 12 9

De los 364 municipios evaluados 274, estn entre 0% y 21% de cumplimiento

Solamente Metepec y Puebla cumplieron con el 100% de los criterios del ndice

10 8

5 5

1 1 1 2 1 1 1

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Nivel de cumplimiento del IIPM

Los municipios que ms cumplen

Metepec, MEX Puebla, PUE Baha de Banderas, NAY Tepic, NAY Aguascalientes, AGS Chihuahua, CHIH Tecomn, COL Tecate, BC Quertaro, QRO Jurez, CHIH Xochitepec, MOR Cuernavaca, MOR La Piedad, MICH Carmen, CAMP Campeche, CAMP Reynosa, TAMPS Guaymas. SON Oaxaca de Jurez, OAX Guadalajara, JAL Mexicali, BC

100%
68% 65% 62% 56% 56% 53% 50% 47% 44% 44% 44% 44% 44% 41% 41% 41% 41% 41%

100%

Promedio 16%

Algunas reas ms opacas que otras

54% 35%
ACCESO A LEY Y PRESUPUESTO RECURSOS FEDERALES CLASIFICAIONES

4% 5% 6%

25% 10% 20%

DEUDA DEPENDENCIAS RUBROS ESPECFICOS

Criterios ms respondidos
303
Portal de internet

291
Ley de Ingresos disponible Diferencia ingresos propios de federales

196

El acceso inicial tiene una moderada evaluacin, pero

Criterios menos respondidos

Monto de prestaciones sindicales Polica desglosada en empleados de base y de confianza Presupuesto en formato ciudadano

Conforme se evalan datos ms especficos, comienzan los problemas de opacidad

15 de 364 municipios asignan presupuesto para transparencia

Buenas Prcticas

Baha de Banderas, Nayarit

Clasificaciones

Clasificacin programtica

Pag 5 PE

Coacalco de Berriozbal, Estado de Mxico

Tabulador Salarial Categora

Puesto Plazas Sueldo desglosado

Pg. 5 PE

Metepec, Estado de Mxico

Presupuesto ciudadano

Publicacin oficial de presupuesto ciudadano

http://www.metepec.gob.mx

Deuda pblica

Puebla, Puebla

Inters

Vigencia

Saldo

Institucin

Informacin publicada en el portal municipal con base en el presupuesto de egresos

Baha de Banderas, Nayarit

Subsidios

Desglose subsidios

Pag 16 PE

Tlalnepantla de Baz, Estado de Mxico

Salarios polica

Salarios Polica

Puesto

Nmero de plazas

Categora de empleo

Salario desglosado

Pg. 8 PE.

Acuamanala de Miguel Hidalgo, Tlaxcala

Presupuesto ordenado

Desglose ordenado

Malas Prcticas

Torren, Coahuila

Presupuesto de egresos de 1,500 millones

Len, Guanajuato
Presupuesto de ms de 2,700 millones

Este es el tercer ao que el municipio publica as su presupuesto

Crdoba, Veracruz

Presupuesto de ms de 318 millones

Zacatecas, Zacatecas
Autoridades auxiliares

Contiene delegados municipales pero no desglosa los recursos que le destina

Pg. 35 PE

Prestaciones opacas

Piedras Negras, Coahuila

Sueldos Sobresueldos Estmulos Bonificacin Estmulos

Cantidad adicional

Pg. 1 PE

Colima, Colima

Anexos?

Pg. 236 PE

Manzanillo, Col.

Coordinador de partido poltico

Pg. 16 PE 1% PE

San Juan del Ro, Qro.

Tabulador salarial?

Pg. 14888 PE

Tlalmanaco, Estado de Mxico

Presupuesto de ms de 111 millones de pesos a mano

Pag. 296 PE

Resultados de tener informacin clara y una ciudadana enterada

Trabajo en conjunto
Metepec, Estado de Mxico Puebla, Puebla Aguascalientes, Aguascalientes Mexicali, Baja California Cajeme, Sonora Oaxaca de Jurez, Oaxaca
* El trabajo que realiza el IMCO con los municipios es probono

Impacto
Incremento en los niveles de recaudacin del impuesto predial
(como % del presupuesto de egresos) 0.8%*** 3.3%** 0.7% 1.2% 0.4%* 1.6%

2012 2011 2010 2009

Puebla, Pue. Metepec. Mx.

FUENTE: Gobierno de los Municipios de Metepec y Puebla * Ago-Dic ** Ene-Oct *** Ene-Sep

Recomendaciones
Presupuesto en formato ciudadano Clasificaciones por objeto, econmica y programtica Criterios para administrar ahorros, excedentes y reasignar recursos. Criterios para aprobar fideicomisos y subsidios Prestaciones sindicales Mximos y mnimos para asignacin directa, invitacin y licitacin pblica Topes para el gasto corriente y gasto en nmina. Nmero de plazas identificando las de base y de confianza Desglose y controles a deuda pblica

www.imco.org.mx
imcomx Instituto Mexicano para la Competitividad