Pobreza en Colombia

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin, 2006

Contenido
I. Mediciones de Pobreza II. Como se mide la pobreza en Colombia III Evolucin de la pobreza y la indigencia en III. Colombia IV Qu IV. Q pas en llas reas urbanas b y rurales? l ? V. Conclusiones

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I. Mediciones de Pobreza II. Como se mide la pobreza en Colombia III Evolucin de la pobreza y la indigencia en III. Colombia IV Qu IV. Q pas en llas reas urbanas b y rurales? l ? V. Conclusiones

MEDICIONES DE LA POBREZA
MEDIDAS SUBJETIVAS MEDIDAS DE POBREZA MEDIDAS OBJETIVAS MEDIDAS MONETARIAS MEDIDAS NO MONETARIAS MEDIDAS RELATIVAS MEDIDAS ABSOLUTAS (lneas de pobreza)

EL HOGAR SE CONSIDERA POBRE? (ECV 2003)

URB Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 TOT 86,5 79,1 67,9 56,3 30,7 60,5 RUR 94,7 88,5 82,1 76,6 68,6 87,6 NAL 90,6 82,3 70,7 59,0 33,1 67,1
100 90 80 70 60 50 40 30 20 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 TOT URBAN RURAL NAL

Clculos MERPD. MERPD El 67,1% 67 1% de los hogares se consideran pobres. pobres Si solo hicieran una comparacin vertical (con todos los quintiles) sera una buena medida. Pero parece haber un sesgo de comparacin horizontal (con su entorno). El 10% de los del Q1 no se consideran pobres; 33% del Q5 se consideran pobres

ACTUALMENTE, CMO SON LAS CONDICIONES DE VIDA EN SU HOGAR? (ECV 03)

NACIONAL Quintil H Hogar Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Total MB/B 27,2 37,0 , 49,1 59,8 80,0 50,6 R/M 72,8 63,0 , 50,9 40,2 20,0 49,4 TOT 100 100 100 100 100 100 MB/B 28,2 36,0 , 49,9 60,4 81,0 54,7 URBANO R/M 71,9 64,0 , 50,1 39,6 19,0 45,3 t t tot 100 100 100 100 100 100 MB/B 26,2 38,9 , 45,8 55,8 65,3 38,1 RURAL R/M 73,8 61,1 , 54,2 44,2 34,7 61,9 t t tot 100 100 100 100 100 100

Clculos MERP. El 49% contestan regulares o malas. Pero parece haber adems de sesgos de comparacin horizontal (con su entorno) tambin de comparacin temporal (con el pasado). El 27% de los del Q1 contestan muy buena o buena; el 20% del Q5 regular o mala

NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

Viviendas inadecuadas: en las cabeceras municipales se consideran como inadecuadas las viviendas que tienen piso de tierra. En el resto se ubican en esta categora las viviendas con piso de tierra o material precario en las paredes. Vivienda sin servicios: en las cabeceras municipales, los hogares sin agua por acueducto o sin conexin a alcantarillado o pozo sptico. En el resto se ubican en esta t categora t las l viviendas i i d que obtengan bt agua de d ro, manantial, ti l acequia, i ll lluvia i y carezcan de sanitario. Hacinamiento crtico: Comprende los hogares en donde el nmero de personas por cuarto sea superior a 3. 3 Inasistencia escolar: Comprende los hogares con nios entre los 7 y los 11 aos que no asisten regularmente a colegio o escuela. Alta dependencia econmica: Comprende los hogares cuyo jefe tenga un nivel educativo inferior a cuarto de primaria y se tenga ms de tres personas dependientes. Un hogar con al menos un NBI es considerado como pobre bajo este criterio, mientras aquellos con al menos dos NBI se clasifican como en condiciones de miseria.

(A) Pobreza por NBI (una o ms (B) Miseria por NBI (dos o ms NBI) NBI)
80 70 Porcen ntaje 60 50 45 40 32 30 20 10 1985 1 1988 1 1991 1 1994 1 1997 1 2000 2 2003 2 72 63
45 44 40 35 30 25 23 20 15 13 10 5 0 1985 1 1988 1 1991 1

37 27

37 22 16

Porcen ntaje

30

15 9

13 6 4 1997 1 2000 2 2003 2

U rbano

R ural

Total nacional

U rbano

R ural

1994 1

Total nacional

Fuente: 1985 y 1993, , DANE censos. 1996-2000, , clculos DDS-DNP con base en ENH; ; 2002-2003 clculos PNDH con base en ECH.

INDICE DE CALIDAD DE VIDA

El ICV obtiene informacin sobre objetos de valor (las realizaciones y las capacidades) a travs de variables que dan cuenta de las condiciones de vida de las personas Contiene informacin sobre la posesin de ciertos bienes (materiales de la vivienda, educacin) ) y la manera de vivir ( (hacinamiento) ) Los puntajes son estandarizados de forma tal que el indicador toma valores entre cero y 100 puntos. El resultado final es un ndice de estndar de vida donde cada uno de los objetos de valor tiene una ponderacin y con el cual se pueden clasificar los hogares, segn ell valor l o categora t que posean de d cada d una de d las l variables i bl que entran en el ndice.

INDICE DE CALIDAD DE VIDA

Variables que miden capital fsico individual: Caractersticas de la vivienda. vivienda Variables que miden capital fsico colectivo: Infraestructura y acceso a servicios pblicos. p Variables que miden capital humano individual: Educacin del jefe y de los mayores de 12 aos; posibilidades de acceso de nios y jvenes a los servicios escolares. Variables de capital social bsico: Composicin del hogar.

INDICE DE CALIDAD DE VIDA

EDUCACION Y CAPITAL HUMANO Educacin alcanzada jefe del hogar Educacin promedio personas de 12 y ms aos Educacin Jvenes entre 12 y 18 aos Educacin nios entre 5-11 aos TOTAL FACTOR Material de las paredes Material de los pisos TOTAL FACTOR Servicio Sanitario Abastecimiento de agua Con qu cocinan? Recoleccin basuras TOTAL FACTOR Nios de 6 menos aos en el hogar Personas por cuarto TOTAL FACTOR TOTAL INDICE Total 11,52 12,31 5 66 5,66 9,95 39,43 6,11 6 11 6,79 12,90 7,14 , 6,99 6,67 6,62 27,43 7,45 12,80 20,25 100,00

CALIDAD DE LA VIVIENDA

ACCESO Y CALIDAD DE SERVICIOS

TAMAO Y COMPOSICION DEL HOGAR

ICV total nacional y por zona, 1993-2004

85 80 75 7 0 .8 70 65 60 55 50 4 6 .6 T O TA L C ab ec e ra R e s to 5 1 .0 5 0 .6 5 4 .8 5 5 .5 5 9 .1 6 0 .7 7 9 .0 7 3 .3 7 3 .3 7 5 .2 8 2 .3 8 2 .9 8 3 .0 8 3 .3 7 5 .7 7 8 3 .8 7 7 .5 5 8 4 .8 7 8 .8

45 1 99 3 1 99 4 1 9 95 1 9 96 1 9 97 19 9 8 19 9 9 2 00 0 2 00 1 2 00 2 20 03 20 04

Fuente: Clculos PNDH con base en DANE-ECH 2004.

MEDIDAS RELATIVAS: LA MITAD DEL INGRESO MEDIANA

ECV 2003 % de poblacin pobre Sin ingresos imputados por vivienda i ienda Con ingresos imputados por vivienda * Urbano 16 6% 16,6% 15,6% Rural 46 2% 46,2% 46,6% Total Nal 24 4% 24,4% 23,8%

Clculos MERPD. Los pases Europeos usan una medida relativa de pobreza. La lnea de pobreza es la mitad del ingreso mediana. Aplicada a Colombia genera los datos del cuadro anterior

MEDIDAS ABSOLUTAS: 1 DLAR Y 2 DLARES PER CPITA / DA P id d d Paridad de P Poder d Adquisitivo Ad i iti
1997 (ECV) Urbano US $1 $ PPA /da US $1 PPA /da* US $2 PPA/da US $2 PPA /da* 7 2% 7,2% 24 9% 24,9% 12 2% 12,2% 3,3% Rural 8,4% Total nacional 4,8% Urbano 3,0% 1,6% 7 1% 7,1% 5,1% 2003 (ECV) Rural 7,7% 5,2% 22 2% 22,2% 18,7% Total nacional 4,2% 2,5% 11 1% 11,1% 8,7%

Fuente. Clculos MERPD. PPA: Paridad de poderes adquisitivos. *Ingresos incluyen imputacin de ingresos para propietarios de vivienda, en usufructo, y ocupantes de hecho Esa medida es completamente insuficiente para los pases de ingreso medio como Colombia.

Poblacin <1 dlar PPA per cpita/da en 98 pases (1994-2000)

80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 11 % pobl b bajo un d lar/da

Mali 72,8 (1994) Colombia 4,8 (1997)

21

31

41

51

61

71

81

91

98 pases
Banco Mundial: World Development Indicators. Colombia: Estimaciones MERPD

Contenido
I. Mediciones de Pobreza II. Como se mide la pobreza en Colombia III Evolucin de la pobreza y la indigencia en III. Colombia IV Qu IV. Q pas en llas reas urbanas b y rurales? l ? V. Conclusiones

I. Como se mide la p pobreza

Metodologa internacional estndar: (1)
1 Lneas pobreza e indigencia 1.
13 ciudades Resto urbano Zonas rurales

2 Ingreso hogares 2. (septiembres)

Encuesta Nacional de Hogares 1991-2000 1991 2000 Encuesta Continua de Hogares 2001-2005

Encuesta ingresos y gastos 94-95 Metodologa DANE 2005

Actualizacin lneas
(hacia atrs y adelante) Indigencia: ndice alimentos ingresos bajos Pobreza: IPC ingresos b j bajos

Ajustes a ingresos hogares

Imputacin ingresos para casos faltantes Ajuste a cuentas nacionales para correccin de subdeclaracin de ingresos (2) Imputacin renta goce por vivienda propia

(1) La metodologa completa est disponible en la pgina web del DNP y los datos de las encuestas se encuentran en el DANE para replicar el ejercicio (2) Hasta 2002 cifras definitivas; 2003-2005 se usan las CN del 2002, PIB 2005 III-trim

I. Como se mide la p pobreza

Lneas medias de pobreza e indigencia III trim 2005
(metodologa DANE 2005)

Nacional Urbano Rural

(2)

P persona ($ mes) ) P hogar Por h ($ mes) ) Personas x Por Indigencia Pobreza Indigencia Pobreza hogar (1) 90 710 224.307 90.710 224 307 360.444 360 444 891 299 891.299 40 4,0 3,9 42 4,2 97.440 71 951 71.951 246.055 163 685 163.685 379.325 303 432 303.432 957.867 690 291 690.291

Fuente: Estimaciones MERPD. con base en metodologa DANE 2005 (Encuesta de ingresos y gastos 1994-95; poblacin de referencia: 25%).

(1) Personas que hacen parte de la unidad de gasto (UG) que excluyen servicio domstico y sus hijos como pensionistas (2) Incluye 13 principales ciudades y cabeceras

I. Como se mide la p pobreza

Serie histrica anual 1991-2005 basada en los datos de las encuestas de hogares de los 3ros trimestres y en el crecimiento anual del PIB:
1991-2000: Encuestas Nacionales de Hogares de los 3ros trimestres. Ajuste a Cuentas Nacionales basado en crecimiento PIB de cada ao. 2001-2004: Encuestas Continuas de Hogares de los terceros trimestres Ajuste a Cuentas Nacionales basado en crecimiento trimestres. PIB de cada ao. 2005 (preliminares al tercer trimestre por PIB)

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I. Mediciones de Pobreza II. Como se mide la pobreza en Colombia III Evolucin de la pobreza y la indigencia en III. Colombia IV Qu IV. Q pas en llas reas urbanas b y rurales? l ? V. Conclusiones

II. Evolucin
Estimaciones de pobreza e indigencia 2002-2005 (1)
Nacional Urbano 50,2 46 3 46,3 47,3 42,3 15,5 12,6 13 7 13,7 10,2 Rural 75,1 62 9 62,9 67,5 68,2 34,9 24,6 27 6 27,6 27,5 2002 2003 2004 2005 (2) 2002 2003 2004 2005 (2) 57,0 50 7 50,7 52,7 49,2 20,7 15,8 17 4 17,4 14,7

(1) (2)

Las estimaciones 2002-2004 han sido ajustadas frente a las publicadas previamente por la MERPD teniendo en cuenta que: a) El DANE public las cuentas nacionales definitivas 2002 (antes se hacan ajustes a cuentas nacionales usando las provisionales 2002), b) se han hecho nuevas estimaciones de crecimiento del PIB para 2003 (4,11% en vez del 4,27%) Para fines de ajuste a cuentas nacionales, se basa en el crecimiento estimado por el DANE para los tres primeros trimestres de 2005 vs. los tres primeros del 2004: 5,1%.

Indigencia

Pobre eza

II. Evolucin nacional

En el ltimo ao la pobreza cay 3,5 puntos. Colombia tiene hoy el nivel de pobreza ms bajo desde que hay cifras comparables. Esto significa que hoy hay 2,3 millones menos de pobres.
Entre 2002 y 2005 la pobreza pobre a se red redujo jo 7,8 puntos Dos factores explican esto: Crecimiento del ingreso per cpita y Mejor distribucin del ingreso

Pobreza nacional
58

57,0
56

% d e p e rs o n a s

54 52 50 48 91 93 95 97 99 01 03 05p
Fuente: Estimaciones MERPD- ENH y ECH

49,2

II. Evolucin nacional

Colombia tiene hoy los niveles de indigencia ms bajos desde que se cuenta con estadsticas. Entre 2002 y 2005 la indigencia g se redujo j 6 puntos al pasar de 20,7% a 14,7%.
Indigencia nacional
26 24 22 20 18 16 14 91 93 95 97 99 01 03 14,7 05p 20,7

El nmero de indigentes pas de 8,8 a 6,6 millones de personas entre 2002 y 2005

Fuente: Estimaciones MERPD- ENH y ECH

II. Evolucin nacional

El ingreso medio per cpita de los colombianos ha aumentado 14,2% en trminos reales entre 2002 y 2005
Ingreso medio per cpita(1) ($ miles 2005)

430 420 410 400 390 380 370 360 350 91

.

420,780

368,470
93 95 97 99 01 03 05p

Fuente: Estimaciones MERPD- ENH y ECH (1) Se calcula dividiendo el total de ingresos del hogar por el nmero de miembros

II. Evolucin nacional

La inequidad medida por el ndice de GINI ha disminuido en 2 puntos entre 2002 y 2005
Distribucin del ingreso (GINI)(1)
0 61 0,61 0,60 0,59 GINI 0,58 0,57 0,56 0,55 0,54 0,53 , 91 93 95 97 99 01 03
Fuente: Estimaciones MERPD- ENH y ECH (1) El Coeficiente de GINI mide la distribucin del ingreso, siendo 0 la distribucin ms equitativa posible y 1 la mayor concentracin del ingreso

0,60 0,57 0 55 0,55

05p

II. Evolucin nacional

La distribucin del ingreso es muy desigual. No obstante ha empezado a mejorar:
El 50% ms pobre ha incrementado su participacin en el ingreso llegando al 14,2% La participacin de los deciles de ingreso medio se ha mantenido alrededor del 24% El 20% ms rico ha bajado ligeramente su participacin en el ingreso total Participacin nacional por deciles de ingreso de los hogares 50% ms p pobre
15 14 13 12 11 10 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
25,0 24,5 24,0 23 5 23,5 23,0 22,5 22,0 199 1 199 4 199 7 200 0 200 3

Clase media
66 64 62 60 58 56 199 91

20% ms rico

199 93

199 95

199 97

199 99

200 01

200 03

Fuente: Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres)

200 05

II. Evolucin zonas urbanas

En las zonas urbanas la pobreza se redujo 7,9 puntos al pasar de 50,2% a 42,3%, la cifra ms baja j desde 1994.
Pobreza zonas urbanas
51 49 47 45 43 41 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 2 03 04
Fuente: Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres)

50,2

42,3 05p

II. Evolucin zonas urbanas

Entre 2002 y 2005, la indigencia cay 5,3 puntos pasando de 15,5% a 10,2% en las zonas urbanas, la cifra ms baja desde que hay informacin.
Indigencia zonas urbanas

17 15 13 11 9 7 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 2 03 04 05p
Fuente: Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres)

15,5

10,2

II. Evolucin zonas urbanas

El ingreso mensual per cpita de los habitantes de las reas urbanas aument 15,4%* real volviendo a los niveles de la primera mitad de los noventa.
Ingreso medio urbano per cpita (1) ($ miles 2005)

520 500 480 460 440 420

513,894

445,373 , 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 2 03 04 0 05p

Fuente: Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres)

(1) Se calcula dividiendo el total de ingresos del hogar por el nmero de miembros * Cifra actualizada por error de digitacin.

II. Evolucin zonas rurales

El ingreso mensual per cpita de los habitantes de las reas rurales ha cado 1,6% entre 2002 y 2005. Esto se explica por la cada en el empleo y en los salarios de actividades no agrcolas.
210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 91 9 92 9 93 9 94 9

I Ingreso medio di rural l per cpita it (1) ($ miles 2005)

163,784 161,238

95 9

96 9

97 9

98 9

99 9

00 0

01 0

02 0

03 0

04 0

Fuente: Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres)

(1) Se calcula dividiendo el total de ingresos del hogar por el nmero de miembros

05 0

II. Evolucin zonas rurales

La inequidad medida por el ndice de GINI cay ms de 7 puntos entre 2002 y 2005
Distribucin del ingreso (GINI)(1) Zonas rurales

0 60 0,60 0,55 GINI 0,50 0 45 0,45 0,40 91 9 93 9 95 9 97 9 99 9

0,59 0,53 0,46 ,

01 0

03 0

Fuente: Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres) (1) El Coeficiente de GINI mide la distribucin del ingreso, siendo 0 la distribucin ms equitativa posible y 1 la mayor concentracin del ingreso

05 0

II. Evolucin
Frente a 2002 hoy se contabilizan 2,3 millones de pobres menos en Colombia.
Nmero de pobres e indigentes (los indigentes hacen parte de los pobres)
NACIONAL (miles) Ao 1996 1999 2002 2003 2004 2005 ( (1) ) Var 02-05 Pobres 19.480 23.244 24.224 21.923 23.158 21.953 -2.271 Indigentes. 6.585 10.273 8.816 6.838 7.639 6.579 -2.237 CABECERAS (miles) Pobres 11.620 14.363 15.556 14.621 15.264 13.931 -1.625 Indigentes 2.879 4.745 4.791 3.983 4.410 3.340 -1.451 ZONAS RURALES (miles) Pobres 7.858 8.878 8.667 7.304 7.892 8.022 -645 Indigentes 3.709 5.527 4.023 2.856 3.228 3.239 -784

Estimaciones MERPD con base en las ENH (terceros trimestres) y, para fines de ajustes a Cuentas Nacionales en los crecimientos anuales del PIB (1996-2002) y en Cuentas Naciones definitivas 2002. (1) Datos 2005 (preliminares). Basados en ENH (tercer trimestre) y en crecimiento PIB tres trimestres (5,1% real)

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I. Mediciones de Pobreza II. Como se mide la pobreza en Colombia III Evolucin de la pobreza y la indigencia en III. Colombia IV. Qu IV Q pas en l las reas urbanas b y rurales? l ? V. Conclusiones

III. Qu p pas en las reas urbanas? Ms empleo:

La tasa de ocupacin pas de 51,8% 51 8% en 2002 a 52,2% 52 2% en 2005. 2005 El desempleo se redujo de 16,9% en 2002 a 12,1% en noviembre de 2005.
53.5% 53.0% 52.5% 52.0% TO C U P 51.5% 51.0% 50.5% 50 0% 50.0% 49.5% 49.0% 9 6 9 8 0 0 0 2 0 4 48.5% 20.0% 19.0% 18.0% TD E S E M P 17.0% 16.0% 15.0% 14.0% 13 0% 13.0% 12.0% 11.0% 10.0%

T OCUPAC

T DESEMP

Fuente: estimaciones MERPD-ENH y ECH. III trim.

III. Qu pas en las reas urbanas y rurales?

Ms ingresos laborales por trabajador: aumentaron 10,6%, pasando de $756.400 en 2002 a $836.260 en 2005
Ingreso real x trabajador (miles- mes $ 2005)
925 900 875 850 825 800 775 750 725 700 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05

Fuente: estimaciones MERPD-ENH y ECH. III trim.

III. Qu pas en las reas rurales?

La tasa de ocupacin rural ha oscilado sin tendencia definida entre 51% y 54%. 54% El desempleo rural se ha reducido de 10,5% en 2002 a 6,7% en Menos desempleo 2005.
O Ocupacin i oscilante il t
58% 56% 54% 52% TO C U P 50% 48% 46% 44% 42% 13% 12% 11% TD E S E M P 10% 9% 8% 7% 6% 5% 9 6 9 7 9 8 9 9 0 0 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 4%

Fuente: estimaciones MERPD-ENH y ECH. III trim.

40%

T OCUPAC

T DESEMP

III. Qu pas en las reas rurales?

El empleo agropecuario aument, pero el empleo y los salarios no agropecuarios cayeron:
- La poblacin rural combina el trabajo agropecuario con el comercio y los servicios. - El empleo agropecuario se elev entre 2003 y 2005 en 420 mil empleos; mientras el no agropecuario se redujo en 390 mil
3,8 3,4 3,0 2,6 2,2 1,8 1,4 10 1,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Estimaciones Misin contra la pobreza (MERPD). Con base en encuestas de Hogares

Empleo rural por ramas (millones) Agropecuario

No agropecuario

2005

III. Qu pas en las reas rurales?

- En los sectores no agropecuarios los ingresos de los trabajadores rurales han cado desde 2003 - En promedio, el trabajo agropecuario paga salarios muy bajos, pese a su recuperacin desde 2003.
Remuneracin x trabajador (miles $-mes 2005)
500 475 450 425 400 375 350 325 300 275 250 225 200 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005

Estimaciones Misin contra la pobreza (MERPD). Con base en encuestas de Hogares

AGROP

NO AGROP

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I. Mediciones de Pobreza II. Como se mide la pobreza en Colombia III Evolucin de la pobreza y la indigencia en III. Colombia IV Qu IV. Q pas en llas reas urbanas b y rurales? l ? V. Conclusiones

IV. Conclusiones
La pobreza cay a 49,2% en el nivel nacional y a 42,3% en las zonas urbanas, , las cifras ms bajas j desde q que se cuenta con informacin. La desigualdad baj en el total nacional al nivel ms bajo desde 1994, y es la ms baja registrada para zonas urbanas. En zonas rurales la pobreza cay 6,9 6 9 puntos entre 2002 y 2005, 2005 pero se muestra reticente desde 2004 como consecuencia de la cada en los ingresos no agropecuarios La desigualdad en los ingresos en el perodo 2002-2005 cay porque la participacin en los ingresos totales: Aument para los ms pobres Se mantuvo constante para la poblacin de ingreso medio; y Disminuy para la poblacin con mayores ingresos El crecimiento de la economa jalon el empleo y permiti incrementar los ingresos laborales

IV. Conclusiones
El crecimiento econmico mostr ser efectivo en reducir la pobreza pero no suficiente. A esto se suman los esfuerzos realizados por atender la poblacin vulnerable a travs de programas como Familias en Accin, Familias Guardabosques, Proyectos Productivos, y en el aumento en coberturas de educacin y salud. Pese a estos avances, es necesario: Mejorar la calidad y focalizacin del gasto pblico Crear redes de informacin que permitan identificar las necesidades de la poblacin ms vulnerable, atender a los que ms lo necesitan y hacer seguimiento a la poblacin atendida Universalizar la educacin y la cobertura del sistema de salud Mejorar j la p productividad en el sector agropecuario g p