ANAIS DA V JORNADA

SETECENTISTA
Curitiba, 26 a 28 de novembro de 2003
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As Juntas das Misses Ultramarinas na Amrica Portuguesa (1681-1757)
Dr. Marcia Eliane Alves de Souza e Mello
Universidade Federal do Amazonas
INTRODUO
Este trabalho analisa o funcionamento das Juntas das Misses Ultramarinas
atuantes entre 1681 e 1757 em diversas capitanias do Brasil. Examina a sua formao e
atuao estratgica, identificando suas atribuies, composio e influncia de seus
membros. Visa compreender como a Junta das Misses contribuiu para o desenvolvimento
do projeto colonial portugus sustentado no plano espiritual salvao das almas e no
plano temporal a expanso e conservao das conquistas portuguesas.
A historiografia escassa em informaes mais precisas sobre as atribuies e o
desenvolvimento da Junta das Misses, trazendo apenas indicaes pontuais e, por vezes,
contraditrias sobre ela. O historiador portugus Joo Lcio de Azevedo, que, ao escrever
sobre a vida do Padre Antnio Vieira, afirmou que em 1655 [o Padre Antnio Vieira]
saindo de Lisboa, deixava constitudo um novo organismo... a Junta das Misses. A testa
dele o seu grande amigo, Bispo do Japo [Pe. Andr Fernandes].
1
Em outra obra, Joo
Lcio refere-se dcada de 1680 dizendo que era o padre Manoel Fernandes presidente
do Tribunal de Misses.
2
Todavia, nem o Padre Andr Fernandes e nem o Padre Manuel
Fernandes por mais que tivessem forte influncia nas pessoas dos reis D. Joo IV e D.
Pedro II, de quem foram respectivamente confessores e conselheiros de Estado chegaram
a ser constitudos como presidentes na Junta das Misses do Reino
3
.
Ao justificar o estabelecimento das Juntas Ultramarinas em 1681, Francisco Adolfo
de Varnhagem, afirmou que estas surgiram para zelar pelo cumprimento das disposies da

1
Joo Lcio de AZEVEDO. Histria de Antnio Vieira. 2 ed. Lisboa: Livraria Clssica, 1931. tomo 1. p.278
2
ibid. Os Jesutas no Gro Par. Suas misses e a colonizao. 2 ed. Coimbra: Universidade, 1930. p. 156.
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nova legislao contra o cativeiro indgena promulgada em 1 de abril de 1680
4
.
Entretanto, acreditamos que a criao das Juntas das Misses Ultramarinas no se reduz
apenas a uma mera ao fiscalizadora de uma legislao, que no decurso da sua aplicao
sofreu inmeras alteraes.
Utilizando essas obras como referncia, os historiadores modernos s aumentaram
os equvocos sobre a formao e atuao da Junta das Misses
5
. Chegaram mesmo a
atribuir a direo da Junta a personalidades que nunca desempenharam esse papel
6
, a
confundir a Junta existente no reino com aquelas que funcionavam no ultramar
7
, ou at
mesmo a omitir a existncia da Junta Geral do Reino. Sinteticamente reduziram a Junta a
um conselho composto de autoridades civis e eclesisticas que tratavam das questes
envolvendo as misses. Pouco esclareceram sobre as suas atividades e seu poder poltico
enquanto organismo consultivo do rei
8
.
Em virtude de tais asseres errneas ou mesmo interpretaes conflitantes,
tornou-se cada vez mais evidente para ns que no se poderia mais negligenciar essas e
outras questes que a historiografia no havia respondido. Na tentativa de esclarecer
algumas dessas contradies, julgamos necessrio responder as seguintes questes: Em
que contexto surgiu as Juntas Ultramarinas e como elas se relacionavam com o poder

3
Cf. Marcia E. A. SOUZA E MELLO. Pela propagao da f e conservao das conquistas portuguesas. As
juntas das misses sculo XVII-XVIII. 2002. 437 f. Tese (Doutorado em Histria) Universidade do
Porto, Portugal.
4
Francisco A . VARNHAGEN. Histria Geral do Brasil. 7 ed. So Paulo: Cia. Melhoramentos, 1962. v. 3,
p. 306.
5
Foi o caso de Mathias KIEMEN, que apontou erroneamente a existncia de duas Juntas das Misses em
1655, uma no Reino e outra no Estado do Maranho, quando de fato nessa data s existia uma nica Junta
das Misses, que funcionava em Lisboa. Cf. The indian policy of Portugal in the Amazon region. Washington
D.C., The Catholic University of America Press, 1954. nota 70. p. 100.
6
Como afirma Julieta de Oliveira do GRECO (em 1655) constitui-se finalmente uma junta das misses sob a
presidncia de D. Andr Fernandes Bispo do Japo, Andr Vidal de Negreiros na qualidade de governador do
Maranho, e o prprio Vieira, na qualidade de chefe das misses. Cf. O padre Antnio Vieira: diplomata,
poltico e profeta. In: Joo MEDINA. (Org). Histria de Portugal. Lisboa: Ediclube, s/d..v.7, p.146
7
Foi, por exemplo, o que ocorreu com a Junta das Misses do Maranho que foi por diversas vezes
confundida pela historiografia moderna com outra Junta, citada no Regimento dado ao governador do
Maranho Andr Vidal de Negreiros em 1655. Assim tambm julgou, em recente obra, Pedro PUNTONI. A
guerra dos brbaros. So Paulo: Hucitec, 2002. pg. 73. Entretanto pela sua natureza e atribuies, a Junta
citada no Regimento se distinguia da legtima Junta das Misses, que s foi instituda no Estado do
Maranho em 1681, como veremos adiante.
8
Paul David WOJTALEWICZ que estudou a Junta das Misses do Par no sculo XVIII tentou romper com
essa concepo. Contudo, o autor restringiu o seu campo de anlise as atas de reunies da Junta, e acabou por
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metropolitano? Quais eram os seus componentes e as correlaes de fora existente entre
os seus membros? Quais as atribuies das Juntas das Misses?
UMA JUNTA PARA AS MISSES DO REINO
Para que possamos compreender como as Juntas das Misses surgem em diferentes
localidades do domnio portugus, necessrio indicar os condicionantes poltico-
administrativos em que aquelas se inserem
9
. No final do reinado de D. Joo IV era
crescente o entendimento de que o meio mais eficaz para a conservao dos domnios
ultramarinos portugueses era cuidar da propagao da F naquelas conquistas. A Coroa
portuguesa precisava manter os seus missionrios atuantes nas possesses ultramarinas, a
fim de poder garantir a autoridade do reino lusitano, ameaada por outras potncias
estrangeiras. Para tanto, se fazia necessrio a criao de um organismo ligado
administrao central que tratasse exclusivamente das questes referentes s misses
ultramarinas. Nesse sentido, por volta de 1655, foi criada em Lisboa uma Junta especfica
para as misses, mais conhecida por Junta Geral das Misses, e tambm denominada de
Junta dos Missionrios ou Junta da Propagao da F, em virtude de sua natureza.
Muito embora fosse uma instituio administrativa secundria, um organismo
consultivo ligado administrao central, a Junta Geral das Misses funcionava em
consonncia com outros organismos principais da estrutura orgnico-funcional da
administrao central, como por exemplo, o Conselho Ultramarino.

incorrer nos mesmos equvocos apontados pela historiografia tradicional. cf. Colonial Latin American
Review, 8: 223-40. 1999.
9
Em Portugal, durante o perodo da Unio Ibrica, introduziu-se sucessivamente um modelo de organizao
administrativa, denominado Juntas, que nesse perodo foi aplicado preferencialmente na administrao da
fazenda. Caracterizavam-se as Juntas por serem um corpo mais funcional, de mbito jurisdicional mais
restrito, de trabalho mais focalizado e de ligao mais estreita com o Monarca de quem dependiam
diretamente. (Jos Frana Pinto REIS, Conselheiros e secretrios de estado de D. Joo IV a D. Jos. 1987.
Dissertao (Mestrado em Histria Cultural e Poltica) Universidade de Coimbra. p.66)
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A Junta Geral das Misses esteve suspensa durante o governo de D. Afonso VI
(1662-1667), perodo em que tambm deixaram de ser pagas as penses dos bispados que
serviam para a conservao das misses. Assumindo o governo, como regente, o prncipe
D. Pedro (1667-1683), viu-se confrontado com diversos problemas relacionados s
misses.
Encontravam-se as misses ultramarinas necessitadas de missionrios que dessem
continuidade ao trabalho de evangelizao, porque era o nmero de religiosos portugueses
insuficiente, tanto no Brasil como na frica. Essa situao foi se agravando, por no ser
conveniente a presena de missionrios estrangeiros nas conquistas portuguesas, em
especial de naes amigas dos espanhis, durante os anos em que Portugal esteve em luta
com a Espanha pelo reconhecimento de sua independncia. Em 1671, o prncipe D. Pedro
recorreu ao juzo do Desembargador Pedro Fernandes Monteiro, Procurador das misses e
ex-deputado da Junta Geral das Misses, sobre como proceder quanto questo de
missionrios estrangeiros irem s conquistas de Portugal.
Pedro Fernandes, com sua vasta experincia na matria observou que a conjuntura
estava alterada e o cuidado extremoso dos anteriores conselheiros no mais procedia.
Acompanhando essa opinio estavam o Conselho Ultramarino e o Conselho de Estado,
para os quais a conservao das conquistas e da autoridade do reino impunham o envio do
maior nmero de missionrios possvel. Tambm aconselhou ao regente que fosse
reativada a Junta Geral das Misses. O que efetivamente aconteceu em princpios de
1672
10
.
Em 1678, foram expedidas ordens aos Governadores Gerais e ao Vice-rei da ndia,
para que enviassem para a Junta do Reino as notcias sobre o estado das misses e os
progressos em que se achava a cristandade nas conquistas portuguesas
11
. As informaes
que chegaram a Portugal em resposta s ordens rgias tiveram vrios desdobramentos. No
entanto, uma delas foi decisiva no encaminhamento a ser dado para as misses

10
Biblioteca da Ajuda (BA), cdice 50-V-37, fl. 309. Consulta da Junta das Misses de 5 de abril de 1672.
11
Arquivo Nacional da Torre do Tombo (AN/TT), Mss. do Brasil, n. 33: fl. 54v. Decreto de 30/03/1678.
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ultramarinas no que diz respeito diretamente constituio de Juntas de Misses nas
conquistas
12
.
As propostas referentes s misses da ndia e ao aumento da propagao da F
catlica naquele Estado foram apreciadas em Conselho Real, e a resoluo do Prncipe
Regente foi mandar constituir, em Goa, uma Junta de Misses subordinada Junta Geral
das Misses do Reino. Para tanto, enviou um decreto ao Conselho Ultramarino, no qual
determinou no somente a composio da Junta das Misses, mas tambm o
estabelecimento de outras Juntas Ultramarinas nas seguintes localidades: Cabo Verde,
Angola, Pernambuco, Rio de Janeiro e Maranho
13
.
Isto posto, o Conselho Ultramarino expediu a 7 de maro de 1681 a Carta Rgia na
qual foram criadas as primeiras Juntas das Misses no Ultramar
14
. Posteriormente, foram
institudas outras Juntas no Brasil, nomeadamente na Bahia (1687), no Par (1701), em So
Paulo (1746) e novamente no Rio de Janeiro (1750).
Na realidade, a instalao das Juntas nas conquistas no foi imediata recepo das
ordens do Reino. Elas iniciaram suas atividades em diferentes anos, conforme as
condicionantes locais, excetuando-se a da ndia, que foi erigida em Goa nos fins de 1681, e
a de Cabo Verde, de cuja instalao no temos notcia.
Cabe aqui salientar que compreendemos a criao das Juntas Ultramarinas no ano de
1681, como inserida na ampliao dos poderes e redefinio da atuao da Junta Geral das
Misses
15
. Nesse sentido, justifica-se o estabelecimento das Juntas das Misses
Ultramarinas pela atuao estratgica que assumiram nos domnios portugueses, como
meio de garantir a propagao da F, zelando pelo envio de missionrios dedicados, bem
como favorecer a defesa e conservao dos territrios coloniais, auxiliando na manuteno
das misses longnquas. A expanso da atividade missionria para o interior da Amrica
portuguesa no final do sculo XVII, favoreceu a implantao e desenvolvimento das

12
Arquivo Histrico de Goa (AHG), Mones do Reino, livro 53, fl. 20.
13
AN/TT, Manuscritos do Brasil, n. 33: Decretos de 1663-1702, fl. 68v. Decreto de 26/02/1681.
14
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro (AN/RJ), Cdice 952, v.3, p.5. Carta ao Governador do Rio de Janeiro
de 7 de maro de 1681; AHU, Livro registro de Cartas Rgias para Angola, Cdice 545, fl. 22v.
15
Para maiores detalhes do funcionamento da Junta Geral vide Marcia E. A. SOUZA E MELLO. Op. cit.
Cap. 2, pp.45-117.
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Juntas das Misses em diversas capitanias do Estado do Brasil e no Estado do Maranho e
Gro-Par, como abordaremos a seguir .
A JUNTA DAS MISSES NO ESTADO DO MARANHO E GRO-PAR
A Junta das Misses Ultramarinas que funcionou no Estado do Maranho e Gro-
Par
16
foi por diversas vezes confundida pela historiografia moderna com outra
Junta
17
, citada no Regimento dado ao governador do Maranho Andr Vidal de Negreiros
em 1655
18
. O Regimento dava ao governador a atribuio de convocar uma junta para
resolver casos contingentes, que no estavam previstos no prprio regimento e para os
quais fosse necessrio dar providncias urgentes, sendo impossvel esperar por resoluo
do Reino. Sua composio era: o Governador, o Ouvidor, o Provedor da Fazenda, o
vereador mais velho da Cmara e o Sargento-mor, sendo convocados os Prelados das
religies somente quando o assunto dissesse respeito Igreja. Tinha essa junta como
objetivos a administrao da justia, a defesa do Estado e a conservao dos vassalos,
distinguindo-se assim, como veremos adiante, por sua natureza e pelas atribuies, da
legtima Junta das Misses.
A Junta das Misses, propriamente dita, s foi instalada na administrao de
Francisco de S de Menezes (1682-1685), depois de superadas determinadas dificuldades.
Uma delas dizia respeito transferncia na prtica da sede administrativa do Estado do
Maranho e Gro-Par, que oficialmente se localizava na cidade de So Lus, na capitania
do Maranho. Em razo de vrios interesses, at mesmo geogrficos, em 1673 o

16
Em 1621 foi criado o Estado do Maranho, desmembrado do Estado do Brasil, constitudo das capitanias
do Maranho, do Par e do Cear, tendo como capital a cidade de So Lus. Reintegrado ao Estado do Brasil
em 1652, mas recuperando a sua autonomia em 1654, passou a denominar-se Estado do Maranho e Gro
Par, compondo-se de capitanias hereditrias e reais. Manteve esta designao at 1751 quando foi extinto e
recriado com a denominao de Estado do Gro-Par e Maranho, com sede em Belm. Em 1754 foram
extintas as capitanias hereditrias no Estado, que passou a ser composto apenas pelas Capitanias Reais do
Par, Maranho, Piau e Rio Negro.
17
Mathias KIEMEN.op. cit. nota 70 .p. 100
18
Arquivo Histrico Ultramarino (AHU), Conselho Ultramarino, Cdice 169, 58, fl. 124v. Regimento de
14/04/1655 dado ao governador Andr Vidal de Negreiros, utilizado tambm pelos seus sucessores.
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governador Pedro Csar de Menezes (1671-1678) comeou a manter duas residncias, uma
em So Lus e outra em Belm, vindo depois a permanecer nesta ltima por mais tempo
19
.
Belm, estabelecida na capitania do Par, estrategicamente prxima da foz do rio
Amazonas, foi a cidade escolhida pela maioria dos governadores seguintes para fixarem
residncia. Para ela se dirigiu o novo governador Francisco de S de Menezes, em fins de
1682, deixando no governo da capitania do Maranho o Sargento-mor Baltasar Fernandes,
com a patente de Capito-mor
20
.
Todavia, a principal dificuldade enfrentada pelo governador na organizao da
Junta das Misses naquele Estado foi justamente a convocao de seus membros. Primeiro,
pelo litgio em que se encontravam dois componentes da futura Junta. Segundo, pela
recusa do bispo em comparecer. Ao tomar posse, em maio de 1682, o governador
Francisco de S de Menezes encontrou o Provedor-mor da Fazenda D. Fernando Ramires
e o Ouvidor Geral Tom de Almeida e Oliveira envolvidos em uma disputa por preferncia
de assentos. Os dois ministros reais estavam de tal forma irreconciliveis que temeu o
governador convoc-los para a Junta, uma vez que poderiam no concordar nos votos por
teima, e no por razo
21
. O governador preferiu, portanto, esperar por uma deciso de
Lisboa.
O impasse se prolongou at meados de 1683, os dois ministros chegaram a um
acordo, o governador Francisco de S de Menezes em conversa com o bispo do Maranho,
D. Gregrio dos Anjos
22
, manifestou o desejo de marcar a primeira reunio da Junta das
Misses, para darem princpio execuo das ordens reais
23
. O bispo, que tambm deveria
compor a Junta e vinha por alguns meses protelando a sua instalao sob vrios pretextos,

19
Mathias KIEMEN. Op.cit.. nota 19. p.146; e, Bernardo Pereira de BERREDO. Annaes Histricos do
Estado do Maranho. 3 ed. Florena: Barbera, 1905. p.220.
20
BA, Cdice 51- V-43 . Regimento de Baltasar Fernandes, Sargento-mor nomeado para Capito-mor da
capitania do Maranho para exercitar o posto enquanto na de Belm , durar a ausncia do Governador
Francisco de S de Menezes. So Lus, 22 \09 \ 1682.
21
AHU, Par, Carta do governador para o regente D. Pedro, de 09/05/1683.
22
O Bispado do Maranho foi criado pela Bula Super Universas do Papa Inocncio XI, de 30/08/1677. O
primeiro bispo eleito e confirmado do Maranho foi D. Gregrio dos Anjos, natural de Lisboa, clrigo da
Congregao dos Cnegos Seculares de S. Joo Evangelista. Eleito bispo do Maranho em 1677, foi sagrado
em Lisboa em janeiro de 1678. Fez sua entrada solene na capital do Maranho em 11/07/1679. Faleceu em
12/3/1689, sendo sepultado na capela-mor da catedral maranhense.
23
O bispo estava em visita pastoral Capitania do Par, aonde chegou em julho de 1680.
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respondeu ao governador com excessiva paixo que no entraria numa junta que
considerava ser totalmente eclesistica e no secular
24
.
Passado algum tempo, enviou o governador uma carta ao bispo indagando se queria
ou no participar da Junta, que se determinava convocar em seguida. Mantendo o bispo a
sua deciso de no participar, o governador usou de sua prerrogativa como presidente da
Junta e convocou o Vigrio Geral em substituio a ele. Assim, em 14 de outubro de 1683,
na cidade de Belm do Par, o governador Francisco de S de Menezes pde executar a
Ordem Rgia de instalao da Junta das Misses
25
.
No entanto, a Revolta de Beckman no Maranho, em 1684, agravou a situao
poltica do Estado
26
. Entre os motivos que deflagraram o levante podemos identificar a
escassez de mo-de-obra escrava para as atividades econmicas da regio, visto ter sido
proibido o cativeiro dos ndios pela lei de 1 de abril de 1680
27
. A revolta dos moradores
contou com o apoio dos religiosos franciscanos, carmelitas e seculares diocesanos, que
inflamavam os nimos dos colonos contra os jesutas, expulsos da capitania do Maranho
no curso da revolta. O governador, que se encontrava em Belm, viu-se impedido de voltar
ao Maranho, e a Junta das Misses recm-instalada ficou em suspenso, s voltando a ser
convocada por volta de 1687
28
, quando foi implementada uma nova legislao indigenista
na regio: o Regimento das Misses
29
.
A Junta das Misses tambm foi instalada na capitania do Maranho. Seu
funcionamento, contudo, no foi sistemtico at o incio do sculo XVIII, pois as Juntas
eram convocadas na cidade onde se encontrava o governador, ora em So Lus, ora em
Belm. Somente em 1701, considerando-se a necessidade de criar uma Junta de Misses na

24
AHU, Par, Carta do governador para o rei D. Pedro II, de 15/10/1683.
25
AHU, Par, Carta do governador para o bispo, de 5/10/1683; e para o Vigrio Geral, de 11/10/1683.
26
Assim denominada em virtude do apelido de um de seus lderes, Manoel Beckman, portugus de
nascimento, lavrador abastado no Mearim, ex-vereador da Cmara de So Lus, ligado aos negcios da terra.
27
Em 1680, novas leis referentes aos ndios foram envidadas para o Maranho, entre elas a da liberdade dos
ndios e outra que indicava os jesutas como os nicos administradores dos aldeamentos. Dois anos depois
era criada a Companhia de Comrcio do Maranho, qual foi dado o monoplio do comrcio, iseno de
impostos e privilgios especiais. Os colonos espoliados pelo estanco e pressionados pelo governo
revoltaram-se e, num violento levante na cidade de So Lus, em fevereiro de 1684, proclamaram o fim do
monoplio, depuseram o governador e expulsaram os jesutas.
28
Biblioteca Pblica e Arquivo Distrital de vora, cdice CXV/2-12. fl. 87. Determinao da Junta. Sem
data, mas durante o governo de Artur de S.
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capitania do Par em simultneo com a do Maranho mesmo sem a presena do
governador, que era instigado pelos moradores a permanecer mais tempo no Maranho ,
foi ento decretada a instalao formal de mais uma Junta das Misses no Estado
30
. E
ambas funcionaram com essa denominao at 1757, quando a reforma introduzida pelo
Diretrio dos ndios do Par e Maranho
31
extinguiu as aldeias missionrias,
transformando-as em vilas, e confirmou o alvar com fora de lei de 7 de junho de 1755,
que revogou o poder temporal dos missionrios sobre os ndios.
A Junta do Maranho manteve-se em atividade at 1777, com algumas alteraes nas
suas atribuies, conforme estabelecia a lei de 6 de junho de 1755
32
.
A Junta das Misses no Estado do Brasil
33
No Estado do Brasil as preocupaes administrativas aumentaram no perodo
posterior Unio Ibrica (1580-1640), acentuando-se o interesse portugus pelas suas
conquistas na Amrica
34
. Com o fim do domnio holands no Brasil
35
seguiu-se a
reorganizao poltico-administrativa do Nordeste brasileiro. O novo governador-geral do
Brasil, com ttulo de Vice-rei, D. Vasco de Mascarenhas (1663-1667), numa clara inteno

29
Regimento de 21/12/1686 que concedeu a administrao temporal e espiritual dos ndios aldeados aos
missionrios.
30
AHU, Conselho Ultramarino, Cdice 268, fl. 159, Carta Rgia de 12/1/1701.
31
O Diretrio de 03/05/1757 estabeleceu o fim do Regime das Misses, e, como fruto da poltica
mercantilista de Pombal, alterou a poltica indigenista vigente, legislando sobre vrios assuntos: religioso,
cultural, administrativo e econmico.
32
A Lei de 06/06/1755 restituiu aos ndios do Estado do Maranho a liberdade de suas pessoas, bens e
comrcio, criando para tanto a Junta da Liberdade, que substituiu a Junta das Misses definitivamente depois
de 1757. Cf. Arquivo Pblico do Maranho (APM), Livro de Registro dos Assentos da Junta das Misses do
Maranho, 1738 a 1777..
33
Em fins do sculo XVII o Estado do Brasil era composto pelas seguintes capitanias: Pernambuco, Rio
Grande do Norte, Paraba, Sergipe, Cear, Itamarac, Bahia, Porto Seguro, Esprito Santo, Cabo Frio, Rio de
Janeiro e So Vicente.
34
Graa SALGADO. (Coord.) Fiscais e Meirinhos. A Administrao no Brasil Colonial. 2 ed. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira, 1990. p.87.
35
Os holandeses invadiram a capitania de Pernambuco em 1630, estendendo depois a conquista a grande
parte do Nordeste. O domnio holands durou 24 anos e no seu apogeu chegou a dominar sete capitanias
brasileiras e quase dois teros do Brasil aucareiro. Em 1645 os pernambucanos iniciaram uma revolta, que
uniu luso-brasileiros num movimento de expulso dos invasores e s terminou em 1654, com a derrota dos
holandeses.
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de centralizao poltica emitiu um regimento em 1663, no qual buscava limitar tanto a
jurisdio como os poderes dos capites-mores das diversas capitanias brasileiras.
A capitania de Pernambuco conseguiu resistir a essa tentativa de restrio de
poderes, obtendo da Coroa, em 1670, um regimento especial para a sua administrao
36
,
pelo qual o capito-mor passou a responder sobre seu governo diretamente ao Conselho
Ultramarino, ampliando a sua autonomia em relao ao governo-geral do Brasil
37
.
A administrao religiosa tambm sofreu alteraes. Em 16 de novembro de 1676 o
Papa Inocncio XI (1676-1689) autorizava uma nova diviso eclesistica no Brasil, com a
criao do Arcebispado da Bahia e dois novos Bispados: de Pernambuco e do Rio de
Janeiro.
Desta forma, possvel que fatores de ordem religiosa e poltico-administrativa
tenham contribudo para a escolha da capitania de Pernambuco como local para instalao
de uma Junta das Misses. A grande abrangncia da nova diocese de Olinda
(Pernambuco), estendendo-se do rio So Francisco, limite com a Bahia, at o Cear, aliada
crescente concentrao administrativa em torno de Pernambuco, indicavam a capitania
como lugar ideal para a instituio de uma Junta das Misses, pois, alm das misses da
capitania sede, a Junta teria sob sua jurisdio aquelas do Cear, Alagoas, Paraba,
Itamarac e Rio Grande do Norte.
Entretanto, segundo os registros das atas de reunies mais antigas, a Junta das
Misses de Pernambuco s iniciou os seus trabalhos regulares em 26 setembro de 1692
38
.
Apesar de no termos dados afirmativos sobre os motivos que retardaram a sua instituio,
podemos deduzir a partir de uma reflexo sobre as condies das misses nos anos que
precederam a instalao da junta pernambucana e determinados acontecimentos
envolvendo membros importantes para a Junta que, apesar da vontade poltica expressa
na carta rgia de 1681, na capitania as condies efetivas imporiam uma espera de alguns
anos para que fosse confirmada a ordem real.

36
Eullia Maria Lahmeyer LOBO. Processo Administrativo Ibero-Americano. Rio de Janeiro: Ed. Biblioteca
do Exrcito, 1962. p.386-8.
37
Anos mais tarde, em 1715, num processo gradual iniciado em fins do sculo XVII pela administrao
portuguesa, com o intuito de concentrar as antigas capitanias, foi confiado ao governador do Recife o ttulo
de governador e capito-general das capitanias do Norte, at os limites do Estado do Maranho.
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Sabemos que as misses litorneas em meados do sculo XVII estavam em declnio,
em face do avano da cultura aucareira e da depopulao verificada nos aldeamentos
indgenas, que implicava um afastamento do trabalho catequtico do litoral para reas mais
distantes, em direo ao serto brasileiro.
A presena holandesa no Nordeste desfez o trabalho missionrio em diversas regies,
e em alguns casos o inviabilizou. Por exemplo, as entradas missionrias em direo ao
interior do Brasil, iniciadas no serto da Bahia em fins do sculo XVI, no perodo da
invaso tornaram-se menos freqentes.
39
Somente aps a restaurao portuguesa sobre o
domnio holands foram retomadas plenamente as atividades missionrias na regio.
Por fim, a expanso portuguesa sobre as terras indgenas, em meio ao processo de
conquista do serto para a colonizao pastoril e a intensificao do povoamento mediante
a doao de sesmarias concedidas aos soldados envolvidos na Guerra da Restaurao do
domnio holands, resultou em reaes violentas contra os colonizadores por parte dos
ndios da regio. Iniciadas em 1687, as revoltas indgenas, conhecidas por Guerra dos
Brbaros, prolongaram-se at o sculo XVIII
40
.
Para concluir, podemos ainda acrescentar alguns acontecimentos que envolveram os
dois principais membros da Junta o governador e o bispo que teriam colaborado para
retardar a sua instalao, bem como comprometido o seu funcionamento inicial. Primeiro,
a recusa inicial do bispo de Pernambuco, D. Estevo Brioso de Figueiredo (1677-1683),
em participar da Junta, seguindo-se o seu afastamento em 1683 para Lisboa por motivos
pessoais
41
. O seu sucessor, D. Matias de Figueiredo e Melo
42
, chegou somente em 1688.
Segundo,algumas questes de natureza poltico-administrativa. Com a morte do
governador Ferno Cabral em setembro de 1688, o bispo D. Matias teve de assumir o

38
Jos Igncio de Abreu e LIMA. Synopsis ou Deduco Chronologica dos Factos Mais Notaveis da Histria
do Brasil. Pernambuco: Tipogr. de M. F. de Faria, 1845. p.140.
39
Beatriz G. DANTAS. Os povos indgenas no Nordeste brasileiro: um esboo histrico. In: Manuela
Carneiro da. CUNHA (org.). Histria dos ndios no Brasil. .So Paulo: Cia das Letras, 1992. p.438.
40
Id. Ibid., p.442.
41
Alegando problemas de sade, teria chegado Corte em novembro de 1683, mas existem indcios de que o
verdadeiro motivo a provocar sua partida teria sido um atentado de morte sofrido em Pernambuco.
42
2 Bispo de Olinda. Presbtero secular, natural de Arganil (Coimbra), Doutor em Direito Cannico pela
Universidade de Coimbra, foi Juiz da Relao Eclesistica de Coimbra, Vigrio Geral e Visitador do
Bispado. Sagrado Bispo de Olinda em maio de 1687, embarcou no ano seguinte para o Brasil, tomando posse
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governo civil interinamente. O prximo governador de Pernambuco, Antnio Luiz
Gonalves da Cmara Coutinho, tambm ficaria pouco tempo. Governou Pernambuco de
25/05/1689 a 5/06/1690, deixando o cargo para assumir o Governo Geral do Brasil.
Durante o seu curto governo, convocou uma junta com as principais autoridades e
religiosos das misses para avaliar a venda dos ndios capturados durante a guerra movida
no Rio Grande. No entanto, a situao poltica s se normalizou com a posse do Marqus
de Montebelo, Antnio Felix Machado da Silva, em junho de 1690, que pde no seu
governo instituir a Junta das Misses em definitivo.
Para que possamos compreender melhor o contexto em que se desenvolveu a Junta
de Pernambuco necessrio considerar brevemente como estavam estabelecidas as
misses naquela regio.
Na segunda metade do sculo XVII o movimento missionrio no Brasil vivenciou o
que Eduardo Hoornaert chamou de ciclo do rio So Francisco
43
. O movimento, a, foi
condicionado pela expanso em direo ao interior do Brasil ao longo dos rios, em especial
o rio So Francisco.
Assim, depois da expulso dos holandeses os Capuchinhos franceses, que atuavam
em Pernambuco desde 1646, comearam a entrar no serto do rio So Francisco e aldear
ndios da cultura cariri
44
. Os Oratorianos conseguiram permisso para se instalar em
Pernambuco em 1664, assumindo quatro aldeias que antes do perodo holands haviam
pertencido aos Jesutas ou Franciscanos.
Embora as invases holandesas tenham interrompido o trabalho missionrio dos
Franciscanos e Jesutas que atuavam no litoral brasileiro, com a reconquista portuguesa
tambm estes passaram a se dedicar s misses nos sertes do rio So Francisco. Em 1657
os Franciscanos elevaram a Custdia de Olinda a Provncia, recebendo do rei novas
misses entre a Bahia e a Paraba. Alm disso, durante a restaurao portuguesa do
Nordeste o movimento missionrio franciscano se deslocou com fora para as misses do
rio So Francisco. Com isso, o perodo sertanejo dos Franciscanos compreendeu os anos

da diocese em 14/6/1688. Faleceu em 29/7/1694. ( Arlindo RUBERT. A Igreja no Brasil. Santa Maria:.
Palloti, 1981-1988. v.2, p. 175.)
43
Eduardo HOORNAERT. Histria da Igreja no Brasil. 4 ed. Petrpolis: Vozes, 1992. v.2, p.62-75.
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entre 1679 e 1863. E os Jesutas, que se haviam concentrado nos sertes da Bahia,
reassumiram os aldeamentos abandonados durante o perodo holands, estabelecendo
novos ncleos pelo serto nordestino
45
.
O nmero de missionrios era considerado insuficiente para a demanda das aldeias, o
que foi sempre motivo de preocupao por parte da Coroa. Esta, por inmeras vezes
enviou recomendaes aos Prelados Superiores para que provessem as aldeias de religiosos
aptos para o trabalho missionrio.
A falta de missionrios para as aldeias no impediu que o descuido no tratamento
do bem espiritual dos gentios fosse tratado com severas repreenses. D. Pedro II,
informado que as Religies, que tm conventos nas conquistas, se no ocupam naquele
principal exerccio que foi o motivo de suas fundaes, que o bem espiritual das almas
na propagao da nossa Santa f e converso da gentilidade..., ordenou ao Governador
Geral do Brasil que os Prelados das religies fossem censurados com rigor e severidade,
bem como advertidos caso continuassem a proceder incorretamente, seriam extintas as
suas providncias dando-se os conventos delas a outros religiosos que mais dignamente os
ocupem...
46
.
A participao de clrigos seculares no trabalho missionrio no era novidade no
Nordeste brasileiro, onde se tem registro de sua atuao desde o incio do sculo XVII. No
entanto, a sua participao cresceu em meados desse sculo em virtude da falta de
religiosos regulares que assumissem a missionao das aldeias indgenas, fato que levou os
primeiros bispos pernambucanos a nomearem vrios clrigos seculares para as misses da
capitania, que se encontravam sem missionrio
47
.
Ao tomar posse em 1688, o bispo de Pernambuco D. Matias de Figueiredo e Melo
(1687-1694) encontrou o bispado com 13 aldeias de ndios, sendo sete dirigidas pelo clero
secular, trs pelos Oratorianos, duas pelos Jesutas e uma pelos Beneditinos. Em 1691 as
aldeias j eram mais de vinte. No entanto, seu sucessor, D. Francisco de Lima (1694-

44
A partir de 1670 os capuchinhos fizeram aldeamentos no Cear, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do
Norte, Alagoas e baixo So Francisco.
45
Eduardo HOORNAERT. op. cit, p.71-73.
46
Documentos Histricos (DH). Rio de Janeiro: Biblioteca Nacional, 1928-55. v. 68, p.160-70. Carta Rgia
para o Governador Geral do Brasil, de 15/3/1687.
47
Arlindo RUBERT. Op.cit, p. 236.
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1704)
48
, ao assumir o bispado em 1696 encontrou apenas quinze aldeias com missionrios.
Alm disso, algumas misses tinham sido abandonadas e havia a necessidade de serem
criadas outras novas, de forma que reorganizou o trabalho missionrio do clero secular e
em pouco tempo fundou mais 33 novas misses.
Por volta de 1732, em relao enviada ao Reino eram apontadas 41 aldeias existentes
nas capitanias de Pernambuco e Paraba
49
, mas o nmero de aldeias de todo o bispado era
ainda superior, como podemos verificar em outra relao contempornea, que abrangia as
demais capitanias do norte do Brasil, elevando para 53 o nmero de aldeias, distribudas da
seguinte forma: quatorze no Cear, seis no Rio Grande do Norte, treze na Paraba, duas
em Itamarac e dezoito em Pernambuco
50
. No entravam no cmputo, entretanto, sete
aldeias localizadas nas ilhas do rio So Francisco: embora estivessem no distrito de
Pernambuco, os missionrios capuchinhos que l se encontravam haviam sido postos pela
jurisdio da Bahia, e as suas cngruas eram pagas pelo senhor da Torre, Garcia dvila.
A situao aqui descrita deve-se aos esforos do bispo D. Frei Jos Fialho (1725-
1739)
51
, que durante o seu bispado promoveu vrias melhorias no clero, fez visitas
pastorais com o intuito de reformar os costumes imprprios dos cristos e demonstrou zelo
e interesse pelas misses indgenas. Ao iniciar o seu bispado, encontrou cerca de 15 aldeias
de ndios sem missionrios, em razo da carncia de padres e da falta de cngrua. Aos
poucos, passou a prover de clrigos seculares as aldeias que se encontravam sem
missionrios e a incentivar o aumento das misses
52
.
De acordo com as relaes ad limina enviadas para Roma pelos Bispos de Olinda,
citadas pelo Padre Arlindo Rubert em seu estudo sobre a histria da Igreja no Brasil,
podemos verificar que a presena dos clrigos seculares nos aldeamentos missionrios

48
3 Bispo de Olinda. Carmelita, natural de Lisboa, estudou na Universidade de Coimbra e lecionou filosofia
no Convento de vora. Foi Vigrio Geral da Ordem no Brasil. Sagrado Bispo do Maranho em 1692, no
chegou a tomar posse, sendo transferido para o bispado de Olinda em 1695. Tomou posse em 19/02/1696.
Fez vrias visitas pelo bispado, verificando in loco os problemas de sua dilatada diocese. Faleceu em
29/04/1704. ( RUBERT., v.2, p. 176).
49
AN/TT Mesa de Conscincia e Ordens. mao 37, macete n. 1, doc.3.
50
AN/TT Mesa de Conscincia e Ordens. mao 37, macete n. 1, doc.4.
51
5 Bispo de Olinda. Monge Cisterciense, natural de Vila Nova da Cerveira (Braga), Doutor em Teologia
pela Universidade de Coimbra. Confirmado em 21/02/1725, tomou posse em 21/11/1725. Provido a
Arcebispo da Bahia, partiu de Pernambuco em fevereiro de 1739. Faleceu em Lisboa em 18/03/1741.
(RUBERT. v.3, p. 62-63)
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cresceu na mesma proporo em que cresceram as misses nas capitanias abrangidas pela
jurisdio do bispado de Pernambuco.
A centralizao das decises na Junta das Misses pernambucana, quanto
orientao a ser desenvolvida nas misses das diferentes capitanias do norte do Estado do
Brasil, no foi sempre inquestionvel. Em 1740 foi iniciado um processo baseado na
representao feita pelo capito-mor da Paraba, Pedro Monteiro de Machado
53
, para a
criao de uma Junta de Misses na Paraba independente do governo de Pernambuco.
Embora o parecer do Conselho Ultramarino tenha sido favorvel criao da nova Junta, o
pedido no foi deferido pelo rei, que mandou ainda estranhar ao Capito-mor da Paraba,
por no estar ele executando as resolues que lhe remetia a Junta de Pernambuco
54
.
Sabemos que a Junta pernambucana mantinha-se plenamente ativa no governo de D.
Marcos de Noronha Brito (1746-1749), deixando de funcionar provavelmente depois de
introduzidas as reformas pombalinas.
A capitania da Bahia, sede do governo do Estado do Brasil, embora possusse vrios
aldeamentos indgenas, no foi indicada na carta rgia de 1681 como local para instalao
de uma Junta das Misses. No entanto, em 1685 o governador do Estado do Brasil, D.
Antnio Lus de Sousa Telo de Meneses (1684-1687), representou ao rei contra os abusos
cometidos pelos administradores seculares das aldeias de ndios, que contrariavam no s
as leis rgias mas tambm a finalidade com que foi concedida a administrao das aldeias,
pois no erigiam igrejas nelas, nem traziam sacerdotes para administrarem os sacramentos,
e ainda tratavam do temporal sem atenderem ao espiritual. Pedia, ento, que fosse criada
uma Junta das Misses na Bahia, a fim de que nela se dispusesse a forma que se deve
observar para se darem as Aldeias a quem as conserve com aquelas obrigaes e clusulas
que forem mais eficazes ao benefcio espiritual dos ndios, e convenincia temporal de suas
famlias
55
. Porque somente assim

52
Arlindo RUBERT. Op. cit. v. 3., p.62.
53
AHU, Conselho Ultramarino, Cdice 266, p.239. Consulta de 09/07/1740.
54
DH 100, p.249-50. Resoluo Real de 04/10/1742, posta margem da consulta de 22/09/1742.
55
AHU, Manuscritos Catalogados da Bahia por Lusa da Fonseca (LF), n 3342. Carta do Marqus das Minas
de 15/06/1685.
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a ter o servio de Deus, e de V. Majestade em se educarem e
morrerem como cristos, e V. Mag. os ter prontos para qualquer
ocasio que se oferea, em que no so de pouco prstimo. E
com este exemplo se viro a domesticar os que pelos sertes
mais interiores esto ainda incultos, e sem notcia alguma da
F.
56
A Junta Geral das Misses em Lisboa e o Conselho Ultramarino foram consultados
e deram parecer favorvel a criao da Junta na Bahia
57
. Mas somente em 1688 foi enviada
a ordem real ao governador-geral do Brasil, Matias da Cunha (1687-1688), para que
formasse na cidade de So Salvador da Bahia uma Junta para tratar de todas as questes
que dissessem respeito s Misses
58
.
Em agosto do mesmo ano respondeu Matias da Cunha que havia recebido a ordem
para criao da Junta, mas que s poderia dar execuo a ela depois da partida da frota
59
.
Entretanto, logo em seguida o governador veio a falecer, e o governo foi entregue
interinamente ao bispo Frei Manuel da Ressurreio e ao Chanceler Manuel Carneiro de S
(1688-1690), de forma que a Junta s foi instituda no governo de Antnio Luiz Gonalves
da Cmara Coutinho (1690-1694).
Destaca-se no perodo de Antnio Luiz Coutinho a ateno dispensada questo das
misses, pois o governador mantinha uma correspondncia freqente com a Junta do
Reino, em que relatava as resolues propostas para o aumento e conservao das misses.
E, na busca de uma soluo para o governo dos ndios, escreveu ele em 1691, com a ajuda
do Padre Antnio Vieira, um Regimento que tratava das relaes entre os padres e os
moradores. Uma cpia desse Regimento foi enviada a Roque Monteiro Paim, secretrio de
D. Pedro II; o rei o aprovou e mandou executar
60
.
Contudo, a Junta das Misses na Bahia deixou de funcionar por volta de 1710,
conforme relatou anos depois o Vice-rei Vasco Fernandes Csar de Menezes (1720-1735).
Quando ele assumiu o governo e no a encontrou instalada, assim justificou a manuteno

56
Ibid.
57
AHU, LF, 3322. Consulta da Junta das Misses do Reino, de 10/12/1685; AHU, LF. 3340-3342.
Consulta do Conselho Ultramarino, de 01/03/1686.
58
DH 68, p.227-8, Carta Rgia de 25/03/1688.
59
DH 68, p.244, Carta Rgia de 27/2/1690.
60
DH 34, p. 60-65. Conforme referencia citada na Carta Rgia de 04/07/1692.
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de tal procedimento: ou por se suporem desnecessrias, ou por no haver matria nova
porque se faam, no tenho at agora praticado esta diligncia...
61
.
Ao chegar a ordem para a criao da Junta das Misses na capitania do Rio de
Janeiro no ano de 1681, encontrava-se o seu governador D. Manuel Lobo em campanha
no sul do Brasil
62
, governando interinamente o mestre de campo Pedro Gomes. O bispo
eleito Frei Manuel Pereira no assumira o seu bispado, permanecendo em Lisboa onde foi
nomeado para Secretrio de Estado (1680-1686). O seu sucessor, D. Jos de Barros
Alarco, enfrentou muitos problemas no seu episcopado, passando a viver mais tempo em
So Paulo
63
.
Na tentativa de executar as ordens do rei sobre as misses, ao assumir a capitania em
1693, o governador Antnio Pais de Sande (1693-1694) convocou uma junta no colgio
dos Jesutas, qual compareceram o governador do Bispado, o reitor do colgio jesuta e
os Prelados maiores das outras religies existentes na capitania
64
. Ao relatar os resultados
da reunio em carta para o rei D. Pedro II, o governador no fez meno de ser essa uma
Junta das Misses. Pela sua composio, era provavelmente uma junta de religiosos
reunidos extraordinariamente, submetida autoridade do governador, que a convocava
para consultas e obteno de pareceres sobre assuntos relacionados religio.
De fato, at o ano de 1696 no se tinha notcia no Reino do estabelecimento da Junta
das Misses na capitania do Rio de Janeiro. Esse desconhecimento deu origem a uma carta
rgia dirigida ao governador Sebastio de Castro Caldas (1695-1697), na qual se solicitava
o envio de informaes sobre os conventos que no se prestavam s misses, a maneira
como exercitavam seus atos e se havia Junta de Misses na capitania
65
. Ao que tudo indica,

61
AHU, Bahia, cx. 22, doc. 1987. Carta do Vice-rei do Brasil, de 12/06/1725.
62
Recebeu o governador do Rio de Janeiro, D. Manuel Lobo, ordens de Lisboa em 1678 para que descesse ao
Rio da Prata e na ilha de So Gabriel fizesse uma fortificao e uma colnia. De fato, em 1680 foi assentada
a colnia de Sacramento. No entanto, o governador de Buenos Aires, D. Jos de Garro, recebeu ordens de
Madri para expulsar os portugueses, caindo prisioneiro D. Manuel, que veio a falecer nos crceres de Buenos
Aires em 07/01/1683. Cf. Affonso d E TAUNAY. Histria Geral das Bandeiras Paulistas, 1928. v.5, p.203-
204.
63
Em 1686 os oficiais da Cmara do Rio de Janeiro reclamaram ao rei por viver o bispo em So Paulo h
mais de 3 anos.
64
AHU, Rio de Janeiro, Catalogados Castro Almeida (C.A), n 1922. Consulta da Junta das Misses de
Lisboa, de 23/12/1693.
65
AN/RJ, Cdice 952, v.8, p.14. Carta Rgia ao governador do Rio de Janeiro, de 18/01/1696.
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o seu funcionamento foi muito irregular: a partir da primeira dcada do sculo XVIII os
governadores deixaram de convocar a Junta das Misses no Rio de Janeiro.
A falta de uma Junta de Misses naquela parte do Brasil implicava grandes prejuzos
na conduo de uma poltica indigenista necessria para legitimar a expanso para o
interior do pas, uma vez que, em meados do sculo XVIII, funcionavam apenas as Juntas
de Pernambuco e Maranho, que eram distantes e sem jurisdio nas capitanias do sudeste
brasileiro. Tal foi o caso da guerra decretada ao gentio Caiap e Acro em 1744 a
questo precisava ser analisada por uma junta competente para decidir se a guerra era
inevitvel na forma em que se resolvera. Para tanto, expediu-se ordem ao governador da
Capitania de So Paulo, D. Lus de Mascarenhas, em maio de 1746, para que fosse criada
uma Junta das Misses naquela capitania para se tratarem com acerto as matrias
pertencentes a guerra, e outros particulares dos gentios, e misses desse governo
66
.
Passados dois anos, com a criao de dois novos governos o de Gois e o de
Cuiab , decidiu o rei que na capitania de So Paulo houvesse um governador com
patente de capito general, e para tanto ordenou que D. Lus de Mascarenhas retornasse ao
Reino, ficando a administrao interina das citadas capitanias a cargo do governador do
Rio de Janeiro, Gomes Freire de Andrade, at que fosse nomeado um novo governador
para So Paulo
67
.
Durante esse perodo ordenou-se a Gomes Freire que, se ainda no tivesse sido
tomada resoluo sobre a guerra do gentio de Gois na Junta das Misses em So Paulo,
que a convocasse no Rio de Janeiro para o mesmo efeito
68
. E assim o fez esse governador
no ano de 1749, quando convocou excepcionalmente no Rio de Janeiro uma reunio da
Junta das Misses para tratar da questo dos ndios Caiap e Acro
69
.
Entretanto, outras questes referentes aos ndios da capitania do Rio de Janeiro
continuavam insolveis, de forma que em maro de 1750 o bispo do Rio de Janeiro, Frei

66
AHU, Conselho Ultramarino, Cdice 236, p.326. Carta Rgia ao governador da Capitania de So Paulo,
08/05/1746.
67
Ibid. Resoluo de 7/05/1748.
68
AHU, Rio de Janeiro, cx. 48, doc. 24. Carta Rgia de 09/5/1748.
69
AN/TT, Papis do Brasil, Cdice 6, p.301-2. Termo de Junta das Misses, 05/05/1749.
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Antnio do Desterro Malheiros (1746-1773)
70
, escreveu ao rei sobre a necessidade de se
fazer Junta das Misses naquela capitania, porque:
Em todos estes sertes, que correm para a parte do norte, h
muitas Aldeias de gentio bravo, o qual se houvesse diligncia,
com facilidade se poderia domesticar, como outros que j
existem neste Bispado... e no se pode continuar esta obra ...
sem V. Majestade determinar alguma cngrua tanto para os
Missionrios, como para os ndios, e mandar observar a
respeito destes novamente conversos, e destas novas misses ...
porque at agora neste Bispado no tem havido a providncia
de se fazer Junta de Misses a respeito destes ndios para se
observar as ordens que a respeito deles to piamente tem V.
Majestade determinado.
71
De sorte que, em dezembro do mesmo ano, conformou-se o rei D. Jos I com a
criao de uma Junta no Rio de Janeiro consoante o parecer do Conselho Ultramarino, que
avaliou a representao do bispo
72
.
ATRIBUIES E COMPETNCIAS DAS JUNTAS ULTRAMARINAS
A carta rgia de criao das Juntas Ultramarinas em 1681 designava como membros
da Junta das Misses de Goa: o Vice-rei, o Arcebispo (e, em sua falta, o bispo coadjutor, e
em falta de ambos o Vigrio Geral do Arcebispado), o Presidente da Inquisio de Goa, o
Chanceler, o Vedor da Fazenda e o Secretrio de Estado com direito a voto na Junta. Para
as demais conquistas, os membros eram substitudos na forma a seguir referida: os
Governadores, Bispos (na falta deles o Vigrio Geral), Ouvidores Gerais e Provedores da
Fazenda. As diferentes composies que se podem aqui observar, em relao s Juntas
Ultramarinas, derivam dos distintos cargos existentes na administrao central da ndia e
do Brasil, bem como de Angola.

70
6 Bispo do Rio de Janeiro. Monge Beneditino, natural de Vianna de Lima, Doutor em Teologia, foi
professor, abade e bispo do Congo e Angola (1738-1745). Confirmado Bispo do Rio de Janeiro em
15/12/1745 fez entrada solene em 1/01/1747. Pastor de grande zelo preocupou-se com as misses e
contribuiu para o melhoramento do clero. Faleceu em 05/09/1773. (RUBERT,..v. 3, p. 49).
71
AHU, Rio de Janeiro, C.A. 14.657, cx. 62. Carta do Bispo do Rio de Janeiro, de 20/03/1750.
72
AHU, Rio de Janeiro, C.A. 14.747, cx. 63. Resoluo Real na consulta de 27/11/1750.
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Criada posteriormente, a Junta das Misses da Bahia (1688) apresentava uma
composio diversa das demais Juntas Ultramarinas do Brasil e mesmo da Junta de Goa
73
.
Essa diferena devia-se, em primeiro lugar, ao fato de ser a Bahia a capitania-sede do
governo geral do Brasil, nela estando presentes outros cargos administrativos que no
existiam nas capitanias subalternas. Em segundo lugar, pela motivao poltica presente no
processo de criao da Junta na Bahia, gerando a necessidade de serem introduzidos outros
elementos na Junta a fim de manter, provavelmente, o equilbrio dos poderes.
Uma questo que surgiu imediatamente aps a instalao das Juntas, e que de certa
forma foi sempre recorrente, envolvendo os mais diferentes membros sem distino, dizia
respeito a quem teria direito de primazia na Junta. No ultramar, a presidncia da Junta foi
atribuda aos Governadores Gerais ou Vice-reis, contrastando assim com a Junta do Reino,
em que os Arcebispos de Lisboa foram assinalados como presidentes at aproximadamente
1687
74
. Essa designao deixou os Bispos do Ultramar inconformados com a posio a eles
indicada e, por esse motivo, alguns Bispos contestaram o seu lugar na formao das Juntas
das conquistas.
Chamamos a ateno para o fato de que, contrariamente definio genrica da
composio da Junta de Misses, indicada em nossa historiografia como uma Junta
formada por religiosos e pelas principais autoridades das capitanias
75
, a realidade desta
corresponde a uma outra composio inicial. A participao dos Prelados das ordens
religiosas que possuam misses nas regies em que atuavam as Juntas Ultramarinas no
foi determinada no ato da sua criao. A efetiva participao dos religiosos s ocorreu anos
depois de instaladas as primeiras Juntas.
O modelo primitivo da Junta das Misses Ultramarinas, no que diz respeito
ausncia de religiosos de ordens regulares, aproxima-se do modelo da Junta das Misses
do Reino vigente na dcada de 1680, quando a composio permanente estava baseada em
religiosos seculares e em conselheiros leigos letrados, com exceo do jesuta padre

73
Na carta rgia da criao da Junta na Bahia estava a seguinte composio: Governador Geral, Arcebispo,
Prelados das Religies, Deo da S, Chanceler da Relao, Procurador da Coroa, Procurador dos ndios e
Secretrio de Estado.
74
Quando a presidncia da Junta das Misses do Reino passou a ser ocupada por um conselheiro letrado e
no mais pelo Bispo Capelo Mor.
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Manuel Fernandes, que esteve presente como deputado na Junta do Reino at 1686
76
. A
participao de outros religiosos de ordens regulares estava condicionada, nesse perodo, a
uma convocao da Junta do Reino, quando a demanda requeria um parecer mais
especfico ou ligado diretamente ordem religiosa em questo.
A idia de uma participao consultiva espordica dos religiosos regulares tambm
foi transplantada para as Juntas das Misses no ultramar, e aparentemente aceita por eles,
uma vez que no se verifica nenhum indcio de queixa por parte dos Prelados superiores
referente a sua no incluso na composio permanente das recm-estabelecidas Juntas
Ultramarinas.
Todavia, temos conhecimento de que a partir de 1688 os religiosos regulares no
Brasil passaram a ter assento permanente nas Juntas Ultramarinas, primeiro na Bahia e,
posteriormente, em outras regies. Na busca de uma justificativa para a incorporao na
Junta das Misses de outros religiosos, alm do bispo ou do Vigrio Geral, indicaremos
duas questes a serem consideradas no exame dessa mudana, assim como os
desdobramentos por ela implicados.
A primeira questo a se considerar a correlao de foras dentro da Junta gerando
protestos e queixas por parte do representante do poder religioso, na figura do Bispo. Essa
situao indicada pelas peties que chegaram Corte, movida pelos bispos que
manifestavam a sua insatisfao com a posio subalterna que lhes fora atribuda na Junta.
A outra questo uma possvel alterao na estratgia da implementao de uma
poltica para as misses no segundo quartel do sculo XVII. Cabe salientar que ao serem
convertidos em membros permanentes, com direito a voto e parecer, os religiosos das
ordens regulares, como agentes coloniais, alteraram no s a disposio das foras
existente na Junta, como se tornaram responsveis diretos pelas aes de conservao e
dilatao das misses.
Em 1695, o novo governador do Estado do Maranho, Antnio de Albuquerque
Coelho de Carvalho (1690-1701), fez uma representao em carta enviada ao rei na qual,

75
Arthur C. Ferreira REIS. A conquista espiritual da Amaznia. So Paulo: Escolas Profissionais Salesianas,
1942. p.52.
76
Os outros componentes eram: o Arcebispo de Lisboa, D. Lus de Sousa (clrigo secular); Sebastio
Cardoso de Sampaio (letrado); Joo Vanvessem (letrado); e Antnio Vieira Leito (clrigo secular).
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ao contrrio de seu antecessor Francisco de S de Menezes, alegava ser conveniente que
participassem na Junta das Misses, junto com o Superior da Companhia de Jesus, alguns
dos Prelados das outras religies
77
. Podemos inferir que o motivo para essa modificao
poltica encontra-se nas transformaes decorrentes de uma nova conjuntura, em que uma
legislao indigenista recente complementada pela repartio das misses em distritos
78
propiciara a expanso das aldeias sob a administrao dos religiosos de vrias ordens
regulares, a saber: franciscanos, carmelitas, mercedrios e jesutas.
As Juntas das misses ultramarinas, enquanto subordinadas Junta Geral do Reino,
tinham como funo primordial promover a propagao da F e a salvao das almas. Para
promover os meios mais adequados ao seu desgnio, bem como para que pudessem corrigir
as irregularidades e eventuais descuidos nessa matria, deveriam as Juntas zelar para que
os religiosos destinados s misses fossem os mais aptos.
Eram as Juntas encarregadas de analisar o perfil dos religiosos que os Superiores
das ordens religiosas encaminhavam para as misses a seu encargo, com o fim de evitar
que fossem enviados missionrios pouco recomendados para aquele ministrio
79
. Neste
sentido, foram expedidas ordens que consubstanciassem esse empenho, como a dirigida ao
Governador Geral do Brasil em 1702, na qual dispunha que no pudessem ir s misses os
clrigos sem antes serem examinados na Junta das misses
80
.
Competia tambm s Juntas ultramarinas: cuidar para que os missionrios
concorressem para o aumento da cristandade nos seus distritos, trabalhando com zelo e
cuidado nas misses a eles encarregadas
81
; observar a dedicao dos Superiores das
religies e se entre eles havia quem descuidasse das suas funes
82
; arbitrar na diviso dos
distritos das misses entre as religies
83
; zelar para que, se houvesse necessidade de algum
apoio material para o progresso da cristandade, este fosse solicitado ao reino e a junta

77
Jos Justino de Andrade SILVA. Colleco Chronologica. da Legislao Portuguesa. 1640-1647. Lisboa:
Imprensa de F. X. de Souza, 1856. v. III, p.490. Carta Rgia de 15/3/1696.
78
Biblioteca Nacional de Lisboa (BNL), Reservados 2491/13. Regimento para as Misses de 21/12/1686,
Alvar de resgates de 28/4/1688 e Cartas Rgias sobre a repartio dos distritos, de 19/03/1693 e 26/11/1694.
79
AHG, Mones do Reino, livro 83, fl. 447. Carta Rgia ao Vice-rei da ndia de 12/03/1709.
80
Anais do Arquivo Pblico da Bahia (AAPB), vol. 29, pp.80-83, Carta Rgia de 12/4/1702.
81
AN/RJ, Cdice 952, v.4, p.62. Carta Rgia ao governador do Rio de Janeiro, de 01/03/1687.
82
AN/T.T, Convento de St Ant. dos Capuchos. Par e Maranho. Cx.1. Carta rgia Junta das Misses do
Maranho de 06/09/1706.
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ficaria encarregada de repartir entre as misses
84
; arbitrar sobre as cngruas dos
missionrios
85
.
Entretanto, mesmo sendo as Juntas o espao indicado para analisar todos os assuntos
relativos s misses, essas no deveriam intrometer-se nas atribuies delegadas s ordens
religiosas. Neste sentido, no poderiam as Juntas das misses ultramarinas mudar ou
mandar mudar os religiosos de uma parte para outra, o que competia somente aos
Superiores das religies. Mas, estando a Junta ciente da convenincia de se colocar ou
retirar algum religioso em determinada misso, deveria encaminhar ao Provincial uma
representao de modo que este pudesse promover a assistncia necessria
86
. Era
expressamente proibido s Juntas das misses envolverem-se em questes seculares e
temporais, no podia interferir nas causas de competncia da justia
87
.
Observa-se, em fins do sculo XVII, uma expanso das atividades missionrias com
a fundao de numerosas misses no Estado do Brasil, particularmente em Pernambuco, e
no Estado do Maranho e Gro Par. E no que diz respeito ao Estado do Maranho, o
estabelecimento dessas misses religiosas veio favorecer Coroa, no s pelo seu efeito
complementar ocupao portuguesa da regio Amaznica, como foi essencial
conquista de novos territrios que avanavam para o interior da colnia, os chamados
sertes. Desta forma, a elas se referia o rei D. Pedro II em carta endereada Junta das
Misses do Maranho: As misses que so o principal objeto com que procuro
estabelecer e aumentar meus domnios, e que ocupam sempre muito especialmente o meu
cuidado...
88
.
Neste sentido, as Juntas das Misses locais passaram a desempenhar um papel cada
vez mais relevante no desenvolvimento da poltica indigenista empreendida pelo Estado
portugus, visto estarem enquadradas na estratgia de submisso dos povos indgenas,
atuando como reguladoras de todas as operaes de cativeiro, julgamento e distribuio da
mo-de-obra indgena.

83
AHU, Pernambuco, 1690/junho/20, carta do governador sobre a diviso das aldeias de Pernambuco.
84
Biblioteca. Geral Universidade de Coimbra, Livro de Registos das Provises da Relao da Bahia. Cdice
707, fl. 70, Carta Rgia ao Governador de Pernambuco, de 16/04/1739.
85
AAPB, v. 29, p. 100. Carta Rgia ao Governador Geral do Brasil de 09/07/1703.
86
BA, Cdice 50-V-37, fl. 355-355v s/d.
87
BNL, Reservados 2491/13. pp. 69-73. Carta Rgia Junta das misses do Maranho de 03/02/1701.
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Eram as Juntas das Misses solicitadas a dar seu parecer sobre questes especficas
relativas aos ndios, tais como: os meios mais adequados para promover o descimento dos
ndios para os aldeamentos missionrios
89
; examinar a legitimidade dos cativeiros dos
ndios
90
; emitir parecer sobre o argumento das propostas de guerras ofensivas ou
defensivas feitas aos ndios
91
; apreciar como instncia final as apelaes das causas de
liberdades dos ndios
92
; avaliar se era ou no conveniente se agregarem os ndios de uma
aldeia com outra
93
; ficar sob o seu arbtrio os resgates feitos por tropas especficas
94
,
alm de outros assuntos de sua competncia.
A subordinao inicial das Juntas Ultramarinas Junta Geral foi diminuindo com o
passar do tempo e, no sculo XVIII, encontramos as Juntas Ultramarinas mais
independentes da instituio metropolitana, funcionando como verdadeiras instituies
polticas locais, no obstante o seu carter religioso. A presidncia das Juntas Ultramarinas
exercida pelo governador geral representante do poder secular conferiu e ampliou
esse carter poltico, e este no exerccio de sua autoridade, utilizou-se da Junta como
instrumento de poder para arbitrar a favor de demandas coloniais.
Pela Junta das Misses no Estado do Maranho e Gro-Par passavam todas as
discusses a respeito das estratgias de disciplinarizao dos ndios e de sua subordinao
ao trabalho. Longe de ser um espao privativo do poder dos colonos missionrios ou da
defesa inflexvel dos seus interesses, a Junta funcionou como frum para onde convergiam
as demandas de todos os setores da sociedade colonial. E como tal, ela atuou como
mediadora em muitas causas que lhe foram apresentadas, na busca de conciliao entre os
interesses de colonos leigos e colonos missionrios e da sustentao da poltica
metropolitana para aquela regio. Como organismo de apoio ao projeto colonial, a Junta

88
AN/TT, St. Ant dos Capuchos de Lisboa, mao 7, macete 7. Carta rgia de 11/04/1702.
89
AHU, Conselho Ultramarino, Cdice 266, Carta Rgia ao governador de Pernambuco de 07/09/1699.
90
Anais da Biblioteca Nacional (ABN), vol. 66, pp. 282-83, Carta Rgia ao governador do Maranho de
15/06/1706.
91
AHU, Cdice 266, p.139. Carta Rgia de 18/06/1704; AHU, Pernambuco, 1747/junho/17. Cpia de termo
da Junta de Pernambuco de 17/06/1746.
92
AHU, Cear, cx. 2 doc. 14. Carta Rgia de 13/03/1733.
93
AHU, Pernambuco, 1745/out/11. Carta Rgia de 11/10/1745.
94
ABN 66, pp. 192, Carta Rgia de 20/11/1699. Os resgates consistiam na compra pelos portugueses dos
ndios prisioneiros feitos em guerra entre as naes indgenas.
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das Misses, teve um papel fundamental na expanso e manuteno dos espaos
amaznicos.
CONCLUSO
Compreendemos que as Juntas das Misses Ultramarinas no se constituem apenas
como organismos reguladores e mantenedores das misses, mas sim como novos
instrumentos de poder e controle do Estado portugus dentro da poltica colonizadora em
prtica na Amrica Portuguesa. Poltica essa que se assentava sobre duas vertentes
principais da colonizao que se articulavam entre si: a catequese do gentio que no
campo das idias legitimava o discurso do domnio sobre os povos indgenas e a
dominao poltica e explorao econmica que era na prtica a explorao no Novo
Mundo
95
.
Nesse sentido, justifica-se o estabelecimento das Juntas das Misses Ultramarinas
pela atuao estratgica que assumiram nos domnios portugueses, como meio de garantir
a propagao da F, zelando pelo envio de missionrios dedicados, bem como
favorecendo a ocupao dos territrios coloniais e auxiliando na manuteno das misses
longnquas, que desempenharam um papel importante como unidades de ocupao
96
e
de defesa do territrio ultramarino
Consideramos que as Juntas das Misses foram extintas na Amrica portuguesa
depois de 1757, quando foram implementadas as reformas pombalinas que, primeiro
estabeleceu o fim do Regime das Misses no Estado do Maranho e Gro-Par (1755), e
logo em seguida constituiu o Diretrio dos ndios (1757)
97
, estendido, em 1758, para todo
o Brasil
98
.

95
Fernando NOVAIS. Condies da privacidade na Colnia. In: Laura Mello e SOUZA. (Org.). Histria da
Vida Privada no Brasil: cotidiano e vida privada na Amrica portuguesa. So Paulo: Cia. das Letras, 1997. v.
1, p. 38-39.
96
Luiz Felipe de ALENCASTRO. O Trato dos Viventes. Formao do Brasil no Atlntico Sul. So Paulo:
Cia das Letras, 2000. p. 24.
97
A Lei de 06/06/1755 restituiu aos ndios do Estado do Maranho a liberdade de suas pessoas, bens e
comrcio, criando para tanto a Junta da Liberdade, que substituiu a Junta das Misses definitivamente depois
de 1757. O Diretrio de 03/05/1757 estabeleceu o fim do Regime das Misses.
98
Alvar de 17/08/1758 que confirma o Diretrio de 03/05/1757 e estende-o para todo o Brasil.