Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
INGENIERO CIVIL
C.I.P. N 50675
RPM / MOVISTAR: #527624 / 969256886 RPC: 969759290 cesartesen@hotmail.com
CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5. 6.
La EPS GRAU S.A. para brindar el suministro de agua potable para consumo humano, procesa agua mediante fuente superficial y fuente subterrnea, para el cual realiza diferentes procesos para cada uno de ellos.
Para fuente superficial se realizan los siguientes procesos: Captacin Impulsin o conduccin Produccin (planta de tratamiento de agua) Conduccin (lneas de impulsin) Almacenamiento (reservorios, cisternas) Distribucin (redes) Suministro a domicilios (conexiones domiciliarias)
Para fuente subterrnea se realizan los siguientes procesos: Produccin (pozos) Conduccin (lneas de impulsin) Almacenamiento (reservorios) Distribucin (redes) Suministro a domicilios (conexiones domiciliarias)
En todos estos procesos de produccin, almacenamiento, distribucin y suministro a domicilios se generan prdidas, que en su conjunto constituyen prdidas o mermas de produccin, clasificndose stas en 02 tipos:
Prdidas Tcnicas Las prdidas tcnicas tambin denominadas prdidas fsicas son el principal componente del agua no contabilizada, stas prdidas se presentan en dos tipos: prdidas tcnicas Visibles y prdidas tcnicas no Visibles. Al conducir las aguas tratadas hacia los reservorios ocurren prdidas en el trayecto, en las tuberas, accesorios o estructuras especiales; as mismo en los reservorios se producen prdidas por el mal estado de la infraestructura debido a su antigedad o a desperfectos, o por reboses o deficiencias en su operacin. En la red de distribucin encontramos prdidas en las tuberas, accesorios y en los elementos de control instalados. Algunas de stas prdidas suelen ser detectadas fcilmente por ser visibles, sin embargo hay otras que aparecen sin aflorar a la superficie lo cual dificulta su deteccin y reparacin, stas prdidas se denominan no visibles e igualmente se presentan en el trayecto de las lneas de conduccin y distribucin del agua.
No slo se dan prdidas tcnicas de agua por desperfectos fsicos del sistema sino tambin existen consumos para la operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado como son: la necesidad de efectuar purgas en las redes de distribucin para preservar la calidad del agua potable, la utilizacin de grandes volmenes de agua para mantenimiento de la infraestructura de la planta (filtros, desarenadores, floculadores, etc.), para la limpieza de reservorios, limpieza de colectores de alcantarillado, cmara de bombeo de desage, etc.
Prdidas No Tcnicas Existe un gran porcentaje de agua no contabilizada que es utilizada y sin embargo no hay registros de consumo. En estos casos el agua no contabilizada tiene diversos orgenes tales como: prdidas en aquellos usuarios que no cuentan con medidor a los cuales se asigna un consumo promedio, prdidas en usuarios y no usuarios con conexin clandestina, prdidas por sub registros de medidores en usuarios con medicin, tambin se dan prdidas en usos pblicos no controlados como usos para incendios, riego de parques, jardines y calles, fuentes ornamentales, etc. Todo ste conjunto de prdidas se denominan prdidas no tcnicas las cuales se han clasificado segn el origen, en:
Prdidas por subregistros de medidores En este caso se producen prdidas por errores de medicin debido a la sensibilidad de los medidores, por su antigedad y por la calidad del agua, cabe mencionar que tambin se tienen prdidas por vandalismo, es decir aquellos usuarios que teniendo medidor, los manipulan a su conveniencia invirtiendo el sentido de flujo, o deteriorando la esfera de medicin.
Prdidas por asignacin de consumo Estos casos se dan por usuarios con asignacin de consumo, independientemente del nmero de habitantes en el predio o de los hbitos de consumo que tenga el cliente, como es de esperar al no tener una referencia econmica de acuerdo al uso de agua que est teniendo, el cliente tiende a
consumir ms de lo que se le asigna resultando en prdidas para la empresa por errores de asignacin.
Prdidas por consumos clandestinos As tambin se dan las prdidas por consumos clandestinos; es decir usuarios y no usuarios que hacen uso del agua en forma clandestina, a travs de una conexin ilcita o de derivaciones de sus propias conexiones registradas, haciendo uso indiscriminado de ella. Estas conexiones se ejecutan en psimas condiciones y sin los materiales adecuados, lo que provoca prdidas resultantes de la mala instalacin, y en consecuencia prdidas para la empresa.
Una de las causas principales del agua no contabilizada en la EPS GRAU es justamente el nivel de presin existente en las lneas de conduccin, impulsin, y redes de distribucin, lo que origina constantes roturas y en consecuencia grandes prdidas de agua, las cuales se pueden atribuir en primer lugar a la antigedad de la infraestructura y en segundo lugar a los daos ocasionados por los desastres naturales (del Fenmeno El Nio) que comprometieron gravemente el sistema de agua potable y alcantarillado de la EPS GRAU en todo el mbito de su jurisdiccin, y cuyo mejoramiento integral requiere de grandes inversiones que la empresa no puede efectuar por la situacin econmica y financiera por la que atraviesa ya que ha sido declarada en insolvencia mediante Resolucin N 110-2001/TDC-INDECOPI, de fecha 16 de febrero del ao 2001 y estando actualmente en proceso de reestructuracin patrimonial. Mencin especial merece el hecho de haber sufrido la EPS GRAU S.A. en los aos 1983 y 1998 dos fenmenos El Nio extraordinarios, que destruyeron prcticamente la micro medicin motivo por el cual el nivel de la misma es muy bajo: 17.01% al ao 2005; el mismo que contribuye al alto ndice de agua no contabilizada, producto de los desperdicios por los usuarios con facturacin asignada, y usuarios clandestinos.
Otro aspecto relevante que se presenta en la EPS GRAU S.A., es el clandestinaje en sus diversas modalidades, las conexiones clandestinas se ubican en las redes subterrneas, dispersas en todo el mbito de la empresa, cuya deteccin y accin legal es muy difcil y costosa para dicha Entidad.
Es necesario tener en cuenta la normatividad de SUNASS; que en sus diversas evaluaciones recomienda la reduccin de subcategoras y eliminacin total de los consumos asignados, a travs de un 100% de micro medicin, como se refleja en el Reordenamiento Tarifario a partir de 1999.
Es importante mencionar que en el Ao 2004, la Alta Direccin de EPS GRAU S.A. tuvo como principal objetivo la ejecucin del Plan de Reestructuracin Patrimonial, por el cual se determin que la empresa mostraba una serie de deficiencias tanto en la calidad del servicio, calidad del agua, continuidad y presin de suministro, tratamiento de aguas servidas entre otros; como tambin en los aspectos vinculados a la gestin empresarial, grandes niveles de prdidas, sobrecostos laborales, entre otros; el efecto directo de estas deficiencias son las graves
dificultades financieras y econmicas, que han conducido a la empresa al proceso de insolvencia y la generacin de un dficit de inversiones que son requeridas para garantizar la continuidad del servicio.
El plan de reestructuracin aprobado el 15 de enero del 2004, tuvo como objetivo ejecutar acciones que permitan asegurar la salida de la crisis de la institucin as como su fortalecimiento econmico financiero; y establecer acciones que permitan mejorar los ndices de gestin como son calidad de produccin de agua, reducir el alto ndice de morosidad, reducir las prdidas de masa de agua, reducir el nmero de conexiones clandestinas, recuperar e incrementar las conexiones con el respectivo incremento de facturacin, entre otros.
Entre las acciones ejecutadas en el plan de reestructuracin para el ao 2005 la EPS GRAU con la finalidad de contar con informacin organizada, sistemtica y confiable, de manera que permita conocer en forma inmediata las caractersticas tcnicas del sistema de agua potable trabaj en mejorar el catastro de redes de agua potable ejecutndose al 100% en Piura, Castilla y Catacaos, as mismo se continu con el saneamiento catastral de conexiones, y la regularizacin de conexiones cortadas esta vez en una mayor proporcin y en las diferentes zonales se obtuvo un total de 12,011 clientes saneados, se adquirieron 4,450 medidores; aunque esta ltima no se ve reflejada en el incremento de la micromedicin debido al reemplazo parcial de los medidores malogrados y al incremento de conexiones, motivo por el cual su nivel se vio disminuido.
Como resultado de la permanente coordinacin con los dirigentes de los asentamientos humanos, principalmente en zonas con problemas de abastecimiento se logr refacturar el consumo asignado a los miembros de su comunidad conforme a los resultados de las evaluaciones de presin hidrulica, suscribiendo en el ao 52 actas de entendimiento en Piura y Castilla; en educacin sanitaria se continu con la metodologa enfocada principalmente en el afianzamiento de los hbitos sanitarios.
Entre las inversiones realizadas con recursos propios se llev adelante el programa de Sectorizacin en las localidades de Piura y Castilla, teniendo un avance fsico en el ao del 80%, el cual sirvi para mejorar los sistemas de distribucin de agua potable. En el aspecto operacional se invirti en el mantenimiento de redes de distribucin de agua, reparaciones de redes matrices y mantenimiento de colectores, entre otros, as como en la ampliacin de redes de agua potable en un total de 3,269ml a nivel de empresa, entre otros.
Tambin se ejecutaron obras de Abastecimiento de Agua Potable, Rehabilitacin de redes de Agua y Alcantarillado, Ampliacin de redes de agua potable, entre otras inversiones ejecutadas con recursos de instituciones como la Municipalidad Provincial de Paita, Sullana y la Subregin Luciano Castillo.
Las acciones anteriormente descritas permitieron a la EPS GRAU reducir el ndice del agua no contabilizada en un 3.49 % con respecto al ao 2004, tenindose para el ao 2005 un ndice de 56.83 % valor que an es superior al ndice promedio de agua no contabilizada a nivel de EPSs mayores que fue de 46.4% segn la SUNASS para el mismo ao, situacin debida principalmente por las limitaciones econmicas y financieras que an afronta la EPS GRAU razn por la cual no se efectuaron mayores inversiones.
Cabe mencionar que habindose observado un mejoramiento de la gestin en los ltimos aos, la EPS GRAU an muestra una serie de deficiencias en el aspecto financiero y en la prestacin de los servicios de saneamiento, razn por la cual el Gobierno decidi promover la Participacin del Sector Privado (PSP) como una alternativa de gestin para mejorar la calidad de los servicios mediante acuerdo con Proinversin ratificado mediante Resolucin Suprema N 005-2005-EF publicada el 13 de enero de 2005.
2.
OBJETIVO
El presente informe tiene por finalidad sustentar el volumen de agua no facturada durante el ao 2010, lo cual servir para que la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT haga la fiscalizacin respectiva de manera que permita verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias que tiene la EPS GRAU S.A., con el Estado, para el perodo de Enero 2010 a Diciembre 2010.
de
abastecimiento de agua potable a cargo de la EPS GRAU S.A., las mismas que permiten aceptar un porcentaje de prdidas de agua.
En tal sentido, el presente informe se emite con la finalidad de sustentar tcnicamente el destino del volumen de agua no contabilizada (No facturada) en el ao 2010 que fue de 38,611.874 m3, como se sustentar a continuacin
3.
PROBLEMATICA
a Produccin de agua en la EPS GRAU S.A. durante el ao 2010, alcanz la cifra de 72,828,137 m3/ao, en este mismo perodo la empresa factur la cifra de 34,216,263 m3/ao, determinndose que 38,611,74 m3/ao no se facturaron, lo que valorizado al costo operativo del mismo ao ( S/. 0.297/m3 ), asciende a un monto de S/ 11,467.73 como concepto de agua no facturada o agua no contabilizada.
1
Costo Operativo calculado en base al Costo de produccin dividido entre el volumen producido = 21664993.25/72828137 = 0.297 S/. /m3
4.
ANALISIS Y EVALUACION
En toda Empresa Prestadora de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado, el suministro del agua para consumo humano representa un sistema de gestin operativa, y para lograrlo procesa acciones en todos sus componentes, vale decir: Captar, Producir, Conducir, Almacenar, Distribuir y entregar en domicilio.
En el caso especifico de EPS GRAU S.A., en el ao 2010, para atender a sus clientes, en el mbito del departamento de Piura, realiz acciones permanentes y continuas, tal como lo viene haciendo a la fecha, en :
La produccin Con la explotacin del recurso agua con 42,755.238 m3 extrados de fuente superficial (ro, canal represa) y procesada en cuatro plantas de tratamiento diseminadas en 4 provincias, distantes de zonas urbanas como el caso de la planta de tratamiento de El Arenal, que bombea el agua a travs de lneas de impulsin de longitud 53 Km. hasta Talara y de 24 Km. hacia Paita. Con la explotacin de agua subterrnea, se extrae 30,072.899 m3 de fuente subterrnea a travs de 38 pozos tubulares diseminados en 3 provincias. (Piura - Catacaos, Morropn Chulucanas, Mncora - Talara). Conduccin La impulsin y conduccin se da a travs de lneas de grandes dimensiones que trabajan a presin, en una longitud total de 229.10 Km., con antigedades de hasta 46 aos, como es el caso de la lnea de 10 El Arenal Paita.
Estas lneas estn ubicadas en las siguientes Localidades: Dimetro (Pulgadas) 24 8 10 10 8 12 16 10 6 12 6 6 10, 16, 18, 20 y 24 Longitud (Km) 53,00 8,70 9,70 20,00 11,20 25,10 25,60 25,60 4,00 3,50 0,80 4,30 9,90
Descripcin El Arenal Talara Milla 6 - Estacin 74 Talara Negritos Talara Lobitos Barranco Mancora Barranco - Los Organos El Arenal Paita El Arenal Paita El Arenal - La Huaca Viviate El Arenal - Pueblo Nuevo Amotape Tamarindo Eje Paita - Talara - Vichayal - Miramar Planta Sullana Reservorios
Sullana Querecotillo Marcavelica Mallares Planta Lancones Reservorios Planta Las Lomas Reservorios Pozos Piura, Castilla y Catacaos Pozos Chulucanas Morropn LONGITUD TOTAL (Km) Almacenamiento
12 8 4 6y8 8 y 10 8 y 10
El almacenamiento del agua, es a travs de 51 reservorios, ubicados cerca de los centros de distribucin, que en conjunto tienen una capacidad de 82,184 m , con antigedad de hasta 50 aos como es el caso de los reservorios de Piura y Talara, etc., cabe indicar que se tuvo en el periodo 7 reservorios inoperativos. Distribucin
3
La distribucin del agua, se realiza mediante redes de diversos dimetros dentro de las zonas urbanas frente a los predios de los clientes, a travs de 1,283.86 Km. de tuberas que para su operacin disponen de diversos accesorios tales como: codos, tees, cruces, uniones, vlvulas, grifos contra incendio, vlvulas de aire, vlvulas de alivio, macro medidores, abrazaderas, etc. La antigedad de estas redes llega hasta los 60 aos en el centro de la ciudad de Piura y otros lugares cntricos de ciudades en el mbito de la EPS GRAU S.A.
En todos estos componentes se producen prdidas del producto Agua Potable que en su conjunto constituyen MERMAS DE LA PRODUCCION del servicio de Agua Potable, y que se dan por:
a. Prdidas tcnicas fsicas por la operacin y mantenimiento del sistema como son:
Las fugas visibles y no visibles a lo largo de los miles de kilmetros de tuberas en lneas de conduccin, reservorios, redes de distribucin y accesorios, igualmente en las cajas de conexiones domiciliarias, hecho que se agrava con la antigedad de los componentes que tiene el sistema. Actividades de operacin y mantenimiento:
Mantenimiento de lneas de impulsin - aduccin Mantenimiento de redes de distribucin. Mantenimiento de conexiones de agua. Limpieza programada de Cisternas y Reservorio Mantenimiento programado de Redes a travs de Grifos Contra Incendio Limpieza de floculadores y sedimentadotes en Plantas de Tratamiento Lavado de Filtros Prdidas por filtracin y rebose de cisternas y reservorios. Dosificacin de Reactivos Qumicos y otros gastos
Mantenimiento de Colectores y Sub Colectores (Incluye Consumo de Hidrojet) Mantenimiento programado de limpieza de Cmaras de Desage Reparacin de redes de agua, etc.
Las fugas no visibles se producen por el deterioro de las redes y accesorios, donde el agua se infiltra al sub-suelo sin ser detectada. Filtraciones y roturas de tuberas y conexiones no detectadas. Filtraciones de cisternas, reservorios, captaciones, etc. no detectadas Efectos naturales como la evaporacin en las plantas de tratamiento, cisternas y reservorios.
Dispendio en conexiones domiciliarias y grifos de riego de jardines sin medidor. Sub registro de micro medidores debido por la prdida de sensibilidad de los mismos a causa de su antigedad, de la calidad del agua, del vandalismo. Los consumos clandestinos a lo largo de las redes de distribucin, diseminadas en toda la zona urbana, muy difcil de controlar. La sub facturacin como consecuencia de la aplicacin de asignacin de consumos mnimos frente a consumos reales mayores, en aquellas conexiones sin medidor.
Usuarios con servicio activo y facturacin cortada. Consumos no registrados para combatir incendios y riego de parques, reas verdes.
Teniendo en consideracin la informacin disponible y en base a la clasificacin de las mermas, indicadas anteriormente se ha cuantificado el destino del volumen de agua no contabilizada en la EPS GRAU S.A. en el ao 2010, las mismas que se detallan a continuacin:
inversiones efectuadas para la reparacin y renovacin de redes de distribucin y redes matrices. Ver Cuadro N 03 de los anexos.
2. Prdidas Tcnicas No Visibles generadas en las lneas de conduccin, impulsin y redes de distribucin, las mismas que para el caso de EPS GRAU S.A., se determin en un 31.57% del agua no contabilizada, dentro de este rubro se encuentran las prdidas por filtracin a lo largo de los 1,329.35 Km de redes de distribucin, as como en los 229.10 km de lneas de impulsin existentes en la EPS GRAU S.A. los que han sufrido deterioro por el embate de la naturaleza (Presencia del Fenmeno El Nio) y que se agrava con la antigedad de las mismas. As mismo debido al clima tropical de la zona, existen altos grados de evaporacin que se dan en las diferentes estructuras de almacenamiento con que se cuenta. El volumen identificado por prdidas de origen tcnico es de 23,748.455 m3 de agua no contabilizada (Ver Cuadro N 03 de los anexos).
1. Por Sub registro de Medidores Con respecto al sub registro de medicin, el mismo que se produce en la etapa de medicin dentro de la fase de distribucin, debemos tener en cuenta lo siguiente:
a. Calidad constructiva del medidor. La gestin del abastecimiento de agua pasa, ineludiblemente, por la medicin tanto de los caudales suministrados como de los consumos de los clientes, en este sentido, se puede considerar que los medidores de agua son instrumentos fundamentales en el suministro de agua potable, pero hay que tener en cuenta que los medidores de agua son aparatos mecnicos, sujetos a un desgaste continuo durante el tiempo que permanecen instalados y que, hasta la fecha, no se dispone de alternativas tecnolgicas para la medicin de consumos en viviendas mediante instrumentos que no contengan elementos mviles.
Sin embargo, no todas las tecnologas de medicin se deterioran del mismo modo por los efectos del paso del tiempo de igual manera ha habido avances importantes en los ltimos tiempos en el mercado mundial y los instrumentos
10
de medicin han sufrido cambios considerables desde los medidores mecnicos, tanto en materiales como en su calidad constructiva. Estos avances tecnolgicos no necesariamente se ven reflejados en una reduccin a mediano y largo plazo en las prdidas econmicas que ocasiona el agua no registrada, pues existen caractersticas peculiares del agua segn la regin.
No obstante este desarrollo en el mercado mundial de Medidores en el mercado nacional se cuenta con una empresa en el Pas que se dedica a esta actividad, pero como ha quedado demostrado en otras ciudades como Lima, caso SEDAPAL, los medidores no son de buena calidad y las empresas pblicas estn limitados de adquirir productos extranjeros ya que la ley N 27633 de Promocin y Desarrollo Productivo Nacional, otorga en licitaciones pblicas una bonificacin del 20 % del puntaje total, para empresas nacionales, lo que limita la posibilidad de tener mejores medidores.
Los medidores con el paso del tiempo debido a sus componentes mecnicos van sub registrando, incrementando el agua no contabilizada. El problema estriba en que el error de medicin de un medidor varia dependiendo del caudal que circule por el mismo. Por tanto, las discrepancias entre el volumen contabilizado por el medidor y el realmente consumido son funcin tanto de la curva de error como de la forma en que utilizan el agua los clientes (patrones de consumo).
Dado que el rango crtico de la curva de error est en la zona inferior de caudales y que es adems, a estos caudales en los que el desgaste mecnico del contador aparece ms acentuado, se puede demostrar que los consumos a caudales bajos, debidos principalmente a fugas internas del cliente, son los que condicionan el error global de medida.
EPS GRAU S.A. utiliza 2 fuentes de Agua Potable, el Agua Subterrnea extrada mediante Pozos Tubulares, con una dureza mayores al lmite mximo permitido (Valores promedio de 475 ppm) y distribuido directamente a las redes, y el agua superficial proveniente del Ro Chira, a travs del canal Daniel Escobar cuya agua presenta dureza alta (130ppm) en ambos casos, los procesos de tratamiento no logran reducir el grado de dureza.
11
Este es uno de los factores ms perjudiciales para los medidores ya que contienen Carbonatos de Calcio y Magnesio, que se incrusta en el filtro y en los mecanismos internos del medidor, generando sub registro del volumen consumido.
El sub-registro de un medidor est ntimamente ligado a las tolerancias dimensionales internas del mismo. Por ello la reduccin de la seccin de paso libre en la cmara de la turbina o en la tobera de la entrada de la misma, puede dar lugar a errores, una acumulacin excesiva de sedimentos entorpece el giro de la turbina provocando desde el atascamiento de la turbina y por ende errores de sub registro.
Lo descrito anteriormente es demostrado segn el Estudio de Evaluacin del Desempeo de Medidores Domiciliarios y Estimacin de Errores de Medicin en el Sistema de Agua Potable de Lima y Callao, efectuada por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin de la SUNASS en el ao 2003, en donde a travs de pruebas de una muestra de medidores en Lima y Callao se concluyeron que los medidores subregistraban un rango de error entre el 11% 14% del volumen medido.
Es por ello, que basndonos en el Estudio de Evaluacin de Desempeo de medidores efectuada por la Sunnas en el 2003 y el Estudio de Oferta y Demanda del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Lima-Callao "SEDAPAL, Guillermo Yepes y Klas Ringskog Consultores, en el 2001, se estima las prdidas de agua por subregistro de medidores en un 12% aproximadamente del volumen medido. Para el ao se ha identificado un volumen de prdidas de 1,035,423 m/ao. Debe tenerse en cuenta que a pesar del incremento de la micromedicin efectuado por la empresa, sto no se ve reflejado en una disminucin dado que se tiene medidores instalados con una antigedad de ms de 5 aos y parte de ellos han sido reemplazados.
2. Por Asignacin de Consumos Los consumos reales cuando el usuario no tiene medidor son mucho ms altos, tal como lo demuestran los estudios existentes sobre el tema.
De acuerdo al estndar internacional para poblaciones urbanas con climas templado y clido el promedio de consumo por habitante es de 220 l/p/d, asimismo la tasa de hacinamiento para la regin es de 5 personas por familia. El consumo dejado de facturar de las conexiones sin medidor (incluyendo los promedios) es de 10,398,044 m/ao.
12
3. Por Clandestinaje.Se dan en diferentes modalidades, las que en promedio Nacional, representa el 10%, tal como se muestra en la Pgina Web de Sunass.
Este tipo de prdida se da por: consumos no registrados en conexiones no autorizadas, consumo de agua en conexiones cortadas, By Pass de los medidores en conexiones autorizadas, manipulacin de los medidores por parte de los Clientes para un menor registro de consumo, por lo que efectivamente son prdidas extraordinarias sufridas por delitos cometidos en perjuicio del contribuyente por terceros; sin embargo, es intil efectuar acciones legales contra los clandestinos pues:
a. Debe tenerse en cuenta que las redes subterrneas donde los terceros efectan conexiones clandestinas, se encuentran dispersas en las calles de todo el mbito geogrfico de la empresa, por lo cual su deteccin es muy difcil y costosa, por tanto la ubicacin de las conexiones clandestinas es desconocida para el contribuyente.
b. Por la naturaleza del servicio, descrito en el prrafo anterior, los agentes infractores no son identificados, por lo que no es posible ejercitar accin legal alguna a pesar que el Art. 185 del Cdigo Penal sanciona el hurto del agua con una pena de 1 a 3 aos, para poder ejercitar la accin previamente debe identificarse al agente que comete el delito y lo que nosotros estamos presentando es una estimacin determinada de los estudios efectuados por organismos a nivel nacional, no con los agentes infractores identificados.
c.
Tiene que tenerse en cuenta que una vez ubicado el clandestino este deja de tener la condicin de tal y la conexin es cortada o regularizada si es que procede, por lo que esta ya no sigue generando prdida, pero an cuando estas son ubicadas resulta intil entablar acciones judiciales.
d. Iniciar una accin judicial, en principio penal, que por su naturaleza ostenta un largo tiempo de proceso con costos de honorarios profesionales para que en el mejor de los casos, se imponga una condena muy pequea que va tender al mnimo que establece el Art. 185 del Cdigo Penal, la misma que no es efectiva por cuanto el agente no representa peligrosidad para la sociedad, resulta oneroso, y no redunda en ningn resultado que resarza a la Empresa dado que en definitiva la reparacin civil no cubrira los gastos incurridos en el tiempo de proceso judicial.
13
e. Por otro lado, recurrir a la va civil resultara aun oneroso, pues se tienen que pagar audiencias de conciliacin, tasas judiciales del proceso, honorarios profesionales y, en caso de xito, gastos para la ejecucin de sentencia, si es que el demandado es solvente y si reparamos en que se ha determinado anteriormente que el consumo promedio de una conexin clandestina es equivalente a la facturacin de 25 m3/mes, ello significa un promedio de S/. 51.46 mensuales incluido IGV, con las tarifas vigentes que por un ao resultara un importe de S/. 617.61 por tanto resulta intil entablar esta accin judicial pues al contrario sera contraproducente.
Por la ubicacin de las estructuras de conexiones domiciliarias que son de fcil acceso del cliente y la escasa cultura sanitaria de ste hacen que el riesgo de uso clandestino sea mayor y de difcil identificacin, por lo tanto este volumen de agua es irrecuperable e inubicable.
En conclusin las Prdidas No Tcnicas en el ao 2010 fueron de 14,863,419 m/ao, que representa el 20.41 % de agua no contabilizada (Ver Cuadro N 02 de los anexos).
5.
CONCLUSIONES
El Agua no contabilizada en la EPS GRAU S.A., en el Ao 2010 fue de 38,611,874 m/ao los cuales corresponden a Prdidas Tcnicas y No Tcnicas de la Produccin del servicio de agua potable, como sigue. Prdidas Tcnicas Prdidas No Tcnicas 23,748,455 m/ao 14,863,419 m/ao 32.61 % 20.41 %
La EPS GRAU SA., para facturar a los Clientes un volumen de 34,216,263 m/ao, fue necesario producir en forma adicional 38,611.874 m/ao, esto por efecto de las prdidas Tcnicas y No Tcnicas para poder atender el servicio en forma regular.
Las prdidas por agua no contabilizada, valorizadas al costo de produccin de agua por m3, que fue de 0.297 S/. / m3 en el ao 2010, representaron un costo total de S/ 11,467.73 que la empresa gast adicionalmente para atender el servicio en forma regular.
Por la ubicacin de los diferentes componentes del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable en las diferentes provincias que comprende su mbito jurisdiccional de la EPS GRAU S.A., distantes unas de otras, en cuya trayectoria se producen las prdidas identificadas como prdidas tcnicas y no tcnicas, las mismas que se incrementan por la antigedad de las estructuras y los daos sufridos por los fenmenos naturales recurrentes.
14
Las acciones efectuadas en el Plan de reestructuracin de la EPS GRAU en el ao 2010, permitieron entre otros aspectos, reducir el nivel de agua no contabilizada en un 1.16% con respecto al ao 2009, siendo para el ao 2010 un ndice de 53.02%.
6.
ANEXOS
Anexo 1: Resumen del Agua No Contabilizada en la EPS GRAU S.A.- Ao 2010
Cuadro N 02 : Resumen de Prdidas No Tcnicas en el Sistema de Agua Potable de la EPS GRAU S.A. - Ao 2010
Cuadro N 03 : Resumen de Prdidas Tcnicas en el Sistema de Agua Potable de la EPS GRAU S.A.
Cuadro N 04 : Volmenes Estimados de Prdidas Tcnicas visibles por Fugas, Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado en la EPS GRAU S.A.
15
ANEXOS
16
ANEXO - 1
17
Cuadro N1
01 Perdidas T cnicas Visibles y N ov isibles en los Sistem as de Agua Potable 02 Perdidas N oT cnicas (Subregistro, C ladestinaje y Asignacin de consum os)
TO TA LA G U AN OC O N TA B ILIZA D AE NLAE P SG R A US .A . (M/A O )
18
ANEXO - 2
19
Cuadro N 2
01 02 03
Agua No Contabilizada por Asignacin de Consumos Agua No Contabilizada por Sub Registro de Medidores Agua No Contabilizada por Clandestinaje
TOTAL AGU AN OCON TAB ILIZAD A PORPE R D ID AS N OTE CN ICAS (M/A O)
72,828,137 M/Ao
20
ANEXO - 3
21
Cuadro N 3
RESUMEN DE PERDIDAS TECNICAS EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA EPS GRAU S.A. AO 2010
01 02
Agua no Contabilizada por Perdidas Tcnicas Visibles Agua no Contabilizada por Perdidas Tcnicas No Visibles
TOTAL AGUA NO CONTABILIZADA POR PERDIDAS TECNICAS (M /AO)
72,828,137 M/Ao
22
Volmenes Estimados de Prdidas Tcnicas Visibles por Fugas, Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado en la EPS GRAU S.A.
Zonal: Piura - Castilla - Catacaos - Las Lomas Perdida Unitaria /Activ (M) 1,325 5 22 10 5 10 6 100 Ao 2010 Vol de N Acti. Perdidas Ejecutadas (M) 22 234 4 19 32 22 79,479 4 29,150 1,170 86 190 160 220 476,874 400
Item
Und.
1 2 3 4 5 6 7 8
Lim pieza de C isternas y R eservorio M antenim iento de R edes a traves de G rifos C ontra Incendio Lim pieza de P lantas de Tratam iento de Agua R eparacin y m antenim iento de vlvulas. Instalacin de accesorios a la red. R ebose de reservorios. M antenim iento de C olectores y Sub C olectores (Incluye C onsum o de H idrojet) M antenim iento de C m ara de D esague
U nd U nd U nd U nd U nd U nd U nd U nd
Fuente Cuadros de Ejecucin de Actividades durante el ao 2010 Proporcionado por la Oficina de Control de Operaciones EPS GRAU S.A. - PIURA
23
Volmenes Estimados de Prdidas Tcnicas Visibles por Fugas, Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado en la EPS GRAU S.A.
Zonal: Chulucanas - Morropn Perdida Unitaria /Activ (M) 800 5 0 10 5 10 0 50 Ao 2010 Vol de N Acti. Perdidas Ejecutadas (M) 6 2947 0 2 0 6 16811 12 4,800 14,735 0 20 0 60 0 600
Item
Und.
1 2 3
Lim pieza de C isternas y R eservorio M antenim iento de R edes a traves de G rifos C ontra Incendio Lim pieza de P lantas de Tratam iento de Agua
U nd U nd U nd U nd U nd U nd U nd U nd
Fuente Cuadros de Ejecucin de Actividades durante el ao 2010 Proporcionado por la Oficina de Control de Operaciones EPS GRAU S.A. - PIURA
24
Volmenes Estimados de Prdidas Tcnicas Visibles por Fugas, Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado en la EPS GRAU S.A.
Zonal: Sullana - Anexos Perdida Unitaria /Activ (M) 1,391 5 1,944 10 5 10 3 100 Ao 2010 Vol de N Acti. Perdidas Ejecutadas (M) 22 324 7 45 9 22 21553 6 30,602 1,620 13,608 450 45 220 64,659 600
Item
Und.
1 2 3 4 5 6 7 8
Limpieza de Cisternas y Reservorio Mantenimiento de Redes a traves de Grifos Contra Incendio Limpieza de Plantas de Tratamiento de Agua Reparacin y mantenimiento de vlvulas. Instalacin de accesorios a la red. Rebose de reservorios. Mantenimiento de Colectores y Sub Colectores (Incluye Consumo de Hidrojet) Mantenimiento de Cmara de Desague
Fuente Cuadros de Ejecucin de Actividades durante el ao 2010 Proporcionado por la Oficina de Control de Operaciones EPS GRAU S.A. - PIURA
25
Volmenes Estimados de Prdidas Tcnicas Visibles por Fugas, Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado en la EPS GRAU S.A.
Zonal: Talara Perdida Unitaria /Activ (M) 1,794 5 0 10 5 10 0 100 Ao 2010 Vol de N Acti. Perdidas Ejecutadas (M) 18 779 0 16 20 18 0 15 32,292 3,895 0 160 100 180 0 1,500
Item
Und.
1 2 3 12 15 16 18 19
Lim pieza de Cisternas y Reservorio M antenim iento de Redes a traves de Grifos Contra Incendio Lim pieza de P lantas de Tratam iento de Agua Reparacin y m antenim iento de vlvulas. Instalacin de accesorios a la red. Rebose de reservorios. M antenim iento de Colectores y Sub Colectores (Incluye Consum o de Hidrojet) M antenim iento de Cm ara de Desague
Fuente Cuadros de Ejecucin de Actividades durante el ao 2010 Proporcionado por la Oficina de Control de Operaciones EPS GRAU S.A. - PIURA
26
Volmenes Estimados de Prdidas Tcnicas Visibles por Fugas, Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado en la EPS GRAU S.A.
Zonal: Paita - El Arenal Perdida Unitaria /Activ (M) 1,794 5 960 10 5 10 0 100 Ao 2010 Vol de N Acti. Perdidas Ejecutadas (M) 37 268 4 9 3 37 115 35 66,378 1,340 3,840 90 15 370 0 3,500
Item
Und.
1 2 3 4 5 6 7 8
Lim pieza de C isternas y R eservorio M antenim iento de R edes a traves de G rifos C ontra Incendio Lim pieza de P lantas de Tratam iento de Agua R eparacin y m antenim iento de vlvulas. Instalacin de accesorios a la red. R ebose de reservorios. M antenim iento de C olectores y Sub C olectores (Incluye C onsum o de H idrojet) M antenim iento de C m ara de D esague
U nd U nd U nd U nd U nd U nd U nd U nd
Fuente Cuadros de Ejecucin de Actividades durante el ao 2010 Proporcionado por la Oficina de Control de Operaciones EPS GRAU S.A. - PIURA
27
Cuadro N 4
R ES U M EN D E P ER D ID A S T EC N IC A S N O V IS IB L ES EN L O S S IS T EM A D E A G U A P O T A B L E D E L A EP S AO 2010 % P e rd i d a T e c n ic a N o V is ib le 9 .6 0 % 1 5 .0 9 % 2 1 .2 4 % 3 2 .1 4 % 2 3 .6 0 % 1 7 .0 2 %
Zo n a l P i u ra - C a s t i l l a - C a t a c a o s C h u l u c a n a s - M o rro p n S u lla n a - A n e x o s P a i t a - E l A re n a l T a l a ra P e rd i d a T c n i c a N o V i s i b l e a N i ve l E P S
28
940,220 1,077,543 1,021,746 1,047,101 1,020,288 1,047,859 1,036,807 1,138,316 1,099,723 1,060,693 1,016,018 718,653 819,641 769,561 803,235 789,627 814,973 807,554 929,605 844,498 859,545 776,055 47,783 52,531 51,246 55,274 47,833 52,020 53,482 46,994 53,780 36,839 48,908 5,258 6,120 6,020 5,690 5,200 6,400 6,100 6,460 6,770 7,120 6,468 25,976 24,344 29,679 28,119 30,768 29,223 29,877 28,350 29,482 28,354 29,246 142,550 174,907 165,240 154,783 146,860 145,243 139,794 126,907 165,193 128,835 155,341 609,449 396,629 28,453 42,000 20,581 6,841 13,916 17,009 19,214 18,292 24,030 2,823 19,661 774,973 580,683 41,307 21,451 0 131,532 718,624 467,991 29,462 46,500 27,663 8,091 17,661 21,585 24,935 19,012 28,829 3,308 23,587 867,492 659,928 44,905 22,749 0 139,910 699,355 451,403 30,132 45,000 29,159 7,254 17,826 21,787 24,965 15,886 28,272 4,539 23,132 821,554 624,455 46,637 23,750 0 126,712 717,975 467,909 32,141 46,500 26,528 7,812 16,010 19,568 26,203 18,104 29,626 3,335 24,239 894,141 673,493 63,839 22,614 0 134,195 745,891 497,608 31,050 45,000 25,180 7,850 18,114 22,145 26,450 17,053 28,650 3,350 23,441 870,167 659,343 56,444 22,127 0 132,253 645,464 400,156 30,802 46,500 23,917 8,370 19,316 23,609 21,605 17,737 27,665 3,421 22,366 901,356 690,507 50,555 22,695 0 137,599 651,585 402,997 33,195 46,500 26,805 7,812 17,501 23,389 20,396 18,454 27,973 3,676 22,887 872,245 671,986 49,041 24,967 0 126,251 646,995 394,605 41,071 45,000 23,860 8,228 18,573 22,701 22,874 18,836 26,459 3,140 21,648 864,126 668,215 48,599 25,725 0 121,587 684,019 437,647 30,802 46,500 20,497 8,091 18,623 22,762 23,320 19,290 29,030 3,705 23,752 873,727 695,436 43,555 21,938 0 112,798 683,039 440,539 27,000 45,000 24,139 7,560 18,673 22,823 23,400 17,465 29,219 3,315 23,906 820,384 621,850 59,625 18,773 0 120,136 715,047 481,009 28,450 46,500 19,040 7,650 18,896 23,096 23,265 14,833 26,460 4,200 21,648 722,398 540,985 30,133 18,124 0 133,157
6,168,458 5,572,281 6,292,889 6,066,725 6,332,336 6,122,465 6,196,888 6,118,520 6,018,018 6,108,582 6,063,879 5,767,096
LOCALIDAD
SEDE CENTRAL 1 Piura 2 Catacaos 3 Las Lomas ZONAL CHULUCANAS 4 Chulucanas 5 Morropon ZONAL SULLANA 6 Sullana 7 Querecotillo 8 Lancones 9 Salitral 10 Marcavelica ZONAL PAITA 11 Paita 12 Colan Pueblo 13 Nuevo 14 El Arenal 15 Yacila 16 La Huaca 17 Viviate 18 Tamarindo 19 Amotape 20 Vichayal 21 El Tambo 22 Miramar ZONAL TALARA 23 Talara 24 Negritos Los 25 Organos 26 El Alto 27 Mancora TOTAL
01/10
1,375,258 1,251,481 105,390 18,387 106,538 84,920 21,618 554,650 447,092 26,931 5,699 21,409 53,519 253,338 186,552 19,352 13,949 3,419 2,416 7,457 3,006 5,913 2,657 4,218 1,290 3,109 368,934 258,862 31,895 28,791 0 49,386 2,658,718
02/10
1,426,931 1,300,212 110,026 16,693 111,189 87,520 23,669 573,461 466,037 26,269 5,714 21,344 54,097 301,305 217,522 29,957 15,719 3,828 3,319 7,956 3,191 7,360 3,214 4,013 1,571 3,655 382,067 268,587 31,396 25,356 0 56,728 2,794,953
03/10
1,410,046 1,284,294 107,451 18,301 112,112 89,169 22,943 572,311 464,296 26,578 5,714 21,289 54,434 313,669 235,090 25,576 15,343 3,888 3,278 7,700 3,178 7,211 3,223 4,066 1,558 3,558 348,295 239,645 29,712 25,891 0 53,047 2,756,433
04/10
1,427,888 1,301,838 106,671 19,379 110,771 86,875 23,896 547,430 444,392 25,870 5,734 21,338 50,096 348,600 271,107 24,532 15,385 3,883 2,875 7,608 3,187 7,325 3,249 4,366 1,559 3,524 355,979 252,262 32,227 23,355 0 48,135 2,790,668
05/10
1,462,446 1,333,639 108,623 20,184 110,908 87,097 23,811 565,772 463,188 26,039 5,734 21,335 49,476 311,138 238,091 20,017 15,427 4,077 2,863 7,691 3,132 7,189 3,296 4,340 1,569 3,446 367,630 261,935 32,205 24,115 0 49,375 2,817,894
06/10
1,442,670 1,312,941 108,809 20,920 111,224 87,637 23,587 541,868 438,203 25,870 5,774 21,367 50,654 319,481 245,724 21,373 15,383 3,901 2,467 7,725 3,172 7,378 3,168 4,211 1,539 3,440 367,104 261,221 33,474 26,909 0 45,500 2,782,347
07/10
1,447,212 1,318,251 107,508 21,453 117,632 93,427 24,205 545,349 445,019 25,553 5,794 21,476 47,507 313,410 245,132 16,234 15,162 3,820 2,480 7,678 3,120 7,402 3,117 4,287 1,537 3,441 379,725 269,911 33,697 26,359 0 49,758 2,803,328
08/10
1,420,929 1,296,218 102,905 21,806 112,137 89,112 23,025 538,074 435,916 25,270 5,814 21,803 49,271 282,262 212,928 17,448 15,316 3,826 2,283 7,534 3,203 7,321 3,153 4,250 1,552 3,448 376,515 268,300 34,873 24,795 0 48,547 2,729,917
09/10
1,448,940 1,321,232 105,319 22,389 116,372 92,281 24,091 554,369 452,320 25,191 5,854 21,895 49,109 289,258 219,743 16,908 15,276 3,874 2,404 7,858 3,137 7,459 3,218 4,304 1,562 3,515 384,223 271,514 33,450 27,459 0 51,800 2,793,162
10/10
1,438,083 1,309,426 105,289 23,368 116,621 90,964 25,657 556,830 455,655 24,968 5,874 21,576 48,757 290,033 220,549 16,748 15,428 3,888 2,420 7,975 3,064 7,376 3,255 4,259 1,549 3,522 395,375 276,483 33,714 30,025 0 55,153 2,796,942
11/10
1,420,387 1,288,630 108,311 23,446 117,559 91,395 26,164 565,036 463,025 25,301 5,894 21,756 49,060 283,532 208,837 20,615 15,837 3,871 2,340 7,824 4,181 7,414 3,133 4,272 1,573 3,635 388,626 279,467 34,040 25,564 0 49,555 2,775,140
12/10
1,408,754 1,279,657 105,799 23,298 119,071 92,221 26,850 545,717 444,246 25,415 5,894 21,582 48,580 283,797 212,381 18,026 15,663 3,903 2,297 7,783 3,679 7,411 3,105 4,309 1,557 3,683 392,543 284,470 33,525 25,469 0 49,079 2,749,882
Total 17,129,544 15,597,819 1,282,101 249,624 1,362,134 1,072,618 289,516 6,660,867 5,419,389 309,255 69,493 258,170 604,560
3,589,823 2,713,656
246,786 183,888 46,178 31,442 92,789 39,250 86,759 37,788 50,895 18,416 41,976
4,507,016 3,192,657
48,423
93,606 120,093
57,358
58,879
51,559
49,109
72,829
86,778
968,073
2,707,141 2,888,559 2,876,526 2,881,123 2,937,645 2,900,366 2,860,686 2,788,796 2,844,721 2,846,051 2,847,969 2,836,660
Clculo de Agua no contabilizada en el ao 2010 en la EPS GRAU S.A.
34,216,263 2
1 2 3 4 5
Total
P Programacin E Ejecucin
P E
3 4
Total
SUB PROGRAMA: Instalacion de Tapas de Buzn 1 2 Piura - Catacaos - Las Lomas Chulucanas Sullana Paita - El Arenal Talara
P E P E P E P E P E P E
3 4 5
Total
P Programacin E Ejecucin
P E
3 4 5
Total
1 2 Piura - Catacaos - Las Lom as Chulucanas Sullana Paita - El A renal Talara
P E P E P E P E P E P E
3 4 5
Total
SUB PRO G RAM A: Am pliacin de G rifos C ontra Incendio 1 2 3 4 5 Piura - Catacaos - Las Lom as Chulucanas Sullana Paita - El A renal Talara
P E P E P E P E P E P E
Total
P Program acin E Ejecucin
P E
Ejecucin del Programa: Purga de Redes de distribucin a travs de Grifos Contra Incendio
EPS GRAU SA N Zonal P E P E P E P E P E Organo: GERENCIA DE OPERACIONES E INGENIERIA Avance Fsico % 100% 20% 100% 1965% 100% 85% 100% 100% 100% 212% 100% 197% Ene 0 0 10 136 0 23 0 0 0 68 10 227 Feb 125 1 15 232 39 21 0 0 38 56 217 310 Mar 124 20 14 271 39 29 0 0 39 77 216 397 Abr 123 0 14 246 39 13 0 0 38 73 214 332 May 121 6 11 266 39 30 134 0 38 68 343 370 Jun 81 30 11 274 35 21 0 0 31 55 158 380 Jul 0 17 10 244 0 35 0 134 0 65 10 495 Ago 125 41 15 248 39 29 0 0 38 65 217 383 Set 124 37 14 274 39 17 0 0 39 57 216 385 Oct 123 22 14 224 39 24 0 0 38 54 214 324 Nov 121 28 11 261 39 39 0 0 38 63 209 391 Dic 81 32 11 271 35 43 134 134 31 78 292 558 TOTAL 1.148 234 150 2.947 382 324 268 268 368 779 2.316 4.552
1 2 3 4 5
Total
P Programacin E Ejecucin
P E
1 2 3 4 5
Total
P Programacin E Ejecucin
P E
1 2 3 4 5
Total
P Programacin E Ejecucin
P E
cesartesen@hotmail.com
3 4
Total
SUB PROGRAMA: Instalacion de Nuevas Valvulas 1 2 3 4 5 Piura - Catacaos - Las Lomas Chulucanas Sullana Paita - El Arenal Talara
P E P E P E P E P E P
Total
E P E
SUB PROGRAMA: Instalacion de Cajas, Marco y Tapa a Valvulas Existentes 100% P 1 Piura - Catacaos - Las Lomas 95% E 100% P 2 Chulucanas 41% E 3 4 5 Sullana Paita - El Arenal Talara P E P E P E 100% 21% 100% 103% 100% 33% 100% 66% 100% 80% 100% 0 100% 75% 100% 25% 100% 167% 100% 78%
Total
1 2 Piura - Catacaos - Las Lomas Chulucanas Sullana Paita - El Arenal Talara
P E P E P E P E P E P E
3 4 5
Total
P Programacin E Ejecucin
P E