ESTUDO DE CONSTITUCIONAL RESPOSTA AO QUESTIONRIO

1) Adotada uma nova Constituio, normas constitucionais anteriores permanecem vlidas? Embora elaboradas com a pretenso de serem eternas (mas no ptreas ou imutveis), as cartas fundamentais, naturalmente, sucedem-se umas s outras. Essas mudanas so fruto de conjunturas histricas que condicionam a realidade scio-poltica e constituem, geralmente, pontos nodais na histria de uma nao (da falar-se em que as constituies so gestacionadas em momentos rupturais). Por sua natureza ruptural, a elaborao de uma nova carta constitucional pretende "reinventar" os nortes jurdicos de uma nao, afastando-se, naturalmente, do prvio documento fundamental. No Brasil, convencionou-se que a elaborao de nova Constituio ab-roga a carta anterior, revogando-se, ento, todos os seus dispositivos. De fato, as normas incompatveis com os novos ditames constitucionais jamais poderiam ser recepcionadas. Todavia, fala-se na possibilidade de recepo natural das normas que se mostrassem compatveis. Tal ponto dissonante entre doutrinadores, havendo aqueles que defendem a recepo desde que expressamente sinalizada na nova Carta maior. Seria o fenmeno da desconstitucionalizao das normas constitucionais anteriores: estas no mais seriam constitucionais, passando a orbitar no ordenamento jurdico como leis ordinrias. 2)

3) H grande discusso em torno da temtica apreciada. A inconstitucionalidade de normas cuida do plano da validade e da eficcia. Apontar como inconstitucionais normas que, de alguma maneira, no se mostram sintonizadas com a nova Constituio e a ela anteriores implica ter como certo que estas no gozaram de aplicabilidade, enquanto estas gozaram, sim, em momento prvio. Alm disso, h quem aponte como esdrxula a concepo de ter como inconstitucional norma produzida sob o imprio de outra carta maior, tomando como basilar o princpio "tempus regit actum". A jurisprudncia brasileira consolidou a ideia de que normas incompatveis com a lei maior vigente no podem ser tidas como inconstitucionais. Sua eliminao no Ordenamento deve ser

entendida como produto de revogao tcita. Ressalve-se que as normas formalmente desalinhadas com o procedimento legiferante estabelecido pela nova Constituio podem, sim, ser recepcionadas, desde que sejam materialmente compatveis. 4) O titular do poder constituinte no aquele que o exerce. Ainda na conjuntura da Revoluo Francesa, mostrou o Abade de Sieys que o titular do poder constituinte era, unicamente, o povo. A experincia democrtica mostrou necessria a representatividade na atividade poltica. Assim tambm o na manifestao do poder constituinte originrio: comum que uma Assembleia Constituinte, frum composto por responsveis por redigir novo documento constitucional, corresponda ao povo representado. Vale, no entanto, ressaltar alguns pontos: H situaes em que h maior participao popular (A. Nacional no soberana ou ainda procedimento constituinte direto!) O poder constituinte constitudo (poder de reforma) cabe mesmo, ento, aos representantes, "tcnicos" legislativos. 5) A expresso "poder constituinte" remete ao poder constituinte originrio. Por este entende-se a expresso da fora "fundadora" da nao, aquela responsvel por organizar e instituir a ordem jurdicopoltica. Gozando de liberdade formal para dispor sobre o que desejar (desde que condicionado pelas circunstncias histricas da sociedade a que se volta, i.e, em sintonia material), o poder constituinte inicial, ilimitado e incondicionado. Porm, como instaurador de toda uma estrutura poltica, tal poder necessita organizar a estrutura de diferenas foras responsveis pelos diversos aspectos da mquina burocrtica estatal. Assim, o poder constituinte institui poderes, que, por serem delimitados, so tidos como poderes constitudos.

6) Errado. As experincias constitucionais vividas pelos trs pases supracitados cultivam marcantes diferenas entre si, de modo que cada uma delas conserva paradigmas prprios. Tais diferenas so latentes a ponto de nem mesmo haver convergncia quanto ao aspecto da rigidez constitucional: se a Constituio norte-americana rgida, a inglesa, por outro lado bastante flexvel.

Os processos histricos condicionadores dos movimentos constitucionalistas so diversos; da mesmo - reitere-se - falar-se no de um constitucionalismo, mas de ondas constitucionais. O constitucionalismo ingls remete natureza histrica: assentada no sistema do common law, a constituio britnica inventou-se a partir de documentos escritos (dispersos no tempo), casos concretos, costumes, jurisprudrncia... Por no ser escrita, a flexibilidade da constituio inglesa visvel, o que no significa, contudo, que alteraes bruscas possam ser efetuadas: h, sim, forte vnculo tradio. H de se lembrar: direito liberdade e propriedade noo de representatividade pelo Parlamento, que se edifica como soberano O modelo francs constitui-se em momento de ruptura de estruturas.

Direitos individuais: liberdade e igualdade entre todos; No h mais estamentos A lei tida como suprema protetora de direitos e garantias Constituio (documento escrito protetor destes) ~ Inventa-se um Estado legicntrico.

O modelo norte-americano

Contexto: emancipao poltica Constituio com valor jurdico nico O Judicirio protetor da Carta Fundamental (afasta-se do Executivo e do Legislativo, impeditivos na emancipao das treze colnias)

7) A passagem do constitucionalismo liberal para o social deu-se no perodo posterior segunda guerra mundial. A guerra sela cabalmente as runas de um sistema poltico, econmico e social j muito defasado: o

capitalismo edificado no liberalismo clssico, o laissez fair laissez pass. O Estado liberal cede espao ao Estado Social (o welfare state). O que muda? ...

8) No. A supremacia da Constituio consiste na sua sobreposio diante de toda a produo jurdico-normativa: ocupando o topo da hierarquia, o vrtice da pirmide do ordenamento jurdico, a Constituio como moldura na qual diversos elementos (a legislao infraconstitucional) deve estar enquadrada. Reconhecer a Constituio como suprema, portanto, corresponde a firm-la como norma maior. Confundir a supremacia da Constituio com a supremacia do Judicirio seria incorrer a erro reducionista, ao nosso ver. Ora, basta que se comparem dois sistemas distintos. A constituio norma suprema tanto no common law britnico, como no civil law norte-americano. Nos Estados Unidos, reconhece-se, desde os longnquos fins do sculo XVIII, que o poder Judicirio protetor da Carta Fundamental. Isto implica, naturalmente, em perceptvel empoderamento dos judicantes. Porm, observe-se a Inglaterra: o poder l preponderante o legislativo, com a tradicional instituio do Parlamento. Decerto que o sistema outro (o common law) e que o significado da constituio tambm diferente do norteamericano e do nosso ( no-escrita), porm, ainda assim, h constitucionalismo.

9) Supremacia constitucional e inconstitucionalidade.

10) No se verifica repristinao de lei revogada por norma declarada, mas, sim, efeito repristinatrio, algo como uma pseudo-repristinao. O fenmeno da repristinao consiste no seguinte: lei x revogada por lei y; sendo a lei y posteriormente revogada por lei z, a lei x seria repristinada, recuperando sua existncia. Parece ser o caso em questo, porm, h confuso de conceitos. corrente o parecer de que sendo a norma revogadora inconstitucional, seus efeitos so no anulveis, mas inexistentes. A declarao de inconstitucionalidade implica o no reconhecimento dos supostos efeitos por ela gerados. No se d

credibilidade s suas implicaes. Sendo assim, a norma primeva fora, na verdade, revogada em falso, dizer, no foi revogada de fato.

11) Depende do sistema.

No Brasil, a norma nula > Teoria da nulidade. Efeitos nulos Vazio total Se desobedece aos preceitos constitucionais, nula e pronto! Efeito ex tunc (retroage)

No sistema austraco, elaborado por Kelsen, anulvel > Teoria da anulabilidade. Razo histrica para sua elaborao Apenas aps caso concreto, pode-se questionar a inconstitucionalidade. Corte Constitucional (sistema prximo ao judicial) Cabe ao juiz, decidi-la como nula ou no aps parecer do Tribunal Constitucional. At o parecer, a norma deve seguir aplicada. Efeito ex nunc (no retroage)

12) Quando a omisso inconstitucional? 13) Toda inconstitucionalidade formal total? Justifique. (Ver resposta de Rafael) 14) Diferencie controle por via incidental por via de ao