GUA TCNICA POLTICA DE SSPA

Clave: 800/16000/DCO/GT/020/10 Revisin: 1 Fecha: 01/01/2010

ELABORA

PROPONE

AUTORIZA

Ing. Miguel A. Miranda Mendoza Gerencia de Disciplina Operativa y Ejecucin del Sistema SSPA

Ing. Luis F. Betancourt Snchez Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental 1 de enero de 2010

Ing. Carlos R. Murrieta Cummings Director Corporativo de Operaciones

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GUA TCNICA POLTICA DE SSPA

Clave: 800/16000/DCO/GT/020/10 Revisin: 1 Fecha: 01/01/2010

CONTENIDO

CAPTULO
1. DISPOSICIONES GENERALES 1.1. Objeto 1.2. mbito de aplicacin 1.3. Deniciones 2. DISPOSICIONES ESPECFICAS 2.1. Denicin de la Poltica de SSPA 2.2. Documentacin y comunicacin de la Poltica de SSPA 2.3. Implementacin, aplicacin y vericacin del cumplimiento de la Poltica de SSPA 2.4. Revisin y mantenimiento de la Poltica de SSPA 3. DISPOSICIONES FINALES 3.1. De la Interpretacin 3.2. De la supervisin y control 4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PGINA

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1. DISPOSICIONES GENERALES

1.1. OBJEto
Describir las acciones del Equipo de Liderazgo Directivo de SSPA para la denicin, documentacin y el establecimiento de la Poltica de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental.

1.2. MBito DE aplicacin

La presente gua es un documento para respaldar la implantacin del sistema PEMEX-SSPA, en cuanto a la Poltica de SSPA denida por el Equipo de Liderazgo Directivo de SSPA de Petrleos Mexicanos y con apoyo de los equipos de liderazgo de SSPA de los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas, lograr que sea comunicada, difundida, entendida y aplicada en todos los centros de trabajo, por todos los trabajadores, en todos los niveles jerrquicos existentes, incluyendo proveedores y contratistas.

1.3. DEFinicionES
Para los nes y alcances de esta gua, en el contexto del sistema PEMEX-SSPA, se entender por: Disciplina Operativa DO. Es el cumplimiento riguroso y continuo de todos los procedimientos e instrucciones de trabajo, tanto operativos, administrativos y de mantenimiento de un centro de trabajo, a travs del proceso de tenerlos disponibles con la mejor calidad, comunicndolos de forma efectiva a quienes los aplican, as como de exigir su apego estricto y cumplimiento. Equipos de Liderazgo de SSPA. Grupo de personas cuya responsabilidad es administrar la implantacin, ejecucin, mejora y sustentabilidad del sistema PEMEX-SSPA en Petrleos Mexicanos. Estos equipos son presididos por la Mxima Autoridad en su rea de inuencia, con la participacin de los trabajadores de mayor jerarqua en la Lnea de Organizacin, as como con personal involucrado en las funciones de SSPA, y debe ser estructurado a nivel DIRECTIVO, CENTRAL a nivel Estratgico y Tctico y/o LOCAL a nivel Operativo. Lnea de Mando. Todo trabajador que tiene bajo su cargo la responsabilidad de supervisin de personal (Director, Subdirector, Gerente, Subgerente, Superintendente, Coordinador de rea, Jefe de departamento, Jefe de Unidad, Coordinacin Mdica de Zona, Jefe de Operacin, Jefe de unidad de operacin de pozos, Ingeniero supervisor de talleres, Capitn, Jefe de taller, Supervisor de turno, Encargado de operacin, Mayordomo, Cabo). Lnea de Organizacin. En materia de SSPA, es todo el personal que labora en la Empresa y que tiene responsabilidades de SSPA. Mxima Autoridad de centro de trabajo. Funcionario que tiene bajo su responsabilidad la administracin de las operaciones del centro de trabajo. Poltica de SSPA. Conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempeo de las actividades en materia de SSPA y constituyen el instrumento normativo de ms alta jerarqua, emitido al respecto, al interior de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios y sirve de base para la emisin de los lineamientos correspondientes. La Poltica de SSPA est constituida de un enunciado general y cinco principios particulares. El cumplimiento de la Poltica de SSPA es la ms alta manifestacin del Liderazgo y Compromiso de todos los trabajadores de la Empresa. Revisin por la direccin.- Proceso de rendicin de cuentas que realiza cada uno de los equipos y subequipos de liderazgo a intervalos planicados, para analizar los resultados alcanzados en la ejecucin implantacin y administracin del sistema PEMEX-SSPA, determinando su conformidad respecto del propsito, requisitos, planes y programas denidos; y para identicar las necesidades de adecuaciones o mejora. sistema PEMEX-SSPA.- Conjunto de Elementos interrelacionados e interdependientes entre s, que toma las 12 Mejores Practicas Internacionales como base del Sistema, y organiza los Elementos restantes en tres Subsistemas que atienden la seguridad de los procesos, la salud en el trabajo y la proteccin ambiental, el cual incluye y dene, las actividades
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de planicacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos y los recursos necesarios para dar cumplimiento a la Poltica, los principios y los objetivos de Petrleos Mexicanos en la materia y est alineado y enfocado en el proceso homologado denido para el mismo n.

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2. DISPOSICIONES ESPECFICAS
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2.1. DEFinicin DE la Poltica DE SSPA

Los conceptos sobre Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental (SSPA) denidos en la Poltica de SSPA y sus principios, son la expresin de la posicin de la Empresa al respecto. Esta Poltica es formulada a nivel estratgico y se considera apropiada para la industria petrolera, acorde a la naturaleza, magnitud, peligros, riesgos e impactos de las actividades y productos e incluye el compromiso de mejorar el desempeo en SSPA, la prevencin de los riesgos y de cumplir los requisitos legales. 2.1.1 La poltica en materia de SSPA maniesta la posicin de la Institucin con respecto a la Seguridad, la Salud y la Proteccin Ambiental. La Poltica de SSPA debe ser elaborada por el Equipo de Liderazgo Directivo Central. Su aprobacin es responsabilidad de la Direccin General de Petrleos Mexicanos. El Equipo de Liderazgo al denir la Poltica en materia de SSPA de la Empresa, establece los principios que deben regir en el da a da durante todas las decisiones-operaciones que impacten o puedan impactar el desempeo y sustentabilidad en materia del negocio. La Poltica de SSPA deber cumplir con las siguientes caractersticas: 2.1.4.1. Ser apropiada para la industria, magnitud, riesgos e impactos de las actividades, productos y servicios de Petrleos Mexicanos. 2.1.4.2. Incluir el compromiso de mejorar continuamente el desempeo en SSPA y de prevenir los riesgos a la salud, a la seguridad industrial y la contaminacin al medio ambiente. Incluir el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos relacionados con la seguridad, la salud y sus aspectos ambientales. Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y metas de la Institucin en materia de SSPA. Debe ser comunicada, entendida y aplicada por todas las personas que trabajan para la Empresa o en nombre de ella, incluyendo a proveedores y contratistas; Estar disponible al pblico; y Ser revisada peridicamente para evaluar y mejorar su efectividad.

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2.1.4

2.1.4.3.

2.1.4.4.

2.1.4.5. 2.1.4.6.

2.2. DocuMEntacin Y coMunicacin DE la Poltica DE SSPA

La Poltica proporciona el marco de referencia para establecer los objetivos y las metas de SSPA, as como la importancia y manera de administrar la SSPA en la Empresa, por lo que deber ser adecuadamente documentada y comunicada a cada persona de la Lnea de Organizacin para aplicarla permanente y consistentemente en todas sus actividades, incluyendo las relacionadas con proveedores, contratistas y partes interesadas. 2.2.1. La Poltica de SSPA denida deber quedar por escrito y su autorizacin formalizada a travs de un proceso de protocolizacin en el cual queden documentadas las evidencias que avalen este proceso. 2.2.2 Con el n de lograr la participacin del personal en el establecimiento de la Poltica de SSPA sta deber ser difundida y comunicada a todas las personas que trabajan para la Organizacin o en nombre de ella, incluyendo proveedores y contratistas. As mismo deber ser puesta a disposicin del pblico en general o partes interesadas.

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2.2.3

La comunicacin y difusin de la Poltica de SSPA deber realizarse de acuerdo con el proceso de comunicacin contenido en la gua tcnica 800/16000/DCO/GT/029/10, Comunicaciones Efectivas de SSPA. La poltica estar disponible y visible a todo el personal por diversos medios impresos o electrnicos, de acuerdo con el lugar, medios y estrategias seleccionados para su difusin y conocimiento de todo el personal. La difusin se efectuar en cascada en todos los niveles de la Organizacin y por el personal de Lnea de Mando en reunin formal y deber documentarse a travs de rma de los participantes, su entendimiento, aceptacin y compromiso para aplicarla. Se deber comunicar la Poltica de SSPA al inicio de todas las reuniones de Equipos y Subequipos de SSPA, as como en todas las actividades o eventos internos que se desarrollen en la Empresa, permitiendo que en forma breve, uno o dos participantes al azar exponga cmo est aplicando la Poltica y sus principios en el desarrollo de su trabajo de una manera prctica. Esto representar una retroalimentacin en cuanto a cmo se est entendiendo, aceptando y aplicando la Poltica de SSPA. Todo el personal que integra la Empresa, incluyendo proveedores y contratistas, que realicen un servicio para Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios est obligado a conocer, respetar y aplicar la poltica y sus principios de una manera consistente en todas sus actividades. Para el caso de proveedores y contratistas, cada Unidad, centro de trabajo e Instalacin deber establecer mecanismos documentados que aseguren y comprometan el conocimiento de la Poltica de SSPA y sus Principios, y la obligacin de su cumplimiento, deniendo desde las bases de contratacin o licitacin este compromiso y sus consecuencias en caso de no cumplirla. Los Supervisores de Contratos de Obra o Servicios sern los responsables de vericar que los proveedores y contratistas han entendido la Poltica de SSPA y sus principios y demuestran el compromiso de respetarlos y aplicarlos. Se debern mantener los registros de comunicacin y compromiso de cumplimiento a este requisito.
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2.2.10. Cuando se trate de clientes, visitantes y pblico en general interesados en conocer nuestro Sistema y la Poltica, la difusin la realizarn profesionales de SSPA, el responsable de Capacitacin y Desarrollo o quien designe la Mxima Autoridad del centro de trabajo o Instalacin. 2.2.11. La poltica estar disponible al pblico cuando ste la solicite por escrito. Adicionalmente se mantendr visible a travs de letreros o carteles en la entrada de acceso a los centros de trabajo e Instalaciones. Para atender a solicitudes del publico o terceros interesados, se deber considerar lo descrito en el procedimiento para comunicacin externa o comunicacin social aplicables. 2.2.12. Para su difusin, conocimiento y aplicacin la poltica deber corresponder a la actualizacin vigente y autorizada. 2.2.13. Las evidencias de versiones anteriores de la poltica que se conserven para nes didcticos y otros, debern ser identicadas como obsoletas, conforme lo indiquen los procedimientos de control de documentos aplicables al Corporativo, Organismos Subsidiarios, centros de trabajo e Instalaciones.

2.3. IMplEMEntacin, aplicacin Y VERiFicacin DEl cuMpliMiEnto DE la Poltica DE SSPA

2.3.1. El establecimiento de la Poltica se har una vez declarada formalmente por el Equipo de Liderazgo Directivo Central, con la autorizacin del Director General de Petrleos Mexicanos. 2.3.2. Los objetivos y metas en materia de SSPA del centro de trabajo deben ser establecidos con base en la Poltica de SSPA denida, adems cada persona de la Lnea de Organizacin deber aplicarla permanente y consistentemente en todas sus actividades, se trate de Gerentes, Supervisores o Personal Manual e incluyendo proveedores, contratistas y partes interesadas.

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2.2.4

2.3.1

El entendimiento de la Poltica y sus Principios es obligatorio para todo el personal en todos los niveles jerrquicos, y se debe demostrar su cumplimiento. El nivel de involucramiento del personal, su comprensin y el compromiso de cumplir la Poltica y sus Principios, se deber evaluar tomando como base los logros y resultados alcanzados en SSPA. Cada Jefe de Departamento, de acuerdo con la Lnea de Mando, es responsable de la comunicacin de la Poltica de SSPA al personal adscrito a su departamento; de mantener los registros de dicha actividad y tambin de evaluar el grado de conocimiento y cumplimiento que sobre la misma se tenga. Para vericar el conocimiento y comprensin de todo el personal, se deber efectuar peridicamente y en forma documentada la evaluacin de la comprensin o entendimiento y de la aplicacin de la Poltica y sus Principios, a travs de encuestas, cuestionarios y de entrevistas por muestreo en las auditoras internas al Sistema, auditoras efectivas, ciclos de trabajo de disciplina operativa, entre otras formas. La evaluacin del cumplimiento de la poltica estar basado en los resultados de SSPA, Reportes de Auditoras Internas y Externas al sistema PEMEX-SSPA, de las encuestas o cuestionarios aplicados, auditoras efectivas, ciclos de trabajo de disciplina operativa, etc., y sern fuente de informacin para la Revisin de la Direccin.

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2.4. REViSin Y MantEniMiEnto DE la Poltica DE SSPA

El nivel estratgico de la Organizacin, al denir y protocolizar la Poltica en materia de SSPA de la Empresa, establece los principios que deben regir en el da a da durante todas las decisiones-operaciones que impacten o puedan impactar el desempeo y sustentabilidad en materia de SSPA del negocio. 2.4.1 La Poltica deber ser peridicamente revisada y evaluada su efectividad; para mantener su conformidad respecto al sistema PEMEX-SSPA y adecuarla cuando sea conveniente de acuerdo con las necesidades, requerimientos institucionales, y objetivos, metas o estrategias establecidos por el Equipo de Liderazgo Directivo Central. La periodicidad de las revisiones de la Poltica de SSPA se incluirn en el plan de revisiones del SSPA a desarrollarse conforme al Programa de reuniones del Equipo de Liderazgo. (Ver gua tcnica de Revisin por la Direccin, Subsistema de Administracin Ambiental.. Las propuestas de modicacin del contenido de la Poltica podrn realizarse por cualquier trabajador que labore en la Empresa, a travs de la Lnea de Mando, en escala ascendente, quien a su vez presentar la propuesta ante el ELSSPA y en caso de aprobarse la propuesta el Lder del ELSSPA en el centro de trabajo e Instalacin proceder a presentar su propuesta al Lder o Representante del ELSSPA a nivel Corporativo del Organismo Subsidiario para que a su vez, de considerarse apropiada la propuesta, se presente ante la Comisin Asesora Interorganismos de SSPA. Dichas propuestas debern hacerse por escrito y explicando el motivo por el cual se plantea un cambio o modicacin. La Comisin Asesora Interorganismos de SSPA analizar y evaluar las propuestas de modicacin que se presenten y decidir si aprueba los cambios. Cualquier decisin tomada ser documentada en la Minuta de Reunin correspondiente y debe ser comunicada la decisin como acuerden los integrantes de la Comisin. La decisin nal para aprobar cambios o modicaciones a la Poltica de SSPA ser tomada por la Direccin General de PEMEX. Al igual que otros documentos y procedimientos del sistema PEMEX-SSPA, en el caso de la Poltica de SSPA, se deber seguir lo indicado en la gua tcnica para el Proceso de Disciplina Operativa, en cuanto a las etapas de aplicacin de: Disponibilidad, Calidad, Comunicacin y Cumplimiento y su formalizacin se har respetando lo descrito en los incisos 2.1 a 2.3 de esta gua tcnica.

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2.4.3

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3. DISPOSICIONES FINALES

3.1. DE la intERpREtacin
Corresponde a la Direccin Corporativa de Operaciones la interpretacin de las disposiciones contenidas en esta gua tcnica, as como de los conceptos no previstos, ser la Gerencia Corporativa de Disciplina Operativa y Ejecucin del Sistema SSPA el rea encargada de emitir las aclaraciones y dictmenes pertinentes que se soliciten sobre el presente documento. Los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas donde aplique, deben de adecuar sus normativas para cumplir con los requerimientos, criterios y disposiciones contenidos en la presente gua.

Todos los documentos regulatorios que se generen con motivo de la aplicacin de las disposiciones de esta gua tcnica debern ser sometidos al proceso de Disciplina Operativa. La supervisin y control de la aplicacin de las disposiciones indicadas en este documento, se efectuarn a travs de la Mxima Autoridad de los centros de trabajo quien vigilar localmente el cumplimiento de stas, mediante la elaboracin y aplicacin del procedimiento especco o del empleo de los procedimientos propios de los Corporativos de cada Organismo y, de manera externa, lo harn las reas encargadas de la Administracin de la Seguridad Industrial, Salud en el Trabajo y Proteccin Ambiental de los Organismos Subsidiarios y reas similares de Petrleos Mexicanos.

4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

4.1. La presente gua tcnica entrar en vigor a partir de la fecha de su autorizacin por parte del Director Corporativo de Operaciones y se encuentren disponibles en la pgina web de la GDOESSSPA. 4.2. A partir de la fecha de emisin de esta gua tcnica, los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas debern ajustar y alinear todas las disposiciones de carcter interno que se relacionen con la materia tratada en este documento, todo esto con la intencin y el espritu de complementarlas y homologarlas en sus Unidades de Implantacin. 4.3. A partir de la fecha de emisin de esta gua tcnica se dejan sin efecto todas las disposiciones de carcter interno que se relacionen con la materia tratada en este documento y se opongan a las establecidas en el mismo. 4.4. Cualquier rea usuaria de este documento puede proponer modicaciones para actualizarlo, mismas que deben ser enviadas ocialmente a la SDOSSPA para su anlisis e incorporacin, en caso que procedan. 4.5. Esta gua tcnica ser revisada cada cinco aos o antes si las propuestas de modicacin lo ameritan.

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3.2. DE la SupERViSin Y contRol

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