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Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SG-SST): um instrumento para a melhoria contnua

Gilmar da Cunha Trivelato


Dia Mundial da Segurana e Sade no Trabalho 2011
FUNDACENTRO So Paulo, 28 de abril de 2011.

Trabalho & Segurana e sade


Trabalho
forma determinante para a construo da inteligncia e assegurar a preservao da espcie humana. Fator de realizao poder criador. Mas tambm fonte de sofrimento, dependendo das condies em que realizado.

SEGURANA E SADE NO TRABALHO (SST) Evoluo das abordagens Aes reativas Aes preventivas localizadas Aes preventivas sistematizadas (programas / sistemas)
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Fundamentos dos sistemas de Gesto 1. Processos de melhoria contnua e integrao de processos

Ciclo PDA ou de melhoria contnua

P Plan Planejar D Do Implementar C Check - Verificar A Act Atuar corretivamente


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Integrao de processos
GESTO DE RISCOS (OBJETIVOS) Qualidade dos produtos e servios Segurana e sade no trabalho

Proteo ambiental

Responsabilidade social

Fundamentos dos sistemas de Gesto 2. Conceito de Risco

RISCO
Sentido estrito (tcnico) Combinao da probabilidade de ocorrncia de um evento ou exposio(es) perigosa(s) com a gravidade da leso ou doena que pode ser ocasionada pelo evento ou exposio(es) (OHSAS 18001:2007)
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Risco

Sentido amplo a possibilidade de acontecer algo que ir ter um impacto sobre os objetivos. Ele medido em termos de conseqncias e probabilidade. AS/NZS 4360: 2004
Norma australiana / neo-zelandesa de Gesto de Riscos, substituda pela ISO 31000
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RISCO [ISO 31000:2009]


efeito da incerteza nos objetivos
Nota 1: Um efeito um desvio do esperado positivo e/ou negativo. Nota 2: Objetivos podem ter diferentes aspectos (tais como objetivos financeiros, sade e segurana e ambientais) e podem ser aplicados em diferentes nveis (tais como estratgico, em toda organizao, projeto, produto e processo). [grifo nosso]
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Riscos relativos SST


Principais efeitos negativos
Agravos sade (leses, doenas), incmodos e insatisfao Sanes legais (multas, interdio) Passivos trabalhistas e previdencirios Perdas de qualidade e produtividade Restries contratuais relacionadas SST

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Riscos relativos SST


Exemplos de efeitos positivos sobre SST: (oportunidades buscadas)
Promoo da sade dos trabalhadores Ganhos de qualidade e produtividade Melhorias da imagem da organizao junto s partes interessadas [interna e externa] Aumento do ativo da organizao

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Fundamentos dos sistemas de Gesto 3. Avaliao e controle de riscos

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RISCO [ISO 31000:2009]


RISCO
FONTE DE RISCO EVENTO CONSEQUNCIA

RISCO = funo da probabilidade e gravidade da Consequncia


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AVALIAO DO RISCO
P R O B A B I L I D A D E

RISCO ELEVADO: NO ACEITVEL

RISCO

RISCO BAIXO ACEITVEL GRAVIDADE

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Matrizes de Risco: priorizar aes e


subsidiar a tomada de deciso.

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Abordagens para o tratamento dos riscos


1. Evitar o risco 2. Eliminar o risco / remoo das fontes 3. Reduzir o risco
Alterao da probabilidade (medidas de engenharia ou coletivas, administrativas, EPI) Alterao das consequncias

4. Compartilhar o risco (residual)

Fundamentos dos sistemas de Gesto 3. Organizao do processo de gesto

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Elementos bsicos

Commitment (comprometimento) Content (contedo) Cooperation (cooperao) Checking (verificao) Communication (comunicao)

Fundamentos dos sistemas de Gesto 4. Maturidade da gesto

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Empreendimento responsvel
um processo em trs estgios (segundo UNEP/PNUMA): 1. Conformidade com a legislao nacional.

2.

Conformidade e eficcia.

3.

Conformidade, eficcia e redefinio estratgica do negcio.

Empreendimento responsvel
Prximo estgio ATUAO SOLIDRIA abrangendo a cadeia produtiva (fornecedores e clientes) a comunidade prxima a humanidade.

SISTEMAS DE GESTO: eventos chaves


1997 As atividades em parceria da OIT/AIHA 1999 OHSAS 18001/2 norma internacional, foi publicada pelo BSI (baseada na BS 8800) 2000 OHSMS reconsiderada na ISO. 2001 OIT prope diretrizes para sistema de gesto, construdas de forma tripartite.

SISTEMAS DE GESTO: eventos chaves


2001 OIT prope diretrizes para sistema de gesto, construdas de forma tripartite.

2007 Reviso da OHSAS 18001 introduz como requisito a observao da hierarquia de medidas de controle.

2009 IS0 31000 Sistemas de Gesto de Riscos

Elementos bsicos do sistema de gesto de SST - BS 8800 e OHSAS 18001


Melhoria Contnua

Reviso Reviso Gerencial Gerencial Verificao Verificao e e ao aocorretiva corretiva

Reviso Reviso Inicial Inicial Poltica PolticaSST SST

Planejamento Planejamento Implantao Implantao e e operao operao

US OSHA VPP Programa de Proteo Voluntria

Liderana Gerencial e Organizao

Avaliao de riscos no local de trabalho

Preveno e Controle

Formao e Comunicao

Diretrizes da OIT

ISO 31000: 2009 - Risk management Principles and guidelines [referncia atual para harmonizao de conceitos e vocabulrio na rea de risco e gesto de riscos] verso brasileira: ABNT NBR ISO 31000 Gesto de Riscos Princpios e diretrizes.

Gesto de risco [ISO 31000:2009]


Gesto de Riscos

atividades coordenadas para dirigir e controlar uma organizao no que se refere a riscos

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Gesto de risco [ISO 31000:2009]


Gesto de Riscos (modelo prescritivo)

Princpios

Estrutura

Processos

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Gesto de risco [ISO 31000:2009]


Gesto de Riscos (em condies reais)

Princpios

Estrutura

Processos

Determinados pela Cultura e recursos da organizao + contexto externo

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Estrutura para a gesto de riscos


[ISO 31000:2009]
PRINCPIOS
Mandato e compromisso

Concepo da estrutura para gerenciar os riscos

Melhoria contnua da estrutura

Implementao da gesto de riscos

PROCESSOS DE GESTO DE RISCOS

Monitorao e anlise crtica da estrutura

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[ISO 31000:2009]

Processos gesto de riscos


Estabelecimento do contexto

PRINCPIOS
Avaliao de riscos Identificao de riscos

ESTRUTURA PARA A GESTO DE RISCOS

Anlise de riscos

Valorao de riscos

Tratamento de riscos

Monitorao e anlise crtica

Comunicao e consulta

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Sistemas de Gesto de SST


Vantagens: Promove mudanas culturais em longo prazo na gesto das organizaes. Melhora o dilogo e a confiana entre as organizaes produtivas e governo e entre elas e a comunidade. So mais adequados que regulamentos (ex. maior agilidade no processo de atualizao)

Sistemas de Gesto de SST


Limites: No so aplicveis onde a sobrevivncia da organizao / trabalho est ameaada. No podem ser aplicados em setores onde no h interesse das organizaes. No capaz de lidar com aqueles que querem pegar carona (free riders) No garante aplicao global.

Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SGSST)

Desafio para os SGSST: Como avaliar se so eficazes? Quem faz essa avaliao (ou participa)?

Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SGSST)


Hipteses sobre a eficcia de SGSST

Hiptese de sucesso (fundamentada maturidade da cultura de SST).

na

Hiptese burocrtica obsesso por papelada. Hiptese do blefe pretexto para a desregulamentao.

Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SGSST)


Hipteses sobre a eficcia de SGSST

Os mais eficazes so aqueles que levam em considerao os aspectos culturais e as especificidades de cada setor produtivo. Sistemas genricos tendem a ser burocrticos.

Anlise da Situao Brasileira

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Possveis caminhos para a adoo de SGSST por organizaes brasileiras

Etapas necessrias: PPRA Programa de SST PCMSO

SGSST

Sistemas de Gesto de SST


Situao brasileira As normas legais existentes no favorecem a adoo de sistemas de gesto.

Grandes organizaes tm sistemas duplos efetivo e um pro forma para atender a lei.

Sistemas de Gesto de SST


Situao brasileira

A hierarquia das medidas de controle ainda no um princpio amplamente adotado.

Monetizao dos riscos ainda o aspecto central da cultura brasileira de SST.

Sistemas de Gesto de SST


Situao brasileira 2010 ABNT prope a norma NBR 18801 Sistema de gesto da segurana e sade no trabalho requisitos

2010 MTE inicia o processo de elaborao da NR 35 Gesto da SST

Sistemas de Gesto de SST

Desafio no Brasil: Como promover uma mudana cultural?