Derecho Internacional pblico

Derecho Internacional El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento jurdico que regula el comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en sus competencias propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores comunes, para realizar la paz y cooperacin internacionales, mediante normas nacidas de fuentes internacionales especficas. O ms brevemente, es el ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional. Si esta idea general es comnmente admitida por toda la doctrina, no es menos cierto que se pueden apreciar muchas diferenciadas entre los autores, unas que se refieren al fondo y otras que se manifiestan en la forma, dando lugar a concepciones materiales, formales, sociolgicas o mixta de muy distinta significacin. El Derecho Internacional pblico tiene su asiento en la base sociolgica internacional, en lo que se puede denominar el grupo humano, constituido por un fondo de tipo comunitario y espontneo y una realizacin orgnica de carcter societario y artificial, del cual nace y para el cual se forma esta especfica normativa jurdica. Lo que se ha discutido ha sido, precisamente, la naturaleza jurdica de esta normativa y esto ha dado lugar a una especfica filosofa del Derecho Internacional, que ha fijado tanto su existencia como su fundamentacin. Enrelacin con lo primero, ni el derecho como normativa obligatoria especfica, es incompatible con la realidad socialinternacional, ni los argumentos de los negadores de esta naturaleza, tienen consistencia, por lo que no se puede negar al Derecho Internacional Pblico una existencia, comprobada por otra parte por la realidad. En punto a lo segundo, los iusnaturalistas y los positivistas han fracasado en su intento de dotar a esta normativa de una base slida, no queda otra solucin que volver al iusnaturalismo, con todas las matizaciones necesarias y a pesar de todas sus indefiniciones concretas en muchos casos. El problema terminlogico no ha dejado de suscitar ciertas polmicas doctrinales. Prescindiendo de otros antecedentes, en la Edad Media esta normativa era denominada ius gentium, lo que dio lugar al derecho de Gentes de los tiempos modernos hasta que, a partir de finales del siglo XVIII, se empez a extender la expresin de Derecho Internacional que, implcitamente, se refiere a la ms concreta del Derecho Internacional Pblico (puesto que cuando se habla del Derecho Internacional Privado, siempre se usa la expresin completa). A pesar de que esta denominacin ha sido criticada e incluso se ha intentado sustituirla por otras, es lo cierto que hoy ha adquirido carta de naturaleza y aparece como insustituible y clara.

Se ha dicho que el Derecho Internacional es indirecto e incompleto; lo primero por relacin a los individuos, que slo aparecen como sujetos mediatos a travs de los sujetos directos que son los Estados, y lo segundo, por referencia a la necesidad que tiene que valerse de los Estados y del ordenamiento jurdico de stos. Hoy, estas crticas van dejando de tener fundamento, porque los individuos estn adquiriendo una personalidad internacional propia y directa y el ordenamiento internacional, por otra parte, va creando sus propios rganos internacionales, por rudimentarios que todava sean. El problema que, tal vez, se ha planteado con ms trascendencia, ha sido el de si las normas del Derecho Internacional Pblico tienen todas ellas carcter dispositivo o si hay algunas al menos que tienen naturaleza impositiva o de ius cogens, es decir, si hay normas que tienen que ser cumplidas por los obligados a ello, sin que puedan ser dejadas sin efecto por su voluntad. Hoy, despus de los artculos 53, 64 y 71 del Convenio de Viena sobre lostratados, nadie pone en duda que el Derecho Internacional tiene normas de este carcter, aunque la discusin se haya trasladado ahora a la concrecin de cules son stas (V. ius cogens). Otra cuestin que se plantea es la de las relaciones entre esta normativa internacional y los ordenamientos internos de los Estados, en cuanto los sujetos principales del Derecho Internacional son estos Estados que, a su vez, tienen unordenamiento jurdico propio. Tanto la doctrina, como los textos positivos, han dado soluciones muy dispares a estas relaciones. Para unos autores se trata de ordenamientos jurdicos distintos, en tanto que, para otros, son manifestaciones diversas de un mismo y slo orden jurdico, lo que se traduce en diferentes sistemas para situar a las normas internacionales en los ordenamientos internos estatales. Las soluciones positivas varan mucho, segn de qu normas internacionales se trate -consuetudinarias, convencionales, etc.- y segn la actitud abierta o ms restrictiva que cada ordenamiento estatal adopte al efecto. Uno de los problemas ms debatidos en el Derecho Internacional Pblico es el de sus fuentes de produccinnormativa (V. fuentes del Derecho espacial). La historia del Derecho Internacional es tan plural en su naturaleza como antigua en su origen. La realidad es que, en este campo, aparecen normalmente mezclados tres planos distintos: el de la historia de las relaciones internacionales, el de las instituciones internacionales y el de la doctrina iusinternacional. Las relaciones internacionales comienzan con la aparicin de las diferentes civilizaciones y las luchas de los pueblos entre s, para ir centrndose en torno a las relaciones de los Estados Europeos, que dominan el mundo

durante largos aos, y terminar con unas relaciones a escala universal no sin que el protagonismo real pertenezca slo a ciertaspotencias. Estas relaciones son el entramado del cul nace el Derecho Internacional, mediante la aparicin de una serie de instituciones internacionales que han ido tejiendo el complejo sistema actual. Por otra parte, la doctrina de los autores ha contribuido de manera decisiva a la elaboracin del Derecho Internacionalvigente; aqu cabe destacar la obra de la Escuela Clsica Espaola de Derecho Internacional, del siglo XVI, que sent los fundamentos modernos de esta normativa jurdica. Estructuralmente, el Derecho Internacional determina quines son los sujetos a los que se dirige, cules son suscompetencias y cmo son los instrumentos jurdicos que utilizan. Los sujetos fundamentales del ordenamiento internacional son los Estados, personas jurdicas dotadas del elemento caracterstico de la soberana y sometidas a este ordenamiento jurdico; lo distintivo del Derecho Internacional es que se dirige a sujetos soberanos -dotados de poder de decisin propio-, de manera tal que la soberana aparece, al mismo tiempo, como el obstculo y el fundamento de su propia existencia. Sin sujetos soberanos, el Derecho Internacional no existe, sera otro, pero con sujetos absolutamente soberanos tampoco puede existir, porque stos no estaran sujetos a sus normas, precisamente por ser soberanos; esta contradiccin se ha resuelto, como no poda menos de suceder, por el sometimiento de los Estados soberanos al Derecho Internacional. Tambin las Organizaciones Internacionales son hoy sujetos del orden jurdico internacional. Y los individuos, como tales, van ganando da a da su propia personalidad directa en relacin con este orden internacional. El Derecho Internacional, por otra parte, delimita y define cules son las competencias de los sujetos internacionales, es decir, el campo propio de sus facultades, de acuerdo con este orden internacional. As lo hace con lascompetencias estatales, distinguiendo las de carcter espacial -terrestres, martimas y areas- y las de carcterpersonal fundamentalmente sobre sus nacionales; en unos casos, estas competencias tienen naturaleza de exclusivas de cada Estado, y en otros, son competencias concurrentes -de todos los Estados en un mismo espacio ocompetencias conjuntas como ocurre con el espacio ultraterrestre-. Por otra parte, las Organizaciones Internacionales tambin tienen sus competencias que, por su naturaleza fundamental, son denominadas competencias funcionales. En cuanto a los instrumentos jurdicos de que se valen los sujetos para su actividad internacional, el Derecho Internacional, y para los tratados entre Estados, ha llegado a formular una normativa especfica de validez virtualmente universal (V. tratados).

Los Estados, que son los sujetos bsicos del orden internacional, se pueden encontrar en tres situaciones distintas, en sus mutuas relaciones, que son las de paz y cooperacin, conflicto no armado y conflicto armado o guerra. Actualmente, el Derecho Internacional que regula las relaciones pacficas y de amistad entre los Estados, ha alcanzado un gran desarrollo, llegando a tener cauces institucionales a travs de las Organizaciones Internacionales fundamentales. Cuando los Estados tienen algn conflicto entre ellos, el Derecho Internacional arbitra unos procedimientos desolucin pacfica de tales conflictos, los cuales se encuentran recogidos en la Carta de las Naciones Unidas. Finalmente, tambin el Derecho Internacional ha llegado a disponer de una serie de normas especficas para la situacin blica, tratando, con ello, de aminorar los sufrimientos de los hombres que se ven envueltos en estas situaciones de violencia. El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento jurdico que regula el comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en sus competencias propias y relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores comunes, para realizar la paz y cooperacin internacionales, mediante normas nacidas de fuentes internacionales especficas. O ms brevemente, es el ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional. El actual sistema de Derecho internacional pblico puede definirse como el conjunto de normas jurdicas y principios que las jerarquizan y coordinan coherentemente. Estas estn destinadas a regular las relaciones externas entre sujetos soberanos, los Estados, y otros sujetos (sujetos atpicos), a los cuales tambin se les confiere calidad de sujetos de derecho internacional. El propsito es armonizar sus relaciones, construyendo un ideal de justicia mutuamente acordado por ellos, en un marco de certeza y seguridad que permita realizarla. Se trata de un conjunto de normas jurdicas con una estructura especialmente adecuada a los destinatarios del sistema y a las necesidades del mismo. La estructura del derecho internacional pblico es de coordinacin, lo que le diferencia de las estructuras de subordinacin de los sistemas internos, dnde los sujetos estn sometidos a poderes que los condicionan. Esta estructura de coordinacin responde a que sus principales sujetos, los Estados, son soberanos, razn por la cual no admiten sometimiento a poder material ajeno que les condicione, aunque si se subordinan, sin perder su atributo, a reglas jurdicas que le obligan sin excepcin. El derecho internacional est integrado por acuerdos entre Estados tales como tratados internacionales, con diferentes denominaciones segn el caso (tratados, pactos, convenios, cartas, memorndum, declaraciones conjuntas, intercambios de

notas, etc.) como tambin por la costumbre internacional, que se compone a su vez de la prctica de los Estados, que stos reconocen como obligatoria, y por los principios generales del Derecho. Esta enumeracin de fuentes del derecho internacional es consagrada por el art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia que dice:
La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar 1. Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes 2. La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho 3. Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas 4. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59. Artculo 38.1 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia

Adems, en el mbito multilateral, el derecho internacional se nutre de los acuerdos a los que lleguen los Estados en el marco de los organismos internacionales a que pertenezcan y, dentro de stos, de aquellos acuerdos que se comprometen a aplicar. En ambos casos, bilateral o multilateral, el nivel adquirido al comprometerse un Estado es el de poner en vigor la norma acordada en su propio territorio y aplicarla por encima de las normas nacionales, conforme a las particularidades de cada orden jurdico interno. Tradicionalmente, se diferencia entre Derecho internacional pblico y Derecho internacional privado. Este artculo se basa fundamentalmente en el derecho internacional pblico, por cuanto el derecho internacional privado no configura un sistema autosuficiente, en tanto pretende resolver conflictos de leyes mediante tratados (sometidos al derecho internacional pblico) o leyes internas (sometidas el rgimen de cada Estado).

Ortiz, Loretta (1993) (en espaol). Derecho Internacional Pblico (Segunda edicin). Mxico D.F.: HARLA, S.A. de C.V.. ISBN 968-6356 72-X. Gaviria, Enrique (2005) (en espaol). Derecho Internacional Pblico (Sexta edicin). Bogot: Editorial Temis S.A.. ISBN 958-35-0531-5.