SOBRE O MUNDO DO TRABALHO

O SEMI-RIDO BAIANO E O AGRONEGCIO DOS BIOCOMBUSTVEIS: PROBLEMATIZANDO A REGIO DE IREC-BA (PRIMEIRAS APROXIMAES)

Cludio Flix dos Santos1 Jorge Ney Valois Rio Filho Gutierres Barbosa Gaspar de Sousa
Resumo: O Programa Nacional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB) seguindo a orientao do movimento do capital para a implantao de reas de produo agrcolas para o cultivo das matrias-primas para os agrocombustveis, busca incentivar a produo destes combustveis no Brasil. Uma das reas com potencial de crescimento o semi-rido e no seu interior a Regio de Irec que caminha para a ampliao do cultivo da Mamona e Peo Manso para a produo de combustveis. A regio de Irec, conhecida na dcada de 1980 como a terra do feijo, tem enfrentado, desde meados da dcada de 1990 uma grave crise. Este texto tem por objetivo levantar elementos para o debate acerca do projeto de implantao da poltica governamental de produo do biodiesel como alternativa central para o problema da agricultura camponesa na regio de Irec-BA. Registre-se que este estudo est em sua fase inicial. Palavras-chave: Capital, Agronegcio, regio de Irec Abstract: The national program of the production and use of biodiesel (PNPB) is the official program of the project of expansion of biodiesel in the Country. One of the areas with growth potential is the "semi-rido" and there the Region of Irec. The region of Irec, known in the decade of 1980 as the land of the beans, has faced, since middle of the decade of 1990 a serious crisis. The objective of the text is to raise elements for the debate on the governmental politics for the production of biodiesel as main alternative for the problem of agriculture in the region of Irec. we register that this research meets in its initial phase Key-word: Capital, Agribusiness, region of Irec

Cludio Flix: Professor Assistente na Universidade do Estado da Bahia (UNEB) Campus XVI. Doutorando em Educao UFBA, coordenador da linha Coletivo de Estudos e Pesquisas em Educao e Emancipao Humana (CEPEHU), e-maIL: cefelix2@yahoo.com.br;. Jorge Valois: Graduado em Geografia pela UNEB, pesquisador CEPEHU. Gutierrez Gaspar: Assessor Pedaggico do Centro de Assessoria do Assuru (CAA), Graduado em Pedagogia pela UNEB, pesquisador do CEPEHU.

Revista Pegada vol. 9 n.2

Dezembro/2008

SOBRE O MUNDO DO TRABALHO INTRODUO Sob a justificativa da escassez das fontes energticas fsseis e as mudanas climticas, emergiu nos ltimos tempos a preocupao em estabelecer solues que viessem a resolver estes problemas de propores globais. Porm, preciso atentar ao fato de que a propaganda do combustvel verde ou da energia limpa apresenta-se como um discurso ideolgico que encobre a essncia predatriodestrutiva da natureza e do ser humano promovida pela produo/reproduo do capital, nesse caso, no meio rural. As principais interessadas neste processo so as companhias de automveis (esperam que, com o novo combustvel, as pessoas sejam obrigadas a mudar de carro), as petroleiras (dominam o sistema de distribuio de combustveis), as que controlam o comrcio mundial de gros (ganharo tanto com o aumento da demanda de agrocombustveis, como com o aumento de preo dos alimentos que devero competir com estes) e as transnacionais de transgnicos agrcolas (RIBEIRO, 2007). Para a efetivao deste projeto a Unio Europia, por exemplo, estabeleceu que at o ano de 2010 seus pasesmembros devem adicionar 5,75 % de biodiesel em seu combustvel e, at 2015 esta meta seria de 8%, mas a rea agrcola deste continente insuficiente para atender Revista Pegada vol. 9 n.2 2
2

tal demanda. Outro dado d conta de que o governo dos EUA oferece incentivos fiscais para que a indstria aumente o percentual de biodiesel no diesel comum. Para isso se faz necessrio utilizar 121% de toda a rea agrcola dos EUA para substituir a demanda atual de combustveis fsseis naquele pas. 2007). Deste modo, considerando o potencial de hectares de terras agricultveis no Brasil2, o pas passar a ser fornecedor de energia barata para os pases ricos, portanto, o modelo que se impe o da concentrao de terra, gua, renda e poder, apesar de o discurso oficial ser o da abertura de grandes possibilidades de prosperidade para os pequenos e grandes produtores, alm da ampliao das divisas e investimentos no Brasil. O discurso do salve o planeta defendido pelo prprio Capital em suas convenes, congressos, marketing criaram uma srie de documentos tendo como preocupao central a sobrevivncia do/no planeta. Criticando tais posies Mszros pondera: O Deus que falhou, na imagem da onipotncia tecnolgica, agora recomposto e novamente apresentado sob o disfarce do interesse ecolgico universal. H dez anos a ecologia podia ser tranqilamente ignorada ou
Estima-se que mais de 90 milhes de hectares de terras poderiam ser utilizados para produzir biocombustveis.

(PINTO, ET all,

Dezembro/2008

desqualificada como totalmente irrelevante. Atualmente ela obrigada a ser grotescamente desfigurada e exagerada unilateralmente para que as pessoas suficientemente impressionadas com o tom cataclsmico dos sermes ecolgicos possam ser, com sucesso, desviadas dos candentes problemas sociais e polticos. (...) Analogamente, as pessoas deveriam esquecer tudo sobre as cifras astronmicas despendidas em armamentos e aceitar cortes considerveis em seu padro de vida, de modo a viabilizar os custos da recuperao do meio ambiente: isto , em palavras simples, os custos necessrios manuteno do atual sistema de expanso da produo de suprfluos. Para no mencionar a vantagem adicional que constitui o fato de se compelir a populao em geral a custear, sob o pretexto da sobrevivncia da espcie humana, na sobrevivncia de um sistema socioeconmico que se defronta agora com deficincias derivadas da crescente competio internacional e de uma mudana crescente na sua prpria estrutura de produo, em favor dos setores parasitrios. (MSZROS, 2002, P. 989) Deste modo, o tom cataclsmico e acrtico, deliberadamente dirigido para a no compreenso do problema e seu real enfrentamento, dentre eles o aquecimento global, faz com que, na dcada de 1990, ocorressem vrias Convenes entre os pases membros das Naes Unidas com o intuito de resolver esta questo. A principal delas ocorreu em Kyoto, Japo, em 1997, tendo como resoluo o Protocolo de Kyoto, principal instrumento

normativo no combate ao aquecimento global. Dentre as vrias deliberaes deste documento, destaca-se o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), este mecanismo de flexibilizao permite que pases desenvolvidos que no conseguem cumprir a sua meta de reduo de carbono, comercializem crditos de carbono com naes sem compromisso de reduo. Esta medida tem despertado no Brasil uma enorme euforia com a promessa de grandes vantagens econmicas possibilitadas atravs da produo e comercializao dos biocombustveis. Diante deste contexto, o Governo Federal tem criado mecanismos que viabilizam a concretizao deste mercado altamente rentvel ao pas. Contudo, a implementao destas estratgias de desenvolvimento econmico baseado na produo de agrocombustveis pode causar impactos profundos na configurao territorial das regies agrcolas nacionais. Portanto, este artigo pretende ampliar o debate sobre do a implementao Federal das na estratgias Governo

elaborao de polticas pblicas que visam viabilizar a produo e o uso dos biocombustveis em territrio nacional, destacando o possvel impacto destas aes na Regio de Irec, localizada no semirido baiano. Com o intuito de atender ao objetivo deste artigo, os argumentos sero expostos em trs sees. Na primeira, 3

abordaremos os principais aspectos do Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel (PNPB) principal instrumento regulatrio criado pelo Governo Federal para a viabilizao dos biocombustveis. Na segunda, sero expostas as especificidades da Regio de Irec, o objetivo de demonstrar morfoclimticas socioeconmico terceira, possveis regio. sero as e deste o caractersticas contexto Na aes pela as territrio.

principal

marco

regulatrio

criado para garantir a eficincia do programa a Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005 que estabelece a obrigatoriedade da adio de um percentual mnimo de biodiesel ao leo diesel comercializado ao consumidor, em todo o territrio nacional. A porcentagem inicial ser de 2%, sendo aumentado gradativamente at que o combustvel seja 100% biodiesel. A importncia desta lei, que ela cria um mercado interno em potencial para impulsionar a fabricao do biodiesel no pas. Esta medida tem o objetivo de incentivar a instalao e ampliao de empresas produtoras de agrocombustvel.

abordados

concretizadas no territrio ireceense e os impactos causados implementao dos agrocombustveis na

1 O PROGRAMA NACIONAL DE PRODUO E USO DE BIODIESEL (PNPB) O PNPB a principal estratgia criada pelo Governo Federal para a viabilizao dos agrocombustveis no pas. Portanto, ser exposto um breve relato destacando algumas caractersticas deste programa. Segundo a cartilha elaborada e distribuda pelo Ministrio de Minas e Energia o objetivo deste programa implementar de forma sustentvel a produo e uso do biodiesel, tendo como enfoque principal a incluso social e o desenvolvimento regional, atravs da gerao de emprego e renda.

O programa garante ao produtor deste produto benefcios tributrios que sero diferenciados em funo do tipo de fornecedor de matria-prima (agricultura familiar ou agronegcio), tipo de matriaprima (a palma e a mamona possibilitam maiores benefcios), alm da regio de cultivo das oleaginosas (as regies com maiores incentivos so as regies Norte, Nordeste e a rea Semi-rida). Outra programa estratgia a contida no de disponibilizao

financiamento destinados a todas as fases de produo de agrocombustvel, desde a agrcola a produo de leo bruto, armazenamento, logstica, beneficiamento de sub-produtos, at a aquisio de mquinas e equipamentos. Com isso, foram criados dois programas de 4

financiamento: O Programa de Apoio Financeiro a Investimentos em Biodiesel, criado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) que prev financiamento de at 90% dos itens passveis para projetos com Selo Combustvel Social e de at 80% para os demais projetos. As taxas de juros vo de 1% a 3% ao ano. Outro programa de financiamento o BB BIODIESEL Programa BB de Apoio a Produo e Uso de Biodiesel, criado pelo Banco do Brasil. Para garantir que o processo de implementao do uso e produo do biodiesel conquiste o rtulo de programa que vise o desenvolvimento sustentvel, valorizando a imagem do produto para o mercado externo o governo federal criou o Selo Combustvel Social que consiste em um conjunto de medidas visando estimular a incluso social da agricultura. As empresas que seguirem os critrios estabelecidos tero direto ao selo obtendo vantagens na concesso de financiamentos alm de desonerao de alguns tributos. Percebe-se que h uma prioridade de polticas pblicas destinadas s Regies Norte, Nordeste e Semi-rido, justificvel pelo enorme potencial destas reas no cultivo de plantas oleaginosas devido as suas condies edafoclimticas, mo-deobra barata, alm de possibilidades do controle das guas pelas corporaes e pelo Estado. No entanto, resta saber se atrelado ao sucesso econmico que o biodiesel promete proporcionar, ocorrer a

promoo programa.

da

incluso

social

desenvolvimento regional como garante o

2 POTENCIALIDADES NATURAIS E CONTEXTO SCIOESPACIAL DA REGIO DE IREC BAHIA A Regio de Irec localiza-se no semi-rido da Bahia e formado por 20 municpios: Amrica Dourada, Barro Alto, Barra do Mendes, Cafarnaum, Canarana, Central, Gentio do Ouro, Ibipeba, Ibitit, Ipupiara, Irec, Itagua da Bahia, Joo Dourado, Jussara, Lapo, Mulungu do Morro, Presidente Dutra, So Gabriel, Uiba e Xique-Xique perfazendo uma rea de 26.730 km, correspondendo a 4,6% da superfcie do estado da Bahia. Ocupa a zona fisiogrfica da Chapada Diamantina Setentrional. A regio caracterizada por duas feies morfolgicas distintas: os chapades metassedimentares do grupo Chapada Diamantina e o Plat calcrio do Grupo bambu. Existem oito unidades geoambientais, so elas: a chapada de Irec; as baixadas dos rios Verde e Jacar; a Depresso de Morpar; a Serra do Auru; os Planaltos da Diamantina e de Morro do Chapu; as serras da Estiva e da bolacha; os campos de Dunas; e as plancies do So Francisco. Os perodos de chuvas perduram de trs a quatro meses, tendo oito meses de 5

estiagem. A pluviosidade mdia varia entre 500 a 700mm por ano, mas as chuvas so muito irregulares podendo variar entre 200 e 1000mm por ano. Observa-se na dcada de 1990 uma diminuio das chuvas. Esse quadro seguramente do uma das que conseqncias desmatamento

O Povoamento da regio Identificam-se cinco perodos no processo de povoamento da regio de Irec, quais sejam: 1. Um primeiro de presena de povos autctones posteriormente denominados de ndios - j antes da chegada dos europeus ao Brasil ou mesmo com a expulso destes povos do litoral. Presena esta registrada em grutas e cavernas da regio. 2. Um segundo momento datado do sculo XVI que resulta da da progressiva interiorizao

erradicou, na maior parte da regio, a vegetao nativa da Caatinga. Os dois maiores rios da regio, o Rio Verde e o Rio Jacar, que nascem na Chapada Diamantina e desguam no So Francisco, tm regime intermitente e tambm apresentam vazes cada vez menores. Isso implica numa queda de oportunidade de gerao de renda para as famlias ribeirinhas, mas tambm de quebra do equilbrio ecolgico (CDAR, 2004). O Territrio pertence ao Bioma Caatinga e a possvel distinguir trs subsistemas: o Plat de Irec, com alturas geogrficas mdias de 700m, ocupando cerca de 60% da regio, com solos extremamente frteis, mas dependente da limitada oferta de gua de chuva e da gua subterrnea; os vales do Rio Verde e do Rio Jacar, que contornam o plat no lado leste e oeste, com boa oferta de gua, tanto superficial como subterrnea, mas solos mais fracos; e a Chapada Diamantina, com altitudes at 1000m, com clima mais mido e frio, mas com solos de baixa fertilidade. (CDAR, 2004)

pecuria e da busca de minas de ouro e diamante. Perodo este que se estende at o sculo XIX. 3. No perodo que vai do final do sculo XIX a meados do Sculo XX configura-se uma nova etapa socioeconmica caracterizada pelo aumento do comrcio, em conseqncia da implantao de transportes fluviais que tinham seu plo na cidade de Xique-Xique. 4. A partir dos anos 1960 com os projetos Federais Nacional de que Desenvolvimento

identificam na regio um potencial de produo do consrcio Feijomilho-mamona muitos migrantes, em especial vindo do agreste e serto de Pernambuco e Paraba, se instalam no territrio. 6

5. Observamos atualmente uma nova configurao nos processos de migrao para as cidades da regio, em especial o municpio de Irec: agricultores sem terra que esto inchando as periferias; chegada de empresas de minerao para a explorao do fosfato e outros minrios manso e para os a projetos produo de de explorao da mamona e do peo agrocombustveis. Contudo, a partir dos anos 1940 at os anos 1970, com o expressivo desenvolvimento do algodo e das emergentes culturas do feijo, milho e mandioca, que vo ocorrendo grandes transformaes nas atividades agrcolas da regio. A partir do incremento da cultura do feijo, milho e mamona houve a necessidade do quadro agrrio se estruturar melhor a fim de dinamizar essa nova fase de produo, pois as tcnicas utilizadas at ento no possibilitavam expandir a rea de plantio para o modelo de produo agrcola imposto pelo regime militar, entre os anos 1964 e 1985, perodo em que a concentrao fundiria se amplia.

ESTRUTURA

FUNDIRIA

PROJETOS REGIONAL

GOVERNAMENTAIS ENTRE 1950 E A

DE CRESCIMENTO ECONMICO DCADA DE 1990. Nos anos 1950, j a pleno vapor o projeto desenvolvimentista com base nos investimentos que resultaram Estatais, no houve aumento a da implantao de programas governamentais mecanizao e na introduo de novas tcnicas agrcolas na regio. O primeiro rgo tratores de instalado para foi serem para a a Secretaria alugados aquisio com de agricultura do Estado da Bahia, que trouxe pelos de a proprietrios, bem como o fornecimento crditos equipamentos junto

superintendncia do Vale do So Francisco SUVALE que, mais tarde, transformou-se em Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco (CODEVASF). Tais rgos instituram um plano de assistncia tcnica e financeira para intensificar o desenvolvimento da produo agrcola da regio, plano esse denominado Operao Irec pelo BNB S/A. (DOURADO, 2003) A SUDENE se instala na regio em 1959 e inicia seus trabalhos nos anos 1960 com a meta de modernizar a agricultura tradicional. Paralelamente d-se a instalao de agncias bancrias a partir de meados dos anos 1950 (Banco da Bahia, Banco do Brasil e Banco do Nordeste).

presena

do

financiamento

este crdito foi praticamente exclusivo aos grandes e mdios proprietrios devido s exigncias de 1976, bancrias com a de garantia e no de documentao do imvel. S aps o ano participao (Programa POLONORDESTE

agrcola na regio por meio dos bancos estatais modificou o sistema de crdito rural. Desta feita, a regio passou a apresentar mudanas na organizao da produo e na configurao do seu espao. Segundo a CDAR (2004), esta movimentao de crditos: a) consolidou a cidade de Irec como o principal centro de produo e comercializao da regio; b) possibilitou uma maior integrao dessa rea com a economia estadual, atravs da consolidao das culturas de feijo, milho e mamona incorporando e ampliando a utilizao de insumos, mquinas agrcolas e assistncia tcnica governamental; c) abandono de lavouras tradicionais por conta do financiamento para o cultivo do feijo, mamona, milho e cebola; d) surgimento e expanso de lavouras de mercado: cebola, alho e hortcolas (beterraba e cenoura) com o uso da cara e pouco acessvel irrigao nos anos mais recentes e, sobretudo; e) intensificao do processo de concentrao de terra resultando do endividamento crescente dos pequenos produtores e na formao de um proletariado rural3 na regio. Indubitavelmente, o crdito agrcola foi um dos principais instrumentos da poltica agrcola do governo para estimular econmico e acelerar da regio o de crescimento Irec,

Desenvolvimento das reas integradas do Nordeste) que uma parcela de pequenos produtores passa a obter crditos (DOURADO, 2003). O territrio de Irec passa a ter destaque no cenrio nacional a partir dos anos 1970 recebendo o ttulo de capital do feijo. O boom do feijo coincide com o que se convencionou chamar do milagre brasileiro implementado pelos governos militares. Com isto, registra-se o crescimento da imigrao, sobretudo nas pocas de maior necessidade de mo-deobra para as lavouras. Com efeito, o ttulo de grande produtora de feijo, portanto de monocultura, tem impactos, tambm, na estrutura fundiria da regio. O modelo de explorao reproduz um padro polarizado entre a pequena e a grande propriedade no qual uma maior quantidade de estabelecimentos ocupa uma quantidade menor de terras. A anlise da CDAR (2004) tomando como base de dados o senso agropecurio 1985/1995 indica que os estabelecimentos situados no estrato de menos de 10 ha perfaziam 63%, sendo que, para as atividades, eram disponibilizados apenas 7% da rea. (CDAR, 2004, p. 91). 8

semelhana de outras regies. Contudo,

3

Faltam estudos acerca da formao do proletariado rural na regio. Talvez, por ignorncia nossa, no haja nenhum estudo sciohistrico acerca desta temtica.

Entre

1985

1995

houve

10.000 ha. Um caso no municpio de Barra do Mendes ilustra o enunciado. Naquela cidade registrou-se um cadastro com 108 mil ha, no qual cinco proprietrios participavam com 20% da rea total. Outrossim, em municpios como Canarana e o seu distrito Salobro, bem como o municpio de Joo Dourado tm-se informaes da grande concentrao de terras para a produo de cebola. Nos municpios de Lapo encontram-se grandes quantidades de terras para a produo de cenoura, sendo um dos maiores produtores desta cultura no Estado. Em cada municpio da regio a apropriao de terras aconteceu de uma forma bastante diferente. Nos municpios produtores de alimentos bsicos, predominavam a pequena e a mdia propriedade, nos outros, a exemplo de Xique-Xique, Gentio do Ouro, Ibitit, Joo Dourado, Lapo, Canarana, Ibipeba, houve a predominncia da grande propriedade irrigada. O fato de a irrigao aportar recursos maiores, dificulta a produo dos pequenos agricultores, sendo o sequeiro4 a forma de comum organizao de produo dos dos agricultores da regio. Alm disso, a falta sociopoltico trabalhadores rurais5 dificulta a construo
4

modificaes considerveis na distribuio fundiria regional. Observa-se que houve um crescimento do nmero de estabelecimentos com menos de 10 ha de 20 mil para 26 mil nesse perodo, enquanto a rea ocupada neste mesmo extrato passou de 77 mil para 105 mil. Ou seja, um incremento de 33% de pequenas propriedades fazendo o ndice de Gini da regio de Irec chegar a 0, 73 em 1995, portanto menor do que o ndice de Gini da Bahia no mesmo ano. (CDAR, 2004) Quadro 1
Regio de Irec Concentrao da Terra na Bahia e na Regio de Irec (ndice de GINI) 1985 1995. Anos 1985 1995 Bahia 0, 81 0, 81 Regio de Irec 0, 77 0, 73 Fonte: IBGE, censos agropecurios: 1985, 1995/1996, 2000, 2005.

Esta configurao da estrutura fundiria pode estar no nascedouro de uma expresso muito ouvida no territrio, a de que na regio de Irec existe uma reforma agrria natural. A esta afirmao contrape-se um arrazoado de argumentos que desmentem esta falaciosa expresso. Por exemplo, os dados do Censo Agropecurio em 1985/1995 indicam ter ocorrido na regio um aumento no nmero de proprietrios entre 10 ha a 100 ha que passaram de 11.5 mil em 1985, para 13 mil em 1995. Em contrapartida, tambm houve modificaes nos estratos acima de 1.000 ha e nos de

Tcnica tradicional de trabalhar a terra na qual se espera a chegada das chuvas para o plantio. Portanto, sem a utilizao de um sistema de irrigao controlado sistematicamente. 5 As associaes de trabalhadores rurais e de assentamentos na regio, em sua imensa maioria, no trabalham com projetos de formao e capacitao coletiva, produtiva com os seus associados. Em pesquisas realizadas por

de projetos de produo associada. Somese a isso as dificuldades de crdito e as polticas governamentais fundirias no perodo no qual beneficiava uma pequena parcela de produtores. Desta falaciosa feita questionamos reforma a

NOVO

RURAL6 O

O DOS

AGRONEGCIO BIOCOMBUSTVEIS:

SEMI-

RIDO E A REGIO DE IREC. Como j destacamos anteriormente, os projetos de agricultura a partir dos anos 1960 caracterizam-se por um processo intensivo de modernizao e industrializao das tcnicas de cultivo e criao baseadas na mecanizao, uso de agroqumicos e especializao da produo (revoluo verde). Neste perodo a economia brasileira cresceu em mdia 7,6% ao ano, chegando a crescer em alguns perodos 11,3 %, como em 1972. Na dcada de 80 este modelo entrou em crise havendo um processo de transio e intensos movimentos de lutas sociais no campo e cidade. A classe dominante se rearticulou com a vitria de Fernando Collor de Melo em 1989 e um novo modelo de acumulao foi implantado no Brasil tendo como plo central o capital financeiro e internacional. A atual estratgia hegemnica de reestruturao geral do capital, face crise, ao avano tecno-cientfico, reorganizao geopoltica e s lutas de classe que se desenvolvem no ps-70, se desdobra basicamente em trs frentes articuladas: o
6

expresso

agrria

natural. Se entendermos reforma agrria no apenas como distribuio de terras, mas um processo de reforma fundiria que garanta condies de possibilidades para que os trabalhadores agrcolas possam ter seu sustento com dignidade e isso implica crdito barato, educao em sentido lato, terras agricultveis verificaremos problemas concretos no que diz respeito qualidade de vida dos trabalhadores. Na Bahia, a concentrao de terras permanece alta e superior mdia do Nordeste, alis, a mais alta concentrao da Regio. Alm disso, as rendas das famlias agrcolas e no-agrcolas baianas so geralmente inferiores s rendas das famlias do Nordeste e do restante do Brasil, tambm explicado pela heterogeneidade do desenvolvimento regional e rural no Estado. (SEES/Bahia, 2003, p.7)

estudantes do Campus XVI acerca do sindicato rural em Barra do Mendes verificou-se um despreparo dos dirigentes em relao a avaliao da conjuntura, educao poltica, articulao para a luta. A FETAG quem predomina como movimento social de trabalhadores na regio.

Ao utilizarmos a expresso Novo rural estamos nos apropriando das pesquisas e anlises desenvolvidas no projeto Rurbano: caracterizao do Novo Rural Brasileiro, 1981/1999 coordenado pelo Instituto de Economia da UNICAMP; bem como as anlises do MST e da Via Campesina acerca das transformaes recentes no campo.

10

combate ao trabalho (s leis e polticas trabalhistas e s lutas sindicais de esquerda) e as chamadas reestruturao produtiva e reforma do Estado. (MONTAO, 2003: 26) Na agricultura podem-se identificar inmeras transformaes a partir desse modelo de acumulao e direo poltica burguesa. O novo rural decorre da modernizao da agropecuria e suas interrelaes com os segmentos industriais processadores, bem como a expanso da infra-estrutura urbana e dos servios pblicos nas zonas rurais e das chamadas atividades no agrcolas7. Portanto, A idia de rural concebida como por excluso ao urbano tende a desaparecer sendo substituda pela noo de rural integrado com o urbano ou ainda pelo continuum rural-urbano (SEES, 2007, p. 9). Estas transformaes esto conectadas ao movimento do capital na atualidade e que, no campo, se organiza por meio princpios do agronegcio das que tem tradicionais diferentes

comrcio, os insumos, as mquinas, os agrotxicos, as sementes e a agroindstria com o dono da terra, o fazendeiro capitalista. O agronegcio uma aliana desses dois atores: o capital internacional e o fazendeiro capitalista numa mesma operao. Para o fazendeiro capitalista fica a tarefa de possuir a terra, de exaurir os bens ambientais, de superexplorar os trabalhadores e entregar o produto para a transnacional. A transnacional diz: eu garanto pra vocs os insumos, os agrotxicos e o mercado. Essa a parceria. (STDILE, 2007, p. 28). O capitalismo no campo tende a se associar com o capital urbano, com as formas de explorao empresarial da agricultura promovendo um declnio das formas de explorao tradicional da terra e explorao do trabalho. O agronegcio configura-se, portanto como o novo nome do modelo de desenvolvimento econmico e , ainda, uma construo ideolgica para tentar mudar a imagem latifundista da agricultura capitalista, pois o latifndio carrega a imagem da explorao, do trabalho escravo, da extrema concentrao de terra. (MANANO, 2008) Alm da concentrao das terras existe outro carter no agronegcio que diz respeito ao domnio dos processos de produo que passam, inclusive, pelo controle monopolista das sementes e a propriedade privada da gua. Em relao s sementes, as grandes corporaes monopolizam a propriedade das mesmas lanando mo das patentes. 11

formas de explorao da terra e dos trabalhadores. Agora (sic) esto combinados os interesses do grande capital internacional que controla o
7

algumas dessas atividades so: turismo local, complexos hpicos, leiles e exposies agrocpecurias, festas de rodeios e vaquejadas, alm de outras atividades , como: psicultura, criao de aves nobres, criao de animais exticos para corte, produo de verduras e legumes para supermercados e fast food, produo de sucos e polpa de fruta congelada. (SEES, 2007)

De posse das patentes, estas empresas podem fazer, ou no, pequenas mutaes genticas com esses seres vivos e registrar como propriedade privada. Aliado ao agronegcio, o fenmeno do hidronegcio toma corpo nas relaes de produo, em especial no Semi-rido. A gua tem possibilitado vultosos lucros para as empresas. Segundo Stdile (2007), os lucros da Coca-Cola so maiores com a venda de gua do que com o refrigerante Coca-Cola. Desta forma, o movimento que se observa o da privatizao e oligopolizao do abastecimento de gua potvel, alm dos benefcios, por meio dos projetos governamentais, para a utilizao de guas para o agro e hidronegcio, a exemplo da transposio do Rio So Francisco e dos projetos agregados a esta empreitada. No Semi-rido, o projeto de transposio configura-se prioritrios do como do Rio um So dos Francisco projetos Os

Grande

do

Norte,

Paraba

Pernambuco.8. As ltimas fronteiras de terras baratas e gua abundante ao longo do Rio So Francisco, so as regies de Irec (BA) e Juazeiro (BA), o oeste Pernambucano e o Norte de Minas. Nestas regies esto sendo realizados projetos de construo de permetros de irrigao para a produo de cana irrigada e frutas como o Baixio de Irec e Salitre (Norte da Bahia), Canal do serto (PE) e Jaba (MG). Segundo o jornal Valor Econmico, De olho neste mercado, o grupo japons Itocho Brasil, representado pelo seu vice-presidente Tatsuy Hirota e mais trs executivos da corporao visitou os projetos acima citados. (...) A empresa quer construir uma planta de US$ 50 milhes para processar 2 milhes de toneladas de cana e exportar lcool ao Japo, onde dona de dois mil postos de combustveis. Mas no quer administrar a rea agrcola. Por isso, busca parceiros em cooperativas e grandes grupos do setor. Estuda a formao de uma sociedade de propsito especfico em outros investidores. Atrs dela, podem vir os financiamentos do Banco Japons de Cooperao Internacional (JBIC). Queremos a participao maior na usina e menor na parte agrcola e na logstica, diz Hirota.9

governo

federal.

investimentos na obra giram em torno dos R$ 4,5 bilhes. Porm, realmente possvel que esse custo chegue aos R$ 20 bilhes. Alm disso, a operao do sistema de transposio ter um custo anual de cerca de R$ 80 a R$ 100 milhes por ano, divididos entre do os quatro Estados Rio
8

beneficirios

projeto:

Cear,

(Uma vida Pela vida. Disponvel em http://www.umavidapelavida.com.br/contra_favor .html) 9 (Disponvel em: http://www.apta.sp.gov.br/noticias.php?id=2126. Acesso em 09.02.2008.

12

A reportagem do Jornal Valor econmico intitulada um plano para fazer do serto um mar de cana. Note-se que a tese defendida pelos movimentos de luta no campo e intelectuais de esquerda de que ao capital internacional e financeiro no interessa a apropriao da terra revelase na fala do apenas empresrio na japons, e interessado construo

sobrevivncia na regio melhoraro e o to esperado desenvolvimento chegar, mas desta vez com sustentabilidade palavra mais utilizada atualmente no que se refere ao conceito de desenvolvimento das foras produtivas. Somem-se a isso as notcias de jornais e promessas de governos e da iniciativa privada em ampliar o nmero de empregos diretos e indiretos na regio trazendo assim os benefcios do desenvolvimento local, como anuncia esta matria do jornal A Tarde (Salvador): At dezembro, devem ser lanados editais de licitao de dois plos de agricultura irrigada, com base no modelo PPP (Parceria PblicoPrivada): Baixio de Irec, na Bahia, e Pontal, em Petrolina (PE). Eles tero 58 mil hectares e 7,8 mil hectares, respectivamente, e a expectativa atrair grandes empresas e multinacionais para a gesto dos plos. O contrato de 906 mil assinado na ltima terafeira com o BIRD representa uma das ltimas etapas do processo. No Baixio de Irec, 180 mil empregos diretos e indiretos devem ser gerados com a concluso do projeto (...) O presidente da CODEVASF, Luiz Carlos Everton de Farias, informa que os estudos iniciais foram realizados por um consrcio formado por incorporadora e bancos privados, entre eles o Banco Santo Andr, FNP, Odebrecht, CODEVERDE (CIa de desenvolvimento do Vale do Rio Verde) e Lafico. (A Tarde, 2006)11 (grifos nossos)

produo da usina de cana. Desta maneira, entram em destaque os agrocombustveis, dentre eles o etanol e os combustveis extrados de oleaginosas no territrio de Irec. Registre-se que na regio o cultivo da mamona, do girassol e do pinho manso uma tradio agri-cultural entre as famlias. Dados da SEPLAN indicam que Lapo (cidade da regio de Irec) responde por 100% da produo de Girassol no Estado da Bahia, equivalente a 482 toneladas e por 67,10% (88, 793 toneladas) de mamona produzida neste Estado.10 A implementao do PNPB tem gerado a perspectiva da regio se tornar um novo El Dourado agrcola, como foi nos anos 1970-1980 com o feijo. Este fato tem motivado trabalhadores vrias rurais associaes e de camponeses

individuais, bem como a populao que acompanha este debate a alimentarem a esperana de que as condies de

SEPLAN. Relatrio Perfil Territorial. Disonvel em http://www.seplan.ba.gov.br/imagens/pdf/01.pdf.

10

A Tarde. Licitao para Baixio de Irec sai em 90 dias. Salvador, 2006. Disponvel em

11

13

luta pela terra12, mas sim a tradio do Acompanhando este movimento e o projeto do agronegcio do governo, algumas efetivadas realizaes como, j por esto sendo a exemplo, movimento Federao sindical dos rural tendo na da Trabalhadores

Agricultura (FETAG) a sua referncia. Esta entidade tem uma forte presena na organizao das Associaes de Trabalhadores Rurais sediadas nos povoados da regio. A FETAG tem estimulado a participao dos trabalhadores rurais nos projetos governamentais para a implementao agrocombustveis da na poltica regio que dos so

construo da fbrica esmagadora de mamona no municpio de Lapo. Buscando efetivar o carter de incluso social dos agricultores familiares foi constituda a Cooperativa da Agricultura Familiar do Territrio de Irec (COAFTI) materializando, desta forma, as orientaes da poltica dos territrios de identidade elaboradas pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Alm disso, a fbrica de Biodiesel no municpio de Iraquara, a 200 Km da cidade de Irec foi inaugurada no ano de 2007 impulsionando o projeto dos agrocombustveis. No temos condies tcnicas e tericas de fazer uma avaliao mais detalhada da situao neste texto, porm, trabalhamos com a hiptese de que poder ocorrer uma maior concentrao de terra e prejuzos e perdas para os camponeses da agricultura familiar. Exceto se o movimento das lutas de classes e a correlao de foras forem modificados impulsionando agricultores. Porm, no existe na regio a presena de movimentos de lutas sociais de uma organizao mais radicalizada e melhor articulada entre os

referendadas e disputadas por meio das plenrias e oficinas na poltica dos Territrios de Identidade e cidadania da Bahia, bem como atravs dos programas governamentais exemplo). Neste sentido, os questionamentos acerca de como o fenmeno do agrocombustvel se manifestar em Irec est em aberto, mas cabe registrar que: a) atualmente a Odebrecht proprietria de 230 mil hectares na regio de Irec e vem buscando parceiros para a explorao destas terras. B) Existem cerca de 250 mil hectares de rea com infra-estrutura pronta para iniciar a produo agrcola, mas 100 mil no esto produzindo nada. (A Tarde, 2006). C) visitas freqentes de empresas multinacionais vm ocorrendo e informaes, ainda no oficializadas, do conta de que h um aumento do nmero (PRONAF13, por

12

www.seagri.ba.gov.br/notcias.asp?qact=view&no tid=7376.

Recentemente, o MST iniciou um movimento de acampamento no municpio de Central BA. 13 Programa Nacional da Agricultura Familiar.

14

de

pequenos

agricultores

que

esto

para o agronegcio e R$ 9 bilhes para os camponeses.15 Segundo o MST: A poltica de crdito rural atravs do PRONAF atinge ao redor de 1,5 milho de famlias de pequenos e mdios agricultores, remediados, j consolidados e adequados ao mercado capitalista. No beneficia as 3 milhes de famlias mais pobres. A maior parte do crdito resulta em financiamento da venda de insumos industriais pelas empresas (MST, 2007, p.11). Analisando o movimento das

vendendo suas propriedades a preos baixos. Os fatos e dados concretos de regies onde predominam o agronegcio indicam uma profunda concentrao fundiria. No Oeste baiano, por exemplo, local de alta produtividade de soja e algodo constata-se uma concentrao extrema de terras. Dois teros das propriedades rurais tm mais de 500 ha, mas estas propriedades correspondem a menos de 5% do nmero total de propriedades rurais perfazendo um ndice de GINI de 0,831, em 1996.14 importante registrar ainda que a poltica do agronegcio e dos agrocombustveis se amplia no marcos do governo Lula. Este um governo de coalizao de foras sociais e polticopartidrias diversas o que gera um governo difuso, sem unidade e conscincia do contexto histrico da luta de classes. Um governo que adota medidas de apoio s iniciativas do agronegcio e, por outro lado, promove medidas de compensao para os pobres do campo (bolsa-famlia, luz para todos, previdncia) (MST, 2007). Alguns dados ilustram a afirmao. Observando a distribuio do crdito rural oferecido para a safra 2005/2006 constatase que R$ 44,4 bilhes foram destinados
14

polticas e da concentrao de terra e de renda no Brasil, inferimos que a agricultura camponesa e familiar so relegadas a segundo plano na produo, ficando com reas de nichos de mercado ou setores integrados agroindstria. Diminui-se cada vez mais a participao dos pequenos produtores sobrando para os trabalhadores do campo as polticas de compensao social ou o xodo rural e/ou agrcola16. Neste sentido, a produo agrcola de oleaginosas e da cana-de-acar na regio de Irec so conduzidas por meio da poltica de Territrios de Identidade e Cidadania. Confirma-se assim, na regio de Irec, aquilo que o professor Bernardo
15 16

ZELLHUBER, Andra e SIQUEIRA, Ruben. Rio So Francisco em descaminho: degradao e revitalizao. Disponvel emhttp://www.umavidapelavida.com.br/detalhe_e specialistas.asp?ID=196

Fonte: Jornal Brasil de FATO, ed. 163, 2006. O xodo agrcola diz respeito a um novo fenmeno nas relaes de trabalho e de posse da terra no campo em que pessoas que so excludas ou abandonam as atividades agrcolas se ocupam de outras atividades, freqentemente no agrcolas. O relatrio da SEES/Bahia (2003, p. 12) aponta para o crescimento de ocupados noagricolas, aposentados e pensionistas que se mantm no meio rural taxas de 3,7%, 10,8%,, e 5,7% anuais, respectivamente, no perodo 1992/1998.

15

Manano afirma: o conceito de territrio usado como instrumento de controle social para subordinar comunidades rurais aos modelos de desenvolvimento apresentados pelo capital. (FERNANDES, 2008, p.52)

regio de Irec tender a subsumir os pequenos agricultores num processo de destruio cada vez mais intensa do territrio campons. Mesmo que estes agricultores permaneam na sua terra estaro submetidos aos preos e nimos de empresas e mercados que compram a

5 CONSIDERAES FINAIS Neste texto tentamos fazer uma primeira aproximao deste projeto de desenvolvimento das foras produtivas e sua manifestao particular na regio de Irec fundado na em em perspectiva relao especial do aos o agro/hidronegcio agrocombustveis, biodiesel. Ainda no podemos chegar a concluses mais precisas posto que o processo de implantao da produo da mamona e do peo manso na regio para fins de produo de agrocombustveis na lgica dos programas do Governo Federal ainda esto em fase inicial demandando, desta feita, o aprofundamento de pesquisas. Contudo, a partir das experincias em outras localidades e considerando que a lgica fundante da produo burguesa, j observadas por Marx no sculo XIX, segue um padro universal, qual seja, a produo capitalista, portanto, s desenvolve a tcnica e a combinao do processo social de produo, exaurindo as fontes originais de toda a riqueza: a terra e o trabalhador (MARX, 2004, p. 571), podemos dizer que a expanso do territrio do capital na

sua mamona, apesar da existncia da Cooperativa da Agricultura Familiar do Territrio de Irec (COAFTI). Porm, a lgica da contradio do capital poder gerar formas de lutas e resistncias dos pequenos agricultores haja vista que a dinamicidade das relaes sociais poder animar projetos de organizao para alm da lgica produtiva capitalista. Neste sentido, inferimos ser de fundamental importncia a ampliao da organizao dos trabalhadores rurais na regio de Irec seja para a busca de solues de seus problemas mais urgentes, seja para a construo de lutas de mdio e longo prazo para o enfrentamento s iluses, cooptaes e subordinao do trabalho ao capital.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

A Tarde. Licitao para Baixio de Irec sai em 90 dias. Salvador, 2006. Disponvel em www.seagri.ba.gov.br/notcias.asp?qact=vi ew&notid=7376. CDAR (Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional BA.). Programa de 16

Desenvolvimento Regional Sustentvel da Regio Irec PSDR IREC. Salvador, 2004 DOURADO, Giclio de Castro. O impacto da mecanizao no municpio de Irec na dcada de 70 e os reflexos para os pequenos e mdios agricultores. 2003 . 65f Monografia (especializao em metodologia do ensino superior). Departamento de Cincias Humanas e Tecnologias. Campus XVI. Universidade do Estado da Bahia. Irec-BA, 2003. FERNANDES, Bernardo Manano. Educao do Campo e Territrio Campons no Brasil. In do SANTOS, Clarice Aparecida. Por uma educao do campo: campo polticas pblicas educao. Braslia, Incra; MDA, 2008. MARX, Karl. O capital. Crtica da economia poltica: Livro I - O processo de produo do capital. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2004. MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e Questo Social. Crtica ao Padro Emergente de Interveno Social. So Paulo: Cortez, 2002. MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Cartilha de subsdio para estudo keno vive. - Cartilha n 8. MST: So Miguel do Iguau, 2007. PCB. Resolues do XIII Congresso do PCB. So Paulo, 2005. PINTO, Edivan; MELO, Marluce, MENDONA, Maria Luisa. O mito dos biocombustveis. 2007. Disponvel em www. mst.org.br/artigos (acesso em 14/07/2008) PROGRAMA NACIONAL DE PRODUO E USO DO BIODIESEL.

Biodiesel.. O novo combustvel do Brasil. Disponvel em: <http://www.biodiesel.gov.br. Acesso em 10 de junho de 2008. Corporaes, RIBEIRO, Silvia. agrocombustveis e transgnicos. 2007. Disponvel em: http://www.mst.org.br/mst/pagina.ph p?cd=4460 (acesso, 14/07/2008) SEES-BA (Secretaria de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia). Recentes transformaes no rural baiano. Salvador: SEI, 2003. SEPLAN-BA (Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia). . Relatrio Perfil Territorial Territrio de Irec. Disponvel em http://www.seplan.ba.gov.br/imagens/pdf /01.pdf. SOARES, Warley Rogrio Fulgncio. Desigualdade de renda nas Microrregies baianas: uma anlise a partir do emprego Formal. In Revista Desenbahia, Salvador BA, n 7, set. 2007. STDILE, Joo Pedro. A luta pela reforma agrria e a produo do conhecimento. In ITERRA (Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria). II Seminrio Nacional: o MST e a pesquisa. Veranpolis/RS: Cadernos do ITERRA. Ano VII, n 14, Dezembro de 2007. ZELLHUBER, Andra e SIQUEIRA, Ruben. Rio So Francisco em descaminho: degradao e revitalizao. Disponvel em http://www.umavidapelavida.com.br/detal he_especialistas.asp?ID=196

17

18