Ley de Identidad de Gnero: un logro en perspectiva histrica.

Argentina, 1983-2012

Martn Boy 1 Texto citado (sesin IV): Leite Junior, Jorge. Transitar Para Onde? Monstruosidade, (Des)Patologizao, (In)Segurana Social e Identidades Transgneras. Estudios Feministas 20:2 (2012): 559-568. En el origen de nuestra lucha est el sueo de todas las libertades Alejandro Modarelli, octubre de 1991.

INTRODUCCIN Las luchas de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que expresaron las reivindicaciones de la poblacin gay, lsbica, trans y bisexual (GLTB) y que reclamaron al Estado argentino el reconocimiento de derechos no pueden entenderse por fuera del marco poltico. El terrorismo de Estado iniciado en 1975 hacia el final de un perodo democrtico liderado por Isabel Martnez de Pern con la creacin de la Alianza Anticomunista Argentina (ms conocida como la Triple A) y luego continuado y profundizado por la ltima dictadura militar (1976-1983) significaron el final para las primeras organizaciones que reivindicaban los derechos de los homosexuales (Frente de Liberacin Homosexual y Nuestro Mundo).

LicenciadoenSociologaporlaUniversidaddeBuenosAires(UBA).MagsterenPolticasSociales(UBA)yDoctoren CienciasSociales(UBA).DocenteenlaFacultaddeCienciasSociales(UBA)ybecarioposdoctoraldelConsejoNacional deInvestigacionesCientficasyTcnicas(CONICET).

Durante el perodo 1976-1983 las organizaciones sindicales, polticas y de la sociedad civil pasaron a la clandestinidad y sus militantes engrosaron el listado de fusilados o desaparecidos que, se estima, alcanz la cifra de treinta mil personas. En este contexto, los homosexuales y las travestis 2 eran uno de los tantos grupos perseguidos por las fuerzas policiales con los Cdigos de Faltas 3 provinciales que penaban las prcticas viciosas de los homosexuales y vestir con ropas del sexo opuesto (Decreto-Ley N 8031/1973 4 ), entre otras figuras. En este contexto, result sumamente difcil para la comunidad LGBT organizarse desde la clandestinidad. Una vez reiniciada la democracia en 1983, las condiciones de posibilidad para la organizacin colectiva comenzaban a reaparecer, aunque lentamente. En 1984 se crea la Comunidad Homosexual Argentina que represent mayoritariamente, en sus inicios, a varones homosexuales aunque tambin a mujeres lesbianas. La democracia se haba iniciado en 1983, el concepto derechos humanos se colaba en todos los discursos polticos y los partidos y las OSC experimentaban un reverdecer que emulaba a la primavera espaola post

Se utiliza la palabra homosexual porque en la Argentina aun no era de uso corriente el trmino gay, el que luego ser resistido por representar el dominio cultural estadounidense. Se utiliza slo el concepto travesti porque la llegada los trminos transexual y transgnero fueron incorporados con posterioridad. Los Cdigos de Faltas son los edictos policiales que regulan los comportamientos ms cotidianos de las personas, aquellos que son considerados delitos menores. Estos Cdigos habilitaban a las fuerzas policiales locales a detener y arrestar sin la necesidad de recurrir a la autorizacin de un juez.

El artculo N 68 del Decreto Ley N 8031/1973 del Cdigo de Faltas de la Provincia de Buenos Aires sostena: Ser penado con una multa del veinte al sesenta por ciento del haber mensual del Agente de Seguridad (Agrupamiento Comando) de la Polica de la Provincia de Buenos Aires y arresto de cinco a treinta das, la prostituta u homosexual que se ofreciere pblicamente, dando ocasin de escndalo o molestando o produjere escndalo en la casa que habitare. A su vez, en el Captulo VII del Cdigo de Faltas titulado Contra la fe pblica, se explicita la penalizacin de ocho conductas que tienen como denominador comn el engao hacia la comunidad. Algunas de estas son el simular ser un funcionario pblico, el ofrecer un servicio hacindose pasar por un especialista cuando no lo es, el vestirse con hbitos de religioso cuando no corresponde utilizarlos, entre otros. Dentro de este grupo de conductas penadas se encuentra la siguiente: el que en la vida diaria se vista y haga pasar como persona de sexo contrario. Esta frase no solo denota una indiferenciacin del sexo y el gnero, sino que tambin invisibiliza y habilita la multa y el arresto a las personas travestis o transexuales (Boy y Cao, 2006).

franquista. Se lo denomin la primavera alfonsinista 5 . Las organizaciones de derechos humanos internacionalmente conocidas como Abuelas y Madres de Plaza de Mayo vieron cmo, por primera vez en Latinoamrica, las cpulas militares eran enjuiciadas y encarceladas por las detenciones, torturas y asesinatos perpetrados durante el perodo de dictadura sobre la poblacin civil. Si bien todo esto suceda, lo cierto es que la llegada de la democracia no fue automtica para los gays y, sobre todo, para la comunidad travesti. La democracia trajo consigo la apertura de discotecas y bares abiertamente destinados a homosexuales en Buenos Aires. Sin embargo, estos sistemticamente fueron sometidos a razzias policiales. Las travestis continuamente eran detenidas por transitar en la va pblica por vestir ropas del sexo opuesto o por ejercer la prostitucin/ trabajo sexual en la va pblica. Estas detenciones se prolongaban por perodos de hasta 30 das y, a menudo, las personas trans vivan ms tiempo en los calabozos que en libertad. La democracia comenzar a saldar parte de sus deudas con la comunidad trans recin en 2012, cuando se derogan los ltimos dos Cdigos de Faltas vigentes en la provincia de Neuqun y de Formosa. Treinta aos despus de reiniciada la democracia, las travestis lograron poder circular libremente en la va pblica por todo el territorio argentino. En este escrito, ser de inters dar cuenta de cules fueron las reivindicaciones proclamadas por las organizaciones integradas total o parcialmente por personas trans en Argentina, particularmente en la Ciudad de Buenos Aires, espacio en el que fue posible la creacin de las primeras organizaciones (algunas hoy de cobertura nacional). Es necesario aclarar que en este escrito se plasmar la primera sistematizacin de informacin para una investigacin que se inici formalmente en Abril de 2013 en el marco de una beca posdoctoral

Ricardo Alfonsn fue el presidente electo en 1983 y gobern hasta 1989.

otorgada por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). Por este motivo, lo que se expondr son los primeros avances de un comienzo.

LAS PRIMERAS ORGANIZACIONES, LOS PRIMEROS RECLAMOS

De acuerdo a diferentes fuentes consultadas, las primeras organizaciones integradas total o parcialmente por personas trans surgieron a principio de la dcada de 1990 6 . Segn Marcelo Ferreira, la estrategia que se tom desde la organizacin Gays DC de salir sistemticamente en los medios de comunicacin a partir de 1991 trajo como efecto deseado la mayor visibilidad ante la poblacin. Esto provoc el acercamiento de la primera organizacin trans que se denomin Transexuales por el Derecho a la Vida y la Identidad (TRANSDEVI) liderada por Karina Urbina. Tal como recuerda Ferreira, TRANSDEVI Era una organizacin unipersonal y representaba otra realidad de las trans. La idea era la diversidad horizontal. Ella vena con el discurso de yo quiero ser mujer. Mi identidad pasa por ah y vivo en un cuerpo equivocado. El principal reclamo era no tener documentos. Ella reivindicaba pasar por todo lo mdico, la operacin y luego el tema de los documentos. Para pasar por la operacin y conseguir los documentos, tenas que ser validado mdicamente (Marcelo Ferreira 7 ). Un ao despus, en 1992, aparece una nueva organizacin que se llam Travestis Unidas (TU) que estuvo integrada por Kenny de Michelis, Sandy Gonzlez y Gabriela Carrizo. La novedad que trajo TU es que se autodenominaron travestis (y no transexuales, como TRANSDEVI) y, por sobre todo,

En 1986 y 1987, un grupo de travestis que ejercan la prostitucin/trabajo sexual en la Panamericana (autopista) realiz las primeras manifestaciones en la Plaza de Mayo denunciando los atropellos policiales y la inseguridad.

Entrevista realizada a Marcelo Ferreira en el marco de un proyecto ms amplio en conjunto con la librera Otras Letras. Marcelo es un activista histrico del movimiento LGBT argentino y form parte de la organizacin Gays DC.

que trajeron al debate la existencia de los edictos policiales y la imposibilidad de caminar libremente por las calles. Marcelo Ferreira recuerda Kenny empieza a plantear lo colectivo: los edictos policiales, el poder caminar por la calle () Entonces el problema pas de la identidad de gnero a la vivencia diaria de las chicas. Por ejemplo, iba al programa de Susana Gimnez 8 y en la puerta la estaba esperando el patrullero para detenerla. Kenny apareci mucho en los medios (de comunicacin). Desde la creacin de TU, las reivindicaciones de las organizaciones integradas total o parcialmente por personas trans hicieron hincapi en denunciar las detenciones y torturas en los calabozos por parte de los policas. En 1993, se cre la Asociacin de Travestis Argentinas (ATA) 9 . Durante el trabajo de campo iniciado recientemente, se pudo entrevistar a una de las fundadoras de ATA, Beln Correa. A partir de este testimonio y de otros activistas gays, se pudo reconstruir aquel contexto histrico y las estrategias de lucha que se fueron plasmando en cada momento para ir arrancando derechos al statu quo. Beln Correa cont que ATA surge en su cumpleaos de 1993 cuando algunas de las invitadas no pudo llegar por haber sido arrestadas. En ese momento, un grupo de travestis consider necesario organizarse para armar un frente comn para combatir la violencia policial. Correa sostuvo que el grupo ATA naci de casualidad, en un cumpleaos donde hubo chicas que no llegaron porque cayeron presas. Entonces el cumpleaos pas a la asistencia, a armar un bolso para llevarle a la detenida y ah empezamos a conversar que esto ya no poda seguir ms. En ese lugar estaba Pa 10 quien haba vuelto de Italia donde haba podido ver lo que para ese entonces era la libertad, el poder caminar por la calle sin que nos llevaran presas. Lo mnimo, lo bsico que tiene cualquier persona pero que no tenamos en Argentina. En Argentina en

Susana Gimnez es una de las conductoras de televisin ms famosas de la Argentina. Su programa sigue siendo uno de los ms vistos en la actualidad.

En la actualidad esta organizacin contina en actividad con un nombre ampliado, hoy es la Asociacin de Travestis, Transexuales y Transgneros de Argentina (ATTTA). Claudia Pa Baudracco fue una de las fundadadoras de ATA y luego se transform en un referente en la lucha por la ley de identidad de gnero. Dos semanas antes de que fuera aprobada, Claudia Pa falleci.
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aquel entonces estabas en una peluquera y (los policas) entraban y te llevaban con todo o estabas haciendo compras y te llevaban con las bolsas o con bicicletas o con perros, as como estabas. Con los edictos policiales te arrestaban. Era mi cumpleaos, el 25 de junio de 1993. Nosotras en este momento ni hablbamos de formar una asociacin, pensbamos ms en un sindicato, ese era el formato. Porque nosotras creamos que estbamos haciendo un trabajo (sexual). Y ah me recordaron: te acords lo que nos dijeron cuando estbamos presas? Nosotras nos quejbamos porque nos detenan sin pedir ni siquiera el documento y un polica nos dijo: ustedes quines son? La Asociacin de Travestis Argentinos? Y ah decidimos ponernos como nos dijo el polica. Fue como el chiste de la noche, vamos a llamarnos Asociacin de Travestis Argentinas. El 28 de junio era la Marcha (del Orgullo) y fuimos las primeras cuatro personas representando a ATA con una cartulina mal escrita, deca Asociasin de Travestis Argentinas. Dos ms no pudieron llegar 11 .

El relato de Beln Correa nos describe la inestabilidad con la que las trans vivan diez aos despus de haberse iniciado la democracia y cmo ante la adversidad y desproteccin comenz a gestarse una resistencia colectiva. Un ao despus de la fundacin de ATA, la polica comenz a realizar allanamientos en el departamento donde se reunan y se llevaron el incipiente archivo que estaban construyendo con las primeras noticias periodsticas publicadas en las revistas que abordaban temticas vinculadas con la poblacin trans. La organizacin entre travestis en aquel momento se centr en hacerle frente a la represin policial y la demanda central fue poder caminar libremente por las calles de la Ciudad de Buenos Aires. En este sentido, hubo dos cosas claras: el enemigo a vencer era la polica y se deba derogar los edictos policiales de la Ciudad de Buenos Aires los cuales prohiban el uso de ropas del sexo opuesto y el ejercicio del trabajo sexual/prostitucin. Las organizaciones trans no afrontaron esta batalla en soledad sino que en las manifestaciones realizadas fueron acompaadas por otros grupos, no necesariamente miembros del movimiento LGBT. Entre ellos pueden destacarse agrupaciones

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Entrevista realizada a Beln Correa en el marco de un proyecto ms amplio en conjunto con la librera Otras Letras

polticas tales como el Frente Pas Solidario (FREPASO 12 ), la Federacin Universitaria de Buenos Aires (FUBA) y otros grupos tambin perseguidos por los edictos policiales como las personas que viven en la calle y los vendedores ambulantes. De esta forma, se conform un frente contra los atropellos policiales.

Primera conquista de las organizaciones trans: la derogacin de los edictos policiales de la Ciudad de Buenos Aires Los edictos policiales estuvieron vigentes en la Ciudad de Buenos Aires hasta 1996. Su funcin fue regular los comportamientos cotidianos de los miembros de la sociedad que fueran considerados delitos menores encarnados en figuras tales como la ebriedad, la vagancia, el escndalo y la prostitucin. En palabras de Tiscornia (2004), Los edictos contravencionales de la polica cuerpo heterogneo de bandos policiales referidos, segn la definicin institucional, a la alteracin del orden pblico o a atentados a la moralidad y las buenas costumbres- han constituido una forma de procedimiento disciplinario, moralizante y represivo sobre las llamadas clases peligrosas y de las clases populares en general (Tiscornia, 2004: 14). Histricamente la implementacin de los edictos fue cuestionada por partidos polticos progresistas y organismos de derechos humanos porque son aplicados a discrecin por la Polica, sin que intervenga la Justicia. Es decir, la Polica detiene e interroga sin poner en conocimiento a ningn juez. La sentencia la dicta el subjefe de la Polica o el director de Asuntos Jurdicos de la fuerza. En ocasiones, varios jueces dictaminaron que esa facultad es inconstitucional () En promedio, la Polica Federal detiene a 413 personas por da por contravenciones a los edictos. Segn cifras oficiales,

El FREPASO fue un espacio poltico progresista que, junto con la Unin Cvica Radical (UCR), conform la Alianza. En 1999, ganan las elecciones presidenciales el binomio De la Rua-Carlos lvarez. El vicepresidente electo, lvarez, era frepasista.
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durante 1995 se lleg al rcord de 150.830 detenidos por violarlos. Es decir, que hay un detenido cada tres minutos (Clarn digital, 11/09/1996).

La derogacin de los Edictos Policiales se dio en el proceso por el cual la Ciudad de Buenos Aires comenzaba a ser autnoma. Esto implic la conformacin de un poder legislativo propio (la Legislatura), organismo que aprob luego de dos aos de demoras el nuevo Cdigo de Convivencia Urbana. Segn Sicot, Damico y Gramuglia (2011), este Cdigo fue sancionado en un contexto de reclamos de democratizacin de las prcticas policiales. Siguiendo a las autoras, Esta nueva normativa, reemplazo de los edictos policiales, intentaba limitar la expansin del poder de la polica cuando ste afectaba los derechos de las personas de forma tal de garantizar precisamente las libertades y derechos individuales de los ciudadanos. Dichos lmites aparecen, entonces, como el contrapunto de la ambigedad que rega los edictos. Las prohibiciones o mandatos de los mismos eran sumamente indefinidos en su redaccin y generalmente carecan de descripciones de las acciones; ms bien apuntaban a condiciones de vida y normas de civilidad tales como: vagancia, mendicidad, gritar u orinar en la va pblica, etc. configurando as el universo de los peligrosos (Sicot, Damico y Gramuglia, 2011). A partir del Cdigo, las contravenciones se judicializaran quitando a las fuerzas policiales las facultad de aplicar edictos y realizar detenciones masivas. Las personas ya no podran ser detenidas en comisaras sino que deban ser trasladadas a la institucin judicial correspondiente. La importancia para las personas trans fue que al caer los edictos policiales ya no podran arrestarlas por vestir ropas del sexo opuesto. Sin embargo, esto no ces durante el perodo de 1996 a 1998. Desde que se derogaron los Edictos Policiales en 1996 hasta que se sancion el primer Cdigo Convivencia Urbana en 1998 se produjo un vaco legal que tuvo repercusiones en el accionar de las organizaciones trans, entre otras. Marcelo Ferreira cuenta cmo fueron aquellos aos y qu organizaciones comenzaron a tener roles activos frente a esta situacin: Lo que qued claro es que con un vaco legal y sin edictos, la polica segua actuando de la misma manera. Y ah empieza una nueva estrategia, de activar contra la polica. No es que no
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se vinieran haciendo cosas antes, pero desde ese momento el frente fue mucho ms grande. Se forma un frente comn de organizaciones polticas como el FREPASO, la FUBA, de gente en situacin de calle, vendedores ambulantes y las travestis. Todos en contra de la polica. Y ah se hacen manifestaciones frente a las comisaras ms jodidas, la que est frente al Botnico. Ah me llevan preso a m con Lohana 13 . Eso fue 97-98. Los escrachbamos con nombre y apellido a los comisarios, era una de nuestras estrategias.

La derogacin de los edictos policiales era una batalla ganada importante para la comunidad trans a pesar de que an las seguan arrestando. En palabras de Ferreira, Lo que se pona en tela de juicio en los discursos de aquella poca era cmo la corrupcin policial enganchaba con todos estos temas. En todos los comunicados hablbamos de cmo estas detenciones alimentaban la caja chica de las comisaras. No te detengo si me pags. Los ltimos allanamientos en los bares gays fueron en 2002-2003. Si las discotecas no pagaban las coimas, haba razzia. Y todo esto no tena que ver con la ley, tenia que ver con el poder y la extorsin.

Tal como sostiene Ferreira, el vaco legal, la transicin de los edictos al Cdigo implic la extensin de una prctica policial instalada desde la dictadura. Finalmente, en 1998, el Cdigo fue aprobado y, si bien la normativa deja de avalar la detencin por usar ropas del sexo opuesto sigue condenndose el ejercicio de la prostitucin en la ciudad. A partir de sucesivas modificaciones en los artculos referidos al ejercicio del comercio sexual en 1998, 1999 y 2004, se pas de no incluir la prostitucin en el original a hacerlo bajo la figura de la alteracin pblica para, finalmente, penalizar la oferta y demanda est o no alterando la mencionada tranquilidad pblica. Las manifestaciones o escarches realizados por las organizaciones trans junto con otros grupos fueron incorporando la temtica en la opinin pblica utilizando los medios de comunicacin. Otra de las estrategias utilizadas para visibilizar a la poblacin trans fue elaborar informes y publicar

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Se refiere a Lohana Berkins, presidenta hoy de la Asociacin de Lucha por la Identidad de Travestis y Transexuales.

libros en los que se denunciaba cules eran las condiciones de vida reales de la poblacin trans de la mano de organismos de gobierno e investigadores de universidades pblicas. Los resultados de estos estudios resultaban vitales para reclamar el diseo e implementacin urgente de polticas pblicas que apuntaran a mejorar la calidad de vida de las/los. Este punto ser desarrollado en la prxima seccin.

ESTUDIOS Y RESULTADOS: LA DENUNCIA Y LA URGENCIA Desde 1999 se han desarrollado diferentes estudios cuantitativos que partieron de la iniciativa de activistas que articularon con distintos organismos pblicos tales como el Ministerio de Salud y la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y con investigadores de universidades pblicas para visibilizar las condiciones de vida que las trans estaban experimentando cotidianamente. Con la publicacin de los primeros datos duros, se legitim la necesidad de implementar polticas pblicas que atienden a esta poblacin. Los resultados fueron contundentes y cristalizaron la vigencia de procesos de discriminacin cultural, institucional y laboral hacia las personas trans en el territorio argentino. Berkins 14 y Fernndez (2005) mostraron las dificultades de la poblacin trans del Gran Buenos Aires 15 para acceder a derechos bsicos como la educacin y la salud, producto de procesos de discriminacin cultural e institucional. Berkins y Fernndez (2005:118) sealaron que ms de la

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Lohana Berkins es una reconocida activista trans del movimiento LGBT argentino y preside la organizacin Asociacin de Lucha por la Identidad Travesti y Transexual (ALITT).

Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC), el Gran Buenos Aires comprende a la Ciudad de Buenos Aires y los 24 Partidos del Gran Buenos que, juntos, conforman el rea metropolitana (Instituto Nacional de Estadstica y Censos, 2003).

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mitad de la poblacin encuestada (57%) no haba completado sus estudios secundarios. Si bien el nivel educativo alcanzado por las/os trans no era sensiblemente menor que en el resto de la poblacin del Gran Buenos Aires, los motivos de la desercin estaban vinculados con la percepcin de la escuela como un espacio discriminatorio. Este y otros estudios mostraron que el porcentaje de personas trans que ejerca la prostitucin o trabajo sexual era sumamente elevado (Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y Asociacin de Lucha por la Identidad Travesti y Transexual, 1999; Berkins y Fernndez, 2005: 123; Berkins, 2007: 97). El estudio ms reciente elaborado en 2008, indic que el 75% de las/los encuestados haba afirmado que viva de la prostitucin o trabajo sexual y en un 50% haba comenzado a hacerlo entre los 14 y los 19 aos (Ministerio de Salud, 2008). El Programa Nacional de Sida junto con OSC en 2008 realizaron un estudio en trece provincias del pas en el que se encuest a 455 personas travestis y transexuales (no varones trans): el 67% tena como mximo nivel de estudios el secundario incompleto. El 90% de las encuestadas dijo haber sido arrestada al menos una vez por su identidad trans o por ejercer la prostitucin o trabajo sexual, el 70% tena antecedentes policiales por contravenciones y el 81% sostuvo que experiment alguna situacin de violencia con las fuerzas policiales. Finalmente, el 34% viva con VIH, siendo el grupo social de mayor prevalencia de VIH en la Argentina (Ministerio de Salud, 2008: 51-54). Estos y otros datos mencionados reflejaron la ausencia de polticas pblicas orientadas a promover la calidad de vida de la poblacin trans. La discriminacin expresada y reproducida por las instituciones pblicas y privadas signific un acceso diferencial a servicios bsicos para la poblacin trans y, en consecuencia, una vulneracin sistemtica de los derechos humanos. En paralelo al desarrollo de estos estudios, un grupo de jueces empezaron a fallar a favor de los derechos de las personas trans y diversos gobiernos e instituciones educativas comenzaron a dar
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seales de transformacin o de cambio de actitud frente a la poblacin trans. Esto ser desarrollado en la prxima seccin.

LOS PRIMEROS FALLOS JUDICIALES HACIA LA LEY DE IDENTIDAD DE GNERO Y CAMBIOS INSTITUCIONALES En paralelo a los datos que arrojaban las investigaciones sobre las condiciones de vida de la poblacin trans, comenzaron a aparecer fallos judiciales que marcaron un cambio en la relacin entre las personas trans (casos individuales) y el poder judicial. En 2005 un juez de la ciudad de Mar del Plata (Provincia de Buenos Aires) habilit mediante un fallo a una persona trans a modificar su genitalidad. Luego, en 2008, el fallo del juez Juan Pedro Hooft marc un precedente importantsimo, luego denominado el caso Tania Luna, debido a que por primera vez se autorizaba judicialmente que una persona cambiara su documentos de identidad sin haber pasado realizado una ciruga de reasignacin de sexo. Tania manifest a la prensa, mi caso sienta precedente. Hasta ahora el cambio de identidad vena acompaado de la ciruga del cambio de sexo. A mi me lo dieron sin haberme sometido a esa operacin todava. El tema es una cuestin de identidad de gnero. Hay que separar identidad, de genitalidad, de orientacin sexual. La identidad de gnero es como uno se siente, y yo me sent mujer desde que tuve uso de razn. La genitalidad es con los genitales que uno nace. La orientacin sexual es si vos sos heterosexual, homosexual o bisexual independientemente si sos hombre o mujer (Infobae, 23/09/2008).

Tal como sostiene Tania Luna, la trascendencia de este fallo es que por primera vez en la Argentina un juez separa la identidad de la persona de las propiedades de su cuerpo. Dos aos antes, en 2006, el Estado reconoca la personera jurdica por primera vez a una organizacin que pregonaba por el derecho de las personas trans. Luego de quince aos de intentos, la Asociacin de Lucha por la
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Identidad Travesti y Transexual (ALITT) la obtuvo a partir de la decisin de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin de revertir los diferentes fallos judiciales que haban negado el otorgamiento de la personera jurdica. Paralelamente, diferentes gobiernos locales fueron creando reas en sus organigramas avocadas a la atencin de problemticas vinculadas a los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y trans (LGBT). En esta direccin, el gobierno de la ciudad de Rosario (provincia de Santa Fe) cre el rea de Diversidad Sexual en el marco de la Secretara de Promocin Social desde la cual se organizaron acciones tales como reunir a empresarios y sindicalistas para promover la insercin laboral de personas trans en 2007. Desde este rea, por primera vez desde una dependencia del Estado (Pecheny, 2007: 336), se decida acompaar formalmente la demanda judicial de reasignacin de sexo de una personas trans durante 2008. Tambin en Rosario, en 2007, la Municipalidad por decreto oblig a todos los funcionarios pblicos de todas las dependencias municipales a tratar a las personas trans por sus nombres sentidos y no por lo que figure en los documentos (Pecheny, 2007: 310). Dos aos ms tarde, en 2009, se debati y aprob en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires una ley de similares caractersticas a partir de un proyecto presentado por la legisladora Diana Maffia. En 2008, en la Universidad Nacional de La Plata, una trans fue reconocida por la institucin por su nombre sentido. Esto se constituy como la primera vez en la que una estudiante de una universidad pblica argentina obtiene el derecho a ser llamada por su nombre sentido (Pecheny, 2007: 298). Luego, esta medida fue imitada por distintas facultades de la Universidad de Buenos Aires (Sociales, Exactas, Filosofa y Letras) y otras universidades nacionales (Universidad Nacional de Crdoba, Universidad Nacional del Comahue, Universidad Nacional de Lans, Universidad Nacional del Litoral, entre otras).
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Los hechos enumerados fueron seleccionados como algunos de los antecedentes ms significativos y son entendidos como parte de un trayecto que conform el camino hacia la Ley de Identidad de Gnero.

Ley de identidad de Gnero En mayo de 2012 el Congreso de la Nacin aprob la Ley de Identidad de Gnero en la Argentina. Dos aos antes, en julio de 2010, Argentina se converta en el dcimo pas en el mundo en aprobar el denominado matrimonio igualitario que permita que dos personas del mismo sexo pudieran casarse. En este escrito no me centrar en la trascendencia del matrimonio igualitario y su impacto en la opinin pblica a partir de la gran cobertura meditica. Slo me interesa marcar que la LID fue incorporada en la agenda poltica cuando la sociedad civil y la clase poltica ya se encontraban sensibilizadas con los derechos vinculados a las personas LGBT y cuando el gobierno nacional 16 ya haba dado muestras claras de que iba a apoyar este tipo de iniciativas en el marco de la igualdad y el respeto a los derechos humanos. A diferencia de la ley de matrimonio igualitario, la LID no tuvo una amplia discusin ni en los medios ni tuvo un fuerte impacto en la opinin pblica pasando desapercibida para la mayora de la poblacin. Sin embargo, la LID fue debatida y sancionada sin mayores dificultades en contraposicin a todo lo que haba costado la aprobacin del matrimonio igualitario. Una muestra de esto, es que la Cmara de Senadores aprob la ley con cincuenta y cinco votos a favor, una abstencin y ningn voto en contra.

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En 2010 la presidenta Cristina Fernndez pblicamente apoy al matrimonio igualitario. Es necesario aclarar que desde que asume la presidencia Nstor Kirchner en 2003, la defensa de los derechos humanos se instal como uno de los pilares de la gestin, luego continuada por Cristina Fernndez desde 2007 hasta la actualidad. Las conquistas del movimiento LGBT fueron encuadradas en este marco.

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Las OSC, integradas total o parcialmente por personas trans, no tuvieron un posicionamiento homogneo frente a los proyectos de la LID y se dividieron en dos grandes bloques: la Federacin Argentina LGBT 17 y el conformado Frente Nacional por la Ley de Identidad de Gnero (FNLIG) 18 . Durante el 2010, desde el Grupo de Estudios sobre Sexualidades (GES) 19 se organizaron dos actividades para presentar y debatir los diferentes proyectos y estrategias de las organizaciones para el tratamiento parlamentario de la LID. En ese encuentro fueron claras las dos posiciones. Como fue mencionado en otra oportunidad, ATTTA junto con la Federacin Argentina LGBT (principal impulsora del matrimonio igualitario) present recientemente en el Congreso Nacional dos proyectos de ley: uno que apunta al reconocimiento legal de las identidades trans y otro que apunta a asegurar la cobertura y el acceso a todos los tratamientos mdicos necesarios para adecuar los cuerpos a los deseos. Berkins 20 desde su organizacin, y en alianza con otras, present uno de los proyectos de ley que sern debatidos y aclar que ella no est de acuerdo con la separacin entre la identidad legal y el aseguramiento de los tratamientos mdicos y es por eso que en el proyecto de ley en el que colabor contempla ambos aspectos. A su vez, recalc la necesidad de una ley de identidad de gnero que no parta de un discurso patologizante con trminos como la disforia de gnero sino desde una perspectiva de derechos () Desde un enfoque ms crtico, Mauro Cabral seal algunos aspectos invisibilizados por los distintos proyectos que deberan ser contemplados como, por ejemplo, la capacidad reproductiva de las personas trans y la capacitacin de los profesionales de la salud. Cabral advirti tambin que muchas personas trans no van a entrar en el binomio hombre/mujer que, desde su opinin, ser reproducido desde los proyectos presentados en el Congreso (Boy, 18/11/2010).

En este encuentro, la abogada de la Federacin Argentina LGBT, Mariana Casas, argument que la estrategia de presentar dos proyectos por separado (uno para el cambio registral y otro para asegurar

La Federacin Argentina LGBT nuclear a un conjunto de organizaciones de todo el pas que trabajan en temas vinculados a los derechos de las personas LGBT. El FNLID agrup a un conjunto de organizaciones que quisieron plantear una estrategia diferenciada de la Federacin Argentina LGBT. Algunas de ellas fueron ALITT, la CHA, Mauro Cabral, MAL, entre otras. El GES es un grupo de estudios conformado por investigadores de diferentes disciplinas y tiene como lugar de trabajo la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Formo parte del GES desde 2006.
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Berkins adems de ser la presidente de ALITT es parte del FNLIG.

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el acceso a los tratamientos mdicos) se fundaba en el temor a la capacidad de lobby de las empresas privadas de salud que no iban a querer cargar con los costos de los tratamientos y cirugas. Ante esta posibilidad, apostaban, al menos, a lograr la aprobacin del proyecto que apuntaba a que las trans pudieran adecuar su documentacin a su deseo. Finalmente, el nueve de Mayo fue aprobada la Ley de Identidad de Gnero (Ley N26.743) en el Congreso de la Nacin incluyendo las dos dimensiones, respondiendo a la estrategia elaborada por el FNLIG. Qu caractersticas y alcances tiene la LID en Argentina? Antes de analizar las caractersticas de la LID es necesario mencionar qu suceda antes de su aprobacin: para que una persona pudiera rectificar el sexo registrado en la documentacin deba acreditar una intervencin quirrgica, terapias hormonales o tratamientos psicolgicos o mdicos ante la justicia. En este sentido, Leite Junior analiza cmo se construye la categora de monstruo y cmo se le dota de sentido desde la segunda mitad del Siglo XIX y la primera del XX asocindolo con el universo de lo erotico/sexual. En este perodo, la monstruosidad como categora fue asociada a las sexualidades y sexo/gnero inteligibles y clasificados por el discurso mdico y psicoanaltico como perversos, pervertidos, o anormales (Leite Junior, 2012: 563). En los principios de los estudios sobre la sexualidad, todas aquellos que no contaban con una vida sexual heterosexual, monogmica y con fines reproductivos eran vistos como potencialmente monstruosos (Leite Junior, 2012: 565). De esta forma, no resulta extrao que hasta que fuera aprobada la LID en Argentina, quien deseaba modificar su documentacin debiera pasar por una bateria de exmenes mdicos que clasificaran el cuerpo. Siguiendo esta lnea de anlisis, la Ley N 18.248 obligaba al estricto acuerdo entre el sexo asignado al nacer y el nombre de la persona; que la Ley N17.132, de ejercicio de la medicina, impeda a los mdicos la realizacin de actuaciones que alteraran el sexo con excepcin de que fueran ejecutadas despus de una autorizacin judicial. Todas las personas que quisieran acceder a una ciruga de reasignacin genital o al cambio de datos registrales, deban recurrir a la justicia y obtener
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all el permiso (Secretara General de Derechos Humanos de la Defensora General de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires et al, 2012).

La LID anul estos requisitos y ampli los derechos de las personas trans que ya no tendrn que someterse a procesos judiciales y mdicos que patologizaban sus identidades. La LID permite el cambio registral del sexo en las partidas de nacimiento y la modificacin de los nombres en el documento de identidad de la persona. La persona interesada debe acercarse al organismo pblico correspondiente e iniciar el trmite llenando una declaracin jurada en forma gratuita sin la necesidad de tener representantes legales. El trmite para quienes tienen menos de 18 aos debe realizarse a travs de sus representantes legales (padres, tutores o encargados). Si estos representantes no avalan la decisin del menor, ste podr recurrir a la justicia la cual en un proceso abreviado, rpido y gil (accin sumarsima) debe expedirse. Las personas extranjeras que cuenten con residencia legal y documento argentino podrn acceder de la misma forma que el resto de las/los trans argentinas/os. En todos los casos en los que se realicen modificaciones registrales, se mantiene el nmero del DNI. La otra dimensin que la LID contiene es el acceso a los tratamientos mdicos y a las intervenciones judiciales en forma gratuita. La LID incorpor a los tratamientos hormonales y las intervenciones quirrgicas en el Plan Mdico Obligatorio (PMO). Esto quiere decir que las empresas de medicina prepagas, las obras sociales y los centros de salud estatales deben cubrir el total de los costos. Para acceder a los tratamientos hormonales y a las cirugas, las/os menores de edad deben contar con la autorizacin de los padres/tutores/encargados. Si ellos no otorgan el aval, deber intervenir un juez.

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Tal como puede verse, la LID parte de la premisa que no hay nadie mejor que uno para saber quin uno es retomando los Principios de Yogyakarta (2007) en los que se afirma que la identidad de gnero refiere a la vivencia interna e individual del gnero tal como cada persona la siente profundamente, la cual podra corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que podra involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de medios mdicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que la misma sea libremente escogida) y otras expresiones de gnero, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales (Principios de Yogyakarta, 2007).

De esta forma, se prioriza la voluntad de los sujetos (adultos y menores) quienes mediante la firma de un consentimiento informado y el llenado de una declaracin jurada en un organismo pblico pueden acceder sin costos a la modificacin de sus nombres y sexo en los documentos que otorgan identidad (DNI y partida de nacimiento) y a los tratamientos mdicos (hormonales y quirrgicos). Estas caractersticas le dan un valor extra a la LID en comparacin con otras leyes de identidad de gnero. En general, en los otros pases, la voluntad de las personas trans debe ser aprobada por comits de especialistas en temas de identidad (psiclogos, psiquiatras, mdicos, etctera) y/o representantes del poder judicial atravesando procesos judiciales y de patologizacin mdica sumamente engorrosos y vergonzantes.

PALABRAS FINALES A lo largo de este trabajo se han resaltado algunos momentos considerados como hitos para el movimiento trans argentino y que construyeron un recorrido histrico necesario para que se lograra en 2012 la aprobacin de una LID de estas caractersticas. Desde la conformacin de la primera

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organizacin trans (Transdevi) en 1991 slo han pasado veintids aos, sin embargo los avances conseguidos son contundentes. En este escrito se ha intentado dar cuenta de los principales desafos que se presentaron en cada uno de los momentos y cmo las organizaciones construyeron estrategias para sobrepasarlos. Las luchas entabladas por las organizaciones trans no fueron presentadas en soledad sino que diversas organizaciones y organismos fueron alindose en este camino sinuoso. Por este motivo, resulta de vital importancia rescatar los primeros fallos judiciales, la creacin de iniciativas desde la gestin pblica para promover los derechos de las personas LGBT y los primeros cambios al interior de las instituciones como, por ejemplo, en las universidades. En este trabajo se parte de la conviccin de que todos estos hechos fueron condiciones de posibilidad que instalaron silenciosamente la temtica de la identidad de gnero en la agenda poltica. La LID hasta ahora es la mxima conquista para el movimiento trans que en poco ms de veinte aos, a partir de la organizacin y resistencia colectiva, pas de luchar contra la polica para poder circular libremente en el espacio pblico a ser reconocidas/os como sujetos de derecho.

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