Seg Ind para Comisiones de Seg e Hig

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Direccin de Operacin Coordinacin de los CENAC Centro Nacional de Capacitacin Celaya
SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE

Fecha: del 15 al 19 de febrero de 2010
FACILITADOR: Lic. Beatriz E. Rodrguez Montoya Dr. Rafael Nez Maldonado Tec. Gerardo Fras Arteaga Tec. David Hernndez Garca Tec. Roberto Flores Ramrez
Seguridad Industrial para Comisiones de Seguridad e Higiene
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NDICE OBJETIVO GENERAL: .................................................................................................... 3 INTRODUCCIN ............................................................................................................. 3 1. LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LAS RELACIONES HUMANAS .............................. 4 2. INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL ................................................. 16 3. LA COMUNICACIN EN LA SEGURIDAD INDUSTRIAL ......................................... 32 4. EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL Y DE GRUPO........................................ 46 5. RELACIN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA CAPACITACIN DEL PERSONAL ................................................................................................................... 55 6. PREVENCIN Y COMBATE DE INCENDIOS .......................................................... 65 7. PRIMEROS AUXILIOS .............................................................................................. 73 8. PROBLEMTICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LA C.F.E. ........................ 97 9. FILOSOFA BSICA DE LA PREVENCIN DE ACCIDENTES .............................. 110 10. INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE ...................................................................................................................... 120 11. UTILIDAD Y DESARROLLO DE LAS VERIFICACIONES EN LA SEGURIDAD E HIGIENE ...................................................................................................................... 147 12. PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES ..................... 163
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OBJETIVO GENERAL: Al trmino del curso, los participantes adquirirn los conocimientos tericoprcticos que le permitan tener un enfoque estratgico de la seguridad industrial con el propsito de que desarrolle con mayor eficiencia su labor dentro de su rea y participar activamente en las actividades de la Comisin de Seguridad en su Centro de Trabajo.
INTRODUCCIN La Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo, tiene como objetivo garantizar la seguridad, la salud y el bienestar del personal por medio de normas encaminadas tanto a que se les proporcionen las condiciones adecuadas para el trabajo, como a capacitarlos y adiestrarlos para que se eviten, dentro de lo posible, las enfermedades y los accidentes laborales. La Seguridad e Higiene Industrial son, entonces, el conjunto de conocimientos cientficos y tecnolgicos destinados a localizar, evaluar, controlar y prevenir las causas de los riesgos en el trabajo a los que estn expuestos los trabajadores en el ejercicio o con motivo de su actividad laboral. Por tanto, es importante establecer que la Seguridad y la Higiene son instrumentos de prevencin de riesgos. Por otro lado, Con base a la Ley Federal del Trabajo, deben integrarse las Comisiones de Seguridad e Higiene, en todas las empresas, encargadas de prevenir cualquier dao que pueda sobrevenir a los trabajadores mediante la investigacin de las causas de los accidentes y enfermedades, la proposicin de medidas para prevenirlos y la vigilancia de su cumplimiento. En particular, este curso contiene lo bsico indispensable que le permita, al participante, tener un enfoque estratgico de la Seguridad Industrial con el propsito de que desarrolle con mayor eficiencia su labor dentro de su rea y en la Comisin de Seguridad e Higiene.
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1. LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LAS RELACIONES HUMANAS
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INTRODUCCIN.
La aptitud en las relaciones humanas contribuye, tanto a entender mejor las caractersticas de la propia personalidad que originan resistencia a las sugerencias sobre seguridad, como a desarrollar la habilidad para diagnosticar las caractersticas personales de los dems que impiden el cumplimiento de las metas de seguridad. Despus de identificar una caracterstica problemtica de la personalidad de un trabajador, el profesional de seguridad debe buscar formas para eliminarla. A continuacin veremos dos tcnicas de relaciones humanas, que son importantes para el desarrollo personal del profesional de seguridad, porque estn diseadas para que el individuo reconozca los tipos de problemas que se gestan en las relaciones humanas a su alrededor. Describen como ayudar a la gente a comunicarse ms eficazmente y como motivarla para actuar con seguridad. Es un proceso por el cual transmitimos y recibimos, hechos, ideas, opiniones, conocimientos, habilidades, datos y actitudes. Como resultado hacemos que nos comprendan y comprendamos a los dems y obtengan una accin.
1.1 EL PROCESO DE LA COMUNICACIN.
MENSAJE
BLA
ELEMENTOS DE LA COMUNICACIN RECEPTOR BLA RESPUESTA

BLA, BLA
EMISOR MEDIO CANAL

(LOS SENTIDOS)
RETROALIMENTACIN
Sin embargo, para que exista la comunicacin, el receptor y emisor deben tener caractersticas comunes, tales como: Experiencias de cada persona. El cdigo que maneja. Su ambiente socio-cultural. Para evitar o disminuir los posibles errores y obstculos de la comunicacin.
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1.2 ELEMENTOS DE LA COMUNICACIN.

a. El emisor: Es la fuente de informacin, es quien va a exteriorizar la comunicacin: REQUISITOS: Informacin apegada a la realidad. Mensajes transmitidos con exactitud, claridad y sencillez. Liquidar toda posible resistencia al cambio o a cualquier mecanismo de defensa del proceso. b. El mensaje: Lo que tiene que decir (debe conocerse a fondo). REQUISITOS: Credibilidad: real y veraz. Utilidad: sea til a quien va dirigido. Claridad: transmitido con simplicidad y nitidez. Continuidad: para que sea captado. Adecuacin en el medio: hacer uso y aceptar los canales establecidos. Disposicin de auditorio: mxima efectividad, cuando menor es el esfuerzo que realiza el receptor para captar el mensaje. c. Canal: Es el medio que transporta los mensajes: Memorando, cartas, conferencias, juntas, especificaciones, mtodos de trabajo, reportes, peridicos, etc. d. Receptor: Es la persona que recibe y capta la informacin transmitida. Debe tomar en cuenta que tiene que haber retroalimentacin para cerrar el crculo.
1.3 TIPOS DE COMUNICACIN.

a. Oral: Al hablar, ratificamos nuestra existencia activa en el orden que nos rodea. Es un medio que nos permite una comprensin rpida y comn, pero debemos usarla en una forma racional, ya que es difcil retener palabra por palabra, de su contenido: CARACTERSTICAS: Brevedad. Precisin. Ser directa. b. Escrita: Ocupa un rengln muy importante dentro de la comunicacin de la organizacin y debemos tener cuidado de su desarrollo y forma de utilizacin. REQUISITOS:
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Claridad. Precisin. Pureza. Sntesis. Naturalidad. Cortesa.
c. Simbologa: Se efecta a travs de las reglas objetivas a normas subjetivas de tipo convencional, establecida principalmente por hbitos o costumbres de tipo social de gran influencia e interpretacin. d. Grficas: Es recomendable que la presentacin de reportes especiales, stos se van auxiliados por grficas que en forma prctica presenten al espectador una visin de conjunto y detalles en forma clara e inteligente.
1.4 BARRERAS DE LA COMUNICACIN.

Se entiende por barreras de la comunicacin a todos aquellos factores que impiden o deforman el mensaje y obstaculizan el proceso general de sta. a. Semntica. Se refiere al significado de las palabras orales o escritas. Debemos precisar el sentido de las palabras para que no haya otra interpretacin. b. Psicolgica. Factores mentales que impiden aceptar o comprender la idea. EJEMPLOS: No tener en cuenta el punto de vista de los dems. Preocupacin o emociones ajenas al trabajo y/o familia (cada cosa en su lugar). Timidez. Explicacin insuficiente. Sobrevaloracin de s mismo. c. Fisiolgica. Son las que impiden emitir o recibir con claridad y precisin un mensaje, debido a las diferencias fisiolgicas (canales) del emisor o receptor. EJEMPLO: Ciegos, tartamudos, sordos, etc. d. Fsica. Las distancias y el exceso de ruido dificultan la comunicacin, as como las interferencias en la radio o el telfono. e. Administrativa. Son aquellas causadas por las estructuras organizacionales, mala planeacin y deficiente operacin de los canales y/o medios. Por consiguiente se establecen requisitos.
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1.5 PRINCIPIOS BSICOS PARA UNA COMUNICACIN EFECTIVA.

Aclare sus ideas antes de comunicarlas. Sern ms claras mientras mejor analicemos las ideas o problemas que queremos transmitir. No es aconsejable hablar antes de pensar. Examine el verdadero objetivo de cada comunicacin. Identifique el objetivo ms importante y adapte su lenguaje, tono y todos los dems factores para lograr ese objetivo. Considere los elementos circunstanciales y humanos siempre que comunique. Debemos ver el medio social que prevalece en las empresas, departamentos o las costumbres o las prcticas de un grupo determinado, segn vaya dirigida la informacin. Consulte con otras personas al planear su comunicacin. Frecuentemente es necesario buscar la participacin de otros al planear una comunicacin. Estas consultas ayudan a dar consistencia y objetividad a nuestros mensajes. Tenga siempre presente el contenido bsico de su mensaje. Su tono de voz, su expresin, su aparente receptividad, todo tiene su impacto en aquellos a quienes deseamos informar. Tenga en cuenta los intereses y las necesidades del receptor. Las personas sienten ms deseos de colaboracin hacia los jefes, que les toman en cuenta. Controle su comunicacin. Se pueden desperdiciar sus mejores esfuerzos y nunca sabr si logr expresar el verdadero significado de su idea. Debe preguntar al receptor, llevar a cabo recordatorios y hacer subsecuentes revisiones de la actuacin. Asegrese de que sus acciones apoyen a su comunicacin. La ms vigorosa forma de comunicacin es lo que usted hace y no lo que usted dice. Trate no nicamente de ser entendido, sino tambin de entender. Aprenda a escuchar, ya que le permitir robustecer los argumentos necesarios para convencer al receptor de su mensaje, para entender no nada ms lo que dice, sino tambin a travs de actitudes, palabras, gestos, etc.
1.6 COMUNICACIN EFICAZ.

Usted sabe que cuando se comunica con otras personas, quiere lograr: Hacerse comprender. Hacerse aceptar. Lograr que se haga algo. Comprender a otras personas. Debe responder a una serie de preguntas claves, para que el receptor quede satisfecho de la informacin: Qu? (Define el objetivo).
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Por qu? (Determina la poltica). Quin? (Presenta las personas involucradas). Cundo? (Seala el calendario y horario). Dnde? (Sita el lugar de accin). Cmo? (Explica la manera en que se efecta). RECOMENDACIONES: Aclaracin anticipada de todas las ideas, antes de comunicarla. Inters en la retroalimentacin. Precisar la finalidad de la informacin a comunicar. Utilizar lenguaje sencillo y directo. Empleo de mltiples canales de comunicacin, a fin de asegurarse de que el mensaje llegue hasta donde nos hemos propuesto. Conocimiento preciso de los conceptos utilizados. Reforzar las palabras con hechos y con ejemplo. Buscar el momento para hacerlo llegar a su destino.
1.7 MOTIVACIN.
Definicin: Es el impulso que recibe la persona para hacer o dejar de hacer algo, convencido o voluntariamente. Se debe conocer las necesidades fundamentales de la persona para poder motivarla, para que con la motivacin, satisfaga dichas necesidades. La motivacin consiste en ayudar a la persona a que aprenda a lograr lo que requiere como gratificacin a sus necesidades, cualquiera que sea el nivel en que se encuentre, si est hambriento, se le debe ayudar a que aprenda como conseguir los alimentos.
1.8 LAS NECESIDADES DEL HOMBRE.

En la conducta motivada pueden distinguirse tericamente momentos o fases, aunque en la prctica stas sean difciles de aislar. a. Fase carencial Cuando una persona carece de algo para su normal desenvolvimiento, se produce una necesidad. Si de lo que carece es de elementos fsicos o biolgicos (agua, comida, oxgeno, vitaminas, etc.) surgen necesidades biolgicas. Si de lo que carece es de valores sociales (prestigio, posicin social, dominio, etc.), surgen necesidades sociales. Las primeras son de carcter innato, mientras que las segundas son de carcter adquirido y surgen con posterioridad. b. Fase dinmica La necesidad provoca en el individuo un mpetu, actividad que se conoce con el nombre de impulso; y cuando el impulso va encausado a la consecucin de un objetivo concreto se le llama deseo. Las dos fases anteriores tienden finalmente, a la consecucin de un objetivo material, social o espiritual; un incentivo apropiado a la necesidad correspondiente, para calmar total o parcialmente el deseo, produciendo satisfaccin en el individuo.
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Los incentivos, al igual que las necesidades, son prcticamente infinitos, y lo normal es que cuando una persona satisface una necesidad mediante el logro del incentivo adecuado, inmediatamente siente otra necesidad y se repiten las tres fases del ciclo. Segn Maslow existen por lo menos cinco diferentes tipos de necesidades que influyen en las motivaciones: Necesidades fisiolgicas o de supervivencia Necesidades de seguridad Necesidades de estima Necesidades de pertenencia o afecto Necesidades de autorrealizacin LAS NECESIDADES DEL HOMBRE
Sentir placer por

AUTORREALIZACION el trabajo
SUPERACION
Ser creativo Progresar en
conocimientos y habilidades
ESTIMACION DE SEGURIDAD FISIOLOGICAS
Ser aceptados
por otros
Tener casa,
trabajo seguro Ahorro, tranquilidad Sed, hambre, habitacin, vestido
A medida que las necesidades de nivel inferior se encuentran relativamente satisfechas, se vuelven directamente menos motivadoras del comportamiento. Uno es motivado principalmente por el siguiente nivel de necesidades insatisfechas. En esta forma, las necesidades satisfechas en cierto sentido, desaparecen, ya no son motivadoras. Puesto que cualquier Jefe trata de influir en el comportamiento humano, debe considerar cuales necesidades estn relativamente insatisfechas y, por tanto, pueden servir como palanca de la motivacin.
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1.9 NECESIDADES DE McCLELLAND.

LA TEORIA DE LAS NECESIDADES MOTIVADORAS DE McCLELLAND: David C. McClelland ha contribuido al entendimiento de la motivacin, identificando tres tipos de necesidades bsicas motivadoras, clasificadas como: De Poder. De afiliacin. De realizacin Los tres impulsos, poder, afiliacin y realizacin son de valor especial para la administracin y deben reconocerse para hacer que una empresa organizada funcione bien, dado que en ellas hay grupos de individuos que trabajan para alcanzar metas conjuntas. a. NECESIDADES DE PODER: Las personas que poseen una alta necesidad de poder, tienen un gran inters por ejercer influencia y control. Tales individuos buscan puestos de liderazgo; son enrgicos, tercos, exigentes y disfrutan al ensear y hablar en pblico. b. NECESIDADES DE AFILIACION: Las personas que tienen una alta necesidad de afiliacin, gustan de ser apreciadas y tienden a evitar el dolor de ser rechazadas, a ocuparse de mantener relaciones sociales placenteras, a estar listas a consolar a quienes tienen problemas y a gozar la interaccin amistosa con los dems. c. NECESIDADES DE REALIZACION: Las personas que tienen una alta necesidad de realizacin, poseen tambin un intenso deseo de lograr xito y un temor igual por el fracaso. Gustan de ser desafiados, se establecen metas difciles, asumen la responsabilidad para hacer que se realice un trabajo tienden a ser constantes, les gusta trabajar durante largas horas.
1.10 NECESIDADES INDIVIDUALES

Son individuales aquellas de carcter marcadamente egocntrico. (Algunos autores las denominan necesidades egostas o del ego). Se refieren a incentivos cuyo logro redunda en beneficio del individuo mismo. Ejemplos: Seguridad: Hay muchas personas que prefieren una vida segura, sin riesgos aunque poco brillante, a una pletrica de xitos pero arriesgada. Para otras, la obtencin de dinero constituye en s su necesidad prioritaria y a ella dedican todo su esfuerzo. Pero hay hombres que sienten la necesidad de poder, de dominar a otros, buscan posiciones para el logro de este objetivo. Otros buscan bsicamente posicin social, la llamada vulgarmente la necesidad de figurar, esto es, de ocupar una posicin destacada en el grupo, que le permita un nivel por encima de los dems. Existen personas cuyo amor propio se concentra en una necesidad de prestigio profesional. Necesitan que se reconozcan sus mritos profesionales y suelen recibir
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grandes satisfacciones cuando se les encargan trabajos difciles que pongan a prueba su competencia profesional. Existen individuos muy independientes cuyo principal objetivo es la autonoma, les cuesta trabajo aceptar las opiniones ajenas, gustan de actuar segn su criterio, evadiendo la presin que los dems pueden ejercer sobre ellos. Ya que el hombre tiene que comportarse de acuerdo a ciertas normas morales para mantener as la propia estimacin, entonces la dignidad se convierte en una necesidad. A veces, la satisfaccin de otras necesidades de tipo econmico por ejemplo, exigen una conducta de contraposicin con los principios morales, entonces, si las necesidades de tipo moral estn muy arraigadas, el hombre siente en juego su propia estimacin, y por dignidad puede renunciar a valores econmicos o sociales e incluso vitales para l.
1.11 NECESIDADES COLECTIVAS

Las necesidades colectivas por su parte, pueden considerarse como ms autnticamente sociales. Al contrario de las individuales, su satisfaccin requiere una ms ntima y altruista colaboracin con el prjimo, llegando a adquirir en ellas mayor importancia el beneficio de los dems, que el propio. Entre las ms importantes pueden citarse: Necesidad de afecto: La necesidad de pertenecer a un grupo, de formar parte de alguna organizacin social y de ser apreciado. Pero volviendo a la motivacin, sta presenta diversas caractersticas; puede ser extrnseca o intrnseca, positiva o negativa. En la motivacin extrnseca, El hombre hace algo que no le interesa, para conseguir el incentivo que si le interesa. As, puede realizar un trabajo desagradable o arriesgado, por el dinero que produce. En la motivacin intrnseca, El incentivo es, total o parcialmente, la actividad misma que la persona ejecuta. Por esta razn se puede, realizar un trabajo que gusta no slo por el dinero que produce, sino porque el trabajo mismo constituye ya un incentivo. Es positiva la motivacin, cuando la persona acta para conseguir los incentivos que le atraen. As, puede realizar una serie de actos para conseguir una posicin social, un prestigio profesional, un nivel econmico, etc. En la motivacin negativa, el hombre acta para evitar o destruir los males que teme o le desagradan. A veces el hombre acta en determinada forma para evitar castigos, sanciones, enfermedades, etc. No todas las necesidades tienen la misma importancia para todos los individuos. En cada persona existen unas necesidades que son superficiales, mientras que tiene otras arraigadas en lo ms ntimo de su ser. Por lo tanto, hay personas que todo lo sacrifican por la ambicin econmica, mientras otras slo viven para figurar. Cuando una necesidad bsica est relativamente satisfecha, puede perder su fuerza y ser sustituida por otra menos bsica, qu pasa a ocupar el primer plano. Por ejemplo; un empleado puede llegar a abandonar su empleo por cuestiones de dignidad (que es su necesidad bsica), pero si a causa de sta decisin llega a pasar estrecheses o hambre, lo ms seguro es que la necesidad econmica pase a ocupar el primer plano y relegue a segundo trmino la dignidad (es este caso, sera baja su motivacin al trabajo).
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1.12 CICLO DE MOTIVACIN.
MOTIVO
CAUSA
COMPORTAMIENTO
PARA SATISFACER
NECESIDAD
1.13 PRINCIPIOS DE LA MOTIVACIN.

Debemos reconocer sinceramente la importancia de las personas con las que tratamos y hacer que todos la reconozcamos, para lograrlo, sigamos los siguientes consejos: Intersate autnticamente en lo que interesa a los dems. Sonre, saluda cordialmente. Acostmbrate a utilizar el nombre propio de las personas. Escucha todo lo que tengan que decirte. Muestra verdadera simpata por las ideas que te expresan, no contradigas. Habla lo menos posible de ti y ms de lo que interesa al prjimo. Confa en los dems. Encuentra siempre algo que elogiar. Reconoce tus propios errores y limitaciones. Trata sinceramente de ver las cosas desde el punto de vista ajeno. Elimina el hbito de criticar, condenar y quejarte.
1.14 ACTITUDES.
a. Simpata. Es un sentimiento espontneo de agrado, producido por la presencia fsica o psquica de otra persona. b. Antipata. Es un sentimiento de desagrado, causado por la presencia fsica o psquica de otra persona (persona con prejuicios). c. Apata. Es la carencia de sentimientos respecto de una persona. No hay aceptacin, ni rechazo, no se hace dao, pero tampoco ningn bien.
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d. Empata. Es la identificacin de sentimientos con otra persona. Consiste en ponerse en lugar de esa persona, tratando de comprender por qu es como es, por qu hace lo que hace. La empata debe ser la base de nuestras relaciones interpersonales. No es un sentimiento espontneo, sino una actitud consciente y voluntaria, producto de una gran madurez.
1.15 TCNICAS DE MOTIVACIN.

Aunque la motivacin es tan compleja e individual, que no puede haber una respuesta nica y mejor, es posible identificar algunas tcnicas de motivacin: Dinero. Refuerzo positivo. Participacin. Enriquecimiento del trabajo. Dinero. Ya sea en forma de salario, por trabajo a destajo, remuneracin, bonificacin, compra de acciones, seguros pagados por la compaa o cualquier otra cosa que pueda brindarse al personal por su labor, el dinero es importante para la persona. Si el dinero ha de ser un motivador efectivo, las personas que ocupan distintos puestos deben obtener sueldos y bonificaciones que reflejen su desempeo individual. Refuerzo positivo. Este criterio llamado refuerzo positivo, afirma que las personas pueden ser motivadas mediante la apreciacin de su labor, y que el castigo por un desempeo deficiente produce resultados negativos. Se recomienda la eliminacin de obstrucciones para el desempeo, la planeacin y organizacin cuidadosa, un control mediante la retroalimentacin y la expansin de la comunicacin, adems de enfatizar la participacin por parte de las personas que son responsables por el desempeo. Participacin. Una tcnica fuertemente apoyada es la participacin. Es rara la persona que no se motiva al ser consultada sobre la accin o situacin que la afecta, por tener conocimientos tanto de los problemas como de las soluciones. El tipo adecuado de participacin produce, tanto una motivacin, como un conocimiento valioso para el xito de la empresa. La participacin es una forma de reconocimiento que responde a la necesidad de afiliacin y aceptacin, y da a la persona participante un sentido de realizacin. Pero fomentar la participacin, no significa que los administradores abdiquen de sus puestos. Enriquecimiento del trabajo. Se trata de incorporar dentro del trabajo un mayor sentido de desafo y realizacin. Un trabajo puede enriquecerse por medio de:
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Dar a los trabajadores ms ingerencia al decidir sobre cuestiones, tales como mtodos o procedimientos, permitindoles tomar decisiones acerca de la aceptacin o rechazo de materiales. Fomentar la participacin y la interaccin de los subordinados. Promover en los empleados un sentido de responsabilidad personal por las tareas. Propiciar que las personas puedan comprender cmo contribuyen sus tareas a producir un satisfactor, as como el bienestar de la empresa. Proporcionar a las personas retroalimentacin sobre el desempeo de su trabajo. Hacer que los subordinados participen en los cambios de aspectos fsicos en el ambiente de trabajo. Reconocer los logros que tengan los trabajadores a su mando. REQUISITOS IGUAL A COMPROMISO. Dar oportunidad de desarrollo (crecer). Tratar a las personas como individuos. Me sentir agradecido de lo que otros hacen por m. Practicar la empata. Ser servicial con las personas. Me comportar en forma tal, que los dems me respeten. Har para otros una vida llevadera. Reconocer lo mejor de cada persona y se lo dir.
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2. INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
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OBJETIVO ESPECFICO Al trmino del tema, los participantes identificarn y comprendern, las definiciones bsicas que se manejan con ms frecuencia en el ambiente de la seguridad industrial, como lo establece la normatividad de CFE, as como la Ley Federal del Trabajo y el Control Total de Prdidas. ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Desde los albores de la historia, el hombre se ha distinguido por su industria, por ejemplo, las pirmides, la antigua tapicera china, as como las de otras culturas; atestiguan la industria del hombre desde hace varios milenios. Desde entonces, el instinto de conservacin propia y su temor a lesionarse, no eran menos importantes de lo que son en la actualidad. La prevencin de accidentes se practicaba indudablemente en cierto grado, an en las civilizaciones ms remotas. Tales esfuerzos, es muy probable que fueran casi por completo de carcter personal y defensivo. La seguridad industrial, hasta tiempos ms o menos recientes, fue principalmente un asunto de esfuerzo individual, ms que una forma de procedimiento organizado. La verdadera necesidad de seguridad organizada, no provino sino hasta el advenimiento de lo que se conoce como la era de la mquina .
Desde el punto de vista social, la Gran Bretaa ha sido el pas ms destacado, por haberle dado al mundo el arte de autogobierno. Inglaterra fue tambin la cuna de la industria mecanizada. Antes del ao 1500, dicho pas era totalmente agrcola. Desde el ao 1500 hasta las postrimeras del siglo XVIII, los britnicos progresaron firmemente en lo que respecta a sus industrias manuales. Surgi entonces la fuerza de vapor. James Watt invent el motor de vapor, su primer motor funcionaba ya en realidad desde el ao de 1765, desarrollando 14 carreras por minuto. Tambin fue significativa la invencin de la desmontadora de algodn de Eli Whitney en 1793. Los primeros aos del siglo XIX, presentaron el triunfo rpido de la mecanizacin de la industria, con la cual declin la labor manual. El nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad industrial no fue simultneo. La introduccin de los operarios ingleses en la industria mecanizada, vino acompaada de condiciones de trabajo detestables. No haba ningn sistema de distribucin de agua, no existan escuelas y las habitaciones eran inadecuadas. Las condiciones de las fbricas eran peores, stas eran poco ms que chozas. Prcticamente no existan condiciones convenientes de alumbrado, ventilacin e higiene, en aquellas estructuras de bajos techos y estrechas naves. Dos terceras
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partes de los obreros eran mujeres y nios, cuyo tiempo de trabajo era de 12 a 14 horas al da. Las muertes por accidentes profesionales y mutilaciones eran frecuentes. A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a preocuparse por las condiciones laborales, esto a raz de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un barrio de talleres de confeccin de ropa y el cual costo ms de 600 vidas, el parlamento ingles nombro una comisin investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los centros de trabajo. Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en 1833 se promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un gobierno mostraba un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores. En 1833 se hicieron algunas inspecciones gubernamentales a las fbricas en Inglaterra, pero no fue sino hasta cerca del ao de 1850, cuando comenzaron a verificarse las mejoras verdaderas, como resultado de las recomendaciones hechas entonces. Estos fueron los primeros intentos del gobierno ingls para mejorar la seguridad industrial de aquella poca.
Con el despertar del inters en la prevencin de accidentes en el trabajo, se formaron varias organizaciones de seguridad. En 1913 se fund el consejo nacional para la seguridad industrial. Dos aos ms tarde, el consejo ampli sus actividades educacionales y se convirti en el Consejo Nacional de Seguridad ( National Safety Council ). En 1915 se fund tambin la Sociedad Americana de Ingenieros de Seguridad e Higiene Industrial. En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional cuyo objetivo es asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer que en esta nacin trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitir preservar nuestros cuerpos. Esta ley es posiblemente el documento ms importante que se ha emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus reglamentos, requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido tomados por muchos otros pases. En Mxico fue hasta la dcada de los aos treinta cuando surgieron las primeras dependencias gubernamentales encargadas de vigilar las condiciones de trabajo existentes en las industrias; La Secretaria de Salubridad y Asistencia, con su direccin de Higiene Industrial, El Departamento del Distrito Federal, con su Direccin de Trabajo, con su Oficina Medica del Trabajo. El aspecto legislativo se inici en 1931 con la promulgacin de la Ley Federal del Trabajo, en la cual se formularon las tablas de enfermedades profesionales y las valoraciones de las incapacidades y se dio el primer paso slido para obtener mejores y ms seguras condiciones de trabajo.
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En 1978 se emiti el Reglamento General de Higiene y Seguridad en el trabajo en el cual se dan los lineamientos para proporcionar en reas especificas un ambiente de trabajo seguro y sano. Como vemos, la seguridad e higiene aunque lentamente, a travs de los aos ha logrado cimentarse como una parte muy importante de cualquier empresa y es que principalmente se ha reconocido y entendido su importancia y utilidad para el buen desempeo de las operaciones, por las tres partes directamente involucradas: Trabajadores, Empresarios y Gobierno ORDENAMIENTOS En Mxico se crearon ordenamientos que a travs de la historia han regulado las condiciones de Seguridad e Higiene Industrial. 1857 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: establecimientos de preceptos para proteger a los trabajadores. 1904 Ley de Villada: proteccin al trabajador. 1906 Ley de Reyes: Establecen normas en cuanto al tiempo, modo y lugar para el desarrollo del trabajo. 1917 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: ordenamiento para garantizar las buenas condiciones de trabajo y las indemnizaciones y sanciones en los casos necesarios. 1931 Ley Federal del Trabajo. 1943 Ley del Seguro Social. 1946 Nuevo Reglamento de Higiene del Trabajo. 1970 Reformas a la Ley Federal del Trabajo. 1973 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social. 1978 Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1986 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social. 1991 Instructivos del Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1993 Normas Oficiales Mexicanas aplicables a la Seguridad e Higiene industrial. 1997 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo. 1997 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Marco Legal. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos1 En realidad la base legal que sustenta a la salud, seguridad e higiene industrial como un derecho y no como una prestacin empresarial para los trabajadores mexicanos se encuentra plasmada en el artculo 4, 27 y 123 constitucional. El articulo 4 en uno de sus prrafos menciona que toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios y establecer la concurrencia de la federacin y las entidades en materia de salubridad general. Mas adelante la misma constitucin menciona en su articulo 90 que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal ser la que designe y distribuya los negocios del orden administrativos de la federacin que estarn a cargo de las secretarias de estado. Por su parte
1
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,. cuarta edicin actualizada, McGrawll Hill Interamericana editores, 1997. Mxico, Pags. 5, 22, y 145.
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la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal deroga la responsabilidad a la Secretaria de Salud el despacho de los asuntos en la materia. El artculo 27 constitucional de igual forma toca el tema del aprovechamiento racional de los recursos en tierras aguas y bosques para la restauracin y preservacin del equilibrio ecolgico dando la base para la creacin de la ley general de equilibrio ecolgico proteccin al ambiente, misma que en todo momento cita al elemento humano como principal eje para la preservacin del ecosistema y por lo tanto la ausencia de alteracin del medio ambiente. El artculo 123 constitucional es el ms importante de los tres para la materia en estudio, dado la historia que encierra su creacin y adems por sentar directamente las bases de la salud, seguridad e higiene del trabajo por primera vez en nuestro pas. Dedicado este artculo al trabajo y la previsin social dice en su prrafo inicial Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la ley. De este prrafo se desprenden dos apartados el A y el B; el A dedicado a todos aquellos trabajadores, obreros, empleados, domsticos, artesanos y de manera general, todo contrato de trabajo, conteniendo el mismo 31 fracciones, mientras que el B dedicado a los poderes de la unin, el gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores contando con 15 fracciones atendiendo dicha materia. En pocas palabras el apartado A es para los trabajadores que prestan sus servicios a empresas particulares y el apartado B para los trabajadores al servicio de empresas del gobierno. Estos tres artculos son fundamentales para comprender los conceptos bsicos de la seguridad en el trabajo, debido a que sus definiciones estn sustentados en las leyes y sus reglamentos que de estos artculos se desprenden. Existen algunos convenios y tratados internacionales2 que fueron creados con la finalidad de que todos los pases afiliados a la Organizacin Internacional del Trabajo tuvieran la misma postura y poltica para atacar sus problemas de salud, seguridad e higiene del trabajo. Mxico, ha ratificado algunos de ellos e inclusive estos han ayudado a crear leyes o inclusive incluir en las mismas prrafos de suma importancia para la materia; dentro de los ms importantes se encuentran: Recomendacin 171. Recomendacin sobre los servicios de salud en el trabajo, 26 de junio de 1985. En donde se plantean las polticas y los lineamientos que se deben seguir para otorgar los servicios de salud en los pases afiliados a la OIT. Convenio 161. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 26 de junio de 1985. En donde quedan convenidas todas las polticas as como los lineamientos para otorgar los servicios de salud en los piases afiliados, cabe aclarar que en los convenios no quedan estipuladas todas las recomendaciones que en anteriores conferencias se haban estipulado como tales, dejndolas a criterio de cada pas. Convenio 160. Convenio sobre las estadsticas de trabajo, 25 de junio 1985. En donde queda estipulado la obligacin que tienen los pases afiliados a crear estadsticas de riesgos de trabajo y recopilarlas en centros de informacin oficiales para su posterior tratamiento.
Organizacin Internacional del Trabajo, compendio de convenios y recomendaciones internacionales de trabajo adoptados por la Conferencia Internacional del Trabajo, Oficina Internacional del trabajo, primera edicin, Ginebra 1995, folletos sueltos por nmero de convenio.
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Convenio 121. Convenio relativo a las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales as como la lista sobre enfermedades profesionales, 8 de julio de 1974. Quedan en este convenio estipuladas las enfermedades profesionales reconocidas por la OIT. Convenio 155. Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo. Quedan estipuladas todas las polticas para que por medios oficiales fomenten y aseguren el buen desempeo de las empresas en cuanto a seguridad e higiene industrial para con sus trabajadores. Ley Federal del Trabajo3 La aparicin del artculo 123 en nuestra constitucin y las recomendaciones y convenios internacionales hacen posible la creacin de la Ley Federal del Trabajo, que en su ttulo noveno dedicado a la prevencin de riesgos de trabajo enumera una serie de definiciones que ms adelante se enuncian como son las de riesgo de trabajo, accidente de trabajo, enfermedad de trabajo, IT (incapacidad total), IPP (incapacidad permanente parcial), IPT (incapacidad permanente total), as como disposiciones legales en cuanto a responsabilidades, que tanto patrones como trabajadores debern cumplir para mantener la seguridad e higiene laboral en su centro de trabajo. Dentro de los aspectos ms relevantes en este ttulo se encuentra la inclusin de la tabla de enfermedades reconocidas como profesionales y la cual es necesaria para la indemnizacin que por ley le corresponde al trabajador en caso de tener algn tipo de secuela despus del siniestro. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.4 El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y medio ambiente de trabajo publicado el da 21 de enero de 1997 en el Diario Oficial de la Federacin contiene 6 ttulos: disposiciones generales y obligaciones de los patrones y de los trabajadores, condiciones de seguridad, condiciones de higiene, organizacin de la seguridad e higiene del trabajo, de la proteccin del trabajo de menores y de las mujeres en periodo de gestacin y de lactancia, y de la vigilancia, inspeccin y sanciones administrativas. Con especial inters se analiza el titulo cuarto que dedicado a la organizacin de la seguridad e higiene del trabajo contempla en su captulo tercero la forma en que se debern llevar los avisos y estadsticas de accidentes y enfermedades de trabajo as como en el capitulo cuarto de los programas de seguridad e higiene en el trabajo. Normas Oficiales Mexicanas sobre Seguridad e Higiene del Trabajo5 Gracias a la existencia del ya citado Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y medio ambiente de trabajo se desprenden una serie de Normas Oficiales Mexicanas que son las que tendrn que ser cumplidas al pie de la letra por todo sitio o rea de trabajo que se encuentre
Ley Federal del Trabajo, Secretara del Trabajo y Previsin Social 11 A. Edicin, 1994 Mxico. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el martes 21 de enero de 1997, Mxico, pag. 30 5 Normas Oficiales Mexicanas en Seguridad, Higiene, y Medio Ambiente Laboral, Secretaria del Trabajo y Previsin Social , Subsecretara de Previsin Social, Direccin General de Seguridad a Higiene en el Trabajo, 122 Normas Oficiales en la materia publicadas desde 1993 (fechas diversas) en el Diario Oficial de la Federacin, Mxico.
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establecido en nuestro pas. Por supuesto que estas normas establecen los criterios que tendrn que ser tomados en cuenta para dar cumplimiento al RFSHMAT. En la actualidad se han establecido ms de 28 Normas Oficiales Mexicanas relativas a condiciones de seguridad en los centros de trabajo, 69 normas de higiene industrial y ms de 13 normas para equipos de proteccin personal y de seguridad industrial. Para la regionalizacin del riesgo se usan tanto las normas relativas a seguridad como las de higiene del trabajo. En epidemiologa laboral dependiendo del agente causal de la enfermedad en estudio o el accidente ocurrido, se utiliza alguna o varias de las normas antes mencionadas para la evaluacin. CONCEPTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL La seguridad y la higiene aplicadas a los centros de trabajo tiene como objetivo salvaguardar la vida y preservar la salud y la integridad fisica de los trabajadores por medio del dictado de normas encaminadas tanto a que les proporcionen las condiciones para el trabajo, como a capacitarlos y adiestrarlos para que se eviten , dentro de lo posible, las enfermedades y los accidentes laborales. La seguridad y la higiene industriales son entonces el conjunto de conocimientos cientficos y tecnolgicos destinados a localizar, evaluar, controlar y prevenir las causas de los riesgos en el trabajo a que estn expuestos los trabajadores en el ejercicio o con el motivo de su actividad laboral. Por tanto es importante establecer que la seguridad y la higiene son instrumentos de prevencin de los riesgos y deben considerarse sinnimos por poseer la misma naturaleza y finalidad. Ante las premisas que integran las consideraciones precedentes, se establece la necesidad imperiosa de desarrollar la capacidad y el adiestramiento para optimizar la Seguridad y la Higiene en los centros de trabajo, a fin de que, dentro de lo posible y lo razonable, se puedan localizar, evaluar, controlar y prevenir los riesgos laborales. IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL Con frecuencia las personas que actan en el campo de la prevencin de los riesgos en el trabajo, se desalientan porque no encuentran el eco necesario a sus esfuerzos muchas veces es preciso poner el incentivo de una mayor produccin para que se adopten medidas de seguridad en los centros de trabajo, como si los mandatos de la ley fuesen malas reglas de cortesa industrial y no de necesidades para proteger la mayor riqueza de Mxico, que son sus trabajadores Ciertamente es necesario estimular y recetar con los recursos de la administracin para que se implanten los ms eficientes medios de produccin en el trabajo pero hay que pensar, al mismo tiempo, que una administracin laboral verdaderamente responsable, tiene la obligacin de tomar, en primer termino, las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los trabajadores. En esencia, el aspecto central de la seguridad e higiene del trabajo reside en la proteccin de la vida y la salud del trabajador, el ambiente de la familia y el desarrollo de la comunidad. Solo en segundo termino, si bien muy importantes por sus repercusiones econmicas y sociales, debemos colocar las consideraciones sobre prdidas materiales y quebrantos en la
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produccin, inevitablemente que acarrean tambin los accidentes y la insalubridad en el trabajo. Estas perdidas econmicas son cuantiosas y perjudican no solo al empresario directamente afectado, si no que repercuten sobre el crecimiento de la vida productiva del pas. De ah que la prevencin en el trabajo interese a la colectividad ya que toda la sociedad ve mermada su capacidad econmica y padece indirectamente las consecuencias de la inseguridad industrial. El acelerado crecimiento econmico de Mxico ha llevado a la industria a una constante y ms frecuente necesidad de modernizacin de equipos y procedimientos tecnolgicos. Pero, a su vez, esta mayor complejidad industrial trae como consecuencia varios riesgos para los trabajadores, que aumentan la probabilidad de contingencias que pueden causar lamentables y hasta irreparables daos al obrero, a su familia, a la empresa y a la comunidad. Todo esto indica que, no obstante las prevenciones de la ley se requiere un fuerte impulso y una accin coordinada para desarrollar la seguridad e higiene industrial en Mxico. La promocin de polticas preventivas, sobre todo, permitir superar los riesgos de las nuevas condiciones de la industria mexicana y mejorar en general las condiciones de todas clases que se dan en los ambientes de trabajo. CAMPO DE ACCION DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL. La salud en el trabajo utiliza los mtodos y procedimientos de las ciencias y disciplinas en las cuales se apoya para cumplir con sus objetivos. La higiene y Seguridad Industrial, trata sobre los procedimientos para identificar, evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo, presentes en el medio ambiente laboral y que, bajo ciertas circunstancias, son capaces de alterar la integridad fsica y/o psquica del ser humano; y ya que estos procedimientos son reglamentados legalmente y considerando que la ley protege al trabajador desde su hogar para trasladarse a su centro de trabajo su accin recae en la vida cotidiana del trabajador, pues tambin existen riesgos tanto en el hogar como en todos los servicios pblico. As, hace uso de: --La medicina del Trabajo, disciplina afn, cuya principal funcin es la de vigilar la salud de los trabajadores, valindose de elementos clnicos y Epidemiolgicos. - La Ergonoma, que se dedica a procurar la implementacin de lugares de trabajo, diseadas de tal manera que se adapten a las caractersticas anatmicas, fisiolgicas y psicolgicas de las personas que laboren en ese sitio. -- La Psicologa Laboral, que se ocupa de lograr una optima adaptacin del hombre a su puesto de trabajo y a s mismo la de estudiar las demandas psicolgicas y cargas mentales que el trabajo produce al trabajador. -- La Ingeniera, La Arquitectura, La Fsica, La Qumica, La Biologa, La Medicina, La Psicologa, que estudian los efectos negativos del trabajo sobre las personas y la forma de evitarlos; tiene que ampliar su campo de accin con un tratamiento ergonmico, del estudio del trabajo, de forma que no solo se intervenga para corregir situaciones peligrosas, sino que adems, se estudien nuevos mtodos de trabajo que favorezcan el desarrollo integral de los trabajadores en general. - La Psicologa, que se encarga de prevenir los daos a la salud causados por tareas
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montonas y repetitivas, y por la propia organizacin del trabajo cuando sta no toma en cuenta al trabajador como humano que es. - La Administracin del trabajo, disciplina clave para el buen funcionamiento de cualquier centro de trabajo, ya que son su responsabilidad las polticas generales y la organizacin del trabajo. Resumiendo, se puede decir que el campo de accin comprende entre otros, mbitos como: las condiciones materiales del ejercicio del trabajo, esfuerzo, fatiga, temperatura, ventilacin, presencia de agentes contaminantes, el inters de la propia tarea, monotona el carcter competitivo de la tarea, las estimulaciones, la tensin y cargas mentales, las oportunidades de aprender algo nuevo y adquirir una calificacin mayor, ser promocionado, duracin de la jornada; grado de exposicin a los agentes contaminantes, el rolar turnos, grado de flexibilidad y carcter de los supervisores y todo lo que se pueda concebir que corresponda al ambiente laboral. VENTAJAS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL La implementacin de programas de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo se justifica por el solo hecho de prevenir los riesgos laborales que puedan causar daos al trabajador, ya que de ninguna manera debe considerarse humano l querer obtener una mxima produccin a costa de lesiones o muertes, mientras ms peligrosa es una operacin, mayor debe ser el cuidado y las precauciones que se observen al efectuarla; prevencin de accidentes y produccin eficiente van de la mano; la produccin es mayor y de mejor calidad cuando los accidentes son prevenidos; un optimo resultado en seguridad resultara de la misma administracin efectiva que produce artculos de calidad, dentro de los limites de tiempo establecidos. El implementar y llevar a efecto programas de Seguridad e Higiene para lograr un ambiente seguro en el rea de trabajo y que los trabajadores trabajen seguramente y con tranquilidad, es parte integral de la responsabilidad total de todos, ya que haciendo conciencia a todos acarreara beneficios. Beneficios.- La reduccin de los riesgos laborales automticamente disminuir los costos de operacin y aumentara las ganancias (pues la aplicacin efectiva de los programas, el objetivo primordial es el de obtener ganancias). -Controlar las observaciones y las causas de perdidas de tiempo relacionadas con la interrupcin del trabajo efectivo; -Aumentar el tiempo disponible para producir, evitando la repeticin del accidente y -Reducir el costo de las lesiones, incendios, daos a la propiedad, crea un mejor ambiente laboral. COSTOS DE LOS ACCIDENTES Los accidentes sufridos por los trabajadores salen costosos, no solo para la institucin, sino tambin para la persona lesionada, para su familia y para la sociedad en general. Existen dos clases bsicas de costos, que son resultado de los accidentes sufridos por los trabajadores, estos son los costos asegurados y los no asegurados.
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Los costos asegurados se refieren a los pagos realizados de acuerdo con la ley de compensacin a los trabajadores, y a los gastos por atencin mdica. En nuestro caso, estos costos le corresponden al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). H.W. Heinrich realiz un estudio inicial de importancia en este terreno, pero fue Frank Bird quien llev a cabo un estudio ms completo, y lleg a determinar que los costos del accidente con dao a la propiedad (costos no asegurados); son de 5 a 50 veces mayores que los costos por lesiones y enfermedades (costos asegurados); y que los costos miscelneos (no asegurados), tambin son mayores en proporcin de 1 a 3 veces. Todo esto se puede observar con ms detalle en la figura del iceberg que se muestra ms adelante. A menudo ocurre que algunas personas confunden los accidentes con las lesiones, y consideran que no tienen problemas de accidentes en el trabajo, porque el nmero de lesionados es bajo; y porque consideran que el IMSS absorbe los costos del accidente. Esta es una apreciacin equivocada, ya que se pierden de vista los costos no asegurados. Estos costos se consideran no asegurados, porque no los cubre el IMSS, sino los absorbe la empresa.
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ICEBERG DE LOS COSTOS PRODUCIDOS POR LOS ACCIDENTES
COSTOS DE LESIN Y ENFERMEDAD
C O S T O S D E L O S A C C I D E N T E S
$ 1:
Mdicos Costos de Compensacin (Costos asegurados)
$5 a $50
GASTOS CONTABILIZADOS POR DAO A LA PROPIEDAD (Costos sin asegurar)
Daos a los edificios Dao al equipo y herramientas Dao al producto y material Interrupcin y retraso de produccin Gastos legales Gastos de equipos y provisiones de emergencia Alquiler de equipo de reemplazo.
$1 a $3
COSTOS MISCELANEOS SIN ASEGURAR
Tiempo de investigacin Salarios pagados por prdida de tiempo Costos de contratar y/o preparar personal de reemplazo Sobretiempo Tiempo extra de supervisin Tiempo de trmites administrativos Disminucin en la produccin del trabajador lesionado Prdida de prestigio y de posibilidades de hacer negocios
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MODELO DE CAUSALIDAD DE PRDIDAS
FALTA DE CONTROL
SISTEMAS ESTNDARES PROCEDIMIENTOS REGLAS
CAUSAS BSICAS
FACTORES PERSONALES
CAUSAS INMEDIATAS
ACTOS O PRCTICAS INSEGURAS Y CONDICIONES INSEGURAS
INCIDENTE EVENTO
INADECUADOS NO EXISTEN NO SE APLICAN
FACTORES DE TRABAJO O SISTEMA
C A P A C I D A D
L I M DAO O I LESIN T NO E INTENCIONAL
PRDIDA
W. H. HEINRICH
FRANK BIRD
PRDIDA TOTAL ACCIDENTE MORTAL O LESIN GRAVE INCIDENTE CON LESIN LEVE (PRIMERO AUXILIOS) ACCIDENTE CON PRDIDA EN LA PROPIEDAD
1 29 300
LESIN GRAVE O MORTAL
1 10
LESIN LEVE
30
INCIDENTE SIN LESIN
600
ESTUDIO CONSIDERANDO TODAS LAS PRDIDAS PROBABLES
INCIDENTE SIN LESIN
ESTUDIO BASADO EN LESIONES
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ACCIDENTE Es un suceso no deseado, que da como resultado lesiones a las personas, dao a la propiedad o prdida para el proceso. Es consecuencia del contacto con una sustancia, objeto o exposicin en su medio, por arriba de la capacidad lmite del cuerpo de la persona o estructura. INCIDENTE Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas, dao a la propiedad o prdida para el proceso. LESIN Es la prdida de la integridad fsica y/o mental del individuo. ACTO INSEGURO O SUBESTANDAR Desviacin a los mtodos de trabajo, normalmente aceptados por la experiencia como seguros cometidos por el trabajador. CONDICION INSEGURA O SUBESTANDAR Condiciones de los equipos, herramientas, maquinarias y reas de trabajo, que exponen a la persona a un accidente o enfermedad. COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE Son organismos que establece la Ley Federal de Trabajo en sus artculos 509 y 510, para investigar las causas de los accidentes y enfermedades en los centros de trabajo, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan. FALTA DE CONTROL ADMINISTRATIVO Son los factores de carcter administrativo que deben estar establecidos por la Superintendencia del centro de trabajo; tales como sistemas de gestin o administracin, polticas, estndares, lineamientos para su cumplimiento, mtodos, procedimientos, anlisis de tareas, entre otros. CAUSAS BSICAS Son los factores personales del trabajador, as como los de trabajo, los que originan que se presenten actos y condiciones inseguras en un centro de trabajo. Ejemplos de factores personales: Falta de habilidad. Sensibilidad a temperaturas extremas, ruido, etc. Altura, peso, talla, fuerza, inadecuados. Visin defectuosa Temores y fobias. Problemas de memoria. Ingestin de drogas. Machismo. Exceso de confianza. Falta de conocimiento. Ingeniera inadecuada. Falta de planeacin. Herramientas y equipos inadecuados. Falta de normas, reglas y procedimientos. Supervisin inadecuada. Programas de capacitacin deficientes.
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Instrucciones de trabajo inadecuados. Procedimiento de adquisiciones deficiente. Mantenimiento inadecuado. Difusin deficiente de normas, reglas y procedimientos.
CAUSAS INMEDIATAS Son los actos subestndares cometidos por los trabajadores, as como las condiciones subestndares que se presentan en un centro de trabajo. Ejemplos de actos subestndares: Situarse o transitar en lugares peligrosos. No utilizar los equipos de proteccin personal. Desobedecer reglas de seguridad. Negligencia o apata. Operar vehculos o mquinas a velocidad excesiva. Uso de alcohol o drogas. Juego, bromas. Trabajar sin autorizacin.
Ejemplos de condiciones subestndares: Herramientas o equipo de trabajo inadecuados. Iluminacin inadecuada. Ventilacin inadecuada. Herramientas o equipo de trabajo defectuosos. Falta de orden y limpieza. Dispositivos de seguridad defectuosos. Falta de avisos preventivos. Maquinaria, equipo o instalaciones defectuosas. Condiciones ambientales peligrosas ( gases, humos, polvos, etc. ). Peligro de explosin o incendio. SEGURIDAD INDUSTRIAL Es el arte cientfico que tiene por objetivo, el reconocimiento, evaluacin y control de los riesgos de trabajo, capaces de generar accidentes de trabajo. HIGIENE INDUSTRIAL Es el arte cientfico que tiene por objetivo, el reconocimiento, evaluacin y control de los riesgos de trabajo, enfermedades de trabajo.
capaces
de
generar
HIGIENE Es la disciplina que estudia y determina las medidas para conservar y mejorar la salud, as como para prevenir las enfermedades. RIESGO Dentro de un centro laboral, es la probabilidad de que una persona se vea involucrada, directa o indirectamente, en un incidente, accidente o enfermedad de trabajo.
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PELIGRO Es cualquier fuente o condicin con potencial de generar lesiones o daos a la salud del trabajador, a la propiedad y medio ambiente. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES Es el conjunto de actividades, que tiene como objetivo el descubrimiento de las causas inmediatas y bsicas que dieron origen a un accidente, definir las medidas que deben adoptarse para evitar su repeticin, y los controles que se establecern para garantizar que dichas medidas preventivo-correctivas habrn de cumplirse. INSPECCIONES O VERIFICACIONES DE SEGURIDAD Es la realizacin de observaciones programadas o extraordinarias, que tienen como objetivo la deteccin, evaluacin y control, de todas aquellas condiciones y actitudes subestndares, que pueden dar origen a accidentes o enfermedades de trabajo. ENFERMEDAD DE TRABAJO Es todo caso patolgico, derivado de la accin continuada de una causa, que tenga su origen en el trabajo, o en el medio en el que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. INCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE Es la disminucin de las facultades y aptitudes de una persona para trabajar, ejemplo: la prdida de una mano. INCAPACIDAD TEMPORAL Es la prdida de facultades o aptitudes, que imposibilitan parcial o totalmente a una persona para desempear su trabajo por algn tiempo.
INCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE Es la prdida de facultades o aptitudes de una persona, que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto de su vida.
PRIMEROS AUXILIOS Son los cuidados inmediatos y provisionales, que se le ofrecen a la vctima de un accidente o enfermedad, en tanto se obtienen los servicios de un mdico.
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REGLA DE SEGURIDAD Es la disposicin que define en forma unvoca, ordenada y concisa, los pasos que invariablemente deben seguirse para la realizacin de una tarea. NORMA DE SEGURIDAD Es la especificacin clara y ordenada de los requisitos que debe satisfacer todo equipo, medio ambiente o instrumento de trabajo. PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD Es la disposicin que define, en forma unvoca, ordenada y detallada, los pasos que deben seguirse para la realizacin ms eficiente de cualquier tarea. RESUMEN En este tema, se observaron las definiciones ms comunes que se utilizan en el ambiente de la seguridad industrial en Comisin Federal de Electricidad; asimismo, las causas por las que se presentan accidentes en cualquier centro de trabajo.
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3. LA COMUNICACIN EN LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
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OBJETIVO PARTICULAR:
Al trmino del tema, el participante identificar los diferentes medios de comunicacin que utiliza la Seguridad, para la prevencin de accidentes en el trabajo.
1. INTRODUCCIN:
En este tema se conocern las diferentes formas de comunicacin empleadas en la Seguridad Industrial para la prevencin de accidentes en el trabajo. Inicialmente estudiaremos cul es el objetivo de la comunicacin en la Seguridad, cul es la importancia del mensaje de seguridad, y cmo debe ser un modelo de comunicacin adecuado. Posteriormente, identificaremos ocho formas de comunicacin, las ms empleadas, en la Seguridad Industrial, dentro de C.F.E., poniendo nfasis especial en lo correspondiente a la Sealizacin. Los beneficios que se obtendrn de este tema son que, al identificar las diferentes formas de comunicacin en la Seguridad, provoque un cambio de actitud positiva, en los participantes, para reconocer, evaluar y controlar los riesgos de trabajo, que les ayude a prevenir accidentes en el trabajo, beneficindose a s mismos, a sus familias y por consecuencia a su centro de trabajo. De aqu que se espera del participante, ponga el mejor esfuerzo, empeo y participacin para que con su aportacin, enriquecer el proceso enseanza-aprendizaje en este tema. 1.1 Objetivo de la comunicacin en la Seguridad. El objetivo principal de la Seguridad sigue siendo proteger a la persona de los daos a que est expuesta, durante el desempeo de su trabajo. Mediante la comunicacin, podemos estimular al personal para que eleve la calidad de las relaciones de SeguridadTrabajo y profundice en el tema, buscando adems que cumpla, ms satisfactoriamente, con las medidas de seguridad. Entonces el objetivo de la comunicacin en la seguridad es el de transferir ideas de tal manera que, el mensaje (de seguridad), quede en la memoria y motive a lograr ciertas acciones. 1.2 El mensaje de seguridad y su importancia. El mensaje de seguridad es el recurso ms til que la administracin de una industria tiene para inter-relacionar las actividades propias del trabajo con las recomendaciones para llevarlas a cabo de manera eficiente y segura, as como situar y orientar al trabajador dentro del papel que desempea en su retorno laboral y social. Deficiencias en la planeacin de estos mensajes elevan los niveles de inquietud del personal, teniendo como consecuencia, el que se propicien accidentes o bien que no tengan la debida penetracin. A la inversa, cuando los mensajes estn
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bien dirigidos, en los lenguajes correctos y apoyados con las ilustraciones correctas, simples y claras que atraigan la atencin, desempean un importante papel en la disminucin de los accidentes. Es bien sabido que la mayor cantidad de accidentes ocurren por desviacin de los procedimientos de trabajo considerados por la experiencia como seguros, es decir, por actos inseguros cometidos por el trabajador. Por lo que los menajes de seguridad tendrn que ser diseados y dirigidos en este sentido, de manera prioritaria. 1.3 Modelo de comunicacin adecuado. Para adoptar un adecuado modelo de comunicacin, debemos saber: a. b. c. d. e. f. A quin va dirigido. Qu estamos tratando de decir. Por qu lo estamos diciendo. Cul es el mejor momento para comunicarnos. Cmo nos vamos a comunicar. Qu accin perseguimos con nuestra comunicacin.
Recordemos que el objetivo de la comunicacin en la seguridad es, transferir ideas de tal manera que el mensaje quede en la memoria y motive a lograr ciertas acciones. El tipo y estilo del mensaje de seguridad, debe disearse y dirigirse atendiendo a quien va dirigido, llmese el directorado, el jefe del centro de trabajo, los jefes de rea que lo conforman, los supervisores o los trabajadores en general. Si el mensaje concibe a la seguridad como parte del trabajo que se ejecuta, con toda seguridad se estar en el camino del xito. As mismo, las acciones tendientes a trabajar con seguridad, tienen que comunicarse una y otra vez, para obtener los resultados esperados. Debe preferirse adems, que el mensaje del cartel, resalte los beneficios que obtendr, al acatar las reglas y recomendaciones de seguridad en lugar de hacer uso de cuestionamientos que produzcan impresiones de rechazo y que slo provocan inquietud negativa. Es muy importante que el diseo del cartel favorezca la atencin e inters del trabajador. La gente est sometida a gran cantidad de mensaje de persuasin, de aqu que es sumamente importante que el cartel de seguridad tenga la capacidad para ser recordado aunque slo sea visto momentneamente. Si el dibujo es llamativo e ilustra directamente el objetivo, el mensaje ganar cada vez ms. Tal vez se logre recordar mejor mediante una ilustracin interesante, un verso o palabras que rimen o bien un truco bien ideado. Si el cartel no contiene un tipo de mensaje que promueva una accin que responda a las interrogantes del lector, no se lograrn los resultados que se esperan. Si por ejemplo, se tiene inters de que el personal utilice el cinturn de seguridad, o que al hacer un levantamiento flexione las rodillas, o bien que observe la limpieza en el trabajo, el diseo del cartel tiene que ser capaz de motivar la accin.
2. FORMAS DE COMUNICACIN EN LA SEGURIDAD INDUSTRIAL.

A continuacin, se presentan ocho formas de comunicacin ms empleadas en la Seguridad Industrial: 2.1 Publicidad Interna. 2.2 La palabra hablada.
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Los carteles de seguridad. Mensajes en los sobres de la nmina. Exhibicin de objetos interesantes. Letreros y lemas. Participacin de los trabajadores. Sealizacin.
2.1 Publicidad Interna Los instrumentos promovedores que cada centro de trabajo adopta internamente son, de acuerdo con la experiencia, los de mayor impacto y penetracin en el nimo de los trabajadores, si stos reflejan la situacin o problemtica real de la prevencin de riesgos de trabajo. Resulta placentero para el personal percatarse de que, por ejemplo, la jefatura y la representacin sindical estn pendientes de la ocurrencia de accidentes, y lo hacen evidente a travs de un oficio en el que se informa y reconoce su disminucin en perodo determinado y que este se difunde convenientemente en los tableros especficos de Seguridad Industrial, o que se organizan campaas que pretenden eliminar causales particulares que estn originando muchos accidentes. Las Comisiones de Seguridad e Higiene deben ser capaces de prever iniciativas de esta naturaleza. Al realizar este tipo de difusin, es necesario ser breve y apegarse a los hechos cuidadosamente, as como apoyarse en la mayor cantidad de datos posibles, analizados y procesados convenientemente. 2.2 La Palabra hablada. Todos aprendemos por medio de nuestros cinco sentidos. En consecuencia, mientras ms sentidos podamos involucrar en el Mensaje de Seguridad, mayor ser el impacto. En forma habitual, la formacin se recibe en un: 80% a travs de la vista. 14% por el odo. 2% por el tacto. 2% por el gusto. 2% por el olfato. La palabra hablada resulta ser un medio no muy eficaz de comunicacin porque con frecuencia no se entiende bien. Es difcil utilizar un vocabulario normal y expresarse en forma adecuada; an los profesionistas de la comunicacin pueden ser mal interpretados. Si alguien tiene dudas sobre la eficacia de la palabra hablada, le sugerimos que se presente ante un pblico con las manos bien juntas por la espalda, y describa una pieza complicada de algn equipo, por ejemplo, el
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movimiento de mando de una mquina rotativa y advierta cules son los resultados. La mayora de los expertos estn de acuerdo de que hay una mejor retencin cuando se emplean canales multisensoriales de la comunicacin. No obstante lo anterior, la palabra hablada, es un elemento de gran importancia para difundir el Mensaje de Seguridad por lo que resulta imprescindible realizar una correcta seleccin de palabras. stas deben ser cortas, sencillas, llenas de significado y que no den lugar fcilmente a malas interpretaciones. 2.3 Los carteles de seguridad. Los Carteles de Seguridad son una valiosa herramienta de comunicacin en Seguridad. Al exhibir un cartel, se debe tener en cuenta la accin especfica que se desea recomendar, que puede ser una de las siguientes: 1. Recordar al personal alguna prctica especfica de seguridad que se le ha enseado previamente. 2. Recordar al personal errores humanos que pueden causar accidentes. 3. Subrayar la necesidad bsica de realizar prcticas seguras de trabajo y hacer hincapi en que los accidentes pueden prevenirse. 4. Estimular una conducta correcta para reducir los accidentes. 5. Insistir en la necesidad de utilizar el equipo de proteccin personal. 6. Reiterar en el uso adecuado de herramientas, materiales y dispositivos de trabajo. 7. Estimular al personal a trabajar y pensar en equipo para la prevencin de accidentes. Los carteles se deben difundir. Deben asociarse claramente con las estrategias que se han adoptado para disminuir los accidentes atendiendo la problemtica de seguridad que se obtiene del anlisis de la accidentalidad ocurrida en un perodo determinado. Esto quiere decir que, si la causa de los accidentes fuera, por ejemplo, el uso inadecuado de la herramienta manual, los carteles deben ilustrarse con temas que estimulen su uso adecuado. Es necesario que los carteles estn dispuestos de tal manera que atraigan la atencin. Su mensaje y su configuracin deben apoyarse en aspectos que se enlistan a continuacin: a. Instinto de conservacin. b. Anhelo de ganancias materiales. c. Deseo de elogio, aprobacin o distincin. d. Temor al ridculo o a la desaprobacin. e. Sentimientos humanitarios. f. Sentido de responsabilidad. g. Sentido de lealtad. h. Instinto de competir. i. Deseo de poder o de dirigir. Cada uno de estos modelos de promocin tienen su particular forma de utilizarse y sus limitaciones. Su seleccin y uso exige una gran experiencia por parte del promotor de seguridad, en el sentido de conocer la gran variedad de respuestas conductuales del
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trabajador, as como sus debilidades psicolgicas, prejuicios diversos y formas de vida. Los estilos de carteles deben cambiar del mismo modo que los estilos de ropa y mobiliario. Su composicin y redaccin tambin. Tienen que mantenerse al comps de los tiempos, y sus mensajes deben marchar de acuerdo con las circunstancias e ideas vigentes para, de esta manera, impeler el tipo deseado de actos o formas de comportamiento que se persigue. Las imgenes hablan un idioma universal. Todo mundo puede entender una ilustracin grfica concebida en trminos familiares. El camino de acceso ms rpido y fcil son los ojos. Una imagen que transmite un mensaje claro, lo hace en unos cuantos instantes y de una manera ms segura de lo que podra hacerlo el mensaje escrito. Sin embargo, cabe decir que la ilustracin grfica, por su naturaleza misma debe limitarse a ideas e impresiones sencillas. Su nmero debe ser el necesario, segn sea el caso. Hay que cuidar de que no sean demasiados, colocados en lugares donde llamen la atencin, cambindolos frecuentemente para evitar el estancamiento, es ms efectivo que acumularlos. El impacto de una idea determinada es mejor lograrla mediante una serie de carteles exhibidos en sucesin, que si se fijan en todos al mismo tiempo. Resultan ms eficaces ubicados en tableros especficos de seguridad que en cualquier parte al azar. Estos tableros deben estar bien hechos, ser atractivos y conservarse en buen estado y bien pintados. El material que aparezca en ellos debe estar distribuido en orden. Su ubicacin debe ser seleccionada cuidadosamente. Los carteles deben fijarse bien, protegidos de suciedad y, si se encuentran en el exterior, protegerlos de la intemperie. Su iluminacin debe ser adecuada. El cartel debe contemplarse mejor por encima del nivel del ojo, pero cualquiera que sea su ubicacin, el texto debe poderse leer fcilmente desde un sitio apropiado. Un cartel por cada 50 empleados es una proporcin aceptable en trminos generales, aunque puede variar segn la densidad de personal del centro de trabajo. Para llevar el registro de accidentalidad por rea de trabajo, debe colocarse de manera estratgica en el centro de trabajo un letrero de DAS SIN ACCIDENTES. Sera muy acertado colocar en el mismo sitio algo que contribuya a llamara la atencin, por ejemplo: un reloj, un termmetro, un medidor de velocidad del viento, una fuente bebedero, un atractivo farol luminoso, etc. 2.4 Mensajes en los sobres de la nmina. Esta clase de comunicados, usados con moderacin y concebidos con espritu de ayuda ms bien que de mandato, tienen una eficacia indudable. En esta forma, se puede proporcionar informacin respecto a la forma de evitar accidentes tanto en el trabajo como en la casa o en la calle. Tambin a travs de estos medios se pueden anunciar estmulos, premios, etc.
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2.5 Exhibicin de objetos interesantes. Pude despertar considerable inters la exhibicin de algo que contribuy a causar o a evitar un accidente. Por ejemplo, una herramienta con la cabeza deformada por los golpes, anteojos rotos, casco estrellado, etc. Cada cosa acompaada de una historia breve pero clara del papel que tuvo en ese acontecimiento determinado. Los objetos exhibidos deben presentarse aseados y libres de polvo y, an cuando su efecto dura ms que los carteles, hay que cambiarlos cuando ya tengan un plazo razonable. 2.6 Letreros y lemas. Cuando se emplean en forma debida, tienen un gran valor tanto en lo que respecta a proporcionar informacin sobre seguridad, como en promover el inters por sta. Los letreros deben ser redactados con apego a la verdad, ser precisos en cuanto a su significado y en correcto espaol. Por ejemplo, un rtulo que diga: Alto Voltaje debe utilizarse nicamente para voltajes que el uso ordinario considera elevados. Todos los rtulos de seguridad deben situarse en lugares donde sean visibles para todos los que se acerquen a una posicin de peligro. Necesitan ser pulcros. Bien hechos y acabados, durables para las condiciones en que estarn colocados y deben mantenerse limpios y en buen estado. Los lemas son valiosos, pero pueden expresar un propsito meritorio y ser oportunos. Ms an, es indispensable que el jefe del centro de trabajo demuestre con sus actos que es el primero en observarlos y creer en su bondad. Un ejemplo lo constituye un lema tan usado, del que tanto se ha abusado y que es tan discutido: Seguridad ante todo. Si el jefe realmente cree en l y lo demuestra mediante su actuacin apegada al mismo lema, puede ser colocado y ostentado orgullosamente; pero desplegarlo en sitios donde los peligros y riesgos abundan, y que muy bien podran ser eliminados, no es ms que una burla y ms valdran no usarlo. Otros ejemplos:
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Fortalece tu futuro trabajando seguro. Proteccin auditiva obligatoria. Revisa tu vehculoHacindolo diariamente. Usa tu casco!. Puede salvarte la vida. Tus ojos son la luz que guan por el sendero de la vida, Cudalos! Participa!! Aplicando en tu trabajo todas las normas de Seguridad e Higiene. 2.7 Participacin de los trabajadores. En trminos generales, a mayor participacin de los trabajadores en los programas de seguridad, ms grande ser la eficiencia de stos. Por tanto, todo programa organizado de seguridad debe abarcar tantas actividades como pueda desempear el personal y, todava ms, asignarles papeles de importancia siempre que sea posible. Entre dichas actividades se cuentan las siguientes: Campaas y concursos de seguridad. Reuniones de seguridad. Adiestramiento en primeros auxilios.
Brigadas contra incendio. Inspecciones relevantes. Contribuir a llevar a cabo una investigacin de algn accidente con graves repercusiones. Anlisis de seguridad en el trabajo. Participar como miembro de la Comisin de Seguridad e Higiene.
Puede decirse que los concursos, constituyen el medio a que ms se recurre para estimular el inters y el esfuerzo en materia de seguridad. Muchas asociaciones han encontrado que los concursos organizados entre sus miembros son sumamente eficaces para mejorar la experiencia en la prevencin de accidentes. La Asociacin Mexicana de Higiene y Seguridad tiene uno dirigido precisamente para este propsito. Algunas Regiones y Divisiones de nuestra Institucin llevan a cabo concursos entre sus centros de trabajo con muy buenos resultados. Tal vez lo que reviste mayor importancia en esta clase de competencia, es que, los reglamentos de las mismas deben estar claramente formulados y ser justos e imparciales. La base de la puntuacin proporciona a todos los participantes una igual oportunidad de ganar. En general, entre ms sencillas y ms fcil de entender sean las bases, ser mejor.
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Es evidente que el xito de un concurso de seguridad no debe ser juzgado principalmente por la excelencia del desempeo de los ganadores o la presencia y el entusiasmo en la entrega de los premios, sino ms bien por los factores que indican los beneficios acumulados por los que no ganaron. Quiz el principio gua en la organizacin de esta clase de competencias sea el de lograr el mayor bien para el mayor nmero. 2.8 Sealizacin. Es un conjunto de estmulos que informan a un individuo qu conducta seguir ante un riesgo o peligro que queremos resaltar. Los avisos y seales de seguridad e higiene son sistemas que proporcionan informacin especfica, cuyo propsito es atraer la atencin en forma rpida y provocar una reaccin inmediata, advertir un peligro, indicar la ubicacin de dispositivos y equipos de seguridad, promover hbitos y actitudes de seguridad e higiene en el centro de trabajo. El trabajador debe considerar que los avisos o las seales de seguridad e higiene no eliminan el riesgo, ni sustituyen las medidas de control para prevenir el mismo. LA SEALIZACIN COMO TCNICA PREVENCIONISTA La sealizacin nicamente marca o resalta un riesgo, nunca lo elimina por s misma y, por consiguiente no da seguridad efectiva o real. En consecuencia, debe emplearse siempre como una tcnica auxiliar que complete el resto de las medidas a tomar. Cuando no sea posible eliminar el riesgo al proyectar la instalacin. Cuando no se puedan instalar adecuados sistemas de proteccin o resguardos. Cuando no sea posible utilizar medios de proteccin personal. Como complemento a cualquier otro sistema de seguridad.
PRINCIPIOS BSICOS DE LA SEALIZACIN Toda sealizacin debe de cumplir como mnimo las siguientes condiciones: > > > > > Atraer la atencin. Dar a conocer el mensaje. Ser clara y de interpretacin nica. Informar sobre la conducta a seguir. Debe ser factible de cumplir con lo que se indica.
CLASES DE SEALIZACIN Entre las clases de sealizacin ms utilizadas en la prctica estn: La sealizacin ptica. La sealizacin acstica. SEALIZACIN PTICA La sealizacin ptica es el sistema de sealizacin que se basa en la apreciacin de las formas y los colores por medio del sentido de la vista.
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Entre las sealizaciones pticas estn: Seales de seguridad. Avisos de seguridad. Colores de sealizacin. EFECTOS FISIOLGICOS DEL COLOR Azules y verdes Amarillos Rojos y naranjas Grises Violeta y morados EFECTOS PSICOLGICOS DEL COLOR COLOR Rojo Naranja Amarillo Verde Azul Magenta UTILIZACIN DEL COLOR En conclusin, los colores calientes estimulan y excitan, en tanto que los colores fros calman. En vista de lo anterior se dan algunas recomendaciones acerca de los tipos de colores que se deben de usar en un centro de trabajo. Se utilizaran colores clidos cuando: La temperatura sea baja. Los lugares de trabajo sean amplios. Se desee un ambiente estimulante. La iluminacin sea fluorescente. Se utilizaran colores fros cuando: Los locales sean pequeos. Se desee un ambiente tranquilizante. Se requiera un gran esfuerzo fsico. La iluminacin sea incandescente. Por ltimo, es conveniente recalcar que un suministro adecuado de luz, debe ser el primer objetivo, puesto que la luz es el requisito esencial para ver. La luz es el elemento ms importante para proporcionar un ambiente adecuado. Se conoce bien el efecto reconfortante de la luz solar despus de condiciones atmosfricas adversas, del mismo modo que la sensacin de bienestar que se tiene al pasar de SENSACIN O DISTANCIA Acercamiento Gran acercamiento Acercamiento Alejamiento Alejamiento Gran alejamiento SENSACIN TEMPERATURA Caliente Muy caliente Muy caliente Muy fro Fro Fro Sedantes y refrescantes Estimulantes Excitantes Neutros Depresivos
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un lugar de trabajo oscuro a uno bien iluminado, bien pintado y con paredes con colores agradables. El negro y el blanco proporcionan contraste mximo en la luminosidad de tono; el negro y el amarillo originan un impacto visual aun mayor, debido a que el ojo siempre se enfoca en el objeto ms brillante y de mayor colorido que esta a la vista, de aqu las franjas negras que se pintan diagonalmente sobre una base amarilla para indicar obstrucciones y alto riesgo. Es importante certificar que todos los avisos de advertencia de riesgos estn lo suficientemente visibles para ser observados y tomados en cuenta por todo el personal. Deben tener por lo tanto el mximo de brillantez. Como se mencion antes, el rojo es el color de mayor fuerza y debe reservarse en forma estricta para anunciar los riesgos ms importantes. Por esta razn se utiliza para indicar seales de alto en el trnsito de vehculos y en los cruces de ferrocarril, peligro para avisos preventivos y para equipo de contraincendio. COLORES Y SEALES DE SEGURIDAD COLOR DE SEGURIDAD Es aqul color de uso especial y restringido, cuya finalidad es: indicar presencia de peligro, proporcionar informacin, o bien prohibir o indicar una accin a seguir. COLOR CONTRASTANTE Es el que se utiliza para resaltar el color de seguridad. Los colores de seguridad son: SIGNIFICADO Paro ROJO Prohibicin INDICACIONES Y PRECISIONES Alto, y dispositivos de desconexin para emergencias. Sealamientos para prohibir acciones especficas.
AMARILLO
VERDE
AZUL
Material, Equipo y Sistemas Identificacin y localizacin. para combate contra incendios Atencin precaucin, verificacin, Advertencia de peligro identificacin de fluidos peligrosos. Lmites de reas restringidas o de uso Delimitacin de reas especfico. Advertencia de peligro por Sealamiento para indicar presencia de radiaciones ionizantes material radiactivo. Identificacin de tuberas que conducen fluidos de bajo riesgo. Sealamientos para indicar salidas de emergencia, rutas de Condicin Segura evacuacin, zonas de seguridad y primeros auxilios, lugares de reunin, regaderas de emergencia, lavaojos, entre otros. Sealamientos para realizar acciones Obligacin especficas.
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Los colores contrastantes son: Blanco, Negro y Magenta. COLOR DE SEGURIDAD ROJO VERDE AZUL AMARILLO CONTRASTANTE BLANCO BLANCO BLANCO NEGRO MAGENTA
Nota: El magenta debe ser el color contrastante del amarillo de seguridad, nicamente en el caso de la seal utilizada para indicar la presencia de radiaciones ionizantes. Con objeto de evitar los problemas planteados por algunas personas que tienen fallos en la apreciacin del color (daltnicos) y para mejorar la efectividad de las seales en condiciones de poca luz, se asocia cada color de seguridad a una forma determinada de seal, y cada forma a una clase de seal de seguridad. FORMAS GEOMETRICAS PARA SEALES DE SEGURIDAD E HIGIENE SIGNIFICADO FORMA GEOMETRICA DESCRIPCION DE LA FORMA GEOMETRICA Crculo con banda circular y banda diametral oblicua a 45 con la horizontal dispuesta de la parte superior izquierda a la inferior derecha. UTILIZACION
PROHIBICIN
Prohibicin de una accin susceptible de provocar un riesgo.
OBLIGACIN
Crculo.
Descripcin de una accin obligatoria.
PRECAUCIN
Tringulo equiltero. La base deber ser paralela a la horizontal. CUADRADO o rectngulo. La base medir entre una a una y media veces la altura y deber ser paralela a la horizontal.
Advierte de un peligro.
INFORMACIN
Proporciona informacin para casos de emergencia.
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Clasificacin de las seales por su funcin se clasifican en: Informativas. Preventivas. Prohibitivas. Obligatorias.
SEALES INFORMATIVAS: Son las que se utilizan para sealar reas comunes, rutas de evacuacin, zonas de seguridad y equipo contra incendio.
SEALES PREVENTIVAS: Son las que tienen por objeto advertir al personal de la existencia y naturaleza de un riesgo.
SEALES PROHIBITIVAS: Tienen como finalidad indicar las acciones que no deben ejecutarse.
SEALES OBLIGATORIAS: Para denotar una accin obligatoria a cumplir.
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UBICACION DE LAS SEALES La colocacin de las seales se debe hacer de acuerdo a las condiciones existentes en el lugar. a. Las seales informativas se deben colocar en los lugares donde el personal tenga el tiempo suficiente para captar el mensaje. b. Las seales preventivas se deben colocar en los lugares, donde las personas tengan tiempo suficiente para captar el mensaje sin correr riesgos. c. Las seales prohibitivas se deben colocar en el punto mismo donde exista la restriccin. d. Las seales obligatorias, se deben colocar en el lugar donde deba realizarse la actividad sealada. SEALIZACIN ACSTICA Consiste en la emisin de seales sonoras a travs de altavoces, sirenas, timbres o cualquier otro artefacto sonoro que, conformadas de acuerdo con un cdigo conocido, informa de un determinado mensaje a las personas que estn alrededor. Con un cdigo adecuado, muchos mensajes se pueden transmitir por esta forma, pero en la realidad, solamente se emplea para sealar el principio o el fin de la jornada laboral o para enviar seales de emergencia o evacuacin. Para que una seal acstica sea eficaz es necesario que cumpla las siguientes condiciones: Debe ser conocida de antemano por los posibles receptores. No dar lugar a posibles confusiones. No deber de interferir con el ruido ambiental o de fondo. Debe de provocar la respuesta esperada. Debe tener un nivel sonoro al menos de 10 db por encima del ambiental. Debe de ser audible en toda la zona de influencia. El uso ms utilizado para las seales acsticas es el de dar a conocer los distintos tipos de alerta en la empresa, en sus fases de alerta, alarma y emergencia siendo los riesgos ms comnmente sealados, en orden de mayor a menor, los siguientes: Incendio y explosin. Anomala en el proceso de produccin. Golpes por equipos mviles. Fugas de productos qumicos. Desplomes, derrumbamientos y cadas de objetos. Radiaciones.
No hay prcticamente ninguna normatividad que regule los sonidos y los cdigos a utilizar en este tipo de sealizacin, ni en Mxico ni a nivel internacional.
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4. EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL Y DE GRUPO
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OBJETIVO PARTICULAR
Al finalizar el tema, el participante identificar y conocer las caractersticas ms comunes de los equipos de proteccin que se utilizan en Comisin Federal de Electricidad; as como el rol tan importante que juegan stos, en relacin con la prevencin de riesgos.
INTRODUCCIN
En este tema, se observarn los equipos de proteccin personal y grupo, que se utilizan con ms frecuencia en la Comisin Federal de Electricidad, as como las caractersticas ms relevantes de stos. Se har nfasis, en la importancia de utilizar los equipos de proteccin, as como las consecuencias por no utilizarlos. Se les har ver a los participantes, que para cada actividad, cualquiera que sta sea, existe un equipo de proteccin especfico.
ANTECEDENTES
El equipo de proteccin comprende todos aquellos dispositivos, accesorios y vestimenta, de diversos diseos, empleados por el trabajador para protegerse contra posible lesiones. Debemos enfatizar que el equipo de proteccin no elimina el riesgo, y que este equipo constituye una verdadera ltima y dbil lnea de defensa. Cualquier falla de dichos artefactos, o el no usarlos apropiadamente, significa el quedar expuesto de inmediato al riesgo. Recordemos que el primer paso en la prevencin de accidentes debe ser la eliminacin del riesgo hasta donde sea posible, y si ste no es posible, debemos aislar la fuente y como ltimo recurso, es la utilizacin del equipo de proteccin. Para realizar una apropiada seleccin del equipo de proteccin, y para que ste sea usado convenientemente por los trabajadores, hay que tener en cuenta tres factores principales. El primer factor, es determinar la necesidad del empleo de un equipo de proteccin, cuando el trabajador se enfrente a una actividad riesgosa. Primero, debe determinarse la posibilidad de eliminar inmediatamente las condiciones peligrosas que presente el equipo, maniobra o medio ambiente, por medio de una revisin minuciosa de los equipos, de los mtodos de trabajo o simplemente un cambio radical, a fin de determinar si la condicin peligrosa puede desaparecer. El segundo factor que debe de tomarse en consideracin, es la seleccin adecuada y apropiada para la proteccin del trabajador. En este caso hay que tomar en cuenta dos criterios: El grado de proteccin que debe suministrarse al trabajador, y la facilidad con que el trabajador pueda usar dicho equipo. El tercer factor, es el uso del equipo por el trabajador, es decir, el convencimiento de la persona de la necesidad del uso de este equipo, que el trabajador comprenda y est consciente porqu debe usarlo. Los trabajadores debern de seleccionar y usar el equipo de proteccin, de acuerdo al tipo de riesgos que estn presentes.
FILOSOFIA
La idea fundamental que ha de prevalecer en todo el personal, tanto en el aspecto de la seguridad, como en el de la higiene industrial, debe ser el anteponer acciones dirigidas a la prevencin de riesgos desde su origen, pero es innegable que en muchas ocasiones se presentan situaciones de orden tcnico o de otro tipo, que no hacen factible la adopcin de
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medidas de prevencin propiamente dichas, es entonces cuando, al no ser posible la supresin del riesgo, resulta necesario aplicar estrategias sobre proteccin personal. Una vez que se hace todo lo posible por eliminar las fuentes que pudieran ser causas de accidentes, no hay ningn dispositivo mejor para evitar la posibilidad de tener accidentes que el equipo de proteccin personal. Los equipos de proteccin personal son elementos de uso directo sobre el cuerpo del trabajador, que por s solos no eliminan ni corrigen el factor de riesgo, sino que son unas barreras colocadas frente a l, sin embargo debe tenerse presente, que cualquier falla de estos equipos, o el no usarlos adecuadamente deja al trabajador expuesto de inmediato al riesgo.
MARCO LEGAL
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de trabajo (Captulo noveno, Artculo 101). Contrato Colectivo de Trabajo CFE-SUTERM. Reglamento de Seguridad e Higiene. Catlogo de Ropa de Trabajo, Equipo de Proteccin Personal y de Grupo. Manual de Especificaciones Tcnicas de CFE. Norma Oficial Mexicana ( NOM-017-STPS/1994 ). Los equipos de proteccin se clasifican en: 1) Personal 2) De grupo Como ejemplos de equipos de proteccin personal tenemos: Cascos, Anteojos, Monogafas, Caretas faciales, Tapones auditivos, Conchas auditivas, Respiradores, Mascarillas, Guantes, Botas, entre otros. Como ejemplos de equipos de proteccin de grupo tenemos: Conos de seguridad, Barreras de seguridad, Sealamientos de seguridad, Detectores de ambientes explosivos, Tarjetas de libranza, Regaderas y Lava ojos de emergencia, Equipos de puesta a tierra, Sonmetros, entre otros.
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL

PROTECCIN DE LA CABEZA Ciertas ocupaciones exigen que los trabajadores utilicen una proteccin para el crneo, la cabeza puede estar sometida, atendiendo al tipo de trabajo, a diversos riesgos, stos pueden ser: mecnicos, elctricos, de impacto, etc., por lo que est establecido el uso de cascos dielctricos. Estos estn elaborados de plstico resistente y deben cumplir con las caractersticas contenidas en la especificacin tcnica CFE 8H340-02. PROTECCIN DE LOS OJOS La proteccin ocular es de vital importancia en la ejecucin segura de una gama muy amplia de actividades, que tienen lugar en las centrales de generacin, reas de transmisin y distribucin de la energa elctrica.
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PROTECCIN DE LA CARA En algunas actividades es necesario seleccionar una proteccin que cubra la totalidad de la cara, las protecciones para la cara estn generalmente suspendidas de una banda que rodea la cabeza y pueden ser articuladas para levantarlas y bajarlas con facilidad.
PROTECCION CONTRA EL RUIDO En nuestra institucin, generalmente se utilizan dos tipos de protectores auditivos: Tapones auditivos y conchas auditivas.
RESPIRADORES DE FILTRO MECANICO Son dispositivos de no emergencia, se utilizan para trabajar en atmsferas con polvos orgnicos e inorgnicos no txicos.
RESPIRADORES CON CARTUCHOS QUIMICOS Pueden ser considerados como mscaras de gas de baja capacidad, estn formados por una mscara que se acopla a la boca y a la nariz, existe otro que se acopla a la cara tambin, se conocen como de media cara y cara completa. Estos respiradores estn dedicados a un empleo en situaciones de no emergencia.
MASCARA DE GAS Este dispositivo de proteccin respiratoria, consiste de una careta, tubo respirador, arns y una lata (canister) de qumico absorbente.
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EQUIPO RESPIRATORIO DE AIRE AUTONOMO El equipo respiratorio de aire autnomo, esta compuesto de una careta a demanda y tubo respirador, el regulador y manguera de alta presin, el dispositivo audible de advertencia de baja presin, el conjunto de arns y portacilindro, y el cilindro de aire comprimido.
PROTECCIN DEL TORAX Cuando el trabajador est expuesto a sufrir lesiones en el trax, tales como: Quemaduras, raspones, heridas, etc., deber de usar un equipo de proteccin adecuado.
PROTECCIN DE LAS MANOS Los tipos de guantes de uso ms frecuente en las centrales generadoras son: - Guantes de hule natural; Se utilizan en maniobras de operacin, mantenimiento y reparacin de equipos y lneas energizadas y desenergizadas. - Guantes de carnaza de puo largo, se utilizan en todas aquellas reas donde se realicen trabajos de corte y soldadura, esmerilado, limpieza de quemadores, etc. - Guantes de asbesto; se usan para manipular dispositivos o materiales con altas temperaturas, para trabajos de pailera, calderas, herrera, etc. - Guantes de cuero o carnaza de puo corto; se utilizan para el manejo y transporte de equipos y materiales diversos. - Guantes de hule sinttico como el neopreno o nitrilo; se usan para trabajar con sustancias qumicas. - Guantes de ltex; se utilizan para la limpieza de sanitarios y aseo en general. Los accidentes en las manos y los dedos ocupan el primer lugar de partes afectadas del cuerpo, sobre todo por debilidades o ausencias de mecanismos de control que propicien la proteccin del trabajador. Es por esto que el empleo de equipo de proteccin personal resulta fundamental para controlar el problema. Los guantes proporcionarn la proteccin requerida en la medida en que se realice una seleccin adecuada de acuerdo al riesgo que se quiere controlar.
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PROTECCION DE BRAZOS Y ANTEBRAZOS En donde el trabajador est expuesto a sufrir lesiones en brazos y antebrazos, deber de utilizar un equipo de proteccin adecuado. Para la proteccin de estas partes del cuerpo, son de uso comn los siguientes equipos: Mangas de cuero y carnaza; se utilizan principalmente en las reas de construccin, talleres, calderas, etc. En donde se realicen trabajos de corte y soldadura de metales, esmerilado de partes metlicas, limpieza de quemadores, etc. Mangas de asbesto; se usan bsicamente para los mismos trabajos mencionados anteriormente. Mangas de hule natural; ofrecen proteccin elctrica, se utilizan para operar y mantener lneas y equipos energizados. PROTECCION DE MUSLOS Y PIERNAS De manera similar a lo expuesto al referirnos a la proteccin de brazos y antebrazos; los muslos y piernas, requieren tambin de un equipo de proteccin adecuado. Los equipos de proteccin utilizados para proteger estas partes del cuerpo son: Polainas de cuero, carnaza, asbesto, etc., se utilizan en aquellas reas donde los trabajadores estn expuestos al riesgo de sufrir quemaduras por partculas volantes incandescentes o por contacto con materiales a altas temperaturas. Bsicamente se utilizan para trabajos de corte y soldadura, herrera, esmerilado y pulido de metales. PROTECCION DE LOS PIES Los equipos de proteccin para los pies usados comnmente en Comisin Federal de Electricidad, son los siguientes: - Zapato tipo media bota de piel con puntera metlica y suela antiderrapante. Se usa para realizar trabajos en las reas de construccin, bodegas y almacenes. - Zapato tipo media bota y bota completa, con puntera y suela dielctrica antiderrapante. Se utilizan para llevar a cabo trabajos en las reas de Generacin, Transmisin y Distribucin de la energa elctrica. - Bota de hule con suela antiderrapante. Se utiliza para realizar trabajos en reas hmedas. - Bota de neopreno con suela antiderrapante. Se utiliza para ejecutar trabajos al estar en contacto con sustancias qumicas. Las caractersticas de las labores cotidianas en nuestro medio laboral, origina que la proteccin de los pies sea una accin obligatoria, lo que disminuye considerablemente los accidentes en stas partes del cuerpo. El calzado dielctrico, forma parte de la dotacin obligatoria de ropa de trabajo que debe utilizar el trabajador.
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EQUIPO DE PROTECCIN DE GRUPO

PROTECCION PARA TRABAJOS EN ALTURAS En los casos en que los trabajadores, tengan que realizar sus tareas en alturas, desde las cuales una cada puede traducirse en una herida grave o en la muerte, es necesario que utilicen un cinturn y bandola de seguridad o arns de seguridad especialmente diseado, el cual debe quedar unido mediante una cuerda a un anclaje seguro. Los arneses de seguridad son dispositivos a base de bandas o correas, sencillas o compuestas, que se colocan alrededor del cuerpo (entre el trax, hombros y piernas), y se sujeta por la cintura mediante una hebilla, este equipo permite distribuir la fuerza de carga en todo el cuerpo. El cinturn y bandola de seguridad, son artculos de seccin plana, que se ajustan al cuerpo, y es utilizado por el trabajador como sistema de sujecin, apoyo, seguridad y portaherramientas. EQUIPOS DE PUESTA A TIERRA Estos equipos se utilizan en maniobras de mantenimiento y reparacin de lneas desenergizadas en el rea de distribucin (existe otro equipo similar que se utiliza en el rea de subestaciones). El equipo de puesta a tierra utilizado en el rea de distribucin, est constituido por una varilla metlica de alta conductividad. Se compone tambin de un cable de alta conductividad, que se conecta por un extremo a los conductores de la lnea en circuito corto, y por el otro extremo a la varilla metlica introducida en la tierra. Adems consta de un conjunto de tres grapas con tornillo y ojo, para una conexin efectiva entre las partes; por ltimo consta tambin de un conjunto de tres grapas con bastones de epoxiglas integradas. SEALAMIENTOS, BARRERAS Y CONOS DE SEGURIDAD Los sealamientos de seguridad normalmente se elaboran de lmina o plstico; se deben colocar en todas aquellas reas donde sea necesario indicarle, informarle o advertirle al trabajador, a los riesgos o peligros a que est expuesta su persona en un centro de trabajo. Las barreras de seguridad se utilizan normalmente en lugares donde se debe limitar el paso, o delimitar el rea o sitio, donde se encuentre presente un riesgo, que pueda dar como resultado un accidente. Los conos de seguridad, son conos truncados con base de sustentacin cuadrada, fabricados a base de hule o de otro material flexible, se utilizan para el mismo propsito que las barreras de seguridad.
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DETECTORES DE AMBIENTES EXPLOSIVOS Son dispositivos porttiles utilizados para medir la concentracin de gases y vapores combustibles; detectan la presencia de mezclas en el rango de inflamabilidad o explosividad, mediante medidores que registran de 0 a 100% del valor lmite de nivel. Se utilizan en aquellas reas donde se requiera verificar la existencia de acumulacin de gases explosivos; tales como, tanques de almacenamiento que hayan contenido materiales combustibles, carros tanque, tneles, cavernas, etc. VERIFICADORES DE POTENCIAL Y DETECTORES DE GASES Los verificadores de potencial, se utilizan para asegurarse que en el equipo o lnea en la cual se va a trabajar, se encuentre desenergizado. Se usan principalmente en maniobras de mantenimiento y reparacin de lneas desenergizadas en el rea de distribucin y subestaciones. Los detectores de gases, se utilizan para detectar en sitio, la presencia de sustancias qumicas en la atmsfera; se usan con tubos detectores, y sirven para examinar la presencia de un determinado gas o vapor en el ambiente. REGADERAS Y FUENTES LAVAOJOS DE EMERGENCIA Se utilizan para limpiar o diluir alguna sustancia qumica, que haya tenido contacto con el cuerpo u ojos del trabajador.
CONCLUSIONES Desde que se est diseando una planta, se deben de aplicar controles de ingeniera relacionados con la seguridad industrial, es con el fin, de reducir al mximo los riesgos que pudieran presentarse en un centro de trabajo; es decir, mientras ms segura sea la planta, los equipos de proteccin personal sern utilizados muy poco. En la actualidad, para cada actividad existe un equipo de proteccin personal; los accidentes que se presentan en un centro de trabajo; en muchas ocasiones se deben, a que los trabajadores no utilizan los equipos de proteccin personal, y esto es resultado de muchas causas, tales como: desconocimiento de la actividad que se va a realizar, caractersticas personales del trabajador (machismo, negligencia, exceso de confianza, entre otros.)
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BIBLIOGRAFA Catlogo de Ropa de Trabajo y Equipo de Proteccin Personal CFE-1986. Mxico. Manual de Especificaciones Tcnicas de CFE-1985. Mxico. Norma Oficial Mexicana (NOM-017-STPS/1984). Mxico.
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5. RELACIN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA CAPACITACIN DEL PERSONAL
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OBJETIVO
Al trmino del tema el participante conocer la importancia de la capacitacin como elemento fundamental para la prevencin de riesgos en el trabajo.
INTRODUCCION
La capacitacin y adiestramiento en cualquier industria ha sido considerado desde hace algunos aos como elemento fundamental para la prevencin de riesgos en el trabajo.
QUE SON LOS RIESGOS EN EL TRABAJO?

De acuerdo con el Art. 473 de la ley federal del trabajo: Son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.
BREVE HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Las lesiones por accidente siempre han sido una parte integrante de la vida diaria, tanto en el hogar, en la calle y en el trabajo. Siendo claro que casi todo accidente se debe a un comportamiento carente de seguridad, a los mismos se les considera primordialmente como culpa de la vctima. Esto no afectaba mucho en la poca de las artesanas, imperaban los talleres de tipo familiar, los cuales si es que contaban con ella, se movan por medio de una energa proporcionada por el agua corriente. Las tasas de accidentes no debieron ser altas ni graves, muchas de las lesiones, por lo cual ocurra un accidente, se tomaba como cosa ordinaria. El patrn no senta ninguna responsabilidad al respecto, ni tampoco sus trabajadores pensaban que l la tuviera. La llegada de la mquina de vapor, seguida por el motor elctrico y el gran aumento en el empleo de maquinaria movida por dichas fuentes, dio por resultado una corriente, siempre en aumento, de accidentes graves y mortales. Esto pronto ocasion un cambio en la actitud del trabajador. Era fcil ver cuando un trabajador mora o resultaba lesionado por una situacin peligrosa que poda haber sido protegida o eliminada, al patrn le tocaba por lo menos una parte de la culpabilidad. Este cambio en la forma de enfocar las cosas se vio impulsado por la forma impresionante como sucedan los accidentes: los trabajadores eran lanzados a la muerte cuando los engranajes los atrapaban por la ropa; o bien triturados centmetro a centmetro entre enormes ruedas. El movimiento obrero peleaba por dos cosas: La adecuada proteccin de la maquinaria. La compensacin a las vctimas de accidentes y sus familiares sobre todo en casos donde tena lugar una invalidez permanente o la muerte. La primera ley que exigi la proteccin de maquinaria peligrosa, fue aprobada en Massachusetts en 1877. ACTITUDES Y CREENCIAS SOBRE LOS ACCIDENTES EN 1900 El 95% de los accidentes son causados por descuido. Algunos hombre estn destinados a morir en el trabajo
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A cada trabajador le corresponde cuidarse por si mismo, para protegerse contra cualquier dao. El trabajador no necesita educacin y entrenamiento en seguridad
LEY FEDERAL DEL TRABAJO

ART. 3 El trabajo es un derecho y un deber social. As mismo, es de inters social promover y vigilar la capacitacin y el adiestramiento de los trabajadores. ART. 153 A Todo trabajador tiene el derecho a que su patrn le proporcione capacitacin o adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y productividad, conforme a los planes y programas formulados, de comn acuerdo, por el patrn y el sindicato o sus trabajadores y aprobados por la STPS. ART. 153 F La capacitacin y el adiestramiento debern tener por objeto: 1. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad; as como, proporcionarle informacin sobre la aplicacin de nueva tecnologa en ella. 2. Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creacin. 3. Prevenir riesgos de trabajo. 4. Incrementar la productividad. 5. En general, mejorar las aptitudes del trabajador. ART 153 H Los trabajadores a quienes se imparta capacitacin o adiestramiento, estn obligados a: 1. Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y dems actividades que formen parte del proceso de capacitacin o adiestramiento. 2. Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitacin o adiestramiento, y cumplir con los programas respectivos. 3. Presentar los exmenes de evaluacin de conocimientos y de aptitud que sean requeridos. QUE ES ADIESTRAMIENTO? Adiestramiento es preparar a un trabajador en todo lo necesario para que pueda desarrollar correctamente las actividades del puesto que desempea. QUE ES CAPACITACION? Capacitacin es preparar a un trabajador en todo lo necesario para que pueda desempear correctamente otro puesto distinto al que ocupa. CAPACITACION Programa de aprendizaje que tiene como finalidad desarrollar en las personas todas las habilidades manuales e intelectuales que se requieren para realizar eficientemente una actividad. APRENDIZAJE Es un cambio relativamente permanente en la conducta del sujeto, como resultado de la aplicacin repetida de un conocimiento (cognoscitivo), actitud o valor adquirido (afectivo) o destreza fsica (psicomotor) como hecho.
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FACTORES DEL APRENDIZAJE

Cuando una persona esta sujeto al aprendizaje ocurre un proceso mental que esta constituido por los siguientes factores: MEMORIA. Almacenamiento de datos (fijos, no comprendidos) sin relacionarlos necesariamente con otros. INTERES. Disposicin para aprender, de confrontar una situacin nueva que exige una respuesta nueva tambin. ATENCION. Capacidad para recibir estmulos. PERCEPCION. Idealizacin de un objeto en la conciencia. COMPRENSION. Entendimiento pleno de las ideas. RETENCION. Asociacin de ideas. conservar la informacin recibida. EXPERIMENTACION. Aplicacin de los conocimientos tericos. REPETICION. Ejecutar una misma accin muchas veces, hasta lograr el dominio. REFORZAMIENTO. Mecanismo que aumenta las probabilidades de que se repita una conducta. RETROALIMENTACION. Es una forma de crtica constructiva generalmente de otras personas hacia la calidad de nuestro trabajo.
CONDICIONES PARA EL APRENDIZAJE

El autentico aprendizaje es el resultado de la interaccin armnica de las condiciones personales del individuo y las condiciones de su medio ambiente. BIOLOGICAS. Reloj-biolgico (ciclo del sueo y hambre). FISICAS. Estado de salud, hambre y sed, descanso - trabajo. AMBIENTALES. Luz, ruido, espacio, visibilidad, audicin, elementos distractores. PSICOLOGICAS. Aceptacin, reconocimiento, integracin, territorio, estados emocionales, tensin-relajamiento. INTELECTUALES. Lenguaje, tiempo-espacio para la asimilacin. ESPECIFICAS DEL GRUPO. Cantidad de personas, escolaridad y nivel, intereses y caractersticas (cognoscitivas, psicomotoras y afectivas).
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SISTEMA DE PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS
EQUIPOS HERRAMIENTAS MATERIAS PRIMAS

ILUMINACION TEMPERATURAS AREAS VERDES AGUA INSTALACIONES MEDIO AMBIENTE
ELEMENTO HUMANO
COMPONENTES DEL RIESGO
EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA CAPACITACION ES :
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CAPACITACIN DEL TRABAJADOR

SI CREE QUE LA CAPACITACIN ES COSTOSA, INTENTE LA IGNORANCIA Los SUPERVISORES deben encargarse de la capacitacin de los trabajadores recin contratados, haciendo hincapi en la seguridad, en los mtodos de trabajo y en los riesgos inherentes a ellos. Las estadsticas indican enfticamente (99% de certeza) que dicho entrenamiento reducir en forma significativa los costos por accidentes.
RELACIN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA CAPACITACIN DEL PERSONAL.
SABER
QUERER
PODER
DE DNDE NACE LA CAPACITACIN? MATERIA PRIMA MAQUINARIA EQUIPO HERRAMIENTAS TRABAJADORES
NECESIDAD
CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO ACTIVIDAD TRABAJO TAREA MANIOBRA GRADO DE RIESGO ALTO REGLAS NORMAS PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES
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TIPOS DE CAPACITACION b Prelaboral b Inductiva b En el Puesto b Para el cambio de Puesto b Para el desarrollo PRINCIPIOS SOBRE CAPACITACION 1. Para que la gente acepte ser enseada, debe existir antes su inters por aprender. 2. La preparacin debe ser adecuada a las necesidades individuales de aquellos que la reciben. 3. La preparacin debe estar o cargo del supervisor o bajo su direccin. 4. La velocidad en la preparacin debe estar en concordancia con la capacidad de asimilacin de cada persona. 5. La gente aprender dicindole, mostrndole como hacer un trabajo, pero aprende mejor haciendo por si misma ese trabajo. 6. La preparacin debe planearse, detallarse, cumplirse y evaluarse sistemticamente. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL APRENDIZAJE EN ADULTOS PRINCIPIO DE LA PREPARACIN: Educacin anterior. PRINCIPIO DE LA ASOCIACIN: Basado en lo conocido. PRINCIPIO DEL COMPROMISO: Participacin activa. PRINCIPIO DE LA REPETICIN: Ayuda a retener, aprender y recordar, aplicacin y prctica son esenciales. PRINCIPIO DEL REFORZAMIENTO: Acentu lo positivo. PAUTAS PARA UN SUPERVISOR / INSTRUCTOR Aprenda a instruir. Base la capacitacin en necesidades Tome el punto de vista del aprendiz. Espere altibajos. Otorgue mxima importancia a la motivacin. Reconozca diferencias individuales. Informe el progreso. No olvide el seguimiento.
FALLAS DE LA CAPACITACIN
Se ha dicho insistentemente que los accidentes ocurren generalmente por la presencia combinada de condiciones peligrosas existentes en las instalaciones, maquinaria, equipo, herramienta o materiales y de actos inseguros, es decir, desviacin de procedimientos de trabajo considerados por la experiencia como seguros ejecutados por el trabajador.
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FALLAS DE LA CAPACITACION
ACCIDENTE
ACTO INSEGURO
CONDICIN INSEGURA
NO SABE
NO PUEDE
NO QUIERE
NO SABE
NO HAY PROGRAMA
NO ASISTI AL CURSO
NO HAY INSTRUCTOR
NO SE HA PEDIDO EL CURSO
SE TIENE EL CURSO PERO NO SE HA DADO
NO LO ENVIARON
NO QUISO IR
NO TENEMOS TIEMPO
NO SE BOLETIN EL CURSO
NO ES IMPORTANTE
NO HAY SUFICIENTE PERSONAL
SON MUCHOS SEMINARIOS
DEBERAN HACERLO A OTRA HORA
LO NECESITO DE URGENCIA
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NO PUEDE
DEFICIENCIAS FSICAS
FALTA DE ESPACIO
EL SISTEMA NO LO PERMITE
FALTA DE HERRAMIENTA
MAL SELECCIONADO
NO SE PREVI EL RIESGO
NO SE LA DIERON
NO LA PIDI
LA PERDI
OMISIN DEL SUPERVISOR
NO HAY EN EL ALMACN
NO LA GUARD
NO LA CUID
NO QUIERE
NO LE GUSTA EL TRABAJO
LE FALTA INTERS
MALA IMPRESIN DE SU TRABAJO
MAL CONCEPTO DEL SU JEFE
MAL MOTIVADO
SELECCIN INADECUADA
Todo lo anteriormente expuesto son debilidades en la estructura de capacitacin y adiestramiento que, de existir, pueden dar lugar a una gran cantidad de accidentes de trabajo.
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EDUCACIN
Es el proceso permanente que permite la formacin del hombre mediante influencias externas, conscientes o inconscientes, o por medio de estmulos que permitan al individuo una voluntad de desarrollo autnomo. La capacitacin nos sirve para fomentar un espritu de seguridad, una viva conciencia de la importancia que tiene el suprimir los accidentes y una vigilante actitud para corregir circunstancias o prcticas inseguras. El adiestramiento para la seguridad es desarrollar la habilidad del trabajador en el empleo de tcnicas y prcticas de trabajo aceptadas como seguras.
PASOS PARA QUE LA CAPACITACIN TENGA XITO.

DETECTAR CON PRECISIN LAS NECESIDADES DE CAPACITACIN. Mediante anlisis de problemas y de trabajo, observacin del trabajo, pruebas y encuestas. ESTABLECER LOS OBJETIVOS DE LA CAPACITACIN Qu debemos ensear? Cmo sabemos si aprenden? DECIDIR SOBRE CMO CUMPLIR MEJOR CON LOS OBJETIVOS. Examine mtodos, medios y materiales de capacitacin, procure retencin y reforzamiento. ASEGURAR Y/O DESARROLLAR EL PROGRAMA. Realizarlo siendo factible su ejecucin, instructores y ayudas. EJECUTE LA CAPACITACIN. Programe recursos, instructores, participantes, dirija y coordine las actividades, use evaluaciones para medir cumplimiento de objetivos, entregue certificados, incremente orgullo por el trabajo. EN RESUMEN La Seguridad Industrial debe involucrarse siempre en los programas permanentes de capacitacin y adiestramiento de la empresa, vigilar que el trabajador muestre niveles de preparacin adecuados para llevar a cabo eficazmente su especialidad y programar regularmente eventos especficos de capacitacin y adiestramiento sobre esta rama. PARBOLA DE LA EDUCACIN Iba un hombre caminando por el desierto cuando oy una voz que le dijo: Levanta algunos guijarros, mtelos en tu bolsillo y maana te sentirs a la vez triste y contento Aquel hombre obedeci. Se inclino, recogi un puado de guijarros y se los meti en el bolsillo. A la maana siguiente, vio que los guijarros se haban convertido en diamantes, rubes y esmeraldas. Y se sinti feliz y triste. Feliz, por haber cogido guijarros; triste por no haber cogido ms. Lo mismo ocurre con la educacin W. Cunningham CAPACITAR A UNA PERSONA NO ES ENSEARLE LO QUE NO SABIA; SINO HACER DE ELLA ALGUIEN DISTINTA QUE NO EXISTIA
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6. PREVENCIN Y COMBATE DE INCENDIOS
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OBJETIVO PARTICULAR
Al trmino del tema los participantes adquirirn los conocimientos tericos bsicos para prevenir y combatir incendios, as como el manejo y uso de extintores.
INTRODUCCIN
Hace muchos miles de aos el hombre le tena miedo al fuego, pues no saba lo que era. En algunos lugares se pensaba que el fuego era de Dios, y en otros que era un regalo de los dioses. El hombre slo se enfrentaba al fuego cuando un volcn haca erupcin y provocaba incendios, cuando un rayo caa en los rboles y los incendiaba o cuando en lugares muy secos y calientes se iniciaba de repente un fuego debido al Sol. No sabemos cmo aprendi el hombre a utilizar el fuego. Es probable que, movidos por la curiosidad, se acercaran algunos hombres a contemplar los restos de un incendio, se llevaran una rama ardiendo y trataran de conservar el fuego en el lugar donde vivan. Aunque no saban cmo producirlo, aprendieron a usarlo. Cuando el hombre supo aprovechar el fuego, su vida cambi totalmente. Pudo protegerse del fro, de sus enemigos y de los animales. Tambin pudo cocinar sus alimentos. A pesar de que se ha avanzado considerablemente en el conocimiento de lo que el fuego significa, en la actualidad se siguen presentando situaciones desagradables por este motivo. A travs de la historia, el fuego ha sido causante de grandes prdidas, tanto humanas como materiales; algunas veces como consecuencia de fenmenos naturales, sin embargo, la mayor parte de las ocasiones por factores humanos, como pueden ser; negligencia, ignorancia, descuido, etc. Estamos convencidos, que si las personas contaran con una cultura de prevencin de incendios, se reduciran grandemente los accidentes por stos, tanto en los centros de trabajo como en los hogares. El propsito de este material, adems de dar cumplimiento a la NOM-002-STPS-2000 Condiciones de Seguridad, Prevencin, Proteccin y Combate de Incendios en las reas de Trabajo, es dar a conocer los principios bsicos de! fuego, la clasificacin de ste, los tipos de extintores, as como medidas preventivas que coadyuven a minimizar la cantidad de accidentes por incendios.
TEORA DEL FUEGO

Al fuego se le define como una rpida oxidacin de los materiales combustibles, en presencia de una fuente calorfica, con desprendimiento de energa en forma de luz y calor. En el fuego, lo que en realidad arde son los vapores, que a cierta temperatura se desprenden de los materiales combustibles, stos al mezclarse en proporciones adecuadas con el oxgeno del aire, y estando en contacto con una fuente de calor, se inicia la combustin; la que continuar, en tanto existan los tres elementos en proporciones adecuadas. En consecuencia, para que exista fuego, se requiere de la presencia de los siguientes elementos. COMBUSTIBLE + OXIGENO (AIRE) + CALOR = FUEGO Tetraedro del fuego A estos tres elementos se acostumbra representarlos con un tringulo, que se denomina tringulo del fuego A estos elementos ms la reaccin qumica en cadena se le conoce como el tetraedro del fuego.
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El tringulo del fuego tiene singular importancia para comprender los principios en que se basa la prevencin y la extincin del fuego, ya sea impidiendo la formacin del tringulo o desintegrando cada uno de sus componentes. Analicemos cada uno de los lados del tringulo. a) COMBUSTIBLE El material combustible puede presentarse en los tres estados de la materia: slido, lquido o gaseoso. Slidos: Madera, papel, fibras textiles, cartn, estopa, basura, etc. Lquidos: gasolina, solventes, aceites, alcohol, etc. Gaseosos: Butano, propano, carburo de hidrgeno, gas pobre, etc. Los materiales combustibles slidos y algunos lquidos, requieren de determinada temperatura para empezar a generar vapores (punto de inflamacin), estos vapores al mezclarse con el oxgeno del aire y en presencia de una temperatura ms elevada entrarn en combustin (temperatura de vaporizacin). La NOM-002-STPS-2000, define como material combustible, a aquellos materiales slidos, lquidos o gaseosos que arden al combinarse con un comburente y en contacto con una fuente de calor y con un punto de inflamacin mayor a 37.8 C; y como material inflamable, a aquellos materiales lquidos o gaseosos que tengan un punto de inflamacin menor de 37.8 C. Sin embargo, con fines de simplificacin, de aqu en adelante, se le nombrar material combustible, a todos aquellos materiales que tengan un punto de inflamacin por arriba o por debajo de 37.8 C. b) OXIGENO (AIRE) El oxgeno forma parte del aire en proporcin del 21% aproximadamente, a este elemento se le denomina comburente, porque es indispensable para alimentar la combustin. Si en el ambiente existe menos del 16% de oxgeno, los vapores de los materiales combustibles an en presencia de una fuente de calor, no entrarn en combustin.
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c) CALOR El calor es otro de los elementos necesarios para producir la combustin. El calor se puede obtener de diversas formas, por electricidad esttica o dinmica, friccin, reaccin qumica, radiacin solar, etc.
TRANSFERENCIA DEL CALOR. El calor se define como la cantidad de energa contenida en un cuerpo. El calor se transmite en tres formas: CONDUCCION, CONVECCION Y RADIACIN La transmisin del calor por CONDUCCIN, es la transferencia de calor por contacto directo entre dos cuerpos. Existen algunos materiales que son buenos conductores del calor, tales como, el aluminio, cobre, fierro, etc. La transmisin del calor por CONVECCIN, es la transferencia de calor por un medio circulante gaseoso o lquido. La transmisin del calor por RADIACIN, es la energa calorfica que se transmite a travs del espacio en forma de ondas a la velocidad de la luz y que al incidir en una superficie puede ser absorbida, reflejada o pasar a travs de ella.
MTODOS DE EXTINCIN DEL FUEGO

Desintegracin del tringulo de fuego Para la prevencin de un incendio bastar con evitar que se junten los tres elementos que lo forman. Cuando inicia un incendio, es el momento ms apropiado para evitar su propagacin y extinguirlo, mediante la eliminacin de uno de sus tres componentes o lados del tringulo. Consecuentemente, existen tres formas de extinguir el fuego: a) SUPRESIN DEL CALOR (Por enfriamiento).
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El mtodo conocido ms antiguo que existe para apagar un incendio, es por enfriamiento mediante la aplicacin de agua. El agua resulta ser el ms efectivo, abundante y barato, de los agentes extinguidores de incendio, an cuando su uso tiene limitaciones de acuerdo con la clase de material combustible que se encuentre en combustin. El agua tiene la propiedad de enfriar y empapar materiales combustibles, tales como, la madera, fibras textiles, papel, maleza, etc. ENFRIAMIENTO SUPRESIN DE CALOR b) SUPRESIN DEL OXGENO (Por sofocacin) El oxgeno que contiene el aire, es el comburente indispensable que alimenta y activa la combustin, y su eliminacin slo es fcil cuando el fuego est confinado a pequeas reas, como ocurre al incendiarse una cazuela conteniendo aceite, en este caso bastar taparla, esto impedir la entrada del aire, y el fuego se extinguir por sofocacin. En incendios mayores, como es el caso de tanques de almacenamiento de lquidos combustibles, ser necesario el empleo de agentes extinguidores qumicos o espumantes en grandes cantidades para suprimir el fuego. Los agentes extinguidores qumicos tienen la propiedad de eliminar el oxgeno y enfriar, de esta manera se elimina el fuego. Los agentes espumantes al formar una capa sobre la superficie del lquido, impedir la entrada del oxgeno y el fuego se extinguir. Tambin se emplea con bastante xito el agua aplicada en forma de niebla a muy altas presiones. Siendo sin embargo, ms rpido y efectivo el empleo de polvos qumicos o agentes espumantes. SOFOCACIN SUPRESIN DE OXGENO (AIRE) c) SUPRESIN O SEPARACIN DEL COMBUSTIBLE La tercera forma de controlar un incendio, es eliminando el material combustible, procedimiento que slo resulta fcil, cuando el fuego se produce por fugas de gas o de lquidos combustibles en tuberas, en cuyo caso bastar con cerrarla vlvula de alimentacin para que se extinga el fuego. La separacin de otro tipo de combustible que se consume es eficaz, pero no siempre es posible. REMOCIN SUPRESIN DE COMBUSTIBLE
CLASIFICACIN DEL FUEGO

Tomando en consideracin las propiedades de combustin de los materiales combustibles, se han establecido cuatro clases de fuego, son las siguientes:
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FUEGOS CLASE A En esta clase se agrupan los materiales slidos, tales como; la madera, el papel, fibras textiles, cartn, estopa, basura, etc., y se caracterizan porque los materiales al arder, se agrietan, forman brazas y producen cenizas. El mtodo ms efectivo para apagar este tipo de fuego, es mediante la eliminacin del calor o enfriamiento a base de agua. Tambin ser eficaz la aplicacin de un agente extinguidor como el polvo qumico " ABC". FUEGOS DE CLASE B En esta clasificacin, se agrupan a materiales combustibles (lquidos y gases, tanto combustibles como inflamables), tales como la gasolina, diesel, aceites minerales, solventes, pinturas, etc. Como ya qued asentado, los materiales combustibles (lquidos inflamables y combustibles), no arden sino vaporizan, de tal manera, que para controlar los fuegos de esta clase, se emplear el procedimiento de eliminar el oxgeno a base de productos qumicos o espumas sofocantes. No se sugiere el empleo de agua en forma de chorro, ya que puede extender el fuego al derramar el material combustible, pero la aplicacin de agua, en forma de niebla a altas presiones ser til para extinguir esta clase de fuego. FUEGOS CLASE C Esta clasificacin, nicamente comprende a los equipos e instalaciones elctricas energizadas, tales como, interruptores, tableros, motores elctricos, aparatos domsticos, etc. No se debe aplicar un agente extinguidor a base de agua, ya que es conductora de la electricidad, provocara choque elctrico a la persona, adems, el agua no eliminar el fuego y producira corto circuito en el equipo o instalacin elctrica. Los agentes extinguidores indicados para controlar esta clase de fuegos, son los polvos qumicos y el bixido de carbono, no son conductores de la electricidad y si muy efectivos para la extincin de fuegos elctricos. FUEGOS CLASE D Esta clasificacin comprende a materiales, en los que no son efectivos los agentes extinguidores empleados para las clases de fuego mencionados anteriormente. Una caracterstica especial de este tipo de materiales, es que generan su propio oxgeno. En esta clase de fuego, la aplicacin de agentes extinguidores a base de agua, pueden producir reacciones peligrosas. En esta clase se agrupan materiales, tales como, el litio, circonio, sodio, potasio, titanio, aluminio, magnesio, etc.
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Los agentes extinguidores utilizados para esta clase de fuegos, son compuestos a base de grafito, fosfato y otros productos especiales.
TIPOS DE EXTINTORES
EXTINTOR A BASE DE AGUA A PRESIN Este tipo de extintor se utiliza para apagar fuegos clase "A". Es un recipiente que contiene agua y un fluido que sostiene la presin (aire-nitrgeno). En su parte superior se localiza una vlvula de inyeccin, una vlvula de salida y un manmetro. La vlvula de salida se localiza en el cabezal del aparato y se acciona al oprimir las dos secciones del maneral, el agua sale a travs de una manguera con boquilla conectada a esta vlvula. EXTINTOR A BASE DE BIOXIDO DE CARBONO Este tipo de extintor se utiliza para apagar fuegos clase B y C consta de un recipiente metlico de diseo especial para soportar la presin del bixido de carbono que se encuentra licuado en su interior. El recipiente metlico suele denominarse "botella", en su parte superior se localiza la vlvula de descarga, que se acciona oprimiendo las dos secciones que forman el maneral, el bixido de carbono es expulsado a travs de una manguera con corneta. Esta corneta tiene la finalidad de dejar expander el bixido de carbono para restarle fuerza a la presin de descarga, que de otra manera sera un peligro, ya que agrandara el conato de incendio por su efecto de -soplo-. Su empleo ms indicado es dentro de lugares cerrados. Su principal ventaja sobre todos los otros agentes extinguidores que se conoce, es que no deja residuos, adems de ser inodoro e inspido.
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EXTINTOR A BASE DE POLVO QUIMICO SECO ABC Este tipo de extintor se utiliza para apagar fuegos clase ABC Son recipientes que contienen fosfatos y sulfatos de amonio, se fabrican de dos tipos, de cartucho exterior y de presin contenida, cuentan tambin con un manmetro que indica si el aparato tiene la presin adecuada para su operacin y una vlvula de descarga que se acciona al oprimir las dos secciones del maneral. El polvo qumico es expulsado a travs de una manguera con boquilla conectada a la vlvula de descarga.
PRECAUCIONES GENERALES PARA USO Y MANEJO DE EXTINTORES

Tomando en cuenta que todos los tipos de extintores de incendio, son aparatos que trabajan a presin, se deber evitar golpearlos, mantenindolos limpios pintados y, en general proporcionarles mantenimiento peridico y adecuado. Si un extintor se golpea o se observan en los indicios de oxidacin, se deber probar hidrostticamente para garantizar su buen funcionamiento en el momento de operarlo. Las mangueras de los extintores debern conservarse flexibles y en buen estado, si se nota, rigidez, o se le aprecian daos de consideracin ser necesario sustituirlos. Las conexiones deben de mantenerse bien apretadas, la boquilla o vlvula de descarga deber estar libre de cualquier obstruccin. Al realizar la recarga de un extintor, hay que limpiar perfectamente las partes, revisar los empaques y partes mviles para comprobar que se encuentran en buenas condiciones. Si alguna vlvula, boquilla o parte mvil de un extintor no funciona bien, debe ser reparada inmediatamente. Es importante que los extintores sean recargados con el material adecuado, ya que el uso de material inadecuado puede ser causa de baja eficiencia, mal funcionamiento, o en algunos casos de ruptura del extintor. Todos los extintores debern tener una etiqueta, el la cual se anotar la fecha de revisin y recarga, y otra, en la cual se indique para que tipo de incendio se recomienda, mediante los smbolos convencionales aceptados. Los extintores debern instalarse a una altura de 1.50 mts. Si pesan menos de 9 Kgs., y s pesan ms de 9 Kgs., deben instalarse a una altura de 1.00 Mt. La distancia de instalacin entre uno y otro en la mayora de los casos, no debe ser mayor de 15 metros.
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7. PRIMEROS AUXILIOS
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1. PRESENTACIN Y RECOMENDACIONES GENERALES

Se ha observado que la mayora de las personas no sabe como actuar cuando se presenta un accidente o enfermedad sbita en un semejante. No basta la buena intencin para atender una urgencia; es necesario contar con los conocimientos elementales sobre primeros auxilios. Cada ao, tanto en los centros de trabajo como en los hogares, se pierden vidas humanas porque no se les proporciona la atencin bsica adecuada, esto es; no se sabe como proceder ante una fractura, una hemorragia, un estado de choque o un paro cardio respiratorio. Dicho lo anterior, el objetivo fundamental de este tema es proporcionar conocimientos bsicos sobre primeros auxilios para atender a quien que ha sufrido un accidente o enfermedad sbita, en tanto recibe manejo mdico profesional. As mismo, recordar que de una correcta intervencin puede depender el pronstico para la vida o la funcin de un familiar o compaero de trabajo. Recomendaciones generales En todo accidente donde hay lesionados: - Mantener la calma y actuar con decisin. - Observar las medidas de seguridad. - Identificarse. - Recabar informacin de lo sucedido. - Identificar las probables lesiones. - Solicitar auxilio mdico. - Alejar a los curiosos. - Tranquilizar al lesionado. Moverlo slo en caso indispensable. - Evitar contagios aplicando las normas preventivas. - Solicitar ayuda para aplicacin de Primeros Auxilios.
2. REANIMACIN CARDIOPULMONAR (R.C.P.)

Qu es Reanimacin Cardiopulmonar? Son procedimientos de urgencia, tanto respiratorios como cardacos destinados a restablecer la respiracin y la circulacin en una persona que ha sufrido un paro cardio-respiratorio. Qu ocasiona un paro cardiopulmonar? Puede originarse por diversas causas, entre las ms comunes: Enfermedades respiratorias, cardacas, traumatismos severos, sobredosis de drogas, choque elctrico, etc...
intoxicaciones,
asfixia,
Cmo se lleva a cabo la reanimacin cardiopulmonar? La reanimacin cardiopulmonar se lleva a cabo siguiendo tres pasos importantes: el A B C. a. Abrir la va respiratoria. b. Restablecer la respiracin. c. Restablecer la circulacin. a. Abrir la va respiratoria En una persona inconsciente, la lengua obstruye la va respiratoria; con la posicin de olfateo (hiperextensin de la cabeza) se elimina la obstruccin, esta posicin se logra levantando la barbilla y desplazando la frente hacia abajo.
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En ocasiones un trozo de alimento o algn objeto (en nios), pueden obstruir la va respiratoria. Cuando esto ocurra, proceder como se indica: - Mientras el paciente tosa o haga esfuerzos por respirar, no intervenga; est alerta. - En caso que aumente la dificultad respiratoria, se debilite la tos o la prdida de conocimiento sea inminente: Aplique a pacientes adultos conscientes y nios > de 1 ao; compresiones abdominales y de no tener xito, compresiones torcicas. COMPRESIONES ABDOMINALES (HEIMLICH MODIFICADA) Las compresiones abdominales/torcicas aumentan la presin dentro de dichas cavidades, a fin de expulsar cuerpos extraos de la va respiratoria. VCTIMA CONSCIENTE. Estando la persona de pie o sentada, situarse a su espalda y rodearla con los brazos. Colocar el puo de cualquier mano, con el nudillo del dedo pulgar hacia el abdomen, por encima de la cicatriz umbilical y por debajo de la punta del esternn; cubrir con la otra mano el puo de la primera y aplicar secuencias de compresiones rpidas y ascendentes. COMPRESIONES DE ABDOMEN Y TRAX.
Si las compresiones abdominales no resuelven el caso; cambie a compresiones de trax. Si la persona tiene tres meses o menos de embarazo, aplicar la maniobra antes descrita para el adulto. * Si tuviera ms de 3 meses o fuera obeso, presionar la parte baja del trax (entre los pezones). *
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Cuando el sujeto se encuentre solo y se presente esta situacin, se sugiere ayudarse con la esquina de una mesa, respaldo de silla, etc.
LA VCTIMA PIERDE LA CONSCIENCIA. * Acostar en el piso y abrirle va area extendiendo su cabeza. * Revisar la boca. Slo retirar cuerpos extraos visibles. * Comprobar respiracin con tcnica V. E. S. NO RESPIRA. Dar 2 ventilaciones boca a boca; que logren expandir el pecho de la persona. (Ventilaciones efectivas). Iniciar R. C. P. LAS VENTILACIONES NO SON EXITOSAS. No comprobar circulacin. Iniciar 30 compresiones torcicas con propsito de resolver obstruccin; revisar si se expuls a la boca algn cuerpo extrao. Reintente la ventilacin boca a boca. Continuar alternando 30 compresiones con 2 ventilaciones hasta lograr; recuperacin de conciencia, respiracin espontnea o ser relevado. b. Restablecer la respiracin. Cundo dar la ventilacin artificial? Cuando exista: * Ausencia de movimientos respiratorios, intentos dbiles o boqueos espordicos. * Falta de aliento. * Coloracin amoratada de labios, lengua, orejas, uas. (Cianosis). Se practica cuando la persona no respira, pero tiene pulso. A continuacin se detallan los pasos para proporcionar la ventilacin artificial. 1. Verificar el estado de consciencia de la persona. Se le pregunta en voz alta si se encuentra bien; luego se le toca o se le mueve con suavidad.
Si la persona no responde, pedir ayuda a alguien que se encuentre cerca o con nosotros. Colocar la persona en posicin adecuada
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Si la persona se encuentra boca abajo, girarla de modo que se apoye sobre su espalda.
De ser necesario; esta para aflojar ropas del cuello,
accin se aprovecha tambin pecho, cintura, zapatos, etc...
Mantener abierta la va area.
Se logra con la posicin de olfateo; elevando la barbilla y desplazando la cabeza hacia atrs.
Verificar si la persona respira.
Manteniendo abierta la va area; verificar si la persona respira utilizando la tcnica VES, esto es; ver movimientos del trax, escuchar la salida del aire y sentir el aliento de la persona; (se valora durante 10 segundos).
NO RESPIRA?DAR 2 insuflaciones que logren elevar el pecho, de 1 segundo cada una.
Antes de practicar las ventilaciones, retire de la boca cualquier cuerpo extrao visible. Al proporcionar las dos insuflaciones, mantener abierta la va area, pinzar con los dedos ndice y pulgar la nariz de la persona; inhalar normalmente, sellar boca con boca y ventilar.
Revisar el pulso. Mantener abierta la va area; con los dedos ndice y medio localice la arteria cartida y revise el pulso durante 5 a 10 segundos. Si la persona tiene pulso pero an no respira, aplique la ventilacin artificial.
Aplicar la respiracin artificial.
Mantener abierta la va area, bloquear con los dedos las fosas nasales de la persona, inhalar normalmente, sellar boca con boca e insuflar.
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Completar una serie de 10 - 12 ventilaciones por minuto. (una cada 6 - 5 seg.)
Revisar el pulso nuevamente.
Buscar el pulso carotdeo luego de 2 series. (Aproximadamente cada dos minutos). Contine alternando las ventilaciones con una revisin de pulso cada 2 minutos, hasta que el por s mismo. auxiliado respire
Cuando se trate de bebs o nios pequeos; se pueden cubrir la boca y nariz con la boca del auxiliador. Al estar proporcionando respiracin artificial por este mtodo, se est ventilando por la persona, por lo mismo, no interrumpir este proceso, hasta que la persona reaccione por s sola o hasta que se encuentre atendida por un mdico.
c. Restablecer la circulacin. Si una persona deja de respirar, su corazn puede seguir latiendo por un poco de tiempo, pero si su corazn deja de latir, dejar de respirar en el acto. A continuacin se detallan los pasos para aplicar la compresin cardiaca externa con un slo auxiliador.
Localizar el rea de compresin. El corazn se sita en el centro del pecho, entre la columna vertebral y la mitad inferior del esternn.
El auxiliador se arrodilla a un costado del trax de la vctima y coloca el taln de una de sus manos sobre el esternn; en el centro del pecho, a la altura de los pezones.
Colocacin de las Luego apoya el evitando que sus
manos. taln de su otra mano encima de la primera, dedos toquen el trax.
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Aplicacin de la compresin cardiaca externa. Coloque los hombros en direccin a sus manos, manteniendo los brazos rectos. Comprima el esternn hacia abajo, liberando la presin; pero sin retirar sus manos del pecho de la persona.
Aplicar 30 compresiones. Comprimir el esternn de 4 a 5 cms. Las 30 compresiones deben tomar aproximadamente 18 segundos. La aplicacin de las compresiones en una persona adulta debe ser a razn de aproximadamente 100 compresiones por minuto. Se cuenta en voz alta de la siguiente manera: uno, dos, tres hasta llegar a treinta.
Alternar con 2 ventilaciones que eleven el trax, de 1 segundo cada una. Mantener abierta la va area; bloquear con los dedos las fosas nasales de la persona, inhalar normalmente, sellar boca con boca e insuflar.
Verificar el pulso. Localice la arteria cartida con los dedos medio e ndice, y tome el pulso durante cinco segundos. Si la persona an no tiene pulso contine con los ciclos de ventilaciones/compresiones hasta que la persona reaccione por s misma o llegue ayuda mdica profesional. Las compresiones siempre se ejecutarn con la vctima recostada sobre una superficie plana y slida. El auxiliador al aplicar las compresiones debe contarlas en voz alta; si hay ms voluntarios, se relevarn cada 2 minutos o despus de 5 ciclos de ventilacin- compresin. La compresin cardiaca externa en nios se debe realizar con una sola mano; en bebs; con dos dedos. En una proporcin de 15 compresiones por 2 ventilaciones.
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3. HEMORRAGIAS
DEFINICIN: Es la prdida de sangre debido a una ruptura de los conductos sanguneos es decir, de las arterias, venas o vasos capilares. CLASIFICACIN POR SU ORIGEN. a. ARTERIAL: Se identifica por su color rojo brillante y fluye conforme a los latidos del corazn. b. VENOSA: Se distingue por su color rojo oscuro, su salida es continua y sin presin. c. CAPILAR: Se observan mltiples puntos sangrantes que forman una mancha. (sangrado en capa). CLASIFICACION POR SU LOCALIZACIN. > HEMORRAGIA EXTERNA. > HEMORRAGIA INTERNA. > HEMORRAGIA INTERNA EXTERIORIZADA. (A travs de nariz, boca, odos, recto, vagina, etc.). MTODOS PARA HEMORRAGIAS a. PRESIN DIRECTA. Es el mtodo ms apropiado para casi cualquier hemorragia. Consiste en colocar un pao, gasas o tela sobre la herida y hacer presin con la mano (siempre protegida). Si el primer pao se empapa, no retirarlo, y colocar otro encima, ya que el anterior contiene plaquetas y factores de coagulacin. b). ELEVACIN LESIONADA. DE LA EXTREMIDAD CONTROL DE LAS
Una extremidad que est sangrando intensamente, deber elevarse por arriba del nivel del corazn de la persona, debiendo combinarse con aplicacin de presin directa. c). PUNTOS DE PRESIN INDIRECTA Se utiliza para contener hemorragias arteriales. Se acta comprimiendo la arteria ms cercana
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a la herida contra un hueso; en un punto situado entre el corazn y la herida. A continuacin se muestran algunos puntos de presin.
Temporal Humeral Facial Inguinal Inguinal Humeral Femoral
d). TORNIQUETE Se usa como ltimo recurso. Si se aplica incorrectamente puede traer consecuencias graves para la parte afectada. Se utiliza en algunos casos de amputacin, machacamiento y hemorragias no controlables.
HEMORRAGIA EXTERNA DE CRNEO Cuando la hemorragia fluya por el odo, nariz o boca, a causa de una lesin severa en el crneo, no tratar de contenerla. Inmovilizar cabeza/cuello y apresurar traslado para evaluacin mdica. Se podr contener la hemorragia nasal con presin directa, cuando el origen sea local o por golpe directo en la nariz.
HEMORRAGIAS INTERNAS EN CRNEO, TRAX Y ABDOMEN.
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SIGNOS Y SNTOMAS. En crneo: Dolor, cambios de estado de conciencia y del tamao pupilar. En trax: Dificultad para respirar, tos, dolor. En Abdomen: Dolor, posicin fetal y vientre rgido. Adems, en los tres casos puede haber: palidez o cianosis, frialdad, pulso dbil, respiracin acelerada, alteraciones de conciencia. PRIMEROS AUXILIOS. Vigilar y/o estabilizar funcin cardio-pulmonar. Atencin primaria de probable estado de choque. Agilizar traslado a unidad mdica. ESTADO DE CHOQUE. Se trata de un estado crtico de insuficiencia circulatoria aguda y generalizada, que provoca una deficiente oxigenacin y nutricin celular. CAUSAS. -Cardiognico. Falla de la bomba cardiaca para movilizar la sangre. (Insuf. Cardiaca, Arritmias graves, Infarto). -Hipovolmico. Seria reduccin del volumen circulante. (Deshidratacin, Hemorragia). -Vasognico o Distributivo. Alteracin del tono vascular que causa una distribucin anormal de la sangre. (Infecciones y Alergias graves, Lesiones neurolgicas). -Obstructivo. -Disociativo. El estado de choque es un trastorno dinmico que tiende a empeorar; por esto es vital la atencin precoz para evitar su avance. ETAPAS. Inicial o Compensado. Intermedia o Descompensado. Tarda o Irreversible
SIGNOS Y SNTOMAS. PERSONA INCONSCIENTE: Se observa y se siente PIEL: SUDOR: Fra y plida. Fro y pegajoso.
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PUPILAS: Dilatadas (+ 4 mm.) RESPIRACIN: Irregular y superficial. PULSO: Rpido y poco perceptible. Pupila normal Pupila dilatada
CONSCIENTE: Puede presentar adems: -ANGUSTIA, INDIFERENCIA O AGRESIVIDAD. - SOMNOLENCIA. - HABLA INCOHERENTE. - NUSEAS, VMITO O HIPO. - BOCA SECA. - SENSACIN DE FRO. - SENSACIN DE DEBILIDAD.
CMO MANEJARLO? Atencin de Urgencia: Alejarlo de zona de riesgo, facilitar la respiracin/circulacin, evitar prdida de calor, conseguir atencin mdica y/o transporte. Adems. De ser posible, controlar la causa del estado de choque y obtener la mayor cantidad de informacin, relacionada con el caso. PROCEDA A: Recostarle y tranquilizar. Ponerle en posicin de cabeza hiperextendida. Retirarle cuerpos extraos de la boca. Aflojarle las ropas del cuello, cintura y extremidades. Abrigarle. Aislarle del suelo. Elevarle las piernas unos 30 cms., si no hay sospecha de lesin en crneo, pelvis o columna vertebral.
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Ladear al lesionado o su cabeza para evitar la posibilidad de asfixia por vmito. Recomendacin: nunca administrarle nada por va oral.
4. QUEMADURAS.
Se llama quemadura, a la agresin que sufre el organismo por la accin de elementos fsicos, qumicos o radiactivos. CLASIFICACIN POR AGENTE CAUSAL. FSICOS: - Calor seco (flamas, humos) - Calor hmedo (vapores o lquidos) - Slidos incandescentes - Friccin - Electricidad QUMICOS: - cidos. - lcalis. RADIACTIVOS: - Radiacin ionizante. - Rayos UvA, UvB. CLASIFICACIN POR PROFUNDIDAD. QUEMADURAS DE PRIMER GRADO Estas quemaduras afectan nicamente la capa externa de la piel (epidermis). IDENTIFICACIN - Enrojecimiento de la piel. - Hinchazn. - Sensibilidad extrema. - Dolor y ardor. CAUSAS: - Exposicin al sol. - Contacto ligero con slidos o fluidos calientes. - Contacto leve con flama. PRIMEROS AUXILIOS: - Colocar el rea afectada bajo el chorro de agua (fra a baja presin; por aproximadamente 15 minutos). - Aplicar compresas con agua fra. QUEMADURAS DE SEGUNDO GRADO Estas quemaduras afectan la epidermis, y reas variables de la dermis. IDENTIFICACIN: - Piel roja con manchas blanquecinas.
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Hinchazn. Dolor ardoroso intenso, localizado. Presencia de vesculas. Sensibilidad extrema. Probable estado de choque.
CAUSAS: - Exposicin prolongada al sol u otras radiaciones. - Contacto severo con slidos o fluidos calientes. - Contacto directo con flamas. PRIMEROS AUXILIOS: - -Atencin primaria a probable estado de choque. - Colocar el rea afectada bajo chorro de agua (fra a baja presin; por aproximadamente 15 minutos). - Aplicar compresas con agua fra. - No aplicar vendajes, ni ungentos sobre la zona afectada. - No romper las mpulas. - Traslado a servicio mdico. QUEMADURAS DE TERCER GRADO Estas quemaduras daan todos los estratos de la piel y pueden tambin afectar tejidos profundos (grasa, msculos, nervios, huesos). IDENTIFICACIN: - Muy probablemente datos de choque. - Piel plida, marrn o ennegrecida. - Superficie de lesin deprimida. - Puede no haber dolor por lesin a los nervios. - mpulas alrededor de esta quemadura. CAUSAS: - Incendios - Explosiones - Electricidad - Cadas en tanques conteniendo lquidos calientes PRIMEROS AUXILIOS: - Atencin primaria del estado de choque o R.C.P. - No retirar las ropas adheridas a la quemadura. - Cubrir la parte afectada con lienzos limpios y mojados. - Elevar la parte afectada (lesin localizada). - Traslado inmediato para atencin mdica. CLASIFICACIN POR EXTENSIN. Regla del nueve: Este mtodo se utiliza para determinar la extensin de las quemaduras. La asignacin de porcentajes a cada segmento del cuerpo, vara de acuerdo a la edad del lesionado.
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A continuacin se indican los porcentajes asignados para cada rea del cuerpo en una persona adulta. Se muestran tambin los porcentajes para un recin nacido, un nio de dos y uno de seis aos. 9% Para cabeza y cuello. 9% Para cada extremidad torcica (4.5% para cada cara). 18% Para la cara anterior del tronco. 18% Para la cara posterior del tronco. 18% Para cada extremidad plvica (9% para cada cara). 1% Para la regin genital.
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5. FRACTURAS.
El tejido seo est constituido por un conjunto de 206 huesos que forman el esqueleto humano. Esta estructura est integrada por: Crneo, columna vertebral, trax, pelvis, extremidades torcicas y plvicas. DEFINICIN: Una fractura es la rotura de un elemento seo o cartilaginoso. Los motivos ms comunes de fracturas son: a. -Traumatismos. b. -Envejecimiento. c. -Enfermedades.
a.
b.
c.
Las fracturas se clasifican en cerradas o abiertas (expuestas).
TIPOS DE FRACTURA (Por su trazo).
Oblicua Conminuta Espiral
Desplazada
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Los signos y sntomas de las fracturas varan, dependiendo de su magnitud, nmero, localizacin y complicaciones. A continuacin se enlistan representativos de stas lesiones. los hallazgos ms
Dolor intenso en el sitio de la fractura. Hinchazn de la zona afectada. Deformidad del rea fracturada. Incapacidad funcional (la persona no puede moverse o usar el segmento afectado). - Crepitacin sea (ruido que produce el roce de los fragmentos del hueso fracturado). - Sangrado en caso de tratarse de lesin expuesta. - Probable estado de choque como resultado de fracturas mayores, mltiples o complicadas.
PRIMEROS AUXILIOS (GENERALES) - Aplicar reanimacin cardiopulmonar en caso que se requiera. - Contrarrestar el estado de choque en caso necesario. - Cohibir la hemorragia con el mtodo de contencin ms adecuado. - Si la fractura es expuesta, cubrir la parte afectada. - Inmovilizar el rea fracturada. - Realizar el vendaje de acuerdo a la zona afectada. - Realizar el levantamiento y traslado, utilizando la tcnica apropiada de acuerdo al tipo de lesin. - Atencin mdica de urgencia. A CONTINUACIN SE PRESENTAN EJEMPLOS DE INMOVILIZACIN, DE ACUERDO AL TIPO DE LESIN.
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EJEMPLOS DE INMOVILIZACION
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APLICACIN DE FRULA. Frula es artefacto que se utiliza para inmovilizar un rea fracturada. Cuando no existan frulas apropiadas; se pueden improvisar con otros materiales; tales como; revistas, peridicos, tablas, escobas, telas, cartones, etc.
6. TRASLADO DE LESIONADOS.
Son los movimientos o maniobras que se realizan para trasladar o movilizar a una persona del sitio del accidente a un lugar seguro, a un servicio de urgencias o con un mdico; con la mayor seguridad posible y mnimas molestias. RECOMENDACIONES GENERALES PARA UNO O MS AUXILIADORES. Antes de efectuar el traslado, se debe analizar el tipo de lesiones, con la finalidad de elegir el movimiento o traslado adecuado. El auxiliador que controla cabeza-cuello, dirige desplazamientos. Distribuir adecuadamente el peso de la persona lesionada. Remover de las manos objetos que estorben, tales como: anillos, relojes, pulseras, cerrar cremalleras, abotonar prendas etc. Subirse las mangas de camisas, suteres, atar agujetas de calzado. Hacer fuerza con los brazos y piernas; no con la espalda o cintura.
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MTODOS PARA TRASLADO DE LESIONADOS. Existen varios mtodos para trasladar a una persona lesionada, ya sea con uno o ms auxiliadores; los apoyos pueden ser: - MECNICOS: Se ejecutan con la ayuda de camillas. - MANUALES: Usando las extremidades de auxiliadores. - IMPROVISADOS: Se realizan con diferentes elementos, tales como chamarras, sillas, palos, mantas, tablas etc... MECNICOS. Se utilizan para el traslado de una persona lesionada o enferma, hasta un vehculo o unidad mdica. Los elementos ms comnmente utilizados son: Camilla marina Camilla militar Carro camilla Camilla rgida Camilla canastilla
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MANUALES. Se utilizan para trasladar o movilizar lesionados conscientes o inconscientes a falta de equipo especfico para tal fin. Los auxiliadores realizan levantamientos, forman sillas manuales o llevan a cabo arrastres.
IMPROVISADAS. Se usan para trasladar a una persona consciente o inconsciente, distancias cortas a un lugar seguro, usando elementos que se tengan a la mano tales como; chamarras, palos, mantas, sillas, sbanas, etc...
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A CONTINUACIN SE COMENTAN E ILUSTRAN ALGUNOS EJEMPLOS DE SILLAS MANUALES. SILLAS DE 4 MANOS. Se emplean para trasladar personas corpulentas, conscientes, con posibilidad de sujetarse de los hombros de los auxiliadores. SILLAS DE 3 MANOS CON RESPALDO Se utiliza para trasladar personas conscientes, de peso moderado y con lesiones en extremidades superiores que les impidan asirse. SILLAS DE TRES MANOS (FRACTURA DE EXTREMIDAD PLVICA). Se utilizan para trasladar personas conscientes, con fractura en una de las extremidades inferiores.
LEVANTAMIENTOS. Se utilizan para subir a una persona lesionada a una camilla, y ser trasladada para recibir atencin mdica o para transitar con el lesionado por un pasillo angosto. De utilidad en personas inconscientes o conscientes; con lesin (es) que impidan la movilizacin o sta no sea recomendable.
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Los levantamientos van a depender del tipo de lesin que tenga la persona accidentada. A continuacin se ilustran algunos tipos de levantamientos.
LEVANTAMIENTO POR TRES AUXILIADORES. Se utiliza para movilizar a una persona inconsciente o consciente con fractura en alguna parte del cuerpo; excepto en crneo, pelvis o columna vertebral. LEVANTAMIENTO POR CUATRO AUXILIADORES. Indicada para desplazar a una vctima inconsciente con lesiones de cuello - crneo, que requiere un socorrista encargado del soporte y control de sta rea y que adems, es quien dirige los movimientos. LEVANTAMIENTO POR SEIS AUXILIADORES.
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Se utiliza para movilizar a una persona inconsciente con fractura de pelvis. LEVANTAMIENTO POR OCHO AUXILIADORES. Se utiliza para movilizar a una persona inconsciente con lesiones de columna vertebral o fracturas mltiples. LEVANTAMIENTOS.
ARRASTRES. Se utilizan para retirar a personas de zonas confinadas, estrechas o de alto riesgo como; carreteras, incendios, derrumbes, etc. A continuacin se ilustran algunos ejemplos de arrastres. ARRASTRE DE CANGREJO. Se utiliza para rescatar lesionados conscientes o inconscientes en partes angostas; por ejemplo: tneles, corredores. ARRASTRES CON CINTURN O PIOLA. Se utiliza para rescatar lesionados conscientes o inconscientes de partes bajas y estrechas, por ejemplo: zonas de derrumbes, debajo de vehculos, pasillos etc. ARRASTRE CON LIENZO. Recurso para rescatar lesionados inconscientes o con movilidad restringida. Si se encuentran en reas estrechas; cuando hay un slo auxiliador o la vctima es muy corpulenta.
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BOTIQUN PRIMEROS AUXILIOS. Guantes estriles. Pinzas finas. Tijeras. Pera de hule. Frulas aluminio p/dedos. Gasas estriles (5x5 y 10x10 cm.). Vendas elsticas (5 y 10 cm., ancho). Bolas algodn. Hisopos punta algodn. Tela triangular p/cabestrillo. Alcohol. Solucin, salina estril. Solucin p/lavar ojos. Espuma Iodopovidona (Isodine) Ungento antisptico (Xyloderm).
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8. PROBLEMTICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LA C.F.E.
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INTRODUCCION
La seguridad industrial radica esencialmente en la proteccin de la vida y la salud del trabajador, del bienestar de su familia y el desarrollo de la comunidad. Pero tambin dadas las repercusiones econmicas, y sociales, estn las consideraciones sobre prdidas materiales y equipos, as como la continuidad de la produccin. Pues las prdidas econmicas que esto causa, no slo afecta a la institucin, si no que repercuten sobre el conjunto de la vida productiva del pas. Lo anterior revela slo en parte el inters por prevenir los riesgos en todas y cada una de las actividades que se llevan a cabo en los centros de trabajo, puesto que la sociedad ve disminuida su capacidad anmica y econmica, si padece las consecuencias de una deficiente aplicacin de la seguridad industrial. El acelerado crecimiento de nuestra institucin, las modificaciones y cambios existentes en algunos insumos utilizados, la modernizacin de equipos y el empleo de trabajadores de reciente ingreso, ha ocasionado mayor complejidad de los procesos, nuevos riesgos de trabajo y posibilidad de incidentes que pueden originar accidentes lamentables y considerables daos a las instalaciones. Dado lo anterior, es indispensable disear programas de trabajo que incorporen claramente aspectos relativos a desarrollarlos con apego total y absoluto de las normas y recomendaciones de seguridad industrial, as como analizar la problemtica existente sobre la materia a travs del estudio de las caractersticas que tienen los accidentes ocurridos as como las causas que los producen. Esta seccin esta dedicada a presentar un panorama concreto de la accidentalidad que existe en C.F.E. atendiendo a sus diferentes procesos como son: la construccin de instalaciones, generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. Dichos procesos, representada, de manera relativa por el nmero de accidentes y de manera absoluta por los indicadores de seguridad, especficamente por los ndices de frecuencia y gravedad. Es necesario entonces recordar que:
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INDICE DE FRECUENCIA:
Es un ndice adoptado por CFE conforme lo establece la Secretara del Trabajo y Previsin Social, permite interrelacionar la cantidad de das perdidos que originan los accidentes de trabajo y el promedio de trabajadores activos en un perodo determinado, descartando los das perdidos involucrados con los accidentes en trnsito. IF (ndice de Frecuencia) C. F. E. Acumulado IF = n x 1,000,000 N x 170 x M n = nmero de accidentes N = Nmero de trabajadores promedio (NTP) M = Nmero de meses 170 es una constante la cual indica las horas de trabajo mensuales por cada persona. Esta constante se obtiene de: 4X40=160 + 10 = 170 Mensual IF = n x 1,000,000 N x 170
INDICE DE GRAVEDAD:
Es un ndice adoptado por CFE conforme lo establece la Secretara del Trabajo y Previsin Social, permite interrelacionar la cantidad de das perdidos que originan los accidentes de trabajo y el promedio de trabajadores activos en un perodo determinado, descartando los das perdidos involucrados con los accidentes en trnsito. Ig (ndice de Gravedad) C. F. E. Acumulado Ig = S x 1,000 N x 170 x M S = total de das perdidos N = Nmero de trabajadores promedio M = Nmero de meses 170 es una constante la cual indica las horas de trabajo mensuales por cada persona. Observado todo esto a travs de la fuerza de trabajo existente en los centros de trabajo pertenecientes a dichos procesos. Problemtica de la seguridad industrial, vista a travs de la accidentalidad. Mensual Ig = S x 1,000 N x 170
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La manera ms adecuada de detectar la problemtica que tiene la prevencin de riesgos en los centros de trabajo, es observar y analizar las caractersticas que dan origen a los accidentes, as como la frecuencia y la gravedad con la que ocurren. En nuestra Institucin, ocurren en promedio 438 accidentes de trabajo al ao, la gran mayora de ellos (68.8%) ocurren durante la construccin y operacin de las centrales generadoras, subestaciones, lneas de transmisin y distribucin.
CONSIDERANDO LOS PROCESOS OPERATIVOS:

44.5 % Ocurren durante la operacin y mantenimiento de subestaciones y lneas. 10 % Ocurren al operar y mantener las centrales termoelctricas. 68 % Durante la operacin y mantenimiento de centrales hidroelctricas. 11.8 % Al operar, inspeccionar y mantener las subestaciones y lneas de transmisin. En los procesos de distribucin, transmisin, generacin termoelctrica, construccin, generacin hidroelctrica, en ese orden, ocurren los accidentes con mayor gravedad, originando que en la institucin, en el ao 2007, se registraran 18 accidentes mortales. Todo lo anterior, origina que C.F.E. erogue por concepto de accidentalidad alrededor de $333, 108,939 millones de pesos anuales considerando costos directos e indirectos. PERDIDAS TOTALES TOTALES
DIRECTAS INDIRECTAS TOTALES
$55,518,157 $277,590,783 $333,108,939
+ 18 personas
Esta erogacin, adems de las que tienen que ver con el desarrollo de las actividades en un ambiente de confort y armona, para que de ellas se obtengan grados aceptables de productividad, son razones ms que suficientes para impulsar la aplicacin de reglas, normas, recomendaciones y procedimientos encaminados a prevenir o corregir riesgos. Siendo responsable de ello todos los trabajadores del centro. Y en especial, aquellos que tienen bajo su mando y supervisin, labores especficas, aquello que integran las comisiones de seguridad e higiene y desde luego, el directorado y jefes de todos los centros de trabajo que conforman nuestra Institucin.
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CARACTERISTICAS Y CAUSAS PRINCIPALES DE LOS ACCIDENTES

Causas principales que dan origen a los accidentes de trabajo, as como sus caractersticas ms importantes. Dentro de las primeras se incluyen las condiciones inseguras o peligrosas existentes en las instalaciones, los actos inseguros es decir, las desviaciones a los procedimientos de trabajo que comete el trabajador, adems de algunos factores del medio social, de trabajo y de carcter personal. Tipo de accidente predominante, as como el tipo de lesin que produce y la parte del cuerpo humano que es ms afectada por su ocurrencia. As tenemos que los golpes, ya sea contra objetos fijos o bien que caen, las cadas al mismo o diferente nivel y el sobre-esfuerzo fsico son los tipos de accidente que ms se registran en nuestra institucin. Estos tipos de accidentes originan lesiones siendo ms frecuentes los golpes contusos, las heridas y las luxaciones o dislocaciones. Las lesiones se presentan con mayor incidencia en las extremidades superiores e inferiores, as como en los ojos de los trabajadores.
CONDICIONES INSEGURAS MAS FRECUENTES EN LAS INSTALACIONES:

Falta de orden y limpieza.
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Equipo de proteccin inadecuado, faltante o defectuoso. Herramienta o equipo de trabajo inadecuado, faltante o defectuoso. Equipo o maquinaria inadecuadamente instalado.
PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO MS FRECUENTEMENTE VIOLADOS POR EL TRABAJADOR:

Adopcin de posiciones o actitudes inseguras. No usar o mal uso del equipo de proteccin personal y de grupo.
FACTORES DEL MEDIO SOCIAL, DE TRABAJO Y PERSONALES QUE CON MAYOR INCIDENCIA SE DETECTAN EN LOS CENTROS DE TRABAJO.
Falta de planeacion de las actividades a desarrollar. Falta o inadecuada supervisin de las labores o maniobras. Falta de capacitacin o adiestramiento. Deficiencia en diseo de los sistemas o en mantenimiento de las instalaciones. Falta de destreza, conocimiento o habilidad para ejecutar los programas de trabajo. Fallas de personalidad segn lo requiera el tipo de actividad que se pretende realizar. Mala salud fsica. Considerando todo lo anterior, podremos definir de manera ms concreta; estrategias, planes y acciones que permitan corregir las causas de los accidentes y de esta manera, disminuir o minimizar al mximo su ocurrencia. En conclusin podremos saber: Que hay que hacer sobre este importante aspecto! Los responsables de los centros de trabajo, jefes de rea, supervisores, jefes de las reas de seguridad e higiene, integrantes de las comisiones de seguridad e higiene y todos aquellos con mando de personal, deberan preguntarse Porque el trabajador usa inadecuadamente sus herramientas, a que se debe la falta de orden y limpieza en las instalaciones, porque se adoptan posiciones o actitudes inseguras?, etc. Deben reflexionar si existen deficiencias en la planeacion y desarrollo de los programas de capacitacin y adiestramiento, si hay problemas de concientizacin, si existen trabajadores no aptos para un puesto, o si existen fallas de ndole conductual. Es necesario que certifiquen que el personal conozca lo que va a ejecutar, como, donde, con que y cuando, es decir, que tenga una formacin adecuada, que quiera hacer, que sea quien pueda hacerlo y que tenga con que hacerlo. Slo as podremos alcanzar los objetivos, que son aumentar la productividad y procurar el bienestar fsico y mental de todos nuestros compaeros de trabajo.
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9. FILOSOFA BSICA DE LA PREVENCIN DE ACCIDENTES
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OBJETIVO El participante comprender los aspectos fundamentales que se conjuntan como causales importantes de ocurrencia de accidentes y, en consecuencia, los factores esenciales que es necesario considerar para prevenirlos. INTRODUCCIN Actualmente resulta muy claro para cualquier trabajador que quiere emprender acciones en favor de la seguridad e higiene industrial, reconocer y distinguir las condiciones peligrosas y actos inseguros que originan los accidentes de trabajo.
CONDICIN INSEGURA
ACTO INSEGURO
Tambin es de su conocimiento que las condiciones peligrosas existentes, se deben al mal diseo de los sistemas, mtodos inseguros para aplicar su mantenimiento o fallas durante su operacin.
CONDICION INSEGURA
MAL DISEO
FALLA DE MANTENIMIENTO METODOS INSEGUROS
FALLA DE OPERACION
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En tanto que los actos inseguros son producto de que el trabajador no sabe, no puede o no quiere desempear adecuadamente sus actividades. ACTO INSEGURO
NO SABE
NO PUEDE
NO QUIERE
RESULTADOS LAMENTABLES La ocurrencia de accidentes, arroja resultados lamentables para la comunidad laboral a la que pertenecemos, ya que pueden producir: Daos fsicos o lesiones que pueden originar incapacidades temporales o permanentes, la muerte del trabajador o bien resultados catastrficos o muertes mltiples. Daos menores, serios o catastrficos a la propiedad. Color e incomodidad fsica, pena y angustia asociada con la prdida de padres, hijos, seres queridos y amigos. Problemas mentales, fsicos y sociales que acompaan las desfiguraciones o incapacidades permanentes. Dificultades inesperadas, no deseadas e inconvenientes para todos. Repercusiones Econmicas considerables como gastos mdicos, pago de indemnizaciones, costo de los daos a las instalaciones, equipos, maquinaria, materiales y herramientas, demoras en la produccin, tiempo perdido por los trabajadores, capacitacin y adiestramiento del personal substituto, tiempo empleado en realizar la investigacin del accidente y otras necesidades de carcter administrativo. AXIOMAS La filosofa bsica de la prevencin de accidentes, considera axiomas muy importantes. Tales unidades, evidentes por si mismas, se pueden clasificar como sigue, atendiendo lo que H.W. Heinrich seala: La ocurrencia de una lesin, invariablemente es el resultado de una secuencia completa de factores, siendo uno de ellos el accidente mismo. La violacin de los procedimientos de trabajo son las causas de la gran mayora
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de los accidentes. No siempre el acto inseguro de una persona es causa inmediata de un accidente y de una lesin; tampoco la sola exposicin de un individuo a un peligro de causa fsica o mecnica, tiene siempre como consecuencia un accidente y una lesin. Los motivos o razones que causan la realizacin de acciones descuidadas de las personas, proporcionan una gua para la seleccin adecuada de medidas correctivas. La gravedad de una lesin es extremadamente fortuita; en cambio, la realizacin del accidente que produce la lesin, es casi siempre evitable. Los mtodos ms valiosos para la prevencin de accidentes, son similares a los requeridos para el control eficiente de la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. Las jefaturas de los centros de trabajo, estn en la mejor posicin de evitar que ocurran accidentes, ya que de ah se desprende la disposicin y entusiasmo porque el supervisor incorpore la prevencin de riesgos al desarrollo de sus actividades. En virtud de lo anterior, el supervisor o trabajador con control de personal, son los individuos claves en la prevencin de accidentes. Las repercusiones econmicas de los accidentes, deben evaluarse atendiendo los costos directos (costos asegurados) y costos indirectos (costos no asegurados) que deben erogarse. LA SECUENCIA DEL ACCIDENTE Un accidente evitable es uno de los cinco factores que forman la secuencia que produce una lesin. La lesin, invariablemente, es causada por un accidente y este a su vez, siempre es el resultado del factor inmediato que lo procede. En la prevencin de accidentes, el centro del blanco esta en la mitad de la secuencia, es decir, en un acto personal inseguro o en un riesgo mecnico o fsico (condicin peligrosa). La serie de los diferentes factores que producen un accidente pueden ordenarse cronolgicamente como sigue: Atavismo y medio social.
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Defectos personales. Peligros mecnicos o fsicos (condiciones peligrosas) y actos inseguros. Accidente. Lesin.
La ocurrencia de una lesin evitable, es la culminacin natural de una serie de hechos o circunstancias, que invariablemente ocurren siguiendo un orden fijo y lgico. Uno depende del otro y sigue debido al otro, constituyendo as una cadena que puede compararse a una hilera de fichas de domin, paradas de tal modo, que la cada de la primera precipita la cada de las restantes.
Un accidente no es sino un eslabn de la cadena. Si esta serie se interrumpe por la sola eliminacin de uno de los factores que la constituye, no es posible que ocurra la lesin. Las actividades relacionadas con la higiene y seguridad industrial, deben concentrarse en los factores que preceden inmediatamente al accidente mismo (ver figura). El acto inseguro y el peligro mecnico constituyen el factor central en la secuencia del accidente
ATAVISMO Y MEDIO SOCIAL
DEFECTOS PERSONALES
ACTO INSEGURO Y PELIGRO MECANICO
INCIDENTE
ACCIDENTE CON LESION
El sentido comn indica que el esfuerzo preventivo debe dirigirse hacia todo aquello que pueda corregirse con mayor facilidad y rapidez. Por lo tanto, la labor de seguridad, deber ser la de eliminar los actos inseguros similares. Para lograr la correccin del acto inseguro, es razonable dirigir la atencin al factor inmediato anterior, o sea, la causa por la que se comete, y de ah en adelante, tomar en cuenta de los antecedentes del accidente, slo aquello que sea indispensable para obtener resultados.
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Las condiciones inseguras y los actos inseguros integran las causas inmediatas, y todo aquello que las origina, todo lo que esta detrs de ellas, forman las causas bsicas. Ambas son esencialmente producto de deficiencias con las cuales se desarrolla el control de la administracin de los centros de trabajo.
CIRCUNSTANCIAS QUE LLEVAN A PRDIDAS
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ESTUDIO DE LAS PROPORCIONES DE ACCIDENTES Se han realizado intensas investigaciones sobre algunas particularidades de la accidentalidad y de ellas se concluye que por cada lesin seria o incapacitante que ocurre en la industria, suceden diez lesiones leves, treinta accidentes que originan slo daos a la propiedad y seiscientos incidentes que no presentan lesiones o daos visibles, es decir, los llamados casi accidentes.
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Seria o incapacitante incluye incapacidades y lesiones serias. Ref. ANSI Z-16-1,1967 Revisado: Proporcin de 1-15
Lesiones leves cualquier lesin informada que no sea seria o incapacitante.
Accidentes con daos a la propiedad de todas clases.
Incidentes que no presentan lesiones o daos visibles (casi - accidentes).
Esto realza la importancia que tiene el que se incluyan en el anlisis y control de la accidentalidad todos los accidentes e incidentes que se registren. El accidente pues, debe tratarse a travs de mtodos principalmente de carcter preventivo, analizando oportunamente los riesgos existentes y evalundolos atendiendo el dao posible que pudieran originar. Tambin deben aplicarse acciones correctivas apegadas a la naturaleza y caractersticas que presenten los accidentes ocurridos. Los riesgos deben identificarse en todas las instalaciones, en los sistemas, maquinaria y equipo, en los materiales y herramientas, en los equipos y sistemas instalados para atender situaciones de emergencia (incendios, primeros auxilios, etc.) y en los equipos de proteccin personal y de grupo, todos ellos durante su operacin y funcionamiento, su mantenimiento as como su transporte, almacenamiento y su uso.
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EVALUACION DE SUS EFECTOS Despus de ser identificados, deben realizarse estudios que permitan evaluar sus efectos sobre: - La continuidad de la operacin de los sistemas. - La seguridad fsica de las instalaciones. - El comportamiento de la maquinaria y equipo. - La confiabilidad en el funcionamiento de los equipos de proteccin. - Efectos fisiolgicos en los trabajadores. - Consideraciones de tipo econmico. Es entonces conveniente recalcar que la higiene y seguridad industrial debe ser parte misma de todos los elementos que participan en un proceso productivo, incluyendo prioritariamente el elemento humano y el medio ambiente en el cual se desenvuelve. ASPECTOS Esto lo hace por medio de sus dos principales aspectos: - La administracin de la seguridad - La ingeniera de la seguridad ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD La administracin de la seguridad permite: - Orienta la toma de decisiones para prevenir riesgos y analizar incidentes y accidentes. - Permite la explicacin de diversos mtodos de control y medicin de la seguridad como son el clculo de los indicadores de seguridad, el historial estadstico de la realizacin de mantenimientos, la definicin y desarrollo de los programas de capacitacin, etc. - Evala el grado de acatamiento de las normas, reglamentos y preceptos legales establecidos. - Mide el grado de cumplimiento de los objetivos, estrategias y metas que se trazan sobre la materia. - Proporciona confiabilidad a los equipos y sistemas de proteccin existentes al aplicar controles para su mantenimiento y tiene incidencia en la investigacin de mejoras tecnolgicas. - Retroalimenta de informacin para seleccionar nuevos sistemas y equipos. - Clasifica al personal atendiendo sus caractersticas y condiciones ms importantes tales como edad, sexo, salario, puesto, bitcora clnica, etc. INGENIERIA DE LA SEGURIDAD A travs de la ingeniera de la seguridad podemos conocer: - Condiciones de operacin de los sistemas que conforman un centro de trabajo. - Identificacin y evaluacin de riesgos. - Definicin de medidas preventivas. - Realizacin de anlisis de fallas ocurridas a los equipos, herramientas, instrumentos, materiales y dispositivos de trabajo. - Definicin de medidas correctivas. - Busca en concreto, eliminar las condiciones inseguras, orienta la planeacin y supervisin de las actividades as como el diseo y construccin de las instalaciones.
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CANALES DE COMUNICACIN El personal integrante de las comisiones de seguridad e higiene as como las reas tcnicas y administrativas de un centro de trabajo deben participar intensamente aplicando las polticas, tanto de orden tcnico, administrativo y econmico y que se definen de estos dos aspectos que contemplan la higiene y seguridad industrial. Es pues imprescindible efectuar canales de comunicacin como los que se observan en la siguiente figura y cumplir con lo expuesto en esta seccin, que se concentra en la figura posterior para tener xito y obtener buenos resultados en esta importante rama. CANALES DE COMUNICACIN DE LAS REAS DE SEGURIDAD SUPERINTENDENCIA GENERAL
Jefe Depto. Seguridad Comisin Seg. e Hig. Supervisores de lnea Jefes Departamento
COMITE DE SEGURIDAD
ADMINISTRACION GENERAL
SERVICIO MEDICO
CAPACITACION
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QUE ES EL SUPERVISOR EN SEGURIDAD E HIGIENE? Como el nivel administrativo ms cercano al trabajador, se ha convertido en uno de los elementos ms importantes de la administracin, tiene la responsabilidad de guiar a sus trabajadores para ver que los objetivos de la administracin sean realizados a plenitud. Es la persona clave en el mantenimiento de las exigencias de la seguridad. Es la persona, junto con el departamento de seguridad y el jefe del centro de trabajo que ms influye en el programa de seguridad. Es el responsable de la seguridad de sus empleados, y por lo tanto ejerce un control mucho ms directo sobre ellos que el mismo departamento de seguridad. Aunque el personal de este ultimo departamento suministrar el impulso inicial hacia la seguridad. LA PREOCUPACION PRINCIPAL DEL SUPERVISOR DEBE SER: Salvaguardar la seguridad de los empleados y de las instalaciones, as como del medio ambiente del centro de trabajo.
Vigilar el suministro oportuno del equipo de seguridad necesario y que sea utilizado. Atender los procedimientos que en materia de seguridad se han establecido. Verificar que los procedimientos de trabajo se lleven a cabo al pie de la letra. Favorecer y estimular la continua participacin de los empleados en la seguridad. Ayudar a preparar, utilizar y actualizar el anlisis de los riesgos de trabajo. Realizar las investigaciones necesarias sobre los accidentes que ocurran en sus centros de trabajo. Los supervisores deben conocer los riesgos del medio de trabajo y establecer las medidas necesarias para evitar riesgos a los trabajadores. RESPONSABILIDADES Y OBJETIVOS Uno de los objetivos ms importantes para la operacin de cualquier empresa es la seguridad. Si bien es cierto que el supervisor en raras ocasiones participa en la determinacin de las metas, es l, uno de los que proporcionan la informacin para que estas se establezcan. La comprensin de los objetivos de la empresa en general y de su departamento en particular, son de importancia primordial para conseguir que la prevencin de riesgos se haga adecuadamente, pero ms all de dicha comprensin, el supervisor es responsable de la realizacin de los programas.
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10. INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE
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OBJETIVO El participante comprender la importancia de la Comisin de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo as como su correcta integracin y funcionamiento, adems de la aplicacin de reglamentos, normas y procedimientos existentes y aplicables en la C.F.E. En todas las empresas deben integrarse Comisiones de Seguridad e Higiene, con el propsito de salvaguardar la salud de los trabajadores, as como la integridad fsica de las instalaciones en los Centros de Trabajo. Lo anterior, se sustenta en las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, del Reglamento Federal de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente de Trabajo de la Secretara de Trabajo y Previsin Social, as como de la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004. Para poder llevar a cabo lo anterior, en los Centros de Trabajo se debe intensificar las tareas de identificacin de actos y condiciones inseguras, la investigacin de accidentes y enfermedades, la proposicin de medidas para prevenirlos y la vigilancia de su cumplimiento. El Reglamento Federal de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, actualmente permite eliminar el trmite de registro de las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo para las microempresas y para las pequeas empresas, sin suprimir su obligatoriedad de su constitucin conforme a la Ley Federal del Trabajo, Cuyo cumplimiento seguir siendo verificado por las autoridades correspondientes. Las Comisiones de Seguridad e Higiene son rganos Legales que reflejan la responsabilidad obrero-patronal compartida, su propsito fundamental es contribuir a la proteccin de la salud del Trabajador, entendida sta, no slo como la ausencia de enfermedad, sino como el ms completo estado de bienestar fsico, psquico y social. Corresponde a empresarios y trabajadores, hacer realidad estas disposiciones legales que contribuirn a disminuir los accidentes y enfermedades en los Centros de Trabajo.
QUE SON LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE?

Son los Organismos que establece la Ley Federal del Trabajo en sus artculos 509 y 510, para investigar las causas de los accidentes en los Centros de Trabajo, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO?
Objetivo Establecer los lineamientos para la constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. Campo de aplicacin La presente Norma rige en el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo.
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OBLIGACIONES DEL PATRN? Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando sta as lo solicite, los documentos que la presente Norma le obligue a elaborar o poseer. Participar en la constitucin, organizacin y funcionamiento de la comisin. Vigilar el funcionamiento de la comisin. Proporcionar a los integrantes de la comisin la capacitacin y adiestramiento en materia de seguridad e higiene necesarios para el adecuado ejercicio de sus funciones, de acuerdo con un programa que para tal efecto se establezca y donde se incluya al menos: nombre del tema, nombre del participante, nombre y firma de quien autoriza, fecha en que se realizar, y si es el caso, firma del instructor. Esta capacitacin y adiestramiento debe otorgarse por lo menos una vez por ao. Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que le seale la comisin, de acuerdo a las actas de verificacin que sta levante y a las que se deriven de la investigacin de las causas de los riesgos de trabajo. Dar facilidades y permisos necesarios a los integrantes de la comisin para el desempeo de sus funciones. Proporcionar a la comisin, la informacin que le solicite sobre los procesos de trabajo, las materias primas y sustancias utilizadas en los mismos, los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, as como el resultado de las investigaciones practicadas con motivo de los riesgos de trabajo. Si no hubiera sindicato, requerir a los trabajadores para que nombren a sus representantes en la comisin. Difundir, fijar y mantener en lugar(es) visible(s) del centro de trabajo la relacin actualizada de los integrantes de la comisin, precisando el puesto, turno y rea de trabajo de cada uno de ellos, as como los resultados de las investigaciones de las causas de los riesgos de trabajo ocurridos y las medidas preventivas dictadas a fin de evitar su recurrencia. OBLIGACIN DE LOS TRABAJADORES? Designar a los representantes que integrarn la comisin, a travs del sindicato, seleccionndolos formalmente mediante consulta entre los trabajadores del centro de trabajo. A falta de sindicato, la mayora de los trabajadores realizarn la designacin respectiva. Participar como miembros de la comisin, cuando sean designados y apoyar el funcionamiento de la misma proporcionndole informacin sobre condiciones peligrosas y actos inseguros que existan en el centro de trabajo y la requerida para la investigacin de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo. Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo que les seale la comisin, de acuerdo a las actas de verificacin que sta levante conforme a la normatividad y experiencias tcnicas en la materia. Asistir a cursos, talleres, diplomados o cualquier otro medio de capacitacin o adiestramiento que en materia de salud, seguridad e higiene se imparta, de conformidad con el programa que al efecto se establezca de manera conjunta por quienes integran la comisin. CONSTITUCIN DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO?
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Las comisiones deben integrarse en los centros de trabajo en un plazo no mayor de treinta das hbiles, a partir de la fecha de iniciacin de actividades, y stas deben contar con su acta de constitucin en aquellos centros de trabajo que ya se encuentren laborando y mostrarla a la autoridad laboral cuando se los requiera. El patrn debe formalizar la constitucin de la comisin en sesin con los miembros que se hayan seleccionado y con la representacin del sindicato, si lo hubiera. En esta sesin se levantar el acta de integracin correspondiente que debe contener como mnimo la informacin que se enuncia en el Apndice A. Esta acta debe ser exhibida cuando la autoridad laboral as lo requiera. INTEGRACIN DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO? Integrar una comisin de seguridad e higiene por cada centro de trabajo. La comisin de seguridad e higiene debe integrarse de la siguiente manera: a) en el caso de que el centro de trabajo cuente con menos de 15 trabajadores, la comisin de seguridad e higiene debe estar integrada por un trabajador y por el patrn o su representante, y asumirn las funciones y responsabilidades establecidas en la presente Norma; b) para el caso de que el centro de trabajo cuente con 15 trabajadores o ms, la comisin de seguridad e higiene debe estar integrada, invariablemente, por un coordinador y un secretario, as como por los vocales que acuerden el patrn o sus representantes, y el sindicato o el representante de los trabajadores cuando no exista la figura sindical, asumiendo las funciones y responsabilidades establecidas en esta norma. Nota.- adems de la comisin de seguridad e higiene que refiere el inciso b), las empresas podrn organizarse internamente, considerando el nmero de trabajadores, la rama industrial, el grado de riesgo y la regin geogrfica, para lo cual establecern las funciones y responsabilidades que acuerden el patrn o sus representantes y el sindicato o el representante de los trabajadores cuando no exista la figura sindical, para el cumplimiento de esta Norma. La representacin de los trabajadores debe estar conformada por aqullos que desempeen sus labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengan conocimientos o experiencia en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo. ORGANIZACIN DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO? La comisin se organizar en los trminos que seala el apartado 6.3.1.1. En caso de no existir sindicato, podrn designar el nmero de vocales que acuerden ambas representaciones. Para cumplir con las funciones que seala esta Norma, el coordinador, el secretario y los vocales recibirn capacitacin, conforme a lo previsto en el Reglamento. El coordinador ser responsable de: a) Presidir las reuniones de trabajo de la comisin; b) Dirigir y coordinar el funcionamiento de la comisin; c) Integrar en el acta de verificacin de la comisin, la propuesta de medidas para la prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo que emitan los miembros de ella, constatando que estn sustentadas en la normatividad en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; d) Promover la participacin responsable de los integrantes de la comisin y constatar que cada uno de ellos cumpla con las tareas asignadas;
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e) Presentar al patrn la programacin anual de las verificaciones, a fin de integrarlas en el programa de seguridad e higiene de la empresa o en la relacin de actividades a cumplir, conforme a lo establecido en el artculo 130 del Reglamento; f) Vigilar que se realicen las investigaciones de las causas de accidentes de trabajo para su anlisis e integrar las conclusiones en el acta de verificacin, la cual ser turnada al secretario; g) Elaborar al trmino de la verificacin, conjuntamente con el secretario, el acta de verificacin de la comisin, misma que ser validada mediante la firma de todos los que hayan participado en la misma y entregarla al patrn de inmediato; h) Participar conjuntamente con el secretario en las inspecciones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que practique la autoridad laboral en el centro de trabajo; i) Coadyuvar con el patrn en asesorar a los vocales y al personal de los centros de trabajo, para la deteccin de condiciones peligrosas presentes en su medio ambiente laboral; j) Solicitar, previo acuerdo de la comisin, la sustitucin de sus integrantes; k) Proponer al patrn, los temas de capacitacin necesarios para mejorar el desempeo de la comisin de seguridad e higiene en el trabajo. El secretario ser responsable de: a) Mantener bajo custodia copia del acta de constitucin, y de la evidencia documental que se genere por la sustitucin o cambio de algn integrante, as como de la capacitacin de los integrantes de la propia comisin; b) Convocar a los integrantes de la comisin para efectuar las verificaciones programadas; c) Organizar y apoyar el desarrollo de las reuniones de trabajo de la comisin, de acuerdo con el coordinador; d) Integrar al acta de verificacin de la comisin, la relacin de las violaciones a la normatividad y condiciones peligrosas encontradas en la verificacin; e) Integrar al acta de verificacin las recomendaciones para la prevencin, eliminacin o reduccin de condiciones peligrosas o actos inseguros que aseguren la integridad de los trabajadores y la proteccin del medio ambiente de trabajo e instalaciones, con fundamento en la normatividad aplicable y en experiencias operativas en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; f) Integrar al acta de verificacin, los resultados de las investigaciones de incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, as como las recomendaciones que se apliquen para evitar su recurrencia; g) Participar conjuntamente con el coordinador en las inspecciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que practique la autoridad laboral en los centros de trabajo; h) Asesorar a los vocales y al personal de los centros de trabajo en la verificacin y en la deteccin de condiciones peligrosas presentes en el mismo; i) Mantener bajo custodia una copia de las actas de verificacin por lo menos doce meses ms a partir de la terminacin del programa anual de verificacin, para revisar el seguimiento de las propuestas de medidas para la prevencin de incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, as como cualquier documentacin que se relacione con la integracin, funcionamiento y organizacin de la comisin; j) Vigilar que los integrantes de la comisin que participaron en la verificacin firmen el acta respectiva; k) Conjuntamente con el coordinador, presentar y entregar el acta de verificacin al patrn; l) Integrar el programa anual de capacitacin para los integrantes de la comisin con los temas en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que hayan sido aprobados por la comisin de seguridad e higiene, para optimizar el desempeo del grupo.
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Los vocales sern responsables de: a) Participar en la verificacin; b) Detectar y recabar informacin sobre condiciones peligrosas y necesidades de capacitacin y actualizacin en temas de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en el rea que le designe verificar la comisin a cada uno de ellos; c) Participar en la elaboracin del acta correspondiente aportando sus observaciones y las violaciones a las normas que se detectaron durante la verificacin; d) Apoyar las actividades de promocin y de orientacin a los trabajadores, que se indiquen en el seno de la comisin. En la sesin de integracin de la comisin se nombrar al coordinador, secretario y los vocales que acuerden las partes, asentndolo en el acta de integracin conforme a lo previsto en el inciso 6.2 de esta Norma. El puesto de coordinador lo ocupar el representante que designe el patrn; el secretario ser el representante de los trabajadores designado por el sindicato, en caso de no existir la figura sindical, su seleccin se har entre y por los integrantes de esta representacin; los dems miembros de la comisin, sern nombrados vocales, y los nombramientos del coordinador, secretario y vocales tendrn una vigencia de dos aos. Los puestos de coordinador y secretario se alternarn cada dos aos entre los representantes patronal y obrero. En caso de ausencia temporal del coordinador o secretario de la comisin, su puesto ser ocupado por uno de los vocales de la representacin que corresponda. Cuando no exista vocal, se proceder a la designacin respectiva de acuerdo al inciso 7.2. Los integrantes de la comisin podrn ser sustituidos por acuerdo del patrn, del sindicato o de la mayora de los trabajadores en caso de no existir sindicato, por los siguientes motivos: a) Negarse a cumplir con los procedimientos para evitar incidentes, accidentes o enfermedades de trabajo; b) No cumplir con las actividades establecidas por la propia comisin; c) No asistir a dos verificaciones programadas consecutivas de forma injustificada, o d) Por ausencia definitiva. Nota: la comisin anexar al acta correspondiente, el nuevo nombramiento. Funcionamiento Para vigilar el cumplimiento de las disposiciones que seala el Reglamento y las normas aplicables emitidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, las comisiones deben llevar a cabo las siguientes actividades: Establecer una programacin anual de verificaciones, asignando prioridades de acuerdo a los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo y a las reas con mayores condiciones peligrosas, dentro de los 15 das siguientes a la integracin de la comisin, y posteriormente a ms tardar en los primeros 15 das hbiles de cada ao. Realizar las verificaciones programadas; mensuales, bimestrales o trimestrales, segn lo acordado en el programa anual, para detectar condiciones peligrosas. Efectuar verificaciones extraordinarias en caso de accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades permanentes, cambios en el proceso de trabajo con base en la informacin proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores, cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio de la propia comisin, as lo ameriten.
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De cada una de las verificaciones se levantar un acta anotando las condiciones peligrosas y el incumplimiento, que en su caso existan, al Reglamento o a las normas aplicables en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; las propuestas de medidas para su correccin; los resultados de las recomendaciones atendidas y el proceso de resolucin de las que queden pendientes. Esta acta ser entregada por el coordinador al patrn, quien la deber conservar, al menos, por doce meses y exhibirla a la autoridad laboral cuando as lo requiera. Investigar, analizar y registrar en el acta de verificacin de la comisin, las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo y proponer medidas para prevenirlos. Atender y asentar en las actas de verificacin de la comisin, las condiciones peligrosas que le sealen los trabajadores, emitiendo las observaciones que correspondan, hacindolas del conocimiento del patrn de manera inmediata. Cuando la comisin sufra un cambio o modificacin en sus integrantes sta deber proporcionar un curso de induccin a las funciones que desarrolle como nuevo integrante. CUL DEBERA SER UNA DE LAS PRIMERAS ACTIVIDADES QUE REALICE LA COMISION DE SEGURIDAD E HIGIENE? Al integrarse la C.S.H., deber fijar el programa anual de verificaciones (recorridos); ya sea mensuales, bimestrales o trimestrales, segn lo acordado. Las verificaciones se realizarn en los edificios, instalaciones y equipos del Centro de Trabajo, con el fin de observar las condiciones de Seguridad e Higiene que prevalezcan en los mismos y buscar las posibles causas de riesgos. QU TIPO DE PROPOSITO VERIFICACIONES? PUEDEN TENER LAS
Las verificaciones que realicen los miembros de las C.S.H., pueden tener tres diferentes clases de propsitos: De observacin General De observacin Objetiva Parcial De Observacin Objetiva Especial CMO SE HACE LA VERIFICACION DE OBSERVACION GENERAL? La verificacin de observacin general se realiza tomando en cuenta el proceso de produccin y se debern observar los siguientes lugares: Las instalaciones Los locales de servicios Los departamentos de produccin Los talleres de mantenimiento, etc. CUNDO SE REALIZA LA VERIFICACIN DE OBSERVACIN PARCIAL? La verificacin de observacin parcial, se realiza cuando se conocen o se sealan algunas reas como peligrosas, esto se realiza, para que la Comisin dirija su observacin a ellas y proponga medidas concretas, que puedan ser aplicadas para prevenir los riesgos.
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POR QU SE LLEVA A CABO UNA VERIFICACIN DE OBSERVACIN ESPECIAL? Una verificacin de observacin especial puede hacerse a peticin: De los trabajadores. De la empresa. Cuando observen alguna condicin insegura en un rea de trabajo. LA MUJER PUEDE FORMAR PARTE DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE? Por supuestola mujer, por ley, tiene los mismos derechos y obligaciones en cuanto a su participacin en el medio de trabajo. Al igual que el hombre, su integracin a la Comisin depende de su entusiasmo y preparacin. QU DIFERENCIAS EXISTEN ENTRE LOS MIEMBROS DE UNA COMISIN? Los miembros de las Comisiones de Seguridad e Higiene tienen la misma personalidad e iguales derechos y obligaciones, independientemente de la jerarqua que cada uno tenga dentro de la empresa, negociacin o de la organizacin sindical a que pertenezca. SE PROPORCIONAR ALGUNA REMUNERACIN EXTRA A LOS REPRESENTANTES? NO. Los representantes desempearn gratuitamente sus actividades en la Comisin dentro de las horas de trabajo, sustituyendo esas actividades por sus labores normales asignadas. Los patrones tienen la obligacin de dar las facilidades necesarias a los representantes de las dos partes. RECOMENDACIONES PARA REALIZAR LAS VERIFICACIONES QU ASPECTOS DEBEN REVISARSE DURANTE LAS VERIFICACIONES? Al integrarse las Comisiones de Seguridad e Higiene, deber fijarse un programa general de aspectos por revisar permanentemente, en base a las caractersticas del Centro de Trabajo. PUEDEN SER ENTRE OTROS: LECTURA DE GRUPO Aseo, orden y distribucin de las instalaciones, maquinaria, el equipo y los trabajadores en el centro de trabajo. Mtodos de trabajo en relacin a las operaciones que realizan los trabajadores. Espacio de trabajo y de los pasillos. Protecciones en los mecanismos de transmisiones. Protecciones en el punto de operacin. Estado de mantenimiento preventivo y correctivo. Estado y uso de herramientas manuales. Escaleras, andamios y otros. Carros de mano, carretillas, montacargas autopropulsados. Pisos y plataformas. Gra, cabrestantes y en general aparatos para izar. Alumbrado, ventilacin y reas con temperaturas extremas artificiales. Equipo elctrico (extensiones, conexiones y otros). Ascensores. Equipo de proteccin personal por rea de trabajo. Agentes dainos: ruido, vibraciones, polvo, gases y otros. Recipientes a presin (calderas y otros). Peligros de explosin por gases, polvos y otros.
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Manejo de sustancias qumicas. Mtodos para aceitar. Cadenas, cables, cuerdas, aparejos. Accesos a equipos elevados. Salidas normales y de emergencia. Patios, paredes, techos y caminos. Sistema de prevencin de incendios. Nota: Adems de lo mencionado anteriormente, se sugiere consultar las normas oficiales mexicanas relacionadas con seguridad e higiene; as como la gua de inspeccin aplicable a edificios administrativos. CUNDO SE DEBE LEVANTAR EL ACTA DE LA VERIFICACIN? El acta debe levantarse inmediatamente despus de la verificacin, durante una junta en la que participarn el Coordinador y Secretario de la Comisin de Seguridad e Higiene. En esta misma junta deben hacer una seleccin de las observaciones anotadas, dndole prioridad a las que se consideren de mayor riesgo y sealar las medidas de prevencin que se propongan. Tambin deber asentarse en cada acta el tratamiento que se ha dado a las proposiciones contenidas en las actas anteriores, hasta obtener su cumplimiento. A QUIN SE DEBE PRESENTAR EL ACTA? El acta ser entregada al patrn por el Coordinador de la Comisin, al entregar sta, se deber dialogar con l, para tratarle las condiciones peligrosas detectadas y las recomendaciones propuestas. RECOMENDACIONES PARA PROPONER MEDIDAS DE PREVENCIN DE RIESGOS QU RESPONSABILIDAD TIENE FRENTE A LA LEY LA COMISIN DE SEGURIDAD E HIGIENE? La funcin que la ley ha asignado a las Comisiones de Seguridad e Higiene, es la de proponer, no la de dictar ni la de ordenar, por ello se dice que las Comisiones tienen un carcter asesor o promotor, pero no ejecutor. POR QU LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE NO TIENEN CARCTER EJECUTIVO? Porque la ley no puede sobreponer internamente en los Centros de Trabajo otra lnea de mando, pues chocara con la organizacin ya existente. Para explicar lo anterior, se debe considerar que en muchos Centros de Trabajo existen organizaciones formadas con lneas de mando o ejecutivas, que en forma piramidal se componen, generalmente; por un Gerente y en orden descendente por Subjefes o Jefes de rea, los Jefes de departamento, los Supervisores o Jefes de grupo y cuadrilla y los Obreros o Trabajadores. SE PRESENTA ESTA JERARQUIA DE MANDO EN TODAS LAS EMPRESAS? De manera general si, pero en las empresas pequeas, esta organizacin se reduce, no desaparece y se representa por el patrn y uno o ms encargados de confianza. QU DEBEN HACER LAS COMISIONES DE SEGURIDAD ASEGURARSE DE QUE SUS PROPUESTAS SON BUENAS? E HIGIENE PARA
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Deben buscar asesoramiento tcnico, el que pueden encontrar en: - Mdicos, Ingenieros o Tcnicos que laboren en el mismo Centro de Trabajo. - Ingenieros o Tcnicos especializados en Seguridad e Higiene. - Tcnicos de la Direccin General de Medicina y Seguridad en el trabajo, de la Secretara del Trabajo y Previsin Social. - Tcnicos de la Jefatura de Servicios de Seguridad en el Trabajo del I.M.S.S. RECOMENDACIONES PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS QU HACER ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD E HIGIENE? Se recomienda: Comunicar al patrn las violaciones a las disposiciones legales. Insistir en el cumplimiento de sus propias proposiciones, hacindolas constar en cada acta hasta que se lleven a efecto LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE Y LOS ACCIDENTES DE TRABAJO QU ATRIBUCIONES TIENEN LAS COMISIONES FRENTE A LOS ACCIDENTES DE TRABAJO? Las Comisiones de Seguridad e Higiene tienen como atribucin, analizar las causas primarias de los accidentes que ocurran, adems de buscar las causas posibles de riesgos en los Centros de Trabajo. La misin de las Comisiones, no es realizar investigaciones para encontrar culpables, ni hacer un anlisis cientfico o complicado. QU RECOMENDACIONES SE PUEDEN DAR PARA ANALIZAR LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES Y PREVENIRLOS? Las siguientes recomendaciones prcticas pueden ayudar a una Comisin a encontrar las causas del accidente: Obtener el reporte del accidente elaborado por el patrn. Obtener, de ser posible y de inmediato, la declaracin directamente del trabajador accidentado, acerca de las circunstancias en que ocurri. Obtener la declaracin de los testigos, en su caso. Obtener el informe mdico. Hacer un reconocimiento del lugar del accidente. Comparar, en primer lugar, los hechos esenciales con los de otros casos, para encontrar situaciones riesgosas en general. Estudiar los hechos en conjunto, los esenciales y los secundarios, con objeto de precisar los factores que provocaron el accidente. Sugerir algunas acciones correctivas a seguir. Proponer las medidas de prevencin y buscar los caminos apropiados para que se lleven a la prctica las acciones correspondientes MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD E HIGIENE QU DEBE HACER LA COMISIN PARA INFORMAR A LOS TRABAJADORES SOBRE MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD E HIGIENE? Para comunicar a los trabajadores las medidas generales que se consideren ms importante en su Centro de Trabajo, las Comisiones deben realizar reuniones y utilizar carteles, pelculas, folletos o cualquier otro medio de divulgacin sobre la materia.
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QU CONOCIMIENTOS DEBEN TENER LOS MIEMBROS DE UNA COMISIN DE SEGURIDAD E HIGIENE? Los miembros de la C.S.H., deben poseer conocimientos sobre Seguridad e Higiene, con el propsito de tener ideas generales de los riesgos, sus causas, sus efectos y las medidas para prevenirlos.
Contrato Colectivo de Trabajo CFE-SUTERM 2008-2010

CLUSULA 56.- COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE Para las tareas concernientes a la seguridad e higiene en el trabajo en la CFE, la Comisin Nacional de Seguridad e Higiene, integrada por igual nmero de representantes tanto de CFE como del SUTERM, tendr a su cargo con capacidad ejecutiva, el establecimiento de las polticas generales en esta materia, as como las funciones previstas en las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes, con las facultades consignadas en la Clusula 57. Se crear una Sub-Comisin, dependiente directamente de la Comisin Nacional de Seguridad e Higiene, misma que estar integrada por igual nmero de representantes de cada una de las partes, para atender todo lo relacionado con las medidas preventivas y de seguridad e higiene en el trabajo en materia de energa nuclear y radiaciones ionizantes, celebrando los acuerdos y convenios necesarios en cada centro de trabajo con esas caractersticas. Las Comisiones de las reas Operativas, as como las de Oficinas Nacionales, actuarn con capacidad ejecutiva delegada de la Comisin Nacional a la que auxiliarn en todos los aspectos legales reglamentarios y coordinarn a las Comisiones Locales de Seguridad e Higiene que se integrarn con igual nmero de representantes de cada una de las partes en cada centro de trabajo y cuyas facultades genricas en el nivel correspondiente, sern iguales a las de las Comisiones Divisionales. La Seguridad e Higiene en CFE forma parte integrante e inseparable del trabajo mismo y ser una actividad permanente. Por tal motivo, las partes tomarn las siguientes acciones: 1.- Proporcionarn a todos los centros de trabajo responsables de esta materia en sus respectivas jurisdicciones, as como a las Comisiones de Seguridad e Higiene, todo el apoyo y facultad Institucional y Sindical que para su trabajo requieran y respetarn la autoridad, capacidad ejecutiva y autonoma que en los trminos de las disposiciones legales y reglamentarias les corresponde, especficamente la que les otorga la presente clusula. 2.- Seleccionarn al personal adecuado para la integracin de las Comisiones de Seguridad e Higiene especificadas en los artculos 123, 124, 125 y 126 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, en donde se establecen los requisitos que deben cumplir los representantes en dichas Comisiones y que, bsicamente, son el de poseer la instruccin y la experiencia necesaria y ser de conducta honorable y haber demostrado en el trabajo sentido de responsabilidad. 3.- Instrumentarn los cursos necesarios para capacitar en forma obligatoria al personal responsable del Sistema Institucional de Seguridad e Higiene, a fin de dar cumplimiento a las disposiciones legales y administrativas vigentes y a las normas establecidas en el presente contrato. 4.- Considerarn en las partidas presupuestales un rengln especfico para el desarrollo de las
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actividades encomendadas en materia de seguridad e higiene y no se limitar ni restringir: ropa de trabajo, en la forma convenida, equipo de proteccin personal y de grupo y mantenimiento, reposicin, renovacin y adquisicin de vehculos. 5.- Vigilarn que las empresas contratistas cumplan con las disposiciones legales y los programas institucionales que en materia de seguridad e higiene se tienen establecidos. 6.- Determinarn la suspensin de labores cuando no existan condiciones para el desarrollo normal del trabajo, porque se presenten causas de fuerza mayor, como la toma o bloqueo de instalaciones por terceros, o bien por razones fundadas de que los trabajadores pudieran ser objeto de agresiones. Corresponder a la Comisin Nacional de Seguridad e Higiene, con el apoyo tcnico de la Subgerencia de Seguridad e Higiene, la supervisin y evaluacin de resultados. Anualmente, las partes convocarn a una reunin nacional de las Comisiones de Seguridad e Higiene, la que se realizar dentro del primer semestre de cada ao, con el fin de analizar los resultados obtenidos en esta materia, y determinar las estrategias a seguir. El nmero de representantes de las Comisiones de las reas operativas que asistirn a esta reunin ser acordado por las partes.

CLUSULA 57.- PREVENCIN DE RIESGOS Para evitar los riesgos de trabajo y preservar la vida y salud ocupacional de los trabajadores, as como la conservacin de los bienes de CFE, sta establecer en todos los lugares de trabajo, los aditamentos, dispositivos, equipos y en general las condiciones fsicas que garanticen la mxima seguridad e higiene en los centros de trabajo a todas las personas que habitual o transitoriamente estn en dichas instalaciones y realizar programas de adiestramiento entre los trabajadores para capacitarlos en el control de siniestros, atencin de accidentados y en general, en la prevencin de riesgos de trabajo. La maquinaria, equipo, vehculos, herramientas y en general, todos los medios de trabajo, sern inspeccionados permanentemente por los trabajadores para comprobar su buen estado y cuando adviertan desperfectos, se dar aviso a los responsables inmediatos y a la Comisin de Seguridad e Higiene que corresponda para que a la brevedad se adopten las medidas de seguridad e higiene pertinentes y se reparen o acondicionen en su caso, los bienes en cuestin. Las Comisiones Locales de Seguridad e Higiene tienen especial obligacin de inspeccionar peridicamente todas las instalaciones, medios e instrumentos de la CFE y cuando se reporten desperfectos o insuficiencias, debern realizar inspecciones directas. En caso de emergencias, o cuando el riesgo justifique la paralizacin o la no utilizacin de la instalacin, medio o instrumento, o la suspensin de cierta labor, los responsables proveern lo conducente y en caso de que sean omisos, la Comisin de Seguridad e Higiene correspondiente tiene facultades para instruir por escrito lo que proceda, obligndose la CFE y los trabajadores a cumplir los dictmenes y acatar las disposiciones relativas.
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De igual forma, las Comisiones Locales de Seguridad e Higiene, con el propsito de fomentar la cultura de la prevencin de riesgos de trabajo, promovern que al principio de cada jornada laboral, en cada centro de trabajo, se lleven a cabo las prcticas de inicio de jornada. Para quienes laboren con materiales o fuentes radioactivas, debern proporcionarse los elementos de proteccin necesarios establecidos en la normatividad vigente y los que se especificarn en el Reglamento que acuerden las partes, ajustndose a las normas nacionales y a los tratados internacionales en los que Mxico sea parte.

CLUSULA 58.- PROTECCIN CIVIL Y PRIMEROS AUXILIOS Las partes acuerdan tomar las acciones necesarias, para establecer mecanismos operativos eficientes para el adecuado funcionamiento del Sistema Institucional de Proteccin Civil, con la finalidad de proteger y salvaguardar la integridad fsica de los trabajadores y los bienes de la Institucin ante los peligros, siniestros y desastres a los que estn expuestos. El Sistema Institucional de Proteccin Civil, siguiendo la legislacin y normatividad vigente en la materia, establecer las polticas, funciones generales, marco organizativo interno, la constitucin de Unidades y la formulacin de Programas Internos de Proteccin Civil, as como los mecanismos de coordinacin con las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal que participen en el Sistema Nacional de Proteccin Civil. Cada Unidad Local de Proteccin Civil ser constituida y dirigida por los responsables de los centros de trabajo, quienes debern participar, fomentar y proporcionar las facilidades necesarias al personal que integrar las brigadas de proteccin civil, y tendr adems como funciones las de intervenir en la formulacin de los programas, planes y acciones que se establezcan, para el desarrollo del Programa Interno y el calendario anual de actividades, incluyendo la capacitacin y adiestramiento del personal sobre la materia. Adems, proporcionar el equipamiento de las Brigadas de Proteccin Civil, de acuerdo a las necesidades del centro de trabajo, para lo cual debern considerar y asignar anualmente en forma especfica los recursos presupuestales correspondientes. En el caso de Oficinas Nacionales, el representante del centro de trabajo ser la mxima autoridad de la CFE que se encuentre en el inmueble. Todos los trabajadores tienen la obligacin de participar en forma responsable y activa en los programas, planes y acciones que establezca la Unidad Local de Proteccin Civil, particularmente en la capacitacin y adiestramiento, para autoprotegerse y salvaguardar su integridad fsica y los bienes de la Institucin ante siniestros o desastres. Cuando las autoridades de Proteccin Civil en cualquiera de sus niveles, Federal, Estatal o Municipal, soliciten a las autoridades de la CFE la participacin de sus Brigadas de Proteccin Civil para atender siniestros o desastres fuera de sus instalaciones, la mxima autoridad de cada centro de trabajo o su representante, tiene la facultad para autorizar a los Brigadistas de Proteccin Civil que as lo decidan y que estn debidamente capacitados y equipados, para acudir en auxilio de la poblacin.
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La participacin de los trabajadores en las Brigadas Proteccin Civil es de carcter voluntario, por lo que no estn obligados a prestar auxilio fuera de las instalaciones de la CFE. En caso de que los brigadistas opten por acudir a prestar el auxilio requerido, debern valorar previamente su propia seguridad, conjuntamente con la autoridad del centro de trabajo, para definir el alcance de su participacin. En el caso de que los trabajadores que integran las Brigadas Proteccin Civil al prestar el auxilio requerido, sufran algn riesgo, quedarn protegidos conforme a lo previsto en la Clusula 61.- RIESGOS DE TRABAJO, del presente contrato. En caso de prdida, descompostura o dao que sufran los equipos de la Institucin durante el traslado o en el auxilio a la poblacin civil, o por el consumo de los materiales utilizados en el mismo, los gastos de recuperacin sern cubiertos con cargo a la CFE. La CFE instalar o dotar de botiquines equipados con medicamentos y material de curacin necesarios para primeros auxilios, a las oficinas, plantas generadoras, subestaciones, talleres, campamentos, vehculos, cuadrillas mviles y en general, en todos los lugares de trabajo. Los botiquines quedarn al cuidado de los trabajadores debidamente adiestrados para atender emergencias. En los lugares de trabajo donde presten normalmente servicios cincuenta trabajadores o ms, la CFE establecer enfermeras equipadas con medicamentos y materiales de curacin para atencin mdica y quirrgica de urgencia, las cuales sern atendidas por personal titulado, excepto si tales lugares estn ubicados en poblaciones donde existan instituciones cuyos servicios puedan sustituir ventajosamente los servicios de enfermera, a juicio de las partes. La CFE capacitar a los encargados de botiquines y enfermera que sern responsables de su conservacin y uso correcto, y cuidarn que siempre estn perfectamente equipados, con los materiales y medicamentos de acuerdo con las normas que las partes sealen a travs de la Comisin Nacional de Seguridad e Higiene. Las Comisiones de Seguridad e Higiene realizarn peridicamente inspecciones para verificar el debido cumplimiento de lo establecido en esta Clusula y en los convenios aplicables, informando de los avances logrados, los cambios en la ciencia, la legislacin y normatividad en la reunin anual descrita en la Clusula 56.- COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE.

CLUSULA 59.- HIGIENE EN EL TRABAJO Con objeto de satisfacer permanentemente los aspectos materiales de la higiene en el trabajo, la CFE mantendr sus oficinas, plantas generadoras, subestaciones, talleres, campamentos y en general, todos los lugares de trabajo, perfectamente limpios y los dotar de baos, lavabos, servicios sanitarios, agua purificada, vasos, toallas, papel desechable y jabn. Donde las labores se desempeen por jornadas interrumpidas, los trabajadores, sin abandonar sus centros de trabajo, tendrn derecho a suspender sus labores diez minutos antes de la hora de salida, para dedicarlos a su aseo personal. Los soldadores de autgena o elctrica dispondrn de veinte minutos para tal objeto cuando ejecuten esas labores al trmino de la jornada.
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En las plantas y dems lugares en que exista polucin, gases, radiaciones o en general condiciones insalubres que puedan producir enfermedades de trabajo, la CFE atendiendo a las disposiciones de las Comisiones de Seguridad e Higiene, instalar e implantar un programa de vigilancia epidemiolgica con todos los medios tcnicos y cientficos necesarios para controlar dichas condiciones, sin perjuicio de lo establecido en la clusula correspondiente a medios de proteccin de los trabajadores. Subsecretara del Trabajo, Seguridad y Previsin Social: Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo. Normas Oficiales Mexicanas sobre Seguridad e Higiene. CARLOS MARA ABASCAL CARRANZA, Secretario del Trabajo y Previsin Social, con fundamento en los artculos 16 y 40, fracciones I y XI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 512, 523, fraccin I, 524 y 527 ltimo prrafo de la Ley Federal del Trabajo; 3, fraccin XI, 38, fraccin II, 40, fraccin VII, 41, 43 al 47 y 52 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 28 y 33 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 3, 4, 123 al 126 y 130 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo; 3, 5 y 18 del Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, y CONSIDERANDO Que con fecha 22 de octubre de 1997 fue publicado en el Diario Oficial de Federacin el Acuerdo por el que se modifica en forma integral la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS1993, Relativa a la constitucin, registro y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, para quedar como sigue: Norma Oficial Mexicana NOM-019STPS-1993, Constitucin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo; Que esta Dependencia a mi cargo, con fundamento en el artculo cuarto transitorio, primer prrafo del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de enero de 1997, ha considerado necesario realizar diversas modificaciones a la referida Norma Oficial Mexicana, las cuales tienen como finalidad adecuarla a las disposiciones establecidas en el ordenamiento reglamentario mencionado; Que con fecha 29 de julio de 2003, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 46, fraccin I, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, la Secretara del Trabajo y Previsin Social present ante el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Anteproyecto de Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, y que el citado Comit lo consider correcto y acord que se publicar como proyecto en el Diario Oficial de la Federacin; Que con objeto de cumplir con lo dispuesto en los artculos 69-E y 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el Anteproyecto correspondiente fue sometido a la consideracin de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, la que dictamin favorablemente en relacin al mismo; Que con fecha 27 de mayo de 2004, en cumplimiento del Acuerdo del Comit y de lo previsto en el artculo 47, fraccin I, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Proyecto de Modificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Constitucin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, para quedar como NOM-019-STPS-2003, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, a efecto
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de que, dentro de los siguientes 60 das naturales a dicha publicacin los interesados presentaran sus comentarios al Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo; Que habiendo recibido comentarios de cinco promoventes, el Comit referido procedi a su estudio y resolvi oportunamente sobre los mismos, publicando esta Dependencia las respuestas respectivas en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de noviembre de 2004 en cumplimiento a lo previsto por el artculo 47, fraccin III, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; Que derivado de la incorporacin de los comentarios presentados al proyecto de NOM-019STPS-2003, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, as como de la revisin final del propio proyecto, se realizaron diversas modificaciones con el propsito de dar congruencia jurdica y certeza en cuanto a las disposiciones que aplican para las comisiones de seguridad e higiene, tomando en consideracin desde luego, los principios de mejora regulatoria y simplificacin administrativa, y Que en atencin a las anteriores consideraciones y toda vez que el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo otorg la aprobacin respectiva, se expide la siguiente: NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO. ndice 1. Objetivo 2. Campo de aplicacin 3. Definiciones 4. Obligaciones del patrn 5. Obligaciones de los trabajadores 6. Constitucin 7. Organizacin 8. Funcionamiento 9. Asuntos no previstos 10. Procedimiento para la evaluacin de la conformidad Apndice A. Datos mnimos que debe contener el acta de constitucin de la comisin. Apndice B. Datos mnimos que debe contener el acta de verificacin. Apndice C. Dictamen de verificacin de la NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo 11. Vigilancia 12. Concordancia con normas internacionales 13. Bibliografa Transitorio Gua de referencia. Informacin mnima para la investigacin de causas de accidentes y enfermedades de trabajo. 1. Objetivo Establecer los lineamientos para la constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. 2. Campo de aplicacin
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La presente Norma rige en el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo. 3. Definiciones Para efectos de la presente Norma se establecen las siguientes definiciones: a) Accidente de trabajo: es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste; b) Actos inseguros: son las acciones realizadas por el trabajador, que omite o viola el mtodo o medidas aceptadas como seguras; c) Autoridad del trabajo; Autoridad laboral: son las unidades administrativas competentes de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, que realizan funciones de inspeccin en materia de seguridad e higiene de trabajo, y las correspondientes de las entidades federativas y del Distrito Federal que acten en auxilio de ellas; d) Actividades peligrosas: es el conjunto de tareas derivadas de los procesos de trabajo, que generan condiciones inseguras y sobre exposicin a los agentes fsicos, qumicos o biolgicos, capaces de provocar dao a la salud de los trabajadores o al centro de trabajo; e) Centro de trabajo: todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominacin, en el que se realicen actividades de produccin, de comercializacin o de prestacin de servicios, o en el que laboren personas que estn sujetas a una relacin de trabajo; f) Condiciones inseguras: son las situaciones o circunstancias peligrosas que derivan de los elementos que conforman el medio ambiente laboral y pueden hacer posible la ocurrencia de un accidente, enfermedad de trabajo o dao material; g) Condiciones peligrosas: son aquellas que pueden provocar un incidente, accidente o una enfermedad de trabajo; h) Enfermedad del trabajo: es todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. Sern consideradas, en todo caso, enfermedades de trabajo, las consignadas en la Tabla del artculo 513 de la Ley Federal del Trabajo; i) Incidente: acontecimiento no deseado que ocasiona o puede ocasionar daos al proceso, maquinaria, equipo y/o a las instalaciones del centro de trabajo, pero que en circunstancias diferentes, podra haber derivado en lesiones para las personas y que requiere ser investigado para considerarlo en la adopcin de medidas preventivas; j) Ley: Ley Federal del Trabajo; k) Reglamento: Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo; l) Riesgos de trabajo: son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo de su trabajo; m) Sindicato: el sindicato titular del contrato colectivo de trabajo o administrador del contrato ley, y n) Verificacin: la constatacin ocular y documental del cumplimiento del Reglamento y de las normas de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo. 4. Obligaciones del patrn 4.1 Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando sta as lo solicite, los documentos que la presente Norma le obligue a elaborar o poseer. 4.2 Participar en la constitucin, organizacin y funcionamiento de la comisin. 4.3 Vigilar el funcionamiento de la comisin. 4.4 Proporcionar a los integrantes de la comisin la capacitacin y adiestramiento en materia de seguridad e higiene necesarios para el adecuado ejercicio de sus funciones, de acuerdo con
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un programa que para tal efecto se establezca y donde se incluya al menos: nombre del tema, nombre del participante, nombre y firma de quien autoriza, fecha en que se realizar, y si es el caso, firma del instructor. Esta capacitacin y adiestramiento debe otorgarse por lo menos una vez por ao. 4.5 Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que le seale la comisin, de acuerdo a las actas de verificacin que sta levante y a las que se deriven de la investigacin de las causas de los riesgos de trabajo. 4.6 Dar facilidades y permisos necesarios a los integrantes de la comisin para el desempeo de sus funciones. 4.7 Proporcionar a la comisin, la informacin que le solicite sobre los procesos de trabajo, las materias primas y sustancias utilizadas en los mismos, los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, as como el resultado de las investigaciones practicadas con motivo de los riesgos de trabajo. 4.8 Si no hubiera sindicato, requerir a los trabajadores para que nombren a sus representantes en la comisin. 4.9 Difundir, fijar y mantener en lugar(es) visible(s) del centro de trabajo la relacin actualizada de los integrantes de la comisin, precisando el puesto, turno y rea de trabajo de cada uno de ellos, as como los resultados de las investigaciones de las causas de los riesgos de trabajo ocurridos y las medidas preventivas dictadas a fin de evitar su recurrencia. 5. Obligaciones de los trabajadores 5.1 Designar a los representantes que integrarn la comisin, a travs del sindicato, seleccionndolos formalmente mediante consulta entre los trabajadores del centro de trabajo. A falta de sindicato, la mayora de los trabajadores realizarn la designacin respectiva. 5.2 Participar como miembros de la comisin, cuando sean designados y apoyar el funcionamiento de la misma proporcionndole informacin sobre condiciones peligrosas y actos inseguros que existan en el centro de trabajo y la requerida para la investigacin de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo. 5.3 Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo que les seale la comisin, de acuerdo a las actas de verificacin que sta levante conforme a la normatividad y experiencias tcnicas en la materia. 5.4 Asistir a cursos, talleres, diplomados o cualquier otro medio de capacitacin o adiestramiento que en materia de salud, seguridad e higiene se imparta, de conformidad con el programa que al efecto se establezca de manera conjunta por quienes integran la comisin. 6. Constitucin 6.1 Las comisiones deben integrarse en los centros de trabajo en un plazo no mayor de treinta das hbiles, a partir de la fecha de iniciacin de actividades, y stas deben contar con su acta de constitucin en aquellos centros de trabajo que ya se encuentren laborando y mostrarla a la autoridad laboral cuando se los requiera.
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6.2 El patrn debe formalizar la constitucin de la comisin en sesin con los miembros que se hayan seleccionado y con la representacin del sindicato, si lo hubiera. En esta sesin se levantar el acta de integracin correspondiente que debe contener como mnimo la informacin que se enuncia en el Apndice A. Esta acta debe ser exhibida cuando la autoridad laboral as lo requiera. 6.3 De la integracin. 6.3.1 Integrar una comisin de seguridad e higiene por cada centro de trabajo. 6.3.1.1 La comisin de seguridad e higiene debe integrarse de la siguiente manera: a) en el caso de que el centro de trabajo cuente con menos de 15 trabajadores, la comisin de seguridad e higiene debe estar integrada por un trabajador y por el patrn o su representante, y asumirn las funciones y responsabilidades establecidas en la presente Norma; b) para el caso de que el centro de trabajo cuente con 15 trabajadores o ms, la comisin de seguridad e higiene debe estar integrada, invariablemente, por un coordinador y un secretario, as como por los vocales que acuerden el patrn o sus representantes, y el sindicato o el representante de los trabajadores cuando no exista la figura sindical, asumiendo las funciones y responsabilidades establecidas en esta norma. Nota.- adems de la comisin de seguridad e higiene que refiere el inciso b), las empresas podrn organizarse internamente, considerando el nmero de trabajadores, la rama industrial, el grado de riesgo y la regin geogrfica, para lo cual establecern las funciones y responsabilidades que acuerden el patrn o sus representantes y el sindicato o el representante de los trabajadores cuando no exista la figura sindical, para el cumplimiento de esta Norma. 6.4 La representacin de los trabajadores debe estar conformada por aqullos que desempeen sus labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengan conocimientos o experiencia en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo. 7. Organizacin 7.1 La comisin se organizar en los trminos que seala el apartado 6.3.1.1. En caso de no existir sindicato, podrn designar el nmero de vocales que acuerden ambas representaciones. Para cumplir con las funciones que seala esta Norma, el coordinador, el secretario y los vocales recibirn capacitacin, conforme a lo previsto en el Reglamento. 7.1.1 El coordinador ser responsable de: a) Presidir las reuniones de trabajo de la comisin; b) Dirigir y coordinar el funcionamiento de la comisin; c) Integrar en el acta de verificacin de la comisin, la propuesta de medidas para la prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo que emitan los miembros de ella,
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constatando que estn sustentadas en la normatividad en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; d) Promover la participacin responsable de los integrantes de la comisin y constatar que cada uno de ellos cumpla con las tareas asignadas; e) Presentar al patrn la programacin anual de las verificaciones, a fin de integrarlas en el programa de seguridad e higiene de la empresa o en la relacin de actividades a cumplir, conforme a lo establecido en el artculo 130 del Reglamento; f) Vigilar que se realicen las investigaciones de las causas de accidentes de trabajo para su anlisis e integrar las conclusiones en el acta de verificacin, la cual ser turnada al secretario; g) Elaborar al trmino de la verificacin, conjuntamente con el secretario, el acta de verificacin de la comisin, misma que ser validada mediante la firma de todos los que hayan participado en la misma y entregarla al patrn de inmediato; h) Participar conjuntamente con el secretario en las inspecciones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que practique la autoridad laboral en el centro de trabajo; i) Coadyuvar con el patrn en asesorar a los vocales y al personal de los centros de trabajo, para la deteccin de condiciones peligrosas presentes en su medio ambiente laboral; j) Solicitar, previo acuerdo de la comisin, la sustitucin de sus integrantes; k) Proponer al patrn, los temas de capacitacin necesarios para mejorar el desempeo de la comisin de seguridad e higiene en el trabajo. 7.1.2 El secretario ser responsable de: a) Mantener bajo custodia copia del acta de constitucin, y de la evidencia documental que se genere por la sustitucin o cambio de algn integrante, as como de la capacitacin de los integrantes de la propia comisin; b) Convocar a los integrantes de la comisin para efectuar las verificaciones programadas; c) Organizar y apoyar el desarrollo de las reuniones de trabajo de la comisin, de acuerdo con el coordinador; d) Integrar al acta de verificacin de la comisin, la relacin de las violaciones a la normatividad y condiciones peligrosas encontradas en la verificacin; e) Integrar al acta de verificacin las recomendaciones para la prevencin, eliminacin o reduccin de condiciones peligrosas o actos inseguros que aseguren la integridad de los trabajadores y la proteccin del medio ambiente de trabajo e instalaciones, con fundamento en la normatividad aplicable y en experiencias operativas en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; f) Integrar al acta de verificacin, los resultados de las investigaciones de incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, as como las recomendaciones que se apliquen para evitar su recurrencia; g) Participar conjuntamente con el coordinador en las inspecciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que practique la autoridad laboral en los centros de trabajo; h) Asesorar a los vocales y al personal de los centros de trabajo en la verificacin y en la deteccin de condiciones peligrosas presentes en el mismo; i) Mantener bajo custodia una copia de las actas de verificacin por lo menos doce meses ms a partir de la terminacin del programa anual de verificacin, para revisar el seguimiento de las propuestas de medidas para la prevencin de incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, as como cualquier documentacin que se relacione con la integracin, funcionamiento y organizacin de la comisin;
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j) Vigilar que los integrantes de la comisin que participaron en la verificacin firmen el acta respectiva; k) Conjuntamente con el coordinador, presentar y entregar el acta de verificacin al patrn; l) Integrar el programa anual de capacitacin para los integrantes de la comisin con los temas en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que hayan sido aprobados por la comisin de seguridad e higiene, para optimizar el desempeo del grupo. 7.1.3 Los vocales sern responsables de: a) Participar en la verificacin; b) Detectar y recabar informacin sobre condiciones peligrosas y necesidades de capacitacin y actualizacin en temas de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en el rea que le designe verificar la comisin a cada uno de ellos; c) Participar en la elaboracin del acta correspondiente aportando sus observaciones y las violaciones a las normas que se detectaron durante la verificacin; d) Apoyar las actividades de promocin y de orientacin a los trabajadores, que se indiquen en el seno de la comisin. 7.2 En la sesin de integracin de la comisin se nombrar al coordinador, secretario y los vocales que acuerden las partes, asentndolo en el acta de integracin conforme a lo previsto en el inciso 6.2 de esta Norma. El puesto de coordinador lo ocupar el representante que designe el patrn; el secretario ser el representante de los trabajadores designado por el sindicato, en caso de no existir la figura sindical, su seleccin se har entre y por los integrantes de esta representacin; los dems miembros de la comisin, sern nombrados vocales, y los nombramientos del coordinador, secretario y vocales tendrn una vigencia de dos aos. 7.3 Los puestos de coordinador y secretario se alternarn cada dos aos entre los representantes patronal y obrero. 7.4 En caso de ausencia temporal del coordinador o secretario de la comisin, su puesto ser ocupado por uno de los vocales de la representacin que corresponda. Cuando no exista vocal, se proceder a la designacin respectiva de acuerdo al inciso 7.2. 7.5 Los integrantes de la comisin podrn ser sustituidos por acuerdo del patrn, del sindicato o de la mayora de los trabajadores en caso de no existir sindicato, por los siguientes motivos: a) Negarse a cumplir con los procedimientos para evitar incidentes, accidentes o enfermedades de trabajo; b) No cumplir con las actividades establecidas por la propia comisin; c) No asistir a dos verificaciones programadas consecutivas de forma injustificada, o d) Por ausencia definitiva. Nota: la comisin anexar al acta correspondiente, el nuevo nombramiento. 8. Funcionamiento Para vigilar el cumplimiento de las disposiciones que seala el Reglamento y las normas aplicables emitidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, las comisiones deben llevar a cabo las siguientes actividades:
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8.1 Establecer una programacin anual de verificaciones, asignando prioridades de acuerdo a los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo y a las reas con mayores condiciones peligrosas, dentro de los 15 das siguientes a la integracin de la comisin, y posteriormente a ms tardar en los primeros 15 das hbiles de cada ao. 8.2 Realizar las verificaciones programadas; mensuales, bimestrales o trimestrales, segn lo acordado en el programa anual, para detectar condiciones peligrosas. 8.3 Efectuar verificaciones extraordinarias en caso de accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades permanentes, cambios en el proceso de trabajo con base en la informacin proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores, cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio de la propia comisin, as lo ameriten. 8.4 De cada una de las verificaciones se levantar un acta anotando las condiciones peligrosas y el incumplimiento, que en su caso existan, al Reglamento o a las normas aplicables en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; las propuestas de medidas para su correccin; los resultados de las recomendaciones atendidas y el proceso de resolucin de las que queden pendientes. Esta acta ser entregada por el coordinador al patrn, quien la deber conservar, al menos, por doce meses y exhibirla a la autoridad laboral cuando as lo requiera. 8.5 Investigar, analizar y registrar en el acta de verificacin de la comisin, las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo y proponer medidas para prevenirlos. 8.6 Atender y asentar en las actas de verificacin de la comisin, las condiciones peligrosas que le sealen los trabajadores, emitiendo las observaciones que correspondan, hacindolas del conocimiento del patrn de manera inmediata. 8.7 Cuando la comisin sufra un cambio o modificacin en sus integrantes sta deber proporcionar un curso de induccin a las funciones que desarrolle como nuevo integrante. 9. Asuntos no previstos 9.1 En caso de existir situaciones no definidas en la presente Norma, las partes podrn acudir ante la autoridad laboral competente para que resuelva lo procedente y sta deber dar respuesta en un lapso de 15 das hbiles. En caso de que la autoridad laboral no resuelva en dicho plazo, la propuesta que en su caso hayan presentado las partes, se entender aprobada. 10. Procedimiento para la evaluacin de la conformidad 10.1 Unidades de verificacin a) El patrn tendr la opcin de contratar una unidad de verificacin acreditada y aprobada, en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento, para verificar el grado de cumplimiento con la presente Norma. b) Para obtener el directorio de unidades de verificacin que estn aprobadas ante la dependencia y puedan extender el dictamen de conformidad con esta Norma Oficial Mexicana, podrn ingresar a la pgina de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, va Internet, en la direccin www.stps.gob.mx, en la seccin de Servicios y Trmites de la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo; aprobacin de unidades de verificacin.
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c) Las unidades de verificacin contratadas a peticin de parte deben verificar el grado de cumplimiento de los Apartados 4.2 al 4.9; los captulos 6, 7 y 8 y los Apndices A y B. d) Las unidades de verificacin deben entregar al patrn el dictamen de verificacin de la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. e) La vigencia del dictamen de verificacin emitido por la unidad de verificacin ser de dos aos. 10.2 La evaluacin de la conformidad consistir en evaluar mediante la verificacin documental y/o de interrogatorio, a travs de los responsables de los centros de trabajo que atiendan en su caso, la diligencia de la autoridad laboral o la vista de la unidad de verificacin de conformidad con lo siguiente: 1. Acta constitutiva de la comisin de seguridad e higiene y, en su caso, sus actualizaciones conforme al Captulo 6 y Apndice A de la presente Norma, va documental y solicitar la presencia de los integrantes de la comisin. 2. Programa anual de verificacin acordado conforme a las prioridades o cuando existan cambios por causas extraordinarias, va documental. 3. Actas de verificacin ordinarias o extraordinarias (segn sea el caso) de acuerdo al programa anual establecido en el centro de trabajo conforme al Captulo 8 y Apndice B de la presente Norma y la existencia de evidencias de seguimiento de las medidas solicitadas en las actas generadas en los doce meses anteriores, va documental. 4. Cumplimiento de las obligaciones del patrn especificadas en el apartado 4 de la presente Norma, va documental, ocular e interrogatorio. 5. Evidencias documentales de que ha capacitado y adiestrado a la comisin en temas relacionados con la seguridad e higiene y tratndose de nuevos integrantes, que stos estn considerados en el programa de capacitacin. 6. Que los integrantes de la comisin de seguridad e higiene, estn capacitados para cumplir con sus funciones y responsabilidades, conforme al programa anual de verificacin. 7. Que la comisin de seguridad e higiene realiza las verificaciones y las correspondientes actas ordinarias o extraordinarias, segn sea el caso, de las condiciones de seguridad e higiene que deben prevalecer en el centro de trabajo, conforme al programa anual establecido para tal fin. 8. Que la comisin de seguridad e higiene desarrolla sus responsabilidades y funciones conforme se especifica en las secciones 7 y 8 de la presente Norma. 10. 3 De la documentacin. a) Los dictmenes de verificacin que emita la unidad de verificacin aprobada y acreditada sern reconocidos por la Secretara del Trabajo y Previsin Social. b) El dictamen de verificacin favorable que emita la unidad de verificacin debe indicar que el centro de trabajo cumple con lo que establece esta Norma Oficial Mexicana y debe estar conforme con lo que se indica en el Apndice C. c) La violacin a cualquiera de las disposiciones establecidas en este procedimiento de evaluacin de la conformidad, motivar la multa, suspensin o revocacin de la aprobacin de la unidad de verificacin. d) Las evaluaciones de la conformidad por unidades de verificacin se podrn efectuar sin perjuicio de las atribuciones de la Secretara del Trabajo y Previsin Social para realizar las visitas de inspeccin conforme a la Ley Federal del Trabajo y a las disposiciones reglamentarias por parte de la autoridad del trabajo en cualquier momento.
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Apndice A. Datos mnimos que debe contener el acta de constitucin de la comisin. A.1 Datos de la empresa. a) Nombre, denominacin o razn social; b) Registro patronal del IMSS; c) Domicilio; d) Telfono, fax, correo electrnico; e) Rama o actividad econmica; f) Fecha de inicio de actividades; g) Nmero de trabajadores del centro de trabajo. A.2 Datos de la comisin. a) Nombre de los integrantes: coordinador, secretario y vocales; b) Nmero de centros de trabajo en los que rige la comisin (domicilio, RFC y registro patronal del IMSS); c) Fecha de integracin (da, mes y ao); d) Nombre y firma del representante del patrn, y e) Nombre y firma del representante de los trabajadores. Nota.-se debe llenar un acta con toda la informacin requerida en este Apndice, por cada comisin y por cada centro de trabajo que exista. Apndice B. Datos mnimos que debe contener el acta de verificacin. a) Fecha del acta; b) Nmero consecutivo del acta; c) Lugar en que se rene la comisin para preparar el acta de verificacin; d) La hora en que se rene la comisin para preparar el acta de verificacin; e) Fecha en que se rene la comisin para preparar el acta de verificacin; f) Periodo que comprende la verificacin; g) Denominacin del centro de trabajo; h) Denominacin de la comisin; i) Domicilio (calle, nmero, colonia, ciudad, entidad federativa, cdigo postal); j) Cantidad total de trabajadores; k) Mencionar si se trata de una verificacin ordinaria (conforme al programa anual) o si es extraordinaria; l) reas, instalaciones o centros de trabajo verificados (deben coincidir con el programa anual); m) Las condiciones peligrosas detectadas durante el recorrido por las instalaciones del centro de trabajo; n) La causa-efecto de cada condicin o acto inseguro detectado; o) Citar la normatividad que se est incumpliendo en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; p) Recomendar la solucin que por consenso en el seno de la comisin se considere como la ptima para prevenir, eliminar o reducir condiciones peligrosas; q) Asignar la prioridad con la que se deben atender las recomendaciones; r) Designar al responsable de atender directamente la recomendacin; s) El avance de las recomendaciones en proceso;
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t) La causa de las recomendaciones pendientes; u) El resultado de las recomendaciones atendidas; v) Los resultados del anlisis de los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo ocurridos en el periodo que se reporta, as como las medidas que se recomienden para evitar su recurrencia; w) Actividades relevantes; x) Asuntos generales; y) Nombre y firma de los representantes del patrn, integrantes de la comisin, y z) Nombre y firma de los representantes de los trabajadores que participaron en la verificacin. Apndice C. Dictamen de verificacin de la NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. C.1 De conformidad con lo dispuesto en los artculos 3o. fracciones IV-A, XVII, 68,70, 70-C, 73, 74, 84, 85, 86, 87, 88, 91, 92, 94, 97, 98 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y dems disposiciones legales aplicables, en mi carcter de representante legal de La Unidad de Verificacin con registro nmero:..., con acreditacin vigente de fecha:. otorgada por la entidad de acreditacin autorizada y con aprobacin vigente de la Secretara del Trabajo y Previsin Social otorgada en oficio nmero:. de fecha:.. emite el presente dictamen favorable ( ) no favorable ( ) habindose aplicado el procedimiento para la evaluacin de la conformidad correspondiente a la NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. C.2 Datos del visitado: a) Nmero del dictamen; b) Fecha de inicio; c) Fecha de conclusin; d) Nombre o razn social del visitado; e) Giro del centro de trabajo; f) Domicilio; g) Calle y nmero; h) Colonia o poblacin; i) Municipio o poblacin; j) Ciudad o estado; k) Cdigo postal; l) Telfono y fax, y m) Correo electrnico. C.3 Representante: a) Nombre; b) Telfono y fax, y c) Correo electrnico. C.4 Declaro bajo protesta de decir verdad, que los datos asentados en el dictamen de verificacin son verdaderos, acepto la responsabilidad que pudiera derivarse de la veracidad de los mismos, hacindome acreedor a las sanciones que en su caso procedan. C.5 Datos del titular de la unidad de verificacin:
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a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)
Nombre y firma de la unidad de verificacin; Domicilio; Calle y nmero; Colonia o poblacin; Municipio o poblacin; Ciudad o estado; Cdigo postal; Telfono y fax; Correo electrnico; Nmero de acreditacin, y Nmero de aprobacin.
11. Vigilancia La vigilancia del cumplimiento de esta Norma Oficial Mexicana corresponde a la Secretara del Trabajo y Previsin Social. 12. Concordancia con normas internacionales No existe concordancia con alguna norma internacional, al momento de su elaboracin. 13. Bibliografa a) Ley Federal del Trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de abril de 1970; b) Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de enero de 1997; c) Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Espaa. Ley 31/1995, 8 de noviembre de 1995, pp. 42-44, y d) Legislacin sobre Seguridad en el Trabajo. Canad. Memorndum de Entendimiento Mxico-Canad. Intercambio Documental. 1993. Transitorio NICO.- La presente Norma entrar en vigor a los 60 das siguientes de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Gua de Referencia Informacin mnima para la investigacin de causas de accidentes y enfermedades de trabajo El contenido de esta gua es un complemento para la mejor comprensin de la presente Norma, y no es de cumplimiento obligatorio. Esta gua indica de manera general, los puntos que pueden observarse para realizar la investigacin de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo. 1.- Identificacin: a) Datos generales del centro de trabajo: razn social, domicilio; b) Datos generales del trabajador accidentado o enfermo: edad, sexo, puesto de trabajo, antigedad en el puesto y antigedad en la empresa; c) Accidente: lugar, hora y fecha cuando ocurri; d) Enfermedad: fecha en que se manifiesta. 2.- Descripcin: secuencia de cmo sucedi el accidente o enfermedad de trabajo.
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3.- Consecuencias: enfermedad o parte del cuerpo que sufri lesin, daos materiales y costo estimado. 4.- Anlisis: a) Agente: fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y ergonmicos; b) Acto inseguro; c) Condiciones inseguras; d) Actividades peligrosas; e) Condiciones peligrosas. 5.- Probabilidad de recurrencia del accidente: (frecuente, ocasional, raro). 6.- Gravedad potencial del dao: (grave, serio, leve). 7.- Prevencin: medidas de control propuestas para evitar los actos y condiciones inseguras (condiciones peligrosas). 8.- Observaciones. 9.- Datos de los integrantes de la comisin que investigan los accidentes o enfermedades: nombre, firma y fecha. Dado en la ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los treinta das del mes de noviembre de dos mil cuatro. EL SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL CARLOS MARA ABASCAL CARRANZA
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11. UTILIDAD Y DESARROLLO DE LAS VERIFICACIONES EN LA SEGURIDAD E HIGIENE
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REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE
NORMA OFICIAL MEXICANA 019 DE LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 2004
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, CAPITULO 11, SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO C.F.E.
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REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO ART. 126:

Las comisiones de seguridad e higiene, deben vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este reglamento, de las normas aplicables y de las relacionadas con aspectos de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo, que se encuentren establecidas en los reglamentos anteriores de trabajo, y hacer constar en las actas de verificacin respectivas, las violaciones que en su caso existan.
NORMA OFICIAL MEXICANA 019 DE LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 2004

Para vigilar el cumplimiento de las disposiciones que seala el Reglamento y las normas aplicables emitidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, las comisiones deben llevar a cabo las siguientes actividades: 8.1 Establecer una programacin anual de verificaciones, asignando prioridades de acuerdo a los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo y a las reas con mayores condiciones peligrosas, dentro de los 15 das siguientes a la integracin de la comisin, y posteriormente a ms tardar en los primeros 15 das hbiles de cada ao. 8.2 Realizar las verificaciones programadas; mensuales, bimestrales o trimestrales, segn lo acordado en el programa anual, para detectar condiciones peligrosas. 8.3 Efectuar verificaciones extraordinarias en caso de accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades permanentes, cambios en el proceso de trabajo con base en la informacin proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores, cuando reporten condiciones peligrosas que, a juicio de la propia comisin, as lo ameriten. 8.4 De cada una de las verificaciones se levantar un acta anotando las condiciones peligrosas y el incumplimiento, que en su caso existan, al Reglamento o a las normas aplicables en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo; las propuestas de medidas para su correccin; los resultados de las recomendaciones atendidas y el proceso de resolucin de las que queden pendientes. Esta acta ser entregada por el coordinador al patrn, quien la deber conservar, al menos, por doce meses y exhibirla a la autoridad laboral cuando as lo requiera. 8.5 Investigar, analizar y registrar en el acta de verificacin de la comisin, las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo y proponer medidas para prevenirlos. 8.6 Atender y asentar en las actas de verificacin de la comisin, las condiciones peligrosas que le sealen los trabajadores, emitiendo las observaciones que correspondan, hacindolas del conocimiento del patrn de manera inmediata. 8.7 Cuando la comisin sufra un cambio o modificacin en sus integrantes sta deber proporcionar un curso de induccin a las funciones que desarrolle como nuevo integrante.
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CAPITULO 11, SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO, C.F.E. 6.4 PROCEDIMIENTO PARA VERIFICACIONES 6.4.1 GENERALIDADES
Las Inspecciones de Seguridad e Higiene constituyen uno de los medios principales para la localizacin de las causas inmediatas de los incidentes y accidentes utilizando las tcnicas de identificacin de riesgos. Siendo la Seguridad e Higiene en el Trabajo, una disciplina dedicada a la deteccin y evaluacin, como antecedentes indispensables para un control sistemtico y racional de dichos riesgos. Las inspecciones tienen como fin principal verificar que todo est en condiciones seguras, descubriendo aqullas condiciones que una vez corregidas harn de nuestros centros de trabajo, lugares propicios y confortables para la conservacin de la salud e integridad fsica de nuestros trabajadores, en base al programa anual establecido. Las inspecciones pueden ser programadas y/o extraordinarias.
6.4.2 DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO PARA INSPECCIONES

1. Rene a los participantes que realizarn la inspeccin. a) Jefe del rea a inspeccionar. b) Comisin de Seguridad e Higiene correspondiente.
JEFE DE DEPARTAMENTO, REA, OFICINA O AGENCIA EN COORDINACIN CON LA COMISIN DE SEGURIDAD E HIGIENE
2. Elaboran plan de verificaciones con: a) b) c) d) Antecedentes de las verificaciones anteriores. Revisin de cumplimiento de compromisos del Formato MPC No. 13. Seleccin de guas a usar. Plan de recorrido.
3. Realizan el recorrido de verificaciones anotando anomalas que resulten de la aplicacin de las guas, poniendo especial cuidado en la observacin de condiciones inseguras. 4. Analizan los problemas detectados y se jerarquizan de acuerdo a los niveles de decisin descritos en el procedimiento 6.2.2 5. Analizan los problemas detectados y jerarquizados de acuerdo a los niveles de decisin, siendo stos:
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a) NIVEL I: Problemas que sean factibles de solucionarse a nivel responsable de Departamento, rea, Oficina o Agencia. b) NIVEL II: Problemas que ameritan la intervencin directa de la Superintendencia de Zona. c) NIVEL III: Problemas que ameritan la intervencin directa de la jefaturas Divisionales.
6.4.4 FORMATO CONTROL DEL PROGRAMA ANUAL DE VERIFICACIONES
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APLICACIN PARA PROBLEMAS DETECTADOS DEPARTAMENTO, REA, OFICINA O AGENCIA
DEL
NIVEL
JEFE
DE
Resuelve los problemas detectados que tengan solucin inmediata. Anota en el Formato MPC No. 13, los problemas detectados que no tengan solucin inmediata, indicando nmero progresivo, identificacin y ubicacin del problema, nivel de decisin, asignacin del grado de riesgo, las medidas Preventivo-Correctivas, responsable(s) de su ejecucin y fecha lmite para su correccin. Enva mensualmente copia del Formato MPC No. 13 a la Superintendencia de Zona, y a travs de esta se enva al Departamento Divisional de Seguridad e Higiene. Es responsable del cumplimiento de los compromisos anotados en el Formato MPC No. 13. Informa a la Comisin de Seguridad e Higiene y a la Superintendencia de Zona y esta a su vez al Departamento Divisional de Seguridad e Higiene. Archivan Formato MPC No. 13.
APLICACION PARA PROBLEMAS DETECTADOS DEL NIVEL II JEFE DEL CENTRO DE TRABAJO Y JEFES DE AREA EN COORDINACION CON LA C.S.H.:
Asienta nicamente en el formato 13, el nmero progresivo, identificacin y ubicacin del problema, nivel de decisin y asignacin del grado de riesgo.
JEFE DEL CENTRO DE TRABAJO:

Enva informe o Acta de la Comisin de Seguridad e Higiene junto con el formato 13 a la jefatura del rea (nivel jerrquico inmediato superior) para su decisin, superintendente de zona o equivalente.
JEFE DEL CENTRO DE TRABAJO EN COORDINACION CON LA C.S.H. DEL AREA (ZONA O EQUIVALENTE).
Revisan informacin recibida y jerarquizan niveles de decisin. Si la determinacin de los problemas recae en su propio nivel de responsabilidad (NIVEL II), complementarn el formato 13; con las medidas preventivo-correctivas procedentes, sealando responsables y fecha lmite de cumplimiento. En caso de que el problema sea nivel III, pasar a procedimiento de NIVEL III.
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Regresa el formato 13 al centro de trabajo donde se origin, agregndole sus comentarios e instrucciones al respecto. Cumple con medidas preventivo-correctivas anotadas en el formato 13.
JEFE DEL CENTRO DE TRABAJO EN COORDINACION CON LA C.S.H. DEL CENTRO DE TRABAJO
Cierran y archivan el formato 13.
APLICACION PARA PROBLEMAS DETECTADOS DEL NIVEL III JEFE DEL AREA EN COORDINACION CON LA C.S.H. DEL AREA (ZONA O EQUIVALENTE).
Asienta problemas de NIVEL III en formato 13. Enva informe o Acta de la Comisin de Seguridad e Higiene del rea junto con el formato 13 al Departamento Divisional de Seguridad e Higiene.
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE Y EL JEFE DEL AREA INVOLUCRADA EN COORDINACION CON LA C.S.H. DIVISIONAL
Analiza la informacin. Complementan el formato 13 con medidas preventivo-correctivas, responsables de su ejecucin y fecha lmite para su cumplimiento.
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE

Enva el formato 13 al rea que la origin.
JEFE DEL AREA, SUPERINTENDENTE DE ZONA O EQUIVALENTE Enva el formato 13 al centro de trabajo donde se origin. JEFE DEL AREA DIVISIONAL INVOLUCRADA Cumple con los compromisos anotados en el formato 13. JEFE DEL CENTRO DE TRABAJO EN COORDINACION CON LA C.S.H. DEL CENTRO DE TRABAJO
Cierran y archivan el formato 13
ASPECTOS TEORICOS DE LA VERIFICACION CONCEPTOS TEORICOS DE LA VERIFICACION

El objetivo de una verificacin es evaluar el desempeo de seguridad en un centro de trabajo sometiendo los resultados a la consideracin de la jefatura del mismo centro de trabajo a fin de que se mejore dicho desempeo Las verificaciones deben llevarse a cabo con un hondo espritu de seguridad comprendiendo y aplicando los principios de la prevencin de accidentes y vigilar que estos se apliquen.
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TIPOS DE VERIFICACIONES
Las verificaciones se pueden considerar fundamentalmente de tres tipos estos son:
a).- VERIFICACION INICIAL

b).- VERIFICACION PERIODICA O PLANEADA C).- VERIFICACION EXTRAORDINARIA La verificacin inicial es aquella que por primera vez se realiza en un centro de trabajo, por consiguiente sern los primeros registros que se tenga respecto a las condiciones o actos inseguros detectados. Igualmente por primera vez se dictaran medidas preventivas necesarias para corregir las anomalas encontradas, esta informacin servir de base para las subsecuentes inspecciones. Las verificaciones peridicas o planeadas son las que bajo un programa previamente diseado se llevan a cabo en un centro de trabajo. En este tipo de verificaciones se deber planear los sitios que se verificaran, las personas que debern participar y las fechas que se realizarn. Cuando se hace una verificacin posterior a la inicial y debidamente planeada, como una actividad de gran relevancia, es la verificacin del nivel de cumplimiento de las observaciones hechas en una verificacin anterior, de este modo se garantiza el seguimiento y por consecuencia la atencin a las recomendaciones. La verificacin extraordinaria se clasifica as porque esta se realiza cuando se requiere por causa de un accidente o por alguna condicin insegura detectada y que representa un riesgo inminente con posibilidad de una lesin grave o mortal. En este tipo de verificaciones es necesario por su causa tomar acciones inmediatas o urgentes para corregir la anomala detectada
EJECUCION DE LAS VERIFICACIONES

En el caso de la verificacin inicial y las planeadas se hace necesario hacer citatorios con tiempo suficiente de tal manera que los involucrados tengan la posibilidad de organizar sus actividades y evitar ausentismo y falta de participacin. En la fecha prevista se llevara a cabo una reunin previa a fin de analizar los resultados obtenidos de la verificacin anterior y tomar nuevos acuerdos en su caso para dar atencin aquello que no ha sido atendido. En esta reunin de acuerdo a un programa establecido se organizara el trabajo de la verificacin es decir se asignaran tareas a cada participante tales como tomar notas de las nuevas anomalas detectadas, hacer la inspeccin fsica, etc........ Ya en la realizacin de la verificacin fsica se detectarn todas las condiciones y/o actos inseguros que puedan dar origen a un accidente, de esto se tomar nota para tomar los acuerdos necesarios.
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COMPILACION DE LA INFORMACION
El objeto de tomar nota de lo que en la verificacin se detecta, as como el obtener informacin de los trabajadores, de los jefes de los centros de trabajo, y registrar esta informacin, es precisamente para dejar evidencia escrita del hecho, es decir, tener el antecedente de la labor de la Comisin para que en futuras verificaciones se pueda dar seguimiento a los acuerdo tomados.
PLANEACION PROGRAMA DE VERIFICACION

Un programa de verificacin deber planearse en funcin de algunos factores tales como: El rea que ocupa el centro de trabajo, el nmero de edificios o naves con que cuenta. El tipo de actividades, que se llevan a cabo, el tipo de materiales que se manejan, el nmero de trabajadores que laboran en cada rea etc...... Este es el propsito de realizar un programa de verificaciones que es factible de llevarse a cabo, las reas se distribuirn de tal manera que se puedan verificar el mayor nmero de veces posible durante el ao.
PLANEACION
Estas verificaciones se calendarizarn de modo que desde el inicio de las actividades todos los participantes estn enterados de las fechas en que se llevarn a cabo las verificaciones; para esto una vez desarrollado el programa ste se dar a conocer a todos los que en la verificacin participan, as como a los jefes de rea del centro de trabajo a fin de lograr mayor participacin de todos.
EJECUCION DEL PROGRAMA

Una vez desarrollado el programa y dado a conocer a todos los involucrados. Es importante que su ejecucin se haga de acuerdo a lo previsto, con el fin de lograr el objetivo propuesto que es reducir los riesgos y por otro lado dar cumplimiento a un programa de inspeccin con todo sentido de responsabilidad dando la seriedad y la importancia que un programa de verificacin tiene.
ANALISIS DE RESULTADOS
Antes de una verificacin planeada como se mencion se debe llevar a cabo una reunin previa con el propsito de analizar los resultados obtenidos de las recomendaciones hechas en verificaciones anteriores, cuando estas recomendaciones han sido atendidas se da por resuelto el problema planeado, cuando no, se deben analizar las causas, sta puede ser falta de disponibilidad de recursos humanos o materiales, por trmite de adquisicin prolongados, por autorizaciones de niveles superiores etc.. Cuando esto se d, despus de analizar cada caso, se replantear la situacin para llegar finalmente a un nuevo acuerdo estableciendo nuevos compromisos. Aunque esto pueda parecer redundante y que algunos problemas pueden no tener solucin es necesario el replanteamiento para lograr su solucin ya que si se detect como un riesgo, ste puede provocar un accidente y por lo tanto deber corregirse. Despus de la inspeccin fsica al lugar designado, se lleva a cabo una reunin de evaluacin, en esta se analizar la informacin obtenida para ubicar cuales son las condiciones y acto inseguros que hay que abordar.
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En su anlisis hay que considerar el potencial que cada riesgo detectado tiene con el propsito de jerarquizar su atencin.
TOMA DE DECISIONES
Ya que se tienen bien ubicados y definidos los riesgos, se debe decidir en forma conjunta con los jefes de los centros de trabajo y/o jefes de las reas de trabajo cules sern las acciones que hay que tomar y quin se har cargo de su ejecucin para que este riesgo se reduzca.
VERIFICACION DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO

Ya detectados mediante la inspeccin todos los riesgos que puedan provocar accidentes, tomadas las decisiones para su correccin, se debe llevar a cabo una actividad que de alguna manera ser fundamental para el logro de los objetivos; sta es, la verificacin del nivel de cumplimiento de las recomendaciones hechas para corregir los riesgos. Si esta actividad no se lleva a cabo, toda labor que implic desde la elaboracin del programa hasta la toma de decisiones, ser intil ya que no se podr comprobar que las anomalas detectadas fueron corregidas. De tal suerte que con la verificacin del cumplimiento de las recomendaciones y actos inseguros podemos dar por satisfecho el propsito de la inspeccin de seguridad.
4.2 Seguridad y Salud en el Trabajo. Con la finalidad de llevar a cabo la identificacin, evaluacin y control de los riesgos a la seguridad y salud en el trabajo relacionados con la infraestructura y actividades que se desarrollan en los centros de trabajo, se ha establecido la metodologa apropiada para asegurar que sean consideradas para la formulacin de las metas del objetivo y programas de seguridad y salud en el trabajo. Las acciones correspondientes se describen en los prrafos siguientes de ste procedimiento y se revisan anualmente por los responsables, de acuerdo con la estructura orgnica del centro de trabajo, para mantener actualizada sta informacin. 4.2.1. Identificacin de Peligros. La identificacin inicial de peligros derivados de la infraestructura y de las actividades que desarrolla el personal a su cargo, as como los trabajos que contratan con terceros y personal de visita, se lleva a cabo en cada rea por los responsables, de acuerdo con la estructura orgnica del centro de trabajo, a fin de detectar las situaciones indeseables, peligrosas o adversas que ponen en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores, las instalaciones, equipo, materiales, proceso de produccin y medio ambiente de trabajo. Esta identificacin inicial se realizar una sola vez y anualmente se revisar, as tambin cuando se modifiquen las instalaciones y equipos. Para llevar a cabo sta identificacin se consideran los procesos principales y de apoyo en los centros de trabajo, los programas de mantenimiento, la identificacin de zonas de riesgo, el manejo de materiales, los resultados de la investigacin de incidentes previos, comentarios o reclamos de las partes interesadas, la normatividad aplicable a las actividades que se desarrollan en los centros de trabajo, entre otros. La informacin que se genera es registrada en el formato de identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos P-1020-007-R-02.
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La identificacin permanente de peligros y evaluacin de riesgos derivados de las condiciones en las instalaciones, herramientas, equipos y materiales, se lleva a cabo mediante inspeccin por el personal de cada rea y/o la comisin de seguridad e higiene, utilizando guas de inspeccin especficas, las cuales incluyen los parmetros aceptables de operacin crticos aplicables en complemento a los controles operacionales a travs de los registros peridicos. As tambin mediante el reporte por los trabajadores de los peligros identificados en sus actividades cotidianas, ya sea a sus jefaturas, integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene o a las reas de Ingeniera en Seguridad Industrial (en los centros de trabajo donde se tenga esta estructura), quienes llevan a cabo la evaluacin y gestin del control de los riesgos mediante el Formato 13, P-1020-005-R-04. 4.2.2. Evaluacin de Riesgos. 4.2.2.1 Asignacin del Grado de Riesgo. La estimacin del riesgo se identificar como Asignacin de Grado de Riesgo (AGR) y estar determinado por la Magnitud Potencial del Riesgo (M) y por el nivel de exposicin (E) que se tenga a dicho riesgo, de tal manera que la AGR ser el resultado del producto de la Magnitud por la Exposicin. Para determinar la AGR se incluye en Anexo 5.1, Tabla para la Asignacin de Grado de Riesgo. Asimismo se consideran los listados de actividades e infraestructura de alto riesgo incluidos en las guas de actividades e infraestructura de alto riesgo de cada una de las subdirecciones como por ejemplo la I1020-700. 4.2.2.2 Magnitud Potencial del Riesgo. La magnitud potencial del riesgo (M) se calcula considerando la peor consecuencia que pudiera tenerse en caso de que dicho riesgo originar un dao, interrupcin de proceso, lesin o una enfermedad de trabajo. Por ejemplo, en el caso de lesiones ocurridas, el valor de M no necesariamente corresponder a la consecuencia real del accidente, o si en un accidente se tuvo por resultado una contusin, pero pudo haber causado la muerte del trabajador, el valor de M que se considerar para el clculo de la AGR ser el correspondiente a muerte (10 puntos) y no a incapacidad temporal (1 punto). Los valores que se asignen a M se determinarn conforme a los siguientes criterios:
M = 1: Corresponder a deficiencias que en caso de originar un accidente, pueda
dar como resultado en el peor de los casos, una Incapacidad Temporal al personal, o bien, un dao a los equipos o instalaciones que no tenga repercusin econmica significativa ni detenga la produccin. M = 5: Se asignar este valor a M cuando la deficiencia potencialmente pueda tener por consecuencia, en el peor de los casos, una incapacidad parcial permanente del personal, o bien, un dao a las instalaciones, equipos y produccin que tenga repercusin econmica que altere los presupuestos, pero no detenga significativamente la operacin. M =10: La magnitud potencial del riesgo ser 10 puntos si la deficiencia es tal que en caso de originar un accidente o enfermedad, puede dar por resultado en el peor de los casos, una incapacidad total permanente o la muerte del personal, o un dao a los equipos, instalaciones y produccin que tenga repercusiones econmicas que detengan significativamente la operacin.
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4.2.2.3 Nivel de Exposicin al Riesgo. El nivel de exposicin al riesgo (E) depende fundamentalmente de la frecuencia y duracin de la exposicin al riesgo, considerando el control que se tenga del riesgo, implicando con esta combinacin de factores la probabilidad de que se presente el evento. Estos factores no se deben evaluar aisladamente, sino que hay que tomar en cuenta todos ellos al hacer el anlisis. Se mencionan los siguientes aspectos a considerar:

Deficiencias en los sealamientos preventivos y restrictivos de seguridad. Fallas de servicios (electricidad, agua, aire comprimido). Ocurrencia de daos a instalaciones, sistemas y equipos (datos histricos con frecuencias). Fallas de componentes y dispositivos de seguridad de la instalacin y maquinaria. Exposicin a factores de riesgo (entre otros; ruido, vibracin, iluminacin deficiente, polvos). Almacenamiento y manejo inadecuado de sustancias. Volumen y concentracin de sustancias y materiales peligrosos. Equipo de proteccin personal adecuado (utilizacin, mantenimiento y reemplazo). Eventos sucedidos con anterioridad (disparos, fallas, siniestros, etc). Actos del personal fuera del estndar (violacin a la reglamentacin o procedimientos).
Quienes:

No tengan conocimiento de los peligros que existen No tengan conocimiento, capacidad fsica o habilidades para hacer el trabajo Subestimen o sobrestimen los riesgos a los cuales estn expuestos Sobrestimen o subestimen la prctica y la utilidad de mtodos de trabajo seguro Corren riesgos elevados para ocultar y corregir errores personales Buscan notoriedad y atencin Rechazan las normas y a la autoridad
Sobre la base anterior, en la determinacin de E se considera lo siguiente:
E = 1, en esta asignacin se mencionan los riesgos que se encuentran en trabajos que se hacen slo muy ocasionalmente, por personal y la exposicin al mismo es durante muy poco tiempo, y se tiene buen control, esto es, se tiene poca probabilidad de que las cosas resulten mal. E = 5, entre otros, se mencionan exposiciones a riesgos en trabajos que se hacen con cierta periodicidad, por personal, durante perodos de tiempo no muy largo, y se tiene regular control, esto es, existe la probabilidad de que las cosas resulten mal. E = 10, a manera de ejemplo se mencionan exposiciones a riesgos en trabajos que se hacen frecuentemente por personal, durante periodos de
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tiempos relativamente largos, y se tiene control deficiente, esto es, se tiene una alta probabilidad de que las cosas resulten mal. 4.2.2.4 Tipo de Riesgo 1 -5 10-25 50-100 Bajo Medio Alto
4.2.3. Control de Riesgos. Con base en el tipo de riesgo, se ha establecido el siguiente tratamiento a cada uno de ellos. Riesgo Bajo, Medio y Alto (AGR menor o igual a 50). Se contina con los controles establecidos para manejar este tipo de riesgo, cuando el riesgo requiera control adicional se indica en la columna Controles para el riesgo (administrativo/infraestructura), y adems en la columna que corresponda; cualquier control requerido se registra en un formato 13 (P1020-005-R-04) para su seguimiento Riesgo Alto (AGR igual a 100). Cuando el riesgo requiera control adicional se indica en la columna Controles para el riesgo (administrativo/infraestructura), y adems en la columna que corresponda; cualquier control requerido se registra como no conformidad en el formato P-1020-005-R-01 que pueden derivar en programas de SST para el cumplimiento del objetivo de seguridad. La efectividad y oportunidad de la implementacin de controles se realiza mediante inspecciones que efectan los diferentes niveles de responsabilidad, documentando las esta actividad en la gua correspondiente. En los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo de clave P-1020-008-R-01, para el logro del objetivo se plasman controles recomendados que se deriven de la identificacin inicial, mencionando entre otros: plticas de seguridad, inspecciones, reporte e investigacin de incidentes, supervisin de equipo de proteccin personal. Las actividades que resulten con asignacin de grado de riesgo (AGR) 50 y 100, adems de las que se refieren en el listado del anexo 2 (Listado de actividades e infraestructura de alto riesgo), son sometidas para el proceso de generacin a un anlisis de tareas crticas mediante un programa anual, a efecto de incorporar los aspectos de seguridad en los procedimientos. a. Se realiza por lo menos un anlisis de tareas cada tres meses elaboradas, revisadas y difundidas, participando en ella personal de supervisin y de campo involucrado en la realizacin de la tarea. b. Utilizando la Hoja de trabajo para el anlisis de tareas crticas, registro P-1020-012-R-03, se proceder al anlisis de las tareas consideradas en el programa; esta actividad se desarrollar conforme a lo siguiente:
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1. Desglosar y redactar las tareas por pasos (en caso que no existan procedimiento/instructivo); 2. Identificar las exposiciones a prdidas en personas, propiedad, proceso o ambiente laboral, cuando la actividad no se realice correctamente; 3. Efectuar sugerencias para el mejoramiento, esto es, considerar cualquier mejora que sea conveniente realizar en la parte operativa para que no represente riesgo la realizacin de las actividades; 4. Desarrollar los controles recomendados correspondientes a las acciones que sean convenientes incorporar en el procedimiento para evitar la exposicin a la prdida. c. Incorporar al procedimiento o instructivo, segn donde corresponda, el control recomendado en el anlisis de la tarea (diagramas de flujo, instrucciones, recomendaciones, entre otros). d. Referente a la columna Sugerencias para el Mejoramiento del formato Hoja de trabajo para el anlisis de tareas crticas, se utilizar el Formato 13 (P-1020-005-R-04) para su control. La metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos tiene las siguientes caractersticas:

Es proactiva, ya que considera la implementacin de controles de manera anticipada a la ocurrencia de una posible eventualidad. Para el control de los riesgos, se consideran primeramente aquellos que sean clasificados como alto, y de manera secuencial los de medio y bajo. En primer trmino se aplica el criterio de eliminacin, cuando esto no es factible, se aplican medidas para llevar los riesgos a niveles aceptables o su disminucin en lo mximo posible; las medidas dictadas se consideran en el establecimiento de las metas para el objetivo y programas para este. La organizacin tiene la experiencia de operacin y la capacidad para el control de los riesgos, lo cual se evidencia con las medidas aplicadas. La actividad de identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos, provee informacin para la determinacin de los requisitos de las instalaciones, identificacin de necesidades de capacitacin especficas de seguridad, las cuales se gestionan conforme se especifican en el proceso de recursos humanos. En la prctica de realizar inspecciones a las reas, se lleva a cabo el seguimiento para asegurar la efectividad y oportunidad en la implementacin de controles derivados de las acciones de identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos en actividades e infraestructura.
5. ANEXOS 5.1 Tabla para la asignacin de grado de riesgo
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12. PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
Comisiones de Seguridad e Higiene
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PROCEDIMIENTO INVESTIGACION SIGDDO Y REGISTROS
Documento
Procedimiento para Investigacin de Accidentes e Incidentes P-1020-012 1. OBJETIVO
Establecer criterios y lineamientos para la investigacin de accidentes e incidentes. 2. ALCANCE
Todos los centros de trabajo de la Direccin de Operacin (DDO). 3. RESPONSABILIDADES
Director, Subdirectores, Coordinadores, Gerentes, Jefes de Unidad, Subgerentes, Superintendentes, Residentes o Responsables del Centro de Trabajo (Personal Directivo).Proporcionar los recursos necesarios para la investigacin de accidentes e incidentes, estar informado de todos los accidentes as como de aquellos incidentes de alto potencial de prdidas para su centro de trabajo que se lleguen a presentar en el desarrollo de las actividades, dar seguimiento a las medidas preventivo-correctivas en las cuales se requiera su autorizacin, as como gestionar aquellas que por su naturaleza requieran ser atendidas por un nivel superior. Responsable de Seguridad a nivel regional.Participar en la investigacin de todos los accidentes graves y mortales, as como dar seguimiento a las medidas preventivo-correctivas correspondientes registradas en el formato P1020-005-R-04 (Formato 13). Representante sindical.Apoya y colabora con las actividades relacionadas a la investigacin de accidentes e incidentes. Responsable de Seguridad de los centros de trabajo.Coordina la ejecucin de las actividades relacionadas con la investigacin y anlisis de accidentes e incidentes para determinar las causas raz, verifica que la investigacin de los accidentes e incidentes se desarrolle conforme a este procedimiento; verifica el llenado del formato P-1020-005-R-04 (Formato 13), elabora el informe correspondiente, recopila y enva la informacin relacionada a las autoridades competentes. Proporciona capacitacin, entrenamiento y asesora a todo el personal involucrado, para llevar a cabo las actividades descritas en el presente procedimiento y formula el informe correspondiente.
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Superintendentes de rea y de Turno, Jefes de Departamento, Residentes de rea, Administrador de Central o Residencia, Supervisor, Jefes de Oficina,.Documenta y participa directamente en la investigacin y anlisis de accidentes e incidentes para determinar las causas raz de los accidentes e incidentes ocurridos en su rea de trabajo, formulan el informe preliminar correspondiente y en base a los resultados de la investigacin establecen las medidas a implantar para evitar su recurrencia. Integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene.Participan en la investigacin y anlisis de accidentes e incidentes para determinar las causas raz de todos los accidentes y en los incidentes de alto potencial de prdidas, recomiendan y vigilan la aplicacin de medidas a implantar para evitar su recurrencia. Todo el personal de los centros de trabajo.Reporta al jefe inmediato, al responsable de seguridad o a cualquier integrante de la Comisin de Seguridad e Higiene por los medios de comunicacin disponibles los accidentes o incidentes, en los que se haya visto involucrado o presenciado como testigo y participa en la investigacin y reconstruccin de los hechos en caso de que se le requiera.
4.
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
4.1
Eventos a ser investigados.
La investigacin de los accidentes e incidentes que ocurran en el centro de trabajo permite mediante el uso de tcnicas apropiadas, la determinacin de las causas inmediatas, causas bsicas o raz y falta de control que dieron origen al evento y a partir de ello establecer las medidas necesarias para evitar que se repita. Es poltica de la Direccin de Operacin investigar: Accidentes: todos aquellos con lesin al personal, incluyendo los graves, entendiendo por stos aquellos eventos no deseados que originan lesin o enfermedad suficientemente seria que resulta en incapacidad permanente total, prdida de la vida, de una parte del cuerpo o funcin, o bien con daos a la propiedad, que resultan en prdida significativa de estructura, equipo o material. Incidentes: aquellos ocurridos al personal que bajo circunstancias diferentes pudo producir una lesin y aquellos con alto potencial de prdidas. 4.2 Investigacin de Accidente o Incidentes.
Con la finalidad de llevar a cabo de manera apropiada la investigacin de los accidentes o incidentes ocurridos a personas, se integra un grupo de investigacin en el que participa el responsable del rea de trabajo involucrada, responsable de seguridad, personal directivo, representacin sindical y Comisin de Seguridad e Higiene segn corresponda.
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Investigacin de Accidente o Incidentes
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Para documentar accidentes en personas se utiliza el formato: P-1020-012-R-01 Informtica de accidentes en personas. Para documentar incidentes en personas con AGR de 50 y 100, se utilizan los siguientes formatos: P-1020-012-R-02 Informtica de incidentes de alto potencial de prdida. Para documentar accidentes en equipo, materiales o ambiente con AGR de 50 y 100, se utilizan los siguientes formatos: P-1020-012-R-03 Informtica de accidentes en equipos, materiales o medio ambiente. Adems de los formatos anteriores, para documentar accidentes e incidentes en personas, accidentes en equipo, material o ambiente con AGR de 50 y 100, se utiliza el formato: P-1020-012-R-04 Informe inicial de accidente e incidente de alto potencial de prdida. Para documentar los incidentes con AGR menores a 50 se utiliza el formato: P-1020-012-R-05 Informtica de incidentes. Accidente grave o mortal: P-1020-012-R-06 Informe de accidente grave o mortal.
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Al llevar a cabo la investigacin de los accidentes e incidentes ocurridos a personas, se siguen los pasos que se describen a continuacin: Recorrido inicial.- En forma inmediata al tener conocimiento del evento, los responsables de seguridad (accidentes) y del rea de trabajo involucrada, en compaa del (los) testigo(s) presenciales, segn corresponda, proceden a hacer un recorrido por el rea de trabajo en que ocurri el evento, a fin de determinar las condiciones relevantes para que ocurriera el accidente o incidente y asegurar que la evidencia presente en el sitio, no sea alterada hasta que sea registrada. Recopilacin de informacin.- Durante el recorrido inicial, responsable del rea de trabajo involucrada y/o responsable de seguridad (accidentes), establece mediante dibujos, croquis y fotografas, la posicin fsica de los elementos que formen evidencia presente en el sitio del evento, identifica quienes participaron o presenciaron el evento, los equipos, materiales y trabajadores que resultaron afectados y establece en forma preliminar como ocurrieron los hechos. A ms tardar al da siguiente laboral, el responsable del rea de trabajo involucrada elabora y difunde en el centro de trabajo un informe inicial del accidente o incidente de AGR 50 100, para lo cual utiliza el formato P-1020-012-R-04 Informe inicial de accidente e incidente de alto potencial de prdida. El responsable del rea de trabajo involucrada y el responsable de seguridad (accidentes) proceden a recopilar la evidencia de las personas que participaron o presenciaron el evento, para lo cual llevan a cabo una entrevista bajo las siguientes reglas: Entrevistan de manera cordial a los testigos, individualmente y en un lugar apropiado. Obtienen la versin del individuo y hacen las preguntas necesarias en el momento oportuno. Utilizan ayudas visuales (croquis, dibujos, fotografas) y toman nota de la informacin relevante. Finalizan la entrevista y mantienen abierta la comunicacin. El responsable del rea de trabajo involucrada y/o responsable de seguridad, segn corresponda, recopila la evidencia documental relacionada, por ejemplo: inspecciones planeadas y de guas de pre-uso de equipo y herramienta, historial de mantenimiento, registros de capacitacin, procedimientos de trabajo aplicables, entre otros. Anlisis de la informacin.- El responsable del Centro de Trabajo y/o el responsable de seguridad (accidentes), procede a citar al grupo de investigacin del accidente o incidente, para que se renan a ms tardar dos das hbiles despus de suscitarse el evento para efectuar el anlisis. En dicha reunin el responsable del rea de trabajo involucrada y/o el responsable de seguridad, segn corresponda, presenta la informacin recopilada como evidencia, la cual se analiza por el grupo utilizando metodologas para solucin de problemas, por ejemplo: el modelo de causalidad de prdidas, fundamentos del desempeo humano, causa raz, entre otros, de acuerdo a la naturaleza y gravedad del evento; y determinar de sta manera las causas inmediatas, causas bsicas o de raz y falta de control que dieron origen al accidente o incidente. Formulacin del Informe de Investigacin de Accidente o Incidente.- Los resultados del anlisis de la evidencia que se lleva a cabo por parte del grupo de investigacin, se documenta
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en formato libre y se registran en los formatos del presente procedimiento segn corresponda. A dicho informe se anexa copia de la informacin relacionada con la investigacin y cada centro de trabajo determina la conveniencia de su difusin a otros centros de trabajo de la DDO. Cuando ocurra un accidente grave o mortal en los centros de trabajo de la DDO el responsable del centro de trabajo, enva la informacin que gener la investigacin del accidente al nivel inmediato superior, en atencin a los lineamientos institucionales, con la finalidad de que dicha informacin sea difundida a los dems centros de trabajo del proceso correspondiente y estos a su vez la comuniquen a sus trabajadores y evitar la ocurrencia de casos similares en su mbito de responsabilidad; para lo cual utiliza el formato P-1020-012-R-06 Informe de accidente grave o mortal. Desarrollar Acciones Correctivas.- Las medidas determinadas para corregir o prevenir las causas que dieron origen al accidente incidente investigado, se establecen al designar al (los) responsable(s) de su implementacin y establecer los plazos de ejecucin mediante su registro P-1020-005-R-04 Formato 13. Asimismo el responsable de seguridad genera un Reporte de No Conformidad conforme al Procedimiento para acciones correctivas y preventivas P-1020-005.
5.
ANEXOS
Investigacin de Accidente o Incidentes
Registro de Medidas Preventivo-Correctivas de un Accidente/Incidente FORMATO 13 Considerando las causas inmediatas como lo son actos y condiciones inseguras se determinan las causas bsicas o raz, lo que permite determinar las acciones de control para evitar la recurrencia de los accidentes/incidentes y se consideran Medidas Preventivo Correctivas para evitar su repeticin en un evento similar. Las Medidas Preventivo-Correctivas (MPC) resultado del anlisis o la investigacin de Accidentes/Incidentes que se presentan en las Centros de trabajo, se registran en el Formato 13 (en el se designa a un responsable, el grado de riesgo y la fecha de terminacin de la MPC. Sistema Integral de Gestin SDG - INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DEL FORMATO N 13 Registros de Accidentes/Incidentes Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) ( ST 1. Aviso para Calificar Probable Riesgo de Trabajo (Vea Figura 21). ST 2. Dictamen de Alta por Riesgo de Trabajo. (Vea Figura 22) ST 3. Dictamen de Incapacidad Permanente o de Defuncin por Riesgo de Trabajo.
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Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) 4.5.1 Reporte de Accidentes de Trabajo Forma CM 2B. (Vea Figura 25).
Comisin Federal de Electricidad (CFE) Informe inicial de Accidente grave e Incidente/Accidente con alto potencial (persona, Informtica de Accidente de Trabajo Formato 13 Informtica de Incidentes
equipo, material, proceso)
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Direccin de Operacin Coordinacin de los CENAC Centro Nacional de Capacitacin Celaya REGISTROS PARA EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL . ST 1 Aviso para calificar probable riesgo de trabajo (Adverso).
Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social.
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Figura 21. ST 1 Aviso para calificar probable riesgo de trabajo (Reverso).
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Figura 23. ST 3 Dictamen de incapacidad permanente o defuncin por riesgo de trabajo (Adverso).
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Direccin de Operacin Coordinacin de los CENAC Centro Nacional de Capacitacin Celaya REGISTROS PARA LA SECRETARA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL Reporte de accidente de trabajo. (Hoja 1)
Fuente: Secretara del Trabajo y Previsin Social.
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Reporte de accidente de trabajo (Hoja 2).
Fuente: Secretara del Trabajo y Previsin Social.
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CENTRO NACIONAL DE CAPACITACIN CELAYA Boulevard Adolfo Lpez Mateos Esq. Palmas s/n Coordinacin General Ing. Oscar Snchez Cuevas
oscar.sanchez03@cfe.gob.mx
Tel: (01 461) 6139284
Coordinacin de Generacin Ing. Horacio Nateras Marn

horacio.nateras@cfe.gob.mx
Tel: (01 461) 6138645
Coordinacin de Administracin y Desarrollo Humano Ing. Pedro Contreras Villanueva

pedro.contreras@cfe.gob.mx
Tel: (01 461) 6138698
Coordinacin de Informtica Ing. Jess Bravo Orozco

jess.bravo@cfe.gob.mx
Tel: (01 461) 6138698
Coordinacin de Transmisin, Transformacin y Distribucin Ing. Hilario Rico Medina

Tel: (01 461) 6138645
MICROONDAS (conmutador de Rodano)
2868
Pgina WEB para consulta de cursos en el CENAC Celaya
http://cenaccel.cfemex.com

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SEGURIDAD INDUSTRIAL PARA COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE

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1. LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LAS RELACIONES HUMANAS

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1.1 EL PROCESO DE LA COMUNICACIN.

ELEMENTOS DE LA COMUNICACIN RECEPTOR BLA RESPUESTA

EMISOR MEDIO CANAL

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1.2 ELEMENTOS DE LA COMUNICACIN.

1.3 TIPOS DE COMUNICACIN.

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Claridad. Precisin. Pureza. Sntesis. Naturalidad. Cortesa.

1.4 BARRERAS DE LA COMUNICACIN.

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1.5 PRINCIPIOS BSICOS PARA UNA COMUNICACIN EFECTIVA.

1.6 COMUNICACIN EFICAZ.

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1.8 LAS NECESIDADES DEL HOMBRE.

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Sentir placer por

Ser creativo Progresar en

ESTIMACION DE SEGURIDAD FISIOLOGICAS

trabajo seguro Ahorro, tranquilidad Sed, hambre, habitacin, vestido

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1.9 NECESIDADES DE McCLELLAND.

1.10 NECESIDADES INDIVIDUALES

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1.11 NECESIDADES COLECTIVAS

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1.12 CICLO DE MOTIVACIN.

1.13 PRINCIPIOS DE LA MOTIVACIN.

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1.15 TCNICAS DE MOTIVACIN.

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2. INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

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