QUESTES INICIAIS PARA A DISCUSSO DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL E DO SUAS

Janice Merigo Docente UNISUL Assistente Social FECAM social@fecam.org.br

POLTICA SOCIAL
Aes coletiva que concretiza direitos sociais declarados e garantidos em lei (Potyara Pereira, 1996). mediante as polticas pblicas que so distribudos ou redistribudos bens e servios sociais em resposta s demandas da sociedade, por isso, o direito que as fundamenta um direito coletivo e no individual. Embora as polticas pblicas sejam de competncia do Estado, no representam decises autoritrias do governo para a sociedade, mas envolvem relaes de reciprocidade e antagonismo entre as duas esferas.

ASSISTNCIA SOCIAL
Assistncia Social uma poltica pblica regulamentada pela Lei Orgnica da Assistncia Social, LOAS, prevista na Constituio Federal de 1988, formando o trip da Seguridade Social, estabelecida como dever do Estado e direito do cidado. um campo de atuao dos Assistentes Sociais e outros trabalhadores nas esfera Federal, Estadual e Municipal.

Poltica Pblica de Assistncia Social

Realiza-se de forma integrada s polticas setoriais tendo por objetivo promover servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial e contribuir com a incluso e a eqidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios socioassistenciais em reas urbana e rural, alm de assegurar que as suas aes garantam a convivncia familiar e comunitria.

CONCEPES ESTRUTURANTES DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade no contributiva, que prev os mnimos sociais (...). Poltica de Assistncia Social Poltica Pblica de Estado Responsabilidade e compromisso pelo Municpio, Estado e Unio na garantia de Direitos dos cidados proteo social.

SEGURIDADE SOCIAL
Poltica Pblica de Proteo Social conjunto de aes voltadas para proteger as famlias, os indivduos e a sociedade dos riscos inerentes condio humana ou atender necessidades geradas (situao de risco ou vulnerabilidade social). * Assistncia Social * Previdncia Social * Sade

MARCO LEGAL
1) Constituio Federal de 1988 2)Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) 1993 3) Poltica Nacional de Assistncia Social 2004 4) NOB/SUAS 2005 5) NOB/RH - 2006

LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL LOAS

uma Lei Federal que garante a Assistncia Social no Pas. Obriga o Poder Pblico a prestar atendimento famlia, ao jovem, infncia, ao idoso, aos desempregados, aos dependentes qumicos, as pessoas com deficncia, aos que no tm como garantir sua sobrivivncia. Se destina a quem dela precisar.

ASSISTNCIA SOCIAL
ANTES DA LOAS Pratica meramente assistencialista Programas restritos e espordicos Havia sempre concesses de favores O acesso a um direito era apenas atravs de doaes O atendimento era de interesse particular As pessoas atendidas eram devedoras de favores. DEPOIS DA LOAS Assistncia Social como poltica pblica Os programas so contnuos O cidado tm acesso aos bens e servios Direito assegurado por lei, que o cidado pode reclamar e exigir Os programas so pblicos Transforma e d autonomia para os usurios, respeitandoos como cidados que agem, pensam e participam.

OBJETIVOS DA LOAS

PROTEGER A famlia, a infncia, a adolescncia e a velhice

VIABILIZAR A integrao ao mercado de trabalho e a incluso produtiva

GARANTIR Um salrio mnimo para pessoas com deficincia e idosos

OBJETIVOS DA LOAS
AMPARAR As crianas e jovens

HABILITAR As pessoas com deficincia ao meio social

POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL PNAS

OBJETIVOS

Prover servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e/ou especial para famlias, indivduos e grupos que deles necessitarem; Contribuir para a incluso e equidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios socioassistenciais bsicos e especiais, em reas urbana e rural; Assegurar que as aes no mbito da Assistncia Social tenham centralidade na famlia e que garantam a convivncia familiar e comunitria.

POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL PNAS

PRNCPIOS Supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica. Universalizao dos direitos sociais SIGNIFICADOS Foco de ateno da poltica nas necessidades e no no necessitado, rompendo com a idia de que o indivduo/famlia exclusivamente responsvel pelas suas situaes. Assegurar aos usurios da Assistncia Social acesso s polticas bsicas habitao, sade,alimentao, trabalho entre outras.

PRNCPIOS
Respeito dignidade do cidado, a sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais. Divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais.

SIGNIFICADOS
Implica o reconhecimento da dignidade como um atributo inerente ao ser humano, que deve ser respeitado e garantido pelas polticas pblicas. Os servios no campo da Assistncia Social devem estar acessveis a todas as pessoas que deles necessitem, independentemente de qualquer discriminao (tnia, de gnero, religio, idade, orientao sexual0 privilgio ou apadrinhamento. Os critrios da Assistncia Social devem ser amplamente divulgados.

POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL PNAS

DIRETRIZES

Descentralizao poltico-administrativa; Participao da populao, na formulao das polticas e no controle das aes; Primazia da responsabilidade do estado na conduo da Poltica de Assistncia Social; Centralidade na famlia para concepo e implementao dos benefcios, servios, programas e projetos;

ARQUITETURA DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL NOS MUNICPIOS

Secretaria Municipal de Assistncia Social Gestor da Poltica de Assistncia Social (Cargo Poltico)

Coordenadores e Trabalhadores da Assistncia Social Assistentes Sociais, Psiclogos, Pedagogos que executam os servios, programas e projetos (Concursados)

Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS Proteo Social Bsica

Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS Proteo Social Especial

PROCESSO DE MUDANA NA ASSISTNCIA SOCIAL

At a dcada de 80: aes sociais sem nenhum parmetro, com vises assistencialistas (LBA FUNABEM, Internatos, Asilos) A partir da dcada de 80: mudana de tica (de ao social para poltica de Assistncia Social) e mudana de cultura (de uma cultura assistencialista/paternalista, de benesse, ajuda para a cultura da proteo social e defesa de direitos).

PROCESSO DE IMPLANTAO DA ASSISTNCIA SOCIAL

LOAS: a Lei que institui e define o perfil da poltica de assistncia social e lhe d sustentao legal (o que ).

PNAS: desenvolve e detalha a poltica de assistncia social de acordo com as definies da LOAS, traando o seu direcionamento em termos de gesto, servios, controle e financiamento (o que fazer).

SUAS: cria instrumentos de operacionalizao da Lei e da Poltica (como fazer).