FORO NACIONAL EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS

DECLARACIN PBLICA ACERCA DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN

1- La Ley General de Educacin (LGE), recientemente aprobada en el Congreso Nacional chileno, constituye un peldao superior respecto de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE), pero mantiene los pilares de la actual institucionalidad educativa nacional y, por consiguiente, su gran inequidad: su orientacin de mercado que prefiere la competencia a la cooperacin y que distribuye la educacin segn el pago que puedan hacer las familias (financiamiento compartido); el carcter subsidiario del Estado en educacin y la descentralizacin territorial, por la cual se traspasa a la educacin todas las desigualdades que afectan a los municipios. 2- Es pertinente situar el anlisis sobre la LGE en el contexto del debate sobre los efectos de la actual crisis financiera y la eventual construccin de un nuevo orden mundial. Las economas ms desarrolladas han enfrentado la crisis con una intervencin decidida del Estado no slo como regulador, sino tambin como actor econmico. Y varios de los lderes mundiales expresaron en la inauguracin de la ltima cumbre de la ONU la necesidad de refundar el capitalismo, regulndolo y terminando con la anarqua. Esta direccin planetaria parece ir en la direccin contraria de las lgicas contenidas en la Ley General de Educacin (LGE). 3- En la prctica, esta ley refuerza lo que ya observaba la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), el ao 2004, respecto a que el sistema educacional chileno est concientemente estructurado por clases sociales, reforzando las desigualdades de origen de los estudiantes. El Informe de seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo (2009) seala: En el mundo en desarrollo Chile es con frecuencia mirado como un ejemplo de reforma de la governanza basada en la eleccin de escuelas. Durante ms de dos dcadas Chile tiene un sistema nacional de vouchers para la escuela. Sin embargo, tambin en este campo, los resultados han sido decepcionantes (p.161). 4- Al mantenerse en la LGE la primaca de la libertad de enseanza por sobre el derecho a la educacin, se posibilita constitucionalmente que las responsabilidades del Estado queden a merced de los postulados del negocio

de la educacin. Por ello no resulta sorprendente que entre los aos 1990 y 2004, se hayan creado cerca de 1600 colegios particulares subvencionados y cerrado alrededor de 60 establecimientos municipales. 5- Se requieren profundas modificaciones a la LOCE y al modelo de gestin del sistema basado en la administracin por parte de los sostenedores particulares, que la LGE no contempla. Es necesario garantizar la existencia de un organismo pblico descentralizado que administre la educacin en las comunas. Como muestran las experiencias exitosas en otras partes del mundo, es preciso que estas instituciones incorporen a los actores de la comunidad local, adems de recibir un adecuado apoyo tcnico-pedaggico y financiero. 5- Dentro de los compromisos del acuerdo de Dakar, suscrito por nuestro pas, hay algunos que claramente no se cumplen en el contexto de la realidad chilena y de la tramitacin de la LGE. Podemos mencionar en el mbito de los compromisos generales: Velar por que, de aqu a 2015, todos los nios, y sobre todo las nias que se encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un acceso equitativo a programas adecuados de aprendizaje y de preparacin para la vida diaria. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir para todos resultados de los aprendizajes reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales para la vida diaria. 6- Tambin podemos mencionar el compromiso de velar por la participacin de la sociedad civil en la formulacin, la aplicacin y el seguimiento de las estrategias de fomento de la educacin. En suma, la LGE no responde a las expectativas de amplios sectores de la sociedad chilena. Por ello, su aprobacin no debe llevar a la clausura del debate, sino que a iniciarlo. Creemos que los desafos pendientes frente a los compromisos del acuerdo de Dakar debern trasladarse al campo programtico presidencial, donde esperamos que las candidaturas se comprometan con una Educacin de Calidad Para Todos, en un nuevo gobierno y en un nuevo parlamento. Santiago Abril 2009 Foro Nacional de Educacin de Calidad para Todos.