SEXTA-FEIRA, 28 DE AGOSTO DE 2009
O ESTADO DE S. PAULO
COMBUSTÍVEIS
Governo
injeta até
R$100bi na
Petrobrás
Aumento do capital será feito
por oferta pública de títulos
Adriana Fernandes
BRASÍLIA
O governo pretende capitalizar
a Petrobrás com uma oferta pú-
blica de aumento da capital da
estatal de até R$ 100 bilhões. O
pagamento da parte da União
será feito em títulos públicos. O
aumento de capital tem como
finalidade garantir recursos à
estatal para adquirir as áreas
deexploração do pré-salque se-
rão leiloadas, segundo apurou a
AgênciaEstado.Adecisão deca-
pitalização já está tomada e a
Casa Civil apenas fecha os deta-
lhes da medida provisória (MP)
que vai autorizar o governo a
fazer a emissão dos títulos.
No modelo desenhado pelo
governo, que será anunciado na
próximasegunda-feira,aexpec-
tativa é de que os minoritários
acompanhem a União, acionis-
ta majoritário, e participem do
aumentode capital. Nesse caso,
o governo não precisará fazer a
emissão total em títulos. A ideia
é que a MP seja enviada o mais
rápido possível após o lança-
mento do modelo. Mas ainda
não há prazo.
União detém 55%
das ações da
companhia e 32%
do capital total
A União fará uma emissão di-
reta de títulos, num modelo se-
melhante ao usado no caso do
Banco Nacional de Desenvolvi-
mento Econômico e Social(BN-
DES). A diferença é que para o
BNDES o governo optou em fa-
zer um empréstimo de R$ 100
bilhões, que será pago no futuro
pelo banco.
Acapitalizaçãovisa a fortale-
cer a posição da União na esta-
tal nesse ambiente de explora-
ção da camada da pré-sal. Sem
esseaporte, a avaliaçãoé deque
a empresa não teria condições
de participar dos leilões e de-
Exclusividade da estatal incomoda petroleiras
Investidores privados também reclamam da tramitação das propostas com ‘urgência’
Leonardo Goy
BRASÍLIA
Nareunião dosministros daCa-
saCivil,DilmaRousseff,edeMi-
nas e Energia, Edison Lobão,
comoInstitutoBrasileirodoPe-
tróleo, Gás e Biocombustíveis
(IBP), ontem, as empresas pe-
troleiras demonstraram con-
trariedade com a decisão do go-
verno de impor a Petrobrás co-
moúnicaoperadorada explora-
çãodasreservadopré-sal.Tam-
bém não gostaram da ideia, já
anunciada pelos ministros, de
enviar os projetos do marco re-
gulatórioparatramitaremregi-
pois ainda fazer os investi-
mentos para a exploração do
petróleo.
A União detém 55% das
ações ordinárias da compa-
nhia e 32% do capital total.
Pela Lei das S.As., a União
nãopodecapitalizaraempre-
sa sem fazer oferta de novas
ações também aos minoritá-
rios. Se os acionistas minori-
tários não participarem da
oferta. Por outro lado, nessa
hipótese, a União ganharia
mais peso na estatal.
“Quem é o acionista mino-
ritário que não vai querer
participar desse aumento de
capital?”, disse uma fonte do
governoqueparticipadogru-
po de trabalho que elabora o
modelodeexploraçãodopré-
sal. Em troca de mais ações,
o governo vai dar à Petro-
brásos títulos.Para orestan-
te dos acionistas, se não qui-
serem ver sua participação
diluída, a opção será o paga-
mento em dinheiro.
Nomercado,porém,a pro-
postafoirecebidacomressal-
vas. As ações da estatal fe-
charam o pregão da Bovespa
em queda de 1,43%, mesmo
em dia de alta no preço do
petróleo. Após o pregão, caí-
ram mais superando os 2%.
“Sempre que se oferece
quantidadegrande deações ,
o valor de escassez do papel
diminui”, explica o analista
do UBS, Gustavo Gatass.
“Nunca antes na história
do Universo se viu um volu-
me tão grande no mercado
de uma só vez”, comentou
Eduardo Roche, chefe de
Análise da Modal Asset. Em-
boraconcordemcomaneces-
sidade de garantir maiores
recursos de investimentos
daestatal,especialistasques-
tionam se o governo estaria
disposto a assumir o risco de
ampliação do capital estran-
geiro na empresa, que hoje já
é superior aos 32% em mãos
do governo. ● COLABOROU
NICOLA PAMPLONA
me de “urgência constitucio-
nal” no Legislativo. O IBP, que
representa os investidores pri-
vados na indústria do petróleo,
quer mais tempo para discutir
o modelo no Congresso.
“Uma das preocupações é o
regime de urgência. São proje-
tos delicados que requerem um
debate amplo. E os prazos do
regime de urgência são aperta-
dos”, disse o presidente do IBP,
João Carlos de Luca. No regime
de urgência, o projeto precisa
ser aprovado em 45 dias na Câ-
mara e em igual prazo no Sena-
do.Casocontrário,passaatran-
car toda a pauta. De Luca lem-
TEMOR – ‘Se a gentepulverizar o dinheiro, ele vai entrar no ralo do governo’, diz Lula em discurso
Lula diz que debate sobre
o pré-sal ainda está aberto
Mas o presidente quer uma discussão rápida: ‘Nós
também não podemos ficar discutindo muito tempo’
Leonencio Nossa
BRASÍLIA
Em meio a queixas de empresá-
rios e dos Estados produtores
de petróleo, o presidente Luiz
Inácio Lula da Silva disse on-
tem que o governo está aberto
para o debate sobre a regula-
mentação do pré-sal a partir de
segunda-feira, quando envia ao
Congresso um modelo de mar-
co para o setor. Ele avisou, no
entanto,queatuaráparagaran-
tir uma discussão rápida. “Na
hora em que a gente começar o
jogo, está feito o debate nacio-
nal. Aí, ninguém segura”, disse.
“Nós também não podemos fi-
car discutindo muito tempo.”
As declarações de Lula fo-
ram feitas num discurso de 50
minutos durante reunião do
Conselho de Desenvolvimento
EconômicoeSocial,noItamara-
ty. Sem dar detalhes da propos-
ta, o presidente disse que “com-
panheiros” do setor “vendem”
a ideia de que o governo está
sendo “muito duro” na elabora-
ção do novo marco regulatório.
“No Brasil, sempre aparecem
aqueles que se tratam como se
fossem cidadãos de segunda
brou que a própria comissão in-
terministerialqueelaboraomo-
deloestáhá14mesestrabalhan-
do no assunto.
OEstadoapurouqueaminis-
tra Dilma tratou a questão da
Petrobrás como operadora úni-
ca do pré-sal como uma decisão
definitiva – qualquer mudança
terá de ser negociada no Con-
gresso. Além de João Carlos de
Luca, estiveram no encontro
com os ministros o secretário
executivodoIBP,ÁlvaroTeixei-
ra, e mais outros seis represen-
tantes de comissões temáticas
do órgão e das empresas.
Nareunião, Dilma confirmou
Tendinite obriga
presidente a usar
tala no polegar
●● ● Por recomendação médica, o
presidente Luiz Inácio Lula da
Silva apareceu ontem no encon-
tro do Conselho de Desenvolvi-
mento Econômico e Social, no
Itamaraty, com uma tala na mão
esquerda. Na tarde de quarta-fei-
ra, ele voltou a sentir fortes dores
no polegar por causa de uma ten-
dinite, segundo relataram asses-
sores do governo.
Em fevereiro deste ano, quan-
do Lula apareceu com o polegar
imobilizado, num evento oficial, a
primeira-dama Marisa Letícia
chegou a brincar com o marido,
dizendo que havia quebrado o
dedo dele. ● L.N.
classe e acham que a gente não
pode fazer nada”, disse.
O presidente reafirmou que
a proposta do pré-sal inclui a
criaçãodeumfundoparaeduca-
ção, ciência e tecnologia e com-
bate à pobreza. Ele descartou
pedidos para repassar parte do
queogovernovaienviar aoCon-
gresso pelo menos três projetos
de lei. O quarto projeto, sobre
cobrança e rateio de royalties
entre União e Estados produto-
Para Dilma,
mudanças terão
de ser negociadas
no Congresso
resenãoprodutores,ainda édú-
vida e vai ser mais debatido nas
reuniões de amanhã e do fim de
semana, em Brasília – ontem
CELSO JUNIOR/AE
dinheiro do fundo para ou-
tras áreas, como a Previdên-
cia. “Se a gente pulverizar o
dinheiro, elevai entrar no ra-
lodogovernoenãovaiprodu-
zir nada”, disse. “Queremos
carimbar o que a gente vai
fazer”, completou.
“Precisamoster carimba-
dos educação, ciência e tec-
nologia e combate à pobreza
como três coisas sagradas
para tirar o País da situação
em que se encontra.” Lula foi
aplaudido pelos integrantes
do conselho ao afirmar que
era preciso investir em edu-
cação e os investimentos em
ciênciaetecnologiadarãova-
lor agregado e criarão uma
nova indústria petrolífera.
“O Brasil precisa criar de-
finitivamentea sua indústria
petrolífera”, disse Lula. Nas
contas do presidente, vai ser
preciso comprar pelo menos
200 navios, 40 sondas e vá-
rias plataformas. “Sonho
quedaquia 15ou 20anos este
País pode ser um outro país,
industrializado, socialmente
justo e com uma grande
maioria de brasileiros per-
tencentes à classe média.” ●
mesmo,Lula partiupara Barilo-
che, na Argentina, para a reu-
niãoda Unasul, masdeixou reu-
nidos os ministros Dilma e Lo-
bão, o advogado-geral da União
José Antônio Toffoli, o ministro
daComunicação,FranklinMar-
tins, o secretário de Política
EconômicadoMinistério daFa-
zenda,NelsonBarbosa,e odire-
tor-geral da ANP, Haroldo Li-
ma. Para hoje à tarde, às 15h,
está agendada nova reunião
dos mesmos ministros.
Os três projetos definidos do
marcoregulatóriosão:umapro-
posta para modificar a atual Lei
do Petróleo e criar o marco re-
ECONOMIA
ECONOMIA B3
B3
Vencedores
dos leilões de
blocos terão
de pagar bônus
Leonardo Goy
BRASÍLIA
Ogovernodefiniuqueasempre-
sas que vencerem os leilões dos
blocospetrolíferosdopré-salte-
rão de pagar um bônus em di-
nheiro no ato da assinatura do
contrato de partilha. Esse bô-
nus deverá ser fixado em cada
edital das rodadas de licitação
e, segundo uma fonte governa-
mental, não será critério para
escolherovencedordecadalici-
tação.
Os detalhes sobre o valor dos
bônus ainda estão em fase final
de discussão dentro do gover-
no. Mas, segundo essa fonte, es-
se último formato agrada tanto
ao Ministério da Fazenda quan-
to ao Ministério de Minas e
Energia. Os dois ministérios vi-
nham se desentendendo quan-
to a essa questão. A Fazenda
queria o pagamento em dinhei-
ro, enquanto a área energética
preveria um bônus meramente
simbólico, a ser pago em óleo.
No regime atual de conces-
são, os vencedores dos leilões
sãoescolhidos pormeiodacom-
binação de três critérios dife-
rentes: quem paga à União o
maior bônus para operar o blo-
co, quem tem o melhor projeto
de exploração; e quem oferece o
maior porcentual de contrata-
ção de equipamentos nacio-
nais.
No pré-sal, o principal crité-
rio para a escolha dos vencedo-
res deverá ser aquele que ofere-
cer à União a maior fatia da pro-
dução de petróleo.
No regime de partilha, a ser
adotado no pré-sal, as empre-
sas são remuneradas a partir
deumporcentual fixoda produ-
ção total. Nos leilões, o governo
deverá determinar o porcen-
tual mínimo e vencerá aquele
que oferecer a maior fatia aci-
ma desse piso.
Afonteque acompanhaoses-
tudos para as regras do pré-sal
disse que, no novo sistema, a
maior fatia da produção será o
critério principal, mas também
haverá um certo peso para o
projeto e o conteúdo nacional.
O bônus não deverá ser um cri-
tério, mas sim fixado no edital.
Segundo essa mesma fonte,
os recursos arrecadados com o
pagamento desse bônus deve-
rão ser usados para capitalizar
o fundo social, que receberá a
maior parte das verbas que a
União vier a obter com a produ-
ção do pré-sal. Ao fazer isso, o
governo conseguirá colocar di-
nheiro no fundo antes mesmo
do início da produção do pré-
sal, já que, entre o leilão e o iní-
cioefetivodaexploraçãodospo-
ços deve-se passar por volta de
quatro a cinco anos. ●
gulatório da exploração do óleo
do pré-sal, que será feita pelo
modelo de partilha; outra para
criar o fundo de investimentos;
e o projeto de criação da nova
estatal do petróleo, que vai ge-
rir os negócios da União nessas
reservas.
“Só quando conhecermos a
proposta formal é que podere-
mos fazer nossos comentá-
rios”, disse de Luca à saída do
encontro de ontem, mas confir-
mando que participará, na pró-
xima segunda-feira, da cerimô-
nia de apresentação da propos-
ta do marco regulatório do pré-
sal. “Entendemos que poderia
ser mantido o sistema de con-
cessão, mas a indústria do pe-
tróleojátrabalhainternacional-
mente com o sistema de parti-
lha”, disse o presidente do IBP.
O governo trabalha para que
o Congresso aprove todos os
projetos até o fim do ano. ●