NEOPATRIMONIALISMO, POPULISMO Y COMUNITARISMO Mara Gloria Trocello La presente ponencia pretende llamar la atencin respecto de la articulacin de

algunas categoras tericas que ayuden a comprender los procesos de concentracin de recursos de poder por parte de quienes ejercen la dominacin poltica, en especial en unidades de escala menor al Estado Nacin. El anlisis responde a la preocupacin respecto de los modos de convivencia entre el rgimen poltico formal y modos casi feudales de ejercicio de la dominacin poltica. Se trata en suma de investigar la calidad de la democracia en aquellos regmenes provinciales en donde alrededor de un lder se organizan estructuras informales consolidando sistemas estables de dominacin. Adems en estos espacios regionales la cercana entre elites y gobernados es funcional a forma de dominio ms personalizada. Todo ello va configurando, a su vez una especial modalidad de cultura poltica opuesta al modelo republicano formalizado, e inscripto en formas particularistas de institucionalidad informal. Tales circunstancias - entiendo - conforman un rgimen poltico especfico, que dar en llamar neopatrimonialista y que genera una cultura poltica de ndole particularista. Acorde con lo expuesto el objetivo general del presente trabajo es, poner en tensin las categoras neopatrimonialismo, populismo y comunitarismo para investigar las caractersticas de la cultura poltica que generan los regmenes polticos formalmente

republicanos que conviven con prcticas particularistas socialmente institucionalizadas. A modo de hiptesis de trabajo se sostiene que la convivencia de instituciones democrticas con prcticas particularistas (clientelares en sentido amplio) se legitima a travs de discursos de formato populista que les proporcionan la cobertura simblica, abrevando en interpelaciones ideolgicas de corte fuertemente comunitaristas. Se conforman as procesos de identidades colectivas que disuelven el espacio plural y la autonoma de los sujetos llevando a la constitucin, por decirlo con Juan Ramn Capella (1993), de ciudadanos siervos. Comenzaremos por analizar el rgimen poltico neopatrimonialista para luego avanzar en los modos utilizados para su legitimacin y observar los aportes desde las categoras populismo y comunitarismo.

El presente es un avance de la tesis doctoral Rgimen Neopatrimonialista del Doctorado Pensamiento Poltico, Democracia y Ciudadana Departamento de Derecho Pblico. rea de Filosofa Poltica. Universidad Pablo de Olavide. Sevilla. Espaa. Profesora e investigadora de la Universidad Nacional de San Luis. Directora del Proyecto de Investigacin Consolidado Rgimen poltico y Cultura poltica PROICO 59105.

1. EL REGIMEN POLITICO NEOPATRIMONIALISTA Considero pertinente partir del concepto de rgimen poltico que aporta Jos

Antonio Garretn (2002) pues hace de la mediacin institucional su elemento constitutivo. Para analizar una sociedad determinada Garretn propone el concepto de matriz socio poltica (o matriz de constitucin de la sociedad)- Esta es una matriz de relaciones entre Estado (momento de unidad y direccin de la sociedad), sistema de representacin (momento de agregacin de demandas globales y polticas) y la base socioeconmica y cultural (momento de participacin y diversidad de la sociedad civil). Garretn explicita que la mediacin institucional entre estos elementos es el rgimen poltico. As pues, lo que interesa remarcar en este esquema conceptual es la importancia de ver al rgimen poltico como mediacin institucional. El rgimen poltico internalizadas como habitus1 que concilia las

relaciones Estado-Sociedad genera las formas institucionalizadas que se reiteran, y que son por los actores sociales. Estas instituciones son prcticas

polticas legitimadas por discursos sociales que le otorgan sentido, y permiten a los actores conocer como manejarse en el mundo social. Por ello para analizar un rgimen poltico no alcanza con analizar las prcticas polticas sino que deben mirarse sus acciones simblicas. Por ello la propuesta es analizar el rgimen poltico desde sus instituciones formalizadas e informales2.-, y en tal sentido abordar sus las prcticas institucionalizadas sumadas al sistema simblico que genera su legitimacin. Para la caracterizacin de lo denomino regmenes neopatrimonialistas, debe reconocerse que es Oscar Oszlack (1980:4) el primero que utiliza esta denominacin para regmenes polticos en Argentina, y retoma de Weber la calificacin de patrimonialistas para designar las situaciones contemporneas en donde la dominacin de un slo hombre necesita de funcionarios para ejercer la autoridad. Remarca que si bien se rodean de las instituciones formales de la democracia, se advierte una alta discrecionalidad por parte del que ejerce el Poder Ejecutivo, extendiendo su influencia a los otros poderes del Estado. El patrimonialismo remite a la gran concentracin de recursos de dominacin en un seor,

1 A partir de recorrer las modificaciones que el concepto de habitus sufre en los diferentes trabajos de Bourdieu, Alicia Gutirrez (1995:65)lo sintetiza como aquella disposicin a actuar , percibir , valorar , sentir y pensar de una cierta manera ms que de otra, disposiciones que han sido interiorizadas por el individuo en el curso de la historia. El habitus es, pues, la historia hecha cuerpo 2 En este marco entendemos por instituciones un patrn regularizado de interaccin que es conocido, practicado y aceptado (si bien no necesariamente aprobado) por actores que tienen la expectativa de seguir interactuando bajo las reglas sancionadas y sostenidas por ese patrn. (ODonnell:G. 1997 b:310)

que reparte favores a una elite prebendaria, y que termina transformando al Estado en su propiedad privada. La tipificacin weberiana de patrimonialismo sigue siendo de utilidad y quizs por ello sea tan escaso el desarrollo terico de la categora. Weber (1974:181 y ss) explica que la estructura patricial de dominacin es patrimonial cuando aparece un seor y sus compaeros se transforman en sbditos. La caracterstica, entonces, es el reparto de bienes a los miembros del crculo. Cuando la autoridad se ejerce dentro de las organizaciones polticas, se denomina estatal-patrimonial, y su forma es semejante a la establecida en la comunidad domstica. Una posicin patrimonial carece, sobre todo, de la distincin burocrtica entre la esfera privada" y la oficial. El capricho puramente personal del soberano decide sobre los lmites que corresponden a las competencias de sus funcionarios (dem:774)3. La caracterstica esencial de estos regmenes es que terminan aduendose del Estado para hacer uso discrecional de sus recursos. A travs de la ocupacin del gobierno, y por su permanencia posteriormente del Estado se ejerce un tipo de la violencia simblica4 que permite legitimar prcticas clientelares, prebendarias y corruptas, aunque deben contar con legitimidad electoral, y convivir con las instituciones formales exigidas por el sistema jurdico (presidencialista republicano, monarquas parlamentarias etc.). El tener que cumplir con requerimientos formales democrticos republicanos en nuestro caso- entiendo justifican utilizar el prefijo neo, toda vez que se tipifican con una exigencia, no requerida por los modelos histricos weberianos5. La denominacin entoncesde regmenes

neopatrimonialistas obedece a que es ineludible la legitimidad electoral y el cumplimiento de formalidades republicanas.

3 Guillermo O'Donnell (1989, 1997 a b) utiliza el vocablo para caracterizar los modos conductuales de las democracias delegativas, y tambin como resabios del autoritarismo en el cono sur de Amrica (O'Donnell , 1997 d). Se encuentra tambin en la literatura alusiones a conductas patrimonialista o patrimonializacin el Estado (O'Donnell, G y Da Matta, N. 1989). Lo importante es dejar en claro que se est haciendo alusin a la institucionalizacin de prcticas polticas que borran la diferencia entre esfera pblica y esfera privada. 4 La violencia simblica tiene su origen en la relacin entre las estructuras que constituyen el habitus de los dominados y la estructura de dominacin que las sustentan: el dominado percibe al dominante a travs de las categoras producidas por la relacin de dominacin y que, por lo tanto, son funcionales a los intereses del dominante. Bourdieu (1996:7, yss). 5 En este sentido Jos Nun (1994) coincide con Gordon Allport que expresa "que los cientficos sociales nunca resuelven los problemas que se plantean; simplemente terminan por aburrirse de ellos"; para luego reflexionar y aclarar que "precisamente por eso, es casi inevitable que los mismos problemas regresen despus de un tiempo, a veces precedidos por la partcula neo". Cuando se habla de retorno a lo conocido, seguramente se est hablando de patrimonialismo, populismo, clientelismo, cesarismo, prebendalismo etc. en general de las prcticas que producen la disolucin del espacio pblico en los espacios (o intereses) privados de los que ejercen la dominacin poltica. El prefijo "neo" es usado en la doctrina italiana, en donde el "neopatrimonialismo" se asocia a la idea de apropiacin de los grupos econmicos que aprovechan prebendariamente las estructuras del Estado (Sapelli, 1998). 3

Se trata entonces de regmenes polticos formalmente republicanos, en los que un lder -como consecuencia de controlar el partido dominante en el campo poltico- permanece en el gobierno apropindose de los recursos materiales y simblicos del Estado. El lder, y la elite que lo rodea, concentran importantes recursos de dominacin, que les permite ser dominante en el campo del poder (Bourdieu, P.1996:10) llegando a condicionar

estructuralmente el funcionamiento de los otros campos sociales. Paralela a la formalidad republicana, la institucionalidad informal conformada por prcticas particularistas es preponderante. No obstante estas prcticas suelen contar con eficientes sistemas de cobertura simblica que aseguran el consenso popular y el xito electoral. El discurso poltico que busca su legitimacin tiene generalmente un claro formato populista y abreva en diversos sistemas significantes (mticos, religiosos e ideolgicos), segn les sea eficaz para sus objetivos Las prcticas y las distintas interpelaciones ideolgicas se orientan a constituir una cultura poltica en donde se diluye la percepcin de la ciudadana generndose modalidades materiales y simblicas- de servidumbre estatal. Esta caracterizacin debe contemplar la dimensin socioeconmica, para analizar si se viabilizan prcticas clientelares, lo que resulta previsible si se dan altas tasas de pobreza y desigualdad social y una poblacin

"dependiente" del accionar del Estado. Para avanzar en el anlisis preciso afrontar su estudio desde un aspecto dinmico y de interaccin entre autoridades pblicas y ciudadana, a fin de poder explicar cmo se configuran los actores sociales. A tal fin planteo, siguiendo la propuesta de John B Thompson(1987)6, centrar el anlisis en trminos de proceso siguiendo tres fases: sociohistrica; discursiva e interpretariva . Se debe mirar en primera instancia las condiciones de posibilidad que permiten la conformacin de un determinado rgimen poltico (anlisis estructural) en donde propongo centrarnos en dos cuestiones: la base socioeconmica y los modos de concentracin de recursos de dominacin.. Luego para los modos que adoptan las instituciones debemos adentrarnos en las prcticas polticas y los discursos que las legitiman (anlisis institucional). Finalmente se puede, entonces, entrar en la fase interpretativa y abordar la cultura poltica y los procesos de constitucin de identidades colectivas que constituyen a los sujetos, y los modos posibles del ejercicio de la ciudadana (anlisis cultural). Se sintetiza la propuesta en el cuadro siguiente.

En el planteo de Thompson, la segunda instancia se enfoca como anlisis discursivo. Entiendo que para un planteo ms acabado debe informarse tambin de las prcticas sociales a la que los discursos dan cobertura, y por ello el anlisis institucional que se propone. 4

ETAPAS DEL ANLISIS 1 ANLISIS SOCIO HISTRICO Las condiciones de posibilidad del rgimen poltico (Dimensin estructural) 2 ANLISIS INSTITUCIONAL El rgimen poltico como mediacin (Dimensin institucional propiamente dicha) 3

DIMENSIONES ANALTICAS BASE SOCIOECONMICA El CONTROL DE LOS RECURSOS DE DOMINACIN INSTITUCIONALIDAD FORMAL REPUBLICANA INSTITUCIONALIDAD INFORMAL PARTICULARISTA PRCTICAS Y DISCURSOS

ANLISIS INTERPRETATIVO
La cultura poltica como producto del rgimen (Dimensin cultural y subjetiva)

LA DIMENSIN CULTURAL : LA CONSTRUCCIN DE LAS IDENTIDADES POLTICAS LA DIMENSIN SUBJETIVA : LA CONSTITUCIN DE LA CIUDADANA

2 . EL.ANLISIS SOCIO HISTRICO 2.1 La base socioeconmica Al referirnos las condiciones de posibilidad para el surgimiento de regimenes neopatrimonialistas hacemos alusin a aquellas condiciones socio-histricas que viabilizan su surgimiento y su consolidacin. Sintticamente diremos que estas modalidades se ejercicio de la dominacin poltica se dan en sociedad signadas por la dependencia econmica y la exclusin. Slo con recordar que las sociedades latinoamericanas se insertan en el proceso de globalizacin en forma complicada, asociadas a sus problemas de dependencia de las

estrategias externas de dominacin, como as tambin a cambios profundos podemos hacer una sntesis de sus caractersticas : 1) el advenimiento y relativa consolidacin de sistemas poltico-institucionales democrticos; 2) el agotamiento del modelo de "desarrollo hacia adentro" -industrializacin con rol dirigente del Estado- y su reemplazo por procesos de privatizaciones y fuerte papel del sector privado buscando la insercin en la economa globalizada y dominada por las fuerzas transnacionales del mercado; 3) la transformacin de la estructura social, con el aumento de la pobreza, las desigualdades, la marginalidad y la precariedad de los sistemas laborales; y 4) la crisis de las formas clsicas de modernizacin y de cultura de masas de las elites dirigentes, y el reconocimiento y desarrollo de frmulas propias e hbridas de modernidad. (Garretn 2002: 13-14). La cuestin central es que el vaco dejado por la antigua matriz de centralidad estatal que los autoritarismos militares haban desarticulado- no logra reemplazarse por otra

configuracin estable y coherente de las relaciones entre Estado y sociedad. Tres grandes tendencias se vislumbran. Por un lado, el neoliberalismo, como uno de los polos

contradictorios, negador de la poltica mediante una visin distorsionada y unilateral de la modernizacin que intenta plantear una poltica instrumental que sustituye la accin colectiva por la razn tecnocrtica y donde la lgica de mercado parece aplastar cualquier otra dimensin de la sociedad. Otro polo es de reaccin al neoliberalismo y a la globalizacin, que tambin critica al Estado y la poltica, pero desde la sociedad civil, apelando a su reforzamiento, ya sea a travs de los principios de ciudadana, participacin, empoderamiento o de las diversas concepciones del capital social ya sea a travs de la invocacin a principios identitarios y comunitario (dem: 13). Entre estos dos polos contradictorios, se percibe una salida democrtica para evitar la destruccin de la sociedad por el mercado, los poderes ficticios o el particularismo. sta se inscribe en refuerzo de las instituciones republicanas o sea una visin ms institucionalista del refuerzo del papel del Estado y de la democracia representativa. Pero tambin los vacos que dejan estas tres tendencias, por su incapacidad de reconstituir una nueva matriz sociopoltica, pueden llevar a un deterioro importante de la democracia ya que poltica: nostalgias populistas, clientelistas, corporativistas o partidistas y, en caso de extrema descomposicin, caudillismos neopopulistas, pero ya sin la convocatoria de grandes proyectos ideolgicos o de movilizaciones de fuerte capacidad integrativa. Estas nostalgias aparecen ms bien como formas fragmentarias, muchas veces en forma paralela a elementos anmicos, apticos o atomizadores y en algunos casos delictuales, como el narcotrfico y la corrupcin. (Garretn, J.A. dem: 14) Entre las posibles salidas, la crtica situacin econmica no es una variable que aporte a la construccin republicana y a la ciudadana activa, y las incgnitas respecto del futuro de la democracia argentina son muchas, pues se conjugan condiciones de posibilidad para que se constituyan regmenes de baja intensidad republicana (Portantiero, J.C. 1997): tal es el caso de los regmenes neopatrimonialistas. 2.2 - Las formas de concentracin de recursos de dominacin estatal La otra condicin de posibilidad de los regmenes polticos son importante concentracin de los recursos de dominacin estatal. Para su anlsis propongo indagar las
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existen el peligro de que resurjan los modos arraigados en la cultura

estrategias que adoptan los que gobiernan en el campo del poder del Estado7. La caracterstica central de este campo es la lucha de los detectores de diversas especies de capital por el poder estatal, pues el Estado es el detentor de un metacapital que da poder sobre las otras especies de capital y sobre quien lo detentan (Bourdieu, P. 1996:9) Es ste un capital especfico que slo posee el Estado y como consecuencia de ese proceso de concentracin se estructura el campo del poder entendido como un espacio de en el que los detentores de capital (de diferentes especies) luchan especialmente por el poder del Estado. Es decir quienes cuentan con otros capitales siempre intentarn contar con alguna cuota de capital estatal, pues ello significa un mejor posicionamiento en su campo especfico (ob.cit.:10). Quienes logren su dominio, lograrn dominar en la sociedad. En este juego, el capital poltico es entendido como aquel que proporciona a sus poseedores una forma de acceso a bienes y servicios pblicos (Bourdieu, 1997:27 a 32) y que se asocia el ejercicio gubernamental.. La posesin de capital poltico, es esencial para acceder al gobierno y permanecer en el. En las sociedades en donde los gobernantes patrimonializan los recursos estatales en beneficio de elites y no del conjunto, tiene como consecuencia que el capital poltico adquiera una dimensin mayor, pues ya no se trata slo de la administracin de la cosa pblica, sino que se abre una importante fuente de recursos para el ejercicio de prcticas clientelares y prebendarias destinadas a la consolidacin del ejercicio gubernamental. En relacin a la concentracin de recursos especficamente polticos la legitimidad formal alcanzada por el voto es el recurso ineludible a tener en cuenta. Ya hemos planteado que el neopatrimonialismo tiene como condicin la legitimidad electoral. La alternancia en el gobierno en cambio resulta un obstculo para la patrimonializacin estatal. En consecuencia se requieren son condiciones para violentarla: a) un requisito formal: eliminar el principio de la reeleccin de las normas constitucionales, y b) un requisito sustancial: conserva la dominacin en el campo poltico mediante la conformacin de

partidos dominantes.La reforma de las normas constitucionales eliminando la alternancia obligatoria es la modalidad elegida por ejemplo en las provincias de Argentina para intentar asegurar la permanencia de gobernantes. No obstante por si sola no asegura la permanencia en

7 "Un campo se define precisando aquello que est en juego...para que funcione un campo, es necesario que haya algo en juego, y gente dispuesta a jugar..." (Bourdieu, P.984. pp: 135-131). Se deduce que Bourdieu distingue los campos sociales a partir del capital que est en juego, que se convierten en el objeto central de las luchas y del consenso. En Espritus de Estado (Bourdieu, P. 1996) explica que el campo del poder tiene una lgica diferente pues est asociado al resultado de un proceso de concentracin de capitales diversos por parte del Estadoi . 7

el poder, la modalidad ms segura es la construccin de un partido dominante en el campo poltico (Sartori, G. 1980). Acorde con lo expuesto para una conceptualizacin ms completa debe aclararse que la dominacin poltica tiene su origen en la dominacin en el partido poltico que a su vez sea dominante en el campo poltico. La apropiacin del partido poltico predominante es la condicin previa para competir y ganar electoralmente; en consecuencia quien ejerza la dominacin en el partido ser el que asuma el ejecutivo, o lo har quien responda a su liderazgo. La dominacin partidaria llevar a designar a quienes sern legisladores, y a partir de all, en combinacin eficiente de lealtades, se van a ir cubriendo las designaciones en todos los organismos del Estado, y licuando las posibilidades de accountability horizontal. 3.-EL ANALISIS INSTITUCIONAL 3.1 Los procesos institucionales Para la etapa del anlisis institucional del rgimen neopatrimonialista propongo el anlisis comparativo entre instituciones formalizadas e informalizadas. Se entiende a las

primeras como el conjunto instituciones expresamente formalizadas en las constituciones y su legislacin complementaria, y las segundas como las prcticas sociales institucionalizadas por el comportamiento reiterado de los actores. Recuerdo que ambos tipos de institucionalidad requieren de la cobertura simblica legitimante, tema que afrontar seguidamente. Como seala ODonnell (1997,b) en Amrica Latina los comportamientos pueden aproximarse o desviarse a las reglas formales. La distincin es analticamente importante porque si la adecuacin es razonablemente cercana a las reglas formales se simplifica su estudio pues la tarea para elucidar si una sociedad es considerablemente democrtica resulta sencilla. En esos casos las reglas formales predicen los comportamientos y condicionan las expectativas de seguir comportndose acorde a ellas. Pero si la adecuacin es escasa o prcticamente inexistente, se deben analizar las prcticas polticas (y sus reglas informales) que dan cuenta del comportamiento de los actores. En consecuencia se deben mirar las instituciones informales que genricamente se denominan: particularismo (dem:318 ) 3.2.- El orden republicano Las prcticas polticas de un sistema republicano son la cristalizacin de las acciones de ciudadanos activos orientados con sentido universal. Un rgimen republicano no se realiza slo el cumplimiento de las condiciones mnimas de las poliarquas, supone adems una cultura cvica en donde los comportamientos sean acordes a su principios. Podemos resumir
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las caractersticas del orden poltico republicano como aquel cuyas prcticas son llevadas adelante por ciudadanos polticamente responsables y autnomos y que resuelven los conflictos a travs del dilogo.. Los representantes son los ejecutores de las acciones

consensuadas y se constituye un conjunto de instituciones formalizadas por el sistema jurdico tendientes al ejercicio del control para que ese orden sea invulnerable. Esas instituciones deben asegurar la periodicidad de las funciones, la transparencia de los actos de gobierno, la divisin efectiva de los poderes constitudos, la rotacin en los cargos pblicos y la rendicin de cuentas de los actos gubernamentales. La cobertura simblica de las prcticas se centra en interpelaciones al ejercicio de la libertad positiva mediantes acciones participativas (Barber, B.2004). El sistema se plasma en una Constitucin que es adems la garanta formal de los derechos ciudadanos. En Amrica Latina los principios republicanos se incorporan a las constituciones de los Estados que se conformaron al producirse la emancipacin colonial. A partir de all el derrotero republicano ha tenido pocos momentos de esplendor 3.3.- Las prcticas particularistas Describir la institucionalidad informal substancial es para comprender el rgimen patrimonialista. Para ello caracterizar primero el campo poltico8 e intentar tipificar las prcticas polticas que conforman las estructuras de relaciones que lo caracterizan utilizando como soporte central la caracterizacin de Oscar Oszlak. (1982) a la que sumo aportes tericos de Garretn (1998 y 2002) y Bourdieu (1996), as como el concepto de democracia delegativa de Guillermo O'Donnell (1997 a). a) Las relaciones de dominacin poltica estructuran sus prcticas en forma radial9: los gobernantes el lder o la elite- son el centro ineludible de la toma de las decisiones. El ejercicio de la autoridad se asienta en relaciones personales establecidas sobre la base de obligaciones recprocas, fundndose en prcticas prebendarias o clientelares. Se cuenta con hombres de confianza y militantes claves generndose una estructura que desbarata eficazmente todo movimiento contestatario y que llega a controlar a la oposicin. b) Las estructuras burocrticas formales conviven con otras informales de personas de

8 Explicita (Bourdieu 1990:136) que: la estructura del campo es un estado de la relacin de fuerzas entre los agentes o las instituciones que intervienen en la lucha, o si prefieren de la distribucin del capital especfico que ha sido acumulado durante luchas anteriores y que oriente las estrategias ulteriores. Describir entonces la estructura de este campo es mirar la distribucin de los recursos de dominacin ( su capital especfico) y analizar las prcticas de los agentes y las instituciones que ponen en juego esos recursos, para la lograr la apropiacin del capital en juego. En el campo poltico el capital en juego son las instituciones gubernamentales formalizadas por el sistema legal. 9 Oszlak los ejemplifica utilizando la similitud con los rayos de una bicicleta. Ob. Cit., 9

confianza que

tienen acceso directo al gobernante. Como consecuencia de ello se

desnaturalizan las instituciones al superponerse con prcticas informales instituidas por la costumbre. Por ello existe un alto nivel de incertidumbre en las relaciones burocrticas, dado que a la normativa vigente compite con las relaciones basadas en lealtades personales. Los actores que se constituyen estn articulados a partir de relaciones cara a cara, en donde los sentidos de pertenencia se asocian a procesos de identificacin con personas y no con principios de naturaleza ideolgica. c) Se ejerce una accin desmovilizadora a travs de la cooptacin de dirigentes provenientes de diversos sectores sociales y econmicos. A esto suele sumarse, la inclusin en el gobierno de figuras polticas de la oposicin a quienes se ubica en sectores de la

administracin o se compra con favores. Estas conductas se refuerzan a partir de interpelaciones subjetivas en donde se produce confusin entre Estado y Rgimen

gobernante: colaborar con el rgimen es equivalente a colaborar con el Estado. d) La coherencia de los cuadros dirigenciales se asegura a travs del enroque poltico. Para resolver situaciones de crisis o para corregir desempeos irregulares, se recurre a cambios de funciones en un "ida y vuelta" de lealtades mutuas. Son espordicas las eliminaciones definitivas dejndoselas slo para situaciones lmites que suelen estar ms asociada al establecimiento de un sistema de premios y castigos que al desempeo funcional administrativo. La institucionalizacin de esta prctica refuerza los procesos de subjetivacin en donde la fidelidad al lder disuelve las instituciones formales del sistema republicano. e) Las polticas sociales tienen en fuerte corte clientelstico. Las estructuras clientelares que las gestionan a nivel social desde instituciones estatales se extiende a las organizaciones de la sociedad civil, (Asociaciones vecinales, comedores comunitarios, clubes de trueque, etc.) produciendo una confusin de los roles de Gobierno y Estado y Organizaciones de la Sociedad Civil (ONC) y Organizaciones No Gubernamentales (ONG). f) Junto al atraso tcnico en las burocracias estatales equipamiento en salud, bienestar, (infraestructura edilicia y

educacin etc.) se crean organizaciones modernas en

manos de equipos tcnicos generalmente muy cercanos al gobernante que desempean funciones esenciales en trminos de apoyo poltico. g) Puede existir una deliberada superposicin de funciones entre organismos

existentes en la burocracia estatal y otros creados para diversos fines sociales o partidarios. La duplicacin de funciones no obedece en general a criterios lgicos de trabajo que aseguren

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eficiencia; pero permite contar con "confiables " en todas las redes, permitiendo limitar la atribuciones de algunos y otorgrselas a otros. h) Las polticas patrimonialistas exigen un estricto control de los recursos, con

tendencia a prevalecer la orientacin distributivista. Consecuencia lgica es la discrecionalidad en el manejo presupuestario por medio del otorgamiento de partidas fijas para gastos corrientes y la constitucin de fondos especiales asignados al gobernante. Como consecuencia existe un alto grado de incertidumbre en todo el mbito pblico respecto del uso de los fondos pblicos. A nivel de la subjetivacin poltica los recursos usados para la provisin de bienes y servicios no son vistos como recursos estatales, sino como de uso indiscriminado de los que ocupan el gobierno. Esta caracterstica resulta clara en perodos preelectorales en donde la entrega de los bienes se naturaliza como prctica de campaa. i) La accin estatal se orientar principalmente en las siguientes acciones: a) medidas demaggicas materializadas a travs del subsidio que no llega a ser una redistribucin de la riqueza; b) concesin de privilegios de explotacin; c) construcciones fastuosas y gastos ornamentales. Tal como lo observa Bustelo (1993), en Amrica Latina, la ecuacin Estado-sociedad civil ha mostrado a travs de las distintas etapas del desarrollo histrico, un claro desequilibrio hacia el lado del Estado con una debilidad muy fuerte de la sociedad civil. 3.4.-LA DIMENSIN SIMBLICA Luego de la tipificacin de las prcticas debe integrarse al anlisis la dimensin simblica para comprender los procesos legitimantes que determinan la cultura poltica. Cuando hacemos referencia a lo simblico nos adentramos en los procesos de construccin de los significados. El significando en tanto sentido construido socialmente no es una cualidad intrnseca de las cosas sino el resultado de relaciones simblicas persistentes y de las prcticas en que un significante se haya ubicado. Es indispensable reconocer la necesaria correspondencia entre las significaciones y las prcticas de los integrantes de una sociedad si se desea entender el orden social. Un orden se conforma si todos los actores sociales aceptan cdigos de accin comunes. Esos cdigos se instauran por medio de discursos del sentido comn pues el poder necesita de verdades para justificarse, es decir, necesita discursos que naturalicen lo social. Para desentraar esas redes de poder recurrimos al anlisis crtico del discurso social (Vern, E.; Van Dijk, T.; Vasilachis, I.), que ofrece los instrumentos para dilucidar los procesos de construccin de los sistemas de creencias en la sociedad. Para ello debemos bucear en lo ideolgico y desentraar las significaciones que naturalizan la

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dominacin10. Desde esta perspectiva creo importante avanzar con nuestro problema: la contradiccin entre formas opuestas de percepcin de lo poltico que se inscriben en dos modalidades institucionales opuestas: la republicana y la particularista. Ahora bien, la institucionalidad formal considera como dada la congruencia entre prcticas y discursos. Si las prcticas son universalistas y su cobertura simblica es el discurso republicano, el

funcionamiento del orden republicano est afianzado. Pero esta es una situacin ideal, pues en toda sociedad hay en mayor o menor medida prcticas particularistas. Pero ya hemos acordado que en regiones como Amrica Latina stas son las prcticas dominantes. Qu ocurre en una sociedad cuando se produce una falta de correspondencia, una disonancia11, entre las prcticas y las significaciones? Cmo se legitima en los regmenes formalmente republicanos la constitucin de una institucionalidad informal como el particularismo? Para encontrar algunas respuestas entiendo que debemos bucear en los

procesos simblicos que enmarcaran de racionalidad construcciones que pertenecen al orden mtico o ideolgico. Por ello para comenzar a argumentar planteo la siguiente hiptesis de trabajo: la legitimacin de las prcticas particularistas est asociada a que el campo discursivo adopte el formato populista. Aqu en donde la categora populismo, tericamente acotada a lo discursivo resulta de utilidad. Para desarrollar la propuesta, comenzar explicitando el concepto de populismo al que se adhiere, para luego caracterizan sucintamente respecto de su funcionamiento en relacin a los regmenes neopatrimonialistas 3.4.1.- El discurso populista. La constitucin del campo discursivo El concepto de populismo ha sido utilizado para calificar muy diversas realidades polticas. Como han llamado la atencin algunos cientficos sociales existe gran dificultad

10 En relacin al anlisis crtico del discurso social nos dice Teun VAN DIJK, Un verdadero anlisis del discurso social y poltico es algo ms que una aplicacin de estas diversas lneas de investigacin provenientes de la lingista o la comunicacin. En primer lugar, requiere una teorizacin acerca del modo en que las estructuras y los grupos sociales, las relaciones de poder y las coacciones organizacionales dan forma al discurso y, al propio tiempo, son configurados por ste. En segundo lugar, es capaz de mostrar cmo la dominacin y la desigualdad son representadas, constituidas y reproducidas por las diversas formas que asumen los textos orales y escritos en la sociedad. El anlisis crtico del discurso va incluso ms all: toma una posicin explicita en favor de los grupos dominados, y ofrece instrumentos analticos para denunciar, exponer y criticar el discurso de la elite y su poder persuasivo en la construccin del consenso y de la hegemona ideolgica. Por ende, aspira a contribuir a las condiciones de resistencia social y poltica contra las a menudo sutiles formas de dominacin en las sociedades contemporneas. VAN DIJK, Teun en prlogo a Vasilachis VASILACHIS DE GIALDINO, Irene (1999). 11 El trmino est usado como falta o defecto de conformidad desacuerdo o discrepancia. 12

para adecuar una definicin a estos fenmenos que abarcan aspectos econmicos, sociales y polticos12. Ahora bien, en relacin al problema de la cultura poltica- y acorde nuestra propuesta - entiendo que el aporte para su comprensin debe buscarse en la corriente terica que lo enfoca desde el plano del discurso (Laclau, E. 1979,1980, 1987, Laclau y Mouffe 989 y de Ipola, E. 1987 y 1989, Aboy Carls, G. 2001, Gadea, W; 2002). Para explicar este proceso de constitucin del campo discursivo Laclau y Mouffe
(1989. Pg. 132 y ss) inscriben el concepto de populismo dentro de un nuevo modo de entender la construccin de la hegemona, y explicar el carcter dinmico de las identidades sociales.

Debe entenderse que toda prctica social es productora de sentido y toda produccin de sentido es tambin la produccin de un sistema de diferencias. Cada discurso va a marcar una diferencia entre sus condiciones de produccin y sus condiciones de recepcin (dem: 136 y ss). Acorde con ello qu significa producir una diferencia que sea antagnica? Se trata de generar una contradiccin que no se basa en la oposicin real A-B (que expresa la contrariedad entre opuestos incompatibles), sino en la oposicin dialctica A no A,". Para que exista un antagonismo como relacin de contradiccin dentro del discurso no hay que establecer la significacin de un trmino a travs de diferencias con otros trminos, sino de hacer de la negatividad en cuanto tal la diferencia caracterstica de uno de los trminos en cuestin. En el caso del populismo A: lo popular no A: lo no popular. Aqu aparece entonces el concepto de articulacin. La articulacin es una prctica que establece una relacin tal entre los elementos que la identidad de estos resulta modificada

12Dentro de la heterogeneidad pueden vislumbrarse con respecto a Amrica Latina al menos cuatro grupos. 1) los que lo ven como una forma de movilizacin socio - poltica en pases subdesarrollados en transicin desde la sociedad tradicional a la moderna (Germani, G. 1962, y Di Tella, T. 1977). 2) Otra lnea de interpretacin histrico-estructural ve al populismo como un estadio de desarrollo del capitalismo latinoamericano que surge de la crisis del modelo agroexportador. En esta mirada algunos ponen nfasis en la perspectiva dependientista (Cardoso y Falleto, 1969; Falleto y Rama 1984) y otros como Murmis y Portantiero (1971) y Torre (1990) lo abordan como un fenmeno de crisis de la hegemona. En la misma lnea podra situarse a Touraine (1992) que parte del supuesto de que en Amrica Latina existe confusin entre Estado, sistema poltico y actores sociales, en virtud de lo cual se produce una sobredeterminacin de las categoras polticas sobre las sociales, y la ausencia de una diferenciacin entre sistema poltico y Estado y, como consecuencia, entre movimiento y Estado. 3) Otra lnea importante es la que centra la mirada en la presencia de lderes y sus atributos, adhiriendo a la tipificacin weberiana de la legitimidad carismtica enfocndose en los ritos, los procesos de construcciones mitolgicas y las relaciones masa-lder (Carlos de la Torre, Herbert Braun, Agustn Cueva (1994). 4) Finalmente una cuarta lnea se define ms por el mtodo de anlisis, ubica el fenmeno populista en el plano del discurso que produce interpelaciones populares antagnicas respecto de la ideologa dominante. (Laclau 1980 y de Ipola, 1987 y 1989). Por otra parte existen mltiples estudios sobre estas formas en los Estados Unidos en donde el populismo posmoderno se distinguir del anterior premoderno porque la afirmacin de las instituciones democrticas producidas en el transcurso que separa a ambos impedira el desarrollo de rasgos autoritarios. Se trata con detenimiento en F Adler y otros (1996). 13

como resultado de esa prctica. La totalidad estructurada resultante de la prctica articulatoria es el discurso (Laclau y, E. y Mouffe C. Ob. Cit: 119). Lo discursivo se entiende en el sentido de conjunto de fenmenos de la produccin social de sentido que constituye a la sociedad como tal. Para construir la hegemona el discurso populista se debe generar una cadena de equivalencias en los cuales la fuerza dominante desarticula elementos (o sea diferencias que no se articulan discursivamente) los que tratados como objetos discursivos pasan a

representar momentos de negacin. Se genera un nuevo universo simblico en donde por un proceso de abstraccin semntica, se generan polaridades. As por ejemplo en una coyuntura histrica hipottica, los reclamos de algunos sindicatos, los de estudiantes universitarios, y los de movimientos sociales, tienen diferencias que difcilmente se puedan articular discursivamente si se contraponen los significados especficos de sus luchas. No obstante a partir de interpelaciones simblicas (mediante enunciaciones discursivas) puede producirse un polaridad antagnica, por ejemplo sistema antisistema, y pasar todos a formar parte del antisistema. Se ha articulado as un discurso antagnico que es un discurso de ruptura popular (dem). Esa articulacin de posiciones de sujeto va a generar (si el discurso que interpela es
exitoso) una identidad colectiva. Todos pasaran a ser parte del pueblo. Si en un momento, un discurso puede articular a todo un colectivo creando un nosotros frente a un otros, se genera un proceso de identificacin colectiva que puede tener en el tiempo mayor o menor duracin. Si ese proceso perdura, modificando el imaginario social, estaremos ante el proceso de constitucin de una identidad colectiva. En su conceptualizacin de las identidades colectivas Ernesto Laclau y Chantal Mouffe adhieren a un sujeto que no se encuentra determinado por su posicin de clase, sino que tiene mltiples posiciones de sujeto ( culturales, regionales, sexuales) que se sobredeterminan en el proceso de articulacin hegemnica. En ese proceso el discurso populista que pretenda construir una posicin hegemnica o contra hegemnica- debe generar identificaciones colectivas entre mltiples posiciones de sujeto13. Las posiciones de sujeto se articulan discursivamente y esto es una prctica que establece una relacin tal entre los sujetos, que su identidad se ve modificada como resultado de esa prctica14. Ahora bien, las mltiples posiciones de sujeto se

13

En relacin al problema del sujeto, la afirmacin del carcter discursivo de la posicin de sujeto va unida al rechazo de la nocin de sujeto como totalidad originaria y fundante. La categora sujeto esta penetrada por el mismo carcter polismico, ambiguo e incompleto que la sobredeterminacin acuerda a toda identidad discursiva. (Ob. Cit: 110). 14 Para una explicacin del concepto de sujeto en Laclau ver Gadea, W;2002 14

sobredeterminan15 unas a otras en el proceso de construccin de la hegemona16. He simplificado al mximo la propuesta de Laclau y recapitulando, podramos sintetizar: para que existe un proceso de articulacin hegemnica de ruptura popular debe producirse un discurso que dicotomice el campo en un antagonismo entre los bueno y lo malo y para ello de generarse una equivalencia a partir de articular posiciones de sujeto originalmente dispersas. Cmo se realiza la articulacin hegemnica y la configuracin el discurso populista? A partir de una interpelacin discursiva que consiga al mismo tiempo afirmar una posicin

diferencial y la eliminacin de la singularidad. Las distintas posiciones de sujeto que estructuran la identidad colectiva , inicialmente se mantienen como diferencias - como demandas de carcter particular (feministas, racistas, ecologistas) - pero a partir de una interpelacin discursiva en un segundo movimiento, entran en equivalencia produciendo el nosotros que se constituyen en el pueblo frente al otro que ser representado como el antipueblo.

Segn Laclau (1979,1989)

los sistemas polticos se estructuran discursivamente

alrededor de dos principios: la diferencia y la equivalencia. En la lgica de la diferencia, cada demanda se especializa, supone el reconocimiento de muchos actores y es el discurso de las sociedades pluralistas. La lgica de la equivalencia es la lgica por la cual varias demandas particulares se unifican como un sujeto colectivo que se opone a un "otro" ("el sistema" "el imperialismo" "los intereses trasnacionales" "FMI). El sujeto colectivo resultante es el pueblo. Aclaramos que as opera a nivel formal el discurso populista. Ahora bien, Laclau y Mouffe (1989) sealan que el discurso de la reconstruccin imaginaria populista, (el discurso de la inscripcin a nivel de los sujetos), puede ser cualquier discurso en cuanto al fondo, pero y esto es en lo que quiero hacer hincapi- en cuanto a la forma, debe partir de la equivalencia entre identidades dislocadas, dicotomizando el campo social en dos campos antagnicos a partir de un sistema de equivalencias. Hasta aqu y en forma sucinta se expone la propuesta de Laclau y Mouffe.
Esta propuesta -a nuestro entender - resulta til en tanto ayuda a la comprensin del un fenmeno de ndole ideolgica de tan dismiles manifestaciones histricas. Si se comparte esta
15

El concepto de sobredeterminacin que toman de Freud no es cualquier proceso de fusin o mezcla, sino que por el contrario es un tipo de fusin muy preciso que supone forma de reenvo simblico y una pluralidad de sentidos (Gadea. W .2002:65). 16 Cabe aclarar en este sentido que se acuerda con Laclau -Mouffe en que existen mltiples posiciones de sujeto pero coincido con Grner en que no puede negarse el carcter determinante (sobredeterminante) de lo econmico en la constitucin histrica de los sujetos. Si bien cabe aceptar que las articulaciones identitarias son irreconducibles a las determinaciones estructurales de tipo clasistas, no puede dejar de verse que justamente, son las determinaciones estructurales de base econmica, las que hacen inteligible el proceso de articulacin de produccin de sujetos en una formacin social histrico concreta GRUNER. E. 1990/91

15

mirada se deben acordar dos cuestiones importantes: a) el populismo en tanto fenmeno discursivo no es un contenido, sino una forma de articular contenidos. b) como consecuencia de lo anterior no es factible realizar a priori una valoracin normativa del populismo sino que su carcter tico depender de cada contextualizacin histrica. La posibilidad de evaluar desde un marco normativo provendr del sistema de enunciados sustantivos que conformen los contenidos

3.4.2. Discurso populista y rgimen neopatrimonialista Ahora bien para avanzar en el especfico caso de un discurso populista que sea funcional a los sistemas neopatrimonialistas entiendo, que ya debemos avanzar en las interpelaciones que formarn parte de la enunciacin. En tal sentido se deben tener en cuenta dos premisa centrales a la construccin del polo de lo popular, y que tomo de una propuesta de Jean Leca: 1) la voluntad del pueblo, identificada con la justicia y la moral, prevalece sobre la norma institucional elaborada por los hombres, 2) los gobernantes slo son buenos si estn directamente vinculados al pueblo por sobre las elites intermedias (intelectuales, expertos, tecncratas) (Leca. J. 1995:48) Insistimos en lo siguiente pues es central al planteo terico,(que adems condiciona la propuesta analtica): el discurso populista puede abrevar en cualquier sistema significante, (mitos, religiones, ideologas polticas) que se encuentre previamente instalado en el imaginario social, y su poder depender de cunto consiga polarizar el campo discursivo en forma antagnica construyendo una identidad colectiva.

Cmo se ata el hiato entre las significaciones colectivas

basada en el orden

republicano y lo real surcado por el descrdito del particularismo? Cuando se produce la dislocacin el discurso del populismo apelar a diversos sistemas significantes para construir lo que es bueno para el pueblo. Entonces cules pueden ser acciones simblicas tendientes a representar la voluntad popular a nivel del registro imaginario en un neopatrimonialismo? La apuesta superadora y la ms usada en los llamados regmenes populistas clsicos - es generando la ficcin de la democracia directa mediante marchas, plebiscitos, asamblesmo, actos masivos, es decir toda apuesta que construya ficciones contacto directo en donde el pueblo se exprese legitimando el accionar del lder. Los lderes populistas intentarn apelar a la voz del pueblo toda vez en que deba decidirse un problema moral bsico y, luego se deber considerar que lo que el pueblo diga es lo correcto e indiscutible (Gargarella, R. 1996). Si este no es el pueblo el pueblo donde est, es la enunciacin ms significativa.

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Un discurso resulta exitoso justamente por no pone en

cuestin las verdades

construidas por mitos o creencia y por ello generalmente abreva en los discursos disponibles que se encuentran instalados. En consecuencia para el anlisis de un caso se debe bucear en los discursos en circulacin y a la combinacin eficiente de los mismos, para poder as desentraar el sistema de creencias que sustenta la dominacin ideolgica. Cuando se hace referencia a combinacin eficiente estamos en el plano de los efectos discursivos, o sea en el poder del discurso (Vern, E. 1980), sin analizar la congruencia terico-ideolgica entre enunciacin y hechos o polticas concretas que intentan legitimar17. Por ello es posible planearse: Puede un discurso de corte populista ser eficiente para legitimar polticas de corte neoliberal? La respuesta debe buscarse en reconocimiento: si la interpelacin populista logra- por ejemplo- convencer que una poltica de ajuste fiscal es bueno para el pueblo, (si produce tal creencia) el discurso tiene poder. Asimismo debe aclararse que lo que interesa es la eficacia discursiva resultante de utilizar apelaciones de diversos rdenes simblicos. Si producen consenso, el discurso es eficiente, independiente de la congruencia entre dispositivo ideolgico y prcticas o polticas de gobierno18. ( Trocello, M.G. 2001 y 2004). 3.5. Los discursos que aportan significaciones El anlisis del discurso social requiere en primer trmino una teorizacin de los discursos disponibles para luego exponer su funcionamiento emprico -mediante la seleccin y el anlisis de marcas discursivas- y demostrar cmo la dominacin y la desigualdad son representadas, constituidas y reproducidas (Vern 1987). Los discursos en circulacin en el campo de la cultura poltica argentina son mltiples, y en el imaginario social luchan por imponer el sentido diferentes interpelaciones provenientes de diversos sistemas significantes. No obstante, a los efectos de nuestro anlisis nos interesa remarcar el conflicto entre formas opuestas de percepcin de lo poltico que se inscriben en rdenes polticos diferentes. Uno que se inscribe en una visin patrimonialistaparticularista y otro que responde a los parmetros del republicanismo. Por ser formalmente republicano en los regmenes neopatrimonialistas el discurso republicano no puede obviarse. Podemos resumir las caracterstica del discurso republicano como aquel el intentar fundar un orden conformado por ciudadanos polticamente
17 Debe aclararse que el concepto analtico del poder de un discurso es un concepto relacional: el poder de un discurso slo puede manifestarse como forma de un efecto, es decir bajo la forma de otra produccin de sentido:(Vern, E:1980.:86). 18 Esto no significa afirmar que slo el discurso construye consenso y legitimidad (Ver Vern E. 1980) 17

responsables y autnomos (al que el derecho asegura su integridad), que resuelven los conflictos a travs del consenso ejerciendo la virtud cvica. Los representantes son los ejecutores de las acciones consensuadas y el sistema genera un conjunto de instituciones y principios que asegure ese orden. La formalizacin de los principios se encuentra esencialmente en la Constitucin. He venido sosteniendo que en Argentina el discurso neoliberal ha impregnado fuertemente el imaginario social, pero entiendo que, a nivel de las significaciones colectivas que legitiman el accionar poltico, el discurso republicano sigue siendo dominante en la construccin de la legitimidad en el campo de la cultura poltica (Trocello, M.G. 1997 2001). Y entiendo que esto es por ser el discurso oficial histricamente legitimado. Esto es as porque 1) se encuentra formalizado en el sistema jurdico, 2) se produce y pone en circulacin como discurso "oficial" del Estado y 3) se impone a travs del sistema educativo (dem). Las interpelaciones discursivas del discurso republicano abarcarn un importante espectro que va desde el refuerzo de la legitimidad electoral hasta la generacin de acciones gubernamentales tendientes a representar la voluntad popular en el registro imaginario. El catlogo de posibles acciones simblicas es inmenso y consistir especialmente en

enunciaciones que impiden la percepcin de que el orden republicano es un conjunto de principios integrados. A modo de ejemplo recordemos todas las interpelaciones relacionadas a contar con legitimidad electoral y por ello devaluar el accionar institucional (decretazos) o la invocacin a la consulta popular realizada por gobiernos controlados por partidos dominantes. Tambin es comn la invocacin a la legitimidad de resoluciones judiciales dictadas por el Poder Judicial controlados, o la insistencia de la importancia del consenso para facilitar procesos de cooptacin de dirigentes opositores. El uso del discurso republicano lleva a prcticas de cinismo poltico que tiene lugar cuando se oscurecen discursivamente algunas dimensiones de lo real y se destacan otras con la finalidad de legitimar prcticas polticas particularistas. Se conceptualiza como cinismo republicano a las prcticas discursivas que apelan a representaciones del orden simblico republicano oscureciendo algunos de sus principios para resaltar otros, con la finalidad de legitimar determinadas prcticas gubernamentales19. Conviene dejar suficientemente aclarado
19

El cinismo es una actitud racional de desvergenza por la prdida de congruencia entre el decir y el hacer. En la conceptualizacin propuesta se supone la deshonestidad intelectual porque se utilizan significaciones del orden republicano para generar representaciones colectivas con la finalidad de que determinadas prcticas particularistas o autoritarias sean percibidas como democrticas. El grado de cinismo variar entre los actores 18

que no hay un discurso del cinismo republicano diferente del discurso republicano. El cinismo es un efecto de discurso consecuencia de que existen condiciones de posibilidad que son utilizada por los enunciadores- para efectuar una malversacin discursiva de los principios cvicos al no tener internalizada la sociedad una cultura republicana (Trocello, M.G. 2004). Otro discurso que irrumpe con fuerza en el imaginario argentino a partir de la dcada del 80 es el discurso neoliberal, que enfoca su interpelacin al individualismo dentro de la limpia separacin de esferas de competencia entre Estado y Sociedad (Bjar, E. 2000). El neoliberalismo toma de la tradicin liberal su ncleo doctrinario ajustndola a las claves de la globalizacin; en consecuencia su discurso ser liberal aunque sus prcticas disten de serlas como muy bien lo denuestra Chomsky, quien expone que breva discursivamente en las ideas liberales clsicas aunque su sistema doctrinal es el consenso de Washington que es un conjunto de principios favorables al mercado diseados por el gobierno de los Estados Unidos y las instituciones financiera internacionales... Las reglas fundamentales dichas en breve, son: liberalizar el comercio (conseguir precios correctos) acabar con la inflacin (estabilidad macroeconmica) y privatizar (Chomsky, N.2002:20). Juntos estos discursos que tienen mayor incidencia tienen en la construccin del discurso marxista de los setenta, el

imaginaria conviven las representaciones

socialdemcrata, el conservador nacionalista, el autoritario de la ideologa de la seguridad nacional, mltiples significaciones provenientes de los sistemas significantes del orden religioso o mtico. Junto a todos ellos voy a detenerme en el discurso comunitario en tanto esquemas normativos de interpelacin a los sujetos tendiente a ser funcional a la dominacin en los regimenes neopatrimonialistas. 3.6.1 El discurso del comunitarismo Los comunitaristas en general consideran que cada cultura supone un sistema de creencias no transferible a otras culturas. El comunitarismo se enfrenta especialmente al liberalismo dado que ste tiene una mirada universalista de los valores con independencia de las particularidades histricas. Ramn Soriano (2004:59) bosqueja un cuadro de caracteres que resulta til a los efectos de demarcar las caractersticas de estos sistemas de creencias: - La idea clave es la prioridad de la comunidad de la cual los individuos son sus miembros
polticos y depende del grado de conocimiento del sistema republicano por parte de los enunciadores, lo que es imposible de avaluar. Por ello propongo partir del supuesto de que los representantes conocen los principios republicanos. 19

- Cada cultura es una forma de vida con una concepcin del bien, siendo esta concepcin prioritaria respecto a otras y de las concepciones universalistas - La autonoma de la persona no es independiente de los fines de la cultura a la que pertenece. - El Estado se convierte en defensor de las seas identitarias de la cultura Los comunitaristas se enfrentan a la caracterizacin del hombre liberal como portador de derechos, privilegios e inmunidades, pero desconectado de su mundo, lo que Sandel (2000 y 2004) caracteriza como un yo desvinculado, frente al ciudadano arraigado en una cultura particular. La inevitabilidad de la constitucin conjunta entre subjetivacin individual y cultura es asumida por los comunitaristas, toda vez que lo social es previo a lo individual. En igual medida el comunitarismo crtica el concepto de autonoma moral, pues los sujetos se constituyen histricamente incorporando los valores morales del entorno a travs de las instituciones, en especial la familia y la educacin. El discurso comunitario sostiene que la comunidad es una red de relaciones afectivas que promueve la constitucin de sujetos articulados en un proceso de identificacin colectiva, y que -como llama la atencin Etienne Tassin (1999)- lleva a desarrollar una estrategia de repliegue en la identidad centrada en los valores culturales, muchas veces adversos a las exigencias de un espacio pblico democrtico. Los comunitaristas no estn de acuerdo con el estado neutral y propician una poltica del bien comn. El bien comn de la sociedad liberal es el resultado de combinacin de preferencias individuales. En una concepcin comunitarista el bien comn ms que adaptarse a las preferencias individuales fija los lmites para ajustar las preferencias. La forma de vida de la comunidad constituye la base para una valoracin social de las concepciones de lo bueno y la importancia que se concede a las preferencias de un individuo depende del grado en que dicha persona se adecue o contribuya a este bien comn. Un Estado comunitario influir decididamente para que las personas acuerden con el concepto de lo bueno que la comunidad determina y que adecuen su vida al mismo, desalentando las que entren en conflicto (Kymlicka, 1995:228). Tres son los supuestos de la mirada comunitaria: a) los individuos son seres sociales que llevan a cabo un proyecto moral, y en consecuencia la comunidad no es un atributo sino un elemento constitutivo de la identidad; b) la libertad esta socialmente limitada, pues es conciencia de interdependencia -y en este punto hay cercanas con el pensamiento republicano
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(Sandel, M.2000)-; y c) el orden moral depende de un conjunto de significados compartido. Los acuerdos no son el resultado de negociaciones individuales como proponen los liberales- sino que resultan de adoptar las tradiciones morales heredadas generacionalmente (Bjar, H. 2200:174, 176). El principio de legitimidad poltica entonces es un principio pasivo pues los rasgos constitutivos de la persona vienen dados desde la cultura, no es necesaria la participacin en la esfera pblica pues el ser humano se constituye a partir del nacimiento y /o los sentidos de pertenencia. Mucho son los puntos de contacto del comunitarismo con el republicanismo (Taylor, C. 1994. Sandel,) y tambin mucho los debates que los enfrentan (Bjar, H. ob. cit;

.Kymlicka, W. ob. cit) y que no podremos ahondar. El discurso del comunitarismo es aquel discurso que construye un proceso de identificacin entre individuo y su comunidad. Es el discurso del nacionalismo, de los regionalismos y de las identidades culturales. Y tambin es de la esencia del discurso del populismo al generar una polaridad identitaria. Un discurso de identificacin comunitaria tender a desarticular el pluralismo pues la lgica comunitaria rechaza los procesos de subjetivacin ciudadana20. 3.7. El funcionamiento del discurso neopatrimonialista Dentro del mismo paradigma en el que inscribimos esta fase de la investigacin, no remitimos nuevamente a las categoras que provee Ernesto Laclau (1979). El autor distingue tres registros fundamentales lo real, lo simblico y lo imaginario. Lo simblico hace referencia a un sistema significante coherente. Se trata de una estructura de sentido reconocido y legitimado por los actores que actan (o entienden que deben actuar) de acuerdo al mismo. Lo real es el momento de la dislocacin del universo simblico que colisiona y desarticula el orden simblico. En este momento se produce una crisis de sentido, y se crea un vaco de significacin que debe ser llenado. Y para ello se requiere un discurso capaz de atar el hiato, para generar nuevamente la correspondencia entre lo simblico y lo real. Y esto es lo va a generar el tercer registro: el imaginario, como conjunto de significaciones y representaciones que suturan ese hiato. Cuando un universo simblico no puede dar cuenta de

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Un versin que ata el populismo con el comunitarismo es lo que ha dado en llamarse en los Estados Unidos el nuevo populismo . ( Piccone, P. et.al 1996:140) 21

la dislocacin en trminos de sus propias categoras, requiere de un discurso externo que le d coherencia. Es en ese momento en que se da la constitucin del registro imaginario. En Argentina el discurso oficial histricamente legitimado es el discurso

republicano. Entiendo que el momento de lo real se da cuando es percibido por los individuos el no-funcionamiento de las instituciones del rgimen republicano, por la patrimonializacin del Estado a travs de conductas particularistas de los funcionarios. Se produce la ruptura y
consecuentemente una crisis de sentido. Cuando se desencadena esta dislocacin, el formato

del discurso populismo contribuir a cerrar el hiato constituyendo un imaginario generando una polaridad en donde lo popular" se asocia a lo bueno. En el funcionamiento discursivo se van a permitir mltiples modalidades

enunciativas, pues

el populismo puede abrevar en cualquier sistema simblico (mitos,

religiones, ideologas polticas) que justifique o ayudar a oscurecer- las prcticas particularistas y que generen representaciones de democracia. No obstante debe recordarse que el neopatrimonialismo est acotado por la propia lgica de la institucionalidad formal, y por ello apelar a su orden simblico. Pero adems abrevar en otros sistemas creencias, (ideologas en sentido sustantivo) que en el mundo democrtico, disputan ser los pilares del sentido social : el neoliberal y el comunitario. En este proceso el discurso neoliberal aporta representaciones en donde la eficiencia gubernamental es un bien buscado. Los datos macroeconmicos, la obra pblica, la

construccin de viviendas, y las cuentas en orden o lo que se cuente a favor para mostrar eficiencia ser puesto en el rgimen de visibilidad que se impondr a los discursos en circulacin en donde los logros son puestos al servicio de la construccin de procesos de identificacin colectiva con el gobierno. En las lneas de oscuridad del discurso oficial quedarn los desequilibrios sociales en la distribucin del ingreso y crecimiento del desempleo y la pobreza -sobre todo a partir de fines de los 90- . Estos problemas seran planteados como consecuencia de polticas nacionales o internacionales generando una alteridad que cumple la funcin polarizadora del campo discursivo21. Pero es el discurso del comunitarismo el que aporta significaciones que abrevan en momentos mticos fundaciones y a fuertes sentidos de pertenencia. En el caso de Argentina el

21 Lo he tratado en profundidad para el caso de la Provincia de San Luis, Ver Trocello 2004.

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discurso de los sentidos de pertenencia provincial polaridades.

suelen ser utilizados para generar

Ante el desencanto generalizado con la poltica, el antagonismo va a plantear (incluso desde el propio discurso poltico) un nuevo antagonismo: Ya no ser entre pueblo y poderosos, sino entre lo poltico y lo no poltico. Los polticos tratan de aparecer como no polticos. Lo no poltico es lo social, lo comunitario, el espacio de las identificaciones sociales y los sentidos de pertenencia. El campo poltico es expulsado del campo social en la inscripcin ideolgica de los sujetos. Los espacios de las instituciones formales son los espacios de la poltica y de los polticos. El espacio comunitario es el espacio popular, el espacio del lder que queda ms all de la propia clase poltica en la que se incluye incluso a sus seguidores. Por ello se dan condiciones de produccin para una poderosa articulacin en el campo discursivo populista: los polticos = lo poltico = lo antipopular el lder = lo comunitario = lo popular Plantear lo comunitario como lo no poltico, es resignificar el accionar clientelar a partir de devaluar la poltica y las instituciones y quedar anclado en el afecto, en las relaciones familiares y de amistad. Queda as imbuido el lder de una legitimidad democrtica basada en el consenso popular. La representacin es una cuestin formal pero despreciable porque la clase poltica es presentada discursivamente como infiel al pueblo. Esto se traduce en desencanto generalizado. El no poderse confiar en la poltica como modo de resolver las cuestiones del espacio pblico es el gran triunfo ideolgico de la implantacin del nexo comunitario. El pueblo slo se siente representado por el lder que est habilitado para gobernar en forma arbitraria, sin restricciones institucionales, pero cuidadoso de generar la ficcin de la democracia directa. La dislocacin el universo simblico alcanza niveles alarmantes, el momento de lo real se da cuando es percibido por los individuos el no-funcionamiento de las instituciones del rgimen republicano, por la patrimonializacin del Estado a travs de conductas

particularistas de los funcionarios. Se produce la ruptura y consecuentemente una crisis de sentido. Si acordamos que se encuentra tambin instalado en el orden simblico que los funcionarios deben hacer obras pblicas, a partir de resignificar cotidianamente el mejor que

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decir es hacer o la poltica son hechos22 cobra fuerza la hiptesis de que la dislocacin entre lo real y lo simblico sutura rpidamente ante la percepcin de la obra pblica o a la entrega de bienes o favores clientelares. Lo evidente - como primera percepcin - opaca otras percepciones que requieren previamente su instalacin simblica por una cultura poltica23 A los efectos de sistematizar brevemente el funcionamiento de un campo de sentido conformado por prcticas particularistas se sintetiza en el cuadro nmero 1 la herramienta analtica propuesta. Los discursos con carga ideolgica (valores) proveen las significaciones. De esas representaciones colectivas se seleccionarn las que resulten ms funcionales para la constitucin de la polaridad pueblo - antipueblo. Se han testado las que se consideran menos funcionales para esa construccin, observando especialmente su funcionalidad para los regmenes provinciales argentinos. No obstante conviene remarcar que diversos enunciadores discursivos podran articular otras combinaciones ms all de esta propuesta.
CUADRO 1. Funcionamiento discursivo del rgimen neopatrimonialista Dimensiones significantes Valores a resguardar Actor social considerado central Interpelacin a los sujetos Bien social a preservar Dimensin clave de la poltica Funcin poltica de la enunciacin en relacin al neopatrimonialismo Principales discursos que proveen las enunciaciones NEOLIBERAL Libertad Individuo REPUBLICANO Virtud cvica Ciudadano COMUNITARIO Tradicin provincial (local) Comunidad (Sociedad local) Miembro de la comunidad Identidad provincial Poltica del bien comn Sentido de pertenencia comunitaria

Consumidor Privacidad del individuo Derechos negativos Eficiencia gubernamental

Ciudadano activo Libertad Participacin Cinismo republicano

Eleccin selectiva de representaciones sociales DISCURSO POPULISTA (Articulacin de posiciones de sujeto) Construccin antagnica del campo poltico pueblo-antipueblo

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Conocidas frases de Juan Domingo Pern. 23 El roba pero hace suele ser la frase con mayor poder significante para abonar mi hiptesis de la fuerza de lo real.

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4.- ANLISIS INTERPRETATIVO 4.1. La cultura como producto del rgimen poltico La tercera fase del enfoque hermenutico en profundidad es la interpretacin. Se trata de la deconstruccin simblica; es decir, la interpretacin de la cultura. Esta tarea supone la explicacin creativa del significado y la demostracin sinttica de cmo este significado sirve para sostener las relaciones de dominacin. Se trata de insertar una forma de hermenutica que est mediada por el anlisis discursivo y por el anlisis socio- histrico de las condiciones en las que el discurso es producido y recibido. En cada caso o esto supone un anlisis de las estrategias argumentativas prestando especial atencin a los modos y a las formas cmo se interpelan y constituyen a los sujetos sociales, para descentrar cmo se constituyen las identidades colectivas y cules son las formas que adopta la ciudadana. El problema de la cultura poltica est vinculado al problema de la relacin de as formas simblicas con el poder (Ario 1997); y ste, es el espacio terico de la ideologa. El anlisis de la cultural poltica pretende desentraar la lgica de poder que hace que lo sujetos naturalicen la dominacin estructural. El campo de la cultura es por ello el campo de la lucha ideolgica. Por ello analizar la ideologa es interesarse por las formas como se entrecruzan el significado y el poder, lo que lleva a indagar como se moviliza el significado en la sociedad en defensa de los intereses dominantes (Ario A.1997). Es en el campo cultural en donde se desenvuelve el conjunto de los fenmenos de la produccin social de sentido y en el que se construyen las identidades colectivas, Ahora bien, la cuestin que constituye el centro de inters de esta ponencia es la articulacin entre rgimen y cultura poltica, estipulando que la cultura poltica es variable dependiente del rgimen poltico.Si consideramos que el rgimen poltico es mediador entre Estado y ciudadana, cabe tambin pensar que como resultado de tal condicin se conforme una forma especfica de cultura poltica. En consecuencia a determinado rgimen poltico corresponde una especial forma de cultura poltica24.

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Es conveniente hacer a tiempo una aclaracin. Es un supuesto de la investigacin el que la cultura poltica es una variable dependiente del rgimen poltico. Esta aseveracin obedece a una necesidad de organizacin analtica. Por ello supondremos por ejemplo- que si rgimen poltico adopta un formato institucional de corte autoritario ir generando una cultura poltica de esa ndole. Esto es as porque la cultura poltica que produce un determinado rgimen queda presa al ser dependiente del rgimen que se institucionalice. Pero lo social es dinmico y la reproduccin social ser luego lo que transforme a la cultura poltica en una de las condiciones de posibilidad para la permanencia de ese rgimen poltico. Por ello desde una perspectiva dialctica la articulacin entre rgimen y cultura ser de mutua implicacin lgica, aunque a los efectos analticos debamos proceder secuencialmente. 25

4.2.- La dimensin cultural : la construccin de las identidades polticas La violencia simblica que se ejerce desde los sistemas de dominacin va a constituir a los individuos concretos en sujetos histricamente situados. El campo de la cultura poltica es el espacio de constitucin de las identidades colectivas. Ello es porque el sentido que ordena la relacin del individuo con el mundo tiene que ver con la conformacin de su identidad individual. La identidad individual se construye en la apropiacin subjetiva del mundo y es indisoluble a la apropiacin de identidades colectivas25. La constitucin de una identidad colectiva es tambin un proceso de fijacin de lmites. El lmite es siempre una alteridad sea esta espacial los otros o temporal el pasado que tiende a constituir un espacio solidario y al mismo tiempo homogneo o sea un nosotros o un hoy. Estos lmites son inestables y estn en constante redefinicin a travs de la articulacin discursiva que ir organizando las dispersiones existentes. Y ac aparecen

nuevamente las dos lgicas contrapuestas inherentes a toda articulacin hegemnica: la lgica de la diferencia, que supone una expansin y complejizacin del espacio poltico y la lgica de la equivalencia, que es una lgica de la simplificacin del espacio poltico: No obstante como bien entiende Aboy Carls que para la construccin de identidades poltica ambas lgicas operan simultneamente; si la diferencia establece un lmite y una escisin del campo poltico ( la alteridad ) la equivalencia supone la homogenizacin interna (Aboy Carles G. 2002:25) . Pero, a su vez, toda identidad poltica busca la ampliacin de su propio espacio solidario. Las lgicas de la diferencia y la equivalencia, con sus contradictorias tendencias a la divisin y a la homogeneizacin de los espacios solidarios, dibujan un conflicto irresoluble que atraviesa, pues, a cualquier identidad poltica: este conflicto se traba entre el establecimiento de un lmite necesario para su constitucin, y, la pretensin de desplazar ese lmite (dem). El populismo se caracterizara, como sostienen de Ipola y

Portantiero (1989), por esa tensin entre la tendencia a la ruptura y la contratendencia a la integracin de un mismo espacio poltico. Por ello la configuracin de la identidad populista se caracterizara, por constituir una de las formas de negociar esa tensin irresoluble entre la divisin y la homogeneizacin de la comunidad poltica (Aboy Carls. dem).

25 Descarto toda posibilidad de entender que una identidad colectiva sea una sustancia predada. No obstante entiendo que el cientfico social debe tener muy presente es que los actores sociales echan mano a construcciones esencialistas para tratar de comprender el mundo y de esa forma internalizan y naturalizan la dominacin. (Prez Agote, A. 1986) Se trata de lo que Barber (2004) identifica como presupuestos independientes que significa suscribir un pensamiento esencialista que reconoce el mundo social como realidades por oposicin a relaciones.

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En el espacio de la constitucin discursiva, la interpelacin populista ser entonces acomodaticia. Si miramos a la Argentina, tanto el irigoyenismo como el peronismo se constituyen a partir de marcar una frontera poltica excluyente respecto del rgimen, pero una vez como gobernantes concibieron a s mismos como la encarnacin de la Nacin (dem: 26). Entiendo que en la segunda instancia es donde el discurso del comunitarismo aporta las mayores representaciones que operan como condiciones de produccin de la identidad populista, pues tiende a la homogenizacin interna y la disolucin de la autonoma del sujeto en la comunidad cultural.

4.3.- La dimensin subjetiva: la constitucin de la ciudadana y los procesos de subjetivacin en regmenes neopatrimonialistas Para afrontar el estudio de la ciudadana se debe comenzar por reconocer algunas distinciones problemticas. Se trata de diferenciar: 1) existencia privada (identificacin cultural) de existencia pblica (subjetivacin poltica); 2) nacionalidad, de ciudadana; y 3) comunidad (bien comn) de espacio pblico (bien pblico). La subjetivacin poltica, concebida como ciudadana -y por ello slo concebible en un espacio democrtico- se elabora no en el compartir valores identificatorios, sino por medio de conflictos polticos en una confrontacin con otros sujetos. La lgica identitaria del comunitarismo extremo rechaza los procesos de subjetivacin poltica, pues en el disenso est la posibilidad individual de revelar quin es, de descubrirse a s mismo como

ciudadano, es decir como actor (singular) en un espacio plural. La ciudadana poltica slo es concebible en democracia pues el autoritarismo y los totalitarismos no reconocen actores. Ser actor es indisociable de las confrontaciones polticas y de intercambios argumentativos (Habermas, J.1994) Esta oposicin no implica jerarquizacin de valores sino que delimita dos registros de la existencia humana que implican "estilos de vida". Pero tambin hay que reconocer que la identificacin comunitaria es condicin emprica de ciudadana, y por ende de la subjetivacin poltica. Para constituir una cultura de ciudadanos debemos referirnos entonces a actores y consecuentemente poner en perspectiva que su accionar ser innovador, si entendemos por innovacin la posibilidad constante de revisin de las acciones pblicas. No obstante en los neopatrimonialismos el pluralismo no existe y entonces se diluye la esencia de un espacio pblico democrtico, pues para que haya sociedad democrtica se requiere de la institucin de un espacio de conflicto

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que transforme la simple opinin en objeto de dilogo y de controversia pblica. (Tassin.E. ob. cit; Barber, B. ob.cit.) Ahora bien tambin debe entenderse tambin que como procesos sociales son

inseparables. La lgica histrica del proceso de constitucin individual la pregunta "qu soy?" se responde antes que la pregunta "qu hacemos?", pues sta surge en un agente ubicado culturalmente. Ello lleva a que para un anlisis social hay que mirar el proceso de constitucin de las identidades colectivas, para ver si se abren ventanas de oportunidades para la conformacin de ciudadana o son slo funcionales a la legitimacin de otras formas de dominacin. La ciudadana poltica desde la mirada republicana supone un espacio plural donde a partir del disenso el sujeto se constituye en actor (Arent, H. 1993). En tanto que el comunitarismo propende la constitucin de las identidades cerradas. Por ello el discurso del comunitarismo construir procesos de identificaciones colectivas con la comunidad

produciendo el vaciamiento del campo poltico (Sigal S. y Vern, E. 1986) Esta expresin hace alusin a la imposibilidad discursiva de la aceptacin del otro como igual. No es posible la poltica como construccin de conjunto, pues se niega el dilogo al negarse al adversario. Indagar sobre la construccin de los procesos de ciudadana y de la identidad permite adelantar una conclusin: la cultura poltica de los regmenes neopatrimonialistas tiende producir sujetos sociales que se constituyen polticamente como ciudadanos siervos. La nocin de ciudadano, es ambigua pues es fuente de legitimidad y fuente de poder. Como fuente de legitimidad el ciudadano esta dotado de pretensiones legitimas. Esas pretensiones estn formalizadas como derechos reconocidos y para el caso de su violacin por parte de quienes atenten contra ellas es necesario un esfuerzo (discursivo) (Capella J.R. 1993: 147). Como fuente de poder la nocin de ciudadano es ms compleja. Debemos mirar a la configuracin histrica de los derechos de la ciudadana, y recordar que los derechos fueron arrancados al poder estatal transformndose en deberes que fueron impuestos al Estado. Pero la historia tambin demuestra que una vez logrado el objetivo de arrancar un derecho al Estado queda ste constitucionalizado o juridificado y son las instituciones estatales (y no ya los agrupamientos de personas) los encargados de su cuidado. De esta forma entiende Capella que empieza a disolverse el poder de la ciudadana, y pasando a quedar en manos del Estado. Los ciudadanos siervos son los sujetos de los derechos sin poder. De la delegacin en el Estado y el mercado. De la privatizacin individualista. (dem: 151/152)

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En el caso del neopatrimonialismo la apropiacin del Estado hace que se tengan ciudadanos formales, como lo es tambin su sistema republicano, pero las instituciones informales en especial las prcticas clientelares- los transformen en buena medida siervos estatales, en una moderna y sofisticada modalidad de servidumbre, encubierta bajo los

ropajes formales de los poderes legalmente constituidos. CONCLUSIONES En la presente ponencia nos propusimos reflexionar respecto de algunas categoras tericas que ayuden a comprender los procesos de concentracin de recursos de poder por parte de quienes ejercen la dominacin poltica. Se trat, en suma, de enunciar y desarrollar una propuesta analtica para dar cuenta de una preocupacin cientfica. Pero tambin el objetivo apunta a observar la calidad de la democracia en las llamadas provincias chicas de Argentina, en las cuales en torno a un lder, las elites realizan un uso domstico del poder. Se parti de la premisa de que la cultura poltica es una variable dependiente del rgimen poltico, es decir: cada tipo de rgimen poltico originar una especfica. cultura poltica

Para ello se construy una propuesta terico-metodolgica que articula tres

instancias analticas: estructural, institucional y cultural. En la primera instancia se plantea observar las condiciones de posibilidad para la patrimonializacin del Estado sugiriendo que la exclusin social y la concentracin de recursos poltico son variables centrales a tener en cuenta. En la instancia institucional se analizan las dimensiones objetivas (prcticas

polticas) y su cobertura simblica (discursos) y de donde se deduce que el particularismo como prctica dominante bucear en el imaginario para legitimarse a partir de una discursividad de formato populista. Finalmente en la tercera instancia, se estudian los

procesos de subjetivacin en el campo de la cultura poltica es decir, cmo se instituyen las identidades polticas a partir de sentidos de pertenencia comunitario que producen una subjetivacin deficitaria que denominamos ciudadanos siervos Se aporta la conceptualizacin de los regmenes neopatrimonialista como aquellos regmenes polticos formalmente republicanos, en donde la institucionalidad informal determina mayoritariamente las prcticas polticas y en los que un lder o una elite -como consecuencia de controlar el partido dominante en el campo poltico- permanece en el gobierno llegando a concentrar importantes recursos de dominacin que le habilitan el

control de los recursos materiales y simblicos del Estado La institucionalidad informal paralela a la formal republicana se funda en prcticas particularistas legitimadas mediante discursos de corte populista que abrevan de diversos sistemas significantes segn sea
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conveniente para obtener legitimidad. Las distintas interpelaciones ideolgicas se orientan a constituir sujetos leales al rgimen a partir de generar sentidos de pertenencia comunitaria, y como consecuencia, una cultura poltica antagnica con el desarrollo de ciudadanos activos. El aporte del populismo conceptualizado como una forma especial de discursividad que aporta un formato operar a partir de sistemas de creencias instalados produciendo la cobertura simblica. Es all en donde el discurso del comunitarismo aportar las principales enunciaciones tendientes a diluir la conflictividad. El populismo -a su vez y ya enfocndonos a nivel de los sujetos - produce un proceso de identificacin por un lado entre lder y comunidad y por otro entre comunidad y sujeto. El producto es la construccin de un nexo comunitario entre lder y el pueblo que en el caso de muchas provincias se ensancha a toda la comunidad cultural provincial. La recomendacin a tener en cuenta respecto de que los neopatrimonialismos son regmenes formalmente republicanos se vuelve nuevamente pertinente. El cinismo

republicano es la cobertura simblica que realizan los dominantes del particularismo para hacerlo parecer como universal. Las enunciaciones del cinismo republicano por parte de los dominantes oscurecen la posibilidad de la subjetivacin democrtica porque -si resulta exitoso- impide percibir la incongruencia entre el decir y el hacer. Los regmenes neopatrimonialistas tendern a generar culturas polticas basadas en procesos de identificacin cultural comunitarista, y as poner en zona de oscuridad el espacio de ejercicio activo de la ciudadana. El antagonismo no es entre pueblo y poderosos, sino entre lo poltico y lo no poltico. El no poderse confiar en la poltica como modo de resolver las cuestiones del espacio pblico es el gran triunfo ideolgico de la implantacin del nexo comunitario lder -sociedad. Esta formas del ejercicio de la violencia simblica irn desarrollando un habitus poltico", una forma de entender y actuar en el mbito pblico. Ms concretamente, frente al "habitus poltico" de tipo cvico - es decir constituir ciudadana conciente de la necesidad de participacin para la construccin de un orden republicano - se estara dando lugar a un "habitus poltico" adaptado a un orden construido desde los dominantes, fundado en la ilusin de la lealtad a la comunidad, pero tambin en el cinismo. Una suma en negativo que imposibilita ciudadana. construccin de un espacio pblico en donde sea factible el ejercicio de la

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Como consecuencia de estos procesos de dominacin simblica la mayora de los ciudadanos no internaliza que la formalidad republicana sea posible como prctica poltica. Pues no basta con el conocimiento del sistema formal si el mismo no es aprehendido y vivido como una prctica. Y ello es as, porque el proceso de construir una cultura es lento. Los regmenes patrimonialista han generando disposiciones durables en los actores sociales y el estudio de su cultura poltica pone de manifiesto que debilitan el poder de los ciudadanos apareciendo nuevas modalidades de ciudadanos siervos dependientes de un Estado que tiene dueos. BIBLIOGRAFA Aboy Carls, G.(2002): "Repensando el Populismo" en Poltica y Gestin N4. Rosario. Santa F. Argentina. Ed. Homo Sapiens. Alvarez Junco, J.(1994): El populismo como problema en El Populismo en Espaa y Amrica. Jos Alvarez Junco y Ricardo Gonzlez Leandri (Comps.)Editorial Catriel S.L. Madrid . Arendt, H. (1993 a): Crisis de la repblica. Madrid. Taurus. Ario, A. (1997): Sociologa de la cultura. La constitucin simblica de la sociedad Ariel. Barcelona. Barber, B. (2004): Democracia Fuerte. Editorial Almuzara. Espaa. Trad. Juan Jess Mora. Bjar, H. (2000): El corazn de la repblica. Avatares de la virtud pblica. Paids Barcelona.
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