I.T.P.N.

ALUMNO: PEDRO CRUZ VAZQUEZ

CARRERA: I.S.C.

UNIDAD 3

MATERIA: DESARROLLO SUSTENTABLE

IMPARTE: VALERIANO OLGUIN

La Planificacin Para El Desarrollo

Antecedentes La planificacin para la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad no es un hecho esttico con principio y final, ms bien puede percibirse como un proceso continuo y dinmico que refleja los cambios en el entorno socio-ambiental cuyo objetivo es promover el desarrollo sustentable. Uno de los resultados ms importantes de la planificacin es la generacin de estrategias, stas pueden ser entendida como !la determinacin de metas y objetivos bsicos a largo pla"o, la adopcin de cursos de accin y la asignacin de recursos necesarios para alcan"ar dichas metas.# $n este sentido la $strategia %acional sobre &iodiversidad de ' (ico )$%&'* se presenta como el conjunto de l+neas estrat gicas y acciones cuyo propsito es el cumplimiento de los objetivos establecidos en el ,onvenio sobre -iversidad &iolgica ),-&* mediante un proceso continuo de participacin y actuacin de los sectores de la sociedad me(icana. .ara poder alcan"ar los objetivos planteados en el ,-& y llevar a cabo las acciones de la $%&' desde una perspectiva federalista, la ,/%A&0/ ha iniciado un proceso en varias entidades del pa+s con la participacin de gobiernos estatales y representantes de los diversos sectores de la sociedad con la finalidad de desarrollar las $strategias $statales sobre &iodiversidad )$$&*. 1in lugar a dudas, las $$& sern una herramienta de planificacin para poder establecer las acciones y recursos que cada entidad necesita para conservar y utili"ar de manera sustentable la diversidad biolgica. .ara la formacin de las $$& es necesario reali"ar un diagnstico previo sobre la biodiversidad del estado en sus diferentes niveles )gen tico, de especies, de ecosistemas*, y gracias a este diagnstico es posible establecer las metas y prioridades para su preservacin y aprovechamiento.

Estilos De Desarrollo
Ecosistemas y Recursos Naturales 2 0nvolucrar a las organi"aciones comunitarias en la gestin de los parques nacionales y otras reas protegidas. 2 3espaldar a la poblacin local en el control de los inventarios de la biodiversidad y remunerar a los que tienen conocimiento tradicional para colaborar en la proteccin de uso sostenible de la biodiversidad. 2 'onitorar y publicitar las fuentes locales de contaminacin. 2 ,rear organismos de multi-interesados directos para la planificacin sobre el uso local del suelo, inclusive el monitoreo y componentes de evaluacin, vinculndolos a la planificacin al nivel nacional, especialmente respecto a las reas de recursos naturales tales como4 miner+a, forestal, pesca y agricultura. 2 0nvolucrar a las organi"aciones comunitarias en la gestin de los parques nacionales y otras reas protegidas. 2 3espaldar a la poblacin local en el control de los inventarios de la

biodiversidad y remunerar a los que tienen conocimiento tradicional para colaborar en la proteccin de uso sostenible de la biodiversidad. 2 ,rear organismos de multi-interesados directos para la planificacin sobre el uso local del suelo, inclusive el monitoreo y componentes de evaluacin, vinculndolos a la planificacin al nivel nacional, especialmente respecto a las reas de recursos naturales tales como4 miner+a, forestal, pesca y agricultura.

Desarrollo Sustentable Conceptos

,/%,$.5/ -$ -$1A33/LL/ 1U15$%5A&L$ $l desarrollo sustentable es un proceso integral que e(ige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicacin del modelo econmico, pol+tico, ambiental y social, as+ como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida. .ara competir en mercados nacionales y e(tranjeros el sector productivo debe incorporar la sustentabilidad en sus operaciones, relaciones con los trabajadores y la comunidad.

Indicadores De Sustentabilidad

Los indicadores para monitorear el progreso en las distintas dimensiones son necesarios para ayudar a quienes toman las decisiones y elaboran las pol+ticas a todo nivel a mantenerse enfocados en el camino hacia el desarrollo sustentable. $l proceso de elaboracin de indicadores es lento y complejo y requiere numerosas consultas. ,uando aparece un nuevo indicador ste debe ser puesto a prueba y modificado a la lu" de la e(periencia. Los indicadores econmicos son com6nmente los ms usados. 1in embargo, los indicadores sociales, ambientales e institucionales son esenciales para tener un panorama ms completo de lo que ocurre con el desarrollo.

Indicadores sociales 5ema 1ubtema 0ndicador $quidad .obre"a .orcentaje de la poblacin viviendo bajo la l+nea de la pobre"a 7ndice de desigualdad de ingresos )7ndice de 8ini* 5asa de desempleo 8 nero 3elacin entre los salarios medios de los hombres y de las mujeres 1alud %utricin $stado nutricional de los ni9os .eso suficiente al nacer 'ortalidad 5asa de mortalidad infantil bajo los : a9os

$speran"a de vida al nacer 5asa de mortalidad derivada de la maternidad 1aneamiento .orcentaje de la poblacin que dispone de instalaciones adecuadas para la eliminacin de e(crementos 5asa de alfabeti"acin de adultos %i9os que alcan"an el quinto grado de la ense9an"a primaria $speran"a de permanencia en la escuela -iferencia entre las tasas de escolari"acin masculina y femenina %6mero de mujeres por cada cien hombres en la mano de obra .orcentaje del producto interno bruto dedicado a la educacin Asentamientos humanos .oblacin urbana 5asa de crecimiento de la poblacin urbana .orcentaje de la poblacin que vive en "onas urbanas .oblacin de los asentamientos urbanos autori"ados y no autori"ados ,ondiciones de vida ,onsumo de combustibles fsiles por habitante en veh+culos de motor . rdidas humanas y econmicas debidas a desastres naturales 1uperficie 6til por persona 3elacin entre el precio de la vivienda y el ingreso

Enfoque Ecolgico Desarrollo Sustentable

$l t rmino desarrollo sustentable re6ne dos l+neas de pensamiento en torno a la gestin de las actividades humanas4 una de ellas concentrada en las metas de desarrollo y la otra en el control de los impactos da9inos de las actividades humanas sobre el ambiente; -e acuerdo a lo establecido en el art+culo <= de la Ley 8eneral del $quilibrio $colgico y la .roteccin al Ambiente, en la fraccin >0 se define al desarrollo sustentable como !el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio

ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras#. !?amm#.

Inventarios Del Ciclo De ida

$l anlisis del 0nventario del ,iclo de @ida )0,@* cuantifica los consumos de materias primas y energ+a junto con todos los residuos slidos, emisiones a la atmsfera y vertidos al agua )las cargas medioambientales* derivados de todos lo procesos que estn dentro de los l+mites del sistema. Los resultados de un estudio de ese tipo generan un inventario de las cargas medioambientales asociadas a la unidad funcional. ,omo ejemplos de unidades funcionales ms com6nmente utili"adas en el conte(to de la gestin de residuos pueden citarse4 por peso unitario de residuos slidos urbanos. por n6mero de unidades de equivalentes dom sticos de residuos slidos recogidos cantidad de residuos slidos recogidos de un rea geogrfica dada.

IN EN!"RI# DEL CICL# DE ID" DEL $"NE%# IN!E&R"L DE RESID'#S S(LID#S

"SPEC!#S &ENER"LES Una herramienta que ha sido de suma utilidad para llevar a cabo un manejo integral de los residuos slidos )'031* es el 0nventario de ,iclo de @ida )0,@*. $l 0,@ comien"a en el momento en que un material se convierte en residuo )es decir, pierde su valor comercial*, y termina cuando deja de convertirse en residuo y se convierte en un producto 6til, en energ+a aprovechable o en un material inerte en el relleno sanitario. Las !entradas# o insumos en un sistema de '031 son los residuos slidos, la energ+a y otras materias primas. Las !salidas# o productos del sistema pueden ser materiales 6tiles !revalori"ados# )reutili"ados, reciclados, derivados a composta o incinerados con recuperacin de energ+a*, emisiones al aire o agua, y materiales inertes que se disponen en los rellenos sanitarios. Una ve" que se ha descrito el sistema de manejo de residuos, deben calcularse en t rminos cuantitativos las !entradas# y !salidas# de cada opcin de tratamiento, utili"ando datos fijos para cada tipo de tratamiento. La falta de datos confiables es un problema que se presenta en el 0,@. Los resultados de los modelos de 0,@ en el caso de los residuos slidos se e(presan como4 consumo neto de energ+a, emisiones al aire, emisiones al agua, volumen de materiales dispuestos en rellenos sanitarios )inertes*, materiales recuperados, cantidad de composta, tasa de recuperacin de materiales y tasa de desviacin de materiales que estaban destinados a rellenos sanitarios. La utilidad del 0,@ en el manejo de los residuos slidos se centra en la evaluacin de la eficiencia ambiental. $l 0,@ contribuir a determinar la combinacin ptima de manejo integrado de las opciones )compostaje, tratamiento t rmico, rellenos sanitarios, etc.* que minimicen tanto el consumo de energ+a y materias primas, como la generacin de emisiones al agua y aire as+ como la cantidad de materiales inertes que se disponen en los rellenos sanitarios. 5ambi n debe enfati"arse que un 0,@ no permite decidir automticamente cual es la !mejor# estrategia de manejo

de residuos slidos. Un 0,@ enfocado al manejo de residuos slidos proporcionar una lista de consumo de energ+a, emisiones al aire, agua y suelo y predecir tambi n las cantidades de productos 6tiles que se generan de los residuos, tales como composta, materiales secundarios y energ+a 6til. $l mejor sistema para cualquier regin depender de las necesidades y prioridades locales, tales como la necesidad de reducir los requerimientos de los residuos, o la necesidad de reducir las emisiones al agua o aire. -e este modo, el 0,@ es una herramienta que apoya la toma de decisiones, no una herramienta que automticamente toma las decisiones. La seleccin del mejor sistema de '031 para cada regin requerir que todav+a se tome una decisin, pero el 0,@ proporciona informacin ambiental adicional y global que puede ser muy 6til en el proceso de toma de decisiones.

$#DEL#S DE C#$P'!"D#R" DE IC S(LID#S

P"R" EL $"NE%# IN!E&R"L DE RESID'#S

$l primer modelo de computadora completo de 0,@ para el '031 estuvo disponible a partir de ABB:, como parte del libro !0ntegrated Caste 'anagement4 A Lifecycle 0nventory# )Chite et al.*. $ste modelo predice las entradas y salidas ambientales globales de los sistemas de residuos slidos municipales e incluye un modelo econmico paralelo. $l modelo fue dise9ado como una herramienta de apoyo en la toma de decisiones para quienes manejan los residuos y que necesitaban decidir entre varias opciones de manejo de residuos. $l modelo se ha aplicado en $uropa, Am rica del 1ur y Asia para ayudar a dise9ar sistemas locales y regionales de manejo de residuos. A partir del DEEE estar disponible una versin mejorada de este modelo, que es ms fle(ible y fcil de utili"ar, y que contiene datos actuali"ados. $l programa de 0nvestigacin de ,iclo de @ida de la Agencia Ambiental de 8ran &reta9a tambi n comen" en ABBF. $l objetivo del programa es !proporcionar bases objetivas para comparar estrategias de manejo de residuos y de opciones para tipos particulares de residuos#. .ara lograr esto, el programa est investigando las entradas y salidas ambientales )tanto de energ+a como de materias primas*, as+ como tambi n los impactos relacionados con las diferentes opciones de manejo de residuos !desde su origen hasta su fin#. -os grupos industriales canadienses, $mpresas que Apoyan el 3eciclaje ),orporations 1upporting 3ecycling, ,13* y la Asociacin 0ndustrial del .lstico y del Ambiente )$nvironment and .lastics 0ndustry Association, $.0,* han patrocinado conjuntamente el desarrollo de una herramienta que se adecua a cada localidad espec+fica y que los municipios pueden utili"ar para evaluar los efectos ambientales y econmicos de los cambios propuestos en su sistema, estrategias y prcticas de manejo integral de residuos slidos. $ste enfoque integral del sistema toma en cuenta los efectos anteriores y posteriores de las decisiones de manejo de residuos. 1e basa en4

A. los mejores datos que estn disponibles actualmente D. considerar entradas y salidas ambientales espec+ficas <. considerar un enfoque municipal.

5ambi n se han aplicado las mismas herramientas de 0,@ en el rea de desarrollo de pol+ticas regionales en $uropa. $l enfoque de 0,@ ha sido utili"ado en dos estudios independientes elaborados para la ,omisin $uropea para comparar las diferentes opciones de manejo de residuos. $l beneficio de utili"ar una herramienta como 0,@ es que proporciona fle(ibilidad

permitiendo la evaluacin de la estrategia ptima de manejo de residuos para una regin determinada, caso por caso, considerando estos factores. .or ello, el 0,@ es de m(ima utilidad como una herramienta que puede aplicarse para cada caso espec+fico, ms que para tratar de identificar una solucin 6nica para todo un pa+s o continente. $l papel de las pol+ticas deber+a ser el de establecer los resultados deseados del manejo de residuos, tales como la conservacin de energ+a, o una reduccin del potencial de calentamiento global. $ntonces, el 0,@ puede proporcionar una herramienta de cuantificacin global para contribuir a alcan"ar estos resultados.

"n)lisis Del Ciclo De ida

A,@ 4 $l !Anlisis del ,iclo de @ida#, es un m todo cient+fico que se emplea para investigar el impacto de un material -o de un sistema - en el medio ambiente durante toda la vida de dicho material, en una aplicacin concreta, desde la obtencin de las materias primas, hasta el momento en que se deshecha. -e este modo se pueden comparar los impactos medioambientales de diferentes materiales )por ej. .@,, .$5 y cristal* o de diferentes sistemas )por ej. embalajes de un solo uso o reutili"ables*, utili"ados con un mismo mismo propsito )por ej. embotellado de agua mineral*, se pueden comparar.

$s un procedimiento objetivo de evaluacin de cargas energ ticas y ambientales correspondientes a un proceso o a una actividad, que se efect6a identificando los materiales y la energ+a utili"ada y los descartes liberados en el ambiente natural. La evaluacin se reali"a en el ciclo de vida completo del proceso o actividad, incluyendo la e(traccin y tratamiento de la materia prima, la fabricacin, el transporte, la distribucin, el uso, el reciclado, la reutili"acin y el despacho final.

El "n)lisis del Ciclo de ida comprende cuatro etapas a saber*

l. -efinicin y alcance de los objetivos $sta etapa del procesoGservicioGactividad se inicia definiendo los objetivos globales del estudio, donde se establecen la finalidad del estudio, el producto implicado, la audiencia a la que se dirige, el alcance o magnitud del estudio )l+mites del sistema*, la Unidad Huncional, los datos necesarios y el tipo de revisin cr+tica que se debe reali"ar. D. Anlisis del inventario )Life ,ycle 0nventory L,0* $l A,@ de un producto es una serie de procesos y sistemas conectados por su finalidad com6n de creacin del producto. $l anlisis del inventario es una lista cuantificada de todos los flujos entrantes y salientes del sistema durante toda su vida 6til, los cuales son e(traidos del ambiente natural o bien emitidos en l, calculando los requerimientos energ ticos y materiales del sistema y la eficiencia energ tica de sus componentes, as+ como las emisiones producidas en cada uno de los procesos y sistemas. <. La evaluacin de impactos.

1eg6n la lista del anlisis de 0nventario, se reali"a una clasificacin y evaluacin de los resultados del inventario, y se relacionan sus resultados con efectos ambientales observables. IF. La interpretacin de resultados; Los resultados de las fases precedentes son evaluados juntos, en un modo congruente con los objetivos definidos para el estudio, a fin de establecer las conclusiones y recomendaciones para la toma de decisiones. $l A,@ no sigue una metodolog+a fija, no hay una 6nica manera de reali"ar una evaluacin de este tipo. Al contrario, tiene varias alternativas, y por lo tanto se debe estar familiari"ado con los m todos cient+ficos de investigacin y con la evaluacin del sentido com6n de las cuestiones complejas antes de reali"ar este tipo de estudio.

"PLIC"CI#NES DEL "C

$l A,@ no es la 6nica herramienta para anali"ar la performance ambiental, pero el real valor de A,@ es la articulacin entre el criterio ambiental a trav s de todo el ciclo de vida y las estrategias de la empresa y planificacin para alcan"ar beneficios comerciales. $l A,@ puede proveer a una empresa valiosa informacin interna en el caso de evaluar un sistema productivo sobre la eficiencia del uso de los recursos y manejo de desperdicios, etc.J aunque no es apropiado por ejemplo, si quieren anali"ar las implicancias sobre el cliente acerca de efectos t(icos sobre la salud. $l A,@ puede ayudar a la empresa a ganar ventajas competitivas a trav s del ahorro de costos, incrementar ganancias y mejorar la imagen )de la empresa o de un producto determinado*. $jemplos de A.L0,A,0/%$1 -$L A,@ 'ejoramiento y -esarrollo de productosGservicios )-ise9o* - ,omparacin de productos - 0dentificar !Kot spots# en el ciclo de vida de un producto - $coetiquetado )5ipo 0 y 000* - 0ndicadores de performance ambiental - Locali"acin de la produccin - .laneamiento estrat gico - $ducacin y comunicacin - .revenir polucin - $valuar y reducir riesgos potenciales - $valuar y mejorar programas ambientales - -esarrollo de pol+ticas y regulaciones - -esarrollar estrategias de mercado

+ED'C"CI(N "$,IEN!"L+

.roceso continuo y permanente, que constituye una dimensin de la educacin integral de todos los ciudadanos, orientada a que en la adquisicin de conocimientos, en el desarrollo de hbitos, habilidades, capacidades y actitudes, y en la formacin de valores, se armonicen las relaciones entre los seres humanos y de ellos con el resto de la sociedad y la naturale"a, para propiciar la orientacin de los procesos econmicos, sociales y culturales hacia el desarrollo sostenible. Uno de los aspectos fundamentales de esta educacin ambiental consiste en reafirmar el sentido de pertenencia e identidad del ciudadano respecto al espacio geogrfico donde se desenvuelveJ lo

anterior favorecer la formacin y prctica de valores, la modificacin de conductas y la creacin de un respeto al medio natural y sociocultural. L.uede definirse la educacin ambientalM 1+J muchos autores, agencias y organi"aciones han ofrecido varias definiciones. 1in embargo, no e(iste consenso universal sobre alguna de ellas. -efino $A como4

Un proceso que incluye un esfuer"o planificado para comunicar informacin yGo suministrar instruccin basado en los ms recientes y vlidos datos cient+ficos al igual que en el sentimiento p6blico prevaleciente dise9ado para apoyar el desarrollo de actitudes, opiniones y creencias que apoyen a su ve" la adopcin sostenida de conductas que gu+an tanto a los individuos como a grupos para que vivan sus vidas, cre"can sus cultivos, fabriquen sus productos, compren sus bienes materiales, desarrollen tecnolgicamente, etc 2 de manera que minimi"en lo ms que sea posible la degradacin del paisaje original o las caracter+sticas geolgicas de una regin, la contaminacin del aire, agua o suelo, y las amena"as a la supervivencia de otras especies de plantas y animales. $n otras palabras, la $A es educacin sobre cmo continuar el desarrollo al mismo tiempo que se protege, preserva y conserva los sistemas de soporte vital del planeta. $sta es la idea detrs del concepto de desarrollo sostenible. .arecer+a curioso que tengamos que ense9ar como desarrollar. .ero hay ra"ones para creer que algunas personas no comprenden el impacto que muchos comportamientos humanos han tenido y estn teniendo sobre el ambiente.

L,ules son los componentes de la educacin ambientalM 1e puede pensar que la educacin ambiental consiste de cuatro niveles diferentes. $l primer nivel es4 I- fundamentos ecolgicos

$ste nivel incluye la instruccin sobre ecolog+a bsica, ciencia de los sistemas de la 5ierra, geolog+a, meteorolog+a, geograf+a f+sica, botnica, biolog+a, qu+mica, f+sica, etc. $l propsito de este nivel de instruccin es dar al alumno informaciones sobre los sistemas terrestres de soporte vital. $stos sistemas de soporte vital son como las reglas de un juego. 1uponga que Ud. desea aprender a jugar un juego. Una de las primeras tareas que necesita hacer es aprender las reglas del juego. $n muchos aspectos, la vida es un juego que estamos jugando. Los cient+ficos han descubierto muchas reglas ecolgicas de la vida pero, con frecuencia, se descubren nuevas reglas. .or desgracia, muchas personas no comprenden muchas de estas reglas ecolgicas de la vida. 'uchas conductas humanas y decisiones de desarrollo parecen violar a muchas de ellas. Una ra"n importante por la cual se cre el campo conocido como educacin ambiental es la percepcin de que las sociedades humanas se estaban desarrollando de maneras que romp+an las

reglas. 1e pens que si a la gente se le pudiera ense9ar las reglas, entonces ellas jugar+an el juego por las reglas. $l segundo nivel de la $A incluye4 II- concienciacin conceptual -e cmo las acciones individuales y de grupo pueden influenciar la relacin entre calidad de vida humana y la condicin del ambiente. $s decir, no es suficiente que uno comprenda los sistemas de soporte vital )reglas* del planetaJ tambi n uno debe comprender cmo las acciones humanas afectan las reglas y cmo el conocimiento de estas reglas pueden ayudar a guiar las conductas humanas. $l tercer componente de la $A es4 III- la investigacin y evaluacin de problemas $sto implica aprender a investigar y evaluar problemas ambientales. -ebido a que hay demasiados casos de personas que han interpretado de forma incorrecta o sin e(actitud asuntos ambientales, muchas personas se encuentran confundidas acerca de cual es el comportamiento ms responsable ambientalmente. .or ejemplo, Les mejor para el ambiente usar pa9ales de tela que pa9ales desechablesM L$s mejor hacer que sus compras la pongan en un bolsa de papel o en una plsticaM La recuperacin energ tica de recursos desechados, Les ambientalmente responsable o noM 'uy pocas veces las respuestas a tales preguntas son sencillas. La mayor+a de las veces, las circunstancias y condiciones espec+ficas complican las respuestas a tales preguntas y solamente pueden comprenderse luego de considerar cuidadosamente muchas informaciones. $l componente final de la $A es4 I - la capacidad de accin $ste componente enfati"a el dotar al alumno con las habilidades necesarias para participar productivamente en la solucin de problemas ambientales presentes y la prevencin de problemas ambientales futuros. 5ambi n se encarga de ayudar a los alumnos a que comprendan que, frecuentemente, no e(iste una persona, agencia u organi"acin responsable de los problemas ambientales. Los problemas ambientales son frecuentemente causados por las sociedades humanas, las cuales son colectividades de individuos. .or lo tanto, los individuos resultan ser las causas primarias de muchos problemas, y la solucin a los problemas probablemente ser el individuo )actuando colectivamente*.

Ecoturismo . Desarrollo Sustentable

'.,. ?orge ,hve" de la .e9a, 'anchester NO< ,ol.?ure" EPPEE ,uauht moc ' (ico -.H., $coturismo y -esarrollo 1ustentable, ' (ico 3$1U'$% 1e dice que el !ecoturismo# es una modalidad del desarrollo sustentable, afirmacin que, tomada a la ligera, produce confusin y desorienta a6n ms a quienes tanto en el mbito acad mico como en el p6blico y en el nivel de gestin, se encuentran relacionados con esta actividad. As+, al llamado !turismo de aventura# o !turismo de naturale"a# o !espeleoturismo#, o tantas otras modalidades de la actividad tur+stica, se

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les considera como !ecoturismo# partiendo de la idea de que el reali"ar una actividad en contacto con la naturale"a, es suficiente justificacin para a9adirle el prefijo eco. Lo primero que tendr+amos que anali"ar es el concepto de desarrollo sustentable y luego el de ecoturismo, para comprender si el turismo sustentable e(iste y si el ecoturismo es una modalidad de este 6ltimo. $s indudable que el turismo tiene entre uno de sus objetivos primordiales el econmico, adems del ejercicio del tiempo libre como una forma de prestacin social del siglo >>, pero el no tener claro que el desarrollo sustentable propone A* una relacin justa en la utili"acin de los recursos naturales, D* un beneficio econmico equitativamente distribuido y <* la conservacin de estos recursos como requisito para la misma conservacin de la vida sobre el planeta 5ierra, puede convertir tanto a la propuesta del !turismo sustentable# como a la del !ecoturismo# en nuevas formas de depredacin y enriquecimiento de unos cuantos en perjuicio de los due9os originarios del capital natural. Q, en el mediano pla"o, en una calidad de vida precaria para la especie humana. ./%$%,0A 1e dice que el !ecoturismo# es una modalidad del desarrollo sustentable, afirmacin que, tomada a la ligera, produce confusin y desorienta a6n ms a quienes tanto en el mbito acad mico como en el p6blico y en el nivel de gestin, se encuentran relacionados con esta actividad. As+, al llamado !turismo de aventura# o !turismo de naturale"a# o !espeleoturismo#, o tantas otras modalidades de la actividad tur+stica, se les considera como !ecoturismo# partiendo de la idea de que el reali"ar una actividad en contacto con la naturale"a, es suficiente justificacin para a9adirle el prefijo eco. Lo primero que tendr+amos que anali"ar es el concepto de desarrollo sustentable y luego el de ecoturismo, para comprender si el turismo sustentable e(iste y si el ecoturismo es una modalidad de este 6ltimo. .or lo que partiendo de la definicin de desarrollo sustentable4 !es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.# )A* podr+amos afirmar que ste es una estrategia para alcan"ar un nivel aceptable de calidad de vida, lo cual es un concepto totalmente antropoc ntrico. Qa que el desarrollo slo se da como consecuencia de la accin de los seres humanos, y la sustentabilidad es una estrategia planteada por estos mismos para lograr un nivel de vida satisfactorio tanto para las generaciones presentes como para la futuras propiciando un equilibrio social y ecolgico en las relaciones de produccin. $sta afirmacin parte de la idea misma de que el desarrollo es la consecuencia de la forma en que el hombre se apropia de los recursos en la naturale"a, los transforma y los convierte en bienes o satisfactores que incorpora a su vida cotidiana. Q como es evidente, en todo este proceso los recursos naturales tienen un papel pasivo, de insumo con un valor econmico que, mientras ms escaso es el bien, ms alto es su precio en el mercado. ,omo ejemplos claros podemos citar el petrleo como un recurso no renovable y el agua para consumo humano, cuyo volumen es reducido para la satisfaccin de una demanda cada d+a en aumento. La ecolog+a, entendida como !el total de relaciones de los animales con sus medios ambientes orgnicos e inorgnicos# )D* ha prestado el prefijo eco a la actividad tur+stica, dndole un significado interdisciplinario que, por lo tanto, debe ser enfocada desde diferentes ngulos a partir de dos disciplinas provenientes una, de las ciencias de la naturale"a, y la otra, de las ciencias sociales. Lo cual nos lleva hacia un objeto de estudio complejo que no se ubica slo en el campo social o en el campo ecolgico. $l entender que el concepto de !turismo sustentable# es 6nicamente antrpico y el de !ecoturismo# es hol+stico, es condicin bsica para ubicar al turismo sustentable o al ecoturismo en su justa dimensin. $l peligro de este manejo confuso de conceptos y, por ende, de prcticas tur+sticas, es que se est utili"ando como un !nicho de mercado# lo que es una de las principales motivaciones de la Kumanidad a principios del siglo >>0, y que podr+amos plantear como la necesidad de utili"ar el tiempo libre de la demanda generada en los grandes centros emisores de turistas )enti ndase n6cleos urbanos o ciudades* en actividades diferentes a las cotidianas, es decir, las que se llevan a cabo en ambientes naturales. Q en esta necesidad encontramos un amplio rango, desde quienes se sola"an con la contemplacin del paisaje hasta quienes en forma activa interact6an con destinos t+picamente ecolgicos, como

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puede ser el espeleobuceo o el rafting. La visin reduccionista econmica del proceso tur+stico lo lleva a convertirse en un bien altamente rentable cuando se le vincula con reas naturales o culturas nativas, las que en estos tiempos de pobre"a y dificultades econmicas, necesitan aprovechar lo que queda en sus regiones de reas naturales relativamente bien conservadas para crear empleos y mejorar su ingreso familiar. @isto de esta manera, el beneficio puede multiplicarse tanto en lo social como en lo ecolgico evitando la emigracin de mano de obra masculina y propiciando la conservacin y el manejo sustentable de los recursos naturales en el destino ecotur+stico de que se trate. .ara lograr lo anterior, el primer paso que se debe dar es entender que la planificacin ambiental del desarrollo tur+stico con base en la sustentabilidad )<* es una condicin sin la cual no podr+a alcan"arse esta 6ltima, ya que el anlisis de la calidad de los recursos y de los objetivos que persiguen las comunidades anfitrionas como actoras del proceso tur+stico requiere de un diagnstico que determine tanto el nivel de capacidad de carga como los posibles impactos ambientales que surgir+an como consecuencia de la p rdida de del equilibrio de la capacidad de carga mencionada. $s indudable que el turismo tiene entre uno de sus objetivos primordiales el econmico, adems del ejercicio del tiempo libre como una forma de prestacin social del siglo >>, pero el no tener claro que el desarrollo sustentable propone A* una relacin justa en la utili"acin de los recursos naturales, D* un beneficio econmico equitativamente distribuido y <* la conservacin de estos recursos como requisito para la misma conservacin de la vida sobre el planeta 5ierra, puede convertir tanto a la propuesta del !turismo sustentable# como a la del !ecoturismo# en nuevas formas de depredacin y enriquecimiento de unos cuantos en perjuicio de los due9os originarios del capital natural. Q, en el mediano pla"o, en una calidad de vida precaria para la especie humana.

Enfoque !ecnologico Del Desarrollo Sustentable

$(isten varios ejemplos que ilustran la preocupacin por la sustentabilidad del desarrollo4 $valuacin de los impactos que provocan estilos de desarrollo en el bienestar de las generaciones futuras 3econocimiento del rol decisivo que desempe9a el capital o el patrimonio natural, mientras provee beneficios a la sociedad. $l concepto de sustentabilidad proviene de las ciencias biolgicas, la forma de evaluar la conservacin o depredacin de un recurso consiste en incorporar criterios de trabajo a los patrones y caracter+sticas naturales de un recurso. Los fenmenos e(genos son aquellos que operan al margen de lso criterios de trabajo como los programas de proteccin de los bosques, di cierre d reas de pastoreo y proteccin de esos recursos. $l enfoque de sustentabilidad se hace ms complejo, ya que se suman criterios de trabajo que inciden en el manejo y uso de los recursos como participacin ciudadana, pol+ticas y de instituciones. ,iertos proyectos de inversin tienden a desaparecer antes de que termine la vida 6til que se previ al dise9arlos. La sustentabilidad se anali"a a nivel macro, ya que depende de factores sectoriales y macroeconmicos, por eso que la carga de deuda e(terna contribuye a que sea menor el apoyo a los programas ambientales de largo pla"o, en ra"n de la escase" de recursos fiscales. La sustentabilidad requiere un equilibrio dinmico entre todas las formas de capital o acervos que participan en el esfuer"o del desarrollo econmico y social de los pa+ses, para que la tasa de uso del capital no e(ceda su propia tasa de reproduccin. La sustentabilidad ambiental depende de los sistemas de asignacin de derechos de propiedad y tenencia de los incentivos econmicos y sociales, del manejo de la econom+a y de los recursos, del rol del $stado, empresas y comunidades de distinto tipo y las personas.

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$n Am rica se encuentra una transformacin productiva que aumenta la participacin de la sociedad a trav s de un ambiente ms democrtico que buscan e(plotar recursos naturales y as+ mejorar los niveles y condiciones de vida. %o se puede mejorar la calidad de vida de la poblacin a costa de su nivel de vida, es por eso que el capital natural es fundamental para lograr la transformacin productiva con equidad. Los procesos de desarrollo afectan la calidad del medio ambiente como la contaminacin del agua y del aire ya que disminuyen la capacidad de los ecosistemas para entregar a la comunidad bienes y servicios Las pol+ticas econmicas no son neutrales con referencia a los recursos naturales, el avance tecnolgico dinami"a las econom+as con el fin de reducir los efectos negativos y cambiarlos a positivos para el capital natural. La base del desarrollo sustentable la constituyen estructura de incentivos, legislacin, gestin y organi"acin de actividades productivas. La conferencia de %aciones Unidas sobre el 'edio ambiente y desarrollo principalmente se sustenta en la incorporacin del progreso t cnico con miras a lograr recientes niveles de productividad. $n ABRA hubo una reunin con los e(pertos sobre el -esarrollo y el medio, donde se prepar un documento sobre el estado del medio ambiente humano y natural. Algunos de los aspectos tratados con detalle fue la relacin entre desarrollo y medio ambiente, comercio internacional, surgimiento de normas ambientales. 1e destac que las consideraciones ambientales podr+an beneficiar a ciertas regiones del mundo, seg6n la relacin entre capital natural y productos sint ticos y el grado de influencia del capital e(tranjero. $n el tema de recursos energ ticos, gestin racional del agua y recursos minerales se dieron a conocer efectos negativos de la contaminacin como resultado de procesos productivos o pol+ticas inadecuadas sobre tratamiento y eliminacin de desechos.

Nocin De Crecimiento Nocin De Desarrollo

Un objetivo de la actividad econmica es la satisfaccin de necesidades. .or eso, decimos que al reali"ar la actividad econmica, se lleva a cabo un proceso de trabajo, en el cual el ser humano entra en contacto con la naturale"a. .odemos decir que ese proceso ha ocurrido desde el surgimiento mismo de la humanidad como especie. 0maginemos al mono-casi-hombre o al hombrecasi-mono, colgado de un rbol, tratando de alcan"ar un fruto, sacudiendo alguna rama. .ensemos que en el siguiente momento, el tipo se desploma porque la rama estaba seca. $n el suelo y lleno de coraje, empie"a a dar brincos maldiciendo al rbol y golpeandolo con la rama seca a la que, inconciente e instintivamente, todav+a est aferrado. ,on uno de esos movimientos, accidentalmente golpea el fruto que trataba de alcan"ar y este cae sobre su cabe"a, como si el rbol hubiera cedido ante la presin del maltrato y los golpes, o tal ve" como si se hubiera compadecido del pobre tipo. $n ese momento, este antepasado nuestro habr+a reali"ado un gran descubrimiento. $star+a dndose cuenta de que para satisfacer su hambre, puede au(iliarse de algunos instrumentos, los cuales pueden ser tomados del medio que lo rodea. $n el ejemplo que hemos introducido, el cual tiene mucho de fantas+a, el individuo se estar+a dando cuenta de que puede !alargar su bra"o#, en una distancia igual a la longitud de la rama. Un descubrimiento de esta magnitud, llevar+a al mismo individuo y a otros de su colectividad a buscar !au(iliares# para satisfacer sus necesidades, y esto lo har+a observando con cuidado el medio circundante. $s muy probable, que la humanidad haya pasado por este tipo de procesos. $s posible tambi n que al buscar y rebuscar, haya comprendido que no siempre la naturale"a le proporcionar+a de manera generosa herramientas o instrumentos para au(iliarse en sus tareas, sino que deber+an fabricarse o construirse a partir de la e(periencia acumulada en etapas anteriores de la especie.

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As+, los recursos del medio tendr+an que ser transformados, con ayuda de la capacidad de ra"onar que es inherente al ser humano. ,on la misma lgica, podemos decir hoy, que 0nternet es una v+a para !alargar la distancia a la que podemos ver#, pues con ayuda de ese instrumento es posible !ser testigos# de lo que est ocurriendo en otro continente e incluso podemos interactuar con personas de distantes lugares. .or supuesto, que la complejidad tecnolgica de una computadora es enormemente mayor que la de una rama seca utili"ada para !bajar# frutos de los rboles. .ero tambi n es cierto, que el hombre primitivo no dispon+a de los conocimientos que se han acumulado a lo largo de la historia hasta llegar a nuestra generacin. La ms importante leccin de estos ejemplos, es que a6n en la ms primitiva actividad econmica, adems de la b6squeda de satisfactores para sus necesidades, el ser humano conoce mejor a su medio, descubre y desentra9a los misterios de la naturale"a. $n base a esto dise9a y fabrica instrumentos y herramientas cada ve" ms sofisticados que le au(ilian en sus actividades. $sto es lo que conocemos como avances de la ,iencia y la 5ecnolog+a.

Desmateriali/acin
.arece entonces que no valen la pena los esfuer"os de la 8estin Ambiental y la $co-eficiencia para lograr producir con menor cantidad de materia prima y con menor impacto al medio ambiente. Aunque estos esfuer"os medidos de manera parcial representan una reduccin en los costos y el aumento de la productividad slo se encaminar+an a una desmateriali"acin sostenible si se desligan de una manera radical de la produccin. $n la Higura F, se puede apreciar como el consumo total de agua )m<* de la empresa .A@,/ 1.A. , de ,olombia. $n .A@,/ el consumo de agua, al menos en los 6ltimos B a9os, no tiene relacin ni directa, ni inversa con la produccin anual )en toneladas*. $n este caso espec+fico, la desmateriali"acin del consumo de agua es evidente, pero habr+a un l+mite econmico y tecnolgico para la mismaJ alcan"ado est l+mite la sostenibilidad de la estrategia comen"ar+a a depender del consumoJ es decir, si yo he reducido el consumo de agua total por un factor de : pero con el tiempo consigo aumentar la produccin por un factor de :, es claro que ser+a altamente productivo y se estar+a haciendo !ms con menos# pero en t rminos de agua estar+a igual que al principio, pero consumiendo : veces ms materias primas como .@,, plsticos, trasporte, energ+a, etc. Las estrategias de reduccin de la contaminacin, produccin ms limpia y en general de 8estin Ambiental han sido apoyadas siempre en el concepto de aumentar la productividad y la eficiencia empresarial generando empresas mas competitivas, pero, en t rminos de recursos planetarios y a largo pla"o no cambian la tendencia a consumir todos los recursos hasta su agotamiento, para abastecer nuestro sistema productivo. La 8estin Ambiental entendida as+ hace esta tendencia simplemente ms lenta. $sto es lo que se conoce como .3/&L$'A1 -$ LA -$1'A5$30AL0SA,0/% -$ LA $,/%/'0A La 1ostenibilidad 1ocial es otro de los cuestionamientos a este tipo de estrategias, ya que la reduccin en los flujos de materia y energ+a supone de alguna forma la reduccin de la produccin y esto significar+a reduccin en fuentes de empleo. $n el mundo de los negocios supone una alta capacidad de innovacin y que estrat gicamente hay ciertos sectores que no se pueden desmateriali"ar con la misma intensidad de otros, para no causar un problema social inmediato en aras de la sostenibilidad a largo pla"o. Adems, se plantean problemas entre las naciones productoras de materias primas y energ+a donde una estrategia de desmateriali"acin en naciones industriali"adas busca reducir, por ejemplo, dependencia de las pol+ticas de los pa+ses productores de petrleo. &ajo la perspectiva de un pa+s productor de materias primas y e(portador de petrleo como $cuador, no todos parecen aceptar la desmateriali"acin, HAL,/%7 )DEEE* afirma que la

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desmateriali"acin de la econom+a no est comprobada y adems est en entredicho, especialmente cuando se estudia desde la valoracin global de materiales y energ+a utili"ados por las econom+as industriali"adas o ricas y, desde el tipo de indicadores que se utili"a para medirla. $l -octor Halcon+ sostiene que la desmateriali"acin de la econom+a es apresurada y tiene una carga ideolgica muy fuerte, recurriendo en su discusin al problema %orte-1ur, y !que a pesar de la sofisticacin de algunos modelos y t cnicas econom tricas utili"adas a6n no hay una evidencia emp+rica, peor a6n una certe"a f+sica concluyente de este hecho# refiri ndose a la desmateriali"acin de las econom+as industriales. LA HALA,0A -$ LA -$1'A5$30AL0SA,0T% .A3,0AL La desmateriali"acin de la produccin es una realidad. ,iertos productos, como los computadores personales, tel fonos celulares y en general los art+culos producidos por la industria electrnica se han vuelto ms ligeros y peque9os, en un proceso que consume cada ve" menos materia y energ+a para la produccin y distribucin unitaria de cada art+culo. $ste es un proceso donde se aumenta la productividad y se basa en la capacidad de innovacin de los productores. 1i embargo este aparente progreso de la ciencia y del sistema productivo parece no tener efectos a largo pla"o en la sostenibilidad de la econom+a ya sea local o planetaria. Un caso dramtico es el consumo de papel, en una sociedad en que la tendencia es a un mundo !on-line# donde se tiende al menor uso de papel, $stados Unidos con todos sus avances de redes e 0nternet hoy usa el doble de papel que los usado en AB:E, en promedio un Uilo por persona d+a . $n la Higura< se aprecia esta tendencia para la econom+a estadounidense. ,omo afirma 1,K'0-5-&L$$V )DEEE* , para ejemplari"ar esta idea del consumo intensivo y la necesidad de separar la tendencia que une el uso de los recursos con la produccin de bienes y serviciosJ se estima que hoy d+a, ms de AEE millones de empresas producen alrededor de seis millones de productos diferentes en el mundo entero, y qui"s die" veces ms en servicios cada d+a. $stos productos y servicios cambian de manera continua sujetos a procesos permanentes de innovacin y son consumidos por P mil millones de personas, viviendo en ms de DEE pa+ses con bagajes culturales diferentes y en las ms variadas condiciones geogrficas. &ajo estas condiciones la generacin de mayor numero de bienes y servicios no es sostenible, pero genera rique"a y desarrollo a corto pla"o.WW Un factor cr+tico para alcan"ar el consumo sustentable sigue siendo el establecimiento de una alternativa aceptable para el actual modelo de consumo que deber+a llevar una mejor calidad de vida a toda, o al menos a la mayor+a de la poblacin. $l nuevo modelo deber+a permitir, por ejemplo, ms tiempo para la vida en familia y en comunidad, ms participacin en eventos culturales y ms tiempo para prcticas religiosas y espirituales. 'uchos autores han propuesto diferentes modelos o paradigmas para cambiar los patrones actuales de consumo y produccin y alcan"ar un futuro ms sustentable. 5odos ellos proponen una serie de actividades y responsabilidades coordinadas por el gobierno, la industria y los consumidores. A continuacin presentaremos solamente cuatro que permiten tener una visin general de las alternativas que actualmente se estn buscando y estudiando. Los nuevos paradigmas incluyen una perspectiva integrada en cuanto a pol+ticas e iniciativas, un nuevo modelo industrial y un cambio de una econom+a de productos hacia una econom+a de servicios.

!ecnologia . Produccion Limpias

$l objetivo esencial de una industria es transformar la materia prima en un producto comerciable. La generacin de residuos y emisiones durante el proceso productivo puede ser considerada como una p rdida del proceso y un mal aprovechamiento de la materia prima empleada, por lo tanto, representa un costo adicional del proceso productivo. A su ve", la generacin de residuos origina

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impactos econmicos importantes asociados a los costos de tratamiento y disposicin final de stos. $l enfoque tradicional con que se ha abordado el control de la contaminacin, considera como primera opcin reducir los contaminantes despu s de que se hayan generado por los procesos industriales, e(igiendo la aplicacin de tecnolog+as de etapa final o !fin de tubo# )end of pipe*, que muchas veces alcan"an costos elevados obstaculi"ando la competitividad de las empresas, especialmente en el caso de las .y'$1. La .roduccin Limpia invierte o reorienta la jerarqu+a de gestin de los contaminantes, considerando las oportunidades de prevencin de la contaminacin4 reduccin de los residuos en el origenJ reutili"acin y recicladoJ tratamiento o control de la contaminacinJ disposicin final Las tecnolog+as limpias estn orientadas tanto a reducir como a evitar la contaminacin, modificando el proceso yGo el producto. La incorporacin de cambios en los procesos productivos puede generar una serie de beneficios econmicos a las empresas tales como la utili"acin ms eficiente de los recursos, reduccin de los costos de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. Una tecnolog+a de produccin limpia )5.L* puede ser identificada de varias maneras4 o permite la reduccin de emisiones yGo descargas de un contaminante, o la reduccin del consumo de energ+a el ctrica yGo agua, sin provocar incremento de otros contaminantesJ o logra un balance medioambiental ms limpio, a6n cuando la contaminacin cambia de un elemento a otro. $sto 6ltimo supone evaluar la nueva tecnolog+a sobre la base de las normas y estndares fijados por la legislacin medioambiental. $n principio, la produccin limpia podr+a entenderse como aquella que no genera residuos ni emisiones. $n la realidad esto no es as+. .rimero, porque en el estadio actual de desarrollo son escasas las tecnolog+as econmicamente viables que logren cero emisin. 1egundo, porque si bien toda emisin puede generar una e(ternalidad negativa )o p rdida de bienestar social sin compensacin*, el nivel ptimo de contaminacin no es igual a cero, sino aquel en que los beneficios sociales marginales de minimi"ar residuos, sean equivalentes a los costos sociales marginales de lograr tales reducciones.

EC#DISE0#
.or dise9o ecolgico o ecodise9o se entiende la incorporacin sistemtica de aspectos medioambientales en el dise9o de los productos, al objeto de reducir su eventual impacto negativo en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida. Afecta pues a4

X Adquisicin de materias primas X .roduccin de los componentes X $nsamblaje del producto

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X -istribucin X @enta X Uso X 3eparacin X 3eutili"acin X -esecho $l dise9o ecolgico, como medida preventiva que es, supone un factor de capital importancia en la minimi"acin del impacto ambiental a que dan lugar los A$$ Apuntemos algunos aspectos a considerar en el dise9o ecolgico de un producto son los siguientes4 -ise9o para m+nimos consumos, emisiones y contaminaciones durante todo el ciclo de vida del producto $n todas y cada una de las fases del ciclo de vida del producto )e(traccin de las materias primas, fabricacin, distribucin, uso y desecho*, deber estudiarse cuidadosamente el modo de minimi"ar consumos )energ+a, agua, productos qu+micos, etc.*, emisiones )vertidos, gases, residuos,Y* y contaminaciones )del agua, aire o tierra*. 'uy especialmente en el caso de sustancias peligrosas, que en lo posible debern ser evitadas en nuevos dise9os, tratando de encontrar alternativas a las mismas. 5ambi n deber e(tremarse la precaucin con las nuevas sustancias, cuyos efectos a6n no sean conocidos. $n la fase de fabricacin se deber poner especial en la minimi"acin de emisiones, contaminaciones as+ como en los consumos de agua, energ+a y otros productos. $l dise9ador deber tratar de dar preferencia a la utili"acin de materiales reciclados en la fabricacin de nuevos aparatos. -e este modo, puede disminuirse la necesidad de e(traccin de materias primas v+rgenes para la fabricacin de nuevos A$$. Una ve" fabricado el A$$, ste deber estar previsto sea embalado utili"ando la m+nima cantidad posible de materiales y procurando que stos sean mayoritariamente, en la medida de los posible, materiales reciclados y reciclables. .ara la fase de uso, el dise9ador habr de haber previsto tambi n un m+nimo impacto ambiental que ahora estar unido a bajos consumos de agua )cuando proceda*, escasa generacin de ruido, as+ como las menores o nulas emisiones. Ahora habr que considerar muy especialmente la eficiencia energ tica de los equipos, como un modo de reducir el consumo global de energ+a el ctrica. Q ello tanto cuidando los aspectos intr+nsecos al equipo Oligados a la tecnolog+a-, como aquellos otros relacionados con las condiciones de instalacin o uso. Actualmente, el etiquetado normali"ado permite seleccionar un electrodom stico de acuerdo a su eficiencia energ tica. Los mismos criterios anteriores debern ser tenidos en cuenta en la el proceso de reciclado, una ve" que el equipo haya llegado al final de su vida 6til.

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DISE0# P"R" D'R",ILID"D

$l dise9o debe volver a reali"arse con el criterio de que el equipo dure el mayor tiempo posible. Acabar con la cultura de usar y tirar )cuanto antes* tan presente en nuestra sociedad desde hace slo unas d cadas, pero tan firmemente asentada que parece ya a muchos algo normal, consustancial y necesario en nuestra sociedad y su progreso. Anclados en una cultura rabiosamente consumista, los hbitos actuales de reducidos per+odos de utili"acin de los A$$, dan lugar a un desarrollo insostenible a medio y largo pla"o, como consecuencia tanto del agotamiento de los recursos naturales como del envenenamiento del medio ambiente.

DISE0# P"R" REP"R",ILID"D

$n coherencia con lo anterior, el dise9o debe reali"arse para que los A$$ sean fcil y econmicamente reparables. $n primer lugar eliminando las barreras para el desmontaje4 remaches, elementos que para su desensamblaje e(ijan herramientas especiales )por ejemplo tornillos de cabe"a no com6n*, "onas del equipo de dif+cil acceso, etc. Adems, dado el elevado coste de la mano de obra de los servicios t cnicos, siempre que sea posible, los equipos deber+an ser dise9ados de modo que dispongan de un autochequeo que detecte e indique la causa de la mayor parte de los fallos de un aparato o, al menos, de los ms frecuentes. $l dise9ador deber+a tambi n tener en cuenta en su dise9o la facilidad de sustitucin de las pie"as defectuosas por parte del usuario, tratando de hacer menor el n6mero de intervenciones de los servicios t cnicos, con el consiguiente ahorro. Q, junto a ello, se deber proporcionar informacin suficiente al usuario acerca del modo de reali"ar las operaciones bsicas de mantenimiento del equipo )que minimice o retarde la ocurrencia de fallos* o de sustitucin de los elementos que han fallado, al menos en aquellos casos en los que el proceso sea ms fcil. DISE0# P"R" L" "C!'"LI1"CI(N Q tambi n el dise9o debe reali"arse de modo que permita la actuali"acin continuada de los A$$, a medida que van teniendo lugar nuevos avances t cnicos. $sto es especialmente importante en el caso de equipos de tecnolog+as de informacin )por ejemplo ordenadores personales*, por su rpida evolucin e incesante innovacin. $n la actualidad, tras la compra de un equipo, para poder disfrutar las nuevas prestaciones que en adelante se ofre"can, es necesario, en la mayor parte de los casos, desechar el equipo en su totalidad y adquirir uno nuevo. L%o son aprovechables en un equipo ms moderno elementos tan bsicos como la carcasa de plstico, la estructura metlica, la fuente de alimentacin y tantos otros elementos del equipo anteriorM.

.ero, esto no slo es aplicable a equipos de tecnolog+as que evolucionan muy rpidamente. 5ambi n es posible emplear este criterio en A$$ de tecnolog+as de evolucin ms lenta. 1i cada d+a se desarrollan para los frigor+ficos compresores ms eficientes -con consumos de energ+a

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menores-, en el caso de que el mueble se mantenga en perfecto estado, Lno ser+a ra"onable poder sustituir el compresor antiguo por otro nuevoM. DISE0# P"R" EL RECICL"D# Los equipos deben ser dise9ados de tal modo que se asegure un reciclado lo ms seguro y eficiente posible, lo cual implica4 - Utili"acin de materiales cuyos procesos de reciclado permitan un alto porcentaje de recuperacin. - 5otal eliminacin de las sustancias peligrosas - .rocesos de desmontaje que no supongan riesgo para el operador o para el entorno. -Hcil y rpido proceso de desmontaje y de recuperacin de las materias primas. $ste proceso es mayoritariamente manual y, por lo tanto, precisa gran cantidad de horas de trabajo. .or ello, debe tenerse en cuenta en la fase de dise9o, entre otros4 - 3ecurrir al m+nimo n6mero posible de materiales diferentes en el equipo. - Utili"ar el m+nimo n6mero de pie"as. - $vitar en lo posible las pie"as de peque9o tama9o. - Utili"ar uniones entre componentes y materiales que permitan su fcil separacin. - $vitar revestimientos, tratamientos superficiales, estructuras comnpuestas, etc. - Hcil identificacin de los diferentes materiales )especialmente plsticos* que constituyen el A$$, de modo que se facilite su separacin. 'ediante diferentes colores, marcas claramente distinguibles, etc. - .rever la posibilidad de utili"acin al m(imo de procesos de desmontaje automticos, frente a los procesos manuales necesitados de mucha mano de obra.

Enfoque Econmico . Normativo Desarrollo Sustentable

Los instrumentos econmicos se enmarcan en las pol+ticas ambientales como una herramienta que act6a en el compartimiento de los agentes econmicos a trav s de se9ales de mercado. $(iste un amplio abanico de instrumentos econmicos de posible aplicacin a objetivos de pol+tica ambiental )tasas por contaminar, creacin mercados de permisos transables, pago por servicios ambientales, etc.*. 1e trata de esquemas que operan a nivel descentrali"ado y que aplican la lgica econmica a la solucin de los problemas ambientales. Qa sea en sustitucin de instrumentos de comando y control o conjuntamente con ellos, en la teor+a, los instrumentos econmicos presentan caracter+sticas de inter s para mejorar el desempe9o ambiental, internali"ar los da9os y beneficios ambientales )aplicacin del principio contaminador-pagadorJ pago por servicios ambientales* y para conseguir objetivos de carcter ambiental al menor costo posible.

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.or otro lado, teniendo en cuenta las limitaciones de recursos financieros a los que tienen que hacer frente las autoridades ambientales de los pa+ses, e(isten instrumentos econmicos que tienen capacidad de, al mismo tiempo de corregir problemas ambientales, recaudar ingresos que pueden dedicarse tambi n al rea ambiental. Algunos de los mecanismos de implementacin contemplados en diversos Acuerdos 'ultilaterales Ambientales )por ejemplo, el 'ecanismo de -esarrollo Limpio del .rotocolo de Vyoto*, tienen como base el uso de instrumentos econmicos. A pesar de las caracter+sticas mencionadas arriba y del potencial que presentan en teor+a como instrumentos de pol+tica ambiental, su uso en la regin ha sido bajo, como se detalla mas adelante. $s por ello que las actividades de las agencias del ,omit 5 cnico 0nteragencial ),50* que trabajan en esta rea se han dirigido a4 a* $valuar las lecciones e(tra+das de los casos de aplicacin de instrumentos econmicos que se han dado en los pa+ses de la reginJ identificando4 i* los factores que estn presentes en los casos de aplicacin e(itosa de instrumentos econmicos en la regin y las estrategias o circunstancias que han sido determinantes para lograr este resultado en el marco de la gestin ambientalJ ii* las barreras que enfrenta la implementacin de instrumentos econmicos de gestin ambiental, dado el entorno jur+dico-institucional y econmico en los pa+ses de la regin. b* $n base a la evaluacin de las circunstancias locales en que deben operar estos instrumentos, desarrollar recomendaciones propositivas que le sirvan a los gobiernos en el futuro dise9o y aplicacin e(itosa de dichos instrumentos en apoyo a sus pol+ticas de gestin ambiental identificando posibles estrategias de implementacin que pudieran seguir las autoridades ambientales de la regin para superar estas barreras y e(plotar las ventajas potenciales de estos instrumentos en la gestin ambiental. La promocin de los instrumentos econmicos en apoyo a la gestin ambiental ha sido incorporada por varios foros y acuerdos globales.

Instrumentos Econmicos

A. ?U150H0,A,0/% $l art+culo se justifica en la necesidad de dar a conocer los errores o fallas tanto del mercado como de las pol+ticas estatales en lo concerniente a los asuntos ambientales, teniendo en cuenta las catastrficas consecuencias que usualmente traen. Adems, se consideran dos opciones de intervencin estatal para hacer frente a estas dificultades. D. /&?$50@/1 Anali"ar los efectos de los fallos de mercado y los errores de la pol+tica estatal sobre las condiciones ambientales de los pa+ses en desarrollo. -iscutir las opciones de una pol+tica econmica que alcance objetivos ambientales.

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<. '$5/-/L/87A $l art+culo est divido en tres partes. 0nicialmente muestra algunos errores de pol+tica econmica en pa+ses en desarrollo )basados en un estudio de .earce y Carford de ABBD en el cual reportan AFB proyectos financiados por el &anco 'undial* y cmo inciden en el deterioro del medio ambiente. .osteriormente trata las fallas del mercado y el da9o ambiental que causan )hace una apro(imacin a las leyes de la termodinmica, las e(ternalidades*. A continuacin e(pone los mecanismos de imposicin y control e instrumentos econmicos como medidas para regular las fallas e intervenir en los asuntos ambientales. F. 3$1UL5A-/1 $l primer aspecto tratado en el art+culo es el deterioro ambiental que causan los errores de pol+tica econmica estatal, basado en el estudio de .earce y Carford, el autor muestra a trav s de algunos ejemplos dichos yerros. $n el primer ejemplo4 $rrores en la administracin de sistemas de riego, se e(pone el perjuicio que trae el dar subsidios amplios sobre los precios de los recursos naturales )ya sea para beneficiar a la poblacin ms pobre o para estimular la produccin y el desarrollo, tanto agr+cola como industrial*, en este caso, se hace referencia al desperdicio del agua y al da9o producido a la tierra por sobresaturacin de la misma. $l segundo ejemplo4 .ol+tica estatal y desastre ama"nico, permite apreciar cmo la combinacin de diferentes pol+ticas trae consecuencias nefastas sobre los bosques de la ama"onia brasilera. -ichas directrices institucionales )que han estimulado un proceso de deforestacin de crecimiento geom trico, con miras a aumentar la produccin ganadera* son4 1ubsidios fiscalesJ estos se otorgaron via e(enciones fiscales que alcan"aron el :EZ para quienes invirtieran en la regin. Los resultados obtenidos fueron muy pobres, bajas tasas de retorno )con una inversin superior a los REE millones de dlares en subsidios*, casi ninguna generacin de empleo y la ms importante, la p rdida de miles de Ka. de bosque ama"nico. Adems de estos e(iguos resultados, se concentr la propiedad de la tierra )el tama9o promedio de las haciendas era de DF.EEE Ka. y muchas estaban por encima de las AEE.EEE*. ,r dito subsidiadoJ como los campesinos pobres no ten+an acceso al cr dito, se convirtieron en coloni"adores de la selva )para tener t+tulos que respaldaran la deuda*, con lo cual tambi n se destruy gran cantidad de bosque. 0nfraestructuraJ mediante la construccin de vias que accesaran la selva, se destruy bosque, adems se incentiv el crecimiento poblacional en la regin, con lo cual continu el deterioro. Kan e(istido varios factores que generan estas fallas4 sobredimensionamiento por parte de los gobiernos de las actividades madereras, se ha ignorado por mucho tiempo el valor del bosque,

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sobreestimacin del valor de los suelos forestales para agricultura y ganader+a, uso de bosques como receptores de poblacin y poca o ninguna inversin en la conservacin del bosque.

Normatividad "mbiental
la normatividad ambiental en me(ico es sobre una carta del -irector 8eneral de 3egulacin Ambiental 0nstituto %acional de $colog+a por4jose luis fajardo chavira

La e(pedicin de normas constituye, sin duda, uno de los pilares de la pol+tica ecolgica. 8iner revisa el proceso normativo de los 6ltimos a9os y presenta algunas consideraciones sobre el mismo. 'uchas de las soluciones que se imponen a trav s de la normatividad ambiental son al final del tubo o de carcter paliativo. 1lo las inversiones en tecnolog+as limpias atacan la ra+" del problema con una perspectiva de largo pla"o. 1in duda, el poder promover este tipo de tecnolog+as ser una manera de lograr mejores resultados a futuro, pero, al mismo tiempo, es necesario buscar nuevos caminos regulatorios. La Ley Hederal sobre 'etrolog+a y %ormali"acin moderni" y perfeccion el esquema normativo de ' (ico. $l proceso de elaboracin de normas en materia ambiental contempla la necesidad de desarrollar rigurosos estudios t cnicos y de anlisis costoGbeneficio. Adems contempla la participacin de diferentes sectores de la sociedad )universidades, el sector p6blico y el privado* en el ,omit ,onsultivo %acional y la participacin ciudadana directa. $ste a9o se ha aumentado considerablemente la participacin de sectores nogubernamentales en el ,omit , y se han fortalecido los grupos de trabajo y los 1ubcomit s. La normatividad ambiental me(icana ha tenido un desarrollo bastante acelerado a partir ABNN. -esde ABB< muchas normas t cnicas me(icanas se transformaron, tras una revisin especiali"ada y un anlisis costoGbeneficio serio, en %ormas /ficiales 'e(icanas. A la fecha hay RB %ormas /ficiales publicadas, y se encuentran en proceso de elaboracin PF, de las cuales cinco son revisiones. Las RB publicadas nos colocan a la cabe"a de Am rica Latina y superan los esfuer"os de normali"acin de muchos otros pa+ses. Lo anterior muestra el considerable avance que hay en materia normativa en nuestro pa+s, reflejo de un esfuer"o concertado por fijar metas de calidad ambiental. 1in embargo, hay considerables lagunas por llenar y algunos traslapes, ya que parte de las normas se han desarrollado en respuesta a demandas puntuales y presiones, sin tener detrs un ejercicio de priori"acin ni de anlisis de efectividad y costo. $sto ha conformado un cuerpo normativo que a menudo contempla estndares diferenciados por industria para un mismo medio y un mismo contaminante, y que sin ser la(a no siempre refleja metas de calidad ambiental. As+, el n6mero de normas que se ha desarrollado no refleja al grado que ser+a deseable la e(istencia de un cuerpo normativo coherente ni suficiente, aunque entre ellas hay un n6mero importante que son adecuadas. ,abe destacar, dentro de las normas recientemente publicadas, la %/'-EN: en materia de prevencin de la contaminacin atmosf rica, que contempla parmetros diferenciados por regin, tama9o de fuente, burbujas regionales y lapsos de aplicacin sujetos a la posibilidad de cumplimiento. Adems, tiene la virtud de incorporar e(pl+citamente un instrumento econmico, el mercado de derechos de emisin de contaminantes, que puede permitir a la ciudadan+a o a las autoridades !comprar# una mejor calidad de aire a trav s de competir con las empresas en el mercado secundario de derechos. ,omo toda innovacin radical ha sido sujeto de m6ltiples cr+ticas y es, sin duda, perfectible, pero marca un hito importante en el proceso de normali"acin.

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