LA EDUCACIN AMBIENTAL EN EL AMBITO NACIONAL Es importante sealar aqu los esfuerzos legislativos que en materia de Educacin Ambiental se han

venido realizando en el pas y que han dado lugar a la formulacin e implementacin de 6 instrumentos que en diferentes perodos del desarrollo de la temtica han jugado un papel importante en la apertura de espacios formativos y de proyeccin para el manejo adecuado del ambiente. Entre estos instrumentos se puede citar el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin del Medio Ambiente, expedido en diciembre de 1974, el cual estipula en el ttulo II de la parte III, las disposiciones relacionadas con la Educacin Ambiental y especficamente las disposiciones para el sector formal. Dichas disposiciones, reglamentadas mediante el Decreto 1337 de 1978, aunque significaron un avance en el marco normativo, tuvieron limitaciones de orden conceptual, por cuanto insistieron solamente en la implementacin de la Educacin Ambiental a travs de la inclusin de cursos de ecologa, de preservacin ambiental y de recursos naturales, al igual que mediante el impulso a jornadas ambientales en los planteles educativos. Esto llev a que el tratamiento dado a lo ambiental se redujera al estudio de la ecologa, dejando por fuera los aspectos sociales y culturales que le son inherentes. En la Constitucin de 1991 se establecen una vez ms parmetros legales que posibilitan el trabajo en Educacin Ambiental, demostrando as que el pas ha ido adquiriendo progresivamente una conciencia ms clara sobre los propsitos de manejo del ambiente y de promocin de una cultura responsable y tica al respecto. Son varios los artculos de la Constitucin que mencionan explcitamente los derechos ambientales y las funciones de autoridades como la Procuradura y la Contralora las cuales deben velar por la conservacin, la proteccin y la promocin de un ambiente sano. Adems de lo anterior, ella le aporta a la sociedad civil herramientas eficaces para la gestin ambiental en el contexto de la participacin y el control social aspectos estos relevantes para los propsitos nacionales en lo que a la proteccin y cuidado del ambiente se refiere. En el mismo ao (1991) y derivado del planteamiento anterior, a travs del Documento CONPES, DNP 2541 Depac: Una poltica ambiental para Colombia, se ubica a la Educacin Ambiental como una de las estrategias fundamentales para reducir las tendencias de deterioro ambiental y para el desarrollo de una nueva concepcin en la relacin sociedad - naturaleza. Ms adelante y luego de la organizacin formal del sector ambiental en el pas, la Ley 99 de 1993 por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, establece en sus marcos polticos el mecanismo de concertacin con el Ministerio de Educacin Nacional, para la adopcin conjunta e programas, planes de estudio y propuestas curriculares en materia de Educacin Ambiental. Esto con el fin de aunar esfuerzos en el fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y de lograr los impactos requeridos en lo que a la construccin de una cultura ambiental se refiere. En este mismo ao se expide la Ley 70 de 1993, la cual incorpora en varios de sus artculos la dimensin ambiental dentro de los programas de etnoeducacin, dirigidos a las comunidades afrocolombianas que habitan los territorios aledaos al mar Pacfico, elemento este importante para la proyeccin de las polticas nacionales educativas y ambientales y su contextualizacin en el marco de la diversidad cultural y atendiendo a las cosmovisiones propias del carcter pluricultural del pas. En el periodo comprendido entre 1994 y 1998 se formula en Colombia el Plan Nacional de Desarrollo denominado "Salto Social". En este se hace especial nfasis en la necesidad de lograr una sociedad equitativa, participativa, solidaria y respetuosa de los derechos humanos, que reconozca su identidad y la prioridad de conservar el capital cultural, social, ecolgico y humano. En este mismo sentido, el plan ampla las competencias y responsabilidades en materia de proteccin y manejo del ambiente cuando seala que los cambios imprescindibles en los

individuos, no slo son responsabilidad del sistema educativo, sino que deben ser una accin de la sociedad en su conjunto, la cual, al generar un cambio de actitud en dichos individuos, permita la transicin del pas en el que viven los colombianos, hacia el pas que imaginan y realmente desean. En este contexto y en el mismo periodo (1995), tanto el Ministerio del Medio Ambiente como el Ministerio de Educacin Nacional, elaboran documentos para los lineamientos de una poltica nacional de Educacin Ambiental, en el marco de las polticas nacionales educativas y ambientales. En su momento estos documentos intentaron definir un marco conceptual general y unas estrategias particulares, atendiendo a sus competencias y responsabilidades. El documento del Ministerio del Medio Ambiente "Cultura para la Paz, hacia una poltica de Educacin Ambiental", centr su formulacin en el propsito de promover al interior del SINA una cultura ambiental solidaria, equitativa y no violenta, que entendiera y respetara las diferencias regionales y tnicas de Colombia (diversidad) y se orientara hacia la creacin de espacios de intercambio y comunicacin, los cuales brindaran la oportunidad al ciudadano(a), de aportar a la construccin de un proyecto colectivo de sociedad. El inters de estimular una cultura de desarrollo, de mejorar la calidad de vida de los colombianos, de promover una produccin limpia, de desarrollar una gestin ambiental sostenible y de orientar los comportamientos de la poblacin, en un marco tico, condujo igualmente a que en 1997, dentro del mismo Plan de Desarrollo, el Ministerio del Medio Ambiente redactara el Plan Nacional de Desarrollo Ambiental "El Salto Social, hacia el desarrollo humano sostenible". Dentro de este Plan, entonces, la Educacin Ambiental se posiciona como la instancia que permite una construccin colectiva de nuevos valores y garantiza un cambio a largo plazo, frente al estado actual de los mbitos social, econmico y ambiental. Dicho plan precisa que para obtener un nuevo ciudadano, se requiere de la construccin de un proceso de sensibilizacin, concientizacin y participacin y propende por que mediante la educacin el hombre mejore su actuacin sobre la naturaleza, haciendo un aprovechamiento sostenible de los recursos de que dispone y a los cuales tiene acceso. Entre 1998 y 2002, en el marco de la Poltica Ambiental del Plan de Desarrollo: Cambio para construir la paz, el Ministerio del Medio Ambiente disea y pone en ejecucin el Proyecto Colectivo Ambiental, el cual se posiciona como su carta de navegacin. Este proyecto privilegia los instrumentos y acciones dirigidos a fomentar entre los ciudadanos la tica, la responsabilidad, el conocimiento y la capacidad para prever y enfrentar colectivamente, la solucin de los problemas ambientales, dndole vital importancia a la participacin y la Educacin Ambiental. Dicho proyecto parte de reconocer, que lo ambiental tiene su concrecin en lo regional y lo local y que el estado del medio ambiente est afectado por la accin de la sociedad y los distintos sectores de la economa; gira en torno, a la restauracin y conservacin de reas prioritarias en ecoregiones estratgicas, buscando promover y fomentar el desarrollo sostenible en el nivel regional. En ste contexto, el Proyecto colectivo Ambiental ubica como instrumentos fundamentales: la generacin de conocimiento y la educacin, para garantizar su efectividad. As mismo, plantea el fortalecimiento de los procesos educativos y de formacin ambiental (formal y no formal), que en coordinacin con el Sector Educativo y otros sectores, organismos y organizaciones, se han venido promoviendo a travs de diferentes programas, proyectos y actividades educativo-ambientales entre los que se destacan: La incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin bsica en zonas rurales y pequeo urbanas del pas.

La Educacin Ambiental en la reforma educativa, est concebida desde la visin sistmica del mbiente, desde la investigacin pedaggica y didctica para el tratamiento de problemas de diagnstico ambiental particular y desde la idea de formacin de dinamizadores ambientales, en el marco de procesos de cualificacin conceptuales, metodolgicos y estratgicos. En trminos generales, la propuesta se puede plantear desde los siguientes tpicos: a) Trabajo por problema ambiental, a travs de proyectos escolares (PRAES); b) Construccin de escuela abierta, con proyeccin comunitaria; c) Formacin permanente de maestros y dinamizadores ambientales a travs de la investigacin; d) Construccin de currculos flexibles; e) Formacin para el trabajo intersectorial, interinstitucional e intercultural; f) Formacin para el trabajo interdisciplinario; y, g) Formacin para el reconocimiento de gnero. En cuanto a la educacin no formal y dentro de la misma visin que fundamenta los desarrollos contextuales y conceptuales de los marcos polticos para la Educacin Ambiental en Colombia, se plantean los proyectos ciudadanos de Educacin Ambiental (PROCEDAS), como estrategia importante para el trabajo comunitario en el campo de la problemtica ambiental. Estos proyectos estn ntimamente relacionados con la transformacin de las dinmicas socioculturales de las diferentes colectividades de una comunidad local, alrededor de la intervencin ambiental. Desde su concepcin, esta estrategia se ha asociado a las propuestas escolares, con el fin de buscar la complementariedad en los procesos formativos y de capacitacin de las comunidades. Finalmente se puede afirmar aqu, que en su marco general de poltica, Colombia posee una visin sistmica del ambiente que se traduce en reflexiones holsticas, a propsito de la aproximacin interdisciplinaria requerida para la construccin del conocimiento, en contextos educativoambientales. La inclusin de la dimensin ambiental en el sector formal, en el sector no formal y en el sector informal de la educacin, es compartida por el Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente y se desarrolla a travs de propuestas particulares, para cada uno de ellos, y de mecanismos de asociacin, concertacin y gestin entre los mismos, con el fin de lograr los impactos requeridos en lo que se refiere a formacin de ciudadanos y ciudadanas ticos y responsables en el manejo del ambiente. Todo lo anterior ha servido de base para el fortalecimiento y estructuracin de un marco legal, que en los ltimos tiempos ha venido acompaando el proceso de inclusin de la Educacin Ambiental, 11 en los diferentes sectores del desarrollo del pas, como estrategia fundamental para los propsitos del proyecto colectivo ambiental y del SINA, en lo que a la participacin y la construccin de regin se refiere, as como para los procesos de mejoramiento de la calidad de la educacin en el pas. Esto se ha visto reflejado en la agenda comn firmada por los dos ministerios, (2001) y por supuesto, en el proceso de formulacin del presente documento de poltica que recoge toda la experiencia de concertacin y accin, planteada en prrafos anteriores. OBJETIVOS DE LA POLITICA NACIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL General: Proporcionar un marco conceptual y metodolgico bsico, que desde la visin sistmica del ambiente y la formacin integral de los seres humanos, oriente las acciones que en materia de educacin ambiental se adelanten en el pas, en los sectores formal, no formal e informal. Esto, en el marco de los propsitos del sector ambiental, del sector educativo y en general de la dinmica del SINA, buscando el fortalecimiento de los procesos participativos, la instalacin de capacidades tcnicas y la consolidacin de la institucionalizacin y de la proyeccin de la educacin ambiental, hacia horizontes de construccin de regin y de una cultura tica y responsable en el manejo sostenible del ambiente.

Especficos: 1. Propiciar la concertacin, la planeacin, la ejecucin y la evaluacin intersectorial e interinstitucional de las acciones de educacin ambiental que se generen desde el SINA y particularmente, coordinar acciones con los Sistemas Nacionales de Prevencin y Atencin de Desastres y de ciencia y tecnologa que propenden por la reduccin de la vulnerabilidad socio-cultural. 2. Promover el proceso de institucionalizacin de la educacin ambiental y su incorporacin en el desarrollo local 3. Propiciar la inclusin de la educacin ambiental en todos los escenarios y niveles de educacin 4. Generar procesos de investigacin en educacin ambiental en los sectores formal, no formal e informal. 5. Propiciar la participacin de los gremios y del sector privado en actividades de educacin ambiental relacionados con produccin limpia y una cultura ciudadana tica y responsable. 6. Fomentar en el SINA el impulso y fortalecimiento a programas de comunicacin y educacin ambiental. 7. Fortalecer la dimensin ambiental de los proyectos de etnoeducacin que vienen las comunidades indgenas, afrocolombianas y raizales en las diferentes regiones del pas. ALGUNAS ESTRATEGIAS PARA LA EDUCACIN AMBIENTAL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL- SINA: Se entiende como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales. Es importante destacar que son las interacciones entre todos estos componentes, las que le dan el carcter al sistema y las que dinamizan los propsitos ambientales locales, regionales y nacionales. 1. COMITS TCNICOS INTERINSTITUCIONALES DE EDUCACIN AMBIENTAL- CIDEA: para hacer de la educacin ambiental un componente dinmico, creativo, eficaz y eficiente dentro de la gestin ambiental, es necesario generar espacios de concertacin y trabajo conjunto entre las instituciones de los diferentes sectores y las organizaciones de la sociedad civil involucrados en la educacin ambiental. Son de orden nacional, departamental y municipal. (Decreto 1743 de 1994) Dentro de la educacin formal encontramos. 2. PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES PRAE: deben estar involucrados en la problemtica ambiental local, regional y nacional y deben concertarse con las entidades que de una u otra manera estn comprometidas en la bsqueda de soluciones. En la educacin ambiental no formal encontramos 3. PROYECTOS CIUDADANOS DE EDUCACIN AMBIENTAL PROCEDA: es necesaria la promocin y fortalecimiento de los grupos y organizaciones de la sociedad civil que desarrollen actividades en educacin ambiental, como tambin la capacitacin en el manejo ambiental a los trabajadores del sector productivo, del sector gubernamental, de los gremios y de la comunidad en general y la promocin de diversas actividades que desde el ecoturismo desarrollen procesos formativos para la formacin de los jvenes en el manejo sostenible del ambiente,

4. EDUCADORES Y DINAMIZADORES AMBIENTALES: deben entrar en contacto con los organismos e instituciones encargados de la gestin ambiental, haciendo especial nfasis en el desarrollo del sentido de pertenencia a una nacin, a una regin, a una localidad y a una comunidad con caractersticas especficas. 5. DISEO, IMPLEMENTACIN Y PROMOCIN DE PLANES Y ACCIONES DE COMUNICACIN Y DIVULGACIN: es fundamental una estrategia de comunicaciones que apoye y a la vez desencadene procesos de participacin ciudadana en los asuntos ambientales. 6. FORTALECIMIENTO DEL SINA EN MATERIA DE EDUCACIN AMBIENTAL: es indispensable la apropiacin de la presenta poltica por parte de todos los actores del sistema y su articulacin alrededor de las diferentes estrategias y retos propuestos, lo que implica un trabajo de concertacin y coordinacin permanente que oriente las acciones requeridas. 7. PROMOCIN DE LA ETNOEDUCACIN EN LA EDUCACIN AMBIENTAL: en lo que se refiere a los grupos tnicos, si bien es cierto que la dimensin ambiental debe trabajarse con arreglo a los lineamientos generales planteados en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, debe tenerse especial cuidado de ligarlos a los procesos productivos, sociales y culturales, con el debido respeto de las creencias y tradiciones de dichos grupos y/o etnias, teniendo en cuenta sus cosmovisiones particulares. 8. IMPULSO A LA INCORPORACION DE LA PERSPECTIVA DE GENERO EN LA EDUCACIN AMBIENTAL: la poltica de educacin ambiental se aproxima al enfoque de gnero, entendido como una categora de anlisis de carcter relacional que debe facilitar la comprensin y la interpretacin de los roles construidos y asumidos socialmente por hombres y mujeres en su interaccin con los distintos componentes del sistema ambiental, que estn inmersos en las dinmicas naturales y socioculturales del pas.