UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

ADMINISTRACIN SECCIONAL
LENIN QUILISIMBA NATALY CADENA SONIA MOROCHO YAJAIRA CASTRO

AP7-1 2013-2014

PROYECTO DE ADMINISTRACION SECCIONAL Y REGIONAL 1.-IDENTIFIQUE LA INSTITUCION NOMBRE Consejo Provincial de Pichincha UBICACIN Su ubicacin frente al Parque La Alameda, y en el inicio de la ciudad moderna, la han convertido en un verdadero cono de la ciudad, sobre todo en la poca en la que fue construida (dcada de 1980). Manuel Larrea N13-45 y Antonio Ante - Edif. Gobierno de Pichincha (593 2) 252 7077 - 254 9222 - 254 9020 - 254 9163 Quito - Ecuador TIPO Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha AUTORIDAD Directora de vialidad del Consejo Provincial Jacqueline Carrera

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2.-RESEA HISTORICA DE LA INSTITUCION Resea Histrica de los Consejos Provinciales

Los Consejos Provinciales, nacen con la Constitucin de 1830 que consagra al Ecuador, como Repblica independiente y su divisin territorial en departamentos, provincias, cantones y parroquias. El Gobierno Poltico de cada departamento, reside en un Prefecto como mximo personero de una jurisdiccin provincial, instituyndolo como Agente Inmediato del Poder Ejecutivo. Art. 53. La Constitucin de 1835, elimina los departamentos, y conserva la divisin territorial de provincias, cantones y parroquias, y; dispone que en cada provincia habr un Gobernador. En la Constitucin de 1843, se establece la conformacin de un Consejo en cada provincia, compuesto por ciudadanos honrados e independientes, para auxiliar al Gobernador, normativa que fue suprimida en la Constitucin de 1845, y en la de 1861, al hablar sobre el rgimen seccional, se instauran las Juntas Provinciales, fijando un procedimiento de eleccin indirecta. En la carta magna de 1869, se instituyen las municipalidades, nicamente en las capitales de cantn?. La Constitucin de 1878 crea las Cmaras Provinciales, que son eliminadas por las Constituciones de 1883 y 1897, creando una evidente inestabilidad normativa en dar a las provincias, cuerpos edilicios propios para ejercer el gobierno en sus respectivas jurisdicciones.

La Constitucin de 1906, ratifica la divisin poltica administrativa de la repblica en provincias, cantones y parroquias. En la constitucin de 1928 se crean los Consejos Provinciales, que funcionan en forma irregular. En 1935 en los Gobiernos del Ingeniero Pez y del General Enrquez, no constan los Consejos Provinciales, hasta que en 1938 se vuelven a crear, pero en 1939 se suprimen nuevamente. Corresponde a la Asamblea Constituyente de 1945 volver a crear los Consejos Provinciales, y en la que se nombra la figura del Consejo Provincial en cada capital de provincia, cuyos objetivos fundamentales sern vigorizar e impulsar su progreso vinculndolo con los organismos del poder central. En la Constitucin de 1946 se fija su existencia como rgimen seccional, que funciona por elecciones de Consejeros que designan Presidente, constando en la Constitucin de 1946 la disposicin que en cada Provincia habr un Consejo Provincial, con la facultad legislativa de expedir Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones. La Constitucin de 1967, dispone que el Prefecto ser quien dirija el Consejo Provincial, electo en eleccin directa popular y secreta, como autoridad ejecutiva y le concede la autonoma, funcional, econmica y administrativa, y dentro del proceso de reestructuracin jurdica del Estado, en el ao 1968, se enmarcan las funciones de los Consejos Provinciales en el mbito provincial. La Constitucin de 1998, los define como Gobiernos Seccionales Autnomos, que sean ejercidos por los Consejos Provinciales, que gozarn de plena autonoma y adems de las atribuciones de la ley, ejecutarn obras de alcance provincial, en vialidad, medio ambiente, riego y manejo de cuencas y microcuencas hidrogrficas de su jurisdiccin en reas rurales. Actualmente nos rige la nueva Ley Orgnica de Rgimen Provincial publicada en Registro Oficial 303, de octubre de 2010 que incorpora mbitos basndose en principios de autonoma, descentralizacin administrativa de participacin de las rentas del Estado y eficiencia administrativa.

Fuente: Archivo histrico del Congreso Nacional http://es.wikipedia.org/wiki/Torre_Consejo_Provincial_de_Pichincha

TORRE CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA

Edificio de altura (highrise) de la ciudad de Quito D.M., en Ecuador. Es el segundo edificio moderno ms alto de la ciudad, solo despus de la Torre CFN. Es tambin la tercera estructura ms alta de la capital ecuatoriana, por detrs de la Baslica del Voto Nacional y la antes nombrada Torre CFN. El edificio alberga las oficinas del Gobierno Provincial de Pichincha, y por tanto los despachos del Prefecto, consejeros, asesores, direcciones, secretaras y coordinadoras del bur de la provincia de Pichincha. Est ubicado en el extremo noroccidental de la parroquia Itchimba; en un solar flanqueado por las calles Manuel Larrea, Antonio Ante, Juan Pablo Arenas y la avenida 10 de Agosto. El nmero de nomenclatura asignado por el municipio de Quito es el N13-45. La torre es el segundo edificio de altura, despus de la conocida Licuadora, y el primero de gran altura, que se puede observar saliendo desde el Centro Histrico en sentido sur-norte. Su ubicacin frente al Parque La Alameda, y en el inicio de la ciudad moderna, la han convertido en un verdadero cono de la ciudad, sobre todo en la poca en la que fue construida (dcada de 1980). A los pies de la torre se encuentra una enorme plaza despejada que a menudo es utilizada para exposiciones y encuentros de arte y artesanas. Sobre el costado de la avenida 10 de Agosto, es de uso como ruta de acceso al Centro Histrico y a la sede del ejecutivo. Actualmente existe un plan de renovacin integral, tanto de los interiores como de la fachada del edificio.

3.- PLANTEO DE UN PROBLEMA

La falta de presupuesto para la reconstruccin de la va que conecta San Antonio y la capital con las Parroquias Pullaro, Perucho, San Jos de Minas y las provincias Carchi ,Imbabura.

INTRODUCCION DEL BENEFICIO DE ESTA VIA La construccin de esta va seria muy beneficioso para todos los ciudadanos ya que si la reconstruyeran radicara en la conectividad del la capital con los pueblos lejanos y tambin sera una opcin en caso de trfico y suspensin de la va panamericana Norte. Es la nica ruta alterna a la Panamericana Norte que existe para llegar desde la Mitad del Mundo, hasta parroquias como Pullaro, Perucho y San Jos de Minas. Sin embargo, su estado es deplorable. La carretera es en teora de doble va, pero es angosta (en algunos tramos nicamente alcanza a pasar un auto), de tierra, sin cunetas y con pequeos derrumbes a lo largo del trayecto. Si la Panamericana Norte, la va principal que conecta a Pichincha con las provincias del norte, por algn motivo se cierra (como paso el 1 de septiembre debido a un derrumbe cerca a Oyacoto), los quiteos podran usar esta va alterna para llegar a sectores como Imbabura y Carchi. Pero debido a su estado, la gente la evita. Son cerca de 28 kilmetros por los cuales es imposible circular a ms de 20 kilmetros por hora. Si el camino estuviera en mejores condiciones se podra viajar sin inconveniente incluso a ms de 50 kilmetros. Desde San Antonio de Pichincha, la va conocida como el antiguo camino a Pullaro es de asfalto, pero antes de llegar a Rumicucho se vuelve de tierra. Como es un sector donde hay canteras, el paso de volquetas es frecuente, lo que deteriora la va. Pasa cerca de un vehculo pesado cada tres minutos, a veces ms. A 15 minutos se encuentra

Tanlahua, un sector donde viven cerca de 1 200 personas que deben lidiar con el mal estado de la va principal. Desde all hasta Pullaro no hay sectores poblados. Solo hay matorrales cubiertos de tierra, hierba seca y el continuo traqueteo del vehculo. El camino es conocido como la Culebrilla, debido a la cantidad de curvas pronunciadas que existen. A 12 kilmetros de Tanlahua se debe cruzar un estrecho puente. Solo puede pasar un auto a la vez, as que es necesario cerciorarse de que otro vehculo no venga en sentido contrario. Desde all empieza el ascenso. A cuatro kilmetros de all se llega a una Y donde se puede ir hacia Pullaro o hacia Perucho. El recorrido desde San Antonio, hasta este punto demora unos 45 minutos. En Pullaro, viven unas 6 000 personas. Una de ellas es Mara Snchez. La mujer de 49 aos cont que salir a Quito desde all es complicado. "Sera bueno que habiliten esta otra va, nos ayudaran mucho sobre todo a quienes llevamos productos a Quito". Snchez record que la ltima vez que cerraron la Panamericana Norte, se tard tres horas en llegar hasta la capital. "Las camionetas no queran ir por el antiguo camino porque decan que estaba en mal estado y que el carro no pasaba", record la mujer. Desde all, hasta llegar a la Panamericana Norte, se debe pasar por Alchipichi, La Josefina y llegar al parque de Jerusaln. Ese trayecto toma unos 25 minutos, aproximadamente. Jaqueline Carrera, directora de vialidad del Consejo Provincial, explic que cada ao la va San Antonio-Pullaro recibe mantenimiento, pero que en efecto, el estado de la carretera no es ptimo. "Como nosotros tenemos que hacer el mantenimiento de toda la provincia lamentablemente no podemos tener maquinaria que trabaje solo en esta va. Sin embargo, tratamos de mejorar la capa de rodadura. En caso de haber un derrumbe, llevan maquinaria para hacer la limpieza respectiva", dijo Carrera. Asimismo, explic, que debido a la importancia de la va, para el prximo ao dentro de la programacin anual tienen programado hacer un estudio de la va para hacer una rehabilitacin, es decir, mejorar la capa de la va. Ese mejoramiento podra consistir, segn la funcionaria, en colocar algn tipo de asfalto dependiendo del resultado de los estudios. Al momento, algunas partes de la va son de tierra y otras de lastre. Eso significa que debe colocar al menos 40 centmetros para que la va quede a nivel y colocar otro tipo de rodadura. Depende de la modalidad y del material, pero en trminos generales cada kilometro de asfalto cuesta USD 350 000. La Panamericana Norte es la nica va usada por transporte pesado y de servicio pblico para ir al norte de la provincia y del pas, pero esta podra ser una va alterna que beneficie a los moradores del sector. Por ser zonas agrcolas, la gente podra mejorar el traslado de sus productos hacia las zonas del noroccidente.

SITUACIN ACTUAL:

www.joyasdequito.com(2013) PARTES INVOLUCRADAS DEL PROYECTO:

Parroquia Perucho Administracin zonal: Eugenio Espejo (Norte) En la actualidad, Perucho es la parroquia ms pequea de la zona norcentral del Distrito Metropolitano de Quito, sin embargo, posee una gran riqueza histrica. En la poca pre-incsica, toda la zona estuvo poblada por la etnia Pirucho, una de las ms antiguas de la regin y que dio origen a su nombre. En el lugar se han encontrado numerosas tolas que dan testimonio de la presencia de dicho grupo. En poca de La Colonia, Perucho pas a ser una encomienda muy extensa, que posteriormente se fragment en grandes latifundios. En los primeros aos de la Repblica, Perucho estuvo conformado por otras parroquias que actulmente son independientes pero que continan siendo parte del Distito Metropolitano de Quito, este es el caso de Pullaro, San Jos de Minas, Atahualpa y Chavezpamba; las cuales con el paso de los aos se fueron separando. www.joyasdequito.com(2013)
TASA DE CRECIMIENTO:

INFORMACIN CENSAL (2010) INEC

Parroquia Pullaro Administracin zonal: Eugenio Espejo (Norte) El bosque seco que rodea a Pullaro caracteriza el paisaje de esta encantadora parroquia interandina. Su economa es bsicamente agrcola y resulta comn encontrar rboles frutales en las propiedades aledaas, adems de varios planteles avcolas. El parque central est rodeado por dos edificaciones importantes: la iglesia antigua y la nueva iglesia. La primera se caracteriza por ser una construccin mixta de cangagua con estructura de maderala cual data de mediados del siglo XVII. La nueva iglesia, en cambio, fue edificada con el esfuerzo de toda la poblacin en el siglo XX, construida completamente en piedra, para reemplazar al templo original que estaba deteriorado. Las festividades que se realizan a lo largo del ao constituyen una excelente oportunidad para visitar la parroquia. www.joyasdequito.com(2013)
TASA DE CRECIMIENTO:

INFORMACIN CENSAL (2010) INEC

Parroquia San Jos de Minas Administracin zonal: Eugenio Espejo (Norte) Este territorio se encuentra a aproximadamente 80 kilmetros de la ciudad de Quito, dentro de un valle ubicado en las estribaciones montaosas que conforman el Nudo Mojanda Cajas. Estos cerros a su vez dividen las hoyas del Chota y del Guayllabamba. Esta zona alcanza los 2.440 metros sobre el nivel del mar, su extensin es de 304 Km2 y su temperatura bordea los 16 grados centgrados. En dcadas pasadas, la parroquia de San Jos de Minas fue un importante territorio de plantaciones de caa de azcar y produccin de aguardiente, aunque el negocio paulatinamente fue desapareciendo. El nombre de la parroquia est relacionado con la presencia de canteras que existieron en el tiempo en que se bautiz a este lugar. Los habitantes de San Jos de Minas son devotos de la Virgen de la Caridad y su fiesta prcticamente coincide con el aniversario de parroquializacin; pues ambas fechas tienen lugar en el mes de septiembre. www.joyasdequito.com(2013)
TASA DE CRECIMIENTO:

INFORMACIN CENSAL (2010) INEC

4.- SOLUCION

5.- CONCLUSION Para el prximo ao dentro de la programacin anual tienen programado hacer un estudio de la va para hacer una rehabilitacin, es decir, mejorar la capa de la va. Nosotros como investigadores y ayudantes para resolver el problema ; tomamos la iniciativa de hacer el proyecto para el mejoramiento y rehabilitacin de esta va porque es fundamental y muy importante en el caso de paros o cierres de la va principal que es la panamericana norte.

Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente direccin: http://www.elcomercio.com/quito/movilidad-Quitovia_San_Antonio-PuellaroPanamericana_Norte_0_1002499746.html. ElComercio.com