PRESUPUESTO DEL ESTADO DE GUATEMALA El Ministerio de Finanzas Pblicas lo define as: El presupuesto pblico es el lmite de gastos que una

entidad puede realizar durante un ao, de acuerdo a los ingresos que espera recibir, y debe ser la expresin financiera de los programas y proyectos que ejecutar para alcanzar los objetivos del plan de gobierno. El presupuesto pblico permite estimar los recursos con que se contar y distribuirlos de acuerdo a las prioridades de gobierno, entre las distintas instituciones. INDICADORES INGRESOS TOTALES: Es la sumatoria de los ingresos corrientes y de capital. Ingresos Corrientes Es la suma de los ingresos tributarios y no tributarios Ingresos Tributarios Contribuciones obligatorias, sin contraprestacin, no recuperables, recaudadas por el gobierno con fines pblicos, derivados de la potestad tributaria del Estado. Los ingresos tributarios incluyen los intereses cobrados por mora en el pago y las multas cobradas por falta de pago o pago atrasado de impuestos. Del monto total recaudado se excluyen las devoluciones de crdito fiscal de Impuesto al Valor Agregado -IVA, al sector exportador. Los ingresos tributarios estn integrados por Impuestos, los que se dividen en: 1) Directos: Impuestos que gravan al patrimonio o ingreso del contribuyente. Incluye Impuesto Sobre la Renta de las empresas y de las personasISR-, Impuesto a Empresas Mercantiles y Agropecuarias -IEMA-, Impuestos sobre inmuebles, sobre la propiedad, sobre herencias, legados y donaciones y extraordinarios sobre capital en giro. 2) Indirectos: Impuestos al consumo. Incluye Derechos Arancelarios a la Importacin -DAI-, papel sellado y timbre fiscales, Impuestos al Valor Agregado -IVA- sobre servicios no personales, IVA sobre importaciones, impuesto a bebidas alcohlicas, aguas gaseosas, cigarrillos y tabacos, consumo de petrleo y derivados, circulacin de vehculos, transporte y comunicaciones y las regalas por explotacin de petrleo. Los ingresos tributarios abarcan los siguientes impuestos no administrados por la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT): Regalas, Hidrocarburos Compartibles e Impuesto de salida del pas2. Ingresos No Tributarios Constituido por derechos, tasas, arrendamiento de edificios, equipos e instalaciones, contribuciones a la seguridad y previsin social, venta de bienes y servicios de la administracin pblica, rentas a la propiedad y algunas entradas como las multas no relacionadas con impuestos, transferencias corrientes del sector privado y donaciones corrientes. Ingresos de Capital Producto de la venta de activos de capital no financieros, incluso la tierra y activos de capital fijo como edificios, construcciones y equipo y transferencias de capital. Incluye venta de activos fijos de capital, tales como venta de tierras y terrenos, edificios, maquinaria y equipo, recuperacin de prstamos de corto plazo; venta de acciones y participaciones de capital. Estas dos ltimas

cuentas solamente deben registrarse como recursos de capital, cuando las inversiones financieras realizadas sean en cumplimiento de objetivos de poltica del Gobierno Central y entidades sin fines empresariales. GASTO PBLICO O GASTO TOTAL: Comprende el gasto corriente y el gasto de capital. Gasto Corriente Est formado por los gastos de consumo, (Remuneraciones, Bienes y Servicios, Impuestos Indirectos y Descuentos y Bonificaciones), Renta de la Propiedad (intereses de la deuda pblica, arrendamiento de tierra y terrenos, derechos sobre bienes intangibles) Prestaciones a la Seguridad Social y Transferencias Corrientes (al Gobierno General, Sector Pblico Empresarial y Sector Externo). El gasto militar en compra de maquinaria y equipo y construcciones militares, forman parte de estos gastos. Gasto de Capital Gasto destinado a la adquisicin o produccin de bienes materiales e intangibles e inversin financiera (cuando se realiza en funcin de la poltica fiscal, por parte del Gobierno Central), que incrementan el activo del Estado y sirven de base para la produccin de bienes y servicios. Los gastos de capital incluyen la inversin real, las transferencias de capital y la inversin financiera del Gobierno Central. BALANCE FISCAL El objetivo fundamental del clculo del balance fiscal del Sector Pblico No Financiero y del Gobierno Central es medir las necesidades de financiamiento, a travs del cambio en la posicin financiera neta del Sector Pblico, a la vez de servir de instrumento de control del nivel de endeudamiento y de un sano manejo de las finanzas pblicas. El resultado obtenido en el balance fiscal, sea este dficit o supervit, corresponde a la diferencia entre todos los ingresos que registra el sector, menos todos sus gastos. As podemos definir como supervit el exceso de los ingresos totales sobre los gastos totales, el cual permite prescindir de los recursos del crdito, ya sea interno o externo. El dficit fiscal, se define como la diferencia negativa entre los ingresos totales y los gastos totales del gobierno central. Es decir que el dficit ocurre cuando se gasta ms dinero de lo que se percibe por concepto de ingresos; el concepto opuesto es el supervit. Cuando se produce un dficit fiscal, generalmente se recurre a prstamos, donaciones y bonos en el exterior o negociacin de deuda interna (bonos) para cubrir ese desbalance. LA DEUDA PBLICA La palabra Crdito proviene del Latn credere, que significa creer, tener fe, de lo cual se desprende que, Crdito Pblico es una medida de credibilidad del Estado, la cual utiliza para captar recursos para complementar los esfuerzos internos para financiar su presupuesto. El Portal de Transparencia Fiscal indica que Deuda Pblica es el conjunto de obligaciones o compromisos monetarios contrados o asumidos por el Estado, a corto, mediano y largo plazo,

por sus entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo gobiernos locales, como consecuencia del uso del crdito pblico, que se encuentran pendientes de pago, de acuerdo con las condiciones previamente establecidas en los respectivos convenios, certificados o ttulos. La deuda pblica se puede clasificar en deuda pblica interna y deuda pblica externa. Es conveniente resaltar la importancia de vigilar la ejecucin de los fondos provenientes de la deuda pblica, no tanto en forma contable, sino esencialmente por medio de medicin del impacto en el uso de dichos fondos, a efecto de garantizar el uso ptimo y eficiente de stos recursos (anlisis costo beneficio). CALIDAD DEL GASTO PBLICO La calidad del gasto pblico hace referencia a si los recursos pblicos estn siendo adecuadamente utilizados, llegan a quienes deberan llegar, se utilizan total y oportunamente y generan los resultados esperados. Resulta imposible dejar de mencionar problemas existentes que afectan la calidad del gasto pblico, como lo son los de tipo poltico, la corrupcin y los de tipo estructural, los cuales tienen incidencia en el manejo inadecuado del gasto pblico, situacin que se agudiza frente a la falta de capacidad de hacer polticas econmicas y sociales coherentes, y no fragmentadas. En este sentido un elemento determinante es el sistema de planificacin y asignacin presupuestal. Las instituciones pblicas reciben generalmente sus recursos dependiendo de cmo fue su ejecucin presupuestaria del ejercicio anterior. Este carcter inercial de la asignacin presupuestal est en muy limitados casos articulado con la planeacin estratgica o de largo plazo o con el cumplimiento de resultados y metas de poltica. CONCLUSIONES Qu son? Los indicadores, son los datos o variables que permiten construir el presupuesto nacional de ingresos y egresos de Guatemala, estas variables estn basadas en datos histricos, y pretenden la proyeccin ms exacta para el siguiente ejercicio fiscal. Cundo? El presupuesto nacional se debe formular, discutir y aprobar, antes del inicio del ao fiscal (enero), para que al iniciar el mismo puede ejecutarse sin ningn problema. Cmo se realiza? Cada dependencia del Estado debe presentar su presupuesto, en el que detalle los ingresos que necesita para su funcionamiento y los gastos en los que incurrir para poder funcionar y prestar sus servicios durante todo el ao. Todos estos presupuestos se renen en uno slo y se evalan los todos indicadores (ingresos, egresos, dficit, prestamos, etc.), al final este presupuesto debe pasar por el congreso para su aprobacin. REFERENCIAS 1. http://www.minfin.gob.gt/downloads/presupuesto_formulacion/2013/normas_de_formula cion_2013.pdf 2. http://www.asies.org.gt/sites/default/files/articulos/publicaciones/analisis_del_presupuesto _de_ingresos_y_egresos_2013.pdf