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EN LA UNIN EUROPEA
ROBERTO EZCURRA
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA
UNIVERSIDAD PUBLICA DE NAVARRA
RESUMEN
Este trabajo estudia el papel desempeado por el cambio estructural en el proceso de
convergencia en productividad experimentado por las regiones europeas entre 1977 y
1990. Para ello se va a proceder a la estimacin de ecuaciones de convergencia con
datos regionales de seccin cruzada considerando diferentes variables explicativas. Los
resultados obtenidos sugieren la existencia de patrones de crecimiento de carcter
mixto. Es decir, pueden existir mecanismos que favorezcan la convergencia en
productividad de acuerdo con el modelo neoclsico. Sin embargo, paralelamente, el
cambio estructural aparece como un factor explicativo importante en dicho proceso.
i
t it
t
VABpc VABpc
(3.1)
donde
it
VABpc ln es el logaritmo del VAB por habitante en la regin i en el periodo t,
ln
t
VABpc es el logaritmo del VAB por habitante medio en el ao t (que es equivalente a
una media ponderada del VAB por habitante regional) y, por ltimo, 109 es el nmero
de regiones europeas consideradas.
Los resultados (grfico 1) muestran el mantenimiento del nivel de dispersin en
renta por habitante en la totalidad del perodo considerado. De hecho,
t
aumenta en
apenas un 0,75% pasando de valores de 0,386 a 0,389 entre 1977 y 1990. No obstante,
este proceso de mantenimiento de las distancias frente a los niveles medios no es
constante a lo largo de todo el intervalo temporal, sino que experimenta una cierta
reduccin en los primeros aos (hasta 1981) para verse compensado posteriormente con
un aumento de la dispersin.
Grfico 1: Convergencia sigma en VAB por habitante 1977-1990
0,32
0,33
0,34
0,35
0,36
0,37
0,38
0,39
0,4
0,41
0,42
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
15
Con el fin de completar el anlisis precedente se ha recurrido a la utilizacin del
coeficiente de variacin (CV)
9
:
,
_
,
_
109
1
2
109
1
i t
t it
t
VABpc
VABpc VABpc
CV (3.2)
Los resultados obtenidos (cuadro 1) permiten confirmar las conclusiones alcanzadas
previamente.
Ahora bien, el concepto de convergencia sigma no refleja adecuadamente la
movilidad en la distribucin de la renta por habitante a escala regional. En consecuencia
parece razonable analizar brevemente la informacin proporcionada por el cuadro 1,
donde se muestra la evolucin de la renta por habitante relativizada (EU12=100) y se
analiza la distribucin por cuartiles de renta.
As, se puede apreciar el mantenimiento relativo de la distancia entre los valores
extremos. En efecto, en 1977 el mximo se situaba en 228 mientras que este valor es de
211 catorce aos despus. El mnimo por su parte ha evolucionado desde 36 a 32 en el
mismo perodo. Por otra parte, el valor de la mediana se sita a lo largo del intervalo
analizado en torno a la media comunitaria. Este resultado puede considerarse indicativo
de que la distribucin de la renta por habitante es relativamente simtrica. Al respecto se
han calculado los estadsticos de asimetra y curtosis. La asimetra muestra valores
positivos (si bien lo suficientemente cercanos a cero para respaldar la conclusin
anterior), lo que indica que la distribucin se extiende ms hacia valores por encima de
la media. Los valores de la curtosis son representativos de una distribucin leptocrtica,
es decir, relativamente ms apuntada que una normal.
9
Conviene sealar que la utilizacin conjunta de la desviacin estndar y del coeficiente de variacin no
es redundante puesto que, tal y como demuestran Dalgaard y Vastrup (2001), ambas medidas de
dispersin podran conducir a diferentes conclusiones en el anlisis de la convergencia sigma.
16
Cuadro 1: Algunos indicadores de la distribucin del VAB por habitante 1977-1990
Indicadores 1977 1983 1990
Mediana 103 100 99
Primer cuartil 71 80 81
Tercer cuartil 122 121 119
Mximo 228 221 211
Mnimo 36 36 32
Mximo/Mnimo 6,3 6,2 6,5
CV (1977=100) 100 95 97
Fuente: Elaboracin propia.
Ahora bien, a pesar de que el concepto de convergencia sigma ha sido
ampliamente utilizado en la literatura, no est exento de crticas. As, Quah (1993b)
demuestra que esta medida de convergencia no capta adecuadamente algunos
fenmenos de polarizacin en la distribucin de las variables. En este contexto, a partir
de la aplicacin de cadenas de Markov, se puede demostrar que, aunque se produzca
cierta reduccin de la dispersin (convergencia sigma), esto resulta compatible con un
modelo caracterizado por la existencia de un proceso de polarizacin en la distribucin
(lo que dara lugar a hablar de clubes de convergencia).
Al respecto, si bien sin nimo alguno de exhaustividad, el grfico 2 muestra la
evolucin del logaritmo del VAB por habitante medio de las 10 regiones ms ricas y las
10 ms pobres. Los resultados obtenidos coinciden con las conclusiones de los estudios
de la Comisin Europea (1994) y permiten apreciar que las distancias entre los dos
grupos han permanecido relativamente constantes a lo largo del perodo analizado. Este
hecho podra resultar indicativo de una situacin caracterizada por la existencia en el
seno de la Unin Europea de grupos homogneos de regiones alejados entre s
10
.
10
En cualquier caso el anlisis en profundidad de esta cuestin queda fuera de los lmites del presente
trabajo. Remitimos al lector interesado a Esteban (1994).
17
Grfico 2: Valor aadido medio en logaritmos 1977-1990
Ahora bien, las medidas de dispersin utilizadas hasta el momento presentan
limitaciones importantes puesto que el peso atribuido a cada regin en su cmputo es el
mismo. As mismo, las desviaciones positivas y negativas respecto a la media se
ponderan tambin de igual forma. A fin de soslayar estas deficiencias se ha procedido a
calcular un ndice de Theil
11
. As:
109
1
) log(
1
i
i
i i
VABpc
VABpc p IT
(3.3)
donde
i
p es la fraccin de poblacin total que habita en la regin i, mientras que es
el VAB por habitante de las 109 regiones en su conjunto
12
.
Diferentes autores han puesto de manifiesto las ventajas de este ndice de
desigualdad en el anlisis de variables distribuidas espacialmente [Theil (1967), Batty
(1974, 1976), Walsh y OKelly (1979), Walsh y Webber (1977)]. En concreto, resulta
ser independiente del nmero de regiones consideradas, de manera que pueden
efectuarse comparaciones en trminos de desigualdad entre diferentes sistemas
regionales. As mismo, no se ve afectado excesivamente por los valores extremos.
11
Alternativamente se podra haber optado por ponderar el VAB por habitante de acuerdo con la
poblacin relativa de la regin en cuestin.
12
Esteban (1994) discute con detalle la construccin de diferentes ndices de desigualdad.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
10 regiones ms pobres
10 regiones ms ricas
EU12
18
Grfico 3: Indice de Theil 1977-1990
El grfico 3 resume la evolucin del ndice de Theil en el conjunto de la Unin
Europea a lo largo del perodo considerado. Se puede constatar la inexistencia de un
cambio significativo en el nivel de desigualdad entre 1977 y 1990, ya que el valor del
ndice disminuye en apenas un 5%. De hecho, se aprecia una reduccin relativamente
importante hasta 1980 que, sin embargo, se ve compensada con posterioridad.
A continuacin se va a proceder a analizar la distribucin territorial de la
desigualdad interregional en la Unin Europea entre 1977 y 1990. Teniendo en cuenta
que el ndice de Theil es una medida de desigualdad aditivamente separable, se ha
optado por descomponerlo de acuerdo con la siguiente expresin:
+
,
_
m
r
m
r
r
r r r r r
IT
p p
IT
1 1
log
(3.4)
donde r=1, 2, , m se refiere a cada uno de los grupos de regiones considerados, de
forma que
r
IT es el ndice de Theil correspondiente al grupo r. El primer sumando es el
ndice de desigualdad entre las rentas por habitante de los diferentes grupos. Este
trmino proporciona informacin acerca del nivel de desigualdad que se registrara si la
desigualdad interna de cada grupo de regiones fuese eliminada, de manera que
nicamene subsistieran las desigualdades entre grupos (desigualdad externa). Por su
parte, el segundo sumando resulta ser la media de los ndices de Theil internos de cada
80
85
90
95
100
105
110
115
120
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
19
grupo, utilizando como ponderacin la relacin entre la renta de cada grupo y la total.
Este trmino refleja el nivel de desigualdad que se alcanzara si igualsemos la renta por
habitante de los diversos grupos, manteniendo constantes las desigualdades internas
relativas (desigualdad interna).
De esta manera, a partir de la expresin (3.4) es posible descomponer el ndice
de desigualdad obtenido previamente en desigualdad externa entre pases y desigualdad
interregional interna. De hecho, aunque el segundo sumando de la expresin (3.4)
valiera cero, la existencia de desigualdad entre pases sera suficiente para que el ndice
agregado arrojase valores positivos. Esta descomposicin permitir determinar hasta
que punto la desigualdad total se debe a las diferencias en el nivel de renta entre los
pases comunitarios.
Cuadro 2: Desigualdad total, desigualdad externa y desigualdad interna 1977-1990
Pases (EU12) Regiones Objetivo 1-Resto regiones
Ao Total Externa Interna Total Externa Interna
1977 0,0404 0,0108 0,0296 0,0404 0,0092 0,0312
1978 0,0401 0,0105 0,0296 0,0401 0,0092 0,0309
1979 0,0380 0,0096 0,0284 0,0380 0,0082 0,0298
1980 0,0370 0,0088 0,0282 0,0370 0,0069 0,0301
1981 0,0389 0,0093 0,0296 0,0389 0,0071 0,0318
1982 0,0392 0,0095 0,0297 0,0392 0,0072 0,0320
1983 0,0392 0,0096 0,0296 0,0392 0,0072 0,0320
1984 0,0398 0,0099 0,0299 0,0398 0,0073 0,0325
1985 0,0402 0,0097 0,0305 0,0402 0,0074 0,0328
1986 0,0412 0,0099 0,0313 0,0412 0,0082 0,0330
1987 0,0398 0,0091 0,0307 0,0398 0,0080 0,0318
1988 0,0388 0,0086 0,0302 0,0388 0,0079 0,0309
1989 0,0383 0,0081 0,0302 0,0383 0,0079 0,0304
1990 0,0384 0,0081 0,0303 0,0384 0,0079 0,0305
Fuente: Elaboracin propia.
20
Los resultados obtenidos (cuadro 2) ponen de manifiesto que aproximadamente
el 75 % de la desigualdad interregional computada por el ndice de Theil es atribuible a
la desigualdad interna. En trminos globales el ndice de Theil ha experimentado una
ligera reduccin a lo largo del perodo considerado, tal y como se ha sealado
previamente, pasando de valores de 0,0404 en 1977 a 0,0384 en 1990. Sin embargo,
esta evolucin esconde trayectorias diferentes en sus dos componentes. De hecho,
mientras que la desigualdad interna se ha mantenido prcticamente constante, la
desigualdad externa ha disminuido en un 25 %. Esto sugiere la posible existencia
paralelamente de convergencia entre pases y divergencia a nivel regional. En
consecuencia, parece que el eventual acercamiento en trminos de renta por habitante de
los pases ms pobres hacia la media de la Unin Europea se ha concentrado
fundamentalmente en sus regiones ms ricas. Las implicaciones de estos resultados para
el diseo de la poltica regional comunitaria son inmediatas. Parece aconsejable la
adopcin de polticas especficamente regionales, cuyo mbito de actuacin fueran
fundamentalmente las regiones y no los pases.
As mismo, se ha completado el anlisis precedente clasificando a las regiones
europeas de acuerdo con su nivel de desarrollo en dos grupos (regiones Objetivo 1 y
resto de regiones). La informacin recogida en el cuadro 2 muestra de nuevo como la
desigualdad interna es el componente principal de la desigualdad total. Sin embargo, la
evolucin de la desigualdad externa refleja una reduccin del 14 % entre 1977 y 1990,
lo que sugiere la existencia de un proceso de convergencia entre estos dos grupos de
regiones. Con el fin de completar este resultado se ha calculado el ndice propuesto por
Walsh y OKelly (1979), que permite obtener una medida de la separacin existente
entre grupos de regiones. As:
,
_
,
_
,
_
i
k
k
E
r
IT
P
P
P
IT
SEP log
log
(3.5)
donde
E
IT y
I
IT sonrespectivamente los dos sumandos en que se ha descompuesto el
ndice de Theil de acuerdo con la expresin (3.4), mientras que P es la poblacin total y
21
k
P es la poblacin del grupo de regiones con menos habitantes. Este ndice se basa en la
idea de que el comportamiento de la desigualdad interna y externa determina la
evolucin del grado de separacin entre grupos de regiones.
Grfico 4: Separacin entre las regiones Objetivo 1 y el resto de regiones
El grfico 4 muestra un cierto acercamiento de las regiones Objetivo 1 al resto,
puesto que el ndice disminuye algo ms del 10 % entre 1977 y 1990. Sin embargo, este
proceso no es uniforme a lo largo de todo el intervalo temporal. La intensa reduccin
experimentada por el ndice se concentra en los primeros aos de la muestra, para verse
compensada en parte posteriormente.
Los diferentes indicadores utilizados hasta el momento sugieren la existencia de
una cierta estabilidad en la evolucin de la desigualdad interregional en trminos del
VAB por habitante entre 1977 y 1990.
Ahora bien, como es sabido, la desigualdad interregional observada puede
explicarse por diferencias en la productividad aparente del trabajo, o bien por
diferencias en la relacin existente entre empleo y poblacin.
Siguiendo el enfoque adoptado habitualmente en la literatura al tratar este tipo
de cuestiones [Browne (1982), Carlino (1992)] procederemos a calcular separadamente
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
1,8
1,9
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
22
los ndices de desigualdad correspondientes a estos dos factores. De esta forma, el
ndice de Theil utilizado previamente puede escribirse alternativamente como:
1
1
1
1
1
]
1
,
_
,
_
,
_
,
_
,
_
,
_
109
1
109
1
ln ln
1
i i
i
i
i
i
i
i
P
E
P
E
VAB
E
VAB
E
VAB
VAB
VAB
T (3.6)
donde E es el empleo y P la poblacin. El subndice i denota la regin y cuando no
aparece las cantidades estn referidas al total de las 109 regiones consideradas.
As, en relacin con la productividad el grfico 5 muestra una reduccin
significativa de la desigualdad para la totalidad del perodo objeto de anlisis. Sin
embargo, este proceso de convergencia en productividad no es constante a lo largo de
los 14 aos contemplados, siendo ms acusado a partir de mediados de los ochenta. Esta
tendencia se ha visto acompaada por un aumento de la desigualdad en trminos de la
relacin entre empleo y poblacin. Estos dos resultados permiten explicar la evolucin
del ndice de Theil antes comentada.
Grfico 5: Descomposicin del ndice de Theil 1977-1990
0
0,005
0,01
0,015
0,02
0,025
0,03
0,035
0,04
0,045
1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
Total
P roductividad
Empleo
23
Sin embargo, tal y como se aprecia en el grfico 6, la productividad contina
siendo el factor explicativo ms importante de la desigualdad total, si bien el
protagonismo de la relacin entre empleo y poblacin es creciente (con un 47% en 1990
frente al 38% de 1977).
Grfico 6: Fuentes de la desigualdad regional 1977-1990
Evidentemente este tipo de resultados son de gran importancia para el diseo de
la poltica regional comunitaria. De hecho, si como parece ser el caso, el principal factor
explicativo de la desigualdad son las diferencias de productividad por empleado, la
poltica regional debera encaminarse hacia aquellos factores que pueden aumentar la
productividad de las regiones ms atrasadas. En este caso, polticas que tendieran, por
ejemplo, a incentivar las inversiones en infraestructuras, en capital humano o en
investigacin y desarrollo quedaran justificadas.
Ahora bien, si por el contrario el factor fundamental explicativo de las
desigualdades interregionales resultara ser la relacin entre empleo y poblacin la
cuestin no estara tan clara. Para comprender esto es conveniente recordar que dicha
relacin puede descomponerse a su vez en tres factores de forma que
13
:
13
Desgraciadamente no hemos podido efectuar esta descomposicin ya que no contamos con datos
referentes a la poblacin activa para las 109 regiones consideradas entre 1977 y 1990.
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
Empleo
P roductividad
24
Poblacin
Pob
Pob
Activa Pob
Activa Pob
Empleo
Poblacin
Empleo 65 14 .
65 14 .
.
.
(3.7)
De esta manera se pueden contemplar diversas posibilidades. Si el factor fundamental
explicativo de la desigualdad total fuese la tasa de paro, el diseo de la poltica regional
debera dirigirse a la eliminacin de las diferencias en trminos de desempleo. Sin
embargo, las disparidades interregionales en la relacin entre empleo y poblacin
pueden no ser debidas exclusivamente a factores relacionados con la tasa de paro. En
ese caso las diferencias se deberan a factores demogrficos y culturales, puesto que las
disparidades en la tasa de actividad y/o en la estructura de la poblacin por edades
pueden desempear un papel fundamental. En este ltimo caso poco podra hacer la
poltica regional a corto plazo. De hecho, incluso sera discutible la necesidad de
intervenir en ese sentido. En cualquier caso, de acuerdo con las estimaciones de la
Comisin Europea (1999), los dos ltimos factores de la expresin (3.7) parecen
contribuir relativamente poco a las diferencias interregionales en trminos de la relacin
entre empleo y poblacin.
3.3. Convergencia beta
El concepto de convergencia sigma es probablemente el ms cercano a la nocin
intuitiva de convergencia. Sin embargo, no es el nico posible. As, en algunas
ocasiones no slo es interesante averiguar si la renta por habitante (o el producto por
empleado) de un conjunto de economas tiende a aproximarse en el tiempo, sino
tambin si las economas ms pobres podrn alcanzar en algn momento futuro a las
ms ricas. En ese caso hablaremos de convergencia beta
14
.
Aunque diferentes, los conceptos de convergencia sigma y convergencia beta
estn relacionados. De hecho, tal y como demuestran Barro y Sala-i-Martin (1992), la
existencia de convergencia beta es condicin necesaria pero no suficiente para la
existencia de convergencia sigma.
14
Quah (1993a) sostiene en el contexto de la falacia de Galton que el concepto de convergencia beta es
irrelevante, ya que el nico elemento de inters es si las economas se mueven ms cerca unas de otras a
lo largo del tiempo.
25
El concepto de convergencia beta se ha desarrollado sobre la base de los
modelos de crecimiento neoclsicos es decir, el modelo unisectorial de Solow (1956) y
diversas extensiones del mismo propuestas por Cass (1965), Koopmans (1965) y
Diamond (1965) entre otros autores. Estos modelos de crecimiento conducen al
establecimiento de una relacin inversa entre la tasa de crecimiento de la renta por
habitante (o el producto por empleado) y el nivel inicial de dicha renta (productividad).
As, Barro y Sala-i-Martin (1990, 1991 y 1992) utilizan la siguiente expresin para
contrastar la hiptesis de convergencia beta a partir de la loglinearizacin del modelo
neoclsico con tecnologa Cobb-Douglas y suponiendo que tanto el progreso tcnico
como la tasa de ahorro se determinan de manera exgena:
T t it T t i
T
T t i
it
u y
T
e
a
y
y
T
,
_
+
,
_
, ,
,
) log(
1
) log(
1
(3.8)
donde ) )( 1 ( + + n x denota la velocidad de convergencia hacia el estado
estacionario del sistema ( es el coeficiente asociado al capital en la funcin de
produccin agregada, x es la tasa de crecimiento del progreso tcnico que se ha supuesto
exgena, n refleja la tasa de crecimiento de la poblacin mientras que, por ltimo, es
la tasa de depreciacin). El trmino constante es tal que:
y
T
e
x a
T
log( )
1
(
+ *) (3.9)
con y* como el valor de y correspondiente al estado estacionario y que se supone comn
para todas las regiones (convergencia beta absoluta). Ntese que esto implica en
nuestro caso adoptar el supuesto de que el conjunto de las 109 regiones europeas
consideradas comparten los mismos fundamentos econmicos. Es decir, poseen
importantes semejanzas en cuanto a la estructura institucional, la poltica
macroeconmica, el clima poltico y social, el nivel de desarrollo tecnolgico En otro
caso, cada economa tender a su propio nivel de equilibrio
15
.
15
Este supuesto tiene importantes implicaciones economtricas. Al respecto, De la Fuente (1996) sostiene
que la evidencia apunta al rechazo de la hiptesis de convergencia absoluta. Por tanto, el modelo
utilizado por Barro y Sala estara mal especificado y su estimacin del parmetro de convergencia podra
estar sesgada.
26
En cualquier caso, si
)
1
(
T
e
b
T
(3.10)
podemos plantear la siguiente ecuacin lineal que utilizaremos posteriormente para
contrastar la hiptesis de convergencia beta absoluta:
it T t i
T t i
it
u y b a
y
y
T
+ +
,
_
,
_
) log( log
1
,
,
(3.11)
Conviene, sin embargo, tener presente que la utilizacin de secciones cruzadas de datos
puede introducir sesgos en la estimacin de los parmetros
16
.
Ahora bien, previamente a la estimacin de la ecuacin de convergencia es
importante definir adecuadamente la variable a utilizar, ya que los resultados parecen
ser sensibles al empleo de diferentes alternativas (Wolf, 1994). La mayor parte de la
literatura reciente [Barro y Sala-i-Martin (1991) y (1992); Mankiw, Romer y Weil
(1992), por ejemplo] ha utilizado algn indicador de renta por habitante, mientras que
una minora (Paci, 1997) ha preferido optar por la productividad aparente del trabajo.
En el contexto del modelo de Solow (1956) la cuestin es irrelevante si se
supone que: (1) la economa se encuentra permanentemente en su nivel de pleno empleo
de equilibrio y (2) la tasa de actividad se mantiene constante a lo largo del tiempo. De
hecho, si se considera un conjunto de economas es necesario adicionalmente que la tasa
de desempleo y la tasa de actividad sean iguales entre las diversas economas, a fin de
que el empleo total crezca a la misma tasa que la poblacin.
Evidentemente estos supuestos no se cumplen en el caso de las regiones
europeas. En efecto, tal y como muestra el cuadro 3, la tasa de actividad oscila en 1990
entre un mximo de 67,4% correspondiente a Dinamarca y un 42,3% para la regin
16
As, Bliss (1999) identifica al respecto tres tipos de problemas: la existencia de races unitarias en la
generacin de los datos, errores en la medicin de las variables y shocks correlacionados serialmente.
27
griega de Voreio Aigaio. Las diferencias regionales son tambin muy acusadas en
trminos de la tasa de desempleo. As, el nivel de paro de Andaluca (26%) contrasta
fuertemente con el alcanzado por Luxemburgo (1,6%). En general las regiones ricas del
norte de Europa presentan tasas de participacin mayores y menos desempleo que las
localizadas en la periferia.
Cuadro 3: Algunos datos del mercado de trabajo en las regiones europeas en 1990
Indicadores Tasa de actividad (%) Tasa de desempleo (%)
Mximo 67,4 26,0
Mnimo 42,3 1,6
Media 52,5 8,9
Desviacin Estndar 5,4 5,1
Fuente: Elaboracin propia.
En consecuencia, el modelo neoclsico de crecimiento implicara para el caso de
las regiones europeas la existencia de convergencia en productividad ( y no en renta por
habitante). Los resultados del cuadro 4 confirman esta conclusin. En efecto, como
caba esperar, la estimacin de la ecuacin (3.11) en las 109 regiones consideradas
durante el perodo 1977-1990 muestra diferentes resultados en funcin de la variable
empleada. As, la regresin 4a, donde se ha optado por utilizar el VAB por habitante, no
proporciona evidencia favorable a la convergencia entre las regiones europeas. Sin
embargo, los resultados cambian considerablemente si se emplea el VAB por empleado
(es decir, la productividad aparente del trabajo). En efecto, en la regresin 4b el valor
inicial resulta ser significativo y muestra un signo negativo lo que respalda la existencia
de convergencia beta absoluta. Este resultado parece indicar que las regiones europeas
tienden a aproximarse a lo largo del tiempo a un nico estado estacionario, si bien no
conviene olvidar que el valor inicial de la productividad explica nicamente un 11% de
la variacin total de la tasa de crecimiento. En cualquier caso, la velocidad de
convergencia obtenida a partir de la expresin (3.10) se sita en un 0,97%, de
manera que seran necesarios ms de 70 aos para reducir a la mitad la distancia inicial
de cada regin con respecto a su estado estacionario.
Uno de los hechos ms documentados en la literatura hace referencia a la
existencia en la Unin Europea de fuertes disparidades entre el ncleo y la periferia.
28
Teniendo esto presente, en la regresin 4c se ha incluido una variable dummy para las
regiones menos desarrolladas a fin de explorar la posible existencia de diferentes
estados estacionarios de equilibrio entre grupos de regiones (convergencia beta
condicional)
17
. Sin embargo, la variable dummy resulta no ser significativa y su
inclusin apenas mejora la bondad del ajuste.
Cuadro 4: Convergencia beta entre las regiones europeas 1977-1990
Regresin Y
it
a b dummy R
2
aj
F-Test
4a VAB por
habitante
0,0079
(3,615)
-0,0031
(-1,428)
0,0096 2,040
4b VAB por
empleado
0,0188
(4,752)
-0,0104
(-3,727)
0,1075 13,892
4c VAB por
empleado
0,0255
(4,062)
-0,0148
(-3,494)
-0,0018
(-1,372)
0,1149 7,946
Nota: Los nmeros entre parntesis se refieren al valor del estadstico t de Student.
En cualquier caso, los resultados del cuadro 4 deben ser acogidos con ciertas
reservas asociadas a los problemas economtricos antes planteados. Sin embargo, sus
implicaciones para la poltica regional son, cuando menos, sugerentes. As, la
convergencia beta absoluta dentro de la Unin Europea implica una tendencia a la
igualacin de los niveles de productividad en el tiempo. Es decir, a largo plazo el nivel
de productividad ser el mismo para todas las regiones con independencia de su valor
inicial. Ahora bien, esto no significa la desaparicin de la desigualdad interregional, ya
que la existencia de convergencia en productividad es compatible con el mantenimiento
de las disparidades en renta por habitante. As mismo continuarn existiendo
perturbaciones diversas que afectarn de manera desigual a las distintas regiones. En
esta situacin el diseo de la poltica regional debera conjugar las polticas
tradicionales de fomento del desarrollo, con la necesidad de paliar los efectos de esas
perturbaciones adversas mediante el establecimiento de mecanismos de reparto del
riesgo entre regiones.
17
A efectos de construccin de la variable dummy se han considerado menos desarrolladas aquellas
regiones de las 109 que reciben la denominacin de regiones Objetivo 1.
29
4. Convergencia y cambio estructural
4.1. Convergencia y cambio estructural: diferentes aproximaciones
La mayor parte de la reciente literatura emprica sobre crecimiento econmico
ha prestado escasa atencin al papel desempeado por la composicin sectorial y el
cambio estructural en los procesos de convergencia agregada.
Los primeros trabajos acerca de la convergencia regional que incorporaban los
planteamientos neoclsicos estaban basados en el modelo unisectorial de Solow (1956).
En estas aproximaciones, la existencia de rendimientos decrecientes implica la
reduccin de las disparidades interregionales a lo largo del tiempo. La adopcin en este
contexto de un enfoque multisectorial no altera bsicamente las conclusiones del
modelo bsico [Meade (1961), Uzawa (1962)]. En cualquier caso, estas aproximaciones
no han considerado de manera explcita la relevancia del cambio estructural y la
especializacin productiva en los procesos de convergencia, sin duda porque estos
modelos conllevan cambios equilibrados en la estructura sectorial de las diferentes
economas, en virtud de la progresiva igualacin de los rendimientos de los factores. Es
decir, el cambio estructural es ms el resultado del proceso de crecimiento que una
posible fuente del mismo.
Esta situacin se ha mantenido en los trabajos de Barro y Sala-i-Martin (1990,
1991, 1992). As, estos autores incluyen en la ecuacin de convergencia algn indicador
de la composicin sectorial del empleo o del producto. Sin embargo, en su opinin,
estas variables no determinan diferentes estados estacionarios de equilibrio a largo
plazo, sino que controlan por perturbaciones de carcter sectorial. Ahora bien, en la
medida en que dichas variables aparecen referidas al perodo inicial, no se est
considerando el impacto sobre el crecimiento del cambio estructural.
Sin embargo, diversos autores [Lewis(1954), Hirschman (1958) y Kaldor (1966,
1968)] ya haban advertido, al margen de las aproximaciones neoclsicas, acerca de la
30
influencia de la especializacin sectorial sobre el crecimiento
18
. Estos planteamientos
parten de la base de que no se produce una igualacin de los valores de la productividad
marginal de los factores entre las diferentes actividades productivas, al menos durante
un perodo de tiempo importante. De hecho, es bien conocido por los economistas
regionales que las diferencias de renta o productividad interregionales poseen un fuerte
componente sectorial. En la medida en que los niveles de productividad media varan
significativamente entre sectores, las diferencias en la estructura sectorial del empleo
pueden provocar la existencia de disparidades interregionales. De acuerdo con estos
enfoques, el desplazamiento de factores entre sectores con diferentes caractersticas est
llamado a desempear un papel determinante en el proceso de crecimiento agregado.
4.2. El cambio estructural en la Unin Europea: 1977-1990
A continuacin se ofrece una primera aproximacin al proceso de cambio
estructural que ha tenido lugar en la Unin Europea entre 1977 y 1990. El cuadro 5
recoge datos relativos al valor aadido y al empleo para las regiones y el perodo de
tiempo considerados, a nivel de los tres principales sectores: agricultura, industria y
servicios. As mismo, se distingue entre regiones de acuerdo con el grado de desarrollo
de las mismas.
Los valores mximos y mnimos obtenidos para cada sector no hacen sino
resaltar las acusadas diferencias que existen entre las regiones en trminos de
especializacin sectorial. En concreto, la agricultura muestra el nivel de dispersin ms
considerable. As, por ejemplo, en referencia al empleo en 1977, el mximo se situaba
en el 55% (Anatoliki Makedonia y Thraki), mientras que el mnimo no llegaba al 1%
(Bruselas). La media europea ha disminuido hasta situarse en el 12% en 1990 frente al
17% de 1977. Sin embargo, el aumento del coeficiente de variacin es indicativo de un
incremento de las diferencias entre regiones. Como era previsible, las regiones Objetivo
1 se hallan caracterizadas por un sector agrario ms importante en trminos de empleo
que el resto. Ahora bien, el incremento de su coeficiente de variacin puede
considerarse indicativo de que el proceso de cambio estructural en esas regiones no
18
Se trata de modelos que inciden en el papel de la demanda para explicar el crecimiento econmico, a
diferencia del enfoque neoclsico, caracterizado fundamentalmente por una perspectiva de oferta.
31
parece mostrar una velocidad nica para la totalidad de las economas analizadas. Unas
conclusiones semejantes (si bien con unas cifras ms reducidas) se alcanzan si se opta
por analizar el valor aadido.
Cuadro 5: Empleo y VAB por sectores en las regiones europeas (porcentaje) 1977-1990
Empleo VAB
1977 1990 1977 1990
Valor CV Valor CV Valor CV Valor CV
Agricultura
Mnimo 0,17 0,04 0,01 0,02
Mximo 55,08 48,33 38,09 33,19
EU12 17,40 84,55 11,83 100,03 10,25 87,29 6,54 104,82
Reg. Objetivo 1 34,85 37,07 25,30 52,34 20,38 45,38 13,27 67,52
Resto regiones 10,05 73,91 6,16 67,72 5,98 67,96 3,7 68,04
Industria
Mnimo 15,8 14,04 15,58 14,49
Mximo 55,15 44,86 52,69 51,49
EU12 37,74 25,04 29,26 24,35 36,15 23,46 31,76 23,52
Reg. Objetivo 1 27,61 26,86 24,57 27,09 29,47 25,5 28,81 32,43
Resto regiones 37,74 19,54 31,24 20,45 38,97 18,53 33 18,74
Servicios
Mnimo 23,98 32,61 29,27 35,35
Mximo 79,37 85,92 78,99 79,24
EU12 47,86 23,14 58,91 17,89 53,6 16,12 61,7 14,19
Reg. Objetivo 1 37,54 25,24 50,13 23,98 50,15 20,43 57,92 20,66
Resto regiones 52,2 16,4 62,61 11,52 55,05 13,59 63,3 10,18
Fuente: Elaboracin propia.
El sector industrial representa en 1990 algo ms del 30% del total, tanto en
trminos de empleo como de valor aadido. Las diferencias entre regiones son de nuevo
considerables. Por ejemplo, y considerando el empleo, en 1977 Kriti se situaba en el
16% frente al 55% del Pas Vasco. La dispersin tiende a mantenerse. Aunque las
regiones Objetivo 1 se encuentran menos especializadas en el sector industrial, las
diferencias parecen reducirse levemente.
32
El sector servicios es el ms importante de la economa, tanto en empleo como
en valor aadido, con cifras del 59% y del 62% respectivamente en 1990 como
resultado del crecimiento experimentado. Destaca el hecho de que la dispersin en este
sector haya disminuido entre 1977 y 1990, a pesar de que se sita en el nivel ms bajo
de los tres sectores. Este hecho puede considerarse indicativo de una reduccin de las
diferencias regionales, a pesar de que todava en 1990 stas continan siendo
importantes. As, en trminos de empleo, Sterea Ellada presenta un 33% frente al 86%
de Bruselas.
Si examinamos los coeficientes de variacin podemos comprobar que la
dispersin en la composicin sectorial de la economa es considerablemente ms grande
en las regiones Objetivo 1, excepto para la agricultura, ya que las diferencias entre las
regiones ms desarrolladas son mayores en el caso de este sector.
Como resumen de la informacin recogida en el cuadro 5 se puede sealar que, a
pesar de que el intervalo temporal considerado es reducido, existe evidencia que
confirma la existencia de un proceso de cambio estructural en la Unin Europea
caracterizado por la prdida de peso de los sectores agrcola e industrial (tanto en
trminos de valor aadido como de empleo) en favor del sector servicios. De hecho, este
proceso es ms destacado en las regiones Objetivo 1, caracterizadas en 1977 por un
sector agrcola ms relevante.
Ahora bien, los resultados obtenidos en la seccin anterior mostraban la
existencia de un proceso de convergencia en productividad en las regiones europeas
entre 1977 y 1990. Sin embargo, esta tendencia se ha visto acompaada por un aumento
de la desigualdad en trminos de la relacin entre empleo y poblacin. Este hecho es
consecuencia de que para algunas economas la transicin de la agricultura no se ha
producido hacia otras actividades sino hacia el desempleo. Es decir, el cambio
estructural puede ir asociado con la destruccin de empleo
19
. En concreto, 18 regiones
muestran tasas de crecimiento de la productividad superiores a la media a costa de
prdidas de empleo. En este grupo se incluyen, por ejemplo, regiones industriales que
19
Cuadrado, Mancha y Garrido (2000) analizan con detalle esta cuestin.
33
han experimentado durante la dcada de los ochenta procesos de reestructuracin
(Asturias, Cantabria, Pas Vasco), junto con otras predominantemente agrarias
(Thessalia, Peloponissos). En cualquier caso, estos resultados muestran la naturaleza
heterognea del crecimiento regional en la Unin Europea.
4.3. Convergencia en productividad y cambio estructural
En esta seccin se pretende determinar el papel que ha desempeado el cambio
estructural en el proceso de convergencia en productividad experimentado por las
regiones europeas entre 1977 y 1990. Para ello se va a proceder a introducir el cambio
estructural en la ecuacin de convergencia de acuerdo con la metodologa aplicada por
Paci y Pigliaru (1997) a las regiones italianas.
El mtodo se basa en la obtencin de unos valores finales de productividad
hipotticos a partir de la utilizacin de pesos sectoriales ficticios. As, en primer lugar se
intenta capturar la influencia sobre el crecimiento de la estructura productiva inicial
reconstruyendo el valor de la productividad en 1990 de acuerdo con la siguiente
expresin:
( )
j T t ij
T t
j
j
ij
ij
it
y
e
e
y +
,
_
1
,
3
1
3
1
) 1 (
(4.1)
donde
ij
e es el empleo del sector j en la regin i,
ij
y es el valor de la productividad del
sector j en la regin i mientras que, por ltimo,
j
es la tasa de crecimiento media del
sector j en la totalidad del perodo analizado. Es decir, se calcula el valor de la
productividad al final del perodo con las ponderaciones del empleo al inicio del mismo.
A partir de (4.1) se puede obtener la siguiente tasa de crecimiento hipottica:
,
_
,
_
T t i
it
it
y
y
T
S
,
) 1 (
log
1
(4.2)
34
Ntese que si los pesos sectoriales iniciales hubieran permanecido constantes a
lo largo del perodo de tiempo analizado
it
S debera coincidir con la tasa de crecimiento
real de la regin i (es decir, la variable dependiente de la regresin 4b), siempre y
cuando todos los sectores de dicha regin hubieran crecido de acuerdo con su
correspondiente tasa de crecimiento media.
Anlogamente podemos calcular un segundo valor hipottico de la productividad
en el ao final considerando en este caso los pesos sectoriales del ltimo ao de acuerdo
con:
( )
j T t ij
t
j
j
ij
ij
it
y
e
e
y +
,
_
1
,
3
1
3
1
) 2 (
(4.3)
De manera que la nueva tasa de crecimiento hipottica vendr dada por:
,
_
,
_
T t i
it
it
y
y
T
M
,
) 2 (
log
1
(4.4)
Comparando
it
M con
it
S podemos obtener una medida del impacto sobre el
crecimiento del cambio estructural:
it it it
S M Z (4.5)
El cuadro 6 sintetiza los resultados alcanzados al aplicar esta metodologa. Lo
que se pretende en primer lugar es determinar la estabilidad del valor inicial de la
productividad al incluir en la regresin 4b las nuevas variables que acabamos de definir.
Para ello se ha procedido a estimar diferentes regresiones con varias combinaciones de
variables explicativas.
El valor inicial de la productividad parece mantenerse relativamente estable en la
totalidad de las regresiones estimadas, con valores negativos y estadsticamente
35
significativos. Este hecho puede interpretarse como evidencia favorable al modelo
neoclsico.
Cuadro 6: Convergencia beta en productividad y cambio estructural.
Regres. a b M S Z R
2
aj
F-Test
6a 0,012
(3,44)
-0,0077
(-2,7)
0,23
(5,5)
0,30 24,18
6b 0,015
(3,8)
-0,0108
(-3,1)
0,81
(2,17)
0,22
(5,24)
0,31 17,14
6c 0,0025
(5,46)
0,26
(6,1)
0,26 38,17
6d 0,0036
(2,3)
0,038
(0,13)
0,26
(6,12)
0,25 19,32
6e 0,022
(5,28)
-0,015
(-4,25)
0,91
(2,16)
0,14 09,54
Ahora bien, la regresin 6a que, de acuerdo con Paci y Pigliaru (1997), puede
considerarse una ecuacin de convergencia ampliada con cambio estructural, arroja un
resultado interesante. En efecto, a pesar de que el coeficiente asociado al valor inicial de
la productividad continua siendo negativo y estadsticamente significativo, su valor se
reduce de manera considerable (un 26%) respecto a la regresin 4b. Esto supone que la
velocidad de convergencia pase de un 0,97% a un 0,73%, lo que implica que sern
necesarios ms de 90 aos para eliminar la mitad de la distancia inicial de cada regin
con respecto a su estado estacionario. Este resultado permite relativizar la importancia
de los efectos equilibradores derivados del modelo neoclsico.
As mismo la importancia del cambio estructural en el proceso de convergencia
en productividad se pone de manifiesto al analizar los residuos que proporciona la
regresin 6c (donde M es la nica variable explicativa de la tasa de crecimiento real) y
su relacin con el nivel inicial de productividad (grfico 7). De acuerdo con el modelo
neoclsico debera existir una clara relacin inversa entre ambas variables: es decir, las
regiones con niveles inferiores de productividad en 1977 deberan tener residuos ms
grandes. Sin embargo, a pesar de que el coeficiente asociado al valor inicial de
36
productividad es ligeramente negativo, la variable independiente explica nicamente el
5% de la variacin de los residuos
20
.
Los resultados obtenidos hasta el momento sugieren la existencia de patrones de
crecimiento de carcter mixto en las regiones de la Unin Europea. Es decir, pueden
existir mecanismos que favorezcan el proceso de convergencia en productividad de
acuerdo con el modelo neoclsico. Sin embargo, es necesario resaltar paralelamente el
importante papel desempeado por el cambio estructural liderado tanto por las regiones
ms atrasadas como por aquellas acreedoras de niveles de productividad ms elevados.
En cualquier caso, estos dos movimientos no tienen por qu responder a esquemas de
desarrollo equilibrados.
Grfico 7: Cambio estructural y productividad inicial
20
La estimacin de la relacin existente entre el nivel inicial de productividad y los residuos de la
regresin 6c arroja los siguientes resultados:
Residuos=0,0094-0,0067Prod(77) con un R
2
aj
= 0,056 .
(2,7) (-2,71)
-0,02
-0,015
-0,01
-0,005
0
0,005
0,01
0,015
0,8 0,9 1 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8
Nivel de productividad inicial
R
e
s
i
d
u
o
s
d
e
l
a
r
e
g
r
e
s
i
n
5
c
37
5. Consideraciones finales
En las pginas precedentes se ha analizado la evolucin de las disparidades
regionales en la Unin Europea entre 1977 y 1990 a travs de los conceptos de
convergencia sigma y convergencia beta. Los resultados obtenidos muestran la
existencia de un proceso de convergencia en productividad aparente del trabajo que, sin
embargo, no se ha traducido en una reduccin de la desigualdad en renta por habitante,
debido fundamentalmente al aumento de los desequilibrios regionales en las tasas de
desempleo.
Sin embargo, estos resultados deben ser interpretados con cautela. As, conviene
no olvidar que la convergencia/divergencia es un fenmeno a largo plazo. En
consecuencia, la utilizacin de intervalos temporales relativamente reducidos dificulta la
evaluacin efectiva de las tendencias subyacentes en los procesos de crecimiento
regional.
As mismo se ha analizado la influencia del cambio estructural en la disminucin
de las disparidades regionales en productividad. Es decir, se ha pretendido determinar
en que medida la reorganizacin sectorial, caracterizada fundamentalmente por la
prdida de peso del sector agrario junto con la progresiva terciarizacin experimentada
por las regiones europeas, ha sido uno de los factores explicativos del proceso de
convergencia en productividad que se observa en el perodo objeto de anlisis.
La evidencia emprica aportada muestra que el hecho de que las regiones
europeas ms atrasadas muestren mayores tasas de crecimiento (convergencia beta)
puede ser compatible con modelos de crecimiento distintos del neoclsico. Es decir,
pueden coexistir fenmenos econmicos relacionados con cambios en la composicin
sectorial que expliquen la convergencia en productividad experimentada por las
regiones europeas al margen de los supuestos neoclsicos. De hecho, la introduccin del
cambio estructural en la ecuacin de convergencia contribuye de manera importante a
explicar la variacin total de la tasa de crecimiento de la productividad.
38
Estos resultados sugieren que la reduccin de las disparidades en productividad
en el seno de la Unin Europea es un fenmeno complejo, consecuencia de diferentes
procesos econmicos que exigen un estudio en profundidad ms all del anlisis
convencional de convergencia.
Por ltimo, y en relacin con la posible ampliacin del presente trabajo, existen
varios aspectos susceptibles de ser desarrollados y mejorados. Algunos de ellos estn
relacionados con la disponibilidad de nuevas bases de datos y con la extensin temporal
de las ya existentes. Ello contribuira a completar el anlisis efectuado con la utilizacin
de diferentes tcnicas y mtodos de investigacin. As mismo, sera posible evaluar el
impacto de la poltica regional comunitaria en la reduccin de las disparidades
regionales durante la dcada de los noventa.
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Anexo
Las 109 unidades territoriales consideradas en el presente trabajo son:
BELGIQUE
Bruxelles-Brussel
Vlaams Gewest
Region Wallonne
DENMARK
DEUTSCHLAND
Baden Wrttemberg
Bayern
Berlin
Bremen
Hamburg
Hessen
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
Rheinland-Pfalz
Saarland
Schleswig-Holstein
ELLADA
Anatoliki Makedonia,Thraki
Kentriki Makedonia
Dytiki Makedonia
Thessalia
Ipeiros
Ionia Nisia
Dytiki Ellada
Sterea Ellada
Peloponnisos
Attiki
Voreio Aigaio
Notio Aigaio
Kriti
ESPAA
Galicia
Asturias
Cantabria
Pas Vasco
Navarra
La Rioja
Aragn
Madrid
Castilla y Len
Castilla La Mancha
Extremadura
Catalua
Comunidad Valenciana
Murcia
Baleares
Andaluca
Canarias
FRANCE
le de France
Champagne-Ardenne
46
Picardie
Haute Normandie
Centre
Basse Normandie
Bourgogne
Nord Pas de Calais
Lorraine
Alsace
Franche Comt
Pays de la Loire
Bretagne
Poitou Charentes
Aquitaine
Midi Pyrnes
Limousin
Rhne-Alpes
Auvergne
Languedoc-Rousillon
Provence-Alpes-Cte dAzur
Corse
IRELAND
ITALIA
Piemonte
Valle DAosta
Liguria
Lombardia
Trentino-Alto Adige
Veneto
Friuli-Venezia Giulia
Emilia Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Campania
Abruzzi
Molise
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
LUXEMBURG
NEDERLAND
Noord Nederland
Oost Nederland
West Nederland
Zuid Nederland
PORTUGAL
Norte
Centro
Lisboa e Vale do Tejo
Alentejo
Algarve
UNITED KINGDOM
North
Yorkshire and Humberside
East Midlands
East Anglia
South East
South West
West Midlands
North West
Wales
Scotland
Northern-Ireland