APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA A UN ESTUDIO DE PARQUES URBANOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

ELIA CANOSA ZAMORA ESTER SEZ POMBO Departamento Geografa. Universidad Autnoma Madrid CRISTINA SANABRIA BRASSART Gerencia de Urbanismo. Ayuntamiento de Madrid IGNACIO ZAVALA MORENCOS Departamento de Ingeniera Cartogrfica, Geodesia y Fotogrametra. Universidad Politcnica de Madrid 1. Planteamiento y objetivos Se pretende mostrar la utilidad de los sistemas de informacin geogrfica como herramienta bsica para inventariar los parques urbanos de la Comunidad de Madrid, as como caracterizar los usos del suelo dentro de los mismos. Este estudio se aborda desde una perspectiva geogrfica, que aspira, por un lado, a avanzar en el estudio de los paisajes, y, por otro, a profundizar en el anlisis de las funciones en el territorio. Se ha realizado un inventario de los parques, hasta ahora inexistente, incluyendo 108 parques, repartidos en 23 municipios, mediante el desarrollo de un sistema de informacin geogrfica que ha posibilitado la correcta localizacin de los parques, su delimitacin de una forma homognea y fiable, su medicin exacta y su caracterizacin. La disponibilidad, como consecuencia de ello, de una informacin veraz ha contribuido a la clarificacin del propio concepto de parque, constituyendo uno de los resultados ms importantes del trabajo. La cartografa de los parques en soporte digital y las bases de datos realizadas han permitido, adems, la obtencin de mapas temticos generales y de datos cuantitativos con una referencia espacial precisa, con evidentes implicaciones tanto para el anlisis de paisajes como para la ordenacin territorial, al constituir la red de parques uno de los elementos ms importantes en la estructura del territorio. El anlisis de los usos de suelo dentro de los parques se ha realizado a partir de la explotacin de la cartografa georreferenciada realizada al efecto, con el objetivo de analizar la distribucin espacial e importancia superficial de cada uno de los usos establecidos. El estudio de estos aspectos permite conocer, por una parte, las diversas posibilidades de utilizacin del parque por parte de los visitantes, y por otra, las caractersticas del mantenimiento, cuestiones con una clara repercusin en la gestin urbana.

2. El concepto de parque La bibliografa consultada pone de manifiesto la dificultad de llegar a una definicin precisa de parque urbano, por lo que ha resultado obligado establecer unos principios bsicos vlidos para discernir qu espacios verdes deban ser incluidos en el repertorio y proceder a su delimitacin. Los cuatro criterios consideradosestar en ncleo urbano (municipio con ms de 10.000 habitantes), forma y dimensin, uso pblico y accesibilidad, y acondicionamiento han permitido definir los parques considerados, pero tambin acotar el concepto de parque urbano. Por lo que respecta al tamao del ncleo de poblacin, el anlisis se circunscribe a los ncleos de ms de 10.000 habitantes, en los que los parques tienen una funcin indiscutible para los ciudadanos y, el verde pblico, cierta entidad para explicar la estructura de la ciudad.

Municipios con ms de 10.000 habitantes

sin parques > 4 hectreas con parques > 4 hectreas

8 Km

Figura 1: Municipios urbanos en la Comunidad de Madrid. Zona de estudio (? El Escorial, con 9.440 habitantes se ha incluido por la entidad histrica de sus parques y su proximidad al lmite establecido) .

Se han seleccionado exclusivamente aquellos espacios verdes bien definidos e individualizados de la trama urbana y con suficiente entidad para prestar las funciones tradicionales de estas reas ocio, paseo, estancia, deporte, etc, que demandan un cierto aislamiento del entorno. En este sentido, la dimensin y la forma se consideran claves. Se ha estimado que l a superficie mnima que garantiza su plurifuncionalidad e independencia son cuatro hectreas con continuidad fsica o con una conexin peatonal mxima entre los
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sectores que lo componen. Algunas zonas verdes han sido desestimadas por estar fragmentadas por vas de trfico sin acondicionamiento expreso para los paseantes (lmites de velocidad, pasarelas, pasos de cebra con chinchetas, etc...) Asimismo, en ocasiones, se han agrupado bajo permetro nico varios sectores que presentan continuidad territorial, pese a corresponder a periodos de ejecucin distintos y figurar con diferentes nombres en los inventarios municipales 1 . En la misma lnea, el aislamiento del entorno, exige, a nuestro juicio, una anchura mnima, fijada en cien metros, que permite distinguir el parque urbano de bulevares o paseos arbolados, y explica la omisin de algunos conocidos parques madrileos. El uso pblico es otro de los criterios utilizados. Slo se incorporan al inventario los parques de propiedad y uso pblicos, excluyndose aquellos de accesibilidad restringida (por razones de proteccin o por exigirse pago para acceder). Un determinado nivel de urbanizacin y acondicionamiento es el ltimo criterio utilizado. Se entiende por tal, tanto la existencia de caminos y zonas de estancia, como la presencia del mobiliario imprescindible (bancos, papeleras y farolas) para garantizar las funciones bsicas. Los espacios forestales slo se han considerado como parques cuando existe un nivel mnimo de urbanizacin y/o ajardinamiento 3. La elaboracin del inventario: metodologa, herramientas y resultados El inventario realizado se compone de un fichero con los principales datos de los parques en formato base de datos (programa Access), con la informacin alfanmerica, y adems la localizacin y delimitacin georreferenciada de los parques sobre la base de la cartografa digitalizada de la Comunidad de Madrid. La ejecucin del catlogo de desarroll en dos fases. La primera consisti en la revisin sistemtica de la documentacin disponible sobre el tema utilizando cuatro tipos de fuentes: bibliografa, pginas web, fotografa area y cartografa publicada. Su consulta revel problemas claros confusin y falta de precisin de datos y delimitacin de los parques , lo que exigi una segunda fase, en la cual, mediante el trabajo de campo, se contrast y mejor la informacin existente. De entre las fuentes inicialmente consideradas, interesa profundizar en el anlisis en la cartografa. El anlisis de las series cartogrficas de la Comunidad de Madrid 2 , de las guas y callejeros publicados de uso ms habitual3 ha resultado fundamental para la elaboracin del inventario.
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En este sentido son numerosos los ejemplos encontrados en el inventario de parques que figura en la pgina web del Ayuntamiento de Madrid. Por citar un ejemplo bien conocido, El Parque del oeste, El de la Tinaja, el de la Bombilla y el del Templo de Debod, que forman un espacio nico con continuidad, aunque sus cronologas y procedencias son diferentes, se incorporan como cuatro parques distintos. 2 Se han consultado las series 1:5.000, 1:25.000 y 1:50.000 de la Comunidad de Madrid, elaboradas y facilitadas por la Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes. Para las series 1.50.000 Y 1:25.000 de la Comunidad de Madrid se han manejado las ediciones histricas del Instituto Geogrfico Nacional, del Servicio 3

La cartografa oficial y las guas urbanas, fundamentales en la fase preliminar de la investigacin, deben ser utilizadas con ciertas reservas, pues su nivel de fiabilidad es limitado. En primer lugar, su actualizacin es irregular, no siendo extraa la aparicin de simples proyectos como parques consolidados, mientras que algunos existentes no figuran. En segundo lugar, en algunos casos, las guas subordinan a la esttica cuestiones tan importantes como la exactitud en la posicin, extensin o nmero de los parques y jardines. Por lo que se refiere a las series cartogrficas oficiales, hay que sealar que igualmente presentan dificultades. Por un lado, la citada desigual actualizacin, que resulta especialmente problemtica cuando se trabaja con series cartogrficas de detalle (escala 1:5000), en las que es frecuente que los parques aparezcan fragmentados en varias hojas de distinta fecha. Por otra parte, la comparacin entre distintas series oficiales, incluso siendo del mismo organismo, refleja una delimitacin y forma de los parques con diferencias sustanciales. Esa disparidad afecta tambin al nmero de parques recogidos en los mapas. Con todo, el anlisis, siempre contrastado, de las diferentes series cartogrficas de la Comunidad de Madrid y de las guas urbanas publicadas, ha resultado fundamental para elaborar la relacin de parques, corregida por medio de trabajo de campo, junto con la utilizacin de la foto area y de cartografa con gran nivel de detalle (E:1:5000). El uso de fotografa area -vuelos de 1995 y de 1999 a escala 1:18.000- se revelara mucho ms efectivo para obtener informacin rigurosa sobre los lmites y localizacin precisa y como apoyo al trabajo de campo, que para detectar a priori los parques. La escala empleada y la escasa nitidez de los colores imposibilita diferenciar fcilmente zonas rsticas forestales de los parques, siendo difcil incluso detectar su presencia en algunos casos. El resultado de ese anlisis minucioso del conjunto de informacin referido, se materializ en la elaboracin de una cartografa digital de los parques urbanos, delimitados siguiendo los criterios expuestos, sobre bases cartogrficas proporcionadas por el servicio de Cartografa de la Comunidad de Madrid (1:50.000 y 1:5.000). De esta cartografa, en formato DXF, se extrajeron las capas necesarias (lmites, planimetra, caminos, ros, parques y vegetacin) para la realizacin de nuestra propia base cartogrfica que es una simplificacin de aquellas. Para ello se procedi a una limpieza de la profusa informacin, sobre todo planimtrica, para posteriormente importarlas en ArcView como coberturas SHP. Sobre estas se actualizaron, mediante digitalizacin en pantalla, los contornos de los parques con la informacin obtenida del trabajo de campo, la foto area y la ortoimagen digital, al tiempo que se fueron codificando cada uno de los polgonos para su enlace con la base de datos. Este enlace ha permitido la ejecucin de mapas temticos que posibilitan el anlisis de la

Geogrfico del Ejrcito y el GEOMADPLAN, doble CD editado en el ao 2000 (actualizacin de 1999) por la citada Consejera. 3 Callejero de Madrid y 20 municipios, 2001( 2000), Ediciones La Librera (1:10.000); Gua-Callejero de Madrid (con 23 municipios)( 2000), Ediciones Tbula (1:10.000), 496 pgs; Atlas de Madrid. Gua de Madrid y 22 municipios, 2001 (2000), Almax Editores, entre otras. 4

ubicacin, , de la cronologa y de los rasgos de los parques urbanos con una referencia espacial precisa. La base de datos de los parques est formada por cuatro tablas principales: inventario de parques urbanos, bibliografa, inventario fotogrfico e informacin municipal. Los ficheros se vinculan por campos comunes para su explotacin conjunta: un cdigo de identificacin para cada parque y otro por municipio (en el caso del ayuntamiento de Madrid se introdujo un tercer cdigo para cada distrito), de tal manera que ha sido posible trabajar siempre a dos escalas, la del parque y la del municipio. Las fichas bsicas contienen informacin municipal (concejalas de Medio Ambiente, y/o Parques y Jardines, y/o Urbanismo, as como sus respectivas pginas web), cartogrfica y bibliogrfica y datos obtenidos mediante trabajo de campo. Se reproduce un modelo de ficha de parque, junto con una serie de mapas y cuadros con los resultados ms generales de la investigacin desarrollada.

Figura 2: Ejemplo de ficha del Inventario de Parques correspondiente al Jardn de la Isla en Aranjuez.

El cuadro nmero 1 y las figuras 3 y 4 reflejan el tamao y la localizacin de los parques inventariados, desglosados por municipios y, en el caso de la capital, por distritos. En trminos estadsticos se observa una muy fuerte concentracin de la superficie en contados

recintos, buena parte de los cuales son anteriores a 1940, lo que explica que ms de la mitad de la superficie de los parques madrileos sea previa a la guerra civil, aunque casi el 70% de los 108 parques catalogados es posterior a 1980. Otro de los resultados ms evidentes es su desequilibrada distribucin, correspondiendo la disponibilidad ms elevada de verde pblico a los municipios y distritos donde se ubican los grandes parques heredados de la Corona (Retiro o Casa de Campo en Madrid y parques de El Escorial, San lorenzo de El Escorial o Aranjuez).
Cuadro 1: Tamao de los parques
Tamao (ha) 4-10 10-20 20-40 40-60 N parques 45 30 13 9 % Superficie (Ha) 41,7 286,45 27,8 12,0 8,3 425,39 369,05 429,95 % 6,3
Hortaleza

9,4 8,2 9,5

60-100 Ms 100 Total

4 7 108

3,7 6,5 100,0

316,52

7,0
Fecha de inauguracin Anteriores a 1990 Entre 1990 y 2000 Nmero de parques 5 3 1

Legans

2688,15 59,5 4515,51 100,0

Fuente: Inventario de Parques Urbanos.

4 km

Figura 3: Apertura al pblico de los parques. Nmero

4 km

Figura 4: Distribucin de los parques urbanos.

4. Anlisis de los usos de suelo en diez parques de la Comunidad de Madrid. El estudio de los usos de suelo se aborda desde la perspectiva de la utilizacin que puedan hacer los usuarios de los parques en funcin de las caractersticas de su diseo, como elemento que vincula de un modo intenso su posible uso. Esta parte del trabajo ha consistido en la elaboracin de un mtodo de trabajo (que incluye tanto la propia definicin de los usos como la realizacin de cartografa de los parques), la seleccin de casos representativos (10 parques) en los que aplicar mtodo diseado, y la obtencin de resultados generales sobre los distintos usos del suelo en los parques. Por lo que se refiere a la definicin de los usos, se han distinguido nueve usos diferentes, que comprenden desde espacios libres a zonas ocupadas por edificacin, perfilndose a partir de las observaciones en los parques visitados. El uso ms importante corresponde, como es lgico pensar, a las reas de vegetacin, Dentro de esta categora se han diferenciado distintos subtipos, dependiendo de la combinacin de los tres estratos de vegetacin (praderas, arbustos y rboles). Los subtipos ms extendidos son: la pradera, el arbolado, zonas de mezcla de arbustos y matorral, y las reas de vegetacin mixta (conviven los tres estratos con cierto equilibrio). Las zonas de paseo y estancia han resultado otro de los elementos esenciales de los parques, no slo por garantizar el trnsito de personas y establecer las zonas de concentracin dentro de los mismos, sino porque delimitan sus distintas partes, jerarquizando a menudo sus funciones. Las lminas de agua (lagos, fuentes, ras ) son elementos simblicos que slo se han considerado si su dimetro es mayor de 5 metros o cuando, en el caso de configurarse linealmente, contaran con una anchura mayor de un metro y longitud superior a 15 metros. Las edificaciones de uso cultural y deportivo, las instalaciones (jardines didcticos, mercadillos) y las pistas o campos de deporte, junto con el aparcamiento e incluso los viales, son los otros usos contemplados. Una vez definidos los usos, el procedimiento para su delimitacin concreta en la cartografa, se ha basado en el anlisis de la ortofoto de la Comunidad de Madrid del ao 1999, parcialmente corregida con trabajo de campo. El resultado final es un plano georreferenciado de los usos, que posibilita el estudio de su distribucin espacial y de las superficies ocupadas por los mismos. El siguiente cuadro (nmero 2) recoge la superficie de los usos de los diez parques estudiados. Se reproduce a continuacin, como ejemplo, la cartografia de los usos del Parque Juan Carlos I de Pinto (figura 5). La seleccin de los diez casos se realiza con el propsito de reflejar la diversidad de parques existentes en Madrid, en funcin de criterios, entre los que cabe destacar, la existencia de cierto equilibrio en la distribucin territorial, la consideracin de parques de distinto tamao y antigedad, con relativa diversidad en relacin con los usos del entorno y de su posicin respecto a los ncleos de poblacin cercanos.

Cuadro 2: Superficie de los usos del suelo en los 10 parques seleccionados (m2 )
Paseos y Arbustos Zonas verdes zonas de Praderas Arbolado y en estancia Mixto m2 m2 m2 Matorral transformacin m2 2 2 m m 25.704 185.654 22.323 1.490 6.285 40.360 7.107 19.041 2.264 2.475 2.781 26.270 11.935 16.154 161 10.193 733 3.179 158.728 20.794 28.143 2.574 25.110 2.891 5.209 115.099 63.498 20.363 41.054 30.725 198.030 25.350 103.702 58.709 197.439

ZONAS VERDES

PARQUE

Lminas Zonas Construcciones Instalaciones de agua deportivas 2 2 m m m2 m2 17.756 649 354 6.539 19.930 29.569 9.024 40.537 1.792 107.417 3.760 2.767 182 60 6.100 10.651 1.859 2.675 583 2.384 26.693 4.293 1.086 46.299 5.659 241 1.317 17.022 7.309 1.303 54.900 467 17.708 1.096 26.853 42.911 1.936 3.389

Erial m2

Aparcamiento m2

Viales m2

TOTAL

Juan Carlos I (Pinto) Los Castillos (Alcorcn) O`Donnell (Alcal de Henares) Gran Parque (Torrejn Ardoz) Jardn de la Vega (Alcobendas) Pradolongo (Madrid) Pars (Las Rozas) Parque Central (Tres Cantos) Finca Liana (Mstoles) Polvoranca (Legans)

6.871 4.547

17.296

462.538 135.262 51.261

17.856

2.341 11.395

174.079 132.568 490.704 59.795

38.185 163.621 9.412 12.674

2.191

82.435 174.464 15.915 47.183

19.856

2.886

667.397 135.871

38.011 576.682 109.041 424.196

20.428

1.494. 610

Figura 5: Ejemplo de la distribucin interna de los usos.

Se han analizado parques muy grandes (>100 hectreas), grandes (>40 hectreas), de tamao medio (>10 hectreas) y pequeos (<10 hectreas). Por lo que se refiere a la antigedad, se ha optado mayoritariamente por comparar parques de periodos recientes, con vistas a que el desarrollo y estado de la vegetacin, as como los usos permitidos, fuera similar. La posicin del parque se ajusta a las siguientes situaciones: estar dentro de la ciudad, estar en el borde del espacio edificado o estar en zona no edificada o rstica. Los niveles de frecuentacin y de equipamiento, junto con el diseo del parque, fueron otros de los criterios de seleccin valorados. Los datos obtenidos sobre la superficie que ocupan los distintos usos en los casos de anlisis, arrojan como primera conclusin la gran diversidad existente entre los diez parques. No obstante, de los valores medios resultantes, se observa que el uso que consume ms suelo es el de reas de v egetacin, con un valor cercano al 50%. El segundo ms ampliamente representado es el uso de paseo y estancia, con un 32% del suelo. El tercer uso es el de lminas de agua (5,5%), seguido de instalaciones y zonas deportivas. Por lo que se refiere a los cuatro tipos de asociacin vegetal estudiados, el arbolado resulta ser el tipo predominante (47% del total del suelo ocupado por reas de vegetacin). Le sigue en importancia el espacio ocupado por la pradera (24%) y por la categora de mixto (24%). La asociacin de arbustos y matorral ocupa el 10%.

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