Contribuio do Centro de Competncia em Software Livre da Universidade de So Paulo CCSL/USP em conjunto com Centro de Tecnologia e Sociedade da Fundao Get

lio !argas do "io de #aneiro $ CTS$FG! acerca do documento: Procedimentos para o exame de pedidos de patentes envolvendo invenes implementadas por programa de computador submetido Consulta Pblica pelo %nstituto &acional de Propriedade %ndustrial do 'inist(rio do )esenvolvimento* %nd stria e Com(rcio +,terior$ %&P%/')%C

Cola-oradores. +ros "o-erto Grau (Prof. Titular da Faculdade de Direito da U P e e!"#inistro do upremo Tribunal Federal$ Tercio Sampaio Ferra/ #unior (Prof. Titular da Faculdade de Direito da U P$ #uliano Sou/a de 0l-u1uer1ue 'aran2o (Prof. %ssociado da Faculdade de Direito da U P e Coordenador &ur'dico do CC ()U P$ Fernando de 'agal2es Furlan (e!" Presidente do Consel*o %dministrati+o de Defesa ,con-mica e Pes.uisador /isitante da Uni+ersidade de #acau$ Fa-io 3on (Prof. Titular do Departamento de Computao do 0nstituto de #atem1tica e ,stat'stica da U P e Diretor do CC ()U P$ &elson Lago (#estre pela U P e 2erente t3cnico do CC ()U P$ Paulo 'eirelles (#estre pela UF42 5 s6cio da %ssociao oft7are (i+re.or8 e Pes.uisador do CC ()U P$ #oa1uim Falco (Diretor da ,scola de Direito da F2/$ "onaldo Lemos (Professor Titular da ,scola de Direito da F2/ e Diretor do CT )F2/$ Carlos 0ffonso Pereira de Sou/a (Professor Titular da ,scola de Direito F2/ e /ice" Diretor do CT )F2/$ 4runo 'agrani (#estre por 9ar+ard e Professor do CT )F2/$ #oana !aron Ferra/ (#estre pela F2/ e Professora CT )F2/$ 3arin Grau$3unt/ (Doutora e #estre pela (ud7ic8"#a!imilian Un+ersit:t de #uni.ue5 Coordenadora %cad;mica do 0nstituto <rasileiro de Propriedade 0ntelectual"0<P0$ 56 %ntroduo. ilegalidade da proposta do %&P% = documento Procedimentos para o exame de pedidos de patentes envolvendo invenes implementadas por programa de computador submetido Consulta Pblica pelo 0>P0 prop?e"se a responder .uais tipos de pro8ramas de computador seriam patente1+eis e delimita ento @DiretriAes de ,!ameB.

%o faA;"lo5 es.ui+a"se da .uesto fundamental a ser posta: pro8ramas de computador so patente1+eis de acordo com o direito brasileiroD Como se sabe5 o re8ime jur'dico p1trio de proteo ao software 3 o de direito de autor5 no .ual o soft7are 3 e.uiparado a obra liter1ria5 seja ele no seu c6di8o"fonte (lin8ua8em de pro8ramao$5 seja em c6di8o"objeto (lin8ua8em de m1.uina$5 em suporte f'sico de .ual.uer natureAa5 para empre8o em .ual.uer m1.uina autom1tica de tratamento de informao5 na definio ampla .ue o termo @pro8rama de computadorB encontra no art. CE da lei FGHI)IF. endo assim5 a proteo 3 diri8ida e!presso da soluo computacional na estruturao e redao dos comandos do pro8rama ao computador e no ao efeito ou utilidade .ue produA com seu empre8o na m1.uina. Como a le8islao p1tria no d1 rele+Jncia jur'dica aplicao t3cnica do soft7are5 cuja proteo no se confunde e no pode se confundir com a proteo do pro8rama de computador5 .ue 3 de natureAa autoral5 percebe"se de imediato e tem"se como re8ra .ue a proteo patent1ria5 +oltada essencialmente para conferir e!clusi+idade ao in+entor na e!plorao de determinado produto ou processo com aplicao t3cnica (industrial$5 no 3 con8;nere ao pro8rama de computador. K poss'+el +islumbrar no pro8rama de computador .uatro dimens?es: (i$ um computador em abstrato (m1.uina de Turin8$ 3 uma construo matem1tica5 de modo .ue cada pro8ramao constitui uma soluo para um problema matem1tico5 residindo5 no pro8rama5 uma id3ia ou con*ecimento inform1tico ( programa como ideia$L (ii$ o pro8rama de computador em sua e!presso literal (diretamente na lin8ua8em de pro8ramao ou indiretamente na lin8ua8em de m1.uina$ +eicula o con*ecimento inform1tico de determinada forma art'stica (programa como obra$L (iii$ o pro8rama de computador impresso ou armaAenado em determinado suporte constitui determinado produto .ue pode ser @consumidoB pelo usu1rio em seu computador (programa como produto$L (i+$ sua operao na m1.uina traA um resultado til ao usu1rio5 podendo traAer efeitos ou aplica?es t3cnicas no mundo f'sico ou +irtual (programa como funcionalidade$.

,m determinados conte!tos e na medida em .ue e+oluem a tecnolo8ia e os modelos de produo econ-mica5 sobrele+a"se uma ou outra dimenso do soft7are5 o .ue traA posicionamentos distintos sobre seu en.uadramento jur'dico5 .ue oscilam dentre os dois e!tremos5 em se tomar o pro8rama como con*ecimento5 de um lado5 em .ue se coloca mesmo em .uesto se o pro8rama mereceria .ual.uer tipo de apropriao e5 de outro5 em se pri+ile8iar o aspecto de funcionalidade ou utilidade5 .ue inclina al8uns para a proteo patent1ria do pro8rama5 como se o mesmo se confundisse com a pr6pria in+eno ou contribuio t3cnica industrial. Dentre essas diferentes dimens?es5 a soluo consa8rada no Jmbito internacional foi a do software como obra art'stica sujeita a proteo autoral. C =u seja5 a ideia no 3 apropri1+el5 o suporte de armaAena8em no importa e a aplicao t3cnica 3 al8o independente da.uilo .ue constitui o @pro8rama em siB5 .ue somente 3 prote8ido em sua e!presso literal. Foi essa a concluso de comit; de e!perts da =#P0 e da U>, C=5 formado em CIFN e .ue foi referendado pelo T40P de CIIO5 estabelecendo"se .ue o pro8rama de computador ser1 prote8ido como obra liter1ria no sentido da Con+eno de <erna5 o .ue si8nifica .ue o propsito e a mdia para os .uais a informao 3 criada so juridicamente irrele+antes. ,specificamente em relao dimenso de funcionalidade do soft7are5 *ou+e a clara percepo de .ue pode *a+er di+ersas e!press?es literais do pro8rama para uma mesma aplicao t3cnica e uma mesma e!presso literal pode receber aplica?es t3cnicas distintas5 seja de forma isolada ou combinada com outros pro8ramas. Da' o acerto na escol*a do re8ime autoral. /ale lembrar .ue o re8ime patent1rio5 em sua ess;ncia5 cria uma reser+a de mercado para o in+entor e!plorar o produto ou processo em re8ime de monop6lio5 de forma .ue5 se aplicada ao soft7are e especificamente ao conferir pri+il38io sobre a utilidade .ue esse +en*a a produAir por sua operao no computador ou m1.uina autom1tica5 a patente pode abran8er e5 assim5 obstruir uma s3rie de solu?es inform1ticas e e!press?es literais distintas .ue poderiam alcanar a.uela utilidade. #ais do .ue isso5 como uma mesma pro8ramao pode ser+ir a utilidades distintas5 notadamente .uando for combinada com
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,sse re8ime 3 re8ido por acordos multilaterais e internacionais .ue conferem o re8ime autoral ao soft7are5 +alendo destacar: a Con+eno da Unio de Paris5 de CFFP5 a con+eno de <erna5 de CFFG5 = %cordo obre %spectos dos Direitos de Propriedade 0ntelectual 4elacionados ao Com3rcio (Trade"4elated %spects of 0ntelectual PropertQ 4i8*ts" T40P $5 no Jmbito da =#C5 de CIIO5 e o Tratado da =r8aniAao #undial da Propriedade 0ntelectual (=#P0$ sobre direito autoral de CIIG.

outras em um mesmo pro8rama5 a patente sobre uma utilidade .ue abran8er o soft7are pode obstaculiAar at3 mesmo a produo de outras utilidades. =u seja5 o soft7are pode ser meio para in+en?es5 mas no 3 uma in+eno industrial em si. >a medida em .ue a proteo da in+eno alcanar tamb3m o meio5 outras in+en?es .ue dele poderiam faAer uso so comprometidas. Pensar de modo di+erso5 blo.ueando"se a ponta final da utilidade5 implicaria potencialmente a obstruo de uma s3rie de processos criati+os independentes. %li1s5 em relao apropriao do soft7are pelo direito de patentes5 tallmanM lembra .ue um mesmo soft7are pode conter centenas de pro8ramas di+ersos5 de modo .ue o re8istro de uma patente muito pro+a+elmente si8nificar1 apropriao de cria?es intelectuais al*eias5 fator .ue 3 particularmente +erdadeiro com a atual disseminao da produo de pro8ramas de computador em re8ime de soft7are li+re. % abran8;ncia ao se apropriar do soft7are na ponta da utilidade 3 tal .ue pode implicar absurdos acerca da propa8ao do con*ecimento .ue est1 na base da produo de soft7are5 como foi o caso nos ,.U.%. em .ue cientistas da computao e professores uni+ersit1rios foram presos por suposta +iolao de patentes .uando nada mais faAiam do .ue desen+ol+er suas ati+idades acad;micas.P #ais recentemente5 em al8uns pa'ses5 foi le+antada a discusso sobre a possibilidade de se admitir5 excepcionalmente5 a patente de soft7are como @in+enoB em casos nos .uais o efeito t3cnico ou a aplicao industrial seria dif'cil de distin8uir da e!ecuo do pr6prio pro8rama. >os ,.U.%. o ,scrit6rio de Patentes c*e8ou a publicar @manual de e!ameB disciplinando situa?es em .ue se e.uipara o pr6prio pro8rama de computador a in+eno5 com base em precedentes judiciais da
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uprema Corte. = resultado foi o aumento

@Rsome fields5 suc* as p*armaceuticals5S fits in 7it* t*e nai+e idea R...S t*at t*ere is one patent per product R...S but 7*en one product corresponds to manQ different ideas combined5 it becomes +erQ liTelQ Qour ne7 product is 8oin8 to be patented bQ somebodQ else alreadQ. R...S % p*Qsical sQstem 7*ose desi8n *as a million different pieces in it is a me8a project. % computer pro8ram 7*ose desi8n *as a million pieces in it R...S is not a particularlQ 8iant pro8ram. R...S 0f Qou looT at a 7ord processor todaQ5 Qou 7ould find5 0 t*inT5 *undreds of different features. 0f Qou de+elop a nice ne7 inno+ati+e 7ord processor5 t*at means t*ere are some ne7 ideas in it5 but t*ere must be *undreds of old ideas in it. 0f Qou are not allo7ed to use t*em5 Qou cannot maTe an inno+ati+e 7ord processor.B tallman5 4. (MHHM$. oft7are patents: =bstacles to soft7are de+elopment. Dispon'+el em: *ttp:))777.cl.cam.ac.uT)Um8TMN)stallman"patents.*tml
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@Propriedade 0ntelectual em oft7are: o .ue podemos aprender da e!peri;ncia internacionalDB %ndrade et.al. Revista Brasileira de Inova o5 4io de &aneiro5 G(C$5 p.PC"NP5 jan)jun MHHV5 p.OP.

+erti8inoso dos pedidos e da concesso de patentes de soft7are na.uele pa's. O >a ,uropa5 a Comisso ,uropeia5 a partir de pedidos e patentes concedidas em al8uns pa'ses membros5 8erando problemas de uniformiAao5 e ap6s anos de estudo sobre o tema5 com a submisso de te!to sobre a patenteabilidade de pro8ramas de computador no ano de MHHH5N c*e8ou a publicar uma proposta de direti+a em MHHM5 na .ual um pro8rama de computador poderia ser patenteado5 ap6s an1lise5 se fosse demonstrado .ue o mesmo traAia uma contribuio t3cnica5 sendo referenciado a um produto ou processo industrial no mesmo pedido de patente.G %p6s cinco anos de aprofundado e amplo debate p!blico5 a proposta foi +otada e rejeitada pelo Parlamento ,uropeu5 a mais alta esfera le8islati+a em Jmbito comunit1rio.V Um dos principais fundamentos para a rejeio foi o risco de entra+e ao desen+ol+imento de soft7are na ,uropa5 em particular para pe.uenas e m3dias empresas de soft7are e para comunidades de c6di8o aberto5 dado risco de concentrao de mercado em 8randes 8rupos produtores de soft7are5 em particular de ori8em norte"americana. % proposta do 0>P0 teria como objeti+o to"somente auxiliar no exame t"cnico de pedidos de patente envolvendo invenes implementadas por programa de computadorL por3m5 ao faA;"lo5 j1 admite5 em diploma infra"le8al (4esoluo de 6r8o #inisterial$5 .ue o soft7are est1 sujeito ao re8ime de patentes5 o .ue 3 o a+esso do re8ime adotado pela le8islao p1tria. = contedo das @DiretriAesB 3 ainda mais surpreendente ao conferir ampla patenteabilidade aos pro8ramas de computador abran8endo tanto efeitos t3cnicos no mundo f'sico .uanto no mundo +irtual5 estando o pro8rama embarcado ou no em m1.uina e alcanando inclusi+e processos computacionais5 como otimiAao de processadores de te!to ou benef'cios na interface com usu1rio. Tudo isso assentado na interpretao de .ue programa de computador em si (.ue no pode ser @in+enoB por fora do art. CH5 inc. / da (ei de Propriedade 0ndustrial" IMVI)IG$ constituiria apenas o software sem efeito t3cnico5 sendo os demais5 todos a.ueles com aplicao ou utilidade t3cnica5 patente1+eis. #as a utilidade pr1tica 3 uma das dimens?es de .ual.uer soft7are5 o .ue confere s
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@Propriedade 0ntelectual em oft7are: o .ue podemos aprender da e!peri;ncia internacionalDB %ndrade et.al. Revista Brasileira de Inova o5 4io de &aneiro5 G(C$5 p.PC"NP5 jan)jun MHHV. N #$e patenteabilit% of computer&implemented inventions' consultation paper b% t$e services of t$e (irectorate&)eneral for t$e Internal *ar+et (CI)CH)MHHH$. G Proposal for a (irective of t$e ,uropean Parlament ando f t$e -ouncil on t$e patenteabilit% of -omputer Implemented Inventions (C=# (MHHM$ IM"final" MHHM)HHOV(C=D$$. V Common Position (,C$ n. MH)MHHN.

DiretriAes do 0>P0 um impacto potencial em termos de patenteabilidade de soft7are ainda maior do .ue o encontrado nos ,.U.%5 abrindo o espao para a descrio de .ual.uer soft7are como in+eno em pleito de patente. >a +erdade5 o documento do 0>P0 parece ter recol*ido na jurisprud;ncia estran8eira5 em particular dos ,.U.%.5 onde5 por raA?es 6b+ias5 *1 forte inclinao patent1ria5 situa?es em .ue foi admitida a patente de soft7are5 utiliAando"as como modelo para an1lise de pedidos de patentes no <rasil. Como se sabe5 os ,.U.%. constituem uma jurisdio baseada no common law5 de modo .ue os jul8ados sobre o tema na.uele pa's e.ui+alem a alteraes no direito norte&americano. Portanto5 um manual de e!ame adotado pelo escrit6rio de patentes dos ,.U.%. com base em jul8ados da uprema Corte tem funo meramente descriti+a do direito +i8ente na.uele pa's. % situao 3 totalmente di+ersa no <rasil5 .ue empre8a o sistema de direito estatut1rio: um manual de e!ame de+e estar baseado na le8islao p1tria5 no em pronunciamentos judiciais (.ue no alteram o direito$5 muito menos em pronunciamentos judiciais estran8eiros. #as como o manual de e!ame do 0>P0 pretende introduAir a patente de soft7are no <rasil5 sendo .ue se.uer *1 um entendimento jurisprudencial nacional sobre o tema5 suas @DiretriAesB tem a pretenso de papel normati+o5 i.e. de alterao da (ei5 o .ue 3 inadmiss'+el em sede de resoluo de 6r8o da %dministraco Pblica. Considere"se tamb3m .ue a jurisprud;ncia norte"americana 3 baseada em case&law em sede do re8ime autoral para proteo de pro8ramas de computador5 de modo .ue cada caso de patente de soft7are 3 apreciado minuciosamente para .ue se recon*ea uma e!ceo ao re8ime padro de proteo autoral. = -nus recai sempre sobre a.uele .ue pretende a patente sobre o soft7are. %ssim5 na medida em .ue o 0>P0 admite pro8ramas @em re8raB patente1+eis (ainda .ue sob a +este de aparentemente inocente documento de au!'lio t3cnico$5 por resoluo infra"le8al5 em primeiro lu8ar5 jo8a"se o -nus para a.uele .ue contesta a patente e5 em se8undo5 e!ecuta"se essa in+erso mar8em do debate democr1tico e!i8ido pela rele+Jncia do tema.

Com efeito5 o tema toca em .uesto estrat38ica para o pa's sobre o desen+ol+imento da produo nacional de soft7are5 est'mulo a pe.uenas e m3dias empresas e dom'nio de tecnolo8ia da informao. ,!atamente por perceber a sensibilidade do assunto5 a -omiss o ,urop"ia debateu&o por cerca de cinco anos e definiu&o em sua esfera legislativa suprema . Foram dois anos de discusso de te!to te6rico sobre a mat3ria e mais tr;s anos de discusso de proposta normati+a. %o contr1rio5 no <rasil5 pretende"se partir diretamente para a proposta normati+a5 a ser discutida em exguos ./ dias. Tudo isso em n'+el infra"le8alW 0mportante lembrar .ue o est'mulo ao desen+ol+imento e a autonomia tecnol68ica do pa's so diretriAes firmadas constitucionalmente no <rasil5 o .ue +em reforado na pol'tica nacional de inform1tica5 preocupada especificamente em +edar iniciati+as .ue possam criar situa?es monopol'sticas ((ei VMPM)FO5 art. Mo5 inc. 0/$. Por outro lado5 como a (ei do oft7are ((ei IGHI)IF5 art. Co$ adota definio ampla de @pro8rama de computadorB sujeitando"o proteo autoral5 fica n'tido .ue .ual.uer proposta de patente de soft7are de+e en+ol+er debate pblico a ser tra+ado em esfera le8al5 sob pena de patente ilegalidade5 +alendo ainda considerar .ue e+entual alterao da (ei do an1lise5 com os interesses do Pa's. % presente manifestao or8aniAa"se da se8uinte maneira. >a pr6!ima eo abordamos o perfil constitucional e a pol'tica nacional de inform1tica5 e!aminando suas implica?es no .ue se refere proteo do soft7are e ao desen+ol+imento desse setor no <rasil. ,m se8uida5 e!aminamos a e!peri;ncia internacional5 analisando a e!peri;ncia dos ,.U.%5 em .ue *ou+e lar8a abertura para as patentes de pro8ramas de computador5 da Comunidade ,urop3ia e da Xndia5 .ue constitui pa's emer8ente e com forte potencial de crescimento na produo de soft7are5 assim como o <rasil. Tanto a ,uropa .uanto a Xndia t;m preocupao semel*ante do <rasil5 no sentido de est'mulo do desen+ol+imento econ-mico local5 frente ao dom'nio de compan*ias norte"americanas de soft7are. Passamos ento a uma an1lise t3cnica e jur'dica do documento do 0>P0 e suas DiretriAes de ,!ame do pedido de patentes5 +oltada interpretao do art. CH da (ei de Patentes de modo a precisar o sentido da e!presso @pro8rama de computador em siB. V oft7are de+eria ainda se coadunar com as diretriAes constitucionais5 da pol'tica nacional de inform1tica e5 em ltima

76 )iretri/es Constitucionais e a Pol8tica &acional de %nform9tica % constituio Federal baseia a ordem econ-mica na li+re iniciati+a (art. CVH5 caput$ na constituio de mercado soberano (inc. 0$5 orientado pelos princ'pios de li+re concorr;ncia (inc. 0/$ e proteo a pe.uenas e m3dias empresas (inc. 0Y$5 entendendo .ue a interao competiti+a dos a8entes5 sem limita?es em funo do poder econ-mico de uns diante dos outros5 ser1 mais apta a traAer benef'cios ao consumidor (prote8ido em sua relao com os ofertantes de produtos e ser+ios " inc. /$ e propiciar o pleno empre8o (inc. /000$. ,ssa proteo da liberdade de iniciati+a como fundamento no impede e5 ao contr1rio5 e!i8e do ,stado uma atuao indutora na definio de pol'ticas pblicas +oltadas proteo do meio ambiente5 do desen+ol+imento re8ional e para o desen+ol+imento de mercados .ue possuam um si8nificado estrat38ico5 tanto em termos sociais como econ-micos ou culturais. %ssim 3 .ue5 em seu art. MCG5 a CFFF inclui no patrim-nio cultural brasileiro a criao tecnol68ica e art'stica. =b+iamente5 no .uer a norma5 a.ui5 @estatiAarB toda criao tecnol68ica ou art'stica5 material ou imaterial5 referindo"se5 antes5 ao con*ecimento e aos elementos .ue apontem uma determinada identidade cultural. >o Z P o desse dispositi+o estabelece .ue a (ei no s6 incenti+ar1 a produo desses bens e +alores culturais como proporcionar1 o con$ecimento dessa produo. Por sua +eA5 no Cap'tulo 0/5 referente Ci;ncia e Tecnolo8ia5 a Constituio pre+;5 tendo em +ista a promoo da capacitao tecnol68ica (art. MCF5 caput$5 uma atuao positi+a do ,stado com relao ao mercado de tecnolo8ia5 .ue considera patrim-nio nacional5 e no .ual o ,stado de+e incenti+ar o desen+ol+imento cultural5 o bem estar e a autonomia tecnol68ica do pa's (art. MCI$F. ,la5 assim5 incumbe o ,stado de criar5 por meio de le8islao espec'fica5 os mecanismos para .ue se desen+ol+a a autonomia tecnol68ica do pa's5 dando"se uma conotao especial ao

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2341 5 mercado interno integra o patrim6nio nacional e ser7 incentivado de modo a viabili8ar o desenvolvimento cultural e scio&econ6mico9 o bem&estar da popula o e a autonomia tecnolgica do Pas9 nos termos de lei federal1

mercado de tecnolo8ia5 como patrim-nio nacional5 o .ue e!i8e uma atuao positi+a no sentido de sua preser+ao e promoo. ,ssa atuao positi+a no se confunde5 ob+iamente5 com inter+eno direta5 dado .ue o setor de+e ser or8aniAado pelas foras de mercado5 cabendo ao ,stado uma atuao somente supleti+a5 conforme art. Mo5 inc. 005 da (ei VMPM)FO5 .ue fi!a a pol'tica nacional de inform1tica. #as tamb3m no se limita a coibir abusos e irre8ularidades dos a8entes. = mesmo art. Mo5 no inc. /05 pre+; a orientao de cun*o pol'tico das ati+idades de inform1tica5 le+ando em conta a sua nature8a estrat"gica. ,ssa consci;ncia do le8islador da importJncia estrat38ica da inform1tica reflete"se na pre+iso de um direcionamento (no diri8ismo$ do esforo no setor para o desen+ol+imento econ-mico e social e fortalecimento nacional. %ssim5 cabe ao ,stado estabelecer mecanismos5 apontar e e autonomia nacional do con*ecimento inform1tico sejam alcanados. ,ssa preocupao com a produo e propa8ao do con*ecimento5 mas principalmente com a autonomia do pa's no setor5 reflete"se em importante dispositi+o le8al5 .ue pre+;5 dentro da pol'tica de inform1tica5 a proibi o : cria o de situaes monopolsiticas9 de direito ou de fato ((ei VMPM)FO5 art. Mo5 inc. 0/$. Proibir a cria o de situaes de monopol'sticas no 3 o mesmo .ue reprimir monop6lios5 nem mesmo proibir a concentrao de empresas (ambas formas ne8ati+as de atuao$. ,ssa forma de atuao repressi+a e pre+enti+a da dominao de mercado5 e!erc'cio abusi+o de posio dominante e ele+ao arbitr1ria de lucros5 j1 tem lu8ar na le8islao 8eral de defesa da concorr;ncia para .ual.uer mercado. = bem prote8ido nesse dispositi+o no 3 a concorr;ncia no mercado de soft7are. % proibio tem a +er5 antes5 com a centraliAao do con*ecimento e reflete a preocupao do le8islador com a importJncia estrat38ica do setor e a consci;ncia de .ue o poder e a liberdade na sociedade de informao dependem do controle das no+as tecnolo8ias. Portanto5 proibir a criao de situa?es si8nifica atuar positi+amente nas causas da formao e preser+ao de monop6lios no mercado de soft7are para impedir a centraliAao de poder sobre a informao em al8umas corpora?es. Para entender o I indu8ir comportamentos5 para .ue os objeti+os constitucionalmente elencados de desen+ol+imento

alcance e sentido dessa atuao pre+ista na pol'tica nacional de inform1tica 3 importante destacar al8umas peculiaridades do mercado de soft7are. = mercado de soft7are 3 baseado na alta tecnolo8ia e na ino+ao. >esse ambiente5 o pro8rama ino+ador5 na medida em .ue 8an*a popularidade e dada a necessidade de comunicao entre usu1rios atra+3s do produto e a importJncia da compatibilidade de padro tecnol68ico nessa comunicao5 passa a ter um elemento adicional de atrati+idade .ue cria um c'rculo +irtuoso: .uanto mais pessoas o usam5 essa 3 mais uma raAo para mais pessoas o utiliAarem. ,sse 3 o c*amado @efeito de redeB.I ,m funo desse efeito5 os produtos ino+adores +encedores acabam concentrando 8rande parte do mercado (winner ta+es most$5CH o .ue faA com .ue o e.uil'brio natural desse mercado ten*a a empresa l'der com uma participao apro!imada ou i8ual ao mercado como um todo. Dentro desse conte!to5 ,conomides ressalta .ue a an1lise do 8rau de concentrao no mercado de soft7are pode superestimar a e!ist;ncia de poder de mercado. CC ,m primeiro lu8ar5 no 3 poss'+el concluir .ue pr1ticas anticompetiti+as foram respons1+eis pela criao de tal desi8ualdade5 afinal 3 esse o e.uil'brio natural em mercados com e!ternalidades de rede e incompatibilidade de padro tecnol68ico. ,m se8undo lu8ar5 a despeito de sua participao de mercado5 pr1ticas de preos de monop6lio so controladas pelo risco de se estimular a ino+ao por concorrentes .ue5 a .ual.uer momento5 podem redefinir o mercado como um todo. CM >a +erdade5 a a+aliao tradicional pautada pelo modelo antitruste estrutura"conduta" desempen*o 3 inade.uada para o mercado de soft7are5 .ue se8ue um padro de competio
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*apiro5 Carl e /arian 9al 4.5 0nformation 4ules: % trate8ic 2uide to t*e >et7orT ,conomQ5 <oston5 9ar+ard <usiness c*ool Press5 CIII. CH ,conomides5 >ic*olas. Competition and /ertical 0nte8ration in t*e Computin8 0ndustrQ * in -ompetition9 Innovation9 and t$e Role of 0ntitrust in t$e (igital *ar+etplace9 &effreQ %. ,isenac* and T*omas #. (enard (eds.$5 [lu7er %cademic Publis*ers CIIIL e T*e 0mpact of t*e 0nternet on Financial #arTets5 <ournal of =inancial #ransformation5 +ol. C5 no. C (MHHC$5 pp. F"CP. CC ,conomides (%8osto MHHC$. CM ,conomides5 >. T*e #icrosoft %ntitrust Case* <ournal of Industr%9 -ompetition and #rade' =rom #$eor% to Polic% +ol. C5 no. C5 pp. V"PI (%8osto MHHC$.

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inteiramente distinto. >o *a+eria5 portanto5 raAo imediata para uma proibio pela (ei VMPM)FO pura e simples para situa?es de monop6lio em nome somente da concorr;ncia. Toda+ia5 o monop6lio pode se tornar per+erso na medida em .ue o controle do produto monopolista e sua e!plorao como saber pr6prio5 inacess'+el a terceiros5 pode preser+ar a supremacia do monopolista5 ainda .ue surjam ino+a?es competiti+as. K essa situa o de monoplio5 resistente dinJmica competiti+a do mercado5 .ue se torna um risco para o setor (al3m das restri?es aos concorrentes$5 pois centraliAa o con*ecimento inform1tico e sujeita os demais a8entes ao detentor desse con*ecimento5 .ue controla5 assim5 como coloca <oQle5 o curso da inova o tecnolgica.CP >esse sentido5 a combinao da participao de mercado da soluo dominante com os efeitos de rede e o sistema de prote o dos direitos sobre o software pode ter efeito pernicioso na dinJmica de mercado no sentido da consolidao de posi?es dominantes. Como ar8umenta \ittrain5 as con*ecidas medidas antitruste de represso e pre+eno de monop6lio so ineficaAes diante de modelos de proteo dos direitos sobre o soft7are .ue crie reser+as de mercado e .ue limitem o acesso ao con*ecimento inform1tico (como mostram os casos de abuso da #icrosoft no sentido de impedir o desen+ol+imento da concorr;ncia por blo.uear o acesso a informa?es necess1rias para a interoperabilidade com seus produtos$. endo assim5 a pol'tica de proteo ao mercado de soft7are de+e se concentrar justamente na discusso do alcance da propriedade intelectual .ue possa obstaculiAar a produo de solu?es inform1ticas alternati+as ou tornar inacess'+el a concorrentes o con*ecimento inform1tico.CO % abran8;ncia da proteo jur'dica do soft7are pode barrar ou mesmo desincenti+ar o esforo de produtores de ino+ao de forma .ue a posio de monop6lio se perpetue independentemente do efeti+o beneficio .ue a empresa dominante proporcione aos
CP %o

comentar o caso #icrosoft5 <oQle ressalta .ue' #$e complaint against *icrosoft of t$e world is not so muc$ t$at t$e% +eep t$eir prices $ig$& t$oug$ t$at is sometimes alleged1 Instead it is t$e claim t$at t$eir intelectual propert% rig$ts over fundamental standards wit$ strong positive networ+ effects give t$em too muc$ power to control the course of innovation (<oQle5 &ames. T*e second enclosure mo+ement and t*e construction of t*e public domain5 in >aw and -ontemporar% Problems5 +. GG:PP5 p. GO5 grifamos$ CO \ittraiin5 &onat*an. T*e Um"#icrosoft Um"4emedQ: (a7 can pre+ent t*e problem t*at it can]t patc* later. Connecticut (a7 4e+ie75 CIII dispon'+el em: *ttp:))cQber.la7.*ar+ard.edu)Aittrainmsdoj.pdf

CC

consumidores. ,!atamente por essa raAo5 os 8randes produtores de soft7are norte" americanos procuraram ampliar o escopo de proteo da e!plorao do soft7are do re8ime de direito autoral para o re8ime de patentes5 por meio do re8istro de patente do soft7are se8uido do esforo em faAer +aler as patentes nos tribunais. = re8ime autoral prote8e a e!presso intelectual do pro8rama5 abrindo"se espao para outras formas de e!presso da ideia contida no pro8rama com o mesmo efeito ou utilidade na sua e!ecuo computacional5 .ue podem ter sua e!plorao .uestionada pelo autor na medida em .ue se demonstrar a e!ist;ncia de pl18io5 seja da redao de partes do pro8rama seja de sua estrutura ou ar.uitetura para soluo do problema inform1tico ao .ual se diri8e. &1 o re8ime patent1rio5 ao conferir e!clusi+idade para a.uela utilidade t3cnica produAida pela e!ecuo do pro8rama5 cria reser+a de mercado sobre a.uela aplicao5 o .ue5 como +isto acima5 obstrui a produo intelectual de formas alternati+as de pro8ramao .ue poderiam pro+ocar o mesmo efeito. Fica claro5 portanto5 .ue .ual.uer pol'tica .ue estimule a patente de soft7are no pa's anda em sentido contr1rio orientao constitucional de desen+ol+imento do mercado nacional de tecnolo8ia. % pol'tica de ,stado5 firmada em (ei Federal5 .ue +isa a e+itar a criao de situa?es de monop6lio5 3 acertada5 pois ajuda a impedir a manuteno da posio dominante dos l'deres5 posio essa .ue limita a ino+ao e o acesso ao con*ecimento por concorrentes. Por outro lado5 uma +eA constatado .ue a posio dominante de mercado 3 de fato detida em 8rande parte por compan*ias estran8eiras de soft7are5 em particular norte" americanas5 tamb3m 3 e+idente .ue o re8ime patent1rio para pro8ramas de computador frustra o objeti+o constitucional e le8al de estimular e alcanar a autonomia tecnol68ica do <rasil nesse setor. Com a percepo de .ue a ampliao do alcance dos direitos propriet1rios sobre o soft7are limitam o desen+ol+imento do pa's no setor5 o 2o+erno brasileiro se8ue orientao diametralmente oposta ao do re8ime de patentes. /ale diAer5 no s6 recon*ece o re8ime autoral como busca incenti+ar a difuso do con*ecimento inform1tico pela abertura do c6di8o"fonte dos pro8ramas de computador5 ao adotar um conjunto de iniciati+as para implementao do soft7are li+re no <rasil. %ssim5 at3 como reao aos enormes custos CM

8erados administrao com licenas de soft7are5 o Decreto Presidencial CF)HH instituiu o Comit; ,!ecuti+o do 2o+erno ,letr-nico5 no intuito de racionaliAar os 8astos com soft7are. Para efeti+ar esse objeti+o5 instituiu o Comit; T3cnico de 0mplementao de oft7are (i+re5 por meio do Decreto MI)HP. Dentro desse pro8rama5 estuda"se a forma (li+re$ pela .ual o ,stado de+eria se posicionar na a.uisio e distribuio de seus pro8ramas. Prop?e"se5 de um lado5 .ue a %dministrao Pblica somente ad.uira pro8ramas cujas cl1usulas de licenciamento sejam compat'+eis com o soft7are li+re5 ou seja5 .ue l*e permitam usar5 estudar o c6di8o fonte5 copiar5 modificar5 e redistribuir o soft7are e5 de outro5 .ue o soft7are de propriedade da %dministrao seja distribu'do a terceiros nesses termos5 obri8ando5 ademais5 os licenciados5 a licenciar todas as deri+a?es no re8ime li+re (o c*amado cop%left$. FaAendo uso de seu lar8o poder de compra e de sua ampla relao com os administrados5 a opo da %dministrao pelo re8ime li+re de uso de soft7are pode criar5 assim5 um forte incenti+o e induAir comportamentos no sentido de adoo desse modelo de uso o .ue dificultar1 o estabelecimento e preser+ao de monop6lios pri+ados. = licenciamento do soft7are em re8ime li+re e a produo em re8ime de creative commons no s6 reduA barreiras entrada diretamente no mercado de soft7are5 como tamb3m torna mais competiti+o o mercado de prestao de ser+ios .ue 3 a ele adjacente. Uma +eA .ue a plataforma de soft7are padro no mercado seja constru'da em re8ime li+re e5 portanto5 permita a todos o acesso ao con*ecimento inform1tico subjacente5 o mercado de prestao de ser+ios t3cnicos sobre esse soft7are permanece aberto a todos os interessados5 e!cluindo"se a possibilidade de condutas abusi+as por parte de empresa .ue domine o soft7are padro no sentido de reduAir a concorr;ncia ou obter lucros abusi+os nos mercados adjacentes (tais como pr1ticas discriminat6rias a prestadores de ser+ios5 acordos de e!clusi+idade5 etc.$. Com isso5 estimula"se a economia5 o desen+ol+imento tecnol68ico nacional e a oportunidade para a constituio e desen+ol+imento de pe.uenas e m3dias empresas (tamb3m um dos objeti+os orientadores da ordem econ-mica constitucional5 conforme art. CVH5 inc. 0Y da CFFF$.

CP

% admisso de patentes para soft7are ameaa essa pol'tica de incenti+o a pe.uenas empresas. De fato5 en.uanto empresas 8randes t;m acordos mtuos de licenciamento de patentes5 as microempresas podem ser consideradas infratoras a .ual.uer momento. %o mesmo tempo5 dado o 8rande nmero de patentes e!istentes e sua no"especificidade a uma nica 1rea (em +irtude da 8rande +ersatilidade do soft7are$5 os custos para o le+antamento de poss'+eis patentes em uso c*e8a a ser proibiti+o. 0sso si8nifica .ue o risco para a entrada de no+as empresas no mercado de soft7are 3 muito maior .ue em outras 1reas5 o .ue pode le+ar concentrao e mesmo ao monop6lio. %demais5 o mecanismo de patentes constitui +erdadeiro inimi8o do mo+imento de soft7are li+re. De um lado5 a proteo pelo direito de autor 3 fa+or1+el ao compartil*amento e ao soft7are li+re5 pois permite .ue +1rias e!press?es diferentes de uma mesma ideia coe!istam e5 assim5 possibilita a criao de soft7are li+re para tratar .ual.uer tipo de problema5 mesmo .ue j1 *aja pro8ramas restritos similares. %s patentes5 por outro lado5 pressup?em a e!ist;ncia de apenas uma ou al8umas poucas solu?es baseadas na mesma aborda8em5 todas formalmente autoriAadas pelo detentor da patente5 em 8eral com base em um acordo comercial. ,sse tipo de or8aniAao e+identemente no se ade.ua ao soft7are li+re5 onde pode *a+er mltiplas implementa?es e +aria?es de um mesmo c6di8o sem .ue *aja uma entidade central respons1+el. %l3m disso5 como no 3 +i1+el cobrar ro%alties de pro8ramas li+res5 patentes de soft7are podem impedir totalmente a e!ist;ncia de +1rios tipos de soft7are li+re. = licenciamento mtuo no ser+e como opo para minimiAar esse problema: como o interesse da comunidade 3 o compartil*amento do con*ecimento e os custos de re8istro so altos5 no *1 +anta8em em re8istrar patentes sobre .uais.uer t3cnicas desen+ol+idas no ambiente do soft7are li+re. Tamb3m no e!iste uma entidade com poderes para licenciar patentes de terceiros em nome da comunidade para uso em .ual.uer conte!to. Dado .ue o soft7are li+re permite a reutiliAao do c6di8o em diferentes situa?es5 uma nica patente pode ser infrin8ida em um sem"nmero de ambientes de soft7are diferentes por conta de um nico trec*o de c6di8o. ,5 como raramente *1 uma entidade central respons1+el pelo soft7are5 no *1 +erifica?es sobre poss'+eis +iola?es de patentes5 e e+entuais processos a respeito colocam toda a comunidade5 ao in+3s de uma nica empresa5 em !e.ue. CO

%ssim5 as patentes de soft7are no se prestam ao ambiente de compartil*amento do con*ecimento t'pico do soft7are li+re. %o mesmo tempo5 se 3 +erdade .ue o mecanismo de patentes tem funcionado ade.uadamente em outras 1reas5 pode"se obser+ar .ue o mesmo no se aplica ao soft7are em 8eral. Patentes no ti+eram um papel rele+ante no desen+ol+imento da tecnolo8ia relacionada ao soft7are nos ltimos NH anos5 o .ue mostra .ue esse mecanismo 3 um custo desnecess1rio a pa8ar. /;"se5 assim5 .ue a orientao pol'tica presente na Constituio e na (ei VMPM)FO5 no sentido de promo+er a produo e con*ecimento inform1tico como patrim-nio cultural5 al3m da preocupao com a autonomia tecnol68ica e a oposio ao controle desse con*ecimento por monop6lios pri+ados fornece supedJneo a a?es administrati+as no sentido de inte8rao e disseminao do con*ecimento sobre pro8ramas de computador5 como a pol'tica de incenti+o ao soft7are li+re5 ao mesmo tempo em .ue impede a?es no sentido de limitar o acesso a con*ecimento inform1tico ou limitar sua produo5 como 3 o caso da iniciati+a do 0>P0 em abrir a oportunidade de proteo patent1ria do soft7are no <rasil5 ao arrepio da le8islao p1tria.

:6

0n9lise internacional. e,perincia nos +6U60* +uropa e ;ndia

:65. +stados Unidos da 0m(ricaCN =s ,.U.%. t;m concedido patentes para proteo a soft7are ao menos desde CIFC CG. Tendo permitido esse tipo de proteo para o soft7are por tanto tempo5 a an1lise da sua e!peri;ncia 3 muito til para a presente consulta.

CN %8radecemos CG % primeira

ao [oic*i [ameda e ao Pedro <elc*ior pelo au!'lio na pes.uisa para este item.

patente de soft7are +alidada pela uprema Corte %mericana data de CIFC.

CN

Um dos estudos mais recentes sobre a patente de soft7are foi realiAado por &ames <essen CV. ,le aponta .ue ao lon8o da d3cada de CIIH tanto empresas de soft7areCF .uanto desen+ol+edores nos ,U% se opun*am proteo patent1ria para soft7are CI. 0ndo al3m5 <essen5 ap6s analisar tanto dados de pes.uisas e an1lises realiAadas na d3cada de CIIH .uanto dados recentes .ue +o at3 o ano de MHHG demonstra .ue: a$ poucas empresas de soft7are escol*em patentear suas in+en?es (apenas MO^ o faAiam em CIIG e apenas PP^ o faAiam em MHHG$L b$ em empresas no+as (startups$ de soft7are5 esses montantes so ainda menores (CV^ em CIIG e apenas CO^ em MHHG$L c$ o 8rande nmero de patentes de soft7are atualmente sendo concedidas nos ,.U.%. combinado com o bai!o percentual de empresas de soft7are .ue decidem patentear seus pro8ramas indicam .ue 8rande parte das patentes esto sendo concedidas para empresas de outro setor .ue no o de desen+ol+imento de soft7areL d$ se o setor de desen+ol+imento de soft7are5 .ue 3 um dos mais ino+adores nos ,.U.%. no momento5 decide no prote8er seus produtos por patente5 isso si8nifica .ue outros incenti+os para a ino+ao pro+a+elmente so mais rele+antes do .ue a e!pectati+a de lucro .ue pode ad+ir de uma patenteL e$ as patentes de soft7are concedidas para a indstria de soft7are 8eralmente ficam concentradas em poucas empresas de 8rande porte (VN^ em CIIG e FC^ em MHHG$L
CV CF

<,

,> (MHCC$.

Conforme pode ser +isto nas transcri?es das audi;ncias pblicas realiAadas pelo escrit6rio de patentes dos ,U%. Dispon'+el em *ttp:))777.uspto.8o+)7eb)offices)com)*earin8s)inde!.*tml. %cessado em CM de #aio de MHCM.
CI /er

=\5 ,ffQ. %cceptable protection of soft7are intellectual propertQ: % ur+eQ of oft7are De+elopers and (a7Qers5 PO 0nfo. _ #8mt. CGC5 CGC"CVP (CIIF$L %#U,( =>5 Pamela et al.5 De+elopments on t*e 0ntellectual PropertQ Front5 PN Communications of t*e %C# PP (CIIM$.

CG

f$

o 'ndice de patentes de soft7are en+ol+idas em processos judiciais tem crescido e!ponencialmente (mais do .ue triplicando desde CIII$5 aumentando assim os riscos para os in+estimentos em ino+ao (de+ido aos altos custos dos processos judiciais5 .ue podem si8nificar a fal;ncia de no+as empresas$L

,m consonJncia com o .ue a literatura especialiAada tem apontado5 as conclus?es do estudo colocam em d+ida ` ou no m'nimo demonstram uma 8rande incerteAa ` a correlao a proteo do soft7are atra+3s de patentes e o est'mulo ino+ao. Como demonstra o autor5 a indstria de soft7are possui caracter'sticas .ue no se ade.uam proteo patent1ria5 tais como a @se.uencialidadeB ` .ue si8nifica .ue a ino+ao se constr6i cumulati+amente sobre outras in+en?es5 diferentemente da ino+ao estan.ue limitada a determinados produtos em muitas outras 1reas. Dado .ue a 8rande maioria das empresas de soft7are no +islumbra o sistema patent1rio como determinante para a ino+ao em seu setor (como +isto nos dados acima$5 as patentes de soft7are tornam"se instrumento de mera pr1tica anticompetiti+a. %o lon8o das ltimas duas d3cadas tem *a+ido um processo de ampliao na concesso de patentes em 8eral nos ,.U.%.5 .ue tem se efeti+ado atra+3s da diminuio nos crit3rios de an1lise das patentes5 bem como na ampliao do seu escopo. 0sso le+ou o escrit6rio de patentes dos ,.U.%. (U PT=$ a conceder patentes absurdas .ue t;m sido utiliAadas para ilustrar fal*as em seu processo de an1lise de patentes. Uma dessas patentes tem por finalidade prote8er um m3todo para e!ercitar 8atos atra+3s do empre8o de raio laserMH. % combinao desses dois elementos ` bai!os crit3rios de an1lise e ampliao do escopo das patentes ` tem afetado considera+elmente a indstria de soft7are5 .ue na ltima d3cada +iu5 al3m do aumento no nmero de patentes concedidas5 um 8rande uso dessas patentes no judici1rioMC.
MH MC

Patente nmero NOOPHPG e!pedida pelo ,scrit6rio de Patentes dos ,.U.%.

<, ,>5 &ames. % 8eneration of soft7are patents. <oston Uni+ersitQ c*ool of (a7 aorTin8 Paper >o. CC"PC. Dispon'+el em *ttp:))777.bu.edu)la7)facultQ)sc*olars*ip)7orTin8papers)MHCC.*tml. %cessado em CM de maio de MHCM.

CV

% concentrao das patentes de soft7are nas mos de empresas .ue no as desen+ol+em e5 muitas +eAes5 nem mesmo atuam na 1rea 8eraram o aparecimento de uma fi8ura no mercado5 .ue personifica os defeitos e problemas do sistema: o patent troll. % e!presso em in8l;s identifica empresas .ue compram patentes com a finalidade primordial de ameaar outras empresas com caros processos judiciais5 caso elas no concordem em pa8ar +alores e!orbitantes de licenciamento pelo uso das patentes. %.ui percebe"se o ciclo +icioso .ue os bai!os crit3rios de an1lise conju8ados com a amplitude da cobertura das patentes acaba por 8erar: %s patentes desse tipo podem ser obtidas facilmente5 pois t;m pouco +alor comercial no sentido de promo+er a criao de produtos ino+adores e5 portanto5 det3m +alor apenas nessa forma delet3ria5 onde .uanto mais patentes esses trolls conse8uirem5 maiores os custos para as no+as empresas. %l8umas das patentes de soft7are mais amplas e peri8osas para a ino+ao da indstria t;m sido al+o de a?es judiciais de 8rupos dedicados promoo da ino+ao. =r8aniAa?es como a ,letronic Frontier Foundation (,FF$ tem atacado essas patentes no judici1rio com o objeti+o de in+alidar ou ao menos diminuir o escopo de sua proteo. Patentes .ue prote8em $iperlin+s5 streaming de +'deo5 janelas pop&up5 cartaAes de propa8andas online direcionadas5 pa8amentos atra+3s de carto de cr3dito online5 compras atra+3s de um s6 cli.ue5 cesta de compras online5 ser+io de +oA sobre 0P e muitos outros so e!emplos de tecnolo8ias relati+amente tri+iais .ue obti+eram proteo patent1ria nos ,.U.%MM. % ,FF tem obtido relati+o sucesso no judici1rio norte"americano. Por e!emplo5 recentemente in+alidou uma patente para @um sistema .ue usa processamento de lin8ua8em natural para responder a per8untas online feitas por clientes por emailBMP. ,m outro caso5 foi in+alidada uma patente .ue cobria @o en+io e recebimento de streaming de 1udio e +'deo atra+3s da 0nternetBMO. >o entanto5 essas +it6rias so e+identemente pontuais e no podem re+erter o malef'cio causado pelas fal*as da U PT=.

MM

Para mais informa?es5 +eja o projeto @Patente <ustin8B. Dispon'+el em *ttps:))777.eff.or8)patent" bustin8. %cessado em CP de maior de MHCM.
MP MO

*ttps:))777.eff.or8)patent"bustin8)firepondpolaris. %cessado em CO de maio de MHCM. idem.

CF

= sistema de patente de soft7are norte"americano tem sido al+o de cr'ticas tanto de empresas bem estabelecidas de tecnolo8ia .uanto de acad;micos e usu1rios MN. %pesar disso5 a reforma da lei de patentes apro+ada pelo Con8resso americano em MHCC pouco feA para resol+er al8uns dos problemas apontados acima. = caso recente en+ol+endo patentes sobre a lin8ua8em de pro8ramao &a+a5 da empresa =racle5 contra a 2oo8le5 reacendeu a pol;mica em torno das patentes de soft7are nos ,.U.%. e 3 pro+1+el .ue +ejamos mais modifica?es na le8islao ou na jurisprud;ncia para restrin8ir tais patentes. Dado o cen1rio .ue se desen*a nos ,.U.%.5 a e!panso dos crit3rios de a+aliao de patentes pelo 0>P0 para incluir as patentes de soft7are no <rasil nos parece ser um retrocesso para a indstria de soft7are nacional. :676 +uropa >os termos da Direti+a de CO de maio de CIIC MG a proteo de pro8ramas de computador no Jmbito da Unio ,uropeia ocorre por meio do Direito de %utor. Por sua +eA5 a Con+eno de #uni.ue sobre a Patente ,uropeia estabelece em seu %rt. NM5 M no serem os pro8ramas de computador considerados in+en?es5 o .ue l*es ne8a a possibilidade de proteo por meio do Direito de Patentes. Por sua +eA5 o nmero P do mesmo dispositi+o indica no sentido de .ue a proibio estaria +inculada ao pro8rama de computador .uando @considerado como talB.MV
MN /eja

por todos \0TT4%0>5 &oanat*an. Dispon'+el em *ttp:))777.8uardian.co.uT)commentisfree)MHCM)apr)CF)soft7are"patents"s*oulders"of"8iants %cessado em CO de maio de MHCM. MG )irectiva IC)MNH)C,, do Consel2o* de 5< de 'aio de 5==5 5 relati+a proteco jur'dica dos pro8ramas de computador. &ornal =ficial nE ( CMM de CV)HN)5==5 p.
MV

Conveno de 'uni1ue so-re a Patente +uropeia $ %rti8o NM.E " 0n+en?es patente1+eis:

C " %s patentes europeias so concedidas para as in+en?es no+as .ue implicam uma acti+idade in+enti+a e so suscept'+eis de aplicao industrial. M " >o so consideradas como in+en?es no sentido do par18rafo C particularmente: a$ %s descobertas assim como as teorias cient'ficas e os m3todos matem1ticosL b$ %s cria?es est3ticasL c$ =s planos5 princ'pios e m3todos no e!erc'cio de acti+idades intelectuais5 em mat3ria de jo8o ou no dom'nio das acti+idades econ6micas5 assim como os pro8ramas de computadoresL d$ %s apresenta?es de informa?es. P " %s disposi?es do par18rafo M apenas e!cluem a patenteabilidade dos elementos enumerados nas ditas disposi?es na medida em .ue o pedido da patente europeia ou a patente europeia apenas di8a respeito a um

CI

Tendo em +ista os dispositi+os mencionados e5 especialmente5 a e!presso @considerado como talB5 o ,scrit6rio de Patentes ,uropeu5 partid1rio da proteo patent1ria5 desen+ol+eu uma lin*a interpretati+a pr6pria do dispositi+o5 uma pr1tica .ue culminou por colocar em pauta de acirrada discusso a .uesto patenteabilidade dos pro8ramas de computado no Jmbito europeu. ,m CIFG a CJmara T3cnica do ,scrit6rio de Patentes ,uropeu ele8eu5 no caso @/0C=#B (T MHF)FO$5 o efeito t3cnico como fator decisi+o na determinao se o pedido de patente cairia no Jmbito da e!cluso do %rt. NM5 M e P (pro8rama de computador considerado como talB$ ou no. >esse sentido5 decisi+o para a concesso da proteo seria o crit3rio do oferecimento de uma soluo t3cnica a um problema espec'fico e no5 ao contr1rio do .ue disp?e a letra do dipositi+o le8al mencionado5 a e!cluso de proteo em considerao ao objeto ` pro8rama de computador ` como tal considerado:

@2enerallQ speaTin85 an in+ention 7*ic* 7ould be patentable in accordance 7it* con+entional patentabilitQ criteria s*ould not be e!cluded from protection bQ t*e mere fact t*at5 for its implementation5 modern tec*nical means in t*e form of a computer pro8ram are used. Decisi+e is 7*at tec*nical contribution t*e in+ention as defined in t*e claim 7*en considered as a 7*ole maTes to t*e Tno7n art.B MF (8rifo nosso$

Com o caso /0C=# o ,scrit6rio de Patentes ,uropeu abriu as portas para o entendimento de .ue no poderia persistir a m1!ima de .ue al8oritmos ` a base dos pro8ramas de computadores5 s6 por.ue al8oritmos5 e portanto no pass'+eis de proteo autoral5 no poderiam produAir efeitos t3cnicos posteriores .ue justificassem a proteo patent1ria. e8uindo este racioc'nio5 um processo determinado5 mesmo .ue reportando a elementos no patente1+eis (al8oritmos$ poderiam 8erar efeitos .ue5 por sua +eA5 se traduAiriam em
desses elementos considerado como tal. O " >o so considerados como in+en?es suscept'+eis de aplicao industrial no sentido do par18rafo C os m3todos de tratamento cirr8ico ou terap;utico do corpo *umano ou animal e os m3todos de dia8n6stico aplic1+eis ao corpo *umano ou animal. ,sta disposio no se aplica aos produtos5 especialmente s substJncias ou composi?es5 para utiliAao num desses m3todos.
MF

Caso /0C=# (T MHF)FO$.

MH

uma contribuio ao estado da t3cnica e5 deste modo5 desde .ue satisfeitos todos os re.uisitos le8ais (no+idade5 ati+idade in+enti+a e aplicabilidade industrial$ seriam patente1+eis. >o fim dos anos IH a CJmara T3cnica de 4ecurso do ,scrit6rio de Patente ,uropeu e!pressou de forma ine.u'+oca no caso 0<# Pro8ram Product (T CCVP)IV$5 8oAarem os pro8ramas de computador de proteo patent1ria como in+en?es5 desde .ue compro+ado um resultado t3cnico no+o5 cujo efeito de+eria ser encontrado necessariamente al3m da mera interao f'sica normal entre pro8rama e computador. ,m outras pala+ras5 e especialmente desde a deciso bControllin8 Pension <enefits Qstem (TIPC)IN$5 a letra do %rt. NM5 M e P estaria circunscrita ao Jmbito da mera interao entre pro8rama e m1.uina (a.ui a ess;ncia da disposio referente aos pro8ramas de computador @considerados como taisB$5 Jmbito onde no caberia .ual.uer considerao relati+a a poss'+eis efeitos t3cnicos. Por3m5 os resultados desta interao5 portanto efeitos para al3m dos limites da mera interao f'sica5 poderiam 8erar um pro8resso t3cnico (incremento do estado da t3cnica$5 o .ue possibilitaria a proteo patent1ria. >esse sentido no se tratariam de patentes de pro8ramas de computador5 mas antes de patentes implementadas por pro8ramas de computador. Por meio deste artif'cio ar8umentati+o o e!ame procedido pelo ,scrit6rio de Patentes ,uropeu deslocou"se da disposio restriti+a do %rt. NM5 M e P para a letra do %rt. NG da Con+eno mencionada5 um dispositi+o .ue tem por objeto a ati+idade in+enti+a.MI Com base neste artif'cio interpretati+o foram concedidos di+ersos re8istros de patente para pro8ramas de computadores. % lin*a interpretati+a adotada pelo ,scrit6rio em tela 8erou 8rande inse8urana jur'dica .ue5 por sua +eA5 no sem o au!'lio de um forte lobbQ do setor econ-mico interessado5 acabou inau8urando um mo+imento a fa+or da supresso no arti8o NM da Con+eno de #uni.ue da e!cluso de proteo a pro8ramas de computador. ,m conse.u;ncia foi apresentado ao Parlamento ,uropeu uma proposta de Direti+a relati+a patenteabilidade dos in+entos .ue implicam pro8ramas de computador .ue5 por sua +eA5 ap6s cinco anos de
MI

%rti8o NG.E %cti+idade in+enti+a Uma in+eno 3 considerada como en+ol+endo acti+idade in+enti+a se5 para um perito da t3cnica5 no resultar de uma maneira e+idente do estado da t3cnica. e o estado da t3cnica abran8er documentos citados no arti8o NO.E5 par18rafo P5 estes no so tidos em considerao para a apreciao da acti+idade in+enti+a.

MC

acirrada discusso5 acabou por ser rejeitada em MHHN pela maioria esma8adora dos parlamentares europeus.PH %s considera?es .ue le+aram a rejeio da Direti+a em tela reportam a preocupa?es de cun*o poli'tico"econ-mico. Possibilitar a proteo do pro8rama de computador por meio do direito de patente si8nificaria ampliar um espectro de proteo .ue5 ao in+3s de incenti+ar o processo concorrencial ` este 3 o fim imediato da proteo 8arantida ao pro8rama de computador: fomento da concorr;ncia de superao ino+adora ` acaba por fomentar tend;ncias de concentrao no mercado espec'fico5 o .ue +ai em oposio ao fim pol'tico" econ-mico almejado. %o rejeitar a Proposta de Direti+a o Parlamento ,uropeu rea8iu de forma determinada contra uma tend;ncia real do mercado de pro8ramas de computador europeu: trata"se de um mercado concentrado5 caracteriAado pelo empre8o da propriedade intelectual no s6 como estrat38ia de defesa de mercado5 mas ainda como instrumento de desincenti+o dos esforos ino+adores por parte de pe.uenos e m3dios a8entes econ-micos. PC ome"se a isto o fato da Unio em .uesto ter objeti+os pol'tico"econ-micos bem delineados5 .uais sejam a inte8rao econ-mica dos mercados e a li+re circulao de mercadorias5 o .ue inclui5 especialmente na forma de or8aniAao econ-mica moderna da sociedade de informao5 bens intelectuais do tipo pro8ramas de computador.

:6:6 %ndiaPM >a Xndia5 o setor de soft7are tem sido respons1+el pela atrao de 8randes +olumes de in+estimento estran8eiro. % implementao de uma indstria tecnicamente sofisticada como a do soft7are5 .ue e!i8e um ambiente prop'cio ino+ao5 em um pa's em desen+ol+imento como a Xndia pode ser atribu'da a estrat38ias de li+re mercado concomitantes a uma s3rie de pol'ticas estatais. ,ssa emer8;ncia de no+os atores desen*ando trajet6rias .ue diferem amplamente do .ue se recomenda+a pelas estrat38ias de

PH PC

/ide o processo em *ttp:))ec.europa.eu)prele!)detailcdossiercreal.cfmDC(dpt_Dos0ddCVMHMH /ide a.ui o caso #icrosoft. #ar'lia #onteiro pelo au!'lio na pes.uisa para este item.

PM %8radecemos

MM

desen+ol+imento das institui?es internacionais e do .ue se +iu em pa'ses desen+ol+idos 3 de fato al8o a se ressaltar e obser+ar. 91 mais de trinta anos5 assim como o <rasil5 a Xndia tem desen+ol+ido pol'ticas para o setor de inform1tica. >o pa's5 o objeti+o de auto"sufici;ncia le+ou a uma forte +aloriAao do papel da ci;ncia e da tecnolo8ia em sua estrat38ia de desen+ol+imento desde a independ;ncia5 preocupao enfatiAada na pol'tica industrial e no campo da educao5 bem como e!pressa na criao de no+as institui?es e na implementao de no+as diretriAes de pol'ticas pblicas5 como as estabelecidas na @computer polic%B do Departamento de ,letr-nica ((epartment of ,lectronics " D=,$. % partir de CIFO5 pol'ticas de liberaliAao econ-mica passaram a ser implementadas5 afetando tamb3m as diretriAes para fomento das Tecnolo8ias de 0nformao e5 j1 na d3cada de IH5 a Xndia foi o primeiro pa's em desen+ol+imento a considerar o soft7are como uma @1rea de confianaB5 de+ido a sua demanda por *abilidades5 intensidade de trabal*o e potencial de lucro no com3rcio internacionalPP. Frente a esse mercado +ibrante5 a .uesto da proteo da propriedade intelectual tamb3m tem sido al+o de debate nas pol'ticas indianas. >a Xndia5 assim como o <rasil5 o @soft7are per seB 3 considerado como uma obra liter1ria5 prote8ido pelo re8ime de direito autoral5 abran8endo5 portanto5 a proteo de formas de e!presso5 no de ideias5 planos ou conceitosPO. %ssim disp?e o arti8o CH5 par18rafo primeiro do T40P : eComputer pro8rams5 7*et*er in source or object code5 s*all be protected as literarQ 7orTs under t*e <erne Con+ention (CIVC$ePN. %pesar de .ue a e!presso @per se no seja pre+ista em nen*um tratado internacional5 3 um conceito similar ao da Con+eno ,uropeia de Patentes5 .ue e!clui @pro8ramas de computador como talB do escopo da patenteabilidade.

PP

(ateef5 %sma*. (inTin8 up 7it* t*e 8lobal economQ: % case studQ of t*e <an8alore soft7are industrQ. Discussion Paper. >e7 0ndustrial =r8aniAation Pro8ramme. 0nternational 0nstitute for (abour tudies. CIIV. *ttp:))777.oit.or8)public)en8lis*)bureau)inst)papers)CIIV)dpIG)inde!.*tm
PO PN

Denis <or8es <arbosa. % protecao do soft7are5 MHHC. pCH.

Pro8ramas de computador5 seja em c6di8o fonte puro ou em suporte f'sico5 de+em ser prote8idos como obras liter1rias sob a Con+eno de <erneB (traduo pr6pria$.

MP

% partir desse conceito5 por e!cluso5 tem"se inferido erroneamente .ue pro8ramas de computador .ue alcanam @solu?es t3cnicasB so sujeitos proteo patent1ria. ob essa *ip6tese5 da mesma forma .ue acontece *oje no <rasil5 o escrit6rio de patentes indiano lanou uma consulta +isando re+isar o #anual de Pr1ticas e Procedimentos de Patenteamento referentes a patentes de pro8ramas de computador. = processo 8erou amplas cr'ticas apontando .ue o concesso de patentes de soft7are no cen1rio indiano si8nificaria .ue a indstria local passaria a ser pri+ada do acesso ao con*ecimento em .ue ela se baseouPG. Cr'ticas pontuais foca+am principalmente na amplitude do termo @solu?es t3cnicasB e sua relao com o conceito de soft7are per se5 mas tamb3m em raAo do ,scrit6rio de Patentes estar tentando traar diretriAes interpretati+as para uma .uesto .ue de+eria ser estabelecida em lei5 frente a ampla consulta pblica5 dadas as conse.u;ncias reais desse tipo de determinao5 .ue tem 8rande potencial de afetar a produo de no+os pro8ramas e a +ida cotidiana de pro8ramadores5 en8en*eiros5 usu1rios e empreendedores do setor. De fato5 o esboo de manual indiano combinou princ'pios obtidos sem m3todos de interpretao confi1+eis a partir de an1lises de casos europeus e americanos reunindo todos os casos .ue menciona+am @solu?es t3cnicasB e concluiu .ue o termo seria um fator c*a+e para a+aliar pedidos de patentes de soft7arePV. Destaca"se5 contudo5 .ue a concesso de patentes baseada nesse @efeito t3cnicoB no se en.uadra nos re.uisitos de patenteabilidade e o escrit6rio foi fortemente criticado por no considerar um padro mais ri8oroso5 de forma a e+itar uma en!urrada de patentes de soft7are. >o obstante5 no <rasil o 0>P0 +eio5 por meio do documento @au!iliar no e!ame tecnico de pedidos de patente en+ol+endo in+encoes implementadas por pro8rama de computadorB5 traAer a mesma aborda8em ao tema5 usando o conceito amplo de soluo t3cnica para permitir a proteo patent1ria do soft7are5 e!cluindo apenas a proteo de @pro8rama de computador em siB e5 assim5 assumindo .ue um pro8rama de computador pode ser considerado in+eno se @a soluo proposta apresentar um efeito tecnico e +en*a a resol+er um problema encontrado na tecnica5 .ue nao di8a respeito unicamente ao modo como este pro8rama de computador e
PG

*ttp:))cis"india.or8)aMT)blo8)ar8uments"a8ainst"soft7are"patents *ttp:))cis"india.or8)openness)publications)soft7are"patents)%(F^MHPosition^MHPaper^MHDraft^MHPatent ^MH#anual.pdf)+ie7

PV %lternati+e

(a7 Forum position paper Draft Patent #anual

MO

escrito5 isto e5 ao pro8rama de computador em siB. =bs er+amos5 portanto5 o escrit6rio brasileiro de patentes incorrendo na mesma soluo .ue foi fortemente criticada no caso do escrit6rio indiano e abrindo mar8em5 portanto5 a uma en!urrada de patentes de soft7are no justific1+eis pelos re.uisitos de patenteabilidade5 com o potencial de criar um campo minado para a ino+ao do setor. Por fim5 o processo indiano colocou M per8untas c*a+es em pauta: por.ue de+er'amos permitir o patenteamento de soft7areD fuem se beneficiaria desse tipo de patentesD % concluso apontada pelo Centre for 0nternet and ocietQ5 centro de pes.uisa indiano preocupado com o pluralismo di8ital5 3 .ue o patenteamento de soft7are au!ilia tr;s cate8orias de entidades: C$ 8rande empresas de soft7are .ue j1 det;m um portif6lio si8nificati+o de patentes de soft7areL M$ empresas .ue no desen+ol+em soft7are5 mas .ue apenas comercialiAam patentes ou aju'Aam a?es em raAo de suas patentes (@patent trollsB$ e P$ ad+o8ados da 1rea de patentes PF. =u seja5 e!clui"se da lista as raA?es de ser do sistema de patentes5 fundamentada no interesse pblico e fomento ino+ao. <6 0s diretri/es do %&P% <65 %nterpretao do inc6 ! do art6 5> da Lei de Propriedade %ndustrial = te!to @procedimentos para o e!ame de pedidos de patentes en+ol+endo in+en?es implementadas por pro8rama de computadorB (ao .ual nos referiremos por @diretriAesB$5 de uso interno do 0>P0 para orientar seus e!aminadores5 apresenta"se como mero resumo e uma e!plicao tanto dos termos da (ei IMVI)IG .uanto do %to >ormati+o CMV)IV. = documento busca le8itimar suas orienta?es para pedidos de patentes relati+as a pro8ramas de computador o inc./ do %rti8o CH da (P0 .ue e!clui da proteo patent1ria o programa de computador em si. % interpretao 3 baseada em racioc'nio a contrario sensu: se o .ue se e!clui 3 o pro8rama de computador em si5 ento5 a contrario5 *1 al8uma dimenso do pro8rama de computador5 .ue no a.uela do pro8rama em si5 .ue poderia ser
PF

*ttp:))cis"india.or8)aMT)blo8)ar8uments"a8ainst"soft7are"patents

MN

objeto de patente. %o buscar essa dimenso5 o documento no 3 claro e aponta para *ip6teses distintas. Primeiramente5 parece apontar .ue o inciso / do art. CH da (P0 @refere"se aos elementos literais da criao5 tal como o c6di8o fonte5 entendido como um conjunto or8aniAado de instru?es escrito em uma lin8ua8em computacional. ,n.uanto conjunto de instru?es5 c6di8o ou estrutura5 o pro8rama de computador em si no 3 considerado in+eno e portanto no 3 objeto de proteo por patente por ser mera e!presso de uma soluo t3cnica5 sendo intrinsicamente dependente da lin8ua8em de pro8ramaoB. ,m se8uida5 afirma .ue @conjunto de instru?es em uma lin8ua8em5 c6di8o fonte5 ou estrutura de c6di8o fonte5 mesmo .ue criati+as5 no so consideradas in+en?es5 ainda .ue proporcionem efeitos t3cnicosB. =u seja5 a.ui o 0>P0 parece delimitar como @pro8rama de computador em siB a e!presso literal em c6di8o fonte do pro8rama ou estrutura do c6di8o fonte. #ais adiante fala em criao industrial implementada por pro8rama de computador e a considera in+eno @se a soluo proposta apresentar um efeito t3cnico e +en*a a resol+er um problema encontrado na t3cnica5 .ue no di8a unicamente ao modo como este pro8rama 3 escrito5 isto 35 ao pro8rama de computador em siB. % lin*a di+is6ria parece ento estar entre pro8ramas .ue produAam efeito t3cnico e pro8ramas .ue no traAem um efeito t3cnico5 .ue seriam os pro8ramas em si. , considera efeito t3cnico no s6 a.uele .ue .ue manipula 8randeAas f'sicas e 8era um produto f'sico5 mas tamb3m o controle de 8randeAas f'sicas para 8erar produtos +irtuais5 ou ainda o controle de 8randeAas abstratas para 8erar produtos +irtuais. = documento no esclarece o .ue seriam produtos +irtuais5 passando a elencar uma s3rie de e!emplos5 muitas +eAes descone!os5 .ue sero comentados mais adiante. =ra5 ambas as *ip6teses de interpretao so inadmiss'+eis frente a le8islao p1tria5 a comear pela incorreta aplicao do racioc'nio a contrario sobre o inc. / do art. CH da (P0.

MG

= racioc'nio a contrario5 como alerta Ulric* [lu85 de+e ser empre8ado com cautela pelo jurista5 uma +eA .ue pode implicar a fal1cia de afirmao do antecedente e apenas constitui infer;ncia +1lida .uando se est1 diante de e!ceo a uma re8ra5 de modo .ue5 ausente a condio de e!ceo5 +ale a soluo normati+a 8eral. #as o inc. / do art. CH da (P05 .ue e!clui a patente do soft7are em si5 no pode ser lido como e!ceo @re8ra 8eral de patente de pro8rama de computadorB5 simplesmente por.ue no *1 tal re8ra. Pelo contr1rio5 a re8ra 8eral5 como +imos5 3 de proteo do pro8rama de computador pelo re8ime autoral. >a medida em .ue a Constituio Federal em seu art. NE5 incs. YY/00 e YY0Y (.ue separam a proteo autoral das obras da proteo patent1ria da in+eno$ adota o princ'pio de especificidade da proteo criao intelectual5 no se pode admitir .ue o inc. / do art. CH estabelea incid;ncia concomitante de patentes ao soft7are5 .ue j1 8oAa de proteo autoral em le8islao espec'fica ((ei do oft7are$. Portanto5 em consonJncia com o princ'pio constitucional de especificidade5 a nica interpretao aceit1+el para o inc. / do art. CH 3 a e!cluso de toda e .ual.uer forma de proteo patent1ria ao pro8rama de computador5 em .ual.uer de suas dimens?es. >essa leitura5 o art. CH5 inc. /5 ao mencionar .ue o @pro8rama de computador em siB no 3 patente1+el apenas separa e distin8ue os sistemas de proteo .uando se est1 diante de in+en?es .ue possam en+ol+er pro8ramas de computador. /ale diAer5 um pro8rama de computador pode faAer parte de processo .ue le+e a um efeito t3cnico industrial5 o .ue si8nifica5 ento5 .ue *1 dois objetos a serem prote8idos: a in+eno .ue le+a a um efeito t3cnico e o pro8rama de computador. Para o inc. / do art.CH da (P0 esses dois objetos no se confundem: de um lado5 a in+eno ou criao com efeito t3cnico industrial pode ser prote8ida pelo sistema de patentes e5 de outro5 o pro8rama de computador 3 prote8ido pelo re8ime autoral. Fica claro5 assim5 .ue o le8islador5 ao incluir a e!presso @em siB ap6s @pro8rama de computadorB no inc. / do art. CH da (P05 op-s o pro8rama de computador ao efeito t3cnico industrial .ue possa ser ad+indo da aplicao do pro8rama em al8um processo in+enti+o e no op-s uma dimenso do pro8rama de computador em e!presso literal a al8uma outra dimenso .ue poderia ser abran8ida por patente.

MV

Com isso5 e!clui"se a primeira *ip6tese de interpretao se8undo a .ual @o pro8rama de computador em siB abran8eria apenas o c6di8o fonte ou a estrutura do pro8rama5 at3 por.ue a (ei de oft7are5 j1 em seu primeiro arti8o5 inclui na pr6pria definio de pro8rama de computador a sua e!presso seja em c6di8o fonte5 seja em c6di8o de m1.uina (lei IGHI)IF5 art.CE$. Tamb3m a se8unda *ip6tese no pode ser admitida5 pois de todo pro8rama de computador se espera uma aplicao pr1tica e soluo para um problema. fuando esse @efeito t3cnicoB no se limita ao mundo f'sico5 mas alcana efeitos +irtuais ento se abre espao para a descrio de .ual.uer pro8rama de computador como no sendo o @pro8rama em siB. Pro8rama de computador com aplicao t3cnica f'sica ou +irtual5 mormente .uando no se define com clareAa o si8nificado de @+irtualB5 pode ser .ual.uer pro8rama de computador5 o .ue5 na pr1tica5 tornaria letra morta a +edao de patente para o pro8rama de computador em si.

%s diretriAes traAem5 ademais5 al8umas incoer;ncias .ue tamb3m do abertura para .ue os peticion1rios de patentes e!plorem a obteno de patentes inde+idas. %firma"se5 por e!emplo5 .ue se o m"todo matem7tico " aplicado para se obter uma solu o para um problema t"cnico9 este ob?eto @produto ou processoA poder7 ser considerado inven o desde Bue os efeitos resultantes se?am t"cnicos e n o puramente matem7ticos ou abstratos ( eo M.M$. %o .ue parece5 as diretriAes .uerem a.ui introduAir a ideia .ue o .ue se restrin8e no %rti8o CH no so as in+en?es na.ueles campos5 mas sim a.uelas .ue t;m efeito t3cnico nesses campos. %ceitando"se essa +iso5 no entanto5 o mesmo de+eria +aler para o soft7are5 o .ue automaticamente e!cluiria +1rias patentes citadas como supostamente +1lidas no te!to5 tais como a.uelas en+ol+endo otimiAao5 8erenciamento de ar.ui+os5 transmisso de dados5 compresso de dados5 8erenciamento de bancos de dados e protocolos de comunicao de dados (p8. CC$. = te!to ainda procura interpretar esses incisos de outra forma: -riaes Bue envolvam m"todos matem7ticos podem ser consideradas invenes Buando aplicadas a problemas MF

t"cnicos9 por manipularem dados Bue constituem a representa o de ob?etos concretos . %.ui5 a @aplicao a problemas do mundo f'sicoB seria a justificati+a para a interpretao de patentabilidade. >o entanto5 as diretriAes parecem se contradiAer5 pois afirmam .ue um m"todo de criptografia Bue utili8a dados abstratos de forma especfica e tem como resultado um produto virtual9 as c$aves de segurana9 " aceit7vel como inven o9 pois resolve um problema de garantia de segurana a um dado em um canal de comunica o . Dado .ue uma c*a+e de se8urana 3 um resultado abstrato obtido atra+3s de um m3todo matem1tico implementado por um pro8rama de computador5 resta"nos apenas ima8inar a .ue tipo de criao5 aos ol*os do 0>P05 no se aplica a proteo patent1ria. K e+idente .ue o le8islador .uis restrin8ir o escopo de patentes sobre concep?es abstratas5 cient'ficas5 matem1ticas e computacionais por.ue elas dariam mar8em a patentes de Jmbito e!a8eradamente amplo5 na medida em .ue essas 1reas t;m papel proped;utico em .uase todas as 1reas da criao e produo industrial. %inda assim5 no entender e!posto nas DiretriAes do 0>P05 a concesso de proteo relacionada a essas 1reas perde seu car1ter pernicioso .uando se limita a apenas uma aplicao de conceitos desse tipo a um dado conte!to5 identificado pelo efeito t3cnico fora dessas 1reas @problem1ticasB. %l3m de inconsistente com o te!to da lei5 essa +iso ainda sofre de um mal maior5 .ue 3 o de i8norar a necessidade de ato in+enti+o para a concesso de patente. De fato5 as teorias cient'ficas e as concep?es abstratas e matem1ticas5 por sua pr6pria natureAa5 so rotineiramente utiliAadas para solucionar os mais di+ersos problemas. % transposio de conceitos abstratos5 cient'ficos ou matem1ticos j1 con*ecidos para as mais di+ersas 1reas faA automaticamente parte do estado da t3cnica de .ual.uer 1rea do con*ecimento. % aplicao desse princ'pio 35 praticamente por definio5 isenta de ati+idade in+enti+a. = mesmo se aplica ao soft7are. %s fun?es t'picas de um soft7are so:

MI

C. UtiliAar um m3todo abstrato ou matem1tico de forma a produAir al8um resultado. Por e!emplo5 calcular trajet6rias de proj3teis5 estimar o +olume de 18ua a ser consumido no pr6!imo ano em uma dada cidade ou pre+er as condi?es clim1ticas. M. 0mplementar um processo .ual.uer em soft7are. Por e!emplo5 8erenciar o controle de esto.ue de uma empresa5 au!iliar no atendimento de clientes +ia telemarTetin85 identificar cadeias 8en-micas similares em diferentes esp3cies ou controlar os mo+imentos de um brao mecJnico em uma f1brica. >o primeiro caso5 no pode *a+er proteo patent1ria ao processo utiliAado (j1 .ue se trata de m3todo abstrato ou matem1tico$. Tomando o e!emplo do sistema de pre+iso de tempo5 poderia *a+er proteo patent1ria para outras partes do processo5 tais como um mecanismo de medio de temperatura atmosf3rica distJncia usando raios laser para detectar a amplitude da +ibrao das mol3culas do ar. =bser+e"se .ue5 nesse caso5 a proteo se aplicaria a parte do in+ento totalmente estran*a ao soft7are. >o se8undo caso5 s6 pode *a+er proteo patent1ria se o processo em si for ino+ador dentro do estado da arte da 1rea de aplicao em .uesto5 e no dentro do estado da arte no campo do soft7are. >o se trata de transposio de um conceito abstrato ou de um m3todo computacional para outro campo de aplicao5 mas do contr1rio: trata"se da implementao em soft7are de uma ideia ino+adora pertencente a outro conte!to. K mister obser+ar .ue5 e+identemente5 pode *a+er ati+idade in+enti+a sobre como realiAar os objeti+os almejados atra+3s do soft7are. #as a criao nesse caso reside no campo abstrato5 e no no campo da aplicaoL assim sendo5 est1 fora do escopo da proteo patent1ria. >a p18ina CP das diretriAes *1 discusso sobre a *ip6tese de um rob- .ue implementa um procedimento pre+iamente con*ecido. Fica claro5 na.uele te!to5 .ue pode *a+er proteo patent1ria caso o procedimento implementado pelo rob- seja in+enti+o5 mesmo .ue o procedimento seja pre+iamente con*ecido. >o entanto5 como discutido a.ui5 uma situao an1lo8a no conte!to do soft7are no poderia ser al+o de proteo5 pois a ino+ao estaria restrita ao campo do soft7are e das id3ias abstratas. PH

,m suma5 em forte contraste com as diretriAes5 3 nosso entendimento .ue o inciso / do %rti8o CH da (P0 pretende apenas esclarecer .ue o re8ime de proteo ao soft7are 3 o direito autoral5 mas .ue o uso do soft7are em in+ento no elimina a proteo do in+ento como al8o independente do soft7are .ue o implementa5 da' a e!presso @em siB. % proteo pode e!istir para in+entos onde o soft7are tem papel acess6rio5 como ocorre tamb3m com fontes de ener8ia ou outros componentes necess1rios ao in+entoL mas no pode e!istir .uando o in+ento consiste apenas no soft7are5 ou .uando o soft7are est1 no cerne do in+ento. % proteo dispon'+el e constitucionalmente delineada5 nesse caso5 3 autoral. <67 +1u8vocos espec8ficos nos e,emplos tra/idos nas )iretri/es do %&P% %o lon8o do te!to das DiretriAes do 0>P0 so elencados uma s3rie de e!emplos de in+en?es implementadas por pro8ramas de computador supostamente patente1+eis. Comentamos abai!o al8uns os e!emplos citados .ue5 se8undo o 0>P0 @pro+a+elmenteB seriam objeto de proteo patent1ria: a$ controle da temperatura de um forno " s6 poderia ser aceit1+el se a ino+ao est1 no mecanismo de medio ou modificao de temperatura. Por e!emplo5 se o sistema pre+; o aumento da temperatura do forno atra+3s de pulsos de ener8ia .ue ele+em a temperatura momentaneamente a +alores ele+ados de maneira a 8erar um crescimento controlado da temperatura m3dia. ,sse sistema pode ser controlado por soft7are (e5 se os pulsos forem suficientemente r1pidos5 essa seria a nica possibilidade$5 mas a ino+ao no se encontra no soft7are. Por outro lado5 se o controle da temperatura dependesse da estimati+a da temperatura em diferentes momentos do tempo a partir de c1lculos realiAados com medi?es realiAadas no passado5 tratar"se"ia de um processo matem1tico e5 portanto5 no poderia *a+er proteo.

PC

b$ esta-ili/ao do comportamento din?mico de um ve8culo ao longo de uma tra@etAria pr($esta-elecida " s6 poderia ser aceit1+el se a estabiliAao fosse obtida atra+3s de t3cnicas ino+adoras5 como uma asa de a+io com formato mold1+el em tempo real ou um sistema de amortecedores .ue ati+amente modificasse a posio das rodas em um carro. istemas desse tipo pro+a+elmente dependeriam de soft7are para funcionar5 mas a ino+ao estaria no processo f'sico da asa ou do amortecedor5 e no no soft7are respons1+el por seu controle. Um a+io ou carro con+encional .ue ti+esse sua trajet6ria controlada por computador no poderia ser objeto de proteo5 j1 .ue a nica ino+ao nesse caso consistiria em um modelo matem1tico do mo+imento implementado no soft7are5 o .ue in+alidaria uma e+entual patente tanto pelo contedo eminentemente matem1tico .uanto pela implementao da ino+ao na forma de soft7are. c$ um sistema de transmisso autom9tica em ve8culos " aplica"se a.ui ar8umentao similar ao item anterior. d$ controle de impresso " s6 poderia ser aceit1+el se a ino+ao do processo de controle fosse baseada em aspecto e!terno ao soft7are5 como por e!emplo na deformao do material sobre o .ual se ap6ia o material impresso finaliAado. = soft7are pode ser respons1+el pelo c1lculo identificando a .uantidade de c6pias impressas a partir da deformao medida5 mas a ino+ao est1 no uso do fen-meno f'sico para a medio e no no processamento realiAado pelo soft7are5 independentemente de sua comple!idade. e$ controle de m91uinas industriais " s6 seria aceit1+el se processo de controle operasse de maneira ino+adoraL por e!emplo5 o sistema5 ao in+3s de monitorar o funcionamento da m1.uina durante todo o tempo5 identifica al8uns estados como forosamente le+ando a m1.uina ao pr6!imo estado desejado. % partir dessa identificao5 s6 esses estados precisam ser monitorados. >esse caso5 a ino+ao estaria na identificao desses mecanismos causais no e.uipamento5 e no no soft7are usado para identificar ou controlar esses mecanismos. PM

f$ tratamento de imagem e de 9udio envolvendo as grande/as f8sicas 0mplitude e Fase " a.ui o te!to parece .uerer faAer refer;ncia a opera?es matem1ticas como transformadas de Fourier5 .ue permitem tratar ima8ens e 1udio como entidades matem1ticas. ,!istem inmeras patentes nos ,.U.%. .ue5 em ltima instJncia5 se baseiam em t3cnicas desse tipo. >o entanto5 trata"se claramente de aplicar um modelo matem1tico (fun?es matem1ticas como senos5 no caso da transformada de Fourier$ a um objeto do mundo f'sico5 como uma ima8em ou som. >o nosso entender5 patentes desse tipo simplesmente no so aceit1+eis. 8$ compresso de dados " no caso de compresso de dados sem perdas5 .ual.uer sistema consiste em possi+elmente encontrar uma representao dos dados mais fa+or1+el compresso (por e!emplo5 V bits ao in+3s de F para te!to em in8l;s5 ou aplicar um +ocoder de fase sobre um sinal de 1udio$5 identificar redundJncias e representar essa redundJncia de forma mais compacta. Todos esses procedimentos so eminentemente matem1ticos e5 e!ceo feita mudana na representao dos dados5 independem totalmente do tipo de dadoL portanto5 no faAem jus proteo patent1ria. >o caso de compresso de dados com perdas5 e!iste um passo adicional .ue 3 o de a+aliar .uais partes dos dados podem ser descartadas. Por e!emplo5 partes de um sinal de 1udio podem ser descartadas sem causar diferenas percept'+eis para um ou+inte *umano5 ou as cores de uma ima8em podem ser irrele+antes para um sistema em um carro .ue detecta objetos em apro!imao acelerada e notifica o motorista. >esses casos5 a ideia de utiliAar uma determinada forma simplificada da informao no lu8ar da ori8inal pode ser objeto de proteo patent1ria5 mas no o al8oritmo computacional (ou o procedimento matem1tico5 j1 .ue os dois so a mesma coisa$ respons1+el por identificar a informao a ser descartada. %ssim5 no se pode oferecer proteo patent1ria a um no+o al8oritmo capaA de implementar uma forma con*ecida de compresso j1 em dom'nio pblico.PI
PI

Um al8oritmo desse tipo tamb3m se apro!ima de um modelo de utilidade5 o .ue tamb3m o e!cluiria da proteo patent1ria5 j1 .ue o %rti8o I da (P0 considera .ue s6 pode ser patenteado como modelo de utilidade @objeto de uso pr1tico ou parte desteB.

PP

*$ criptografia " tal como no caso da compresso de dados sem perdas5 a cripto8rafia no s6 3 um processo eminentemente matem1tico como tamb3m 3 totalmente independente do tipo de dado a ser cripto8rafado e5 portanto5 no tem nen*uma relao com o conte!to de sua utiliAao. fual.uer uso de cripto8rafia5 portanto5 no pode ser objeto de patente. i$ gerenciamento de -ancos de dados " .ual.uer sistema de 8erenciamento de banco de dados opera de forma independente do conte!to da aplicao e5 portanto5 no 3 pass'+el de proteo patent1ria. j$ sistemas operacionais " por definio5 sistemas operacionais so totalmente restritos ao escopo do soft7are e5 portanto5 no podem ser al+o de proteo patent1ria. T$ interfaces gr9ficas (desde .ue no sejam meras apresenta?es de informa?es$ " por no estarem diretamente dentro do escopo do pro8rama de computador5 podem ser objeto de patente. >o entanto5 con+3m obser+ar .ue patentes desse tipo podem ter forte impacto sobre a interoperabilidade entre sistemas5 o .ue pode ter resultados desinteressantes para a populao em 8eral. Uma e+entual adio (ei tratando desse assunto (no apenas no conte!to de sistemas computadoriAados$ poderia ser ben3fica. l$ protocolos de comunicao de dados " tal .ual bancos de dados ou sistemas operacionais5 protocolos desse tipo independem do campo de aplicao e5 portanto5 no podem ser al+o de proteo patent1ria5 a menos .ue o protocolo seja implementado no n'+el do meio (por e!emplo5 sinais eletroma8n3ticos$ e no como uma camada abstrata de soft7are. Uma outra amostra da inade.uao das diretriAes 3 o e!emplo da p18ina CP: @>o caso de um pro8rama de C%D .ue a partir de uma lista de componentes eletr-nicos determina .ual o mel*or traado da tril*as condutoras em uma placa de circuito impresso .ue implementa PO

um circuito eletr-nico desejado5 uma rei+indicao .ue pleiteie o m3todo de roteamento destas tril*as baseado na *ierar.uia dos componentes otimiAando o traado constitui mat3ria patente1+elB. ,sse problema pertence #atem1tica (mais especificamente5 teoria dos 8rafos$ e5 portanto5 .ual.uer soluo para ele consiste na aplicao de um conceito matem1tico5 o .ue 3 +edado pela (P0.

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