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LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN


Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios

ltima Reforma DOF 07-11-2013

LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL


Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de enero de 2004 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 07-11-2013

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: ARTCULO NICO. Se crea la Ley General de Desarrollo Social.

LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL TTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Del Objeto
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto: I. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la poblacin al desarrollo social; II. Sealar las obligaciones del Gobierno, establecer las instituciones responsables del desarrollo social y definir los principios y lineamientos generales a los que debe sujetarse la Poltica Nacional de Desarrollo Social; III. Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo Social en el que participen los gobiernos municipales, de las entidades federativas y el federal; IV. Determinar la competencia de los gobiernos municipales, de las entidades federativas y del Gobierno Federal en materia de desarrollo social, as como las bases para la concertacin de acciones con los sectores social y privado; V. Fomentar el sector social de la economa; VI. Regular y garantizar la prestacin de los bienes y servicios contenidos en los programas sociales; VII. Determinar las bases y fomentar la participacin social y privada en la materia;

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VIII. Establecer mecanismos de evaluacin y seguimiento de los programas y acciones de la Poltica Nacional de Desarrollo Social, y IX. Promover el establecimiento de instrumentos de acceso a la justicia, a travs de la denuncia popular, en materia de desarrollo social. Artculo 2. Queda prohibida cualquier prctica discriminatoria en la prestacin de los bienes y servicios contenidos en los programas para el desarrollo social. Artculo 3. La Poltica de Desarrollo Social se sujetar a los siguientes principios: I. Libertad: Capacidad de las personas para elegir los medios para su desarrollo personal as como para participar en el desarrollo social; II. Justicia distributiva: Garantiza que toda persona reciba de manera equitativa los beneficios del desarrollo conforme a sus mritos, sus necesidades, sus posibilidades y las de las dems personas; III. Solidaridad: Colaboracin entre personas, grupos sociales y rdenes de gobierno, de manera corresponsable para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad; IV. Integralidad: Articulacin y complementariedad de programas y acciones que conjunten los diferentes beneficios sociales, en el marco de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; V. Participacin social: Derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones del desarrollo social; VI. Sustentabilidad: Preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, para mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; VII. Respeto a la diversidad: Reconocimiento en trminos de origen tnico, gnero, edad, capacidades diferentes, condicin social, condiciones de salud, religin, las opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra, para superar toda condicin de discriminacin y promover un desarrollo con equidad y respeto a las diferencias; VIII. Libre determinacin y autonoma de los pueblos indgenas y sus comunidades: Reconocimiento en el marco constitucional a las formas internas de convivencia y de organizacin; mbito de aplicacin de sus propios sistemas normativos; eleccin de sus autoridades o representantes; medios para preservar y enriquecer sus lenguas y cultura; medios para conservar y mejorar su hbitat; acceso preferente a sus recursos naturales; eleccin de representantes ante los ayuntamientos y acceso pleno a la jurisdiccin del Estado;
Fraccin reformada DOF 01-06-2012

IX. Transparencia: La informacin relativa al desarrollo social es pblica en los trminos de las leyes en la materia. Las autoridades del pas garantizarn que la informacin gubernamental sea objetiva, oportuna, sistemtica y veraz, y
Fraccin reformada DOF 01-06-2012

X. Perspectiva de gnero: una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres que se propone eliminar las causas de la opresin de gnero, como la desigualdad, la injusticia y la

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jerarquizacin de las personas basada en el gnero; que se plantea la equidad de gnero en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas de desarrollo social.
Fraccin adicionada DOF 01-06-2012

Artculo 4. La aplicacin de la presente Ley corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de sus dependencias y organismos, a los poderes ejecutivos de las entidades federativas y a los municipios en el mbito de sus respectivas competencias; as como las que les competen, de acuerdo a sus atribuciones, al Poder Legislativo. Artculo 5. Para los efectos de esta Ley se entiende por: I. Beneficiarios: Aquellas personas que forman parte de la poblacin atendida por los programas de desarrollo social que cumplen los requisitos de la normatividad correspondiente; II. Consejo Consultivo: Consejo Consultivo de Desarrollo Social; III. Consejo Nacional de Evaluacin: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social; IV. Comisin Intersecretarial: Comisin Intersecretarial de Desarrollo Social; V. Comisin Nacional: Comisin Nacional de Desarrollo Social; VI. Grupos sociales en situacin de vulnerabilidad: Aquellos ncleos de poblacin y personas que por diferentes factores o la combinacin de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminacin que les impiden alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, requieren de la atencin e inversin del Gobierno para lograr su bienestar; VII. Secretara: Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal; VIII. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Desarrollo Social; IX. Organizaciones: Agrupaciones civiles y sociales, legalmente constituidas, en las que participan personas o grupos sociales con el propsito de realizar actividades relacionadas con el desarrollo social, y X. Padrn: Relacin oficial de beneficiarios que incluye a las personas atendidas por los programas federales de Desarrollo Social cuyo perfil socioeconmico se establece en la normatividad correspondiente.

TTULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS DEL DESARROLLO SOCIAL Captulo nico
Artculo 6. Son derechos para el desarrollo social la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminacin en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

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Artculo 7. Toda persona tiene derecho a participar y a beneficiarse de los programas de desarrollo social, de acuerdo con los principios rectores de la Poltica de Desarrollo Social, en los trminos que establezca la normatividad de cada programa. Artculo 8. Toda persona o grupo social en situacin de vulnerabilidad tiene derecho a recibir acciones y apoyos tendientes a disminuir su desventaja. Artculo 9. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Poder Ejecutivo Federal, en sus respectivos mbitos, formularn y aplicarn polticas compensatorias y asistenciales, as como oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas, familias y grupos sociales en situacin de vulnerabilidad, destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables. Artculo 10. Los beneficiarios de los programas de desarrollo social tienen los siguientes derechos y obligaciones: I. Recibir un trato respetuoso, oportuno y con calidad; II. Acceder a la informacin necesaria de dichos programas, sus reglas de operacin, recursos y cobertura; III. Tener la reserva y privacidad de la informacin personal; IV. Presentar denuncias y quejas ante las instancias correspondientes por el incumplimiento de esta Ley; V. Recibir los servicios y prestaciones de los programas conforme a sus reglas de operacin, salvo que les sean suspendidos por resolucin administrativa o judicial debidamente fundada y motivada; VI. Presentar su solicitud de inclusin en el padrn; VII. Participar de manera corresponsable en los programas de desarrollo social; VIII. Proporcionar la informacin socioeconmica que les sea requerida por las autoridades, en los trminos que establezca la normatividad correspondiente, y IX. Cumplir la normatividad de los programas de desarrollo social.

TTULO TERCERO DE LA POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL Captulo I De los Objetivos


Artculo 11. La Poltica Nacional de Desarrollo Social tiene los siguientes objetivos: I. Propiciar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales, individuales o colectivos, garantizando el acceso a los programas de desarrollo social y la igualdad de oportunidades, as como la superacin de la discriminacin y la exclusin social; II. Promover un desarrollo econmico con sentido social que propicie y conserve el empleo, eleve el nivel de ingreso y mejore su distribucin;

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III. Fortalecer el desarrollo regional equilibrado, y IV. Garantizar formas de participacin social en la formulacin, ejecucin, instrumentacin, evaluacin y control de los programas de desarrollo social.

Captulo II De la Planeacin y la Programacin


Artculo 12. En la planeacin del desarrollo se deber incorporar la Poltica Nacional de Desarrollo Social de conformidad con esta Ley y las dems disposiciones en la materia. Artculo 13. La planeacin del desarrollo social incluir los programas municipales; planes y programas estatales; programas institucionales, regionales y especiales; el Programa Nacional de Desarrollo Social; y el Plan Nacional de Desarrollo. Artculo 14. La Poltica Nacional de Desarrollo Social debe incluir, cuando menos, las siguientes vertientes: I. Superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud, la alimentacin, la generacin de empleo e ingreso, autoempleo y capacitacin; II. Seguridad social y programas asistenciales; III. Desarrollo Regional; IV. Infraestructura social bsica, y V. Fomento del sector social de la economa. Artculo 15. La Elaboracin del Programa Nacional de Desarrollo Social estar a cargo del Ejecutivo Federal en los trminos y condiciones de la Ley de Planeacin. Artculo 16. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal harn del conocimiento pblico cada ao sus programas operativos de desarrollo social, a travs de los medios ms accesibles a la poblacin, en un plazo mximo de 90 das a partir de la aprobacin de sus presupuestos de egresos anuales respectivos. Artculo 17. Los municipios sern los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operacin que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o del Distrito Federal.

Captulo III Del Financiamiento y el Gasto


Artculo 18. Los programas, fondos y recursos destinados al desarrollo social son prioritarios y de inters pblico, por lo cual sern objeto de seguimiento y evaluacin de acuerdo con esta Ley; y no podrn sufrir disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y trminos que establezca la Cmara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Artculo 19. Son prioritarios y de inters pblico:

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I. Los programas de educacin obligatoria; II. Las campaas de prevencin y control de enfermedades transmisibles y los programas de atencin mdica; III. Los programas dirigidos a las personas en condiciones de pobreza, marginacin o en situacin de vulnerabilidad; IV. Los programas dirigidos a zonas de atencin prioritaria; V. Los programas y acciones pblicas para asegurar la alimentacin y nutricin materno-infantil; VI. Los programas de abasto social de productos bsicos; VII. Los programas de vivienda; VIII. Los programas y fondos pblicos destinados a la generacin y conservacin del empleo, a las actividades productivas sociales y a las empresas del sector social de la economa, y IX. Los programas y obras de infraestructura para agua potable, drenaje, electrificacin, caminos y otras vas de comunicacin, saneamiento ambiental y equipamiento urbano. Artculo 20. El presupuesto federal destinado al gasto social no podr ser inferior, en trminos reales, al del ao fiscal anterior. Este gasto se deber incrementar cuando menos en la misma proporcin en que se prevea el crecimiento del producto interno bruto en los Criterios Generales de Poltica Econmica y en congruencia con la disponibilidad de recursos a partir de los ingresos que autorice el Congreso al Gobierno Federal. Artculo 21. La distribucin de los fondos de aportaciones federales y de los ramos generales relativos a los programas sociales de educacin, salud, alimentacin, infraestructura social y generacin de empleos productivos y mejoramiento del ingreso se har con criterios de equidad y transparencia, conforme a la normatividad aplicable. Artculo 22. En el Presupuesto Anual de Egresos de la Federacin, se establecern las partidas presupuestales especficas para los programas de desarrollo social y no podrn destinarse a fines distintos. Artculo 23. La distribucin del gasto social con el que se financiar el desarrollo social, se sujetar a los siguientes criterios: I. El gasto social per cpita no ser menor en trminos reales al asignado el ao inmediato anterior; II. Estar orientado a la promocin de un desarrollo regional equilibrado; III. Se basar en indicadores y lineamientos generales de eficacia y de cantidad y calidad en la prestacin de los servicios sociales, y IV. En el caso de los presupuestos federales descentralizados, las entidades federativas y municipios acordarn con la Administracin Pblica Federal el destino y los criterios del gasto, a travs de los convenios de coordinacin.

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Artculo 24. Los recursos presupuestales federales asignados a los programas de desarrollo social podrn ser complementados con recursos provenientes de los gobiernos estatales y municipales, as como con aportaciones de organismos internacionales y de los sectores social y privado. Artculo 25. El Ejecutivo Federal podr establecer y administrar un Fondo de Contingencia Social como respuesta a fenmenos econmicos y presupuestales imprevistos. En el Presupuesto de Egresos de la Federacin se determinar el monto y las reglas mnimas a las que quedar sujeta su distribucin y aplicacin, incluyendo las previsiones correspondientes para garantizar que los recursos del fondo sean utilizados en el ejercicio fiscal. Artculo 26. El Gobierno Federal deber elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de los programas de desarrollo social incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como la metodologa, normatividad, calendarizacin y las asignaciones correspondientes a las entidades federativas. Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas publicarn en sus respectivos peridicos oficiales, la distribucin a los municipios de los recursos federales. Artculo 27. Con el propsito de asegurar la equidad y eficacia de los programas de desarrollo social, el Gobierno Federal, por conducto de la Secretara y los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, integrarn el Padrn. Artculo 28. La publicidad y la informacin relativa a los programas de desarrollo social debern identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la ley correspondiente e incluir la siguiente leyenda: "Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social".

Captulo IV De las Zonas de Atencin Prioritaria


Artculo 29. Se consideran zonas de atencin prioritaria las reas o regiones, sean de carcter predominantemente rural o urbano, cuya poblacin registra ndices de pobreza, marginacin indicativos de la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social establecidos en esta Ley. Su determinacin se orientar por los criterios de resultados que para el efecto defina el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social que esta Ley seala y deber, en todo tiempo, promover la eficacia cuantitativa y cualitativa de los ejecutores de la Poltica Social. Artculo 30. El Ejecutivo Federal revisar anualmente las zonas de atencin prioritaria, teniendo como referente las evaluaciones de resultados de los estudios de medicin de la pobreza, que emita el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social e informar a la Cmara de Diputados sobre su modificacin, desagregado a nivel de localidades en las zonas rurales y a nivel de manzanas en las zonas urbanas, para los efectos de asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federacin. La Cmara de Diputados, al aprobar el presupuesto, har la declaratoria de zonas de atencin prioritaria, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, junto con el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Artculo reformado DOF 08-04-2013

Artculo 31. La Declaratoria tendr los efectos siguientes: 1. Asignar recursos para elevar los ndices de bienestar de la poblacin en los rubros deficitarios; 2. Establecer estmulos fiscales para promover actividades productivas generadoras de empleo;

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3. Generar programas de apoyo, financiamiento y diversificacin a las actividades productivas regionales, y 4. Desarrollar obras de infraestructura social necesarias para asegurar el disfrute y ejercicio de los derechos para el desarrollo social. Artculo 32. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal podrn convenir acciones y destinarn recursos para la ejecucin de programas especiales en estas zonas.

Captulo V Del Fomento del Sector Social de la Economa


Artculo 33. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal fomentarn las actividades productivas para promover la generacin de empleos e ingresos de personas, familias, grupos y organizaciones productivas. Artculo 34. Los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Gobierno Federal estimularn la organizacin de personas, familias y grupos sociales, destinando recursos pblicos para promover proyectos productivos; identificar oportunidades de inversin, y brindar capacitacin, asistencia tcnica y asesora para la organizacin y el diseo de proyectos y apoyo legal para la realizacin de estas actividades. Artculo 35. El Gobierno Federal y los gobiernos de las entidades federativas podrn aportar recursos como capital de riesgo para dar viabilidad a las empresas sociales y destinar recursos para apoyar a personas, familias y organizaciones sociales cuyo objeto sea el financiamiento de proyectos de desarrollo social.

Captulo VI De la Definicin y Medicin de la Pobreza


Artculo 36. Los lineamientos y criterios que establezca el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza son de aplicacin obligatoria para las entidades y dependencias pblicas que participen en la ejecucin de los programas de desarrollo social, y deber utilizar la informacin que genere el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, independientemente de otros datos que se estime conveniente, al menos sobre los siguientes indicadores: I. Ingreso corriente per cpita; II. Rezago educativo promedio en el hogar; III. Acceso a los servicios de salud; IV. Acceso a la seguridad social; V. Calidad y espacios de la vivienda; VI. Acceso a los servicios bsicos en la vivienda; VII. Acceso a la alimentacin;
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VIII. Grado de cohesin social, y


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IX. Grado de Accesibilidad a carretera pavimentada.


Fraccin adicionada DOF 07-11-2013

Artculo 37. Los estudios del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social debern hacerse con una periodicidad mnima de cada dos aos para cada entidad federativa y con informacin desagregada a nivel municipal cada cinco aos, para lo cual debern hacerse las previsiones presupuestarias correspondientes en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, para que el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica pueda llevar a cabo los censos, conteos y encuestas correspondientes.

TTULO CUARTO DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL Captulo I Del Objeto e Integracin
Artculo 38. El Sistema Nacional es un mecanismo permanente de concurrencia, colaboracin, coordinacin y concertacin de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas y los municipales, as como los sectores social y privado, que tiene por objeto: I. Integrar la participacin de los sectores pblico, social y privado en el cumplimiento de los objetivos, estrategias y prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; II. Establecer la colaboracin entre las dependencias y entidades federales en la formulacin, ejecucin e instrumentacin de programas, acciones e inversiones en materia de desarrollo social; III. Promover la concurrencia, vinculacin y congruencia de los programas, acciones e inversiones de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, con los objetivos, estrategias y prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; IV. Fomentar la participacin de las personas, familias y organizaciones y, en general, de los sectores social y privado en el desarrollo social; V. Coordinar las acciones orientadas a la consecucin de los objetivos, estrategias y prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo Social, e VI. Impulsar la desconcentracin y descentralizacin de los recursos y acciones para el desarrollo social, la rendicin de cuentas y el fortalecimiento del pacto federal.

Captulo II De las Competencias


Artculo 39. La coordinacin del Sistema Nacional compete a la Secretara, con la concurrencia de las dependencias, entidades y organismos federales, de los gobiernos municipales y de las entidades federativas, as como de las organizaciones. La Secretara disear y ejecutar las polticas generales de desarrollo social. Al efecto, coordinar y promover la celebracin de convenios y acuerdos de desarrollo social.

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La Secretara coordinar la correspondencia entre el Programa Nacional de Desarrollo Social, los programas sectoriales y los de las entidades federativas, promoviendo que la planeacin sea congruente, objetiva y participativa. Artculo 40. En el mbito de sus atribuciones y en congruencia con las disposiciones de esta Ley las legislaturas de los estados, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y los municipios emitirn normas en materia de desarrollo social, tomando en cuenta sus particularidades. Artculo 41. Los gobiernos de las entidades federativas instituirn un sistema de planeacin del desarrollo social; formularn, aprobarn y aplicarn los programas de desarrollo social respectivos, en los trminos de la Ley de Planeacin y de esta Ley, y, de manera coordinada con el Gobierno Federal, vigilarn que los recursos pblicos aprobados se ejerzan con honradez, oportunidad, transparencia y equidad. Artculo 42. Los municipios formularn, aprobarn y aplicarn sus propios programas de desarrollo social, los cuales debern estar en concordancia con los de las entidades federativas y el del Gobierno Federal. Artculo 43. Corresponde al Gobierno Federal, por conducto de la Secretara, las siguientes atribuciones: I. Proyectar y coordinar la planeacin nacional y regional del desarrollo social con la participacin que, de acuerdo con la Constitucin y dems leyes aplicables, corresponda a los gobiernos de las entidades federativas y los municipales; II. Formular el Programa Nacional de Desarrollo Social y los otros programas en la materia que le seale el Ejecutivo Federal, en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal relacionadas con la materia, de conformidad con lo establecido en la Ley de Planeacin; III. Determinar anualmente las zonas de atencin prioritaria y proponer a la Cmara de Diputados la declaratoria correspondiente; IV. Disear y coordinar los programas y apoyos federales en las Zonas de Atencin Prioritaria; V. Promover la celebracin de convenios con dependencias del Ejecutivo Federal, entidades federativas, municipios y organizaciones civiles y privadas, para la instrumentacin de los programas relacionados con el desarrollo social; VI. Disear los criterios de ejecucin anual del Programa en el mbito de su competencia; VII. Promover y fomentar la participacin de la sociedad, en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de las Polticas Pblicas de Desarrollo Social; VIII. Promover y apoyar instrumentos de financiamiento en materia de desarrollo social; IX. Realizar evaluaciones de la Poltica Nacional de Desarrollo Social e informar a la sociedad sobre las acciones en torno al desarrollo social; X. Promover, con la intervencin de los gobiernos de los estados respectivos, la participacin de los municipios en el diseo y ejecucin de los programas de desarrollo social, y XI. Las dems que le seale esta Ley, su reglamento y otras disposiciones aplicables.

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Artculo 44. Corresponde a los gobiernos de las entidades federativas en el mbito de su competencia, las siguientes atribuciones: I. Formular y ejecutar el programa estatal de desarrollo social; II. Convenir acciones y programas sociales con el Gobierno Federal; III. Convenir acciones y programas sociales con los gobiernos de sus municipios; IV. Concertar acciones con organizaciones en materia de desarrollo social; V. Fomentar la organizacin y participacin ciudadana en los programas de desarrollo social; VI. Ejercer los fondos y recursos federales descentralizados o convenidos en materia social, en los trminos de las leyes respectivas; as como informar a la Secretara sobre el avance y resultados generados con los mismos; VII. Informar a la sociedad sobre las acciones en torno al desarrollo social, y VIII. Las dems que le seala la Ley, su reglamento y dems disposiciones aplicables. Artculo 45. Corresponde a los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, las siguientes atribuciones: I. Formular y ejecutar el programa municipal de desarrollo social; II. Coordinar, con el gobierno de su entidad, la ejecucin de los programas de desarrollo social; III. Coordinar acciones con municipios de su propia entidad, en materia de desarrollo social; IV. Coordinar acciones de desarrollo social con municipios de otras entidades federativas, con la aprobacin de las legislaturas correspondientes; V. Ejercer los fondos y recursos federales descentralizados o convenidos en materia social en los trminos de las leyes respectivas; as como informar a la Secretara, a travs de los gobiernos estatales, sobre el avance y resultados de esas acciones; VI. Concertar acciones con los sectores social y privado en materia de desarrollo social; VII. Establecer mecanismos para incluir la participacin social organizada en los programas y acciones de desarrollo social; VIII. Informar a la sociedad sobre las acciones en torno al desarrollo social, y IX. Las dems que le seala la Ley, su reglamento y dems disposiciones aplicables. Artculo 46. En caso de duda sobre la interpretacin de las disposiciones de esta Ley para efectos administrativos, se estar a lo que resuelva el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara.

Captulo III De la Comisin Nacional de Desarrollo Social

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Artculo 47. La Comisin Nacional es un instrumento de coordinacin de los programas, acciones e inversiones que para el cumplimiento de los objetivos, estrategias y prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo Social lleven a cabo, en el mbito de sus competencias, las dependencias y entidades federales, ya sea de manera directa o en concurrencia con gobiernos de las entidades federativas y de los municipios o en concertacin con los sectores social y privado. Artculo 48. La Comisin Nacional tiene por objeto consolidar la integralidad y el federalismo sobre bases de coordinacin, colaboracin y concertacin de estrategias y programas de desarrollo social. Artculo 49. La Comisin Nacional ser presidida por el titular de la Secretara y adems estar integrada por: I. Los titulares de las Secretaras de Educacin Pblica; Salud; Trabajo y Previsin Social; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; as como Medio Ambiente y Recursos Naturales. Adems de los titulares de los organismos sectorizados de la Secretara podrn ser invitados a participar en reuniones especficas los titulares de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. II. El titular de la dependencia responsable del desarrollo social en cada gobierno de las entidades federativas. Podrn ser invitados a participar en reuniones especficas, los titulares de otras dependencias de dichos gobiernos; III. Un representante de cada una de las asociaciones nacionales de autoridades municipales, legalmente reconocidas, y IV. Los presidentes de las comisiones de Desarrollo Social de las Cmaras de Diputados y de Senadores. Artculo 50. La Comisin Nacional estar facultada para atender la solicitud de colaboracin de los sectores social y privado cuando se traten asuntos de su inters o competencia, y sus funciones son las siguientes: I. Proponer Polticas Pblicas de Desarrollo Social bajo los criterios de integralidad y transversalidad; II. Proponer criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas y programas de desarrollo social en los mbitos regional, estatal y municipal; III. Proponer programas estatales y regionales, as como acciones e inversiones en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Social y las polticas pblicas a que se refiere la fraccin anterior; IV. Proponer mecanismos de financiamiento y distribucin de recursos federales para el desarrollo social de las entidades federativas; V. Opinar sobre los presupuestos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal involucradas en los programas de desarrollo social; VI. Analizar y proponer esquemas alternativos de financiamiento para los programas de desarrollo social y de superacin de la pobreza; VII. Promover el intercambio de experiencias en materia de desarrollo social y de superacin de la pobreza;

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VIII. Revisar el marco normativo del desarrollo social y, en su caso, proponer y promover modificaciones ante las instancias competentes; IX. Aprobar la propuesta de reglas que deban regir la participacin social que haga la Secretara; X. Proponer acciones de capacitacin para servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno en aspectos relacionados con el desarrollo social; XI. Proponer la creacin de grupos de trabajo temticos y regionales para la atencin de asuntos especficos; XII. Sugerir las actividades que estime necesarias y convenientes para el funcionamiento adecuado del Sistema Nacional, y XIII. Las dems que le seale esta Ley.

Captulo IV De la Comisin Intersecretarial de Desarrollo Social


Artculo 51. La Comisin Intersecretarial ser el instrumento de coordinacin de las acciones del Ejecutivo Federal para garantizar la integralidad en el diseo y ejecucin de la Poltica Nacional de Desarrollo Social. Estar integrada por los titulares de las secretaras de Desarrollo Social, quien lo presidir; Gobernacin; Hacienda y Crdito Pblico; Educacin Pblica; Salud; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energa; Economa; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Comunicaciones y Transportes; la Funcin Pblica; Trabajo y Previsin Social; Reforma Agraria y Turismo. Podrn ser invitados a participar, con derecho a voz, los titulares de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. El Subsecretario que designe el Titular de la Secretara ser el Secretario Tcnico. La Comisin Intersecretarial sesionar cuando menos una vez por bimestre. Artculo 52. La Comisin Intersecretarial tendr las siguientes funciones: I. Recomendar medidas orientadas a hacer compatibles las decisiones vinculadas con las Polticas de Desarrollo Social y Econmica; II. Proponer las partidas y montos del gasto social que se deban integrar en el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin; III. Acordar y dar seguimiento a la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, de los Programas Nacional de Desarrollo Social, sectoriales, regionales, institucionales y especiales; IV. Recomendar mecanismos para garantizar la correspondencia entre la Poltica Nacional de Desarrollo Social, con la de los estados y municipios, y V. Revisar los trminos de los convenios de coordinacin entre el Gobierno Federal y las entidades federativas en materia de desarrollo social y proponer, en su caso, modificaciones. Artculo 53. Los acuerdos de la Comisin Intersecretarial sern obligatorios para las dependencias del Ejecutivo Federal. Las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica vigilarn su cumplimiento. Artculo 54. Los acuerdos de la Comisin Intersecretarial sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin.

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Captulo V Consejo Consultivo de Desarrollo Social


Artculo 55. El Consejo es el rgano consultivo de la Secretara, de participacin ciudadana y conformacin plural, que tendr por objeto analizar y proponer programas y acciones que inciden en el cumplimiento de la Poltica Nacional de Desarrollo Social. Artculo 56. El Consejo tendr las funciones siguientes: I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicacin y orientacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; II. Impulsar la participacin ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento, operacin y evaluacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; III. Apoyar a la Secretara en la promocin ante los gobiernos estatales y municipales y para el cumplimiento de la Poltica Nacional de Desarrollo Social; IV. Proponer a la Secretara los temas que por su importancia ameriten ser sometidos a consulta pblica; V. Proponer y propiciar la colaboracin de organismos pblicos y privados, nacionales y extranjeros, en el desarrollo social; VI. Proponer la realizacin de estudios e investigaciones en la materia; VII. Solicitar a las dependencias responsables de la Poltica de Desarrollo Social informacin sobre los programas y acciones que stas realizan; VIII. Recomendar la realizacin de auditoras a programas prioritarios cuando existan causas que lo ameriten; IX. Promover la celebracin de convenios con dependencias del Ejecutivo Federal, entidades federativas, municipios y organizaciones, para la instrumentacin de los programas relacionados con el desarrollo social; X. Informar a la opinin pblica sobre los aspectos de inters general relativos a la Poltica Nacional de Desarrollo Social; XI. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones; XII. Expedir su reglamento interno, y XIII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto. Artculo 57. El Consejo estar integrado por un Presidente que ser el titular de la Secretara; un Secretario Ejecutivo que designar ste, as como por los consejeros invitados por la Secretara. El Presidente del Consejo ser suplido en sus ausencias por el Secretario Ejecutivo.

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Artculo 58. Los consejeros debern ser ciudadanos mexicanos de reconocido prestigio en los sectores privado y social, as como de los mbitos acadmico, profesional, cientfico y cultural vinculados con el desarrollo social. Artculo 59. La Secretara prestar al Consejo la colaboracin necesaria para el ejercicio de sus funciones. Artculo 60. El Consejo podr recibir la colaboracin de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de los gobiernos estatales y municipales, de organizaciones civiles y de particulares.

Captulo VI Participacin Social


Artculo 61. El Gobierno Federal, los de las entidades federativas y los municipios garantizarn el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeacin, ejecucin, evaluacin y supervisin de la poltica social. Artculo 62. Las organizaciones que tengan como objetivo impulsar el desarrollo social de los mexicanos podrn participar en las acciones relacionadas con el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones pblicas en esta materia. Artculo 63. El Gobierno Federal deber invitar a las organizaciones, mediante convocatorias pblicas que debern contener los requisitos, objetivos y modalidades de participacin. Artculo 64. Las organizaciones podrn recibir fondos pblicos para operar programas sociales propios, a excepcin de aqullas en las que formen parte de sus rganos directivos servidores pblicos, sus cnyuges o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles. Artculo 65. Para efectos del artculo anterior, las organizaciones debern estar formalmente constituidas ante autoridad competente o fedatario pblico, adems de cumplir con lo que establezca el reglamento respectivo. Artculo 66. Las organizaciones estarn sometidas al escrutinio de la Secretara, sin perjuicio de lo que establezcan las leyes respectivas para el uso de fondos pblicos.

Captulo VII De la Denuncia Popular


Artculo 67. Toda persona u organizacin podr presentar denuncia ante la autoridad competente sobre cualquier hecho, acto u omisin, que produzca o pueda producir daos al ejercicio de los derechos establecidos en esta Ley o contravengan sus disposiciones y de los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con el desarrollo social. Artculo 68. La denuncia popular podr ejercitarse por cualquier persona, bastando que se presente por escrito y contenga: I. El nombre o razn social, domicilio y dems datos que permitan la identificacin del denunciante y, en su caso, de su representante legal; II. Los actos, hechos u omisiones denunciados;

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III. Los datos que permitan identificar a la presunta autoridad infractora, y IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.

Captulo VIII De la Contralora Social


Artculo 69. Se reconoce a la Contralora Social como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social. Artculo 70. El Gobierno Federal impulsar la Contralora Social y le facilitar el acceso a la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 71. Son funciones de la Contralora Social: I. Solicitar la informacin a las autoridades federales, estatales y municipales responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeo de sus funciones; II. Vigilar el ejercicio de los recursos pblicos y la aplicacin de los programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operacin; III. Emitir informes sobre el desempeo de los programas y ejecucin de los recursos pblicos; IV. Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicacin y ejecucin de los programas, y V. Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas sociales.

TTULO QUINTO DE LA EVALUACIN DE LA POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Captulo I De la Evaluacin


Artculo 72. La evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social estar a cargo del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, que podr realizarla por s mismo o a travs de uno o varios organismos independientes del ejecutor del programa, y tiene por objeto, revisar peridicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de la Poltica de Desarrollo Social, para corregirlos, modificarlos, adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o parcialmente. Artculo 73. Los organismos evaluadores independientes que podrn participar sern instituciones de educacin superior, de investigacin cientfica u organizaciones no lucrativas. Cuando las evaluaciones se lleven a cabo por un organismo distinto del Consejo, ste emitir la convocatoria correspondiente y designar al adjudicado. Artculo 74. Para la evaluacin de resultados, los programas sociales de manera invariable debern incluir los indicadores de resultados, gestin y servicios para medir su cobertura, calidad e impacto. Las dependencias del Ejecutivo Federal, estatales o municipales, ejecutoras de los programas a evaluar, proporcionarn toda la informacin y las facilidades necesarias para la realizacin de la evaluacin.

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Artculo 75. Los indicadores de resultados que se establezcan debern reflejar el cumplimiento de los objetivos sociales de los programas, metas y acciones de la Poltica Nacional de Desarrollo Social. Artculo 76. Los indicadores de gestin y servicios que se establezcan debern reflejar los procedimientos y la calidad de los servicios de los programas, metas y acciones de la Poltica Nacional de Desarrollo Social. Artculo 77. El Consejo Nacional de Evaluacin, antes de aprobar los indicadores a que se refiere este artculo, los someter a la consideracin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y a la Cmara de Diputados por conducto de la Auditora Superior de la Federacin, para que emitan las recomendaciones que en su caso estime pertinentes. Artculo 78. La evaluacin ser anual, definiendo como periodo del primero de mayo al treinta de abril y podr tambin ser multianual en los casos que as se determine. Artculo 79. Los resultados de las evaluaciones sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin y debern ser entregados a las Comisiones de Desarrollo Social de las Cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin, y a la Secretara. Artculo 80. De acuerdo con los resultados de las evaluaciones, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social podr emitir las sugerencias y recomendaciones que considere pertinentes al Ejecutivo Federal y hacerlas del conocimiento pblico.

Captulo II De Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social


Artculo 81. El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica, patrimonio propio, autonoma tcnica y de gestin de conformidad con la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Tiene por objeto normar y coordinar la evaluacin de las Polticas y Programas de Desarrollo Social, que ejecuten las dependencias pblicas, y establecer los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor tcnico en dicha actividad. Artculo 82. El Consejo estar integrado de la siguiente forma: I. El titular de la Secretara de Desarrollo Social, o la persona que ste designe; II. Seis investigadores acadmicos, que sean o hayan sido miembros del Sistema Nacional de Investigadores, con amplia experiencia en la materia y que colaboren en instituciones de educacin superior y de investigacin inscritas en el Padrn de Excelencia del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, y III. Un Secretario Ejecutivo designado por el Ejecutivo Federal. Artculo 83. Los investigadores acadmicos a que se refiere el artculo anterior durarn cuatro aos en el cargo y podrn ser reelectos la mitad de ellos. Sern designados por la Comisin Nacional de Desarrollo Social a travs de una convocatoria pblica cuya responsabilidad ser del Secretario Ejecutivo. Artculo 84. El Consejo tendr su sede en la ciudad de Mxico y su patrimonio se integrar con los recursos que le sean asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, a travs de la Secretara, y con los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo.

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Artculo 85. La administracin del Consejo estar a cargo de un Comit Directivo, que presidir el titular de la Secretara, o la persona que ste designe; adems estar integrado por las personas a que se refiere la fraccin II, del artculo 82 de esta Ley. Sus decisiones se tomarn por mayora.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- El Titular del Poder Ejecutivo Federal expedir el reglamento de esta Ley en un plazo no mayor de 90 das naturales a partir de su entrada en vigor. TERCERO.- En un plazo de 180 das naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, debern quedar constituidos e instalados el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, la Comisin Nacional, la Comisin Intersecretarial y el Consejo Consultivo. CUARTO.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo Nacional de Evaluacin deber sujetarse a criterios de austeridad y eficiencia. QUINTO.- Las comisiones de Desarrollo Social, y de Hacienda y Crdito Pblico de la Cmara de Diputados debern revisar la distribucin de los fondos relativos al desarrollo social contenidos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal, en un plazo no mayor a 90 das y, en su caso, recomendar las modificaciones que se consideren pertinentes. SEXTO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Mxico, D.F., a 9 de diciembre de 2003.- Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Amaln Yabur Elas, Secretario.- Sen. Lydia Madero Garca, Secretaria.- Rbricas". En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das del mes de enero de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO por el que se adiciona una fraccin X al artculo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de junio de 2012

ARTCULO NICO. Se adiciona una fraccin X al artculo 3 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue: .

TRANSITORIO
NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 19 de abril de 2012.- Dip. Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente.- Sen. Jos Gonzlez Morfn, Presidente.- Dip. Laura Arizmendi Campos, Secretaria.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de mayo de dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforma el artculo 30 de la Ley General de Desarrollo Social.


Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de abril de 2013

ARTCULO NICO.- Se reforma el artculo 30 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue: .

TRANSITORIO
NICO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 7 de marzo de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Ernesto Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Fernando Bribiesca Sahagun, Secretario.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a dos de abril de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.Rbrica.

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DECRETO por el que se adiciona la fraccin IX al artculo 36 de la Ley General de Desarrollo Social.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de noviembre de 2013

Artculo nico.- Se adiciona la fraccin IX al artculo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue: .

Transitorio
nico.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 26 de septiembre de 2013.- Sen. Ral Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. Ricardo Anaya Corts, Presidente.- Sen. Iris Vianey Mendoza Mendoza, Secretaria.- Dip. Magdalena del Socorro Nez Monreal, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de octubre de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.

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