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Carlota Prez Revoluciones tecnolgicas y ventanas de oportunidad para Amrica Latina Ismael Nez Karla Guilln M.

Biografa y trayectoria intelectual del autor Los temas centrales de Carlota Prez son la innovacin, el estudio del cambio tecnolgico a lo largo de la historia del capitalismo, y ms recientemente sus intereses se han concentrado en los vnculos existentes entre la esfera financiera y el cambio tecnolgico. Estos temas siempre los dirige hacia la bsqueda de estrategias para el desarrollo de pases subdesarrollados. Ella es investigadora de SPRU (Science Policy Research Unit) de la Universidad de Sussex por lo que se la considera como una de las precursoras del pensamiento contemporneo evolucionista.

Ideas principales sobre el cambio tecnolgico Carlota Prez considera que la tecnologa es ms que un elemento del cual se puede obtener solo rentabilidad econmica y social. La tecnologa, el aprendizaje, el conocimiento de tcnicas y el resultado plasmado en inventos, de ser exitosos son innovaciones que darn oportunidades a un pas o a una regin mayores oportunidades para acceder al desarrollo, porque esto significar manejar un conjunto de tecnologas, productos e industrias nuevas y dinmicas acompaadas de insumos de bajo costo. [Prez 2004:32] Para la profesora venezolana, ms que las tcnicas lo importante de la tecnologa es la gestin de los conocimientos adquiridos por programas

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destinados a su aprendizaje, pero tambin de aquellos adquiridos por la experiencia del trabajador, lo cual convierte a la tecnologa en un elemento flexible, organizado en redes, en cierta forma predecible en su evolucin, pero sobre todo un elemento de accin que al mismo tiempo de revolucionar una estructura econmica, poltica y social es la base para futuras innovaciones. [Prez 1986:59-79] Para la autora, tambin catedrtica de la Universidad Tecnolgica de Taln en Estonia, el anlisis del cambio tecnolgico permite identificar cules sern las lneas en donde la sociedad, las empresas y el Estado debern de esforzarse para impulsar y crear desarrollo tcnico. Afirma que la modernizacin implica cambios de direccin en el avance tecnolgico, lo que implica que en muchos casos ser necesaria la renuncia de conocimientos y equipos acumulados anteriormente, los de aquellas industrias que participaron en la acumulacin de ganancias de la revolucin tecnolgica anterior y que en la revolucin ms reciente forman parte de industrias auxiliares o se encuentran sin fuerza en el nuevo periodo tecnolgico [Prez, 1986]. La innovacin, que es descrita para Carlota Prez [1986] es un un hecho econmico, es decir, un invento se introduce al mercado y adquiere propiedades de mercanca convirtindose en un hecho comercial; ser el mercado el que decidir cul ser la importancia de dicha innovacin en la efectividad, la rentabilidad, la productividad y la competitividad de la empresa. Finalmente, es la difusin transforma la invencin en un fenmeno econmico social [Prez, 1986: 44-49]

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Para Carlota Prez, la medicin de la difusin de los cambios tecnolgicos es una de las cosas que importa pronosticar o predecir. Pero para poder medir el ritmo de la difusin es necesario tomar en cuenta qu tipo de innovacin es la que nos interesa medir; esto resultar muy importante a la hora de elegir las variables econmicas y sociales que se encargarn de determinar el ritmo de difusin de la tecnologa. As, para esta autora resulta relevante considerar en el cambio tecnolgico la existencia de innovaciones incrementales e innovaciones radicales. Las innovaciones incrementales son desarrollos graduales en productividad de un proceso productivo (tcnica, precisin, formas de usos de materiales, calidad y cantidad) o de producto, sin llegar a modificar la organizacin de la empresa. Las innovaciones radicales son inventos introducidos al mercado, resultados de la aplicacin de ciencia y la tecnologa existente en la vieja trayectoria tecnolgica y que por su mayor fuerza definirn el rumbo del desarrollo y el consumo de un pas o regin [Prez, 1986:45]. En la innovacin incremental la trayectoria de los cambios tecnolgicos puede ser predecible. Como las innovaciones radicales son rupturas de las trayectorias establecidas, medir su trayectoria ser imposible, pero habr que tener en cuenta que este cambio tecnolgico vendr acompaado de un cambio estructural en las empresas, los gobiernos y las instituciones dedicadas a fomentar el desarrollo tecnolgico y la transformacin social. [Prez, 1986:46]. Nuestra autora identifica varias fases en el desenvolvimiento o evolucin de las revoluciones tecnolgicas y describe de manera exhaustiva los cambios que se suceden tanto con la economa como con la tecnologa y la innovacin.

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En la fase de irrupcin las nuevas tecnologas, procesos productivos y productos son respaldados por el capital financiero (ocioso en la fase de madurez) debido al potencial presentado por una inversin inicial baja. [Prez 2004:79-80: 127-138] Dice nuestra autora que el crecimiento no es generalizado y que de teln de fondo prevalecen problemticas de disminucin de ganancias, mercados saturados, tecnologas maduras, capital ocioso, comportamiento incontrolables de precios, as como, problemas sociales que tienen que ver con el desempleo, con polticas que no regulan las nuevas operaciones financieras, donde la constitucin de las nuevas rutas que guiarn el desarrollo econmico no son aceptadas completamente y no se llega al punto mximo de su difusin. Sin embargo, en este periodo, para los pases en desarrollo se abre una ventana de oportunidad. Primero por la incorporacin de estos pases o regiones a los mercados de tecnologas maduras; segundo, porque la situacin coloca a estos pases en una posicin en la que pueden participar en las nuevas industrias con bajos montos de inversin inicial y ser razonablemente competitivos con conocimientos adquiridos del viejo paradigma; tercero, en los periodos de salto para los pases en desarrollo el respaldo complementario para participar en la nueva oleada se obtiene del Estado con la adquisicin de tecnologa, la inmigracin de personal calificado, entrenamiento y educacin tcnica, as como con polticas proteccionistas[Prez 2004:131]. En la fase de frenes, posterior a la de irrupcin, el Estado an no maneja correctamente la economa real y la financiera. Sin embargo, para los pases ncleo es momento en el cual los emprendedores pueden experimentar las

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diferentes posibilidades que abre la revolucin tecnolgica, se renueva la esfera poltica y las viejas industrias encuentran en la revolucin la prolongacin de su permanencia (usando fusiones como el instrumento de concentracin de mercado y de control en el uso de fuentes de energa e insumos algunos de bajo costo). [Prez 2004:82-83, 139-157] Es en la fase de frenes de la revolucin tecnolgica cuando se instala la infraestructura adecuada, las nuevas industrias se desarrollan, se producen altas tasas de crecimiento en la generacin de riqueza, se estandariza el consumo de productos nuevos y el uso de nuevas fuentes de energa. En esta etapa se abren ventanas de oportunidad para que los pases de menor desarrollo puedan pasar por etapas rpidamente. El problema de la ventana que se abre es que el pas debe saber manejar los nuevos mercados que nacen de la modernizacin; saber conducir e incentivar a la innovacin nacional; debe conocer cules redes pueden o deben entrelazarse y cules deben crearse; pero de manera muy importante deben de definir cul ser el nuevo papel que deber jugar el Estado en esta fase y en las siguientes. Uno de los conceptos principales en el pensamiento de la especialista es el de revoluciones tecnolgicas. Estas son un conjunto de innovaciones radicales que generan un cambio estructural alrededor de ella. La revolucin tecnolgica genera cambios tcnicos, de organizacin productiva que sern estandarizadas combinando eficiencia, aumentos de productividad, bajos costos, nuevas fuentes de energa e insumos. Son grupos de sistemas tecnolgicos capaces de englobar a la economa a escala nacional y posteriormente internacional. Algunos ejemplos son el motor de combustin interna y la microelectrnica. [Prez 1986:47]

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La investigadora propone una posibilidad de acelerar la salida del atraso tecnolgico mediante lo que ha denominado ventanas de oportunidad. [Prez 2001] Las ventanas de oportunidad son aquellas posibilidades que tienen los pases en desarrollo para insertarse en el desarrollo de una nueva revolucin tecnolgica, la primera, en la fase de madurez de la vieja oleada tecnolgica, la segunda, en la oleada que esta irrumpiendo solapndose con la oleada anterior. Las ventanas de oportunidad significan para los pases que quieren dar el salto la posibilidad de insertarse a la nueva oleada tecnolgica con una distinta posicin en el desarrollo tecnolgico, con la ventaja de dirigir los nuevos patrones de comportamiento en la competencia de mercado, etc., que estarn en funcin de la cercana con los pases ncleo. La periferia cercana a los pases ncleo tendr un ingreso autnomo a la nueva oleada a diferencia de los pases ms lejanos, Carlota Prez lo analiza de la siguiente manera: La ventana que se abre para los pases en desarrollo cercanos al ncleo es amplia debido a los conocimientos previos de las tecnologas que renovarn el paradigma y a las esferas econmicas y sociales que paso a paso se estandarizan ms rpidamente (con la imitacin). Las industrias maduras instaladas en estos pases sirven para esparcir los conocimientos por todo el territorio, y posteriormente para tener innovaciones internas, donde el aprendizaje dejado por las viejas industrias sirvi como base. El desarrollo tcnico local da al pas la ventaja de manejar el nicho de mercado local y despus internacional si el producto es novedoso y aceptado.

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El crecimiento temprano privilegia a las nuevas innovaciones (fenmeno parecido a la fase de frenes que desarrolla el pas ncleo) cuando su conocimiento haya sido correctamente gestionado a travs de patentes, marcas, denominacin de origen, etc., y se tenga en los instrumentos de gestin el poder de controlar el acceso a los nichos de mercado. Cuando las tecnologas estn maduras las ventanas de oportunidad an podran ser amplias, la accesibilidad al desarrollo estar en funcin de las ventajas comparativas en costos de produccin, en la facilidad del acceso al financiamiento interno o externo y a la capacidad para aprender. Los ingresos o alianzas de pases en desarrollo y los pases industrializados tambin dependern del marco regulatorio para establecer contratos con empresas en relacin a la transferencia de tecnologas maduras, operaciones de mercado y montos de capital (nacionales y extranjeros).

El desarrollo como ubicacin en el paradigma tecnoeconmico. La presencia de nuevas tecnologas dentro de los procesos productivos y el mercado en la fase de irrupcin, el conjunto de nuevas industrias con un poder de expansin, la dinmica de crecimiento orientadora de cambios en la infraestructura dedicadas a favorecer la comunicacin y el transporte conjugada con tcnicas de organizacin y produccin para aprovechar el nuevo giro que propone la revolucin tecnolgica se define como un paradigma tecnoeconmico. Pueden encontrarse elementos en la nocin de paradigma para explicar lo que es el desarrollo para pases perifricos? Un nuevo paradigma tecnoeconmico es el nuevo modo de hacer las cosas. Sin embargo, la tecnologa no es el nico

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elemento a considerar en el paradigma y para medir el potencial del paradigma, la difusin de este y su estandarizacin se requiere de un mecanismo selectivo y estructurador como un insumo (o grupo de insumos) capaz de ejercer influencia en el comportamiento de la estructura de los costos relativos. El primer elemento a considerar en el paradigma y para avanzar por una senda de desarrollo es necesario que los insumos cumplan con: costos bajos con tendencias a disminuir, ilimitada oferta y con gran diversidad de usos. [Prez 1986:49-50]. El paradigma deja en claro que existe la posibilidad de rejuvenecer a las industrias maduras mientras que se desarrollan con rapidez las industrias relacionadas con la nueva revolucin tecnolgica. Los pases en desarrollo tienen la oportunidad de ver en el viejo paradigma cules son los elementos bsicos para ser exitosos en la oleada a punto de terminar, cmo se puede prolongar la existencia de un producto y las ganancias en los mercado an no saturados, y al mismo tiempo, tener la facilidad de desprenderse del conocimiento adquirido a travs de las experiencias de otras oleadas tecnolgicas y reorientar los esfuerzos hacia nuevas prcticas. Los pases ncleo aprenden el nuevo paradigma, mientras que los pases en desarrollo se disponer a adaptar segn sus condiciones el nuevo paradigma con productos posiblemente naturales, nicos, agrcolas o/y productos en los que puedan imprimirse caractersticas particulares de la regin como quesos, legumbres, licores, etc. Las ventanas de oportunidad se abren para los pases en desarrollo en todas las fases, sin embargo, dependiendo de la fase en la que se encuentra la

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tecnologa y la cercana de la periferia a los pases ncleo se definir que tan estrecha o amplia es la ventana. Las limitaciones que se presentan en los pases en desarrollo es que el paradigma contiene modelos tcnicos y de organizacin que requieren la vinculacin de la tcnica con la economa nacional, cosa que no siempre sucede en las economas perifricas. En la vinculacin de la esfera productiva y econmica con la social, el Estado participa activamente con leyes que regulan las operaciones comerciales, las inversiones extrajeras directas e indirectas y proporcionan ayuda a las empresas con financiamiento interno. La presencia del Estado puede ser activa, pero de forma indirecta con polticas industriales que tengan como consecuencia polticas de ciencia y tecnologa, con financiamiento para mejorar la infraestructura necesaria para el desarrollo de las empresas nacionales y de las empresas transnacionales, gasto en educacin de la poblacin y programas de capacitacin. La estandarizacin de las tcnicas nuevas en pases en desarrollo se adquieren con modelos de organizacin integrados por empresas grandes de los pases centrales y a la larga, el uso del insumo clave de bajo costo se intensifica favoreciendo, al igual que los pases ncleo, a las ramas industriales que explotan al mximo el insumo y aprovechan las nueva ventana de oportunidad. En cada uno de los productos viejos y los nuevos productos de la revolucin tecnolgica van estableciendo su tendencia innovadora (incremental) y su optimizacin en el proceso de produccin, las formas de competencia en el mercado, donde los pases en desarrollo pueden insertarse a la prxima oleada con una nueva posicin y siendo un pas ncleo o de periferia ms cercana.

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Varios son los elementos que deben considerarse para el desarrollo, segn la perspectiva de paradigma de Carlota Prez : Crecimiento a gran escala de la infraestructura para esparcir por el

pas el paradigma Una vez que se han establecido redes de comunicacin, transporte,

instituciones y laboratorios dedicados a la tecnologa sigue la concatenacin las agrupaciones de las ramas industriales que impulsarn el crecimiento y las actividades inducidas por el paradigma Establecimiento de una manera de identificar cmo beneficia el factor

clave en cada una de las ramas donde se tienen mayores ventajas comparativas, su crecimiento, la creacin de riqueza y los motores que inducen el cambio estructural en cada una de las ramas Alentar el crecimiento mediante la organizacin gerencial Mejorar los sistemas de distribucin establecidos Elevar las capacidades bsicas de manejo de informacin. [Prez 1986:55]

Una visin para el desarrollo de Amrica Latina El capitalismo actual es cambiante en sus formas de producir, se transforma por causa de la globalizacin y por la mutacin y aparicin de nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs). Carlota Prez [2008] ha propuesto una estrategia para que Amrica Latina (AL) tenga la capacidad de usar su diversidad

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en recursos naturales como ventaja comparativa y con esto adquirir la suficiente potencia para alcanzar crecimiento, equidad y especializacin diferenciada. El punto de partida de la estrategia es el planteamiento de la problemtica de AL y su distribucin del ingreso y la competencia en los mercados globales con la presencia de China. 1 La problemtica actual coloca a AL en aprietos al momento de competir con la fabricacin de bienes de alto volumen y a bajo costo, tal vocacin deviene de que tiene cierta ventaja en la dotacin de recursos naturales y de energa que la colocan fuertemente como una regin de industrias de procesos. Sin embargo inmediatamente aparece la pregunta sobre si con la simple especializacin de recursos en una etapa inicial estas actividades podran convertirse en actividades de tecnologas complejas? La respuesta de Carlota Prez es que esto requerira actividades basadas en recursos naturales y un perfil cambiante y escalonado de las exportaciones. Carlota Prez supone un cambio gradual de las industrias, en una primera fase dominando las industrias de procesos, y posteriormente, controlando aquellas especialidades de escala intermedia hasta materiales en pequea escala, con un objetivo: la creacin de productos de un alto valor agregado donde se persigan
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Se considera a China como un pas con industrias de fabricacin en donde el ensamblaje es una de las actividades principales donde las herramientas son: la tecnologa, robtica, maquinaria automatizada, siendo intensivos en mano de obra desde la calificada hasta la que no lo es; mientras que AL es catalogada como una industria de procesos, transformacin de las materias primas mediante mtodos qumicos, de calor, etc., para obtener bienes terminados, por ejemplo, la elaboracin de papel a partir de la pulpa de madera, esto le ha permitido exportar cantidades crecientes de productos agrcolas, minerales y energa a precios cada vez ms elevados. Ello le ha permitido participar en el mercado como proveedor de materias primas y productor de alimentos y materias primas especializadas y adaptables a las preferencias del consumidor; sin embargo, la insistente participacin de AL en industrias de fabricacin origina problemticas directamente con China que ofrece trabajadores a bajo costo pero con grandes diferenciaciones entre unos trabajadores calificados y otros que no lo son, comnmente los capacitados no suelen encontrarse en la regin latinoamericana.

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cambios graduales a especializaciones flexibles a los gustos del cliente y el establecimiento de redes de innovacin (participando de universidades locales, empresas extrajeras y nacionales donde se negociar su participacin y las formas de organizacin en corporaciones globales formales e informales), asegurndose la inversin nacional y extranjera, las alianzas estratgicas, etc. Los objetivos hacia los que se podran dirigir los esfuerzos son los siguientes [Prez 2008:16-17]: Calidades especiales a materiales de exportacin; Desarrollo de capacidades, productos adaptados al cliente (qumica,

papel, vidrio, etc.); bebidas; Rescatar los vegetales y frutas autctonas; Destinar reas a productos orgnicos y establecer un sistema de Aumentar las capacidades tecnolgicas en la industria de alimentos y

otorgamiento de licencias, certificados de origen, etc. ; Desarrollar capacidades de proteccin ambiental y explotar diversos

tipos de turismo; Desarrollar industrias especializadas en bienes de capital; Desarrollar industrias especializadas en instrumentos para las TICs; Promover una red de empresas de servicios intensivas en

conocimiento para servir a cada una de las reas de especializacin; Estos objetivos conformaran una estrategia donde es necesario tener el control de la tecnologa utilizada en las industrias basadas en los recursos

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naturales para que se alcance la dominacin de ventajas territoriales, vigilando que los beneficios incluyan a toda la comunidad. Carlota Prez denomina parte de la estrategia de control como crecimiento desde arriba y a la dominacin de ventajas locales como crecimiento desde abajo. El desarrollo de la estrategia es dual en dos hper segmentos: las cadenas de valor y las de tecnologa. 2 En las cadenas de valor se encuentran las redes coordinadas por una productora global, pasando por comercializadores hasta distritos industriales donde se organiza localmente y se vende globalmente. El objetivo planteado en la red est en funcin de lo requerido por la coordinacin, sin embargo se mantiene la autonoma de cada uno de los elementos que conforman a la cadena o red. En este hper segmento se define el nivel de competitividad en conjunto y la contribucin de cada elemento se evala por separado, compartindose costos de produccin, corporaciones globales estables, la sobrevivencia de industrias, con resultados diversos. La presin de precios y de calidad se presentan en lo commodities,

mientras que en los productos naturales se tienen procesos tradicionales valiosos que les dan caractersticas nicas, con los cuales (siguiendo las estrategias) se
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La hper segmentacin define en fragmentos a todos los mercados, es decir, tiene lugar la diversificacin a gran escala de los productos en una o ms industrias, pero desarrollndolos en una produccin en masa. Mientras que las materias primas ahora son las especialidades del mercado. Sin embargo, en estos dos productos se desarrollan caractersticas bsicas, adaptativas, especiales y nicas, de bajo costo para los commodities y caras y de alto valor agregado en las materias primas especiales. La hper segmentacin ha llevado a hacer cambios en la divisin sectorial de la industrias, hacindose ahora en funcin de los mercados de destino como la salud, ocio, deportes, entretenimiento etc., ofreciendo oportunidades lucrativas y protegidas por los canales de distribucin especializados y autorizados, generando en algunos casos, la necesidad de tener servicios locales tercerizados que pueden abarcar desde la preparacin de comidas hasta la proteccin de datos.

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puede pasar a una etapa de aprendizaje, creando nichos de mercado de bienes y servicios, brindando la alternativa de innovar hacia arriba y beneficiando hacia abajo. En el mercado laboral, la opcin es tener personal en el exterior y/o personal tercerizado. El personal tercerizado se vincula con la empresa a travs de alianzas o contratos recibiendo un mejor salario al percibido en cualquier actividad desarrollada en los pases subdesarrollados. La empresa en un pas desarrollado necesita involucrar a los trabajadores en el aprendizaje del control de calidad, la mejora continua y la flexibilidad, que en continuas inversiones extrajeras terminara exigiendo aumentos salariales y niveles de educacin acordes a la inversin. Con lo anterior Carlota Prez [2008:24] ofrece la opcin de una industria en recursos naturales en el exterior, manteniendo el control de las actividades importantes y empleando personal local en cada nivel. Los servicios de alta tecnologa casi siempre son tercerizados empleando personal local. La relacin con los proveedores est determinada por lo precios y la calidad de los materiales, donde se comparte informacin y financiamiento en innovaciones, con el fin de enriquecer el perfil de adiestramiento y modificando el perfil de las exportaciones. La hper segmentacin de la tecnologa tiene un comportamiento dual, por una parte se desarrolla el trabajo en equipo y la investigacin comercial que da resultado en los procesos de investigacin; por otra parte hay componentes que se desarrollan por separado y se reintegran a la red, donde hay cabida a la especializacin, la diferenciacin y el crecimiento dinmico.

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Respecto a las corporaciones globales que coordinan a las cadenas de valor la autora dice que este segmento determina sus principales competencias y la estrategia a desarrollar en el mercado, en el dominio tecnolgico y en los esfuerzos de innovacin. Como en el otro hper - segmento hay una tercerizacin de servicios que permite a las corporaciones a innovar en el servicio a travs del dominio que tienen sobre la red de valor. Permitiendo la entrada de pequeas empresas para suplir servicios digitalizados e intensivos en conocimiento, sirviendo al mismo tiempo como atractor de inversiones extrajeras. Las empresas nacionales exportadoras estaran dispuestas a convertirse en corporaciones globales competitivas por lo que tendran que desarrollar los componentes y a tercerizar los servicios de cada cadena de valor afianzando el domino de las tecnologas existentes para lograr innovaciones constantes. Las oportunidades de estrategias basadas en recursos naturales son cambiantes y definidas por las revoluciones tecnolgicas segn el periodo en el que se desarrollen, pues la revolucin tambin definir qu energa y cunta se necesita en una produccin, el abaratamiento de las materias primas y la concepcin de una oferta indeterminada de los recursos naturales. Los factores en el contexto actual que hacen posible la estrategia de recursos naturales son: Los altos precios en las materias primas Las industrias de procesos comienzan a adoptar el paradigma de las TICs. La probable alianza entre empresas locales y empresas de servicios

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Los pases o regiones entrantes a las hper segmentaciones tienen

la posibilidad de ejercer liderazgo La preocupacin por el medio ambiente. [Prez 2008:29]

La estrategia est encaminada hacia el aprovechamiento de una estructura hper segmentada, producto de la globalizacin y basada en la diferenciacin. Las mltiples funciones, ventajas, especializaciones, condiciones por localidad, pas o regin le dan la potencialidad a la estrategia dual y permite la participacin de todos los agentes. Existe la posibilidad de que entren las empresas de AL con un proceso tcnico, econmico y organizacional que les d caractersticas de corporaciones globales para desarrollarse dinmicamente. De otro modo slo alcanzarn a ser una parte de la cadena de valor y determinar su importancia de acuerdo a la cercana que tengan con las corporaciones que dominen la red a la que pertenezcan.

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