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ACCIN DE AMPARO MEDIDA CAUTELAR

Sr. Juez de Primera Instancia Olga Elena RIUTORT, DNI N 5.745.954, con domicilio en calle Sucre N 1331; Alejandra Mara VIGO, DNI N 13.487.111, con domicilio en casa 7, Manzana 61, B Altos del Chateau; Esteban DOMINA, DNI N 10.417.271, con domicilio en calle Marcelo T. de Alvear N 465, 12 A; Oscar Tomas VERA BARROS, DNI N 7.987.190, con domicilio en calle Hiplito Yrigoyen 147; Miguel ngel SICILIANO, DNI N 25.756.456, con domicilio en Manzana 18, Lote 17 B Las Caitas; Mara Josefina ALMADA, DNI N 17.533.739, con domicilio en calle Romn de Chves N 635, B Marques de Sobremonte; Juan Manuel RODRGUEZ, DNI N 12.670.709, con domicilio en calle Beethoven N 28, B Portal de Jacarand; Jorge STABIO, DNI N 16.743.121, con domicilio en calle Celso Barrios N 2502, Lote 7, Manzana 35; B Jockey Club; Hctor Oscar CAMPANA, DNI N 17,159,449, con domicilio en calle Emilio Lamarca N 3036; Claudia Roxana MARTNEZ, DNI N 21.392.018, con domicilio en calle Richardson N 18, 8 A; Carlos Vidn MERCADO, DNI N 11.829.845, con domicilio en calle Jonas Larguia N 6341; Patricio Eduardo SERRANO, DNI N 23.796.028, con domicilio en calle Agustn Garzn N 6200; DANIEL JUEZ, DNI N 16.743.204, con domicilio en Bv. San Juan 67, 13 "A"; y Juan Marcelo RODIO RAMREZ, DNI N 28.650.979, con domicilio en calle Sagrada Familia N 1319, B Urca; todos argentinos mayores de edad, en el carcter de Concejales de la Ciudad de Crdoba, con patrocinio letrado del presentante Oscar T. Vera Barros, constituyendo domicilio en calle Arturo M. Bas 341 (Planta Alta), todos de esta ciudad, ante V.S. respetuosamente comparecemos y decimos.

EXORDIO En ejercicio de los derechos consagrados en los artculos 43 de la Constitucin Nacional, 48 de la Constitucin de la

Provincia de Crdoba y de la ley 4915, venimos a interponer Accin de Amparo y peticionar Medida Cautelar contra un acto de la autoridad pblica, precisamente del Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba sito en Pasaje Comercio 447 y de su Presidente Marcelo Arnolfo COSSAR, ya que en forma actual ha lesionado, restringido y alterado con ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos y acordados por las constituciones de la Nacin y de la Provincia, habiendo realizado una Sesin nula ante la ausencia de los concejales de la minora, que ejercitamos nuestros derechos en defensa de los intereses de los vecinos. La va expedita del amparo es procedente, ya que cualquier otra va judicial sera ilusoria y por ello menos apta por la gravedad de los hechos, la merecida tutela inmediata de los derechos lesionados y la necesidad de urgente remedio. Por ello peticionamos la declaracin de nulidad por inexistencia jurdica de la Sesin ilegal del Concejo Deliberante del 04/02/14, y en su consecuencia, fulminar tambin de nulidad lo resuelto en ella, tal como especificaremos luego.

Lesin de derechos y garantas. La Municipalidad de Crdoba se somete a su Carta Orgnica la que, en el artculo 6 establece que es norma suprema en el Municipio y est sujeta slo a las Constituciones de la Nacin y de la Provincia. Por ello, en el trmite parlamentario se debe acatar todo mandato de la Carta Orgnica, quedando prohibida cualquier modificacin de ella, por medio de ordenanzas o decretos. Tal como se explicar, lo acaecido ha violado el derecho a que los actos del Concejo Deliberante se lleven a cabo dentro de la legalidad, y la garanta de que toda resolucin est legitimada por la observancia de las exigencias legales.

Normas aplicables En efecto, la Carta Orgnica establece taxativamente cmo se debe formar qurum para sesionar y cules son las atribuciones del Concejo Deliberante. A los fines de la presente accin,

destacamos como excluyentes los siguientes mandatos de la Carta Orgnica: Artculo 62: Qurum para sesionar vlidamente; Artculo 64, inciso 4: Acordar licencias; Artculo 64, inciso 18: Fijar las tarifas de los servicios pblicos. Resulta entonces contundente, que sin el qurum exigido por esta Norma Suprema, el cuerpo de concejales no puede acordar licencias ni fijar la tarifa del transporte urbano. Tal como lo relacionaremos, los concejales del oficialismo han conculcado los derechos que tenemos los concejales de la minora que representamos a la porcin mayor de los vecinos a la legalidad de los actos de la autoridad y del respeto al derecho de propiedad.

I) OBJETO. Venimos por el presente, en funcin de lo preceptuado por el artculo 43 de la Constitucin Nacional, artculo 48 de la Constitucin Provincial y la ley provincial de amparo 4915, a solicitar declare la nulidad de: a) la sesin del Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba llevada a cabo el da 04/02/2014, b) de la incorporacin del Sr. Francisco Alberto GUZMN como concejal ocupando la banca del concejal ausente Guillermo FARAS, y c) de la Ordenanza N 12.281 sancionada en esa Sesin por los concejales presentes, sin el qurum requerido por la C.O.M.

II) HECHOS. Los concejales fuimos convocados al recinto del Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba para la realizacin de la Sesin Extraordinaria N 9 del 04 de Febrero de 2014 a la hora 10, para tratar nicamente el Expediente 4400-E-14 (tarifa del Transporte Urbano), por ser el nico Asunto a Tratar dispuesto al f 6 de la convocatoria relacionada, que agregamos al presente.

Adems,

en

la

misma

Convocatoria

denominada ORDEN DEL DA se decret la inclusin de dos notas, que para ser tratadas en esa sesin, respecto a esas dos notas se debi aprobar su tratamiento sobre tablas con el voto de los 2/3 de los presentes, lo que

no sucedi. Las notas relacionadas constan al f 1 de la Convocatoria, y son las siguientes: a) Solicitud de licencia del Concejal Guillermo FARAS (ausente); y b) Incorporacin como concejal de Francisco Alberto GUZMN.

Atento que en el recinto slo estuvieron presentes 15 concejales de un total de 31 (art. 49 de la Carta Orgnica, y para sesionar con qurum segn el artculo 62 de la misma es necesaria la presencia de ms de la mitad del nmero total de Concejales (16), esa minora presente debi seguir los pasos ordenados por el mencionado artculo 16 que reza expresa, taxativa y categricamente: Qurum Artculo 62. Para formar qurum es necesaria la presencia de ms de la mitad del nmero total de Concejales. El Cuerpo puede reunirse en minora con el objeto de conminar a los inasistentes. Si luego de dos (2) citaciones consecutivas posteriores esto no se consigue, la minora puede imponer las sanciones establecidas por su Reglamento o compeler a los inasistentes por medio de la fuerza pblica mediante requerimiento escrito a la autoridad policial local. A su vez, el Reglamento Interno del Concejo Deliberante (Decreto 6631/03) es claro cuando en el TITULO II DE LAS SESIONES, establece en concordancia con la Carta Orgnica lo siguiente: Artculo 22. EL Concejo, para sesionar, requerir la presencia de ms de la mitad del nmero total de Concejales, (Art. 62 de la Carta Orgnica Municipal), pero un nmero menor podr reunirse en minora con el objeto de conminar a los que por su inasistencia, sin previo aviso al Cuerpo, dificultasen la celebracin de Sesiones. En lo nico que se cumpli con la Carta Orgnica fue que se produjeron mediante la reunin de la minora, las dos citaciones. Surge claro que lo nico que puede hacer la minora en el Recinto, si no consigue la comparecencia de los ausentes, es una de dos alternativas: imponer sanciones, o compeler a los inasistentes utilizando la fuerza pblica, pero no existe como tercera alternativa, la de sesionar igualmente sin qurum, pues la Carta Orgnica (Norma Suprema) no admite sesiones sin qurum, por ello es necesaria la presencia de 16 concejales.

Relacin circunstancial. Tal como exige la ley, efectuamos en lo que sigue, la relacin circunstanciada de los extremos que produjeron las lesiones invocadas. Lo que sucedi fue que la minora presente y con la anuencia del Presidente COSSAR pretendi corregir la falta de qurum apelando a un ardid ilegal: sesionando sin qurum incorpor a un suplente, Francisco Alberto GUZMN; accin sta nula de nulidad absoluta por ser la consecuencia de la Sesin nula por faltar el qurum legal. El ardid ilegal consisti en que utilizaron como falso argumento el artculo 1 del Reglamento Interno (Ttulo I, Captulo I) que no regula las Sesiones, sino la incorporacin de los concejales electos el da de la finalizacin del mandato de los concejales en ejercicio, es decir, situaciones que se producen cada cuatro aos. Una vez incorporado ilegalmente el suplente GUZMN sin el debido proceso de aprobacin por la Comisin pertinente y sin haber realizado el juramento de ley, la minora procedi a sancionar como ordenanza, la tarifa del Transporte Urbano. Lo que es peor aun en materia de

ilegalidades, es que la incorporacin del suplente se realiz sin haber aprobado previamente la licencia del concejal Faras, con lo cual estamos ante una situacin de extrema gravedad: si no se aprob (falta de qurum) la licencia de Faras no est formalmente de licencia sino solo ausente se produjo el absurdo de que el oficialismo tiene 17 concejales y no 16, en franca violacin a lo previsto en el art. 49 de la Carta Orgnica. Adems de ello, la incorporacin del

suplente Francisco Alberto GUZMN debi ser tratada (y no se trat) por la Comisin de Legislacin General, Peticiones y Poderes en cuarto intermedio de la misma Sesin a efectos del anlisis de posibles incompatibilidades, toda vez que el citado es funcionario del Departamento Ejecutivo Municipal. En sntesis de lo expuesto, pedimos a V.S. considere admisible esta accin, procediendo a declarar la nulidad absoluta por jurdicamente inexistente, de la Sesin Extraordinaria N 9 del Concejo

Deliberante de la Ciudad de Crdoba realizada el 4 de febrero de 2014, por lesionar derechos y garantas constitucionales mediante arbitrariedad e ilegalidad manifiesta. Procede tambin declarar nula la Ordenanza N 12.281 sancionada en la sesin atacada de nulidad por los concejales presentes en el Recinto, sin el qurum exigido por la Carta Orgnica Municipal, en la que se fij una tarifa del Transporte Urbano de Pasajeros con total arbitrariedad, lesionando tambin el derecho de propiedad al fijar una tarifa carente de basamento legal. En su consecuencia y por los mismos argumentos, declare nula la incorporacin como concejal, del suplente Francisco Alberto Guzmn. Lo solicitado corresponde, pues los actos atacados son materia perfectamente judicializable al no ser una cuestin de decisiones polticas, sino el resultado de la violacin de la Carta Magna Municipal. Reafirma nuestra peticin la circunstancia de que no existen recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la proteccin de los derechos y garantas violados, y que la intervencin de V.S. no compromete directa ni indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la prestacin del servicio pblico de transporte, ni el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado. Tampoco estn presentes las dems circunstancias de inadmisibilidad plasmadas en el artculo 2 de la ley 4915. Ello as, porque que la nulidad no impide la prestacin del servicio pblico en cuestin.

III) MEDIDA CAUTELAR URGENTE. Ante las arbitrariedades e ilegalidades

manifiestas denunciadas, solicitamos que de manera cautelar y urgente ORDENE LA SUSPENSIN DE LA ENTRADA EN VIGENCIA de la Ordenanza N 12.281 sancionada ilegalmente por el Concejo Deliberante de la ciudad de Crdoba el da 04 de Febrero de 2014, hasta tanto se resuelva el pedido de fondo respecto de la nulidad de la sesin llevada a cabo y de todo lo resuelto por la minora sin qurum en esa oportunidad.

La cautelar es procedente por estar presente una clara verosimilitud en el derecho, por su razonabilidad, y por que la va es adecuada ante el peligro de una demora. Ello as, pues si entra en vigencia la ordenanza nula, ms de 400.000 pasajeros se vern obligados a abonar por cada viaje la suma de $5,30, que resulta de una decisin manifiestamente arbitraria de la minora ilegal de concejales, daando as la economa de los vecinos ms vulnerables tanto social como econmicamente. Es imposible convalidar un ataque ilegtimo al derecho de propiedad de raigambre constitucional, con una tarifa establecida mediante procedimiento reido con la legalidad. IV) PRUEBA. Ofrecemos los siguientes medios de prueba: 1) Documental: Ejemplar en copia simple de la Orden del Da para la Sesin Extraordinaria N 9 del 4 de febrero de 2014 Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba, que se agrega al presente.

2) Informativa: solicitamos se libre oficio a: 2.1) Canal 12 de televisin: a los fines de que se sirva remitir la grabacin de los hechos acontecidos dentro del Recinto del Concejo Deliberante el da 04 de Febrero de 2014. 2.2) Canal 10 de televisin: a los fines de que se sirva remitir la grabacin de los hechos acontecidos dentro del Recinto del Concejo Deliberante el da 04 de Febrero de 2014. 2.3) Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba a los fines de que se sirva remitir: a) la grabacin de los hechos acontecidos dentro del Recinto del Concejo Deliberante el da 04 de Febrero de 2014; b) Copia autenticada de la versin taquigrfica de la sesin extraordinaria del da 04/02/2014; c) texto autenticado de la Ordenanza N 12.281; d) texto autenticado del Reglamento Interno (Decreto 6631/03);

e) copia autenticada del Orden del Da para la Sesin Extraordinaria N 9 del 4 de febrero de 2014.

Por lo expuesto a V.S. SOLICITAMOS: 1. Nos tenga por presentados, por parte y con el domicilio legal constituido. 2. Por agregada la prueba documental y por ofrecida la prueba informativa, proveyendo la produccin de la misma. 3. Haga lugar a esta peticin de amparo y en consecuencia declare la nulidad de la sesin extraordinaria del Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba, N 9 de fecha 04/02/2014, de la Ordenanza N 12281 y de la incorporacin del Sr. Francisco Alberto GUZMN como concejal. 4. Haga lugar a la medida cautelar solicitada al punto IV. 5. Con costas a la contraria.

PROVEA DE CONFORMIDAD Y SER JUSTICIA

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