RGIMEN JURDICO, GOBIERNO Y ADMINISTRACIN TERRITORIAL

I-DATOS GENERALES:

Departamento: Geografa Ao Acadmico: 2012 Carrera: Gegrafo Profesional Asignatura: Rgimen Jurdico, Gobierno y Administracin Territorial rea a la que pertenece: Geografa Humana y Ciencias Sociales Ao en que se cursa: 4to. Rgimen: Cuatrimestral Carcter: Obligatoria Carga horaria total: 70 Carga horaria semanal: 5 Asignaturas correlativas: No tiene Equipo de ctedra: Prof. Asociado Silvia G. Quiroga Formacin de recursos humanos: Profesores adscriptos: No Ayudantes alumnos: No
II- FUNDAMENTACIN/JUSTIFICACIN

La carrera de Gegrafo Profesional, la nica en el pas que se dicta especficamente con esa denominacin, en nuestra Universidad est diseada en el Plan de Estudios desde la Geografa, en cuanto disciplina bsica de formacin y la mirada integral e interdisciplinaria que desde ella se realiza sobre los elementos y procesos que definen un sistema territorial, en diferentes escalas, para su anlisis y diagnstico, y posterior fundamentacin y viabilidad de propuestas para su ordenamiento y desarrollo. De acuerdo con lo expresado, principios constitucionales y normas jurdicas nacionales, provinciales y municipales en las que se deben encuadrar las acciones conducentes a la organizacin y ordenamiento del espacio, la administracin y la gestin territorial para el desarrollo, constituyen los ejes temticos e instrumentales desde los cuales se avanza a travs del mtodo geogrfico hacia campos complejos de estudio e investigacin como es el Ordenamiento Territorial. Esta asignatura, en consecuencia, resulta imprescindible para conocer y encuadrar en la legalidad las actividades que la poblacin realiza en el medio fsico y las interacciones entre las mismas y los diferentes canales de relaciones que otorgan funcionalidad al sistema y abren posibilidades de integracin y equidad social y territorial.
III- OBJETIVOS

Generales - Conocer y usar correctamente vocabulario del campo jurdico relacionado con los temas que se abordan en la asignatura. - Aplicar los conceptos bsicos que se desarrollan en este programa de estudio y las normas legales en situaciones y casos de anlisis desde la formacin geogrfica. - Tomar conciencia de la importancia de los aportes desde otras disciplinas para comprender y explicar procesos territoriales. - Valorar el enfoque interdisciplinario, el compromiso profesional, la actitud crtica y el trabajo en equipo. Especficos

Conocer el marco conceptual legal en lo relacionado al territorio, en los mbitos nacional, provincial y municipal. Conocer el proceso de sancin y promulgacin de leyes y ordenanzas, ejemplificado en temas relativos a aspectos o dimensiones del sistema territorial. Comprender la importancia del municipio, sus competencias tradicionales y los actuales desafos, la organizacin institucional, la apertura a la participacin ciudadana, la actualizacin y actualidad de las normas legales que aseguren su responsabilidad para con el ambiente, la inclusin y una mejor calidad de vida de todos los habitantes de su territorio. Analizar polticas pblicas territoriales en el marco de contextos institucionales y su incidencia en el desarrollo. Profundizar desde el marco jurdico en los principios y normas, generales y especficos, que encuadran desde los niveles de gobierno nacional, provincial y municipal la planificacin, administracin y gestin territorial.

IV-CONTENIDOS UNIDAD I: MARCO CONCEPTUAL GENERAL

A- Introduccin B- Definicin territorial de provincias y municipios en la Constitucin Nacional y en

Constituciones Provinciales.
C- La divisin y organizacin de los Poderes de los Gobiernos Nacional, Provincial y Municipal. D- Atribuciones y competencias generales para la gestin del ambiente y el territorio. E- La sancin y promulgacin de leyes y ordenanzas.
UNIDAD II: POLTICAS PBLICAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

A- Las polticas pblicas como estrategias de gobierno para el desarrollo. B- Los bienes pblicos. Recursos financieros del Estado y organismos de financiacin. C- Marco legal e institucional del Ordenamiento Territorial, la Gestin Ambiental y la Gestin de Riesgos en Argentina y Mendoza. D- Los aportes del Gegrafo en el Ordenamiento Territorial.
UNIDAD III: EL MUNICIPIO EN LA ARGENTINA. EL CASO DE MENDOZA

A- La organizacin institucional municipal. B- Autonoma y autarqua municipal. Leyes y Cartas Orgnicas. C- Competencias municipales tradicionales y nuevos desafos de la gestin municipal. D- Presupuesto: origen y asignacin de los recursos financieros. E- Gobernabilidad y gobernanza. Instrumentos de control y gestin del ambiente y el territorio. F- Asociaciones intermunicipales, proyectos estratgicos, participacin ciudadana.
V- METODOLOGA

Se emplea el mtodo geogrfico, en el que la observacin, la induccin y la deduccin permiten avanzar paulatinamente en el aprendizaje y en la aplicacin de los nuevos conocimientos que se adquieren durante el desarrollo de la asignatura. El programa diseado permite alcanzar una formacin indispensable y complementaria para alumnos de la Carrera de Gegrafo que aspiran a desenvolverse en las reas del conocimiento y prctica del Urbanismo, Ordenamiento del Territorio, Evaluacin de Impacto Ambiental, Planificacin, en sus diferentes modalidades. Oportunamente se han intercambiado opiniones con los profesores de las ctedras de la Formacin Especfica del Gegrafo: Procesos de Integracin Territorial; Anlisis y Gestin de los Riesgos Naturales, Ambientales y Antrpicos; Geografa y Ordenamiento del Territorio; Taller de Formulacin y Evaluacin

de Proyectos Territoriales; Seminario de Anlisis y Evaluacin del Impacto Ambiental, para de esta manera tratar de lograr articulacin horizontal y vertical de contenidos. Est previsto ejercitar a los alumnos en las relaciones que desde la Geografa son pertinentes a la comprensin de los fenmenos y procesos territoriales, promoviendo as las articulaciones con asignaturas previas de la carrera y las especficas ya cursadas, lo cual se efecta en forma permanente en el aula. Se motivar y acompaar a los alumnos en prcticas sobre los contenidos especficos que les permitan desenvolverse con idoneidad en el mundo laboral, especialmente el del mbito local y regional en el que se espera se desempeen.
VI- EVALUACIN

Alumnos Regulares: Asistencia y activa participacin en las clases. Aprobacin del 100% de los Trabajos Prcticos indicados durante el cursado. Aprobacin de dos Exmenes Parciales, cada uno con opcin a un examen recuperatorio. Desarrollo de un Estudio de Caso a nivel individual, en el que se aplique el marco conceptual y metodolgico de la asignatura, la sustentacin geogrfica y la articulacin con contenidos de las asignaturas especficas cursadas. Coloquio Final Integrador: al final del cursado de la Asignatura, el alumno rinde un coloquio donde expone oralmente el Estudio de Caso desarrollado y demuestra conocimiento profundo y dominio de la totalidad de los contenidos de la Asignatura. Promocin de la Asignatura: el cumplimiento en tiempo y forma de las obligaciones antes

descriptas con nota igual o superior a 6 puntos /10, da por aprobada la Asignatura. Examen Final Oral ante Tribunal: en caso de no promocionar, los alumnos regulares podrn rendir la Asignatura en los turnos de exmenes fijados por el calendario acadmico. En esta instancia deben presentar el Estudio de Caso desarrollado durante el cursado.

Alumnos No Regulares: Desarrollo de un Estudio de Caso a nivel individual, en el que se aplique el marco conceptual y metodolgico de la Asignatura, la sustentacin geogrfica y la articulacin con contenidos de las asignaturas especficas cursadas. Aprobacin de un Examen Parcial, con opcin a un examen recuperatorio. Examen Final Oral ante Tribunal: los alumnos no regulares podrn rendir la Asignatura en

los turnos de exmenes fijados por el calendario acadmico. En esta instancia deben presentar el Estudio de Caso desarrollado.
Alumnos Libres:

Aprobacin de un Examen Final Escrito ante Tribunal (eliminatorio). Aprobacin de un Examen Final Oral ante Tribunal, donde deber presentarse un Estudio de
Caso, en el que se aplique el marco conceptual y metodolgico de la Asignatura, la sustentacin geogrfica y la articulacin con contenidos de las asignaturas especficas cursadas.

VII- BIBLIOGRAFA OBLIGATORIA Y COMPLEMENTARIA UNIDAD I

lvarez, Ana A.; Fernndez, B.M. (2012), Compendio de normas legales seleccionadas, nacionales y concernientes a la Provincia de Mendoza y sus Municipios, elaborado para esta asignatura, para la asignatura Geografa y Ordenamiento del territorio y para el Seminario de Anlisis y Evaluacin de Impacto Ambiental. 147 pp.

Boletn Oficial 29 de enero de 2001, Decreto Nacional 103, Aprobacin del Plan Nacional de Modernizacin de la Administracin Pblica Nacional. Iglesias, Alicia; Martnez, Adriana (2005), Elementos jurdico normativos de la produccin urbana sostenible en Argentina. Lmites y potencialidades para la ordenacin del territorio. En Revista Scripta Nova VOL IX, nm. 194 Barcelona. Instituto Nacional de la Administracin Pblica (INAP) www.inap.gov.ar

Ossorio, Manuel (2006), Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Bs. As., Ed. Heliasta SRL.
Rafael Boadas, Antonio (2008), Geografa y Transdisciplinariedad. Terra Nueva Etapa, Vol.XXIV, N 35. Caracas. Sabsay, Daniel, A. (1999), El Federalismo Argentino. Reflexiones luego de la Reforma Constitucional. Publicado en Agulla, Juan C. (comp.), Ciencias Sociales: Presencia y Continuidades. Academia Nacional de Ciencias. Instituto de Derecho Pblico, Ciencia Poltica y Sociologa. Buenos Aires, 1999, pp. 425-438. Siso Quintero, Gerardo J. (2010), Qu es la Geografa? Terra Nueva Etapa, Vol. XXVI, N 39. Caracas. lvarez, Ana A.; Fernndez, B.M. (2012), Compendio de normas legales seleccionadas, nacionales y concernientes a la Provincia de Mendoza y sus Municipios, elaborado para esta asignatura, para la asignatura Geografa y Ordenamiento del Territorio y para el Seminario de Anlisis y Evaluacin de Impacto Ambiental. 147 pp.

UNIDAD II

Augsburger, Silvia (2010), Perspectivas para una ley de suelo y desarrollo urbano. Un anlisis crtico de la legislacin argentina. Caf de las Ciudades, N 96.
Corti, Marcelo (2010), El florecer de las normas. La Ley de Regulacin del Suelo en la Regin Metropolitana de Crdoba y la Ordenanza de Plusvala Urbana de Bariloche. Un anlisis crtico de la legislacin argentina. Caf de las Ciudades, N 97. Iglesias, Alicia; Martnez, Adriana (2005), Elementos jurdico normativos de la produccin urbana sostenible en Argentina. Lmites y potencialidades para la ordenacin del territorio. En Revista Scripta Nova Vol. IX, nm. 194, Barcelona.

Maldonado, Melinda (2010), Hacia una Ley Nacional de Ordenamiento Territorial: Reflexiones a partir de tres propuestas normativas. Un anlisis crtico de la legislacin argentina. Caf de las Ciudades, N 96. Ministerio de Economa de la Nacin (Ao 2000) Rgimen de Coparticipacin Federal de Impuestos.
Presidencia de la Nacin Argentina www.presidencia.gov.ar

UNIDAD III

lvarez, Ana; Fernndez, Berta (2006), El Asociacionismo Municipal en Argentina. Su aplicacin para promover el desarrollo local y regional en Mendoza. En Revista Provincia N 16 del Centro Iberoamericano de Estudios Provinciales y Locales (CIEPROL), Universidad de Los Andes, Mrida., Venezuela.
lvarez, Ana; Fernndez, Berta (2003), La complejidad de la gestin urbana en el rea Metropolitana de Mendoza. En Manero, F.; Pastor, L. (Coord.) El Espacio Latinoamericano, cambio econmico y gestin urbana en la era de la globalizacin. Ed. Universidad de Valladolid. lvarez, Ana; Fernndez, Berta (2007), La zonificacin de los usos del suelo como herramienta estratgica para el ordenamiento del territorio y el desarrollo sustentable. En coautora con Berta Fernndez. En Revista: Huellas N 11 Universidad Nacional de la Pampa.

Armeriso, Claudia y otros (2005), Gobierno local: alcance de sus competencias. Dcimas Jornadas de Investigacin en la Facultad de Ciencias Econmicas y Estadstica. Universidad Nacional de Rosario. 4

Bulit Goi, Enrique (2003), Acerca de la tributacin local en la Argentina. Cuadernos de Documentacin e Informacin Municipal N 46. Unin Iberoamericana de Municipalistas, Granada.

Curcio, Javier A. (2005), Financiamiento municipal y reduccin de la pobreza. En CEPAL, Serie Medio Ambiente y Desarrollo N 123, Santiago de Chile. Daz Hernndez, Ramn; Parreo Castellano, Juan (2008), Territorio, participacin ciudadana y nivel de confianza en las instituciones oficiales. Revista Scripta Nova, Vol.XII, N 270, Universidad de Barcelona. Farins Dasi, Joaqun; Romero Gonzlez, Juan (2008), La gobernaza como mtodo para encarar los nuevos grandes retos territoriales y urbanos. Boletn de la A.G.E. N 46.
Federacin Argentina de Municipios (FAM) www.famargentina.com Friedmann, Reinhard (2003), La gestin pblica en el Siglo XXI. Anticipando los cambios que vienen hacia un sector pblico inteligente y en constante aprendizaje. En Documentos de Facultad, Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Ed. A.B. Urbina.

Fundacin Ambiente y Recursos Naturales (FARN), (2011), Legislacin sobre tierras, la necesidad de un abordaje integral. Bs. As. ILPES (2011), Panorama de la gestin pblica en Amrica Latina en la hora de la igualdad. Santiago de Chile. Iturburu, Mnica (2000), "Municipios Argentinos. Potestades y Restricciones Constituciones para un Nuevo Modelo de Gestin Local. Instituto Nacional de la Administracin Pblica. Bs. As.
Longo, Francisco; Ysa, Tamyko (editors, 2007), Els Escenaris de la Gesti Pblica del Segle XXI. Barcelona, Generalitat de Catalunya, Escola d Administraci Pblica de Catalunya. Marchiaro, Enrique (2005), Autonoma Municipal: un paso atrs, dos adelante. Ed. Advocatus, Crdoba. Marchiaro, Enrique (2005), El Derecho Argentino y lo intermunicipal. Ms fortalezas que debilidades. En Actas del Seminario La Intermunicipalidad, una herramienta para la gobernabilidad y el desarrollo de los territorios en Argentina. Secretara de Asuntos Municipales de la Nacin. Buenos Aires. Red Muni.- Secretara de la Gestin Pblica. www.sgp.gov.ar Costafreda, Andrea (2003), La hiptesis de viabilidad poltica en la estrategia del desarrollo. Magazine DHIAL Nro.40, Instituto Internacional de Gobernabilidad, Barcelona. Casellas, Antonia (2007), Gobernabilidad, participacin ciudadana y crecimiento econmico: adaptaciones locales a estrategias globales. Revista Scripta Nova, Vol.XI, N 243, Universidad de Barcelona.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

Hernndez, Antonio, M. (2007), A diez aos de la sancin de la Carta Orgnica Municipal de la ciudad de Crdoba. Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba.
Observatorio Lanzarote (2009), Memoria de las II Jornadas de Legalidad Territorial y Ambiental, Islas Canarias. Ruiz, Omar (2005), Poltica, gobernabilidad y gestin local en Amrica Latina. Granada, Ed. UIM Serie Sntesis N 28. Von Haldenwang, Christian (2005), Gobernanza sistmica y desarrollo en Amrica Latina. En Revista de la CEPAL N 85.

Nota: La bibliografa se completa durante el desarrollo de la Asignatura

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