INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Ministerio del Ambiente DGIIA

ANTECEDENTES
LA TENSIN ENTRE EL PBI Y EL AMBIENTE 1989: Organizaciones ambientalistas difunden el hecho de que el desastre del Exxon Valdez, con la liberacin de 11 millones de galones de petrleo en aguas costeras en Alazka, en realidad elev el PBI.

1992. Conferencia de las Naciones Unidas sobre ambiente y desarrollo en Ro de Janeiro. Programa 21. Seccin IV. Medios de ejecucin. Captulo 40. Informacin para la adopcin de decisiones. Dos esferas de programas que deben aplicarse a fin de velar por que las decisiones se basen cada vez ms en informacin fidedigna. A REDUCCIN DE LAS DIFERENCIAS EN MATERIA DE DATOS; B MEJORAMIENTO DEL ACCESO A LA INFORMACIN.

ANTECEDENTES
A
REDUCCIN DE LAS DIFERENCIAS EN MATERIA DE DATOS. Los indicadores comnmente utilizados, como el producto bruto interno (PBI) o las mediciones de contaminacin o de recursos, no dan indicaciones precisas de sostenibilidad. Es preciso elaborar indicadores del desarrollo sostenible que sirvan de base slida para adoptar decisiones en todos los niveles y que contribuyan a una sostenibilidad autorregulada de los sistemas integrados del medio ambiente y el desarrollo.

Actividades a b c d e f

Elaboracin de indicadores del desarrollo sostenible

Promocin del uso mundial de indicadores del desarrollo sostenible

Mejoramiento de la reunin y utilizacin de datos

Mejoramiento de los mtodos de evaluacin y anlisis de los datos Establecimiento de un marco amplio de informacin Fortalecimiento de la capacidad de difundir informacin tradicional

ANTECEDENTES
Indicador (indicare) Revelar o sealar. Anunciar o hacer de conocimiento pblico. Estimar o asignar un valor.

Definiciones
World Resources Institute, 1995. Algo que aporta seales sobre una materia de gran significacin, o hace perceptible una tendencia o fenmeno que no es inmediatamente detectable. Comit Cientfico en Problemas del Ambiente (SCOPE), 1997. Variables que sintetizan o simplifican informacin relevante, hacen visible a un fenmeno de inters, y cuantifican, miden y comunican informacin de importancia. Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OECD). Es un parmetro o valor derivado de parmetros que proporciona informacin para describir el estado de un fenmeno, ambiente o rea, con un significado que va ms all del directamente asociado con el valor del parmetro en s mismo.

ANTECEDENTES
Definiciones
Agencia Ambiental Europea (EEA), 2005. Una medida, generalmente cuantitativa, que puede ser usada para ilustrar y comunicar un fenmeno complejo de manera simple, incluyendo tendencias y progresos a lo largo del tiempo. Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Una o ms variables combinadas, que adquiere distintos valores en el tiempo y en el espacio, y entrega seales al pblico y a los decisores acerca de aspectos fundamentales o prioritarios en el proceso de desarrollo, en particular respecto a las variables que afectan la sostenibilidad ambiental de dichas dinmicas.

Ministerio del Medio Ambiente de Espaa, 2000. Una variable que ha sido socialmente dotada de un significado, aadido al derivado de su propia configuracin cientfica, con el fin de reflejar de forma sinttica una preocupacin social con respecto al ambiente e insertarla coherentemente en el proceso de toma de decisiones.

ANTECEDENTES
CONSIDERACIONES COMUNES:
Los indicadores son variables. Como tales pueden presentarse de manera cuantitativa e inclusive cualitativa, permitiendo la compasin temporal y espacial de los fenmenos que representan. Cuentan con un sustento cientfico, para que de manera sinttica puedan evidenciar fenmenos que son materia de preocupacin social. Concentrando en su valor un significado mucho ms grande que la medicin en s misma. Son aquellas variables seleccionadas para la evaluacin del progreso en cuanto a metas de gestin, y que son capaces de responder al propsito indicativo de las mismas. Son potentes herramientas de comunicacin y alerta para los tomadores de decisiones y para la ciudadana en general.

CONCEPTO Y CONTEXTO GENERAL DE LOS INDICADORES

Componentes bsicos:
Superficie anual deforestada en el Per (Ha).
Espacio geogrfico

Emisiones anuales de gases de efecto invernadero a nivel nacional (Ton).

Periodo de tiempo

Morbilidad anual atribuible a infecciones respiratorias agudas por departamento (Casos).

Unidad de medida

SELECCIN DE INDICADORES
En funcin a los principios de desarrollo sostenible (Informe Bruntland 1987, Cumbre de la Tierral 1992, ). Tres pilares: Economa, Ambiente y Sociedad. Estos pilares se van descomponiendo en diferentes temas. Para numerosos actores, la iniciativa de desarrollar indicadores de desarrollo sostenible fue iniciada en relacin a indicadores ambientales.

MARCOS ORDENADORES
Un marco ordenador es una metodologa para organizar la presentacin de la informacin relativa a las diferentes dimensiones de desarrollo sostenible y sus enlaces. Bsicamente tiene un doble rol: 1. Responder racionalmente sobre el modelo de sostenibilidad. 2. Organizar la generacin de indicadores sobre los fenmenos en observacin.

En vez de tener un enfoque de un problema un indicador, un marco ordenador debe orientar los aspectos econmicos, sociales y ambientales conjuntamente, enfatizando en los enlaces entre ellos.

MARCOS ORDENADORES
COMPARTIMIENTOS BIOGEOFSICOS: Lista pobremente estructurada de IA de la OECD a
inicios de los noventa: atmsfera, agua, suelo (tierra), biota. Reporte OECD 1998. Inicialmente muchas aproximaciones para describir el ambiente se vieron limitadas hacia informacin descriptiva de la calidad ambiental, en trminos de carga de contaminantes o algn otro indicador bioqumico o biofsico. Sin embargo, se volvi evidente que mientras esto podra estar directamente relacionado a algn cambio especfico en el ambiente, tal como perdida de hbitat o de especies, este enfoque no necesariamente soportaba la toma de decisiones para un mejor manejo de la actividad ambientalmente daina.
COMPONENTES AMBIENTALES AGUA SUB-COMPONENTES AMBIENTALES INDICADORES

AGUAS SUBTERRNEAS AGUAS SUPERFICIALES

Explotacin annual de aguas subterrneas Vertimiento de aguas residuales a cuerpos de agua superficial Emisiones anuales de CO2 Nmero de casos de IRA

ATMSFERA

BIOTA

FLORA FAUNA

Nmero de herbarios por departamento Proporcin de especies amenazadas Superficie de tierras segn tipo de uso Tasa de avance de la desertificacin

SUELO

MARCOS ORDENADORES
CADENAS CAUSALES: Presin-Estado-Respuesta (PER-1993, FER-1999, FPEIR1999). Desde inicios de los noventa. Permiti dos cambios principales: 1. de indicadores de estado a una perspectiva ms amplia, para contabilizar los fenmenos desde el origen de la evolucin de estos estados, as como los modos de manejo y regulacin ambiental. 2. de un enfoque centrado en componentes ambientales a un enfoque orientado a problemtica ambiental. CADENAS CAUSALES:
Respuesta Fuerza motriz

Presin

Impacto

Estado

MARCOS ORDENADORES

Per: Ejemplo de la integracin lgica entre los indicadores:

PRESIN ESTADO Concentracin de coliformes totales en el agua. IMPACTO Casos de enfermedades diarreicas agudas. RESPUESTA Inversin en sistemas de alcantarillado y de captacin, tratamiento y distribucin del agua. Vertimiento de aguas residuales sin recibir tratamiento.

AGUA

SELECCIN DE INDICADORES
Listas de indicadores e indicadores clave
Inflacin de listas de indicadores. 2000. Orientacin hacia un principio de parsimonia, expresado en la bsqueda de indicadores clave. Core Environmental Indicators vs Key Environmental Indicators, OECD 2003.

EUROSTAT. Tres niveles: 12 indicadores clave para pblico y tomadores de decisiones de alto nivel. 45 indicadores para el pblico y diferentes dominios polticos. 98 indicadores para dominios de intervencin y para una audiencia ms especializada.

SISTEMAS NACIONALES DE INDICADORES AMBIENTALES

Mxico: Sistema Nacional de Indicadores Ambientales
http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/snia/Pages/snia.aspx

Colombia: Sistema de Indicadores Ambientales

http://www.siac.gov.co/portal/default.aspx

Irlanda: Tablero de indicadores

http://www.epa.ie/environmentinfocus/indicatordashboard/#d.en.29386

Nueva Zelanda: Core set of national environmental indicators

http://www.mfe.govt.nz/environmental-reporting/about/toolsguidelines/indicators/core-indicators.html

CONSTRUCCIN DE INDICADORES
Etapas para la construccin de indicadores
Etapa I: Diseo: Decisiones preliminares Organizacin del equipo de indicadores Revisin de insumos crticos Primer listado de indicadores Anlisis tcnico Hoja metodolgica interna o ficha tcnica. Etapa II: Implementacin: Representacin grfica Plataforma comunicacional Capacitacin a usuarios Convenios institucionales Marcha Blanca y retroalimentacin

FICHA TCNICA:
IDENTIFICACIN DEL INDICADOR NOMBRE DEL INDICADOR: UNIDAD DE MEDIDA: PERIODICIDAD: COBERTURA: Extraccin pesquera Toneladas Anual Nacional

DESCRIPCIN GENERAL DEL INDICADOR DEFINICIN:

Se refiere a la extraccin de peces marinos pelgicos, demersales, peces marinos diversos y no identificados, cefalpodos y crustceos. En los datos se incluyen todas las cantidades capturadas para la alimentacin tanto humana como animal. Considerar el volumen total de las especies marinas capturadas en las diferentes zonas de capturas establecidas en el pas para un ao determinado. Permite monitorear la evolucin de los volmenes de extraccin pesquera y evaluar las condiciones de sostenibilidad del recurso. Promover planes de accin para el manejo integrado de los recursos martimos costeros, as como los ecosistemas que ellos representan, con una particular atencin en los pequeos estados insulares en desarrollo. Ministerio de la Produccin.

MTODO DE CLCULO:

INTERPRETACIN:
FINALIDAD O PROPSITO: FUENTE;