ANLISE

BRASIL

No d para no ver
As mdias nas manifestaes de junho 2013

Daniel Fonsca OUTUBRo 2013

Os protestos de junho provocaram um verdadeiro terremoto politico no Brasil. Partindo da reivindicao dodireito a um transporte coletivo acessvel, as mobilizaes levaram centenas de milhares de pessoas s ruas. Os manifestantes expressaram seu descontentamento com os lentos avanos na rea da sade publica e da educao, chamando ateno para a corrupo e para os altos gastos com os megaeventos esportivos e reivindicando m ais direitos e o fortalecimento dademocracia no pas. Os meios de comunicao tiveram um papel decisivo nos protestos. Enquanto as emissoras comerciais buscaram, no incio, estigmatizar e criminalizar os manifestantes como vndalos, foram pressionadas a mudar, ainda que parcialmente,sua rota editorial com os excessos da violncia policial. A imprensa alternativa acompanhou os acontecimentos nas ruas ao vivo nas redes sociais, assegurando uma diversificao de informao e de interpretaes alternativas. Contribuiu, assim, para que a discusso sobre a democratizao da comunicao ganhasse espao na agenda publica. Qualquer reforma politica deve ser precedida da reforma no marco regulatrio das comunicaes e, no mnimo, da regulamentao dos artigos da Constituio Federal que tratam especificamente da Comunicao. O direito comunicao tem um estatuto transversal, favorecendo no apenas a pluralidade miditica, mas a garantia dos direitos civis, econmicos e coletivos.

ndice
De que gigante falamos? As motivaes e as pautas dos protestos

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O passe livre para as manifestaes As violaes do direito cidade Brasil O Estado que mata e reprime Os meios de comunicao comerciais As condutas editoriais da mdia corporativa As alternativas miditicas Uma manifestao exemplar

guisa de concluso: a regulao das comunicaes e a efetivao de direitos Bibliografia

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Ao reverter o aumento das passagens em mais de cem cidades do pas, as pessoas deslocaram momentaneamente e com impactos duradouros o controle poltico da gesto do transporte. Forjou-se, no calor das barricadas, uma experincia de apoderamento que no se resume ocupao fsica das cidades, mas estende-se maneira como se organizam os transportes no pas. essa tomada de poder que assusta os gestores estatais e privados, que tentam agora reocupar o espao que perderam para os trabalhadores urbanos Movimento Passe Livre
De que gigante falamos? As motivaes e as pautas dos protestos

do pela oposio aos gastos ostensivos feitos para viabilizar megaeventos. O prprio Movimento Passe Livre no teve atuao nem muito menos origem nos atos organizados em 2013, mas remonta a, pelo menos, 2003, quando ocorreu uma revolta conduzida por estudantes em Salvador (BA). Tampouco os ativistas da ttica dos black blocs surgiram recentemente, como rebento acelerado da conjuntura poltica que tem agitado as cidades brasileiras estes tm sua gnese datada na dcada 1980, na Alemanha, e depois tiveram atuao aprimorada no enfrentamento das polticas neoliberais a partir de manifestaes ocorridas em 2001, em Gnova, na Itlia. Os movimentos de junho, por sinal, continuaram em vrias cidades, com o movimento ambientalista em Fortaleza (Cear), a ocupao da Cmara de Belo Horizonte (Minas Gerais), as mobilizaes de povos indgenas e professores em Porto Alegre, os vrios movimentos e atos no Rio de Janeiro (RJ) a exemplo dos protestos crticos visita do Papa, contra a violncia policial e em defesa da educao. A construo discursiva em torno do ineditismo e do possvel carter estanque e momentneo dessas manifestaes, portanto, deve ser relativizada. Pode-se admitir, no entanto, o hiato temporal havido desde os ltimos movimentos massivos que tiveram tamanha densidade num curto perodo, como as passeatas pelo impeachment do ex-presidente Fernando Collor, em 1992, e o movimento pelas Diretas J!, entre 1983 e 1984.
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O gigante acordou!, exclamaram muitos manifestantes nas ruas, que foram ecoados, majoritariamente, pela mdia comercial, seja ela televisiva, impressa ou digital em referncia ao povo brasileiro que estaria adormecido na defesa dos direitos mais fundamentais. Entretanto, cumpre destacar que, apesar de ter levado o qualificante de junho, as manifestaes como as que presenciamos no Brasil no so inditas ou recentes nem tampouco pararam naquele ms. As Jornadas de Junho, como tm sido chamadas, permanecem incitando o Estado e a sociedade civil a posicionar-se frente a amplas agendas pblicas que, se no estavam relativamente acomodadas, repousavam contingentes no pas. Partindo de uma questo restrita a direito a um transporte coletivo acessvel em vrias capitais, derivaram-se questes diversas que foram da crtica corrupo e representatividade de polticos desmilitarizao da polcia, passan-

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A gerao nascida entre o final de dcada de 1980 e o comeo dos anos 1990, mormente apontada como despolitizada e descolada das questes que implicam a vida cotidiana, no comeou a despertar agora. Os brasileiros que hoje esto na faixa etria de 30 a 35 anos, por exemplo, estiveram presentes em diversos momentos de resistncia contra o desmonte do Estado, a deteriorao de direitos socioeconmicos, a lucratividade exorbitante das empresas capitalistas e outros registros muito comuns ao auge do pensamento neoliberal, que se erigiu no Brasil justamente nos ltimos 25 anos, atingido seu pice entre na segunda metade dos anos 1990. Internacionalmente, foram marcas daquele momento histrico os atos de novembro de 1999 contra a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em Seattle, as manifestaes em Praga contra a reunio do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial, em setembro de 2000, e contra o Conselho Europeu, em Nice, ainda em dezembro de 2000, e os protestos contra a reunio do G8 em Gnova, em julho de 2001. Derivaram deste perodo grande parte das referncias polticas e organizativas que hoje atravessam coletivos, redes, frentes e outras organizaes sociais que tm protagonizado as manifestaes, como ativistas de ao direta ou como produtores de comunicao. Nos ltimos meses, ficou evidenciando o estrangulamento da qualidade de vida e do prprio direito a existir e a transitar (ir e vir) nas mdias e grandes metrpoles brasileiras. Essa
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foi a causa motivadora inicial da exploso de protestos em cadeia, a partir de Porto Alegre (RS) e, depois, de So Paulo, espalhando-se pelo pas em junho. Nesse perodo de intensa ocupao da rua brasileiras, existiram pelo menos trs causas que merecem ser destacadas pelo fato de terem sido, talvez, as mais comuns em todos os protestos realizados nos ltimos trs meses, por diversos motivos: 1) os transportes e a mobilidade urbana, que demonstram, a partir da contestao do aumento das tarifas, o quanto a questo do direito cidade tem ganhado centralidade nas ltimas dcadas. Embora tenha focado o preo do acesso ao transporte coletivo, ficou claro para os manifestantes o grau de saturao dos servios urbanos oferecidos pelos poderes pblicos, situao que potencialmente pode ter sido a disparadora final para a massiva adeso s manifestaes. 2) a violncia estatal que reprime, assassina ou desaparece com as pessoas, o que ficou posto s claras, mesmo depois de ter passado o ms de junho, com a violncia praticada pelas polcias militares contra os manifestantes, o assassinato de moradores da Mar e o caso do desaparecimento de Amarildo de Souza, morador da favela da Rocinha que nunca mais foi visto aps ter sido levado por uma viatura da Polcia Militar (PM) do Rio de Janeiro. 3) o descompasso e a pouca verossimilhana da representao das manifestaes na mdia, que foi verificado

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in loco por praticamente todos os milhes de participantes dos movimentos que agitaram o pas naquelas semanas. Isso deu margem para que emissoras, jornais e revistas tambm fossem lembrados nos atos no somente como potenciais manipuladores, mas tambm como uma pauta em si a partir da afirmao da democratizao dos meios de comunicao e do direito comunicao. Alm destas, outras pautas atravessaram o Brasil em todas as manifestaes juninas e posteriores. A Copa de Mundo da Fifa de 2014, que era, at ento, muito festejada pelos governos e pela mdia comercial como sendo a consagrao do momento ascendente e prspero vivido pela economia do pas, passou de esperana de redeno de boa parte dos problemas enfrentados cotidianamente pela populao nas cidades a inimigo nmero dois das expectativas de direitos traadas pelos mesmos habitantes., somente atrs dos parlamentares e gestores dos poderes executivos. Os gastos excessivos (inclusive superfaturados), a retirada de direitos (como as remoes nas cidades-sede) e a imposio de regras, concesso de benefcios e supresso de leis em favor da Fifa, entidade privada, geraram uma concentrao de descontentamentos. Numa sequncia de denncias feitas antes mesmo de qualquer indicativo de levantes populares mais numerosos, dezenas de movimentos sociais se juntaram nas doze cidades e organizaram os Comits Populares da Copa no caso do Rio de Janeiro, tambm
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das Olimpadas. O objetivo dos comits1 reivindicar, em meio ao avano da apropriao privada do espao urbano e da violao de direitos, pautas basilares para garantia do direito cidade: 1. Participao / Consultas Pblicas; 2. Transparncia e acesso informao; 3. Oramento (prioridades); 4) Direitos trabalhistas; 5. Despejo zero na realizao da Copa e Olimpada; 6. No a outras violaes de Direitos Humanos; 7. Legado social e Ampliao de direitos; 8. Repdio cidade de exceo; e 9) Em Defesa de uma poltica esportiva e cultural. No foi toa que, em agosto, aps amplo desgaste na mdia com as manifestaes que persistiram no Rio de Janeiro, o governador Srgio Cabral (PMDB) voltou atrs e decidiu manter o Parque Aqutico Jlio Delamare e o Museu do ndio e, dias depois, anunciou que o Estdio de Atletismo Clio de Barros tambm seria preservado, quebrando o acordo feito anteriormente com o consrcio responsvel pelas obras do Complexo do Maracan. Acompanhando o gesto de Cabral, o prefeito do Rio, Eduardo Paes (PMDB), declarou-se favorvel manuteno das cerca de 500 famlias da comunidade da Vila Autdromo, na Zona Oeste, o que ainda no foi garantido. De acordo com o Comit Popular, a Prefeitura informou que a remoo seria necessria por exigncia para viabilizar a construo de instalaes esportivas do Parque Olmpico. Novamente, a
1. Comit Popular da Copa e Olimpadas do Rio de Janeiro. Megaeventos e Violaes dos Direitos Humanos no Rio de Janeiro: Dossi. Mai. 2013. Disponvel em: <http://www.portalpopulardacopa.org.br>. Acesso em: 15 set. 2013.

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repercusso das manifestaes determinaria o reposicionamento de um governante. Frente a uma mirade de temas ecoados nas ruas, importa, tambm, desconfiar de qualquer pauta ou reivindicao que no tenha opositores ou que no gere ao menos uma controvrsia, normalmente aquele tipo mais destacado pela mdia mainstream. Colocadas pelos meios de comunicao comerciais de forma ampla, como se pretendessem aambarcar temticas universais que deem conta dos anseios da nao, elas so, tendencialmente, as mais conservadoras ou reacionrias e tambm as que embutem intenes mais nocivas. Na prtica, em meio aos debates incitados pelas manifestaes na esfera pblica, escamoteiam qualquer questionamento sobre projetos de sociedade, angulaes ideolgicas ou contestaes mais estruturais. A partir da segunda semana de protestos, aps o dia 13 de junho, data da represso mais violenta ocorrida em So Paulo, o tom das reivindicaes e da composio social dos manifestantes teve um corte menos preciso, apresentando pautas to genricas quanto estreis. Alguns exemplos so bem demonstrativos da tentativa do esvaziamento poltico dos atos de rua, em grande parte induzido pelas mdias comerciais: contra a corrupo e quem a favor? Vamos s ruas, simplesmente e quem contra? Sem violncia quem a quer e de que violncia se fala? Em defesa do Brasil a que objetivos atende tal ufanismo? Sem vandalismo de que tipo, contra o qu? Sem maiores qualificantes, tais palavras de ordem limitam-se a mantras que ambulam nas manifestaes, camuflando interesses no-ditos. No mes8

mo perodo, entre os eventos divulgados nas mdias sociais digitais, expressavam-se algumas dicas do que essas pautas tautolgicas poderiam significar: Golpe Militar 2014, Marcha das Famlias com Deus na Reconstruo do Brasil (em defesa da Vida, da Liberdade e da Democracia, contra o comunismo) e Greve Geral Vamos mostrar quem manda nesse pas. O passe livre para as manifestaes Foi num bairro da periferia, especificamente na Estrada do MBoi Mirim, que tudo comeou em So Paulo. Antes, manifestaes contra o aumento das tarifas de transporte j haviam ocorrido em Natal e em Porto Alegre. Entre elas, um ponto comum: o Movimento Passe Livre (MPL). Se no esteve diretamente envolvido com os protestos por no ter integrantes na cidade, os princpios polticos e organizativos do grupo deram o tom da expresso popular nas ruas. A amplitude da compreenso que tem da cidade e dos direitos em convergncia com o vetor principal da organizao, o transporte, a primeira pista para entender os objetivos do movimento. O MPL entende a circulao e a mobilidade nas cidades como processos centrais para realizao do capital, mas tambm como estratgicas para o usufruto dos direitos mais bsicos, como a liberdade de ir e vir, e a prpria existncia social nas cidades. Os trabalhadores, no caso, seriam os maiores afetados, pois tm o direito mobilidade quase que limitado ao trajeto casa-trabalho, interditando o acesso a outros espaos sem finalidade to instrumentais culturais, de lazer, esportivos etc.

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Os primeiros geradores do movimento foram as manifestaes que ficaram conhecidas como a Revolta do Buzu, ocorrida em agosto de 2003 em Salvador. Depois, coletivos de segmentos sociais semelhantes, inspirados no exemplo baiano, protagonizaram a Revolta da Catraca, em Florianpolis, em 2004. Nas revoltas, eram comuns aes de ocupao de terminais de nibus, bloqueios das maiores vias das cidades e, tal como agora, represso das foras policiais dos estados. Como resultado, os manifestantes conseguiram revogar os aumentos. Essas duas referncias histricas serviram de base para a fundao do MPL no Frum Social Mundial de 2005. Mas a reivindicao que d nome ao movimento passou a ser limitada frente ao diagnstico que os integrantes faziam da luta pela reapropriao do espao urbano. No comeo, a principal causa era o passe livre estudantil. Para o MPL, no tinha sentido restringir a demanda apenas a uma categoria social, porque, quando as tarifas aumentavam, o conjunto da sociedade era afetado, induzindo a desigualdade no acesso ao transporte. Os estudantes no eram os nicos que estavam tendo impedido o direito cidade. Era preciso, ento, ampliar o pblico beneficirio do espao urbano. Motivado pelo Projeto Tarifa Zero, que chegou a ser planejado pela Prefeitura de So Paulo no incio da dcada de 1990, na gesto da ex-prefeita Luiza Erundina, o MPL adotou a bandeira da gratuidade nos transportes pblicos. A partir de ento, omovimento passou a entender o transporte como um direito
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necessrio efetivao de outros direitos, na medida em que garante o acesso aos demais servios pblicos.
Quadro 1

Cronologia 2003 Revolta do Buzu em Salvador (agosto-

setembro).
2004

Revolta da Catraca barra o aumento em Florianpolis (junho) e aprova lei do passe livre estudantil (26 de outubro); surge o Comit do Passe Livre em So Paulo. Plenria de fundao do MPL-Brasil no V Frum Social Mundial em Porto Alegre (janeiro); luta contra o aumento em So Paulo (fevereiro); II Revolta da Catraca barra o aumento em Florianpolis (junho); mobilizaes revogam o aumento em Vitria (julho). Encontro Nacional do Movimento Passe Livre (junho); luta contra o aumento em So Paulo (novembro-dezembro). Grande luta contra o aumento no Distrito Federal (outubro). Aprovao do passe livre estudantil no Distrito Federal (julho); ocupao da Secretaria de Transportes em So Paulo (novembro). Luta contra o aumento em So Paulo (janeiro). Luta contra o aumento em So Paulo e em vrias capitais (janeiro-maro); mobilizaes revogam aumento em Teresina (agosto). Lutas na regio metropolitana de So Paulo conquistam revogao do aumento no Taboo da Serra (janeiro); mobilizao derruba aumento em Porto Alegre (abril); Jornadas de Junho conquistam revogao do aumento em mais de cem cidades.

2005

2006

2008 2009

2010 2011

2013

Fonte: MPL, no livro Cidades Rebeldes (Boitempo, 2013).

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As violaes do direito cidade Brasil

Atualmente, se as megalpoles Rio e So Paulo em destaque, no caso brasileiro so as estrelas mais brilhantes do firmamento urbano, cerca de 75% do crescimento populacional deve ser suportado por cidades de segundo nvel e por reas urbanas menores. Nestes lugares, como enfatizam os pesquisadores da ONU2, h pouco ou nenhum planejamento para acomodar tais pessoas e prestar-lhes servios, alerta Mike Davis (2006, p. 192). Um dos registros mais importantes desse abandono administrativo por parte do Estado so as favelas3. Enquanto, por um lado, o modelo tradicional do slum era um cortio decadente do centro, as novas favelas se localizam, em geral, na orla das exploses espaciais urbanas. Esta a espuma mais superficial da superurbanizao, em que o processo de inchamento das cidades no vem mais acompanhado de crescimento econmico ou de, menos ainda, qualquer ampliao dos direitos sociais. Existem diversas possibilidades de enfrentamento dessa realidade apresentada pelas cidades, que sempre foram um lugar de encontro, de diferena e de interao criativa, um lugar onde a desordem tem seus usos e vises, formas culturais e desejos individuais

concorrentes se chocam, conforme indica David Harvey (2013, p. 30). Entretanto, essa diferena tambm pode resultar em intolerncia (violncias) e segregaes (guetos), marginalidade (no apartada, mas extremamente funcional situao) e excluso (sobretudo como exrcito de reserva). So processos que ajudam a construir um terreno bastante propcio a contundentes confrontos. Mas Harvey pondera que no podemos deixar que o medo [da violncia] nos acovarde e nos faa estagnar em uma passividade sem sentido. Evitar o conflito no resposta: retornar a tal estado se descolar do sentido do processo de urbanizao e, assim, perder todo o prospecto de exercitar qualquer direito cidade. O Estado arbitra o espao urbano sempre em favor das classes ou grupos sociais especficos, de forma bem seletiva, numa ao articulada entre os Estados e as classes hegemnicas. A consequncia disso o apartheid da cidade, que, no mundo em desenvolvimento, est rachando em diversas partes separadas, com a formao de microestados. Enquanto alguns bairros ou zonas tm uma concentrao (at excessiva) de servios urbanos pblicos e privados, a outros so destinadas misses do Estado com o fim de estabelecer a paz, a limpeza, a ordem. No so recentes os casos histricos de higienizao e de gentrificao (enobrecimento) dos territrios urbanos no Brasil, no que o municpio do Rio de Janeiro, mais uma vez,
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2. UN-Habitat, The challenge of the slums: global report on human settlements 2003 (Londres, 2003). 3. Slums, no termo em ingls usado na obra de Mike Davis (2006).

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impe-se como precursor e modelo nas aes de marginalizao geogrfica, social e econmica de comunidades inteiras, do final do sculo XIX ao at, pelo menos, a realizao dos megaeventos e a consolidao de megaempreendimentos que se espalham por toda a cidade nesse incio do sculo XXI. Restaria ao Estado (especialmente governos, prefeituras e Unio), sob a fachada de um mediador equidistante e objetivo das controvrsias instaladas na cidade, a tarefa de determinar mudanas legais, instituir polticas pblicas e executar aes administrativas para dotar o espao urbano das condies ideais para servir como arena de negcios. Nesse processo, as violaes de direitos e as violncias fsicas e simblicas so perversas e deixam poucas dvidas sobre a relao de causa-efeito da agudizao das desigualdades em termos de distribuio de espao e de benefcios advindos da cidade. Os registros de ocorrncias que confirmam esse empenho violador dos governos so inmeros: as remoes de comunidades, interrompendo repertrios de vida inteiros; a interdio de ruas e caladas, sacando-lhes por tempo indefinido o carter pblico; a privatizao de infraestruturas estatais, geralmente utilizando instrumentos nada transparentes ou democrticos; a privao de liberdades civis, como os direitos organizao, manifestao e expresso, a fim de garantir a normalidade dos eventos e a continuidade das obras. Mas com a condio dos transportes que as cidades acabam cobrando a maior dose de
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sacrifcios por parte de seus moradores. E, embora a piora de mobilidade seja geral isto , atinge a todos , das camadas de rendas mais baixas que ela vai cobrar o maior preo em imobilidade, identifica Ermnia Maricato (2013, p. 24). Obviamente, no possvel comparar, em mrito, a questo do transporte coletivo com o extermnio de vidas, o atentado ao direito moradia ou com outras violaes de direitos to graves quanto que ocorrem diuturnamente nas periferias e nas favelas das metrpoles. Deve ser afastada, ainda, a ideia de que, sob o argumento da existncia de possibilidades pr-determinadas muito caro lgica da real politik , o direito cidade s pode ser exigido ao Estado se limitado quelas condies que j esto dadas, como se bastasse a igualdade de oportunidades, expresso-sntese da lgica liberal que camufla as desigualdades urbanas reais. Entretanto, h, aqui, uma dificuldade adicional: nas ltimas dcadas, o neoliberalismo remodelou ou mesmo destruiu diversos ordenamentos do fazer poltico nas cidades. Nesse contexto, os processos de gesto e de participao se transformam em acordo com essas mudanas: a governana substituiu o governo; os direitos e as liberdades tm prioridade sobre a democracia; a lei e as parcerias pblico-privadas, feitas sem transparncia, substituram as instituies democrtica; a anarquia do mercado e do empreendedorismo competitivo substituram as capacidades deliberativas baseadas em solidariedades sociais, aponta David Harvey (2013, p. 32-33).

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Nada mais elucidativo para entender os meios em que se baseiam os governantes de todas as instncias para viabilizar megaeventos e megaempreendimentos como os que tm invadido as maiores metrpoles brasileiras na ltima dcada. No cenrio de flexibilizao dos direitos sociais e do estatuto pblico dos territrios urbanos, o Rio de Janeiro se apresenta, ao lado das outras cidades-sede da Copa do Mundo de Futebol de 2014, como modelo laboratorial de cidade-negcio. Mais ainda, essa configurao serve para visualizar as formas de controle e dominao, sabotando as lgicas de negociao poltica que, pelo menos primeira vista, antes arbitravam as relaes entre governos e sociedade civil, cada vez mais conduzidas pela fora da polcia, suprimindo liberdades mnimas que se pensava pretensamente conquistadas e que eram reivindicaes comuns na poca dos regimes de exceo convencionais, como a ditadura civil-militar brasileira (1964-1985). Como lembra Nicolau Sevcenko (2004, p. 29), a organizao dos ambientes urbanos no Brasil seguiu caminhos contraditrios. Por um lado tivemos a organizao e politizao das comunidades dos bairros perifricos, pressionando as autoridades pela legalizao das propriedades e forando investimentos em transporte, servios e infraestrutura. Pelo outro, o surgimento de lobbies de planejadores e incorporadores, empenhados na alterao de cdigos, estatutos e gabaritos, de forma a capitalizar megaprojetos privados, criando reas
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de exclusividade, privilgios de circulao e se especializando na arte da utilizao de reas e equipamentos pblicos para fins especulativos, promocionais e privativos. este paradoxo que se evidencia nas operaes de licitao para o metr de So Paulo4, quando empresas com transnacional francesa Alstom, a canadense Bombardier, a espanhola CAF e a japonesa Mitsui foram acusadas de participar de um esquema delatado pela alem Siemens, o maior conglomerado de engenharia da Europa. De acordo com as denncias, depois de vencer uma licitao, as empresas geralmente subcontratavam uma outra para simular os servios viabilizar o pagamento da propina. Em outro grau, mas no mesmo setor de transportes, o caso do crescimento repentino do escritrio de advocacia de Adriana Ancelmo5, esposa do governador Srgio Cabral, sugere relao direta com o atendimento de um dos principais clientes: a MetrRio, empresa concessionria licitada pelo Estado para administrar o servio. Constam6 ainda na lista de clientes do escritrio a Supervia, que administra os

4. CATIA SEABRA; Juliana Sofia; Dimmi Amora. Empresa alem Siemens delata cartel em licitaes do metr de SP. Folha de S. Paulo, 14 jul. 2013. Disponvel em: <www1.folha.uol. com.br/cotidiano/2013/07/1310864-empresa-alema-siemens-delata-cartel-em-licitacoes-do-metro-de-sp.shtml>. 5. FBIO VAscONcELLOs. Escritrio de advocacia da primeira-dama teria crescido 1.836% entre 2007 e 2008. O Globo, 10 mar. 2010. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/ rio/escritorio-de-advocacia-da-primeira-dama-teria-crescido-1836-entre-2007-2008-3062501>. Acesso em: 10.10.2013. 6. LEsLIE LEITO e HELENA BORGEs. A Riqueza de Cabral. Veja, 17 ago. 2013. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/a-riqueza-de-cabral>. Acesso em: 09 out. 2013.

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trens urbanos e o telefrico do Complexo do Alemo, a Telemar, a principal acionista da Oi, a Light, de energia, e fornecedoras de servios de segurana (Facility) e de sade (Amil). Esses exemplos comprovam como as cidades so centros primordiais da socializao capitalista e como o Estado se investe o papel de chancelador e promotor desse processo. socializao pelo fato de que no so os capitais individuais que a devem empreender diretamente; capitalista porque os beneficirios so poucos, segundo uma hierarquia que vem do seu poder, explica Milton Santos (2009, p. 118, grifos do autor). Assim, a realizao de lucros e a acumulao de riquezas se do a partir da expropriao dos esforos coletivos dos moradores, por meio dos impostos, operando uma vultosa transferncia de renda da populao para algumas pessoas e empresas. Trata-se, ento, de um processo seletivo, que atinge diferentemente os atores econmicos, o que faz do Estado um motor de desigualdades, j que, por esse meio, favorece concentraes e marginalizaes.
O Estado que mata e reprime

madrugada do dia 25 de junho numa invaso do Batalho de Operaes Policiais Especiais (Bope). Amarildo no foi encontrado, e os mareenses seguiram na peleja da convivncia permanente com os autos de resistncias7, como so tradicionalmente classificadas, nos registros de ocorrncias policiais, as mortes decorrentes do enfrentamento a criminosos. Mais de trs meses depois do sumio de Amarildo, pelo menos dez policiais militares haviam sido indiciados pelo envolvimento na tortura e no assassinato do pedreiro, que se tornou uma das maiores e mais convergentes pautas polticas e sociais do Rio de Janeiro desde as manifestaes de junho. J os moradores assassinados na favela de Nova Holanda e regio, na Mar (Zona Norte da cidade), somente deixaram de ser mais nmeros (mal) contabilizados nas estatsticas da segurana pblica no dia 2 de julho, quando foi realizada um ato em memria dos mortos e em favor da punio dos policiais envolvidos no episdio. Alm desses casos, absurdamente comuns na vida cotidiana dos moradores de favelas e de bairros pobres em todo o pas, o que acendeu a ateno dos manifestantes para a pauta da desmilitarizao da polcia foi a dura represso

A violncia praticada pelo Estado contra a populao civil foi evidenciada em pelo menos dois casos emblemticos: o desaparecimento de Amarildo de Souza, morador da favela da Rocinha que nunca mais foi visto aps ter sido levado por uma viatura da Polcia Militar (PM) do Rio de Janeiro em 14 de julho e o assassinato de dez moradores das favelas da Mar na

7. Desde dezembro de 2012, mortes e/ou leses decorrentes de operaes policiais ou de confrontos com a polcia devem constar nos boletins de ocorrncia, de acordo com a resoluo n 08/2012 do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana. Os termos autos de resistncia e resistncia seguida de morte devem ser trocados, respectivamente, por leso corporal decorrente de interveno policial e morte decorrente de interveno policial (informaes da organizao Justia Global).

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sofrida por integrantes de vrios segmentos socioeconmicos nos protestos. Foi a partir da violncia deliberada da PM de So Paulo no dia 13 de junho que o movimento cresceu, ganhando enorme adeso j a partir do 17 de junho e, principalmente, do dia 20 de junho no Rio de Janeiro, quando se chegou ao auge das passeatas de milhes de pessoas. A violncia, como ato de manuteno preventiva da ordem, j uma exceo. Normalmente ela acompanha a instaurao de determinada qualificao do ordenamento espacial, seja ele urbano ou rural. Basta perceber como agem as foras policiais no enfrentamento aos conflitos do campo, a exemplo do Massacre de Eldorado dos Carajs, em 1996, quando dezenove integrantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) foram assassinados pela Polcia Militar paraense, em ao determinada pelo ento governador do Estado Almir Gabriel (PSDB-PA) para desobstruir uma rodovia federal. Os procedimentos adotados para a instalao de Unidades de Polcia Pacificadora (UPP), no Rio de Janeiro, no diferem do mtodo utilizado contra o movimento campons, com o agravante de o discurso hegemnico na mdia comercial, apenas quantificar o nmero de mortos aps a ao dos batalhes convencionais e especiais da PM. Os argumentos so reincidentes: tinham envolvimento com o trfico de drogas ou qualquer passagem pela poltica. A semntica se adensa, pois, no apenas como uma simples narrativa jornalstica, mas como um discurso promotor de julgamento simbli14

co, poltico e mesmo judicial (a priori) de amplos segmentos populacionais. Nas cidades, essa linguagem de rito sumrio serve bastante a pelo menos dois processos recorrentes na urbanizao moderna: a gentrificao e a higienizao sociais. A elitizao, disfarada de revitalizao de territrios antes classificados como degradados, e a limpeza de classes e segmentos sociais inteiros, em nome da organizao do espao pblico, tm dado a tnica das polticas implementadas pelos poderes locais, geralmente numa combinao entre governos estaduais e prefeituras, ainda que estes tenham, entre si, alguma oposio no plano institucional eleitoral. Quem rege a governana efetiva das cidades, afinal, em ltima instncia, no so exatamente os poderes institudos, e sim os agentes de mercado interessados na capacidade produtiva do meio urbano. O problema que, um tanto diferente da economia financeira, as externalidades das cidades tm uma exposio maior. No facilmente obliterada por polticas de austeridade que submetem a realidade sociopoltica e cultural a estatsticas, prospeces e especulaes de todo tipo. Na anlise dos enfrentamentos de conflitos como esses em diferentes contextos e trajetrias, Giorgio Agamben (2004, p. 13) revisita a definio do totalitarismo moderno, que pode ser entendido, por meio do estado de exceo, como uma guerra civil legal que permite a eliminao fsica no s dos adversrios polticos, mas tambm de categorias inteiras de cidados que, por qualquer razo, paream no integrveis ao sistema poltico.

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A evocao de um estado de emergncia permanente se converte, ento, em uma prtica essencial dos Estados contemporneos, inclusive dos chamados democrticos. Dada a constante recorrncia, sendo redundante, a esse expediente, diz Agamben, o estado de exceo tende cada vez mais a se apresentar como o paradigma de governo dominante na poltica contempornea. Quando uma medida que seria apenas provisria ou excepcional se torna, na prtica, uma tcnica de governo, passa a transformar a prpria estrutura do poder constitudo. O estado de exceo apresenta-se, nessa perspectiva, como um patamar de indeterminao entre democracia e absolutismo, alerta. Fazendo uma analogia direta, para o funcionamento desse estado de exceo no necessrio haver um golpe de Estado no Brasil, o que vale menos ainda para as unidades federativas, que dificilmente seria objetos de destituio de governos isoladamente. O estado de exceo, portanto, no sinnimo de uma ditadura, qualquer que seja ela, mas sim um espao vazio de direito, uma zona de anomia em que todas as determinaes jurdicas e, antes de tudo, a prpria distino entre publico e privado esto desativadas, conclui Agamben (2004, p. 78).
Os meios de comunicao comerciais

no pode ser compreendido a partir da lgica de teoria do espelho, como se as representaes veiculadas fossem apenas o reflexo dos acontecimentos sociais. Pelo contrrio, Ianni (1999, p. 16) d destaque para a televiso, que exerce uma influncia acentuada ou preponderante nas relaes, processos e estruturas de integrao social, desde cima, espalhando-se pelas diferentes esferas da vida social. Alm disso, as corporaes transacionais, interessadas no comrcio de mercadorias e na publicidade, na expanso dos mercados e no crescimento do consumo, tornam-se agentes decisivos das novas tecnologias da comunicao. Grande parte da mdia organiza-se em corporaes e, muitas vezes, tambm faz parte de conglomerados transnacionais. Isso atinge e, inclusive, limita fortemente a perspectiva de visualizar na Internet e nas tecnologias como redentoristas do quadro em que se encontra hoje o ramo das comunicaes no Brasil. Os meios de comunicao brasileiros tm uma caracterstica bem especfica que causa certo estranhamento a profissionais e acadmicos estrangeiros: grande parte dos concessionrios de rdio e televiso , tambm, formada por polticos cerca de 30% dos senadores e de 10% dos deputados. Ou seja, os projetos de poder econmico no s colaboram, mas coincidem, numa flagrante cumplicidade, com o poder poltico institucional. Assim, resta difcil a tarefa de distinguir os interesses imediatos dos donos dos meios dos fins de parlamentares e chefes de governo na cobertura jornalstica (e em outros espaos da programao e da produo
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Na interessante articulao que faz entre o prncipe de Maquiavel e o prncipe moderno de Antonio Gramsci, Octavio Ianni (1999, p. 22-23) expande o conceito para abordar a influncia e a atuao ativas da mdia. Ou seja, o funcionamento dos meios de comunicao

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editorial) de revoltas, grandes manifestaes ou amplos movimentos sociais no pas. Portanto, muito pouco apropriada, como se faz recorrentemente no senso comum, mesmo entre os setores mais crticos, a viso de que a mdia seria um quarto poder, com foras similares aos trs outros institudos (executivo, legislativo e judicirio), com organizao e atuao independentes dos demais. Apesar de, em alguns momentos, apresentar-se bastante apartada, a mdia se comporta como um poder transversal condicionado, mas tambm influenciando os outros nveis de poder. Por isso, no difcil perceber o papel de direo poltica e cultural que a mdia tem exercido tambm na cobertura dos grandes protestos que emergiram no Brasil a partir de junho. O mercado de TV, na linha do capitalismo brasileira, deixa claro o grau de cumplicidade entre governos e o capital privado e de que forma os empresrios dependem do Estado, que tanto atacam, para sobreviver. Para tanto, h boas doses de retroalimentao e mesmo de coincidncia de interesses. Anedtico, o incio da TV por aqui se d em 1950, com o contrabando de aparelhos por Assis Chateaubriand, que logo presenteou com um exemplar o presidente Eurico Gaspar Dutra. Em seguida, veio a Globo (1965), que cresceu sombra da ditadura civil-militar (1964-1985), cujos governos garantiram, a partir de investimento em infraestrutura, as condies necessrias para a emissora se estabelecer como rede, entre outras benesses que acusavam a cumplicidade com a ordem vigente.
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Em troca, houve um global apoio poltico represso, o que foi sintomaticamente assumido, em tom misto de desculpas e justificativa, no editorial do jornal O Globo de 31 de agosto de 2013, aps o grupo empresarial ter sido alvo de protestos em vrios momentos. Essa relao tambm se apresenta parasitria: um levantamento da Folha de S. Paulo em 2012 mostrou que, nos 18 primeiros meses, o governo Dilma Rousseff deu mais de R$ 161 milhes para a mdia comercial. Destes, o grupo Globo, sozinho, ficou com R$ 53 milhes, e a Record, com R$ 24 milhes. Isso somente da administrao direta federal. Ainda assim, a Globo acusada de sonegar milhes de reais em impostos, fato que s notcia na sua principal concorrente. A distncia entre o que acontecia nas ruas e o que era apresentado diariamente nas emissoras de televiso aumentou o repertrio de crticas que j eram dirigidas situao de concentrao dos meios de comunicao no pas. Os manifestantes, estigmatizados e criminalizados sob as adjetivaes de vndalos, baderneiros e arruaceiros, viram-se mobilizados a dar respostas e reagir no enfrentamento do problema central que causa essa espiral do silncio: a falta de diversidade na comunicao brasileira. Assim, em paralelo a atos em defesa de reivindicaes mais tradicionais, como educao e moradia, a democratizao das comunicaes ganhou espao, contando, inclusive, com manifestaes especficas com essa pauta. O direito comunicao ultrapassou a crtica cobertura dos fatos e alcanou o estatuto de agenda pblica pelo menos nas ruas, j que o deba-

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te sobre a prpria mdia , ainda, um tabu na maioria dos meios comerciais. Plenrias, debates e aules (palestras realizadas em espaos pblicos), aconteceram em vrias cidades, a exemplo da Assembleia Popular sobre Democracia na Mdia, que foi organizada por movimentos sociais no dia 25 de junho, no vo do Museu de Artes de So Paulo (Masp). O oligoplio da comunicao, os riscos liberdade de atuao na internet e a cobertura miditica das manifestaes foram alguns dos temas discutidos nesses eventos, que seguiram sendo promovidos nos meses seguintes em vrias cidades. Tambm foi perceptvel a rejeio dos manifestantes aos maiores smbolos do mercado das comunicaes, como a Rede Globo. Apesar de no ser o nico problema identificado no mercado brasileiro, a empresa um smbolo que expe claramente a situao de concentrao e fragilidade na regulao. Na televiso aberta, a Globo8 controla 73% das verbas publicitrias, embora alcance, hoje, apenas 43% da audincia. No mercado de TV por assinatura, a Globosat participa de 38 canais e tem poder de veto na definio dos canais da NET e da SKY, que, juntas, controlam 80% do conjunto de assinantes. Com os protestos, voltavam s ruas palavras de ordem histricas, muito comuns nos anos 1980, quando a emissora negligenciava a cober-

tura jornalstica do movimento Diretas J! ou aps o emblemtico caso da edio do debate do segundo turno das eleies presidenciais de 1989, entre Fernando Collor e Lula. O povo no bobo; abaixo a Rede Globo! era acompanhada, agora, de A verdade dura; a Rede Globo apoiou a ditadura. Faixas e cartazes criticavam diretamente a empresa, apontando denncias de sonegao que comearam tambm em junho. Atos contra a Globo foram chamados, e manifestantes miraram as sedes em So Paulo e no Rio de Janeiro. Em 03 de julho, ativistas centraram as mobilizaes no ataque direto Rede Globo no Rio de Janeiro, em So Paulo e em Fortaleza. Ante, no dia 11 de junho deste ano, militantes do movimento pelo direito comunicao em parceria com coletivos de intervenes artsticas, como o Tanq_ROSA_Choq, projetaram lasers em direo do estdio do telejornal SPTV 2 edio, atingindo o apresentador Carlos Monforte ao vivo. A ao foi repetida no final de agosto, tambm no curso de diversas crticas dos manifestantes, desta vez alcanando a ncora Monalisa Perrone e partes do cenrio. Outra ttica utilizada durante os protestos foi a projeo de fotos e vdeos nos prdios, inclusive nas sedes das empresas de televiso.
As condutas editoriais da mdia corporativa

8. Intervozes. Por que a Globo simboliza os podres da mdia brasileira? Observatrio do Direito Comunicao, 11 jul. 2013. Disponvel em: <www.direitoacomunicacao.org.br/content.php?option=com_ content&task=view&id=9735>. Acesso em: 10 out. 2013.

exceo de casos especficos, em que possvel perceber uma inflexo dessa cobertura, geralmente os principais conglomerados de comunicao se articulam numa linha editorial

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que se baseia na criminalizao, na estigmatizao ou mesmo na invisibilidade de segmentos sociais inteiros, o que inclui a populao de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros, transexuais e travestis (LGBT), negros (as), mulheres e juventudes, entre outros, alm de movimentos sociais e grupos polticos identificados com a esquerda no espectro poltico. Mas essa violncia se volta sobretudo contra aqueles compostos pela populao pobre, negra e favelada (perifrica), para ficar no exemplo mais prprio cidade do Rio de Janeiro. A explicitao dos posicionamentos dos grupos miditicos vem no esteio da exacerbao, na esfera pblica, de pensamentos conservadores como um todo. Isso no significa, necessariamente, que a sociedade brasileira esteja tornando-se mais conservadora, mas deixa claro que muitas disputas de ordem poltica e moral, antes contingentes, agora esto mais evidenciadas. Com as agendas pblicas expostas, os meios de comunicao no se abstm de postar-se, como sempre fizeram, ao lado dos segmentos socioeconmicos dominantes. A partir dessa posio, manifestam a pauta que levantada por associaes empresariais, sindicatos patronais, elites agrrias, oligarquias regionais e partidos de centro-direita, os mesmos grupos sociais que sempre estiveram frente do atraso em termos de avanos da democracia e do respeito aos direitos humanos, para ficar em duas das demandas mais amplas. As abordagens editoriais dos grupos de mdia hegemnicos vocalizavam, no por coincidncia, as crticas, as pautas e os projetos dos par18

tidos que se localizam no especto poltico mais conservador, direita do atual Governo Federal, comandado por PT e PMDB, a exemplo do PSDB, do DEM e do PPS. As televises, as rdios e os jornais tradicionais privilegiam propostas que se mostram como a nova poltica, como o PSB, que tem arregimentado eminentes nomes conservadorismo agrrio, como antigas lideranas da Unio Democrtica Ruralista (UDR), conhecida pelo combate democratizao da terra e pela perseguio aos movimentos sociais do campo. Durante as manifestaes mais recentes, Record, Bandeirantes, SBT e, principalmente, Globo foram vrias vezes acusadas de manipular a populao que acompanhava os acontecimentos de casa. Entre as prticas comuns, as emissoras mostravam fragmentos de realidade desconectados do contexto especfico ou mesmo alheios a qualquer lastro de veracidade, construam narrativas sempre do ponto de vista dos posicionamentos das foras policiais e buscavam dividir os manifestantes entre bons e maus, numa tentativa de amedrontar novas adeses, fragmentar a organizao dos atos e marginalizar grupos especficos, especialmente aqueles que so reconhecidos como adeptos da ttica dos black blocs. Do ponto de vista poltico, hegemonicamente, ela legitima e chancela a violncia coercitiva (fsica) que o Estado, via foras policiais, pratica contra os manifestantes; do ponto de vista cultural no sentido amplo do termo , ela mesma executa uma violncia simblica (discursiva) contra amplos grupos sociais, demonizando-os

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frente s amplas audincias que detm, com destacada atuao, aqui, das redes nacionais de televiso (Globo, Record, SBT, Bandeirantes e Rede TV!). Os jornais e as revistas semanais de maior tiragem tambm tiveram funo central na orientao do pblico quanto s manifestaes, sobretudo os meios impressos produzidos do eixo Rio-So Paulo, como Veja, poca, Isto, O Globo, Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. As terminologias utilizadas tradicionalmente contra os participantes dos protestos, como vndalos e baderneiros, com a inteno de gerar um julgamento poltico e moral por parte da audincia, so s a expresso de uma aliana estratgica dos empresrios com os principais alvos das manifestaes. Isso fica ainda mais explcito quando se faz lembra dos interesses imediatos da Rede Globo com a Copa do Mundo, de cujos direitos de transmisso tm o monoplio, da mesma forma como acontece com a Record em relao aos Jogos Olmpicos. No entanto, foi possvel identificar alguns casos especficos que expressam sinais claros de inflexes da mdia tradicional, o que aconteceu na segunda semana de protestos, entre os dias 13 e 17 de junho. Aps duas semanas de manifestaes em So Paulo, um dos principais comentaristas polticos da Globo, Arnaldo Jabor, deu sua sentena na edio do noturno Jornal da Globo de 12 de junho: Mas, afinal, o que provoca um dio to violento contra a cidade? S vimos isso quando a organizao criminosa de So Paulo queimou dezenas de nibus. No pode ser por causa de 20 centavos. [] No
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fundo, tudo uma imensa ignorncia poltica. burrice misturada a um rancor sem rumo. O jornalista ainda qualificou os manifestantes como alimentadores de uma iluso, uma caricatura violenta da caricatura de um socialismo dos anos 1950, e qualificou, numa frgil ironia com a principal reivindicao daquele momento: esses revoltosos de classe mdia no valem nem 20 centavos. No mesmo dia 12 de junho, a comentarista Raquel Sheherazade, do SBT, adotou o mesmo tom de Jabor e vociferou: protesto se faz com argumentos e se impe pela razo. Os manifestantes da avenida Paulista perderam a sua quando deixaram o movimento descambar para o vandalismo puro e simples. Pra isso, no tem desculpa!. Em crtica perspectiva do mais referenciado movimento a liderar as manifestaes (MPL), a jornalista ainda concluiu a coluna com uma espcie de moral fabular: No existe almoo grtis. A frase, mantra creditado ao economista liberal Milton Friedman, seria tambm a marca discursiva das revistas poca e Veja, nas edies de 24 e 26 de junho, respectivamente como forma de distinguir a pauta realista, como classificavam a reforma poltica, daquelas impossveis, como foi adjetivada a proposta de tarifa gratuita nos transportes coletivos. Em misso oficial a Paris, o governador Geraldo Alckmin (PSDB) e o prefeito paulistano Fernando Haddad (PT-SP) tambm reprovaram a atitude dos manifestantes, argumentando que no se havia respeitado o acordo, feito com a PM, de encerrar o ato e no seguir para a Avenida Paulista, centro financeiro da capital. Uma

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vez mais estava concertado o discurso quase unssono de to convergente entre as empresas de comunicao e os governos. Entretanto, o dia seguinte, 13 de junho, seria o marco tanto da massificao final dos protestos quanto de uma indicativa mudana de rota editorial dos maiores meios de comunicao comerciais, destacadamente das redes televisivas. Naquela quinta-feira, com dezenas de milhares nas ruas de So Paulo, a Polcia Militar, sob ordens do governador Geraldo Alckmin (PSDB) igualmente com o apoio de Haddad promoveu a maior represso a manifestaes sociais j vista na histria recente do pas. As arbitrariedades e o grau de violncia apresentados fizeram lembrar a atuao do Estado brasileiro quando, em 2000, movimentos indgenas, organizaes camponesas, sindicatos e outros grupos se colocaram criticamente contra as ufanistas celebraes pelos 500 anos de descobrimento do Brasil, em vrios eventos promovidos pelo Governo Federal j na metade do segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso. Nas principais avenidas da cidade de So Paulo, os participantes do protesto foram caados pelos policiais, indistintamente, sem qualquer indcio de provas para justificar as detenes. Jornalistas, fotgrafos e cinegrafistas tambm foram alvo das tradicionais armas no-letais utilizadas pelos batalhes de Choque estaduais: balas de borracha, gs lacrimogneo, spray pimenta e bombas de efeito moral. Profissionais tambm foram detidos e vitimados pela represso policiais; alguns foram atingidos gravemente no rosto. Sem discernimento algum,
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a PM tambm levava detido quem portasse vinagre, que utilizado para atenuar o efeito do gs lacrimogneo. O saldo foi de dezenas de feridos e mais de duas centenas de detidos. Naquele dia, tambm no Rio de Janeiro, aps caminhada que partiu da Candelria at a Assembleia Legislativa, policiais portavam armas letais em frente Assembleia Legislativa e chegaram a dar tiros para o alto, na tentativa de afastar a multido. A principal emissora do pas promoveu uma inflexo to evidente quanto inesperada. As cenas da ao policial em So Paulo foram a justificativa subentendida para mea culpa pblico de Arnaldo Jabor, no mesmo Jornal da Globo, numa sequncia que indiciava o reposicionamento de praticamente todos outros meios de comunicao comerciais. primeira vista este movimento parecia uma pequena provocao intil que muitos criticaram erradamente, inclusive eu. [] O Brasil parecia desabitado politicamente. De repente, reapareceu o povo. [] Se tudo virar batalhas campais, a coisa se destri. Se virar um movimento abstrato, genrico demais, tudo se esvai. preciso uma poltica nova se reinventando com objetivos concretos. Se tudo correr bem, estamos vivendo um momento histrico, lindo e novo. Os jovens tero nos dado uma lio. Democracia j temos. Agora, temos que formar uma repblica, ensinou o jornalista. A partir daquele momento, o grosso da mdia corporativa passou a legitimar as manifestaes, contanto que estas fossem pacficas e, mais ainda, que empunhassem bandeiras menos amea adoras, preferencialmente aquelas vincu-

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ladas ao sentimento nacionalista, por um Brasil melhor, ou estribadas no combate corrupo. As revistas semanais acompanharam o diapaso editorial e desandaram o verde-amarelo em dezenas de pginas de reportagens especiais sobre os dias que mudariam para sempre o pas. Nas edies de 24/26 de junho e de 1/03 de julho de 2013, Veja, poca e Isto, ainda que relativamente matizadas politicamente a terceira sendo um pouco menos refratria ao Governo Federal do que as duas primeiras , pareciam produtos de uma mesma redao. Foi a partir desse esquartejamento poltico das manifestaes, incentivado pelas prprias mdias, que os meios de comunicao comerciais reorientaram sua interpretao dos fatos que ocorriam, procurando dar uma nova conduo simblica aos movimentos. Passaram, ento, a agendar, como reivindicaes das vozes da rua, a reforma poltica, a crtica direta ao Governo Federal e at a possibilidade de golpe contra a democracia que estaria sendo arquitetado pelo Partido dos Trabalhadores (PT) a partir da proposta de uma constituinte exclusiva para atualizar a legislao eleitoral. Essas foram pautas das principais reportagens das revistas Veja e poca na segunda quinzena de junho Semanas depois, j em julho, a Rede Globo, a certa altura, deu sinais mais claros de que comeara a considerar mais legtimas as manifestaes contra o governador Srgio Cabral (PMDB-RJ). Primeiramente, denunciou, em matria sobre a chegada do Papa Francisco, em 22 de julho de 2013, no seu principal noticirio, o Jornal Nacional (JN), os chamados
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P2, como se denominam informalmente os policiais infiltrados nas manifestaes. Ainda que tenha dado a palavra final ao comandante da Polcia Militar, depois, deu grande destaque deteno dos dois reprteres da Mdia Ninja, iniciativa de mdia alternativa, e priso do estudante Bruno Teles, na mesma edio do jornal e tambm no dia 23. Na edio de 26 de julho, o JN fez chamada com imagens ao vivo da manifestao em Copacabana, relatou a pauta dos ativistas contra o governo, informou um nmero mais razovel e verossmil de participantes e no fez menes negativas aos participantes. Alm disso, um pouco antes, apresentou uma breve nota sobre o ato em So Paulo, onde adeptos da ttica dos black blocs tiveram uma intensa atuao naquela noite, em ataques contra lojas, bancos e concessionrias de automveis. O apresentador William Bonner se limitou a dizer que os manifestantes destruram algumas agncias bancrias e um posto da Polcia Militar, e a reportagem no entrevistou nenhum representante da PM. A Rede Globo, mais uma vez, pautava-se pela incidncia social e poltica das mdias digitais amadoras que se pulverizaram na Internet. Os streamings e os vdeos postados em plataformas on-line eram constantemente utilizadas como referncias para apresentar provas dos abusos de autoridade e dos atos de ilegalidade praticados pelas foras policiais. Para alm da orientao editorial da mdia comercial, em todo o percurso das manifestaes de junho a outubro de 2013 especialmente

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no caso do Rio de Janeiro, onde os atos de rua continuaram , tem-se verificado permanente a ao para coibir o trabalho dos profissionais da imprensa livre, alternativa e independente, seja pelos privilgios dados aos meios comerciais pelos governos (inclusive a polcia); seja pela censura, via assdio moral e outros constrangimentos que acontecem dentro das redaes. A estandardizao da angulao das notcias interessa aos governantes e aos empresrios, que pretendem estigmatizar a imagem dos manifestantes e deslegitimar os grupos que no se alinham orientao poltica hegemnica na mdia comercial. Os jornalistas e os comunicadores populares tambm no tm sido poupados, de nenhuma forma, da violncia abusiva, injustificvel e desproporcional de que fazem uso as foras policiais. Profissionais de empresas pblicas e mesmo de agncias internacionais seguem sendo vtimas de inmeras agresses, tornando-se alvos de bombas de gs lacrimogneo e de efeito moral, alm das balas de borracha, o que tem levado alguns perda de viso, crises respiratrias e a outros problemas de sade. Muitos tambm tm sido detidos confundidos com manifestantes, como se isso justificasse tais prticas.
As alternativas miditicas

As mdias alternativas (populares, comunitrias, independentes, livres), que no tm objetivo de lucro nem esto vinculadas a interesses empresariais ou a polticos tradicionais mantm papis importantssimos para

constituir um polo mnimo de contraposio funo que cumprem os meios comerciais tradicionais, ainda bem mais fortes em termos de abrangncia e de audincia. Os coletivos de comunicao, jornais de bairro, rdio comunitrias, blogs independentes, organizaes no-governamentais e assessorias de sindicatos e de centrais esto entre os principais integrantes de redes e de articulaes que tm se organizado no pas, mesmo antes dos protestos de junho de 2013. Alis, em todo perodo de intensas mudanas, as liberdades de expresso e de imprensa so elementos imprescindveis como reivindicaes, no caso de um Estado desptico, e como instrumentos de resistncia, confrontando simblica e discursivamente o pensamento hegemnico. Aconteceu dessa forma desde as revolues burguesas do final do sculo XVIII, passando pelos movimentos de independncia de pases colonizados (inclusive o Brasil), chegando aos movimentos anarquistas que tiveram seu auge, aqui, entre o final do sculo XIX e o comeo do sculo passado, quando centenas de dirios circularam pelo pas a partir da tica das organizaes dos trabalhadores. Esses grupos, que normalmente no tm qualquer fonte de financiamento permanente, tentam manter-se de forma colaborativa, intercambiando produtos e infraestrutura, trabalhando a partir da solidariedade institucional e poltica, majoritariamente em formato de redes e coletivos alguns dos quais originados em meio profuso de manifestaes.
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No raro, essas experincias tm inspirao, ainda que indireta, em iniciativas do final dos anos 1990, na onda das manifestaes organizadas para contestar encontros de instituies multilaterais. quela poca, surgiram dezenas de meios de comunicao (impressos e on-line), incentivados, ainda, com a realizao das primeiras edies do Frum Social Mundial, a partir de 2001. Como caracterstica comum, os meios de comunicao alternativos, comunitrios ou independentes hoje tambm denominados mdias livres adotam dinmicas que procuram 1) romper com crivos e controles da mdia convencional; 2) defender a cidadania, a democratizao da vida coletiva e a liberdade de expresso; e 3) opor-se ao pensamento nico neoliberal, que subordina os direitos sociais razo competitiva dos mercados financeiros, ocultando as profundas desigualdades geradas pelo modo de produo capitalista (Moraes, 2008, p. 39). As mdias digitais, como meios de comunicao alternativa ancoradas em redes e suportes tecnolgicos, destacadamente a Internet, trazem pelo menos trs peculiaridades: 1) temporalidade: novas formas de comunicao em tempo real, com conexo entre diferentes tempos sociais; 2) espacialidade ou criao de territorialidades (do local ao global); 3) sociabilidade ou formas de relaes sociais em termo de alcance, intencionalidade e conectividade com novas dimenses na esfera pblica (Scherer-Warren, 2005, apud Moraes, 2008, p. 43). Ou seja, elementos que dialogam diretamente com
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as configuraes urbanas historicizadas e descritas por David Harvey e Milton Santos. No Rio de Janeiro, o Coletivo de Comunicadores (as) Populares, existente desde, pelo menos, 2009 surgido no contexto da I Conferncia Nacional de Comunicao (Confecom) , a partir de junho de 2013, conseguiu convergir juntamente a outras iniciativas de indivduos e de entidades para criar a Rede Alternativa, passando a funcionar como um centro de produo e de difuso de contedos. Assim como ela, outros coletivos, como o Rio na Rua e o Voz das Ruas, passaram a acompanhar, cada um a seu modo, as manifestaes. Com infraestrutura dos prprios integrantes e autofinanciamento, a maioria dessas iniciativas se sustenta a partir do voluntarismo de seus integrantes, que geralmente guardam relaes de afinidade anteriores prpria militncia poltica (amizade, trabalho, estudo etc.). Certamente, o caso de maior projeo nacional (e internacional) foi a experincia da Mdia Ninja (Narrativas Independentes, Jornalismo e Ao). Trata-se do brao de comunicao do Fora do Eixo, um circuito que articula festivais de msica, produo cultural, incidncia em polticas pblicas, entre outras atividades. Mesmo antes de junho, j em 2011, o grupo comeou a trabalhar na perspectiva de transmitir, via streaming on-line, os prprios eventos. A partir da, aproveitando o contexto de ascendncia de protestos e de aes polticas em junho, puderam ganhar corpo com a transmisso, pela Internet, de praticamente todos os grandes protestos que foram organizados desde ento.

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Com grande sucesso nas mdias sociais digitais (especialmente no Facebook), o grupo conseguiu intervir direta e indiretamente nas narrativas das principais redes de televiso. Uma manifestao exemplar Em todo esse debate sobre o comportamento da mdia comercial e o protagonismo de contrainformao das mdias alternativas, a manifestao do dia 22 de julho bastante demonstrativa dos elementos que se imbricaram nos movimentos ocorridos de junho at agora um amlgama de violncia policial e fragilidade na democracia, mas tambm da fora da reao popular e da importncia das mdias digitais que se faziam ubquas, sobretudo nos momentos de maior tenso. Embora tenha ocorrido no ms seguinte, a narrativa exemplar para entender como esses sujeitos se articularam durante as manifestaes. J se passavam dias desde o ltimo grande protesto das Jornadas de Junho, cujo desfecho pode ser definido com o ato em 30 de junho, no jogo da final da Copa das Confederaes, realizado no Rio de Janeiro. Eram cerca de trs mil pessoas, no auge da concentrao, a um quarteiro do Palcio Guanabara (sede do Governo do Estado), onde o papa Francisco chegou por volta das 18h. O Papa Francisco participava, naquele momento, de um encontro com a presidenta Dilma Rousseff (PT), com o governador Srgio Cabral (PMDB) e com o prefeito Eduardo Paes (PMDB). No meio do tumulto, entre corre-corres e bate-bates, com o ambiente contaminado com gs

lacrimogneo, spray de pimenta e bombas de efeito moral, cerca de mil pessoas se dispersaram e concentravam-se, de acordo com as tenses que oscilavam. Em um desses momentos, dois reprteres da Mdia Ninja foram detidos e levados para a 9 Delegacia Policial Civil, a cerca de dois quilmetros da praa. Algumas pessoas j haviam sido detidas, mas a captura dos ativistas da Mdia Ninja Felipe Peanha e Felipe de Assis foi o estopim para que os manifestantes fossem em marcha para a delegacia. Outros integrantes da Mdia Ninja e de outros coletivos, como o Rio na Rua, ainda continuavam transmitindo, enquanto advogados da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB-RJ) e do Instituto de Defensores de Direitos Humanos (DDH) auxiliando no campo jurdico. Num perodo de duas horas, quase todos foram liberados. Em torno de 21h45min, saram os ninjas Felipe de Assis e Felipe Peanha. Num meio-tempo, passando das 22h, foi a vez de Tiago Rodrigues Brando, Rodrigo (sem sobrenome) e do adolescente Lucas Dunlop Fernandes. Mais tarde, um senhor, Roberto Melo Cassiano, devoto catlico, que, ao deixar a delegacia, afirmou ter sido detido na parada de nibus por desacato ao criticar a ao dos policiais militares. A cada liberao, uma comemorao e uma entrevista s cmeras das mdias livres. Andr Azevedo Silva foi apontado como culpado por lanar projteis contra a polcia, enquanto Vitor Pontes foi acusado de portar uma lanterna,
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que, segundo os policiais, poderia ser utilizada para dar choques. Estavam livres por volta da meia-noite. Depois, as pessoas presentes frente da delegacia fizeram uma cotizao para pagar a fiana e libertar Leandro Souza Silva, autuado sob a acusao por portar uma mochila com coquetis molotov encontrada na rua. Enquanto o tempo corria, algumas pessoas chegavam, sensibilizadas com a transmisso a que assistiam em casa ou com as informaes que circulavam pelas mdias digitais. No meio disso tudo, a ajudante de enfermagem Lane Santos, nica mulher do grupo detido, deixou a delegacia para ser identificada no Instituto Flix Pacheco (IFP-RJ). Havia sido recolhida pelo simples motivo de no portar um documento. Observe-se: ela era a nica mulher de um total de onze manifestantes capturados pela polcia. Logo ao ser detida, aps entrar no carro portanto, sob a responsabilidade do Estado , Lane foi levada do Largo do Machado s proximidades do Palcio Guanabara (um quilmetro, aproximadamente). Ali, teve a mochila jogada contra o rosto com o aviso, dado pelo comandante, de que ela precisava de sexo e de que, ali, havia quem pudesse conced-la tal ato fazendo, ainda, referncias diretas genitlia masculina. Violncias de todo tipo condensadas numa s ocorrncia. Depois de muito tempo, retornou 9 DP, de onde foi liberada minutos depois. O ltimo ainda detido, Bruno Teles, havia sido levado delegacia sob a acusao de porte de artefatos explosivos, sem qualquer prova.
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Produtor de mdia livre do Laborav (Laboratrio de Audiovisual) da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj) , negro, no tem emprego formal e mora na Baixada Fluminense (Duque de Caxias). Ou seja, apresenta caractersticas suficientes para ser considerado um dos suspeitos que geralmente so detidos para averiguao pela PM, independentemente da situao. Ao final, aproximadamente quarenta manifestantes permaneceram at 5h30min da manh, j no dia 23 de julho, na porta do Tribunal de Justia do RJ, aguardando que o desembargador Paulo Baldez decidisse favoravelmente ao pedido de habeas corpus impetrado pelos advogados da OAB e do DDH. Em determinado momento da viglia, uma assistente social veio de Niteri prestar solidariedade e doar bebidas e alimentos aos manifestantes. Nesse dia, vrios integrantes de mdias livres acompanharam, durante toda a noite, as negociaes que ocorreram na delegacia. Bruno Teles acabou sendo solto somente no dia seguinte. Entretanto, teve a segurana mnima de ser esquecido, uma vez que, caso no houvesse um acompanhamento bem prximo do caso por ativistas e pela mdia independente, a imprensa comercial o trataria, possivelmente, somente como mais um nmero estatstico, sem identidade e sem histria. De fato, aconteceu diferentemente: no dia seguinte, a Rede Globo, a Record e a Bandeirantes deram amplo destaque ao fato de Bruno ter recebido voz de priso aps desmaiar devido

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intensidade dos choques disparados contra ele por tasers, pistolas eltricas utilizadas pela PM. Para tanto, foram utilizados diversos vdeos produzidos pelos coletivos de streaming e por outros ativistas da mdia livre. Uma semana depois, o inqurito contra o estudante j estava arquivado pela Polcia Civil, um recorde em se tratando das centenas de fichamentos de ativistas realizados nos ltimos meses.
guisa de concluso: a regulao das comunicaes e a efetivao de direitos

tes seis militares da ditadura e sete presidentes civis; e diferentes inovaes tecnolgicas impactaram diretamente a organizao e a prpria forma de funcionamento das mdias. Mas pouco ou quase nada se refletiu nas polticas de comunicao do nosso pas. So 50 anos de concentrao, de negao da pluralidade e da diversidade previstas na Constituio Federal de 1988, como aponta o mote principal da campanha Para Expressar a Liberdade, lanada em junho de 2012 pelo Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (FNDC) em parceria com dezenas de entidades sindicais, estudantis, campesinas e populares. A ao veio no esteio da realizao da I Conferncia Nacional de Comunicao (Confecom) pelo Governo Federal, em 2009. De l, frentes e articulaes estaduais se formaram para dar uma capilaridade mais perene ao movimento pelo direito comunicao no pas em busca da efetivao das mudanas necessrias rea. Existem pelo menos duas grandes frentes de demandas estruturais represadas h seis dcadas (TV) e h noventa anos (rdio): primeiro, rever a estrutura das comunicaes no pas, identificando as diferentes formas de concentrao existentes horizontal e vertical , atentando para a propriedade cruzada, uma das principais causadoras da oligopolizao do mercado. Depois, promulgar uma nova lei geral que no s atualize, mas reveja integralmente a atual legislao, que j se mostrou estar anacrnica. Alm de no regulamentar sequer os princpios defendidos pela Constituio Federal, as dispersa legislao brasileira muito pouco equitativa
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Os empresrios de comunicao se viram assustados com a dimenso que o tema da democratizao da mdia ganhou a cada cobertura das mobilizaes, tornada reivindicao recorrente em faixas e cartazes e tambm na ao direta de manifestantes. No se vendo representados nas matrias e nas transmisses ao vivo, em analogia ao sistema poltico, os manifestantes voltaram-se contra os smbolos principais da mdia corporativa: carros de reportagem foram queimados, jornalistas das redes televisivas foram hostilizados e at as sedes dos conglomerados foram alvo da ira coletiva. Isso no acontece sem motivaes. No dia 27 de agosto de 2012, o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (CBT), lei que ainda regulamenta o funcionamento da radiodifuso (rdio e TV) no Brasil, completou 50 anos. De l para c, a televiso teve o mercado consolidado, e as imagens passaram a ser coloridas; redes nacionais se formaram; milhares de concesses, permisses e autorizaes de emissoras foram outorgadas; passaram pelo Governo Federal treze governan-

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ou isonmica no tratamento que d aos diferentes atores sociais, sejam empresas convencionais (emissoras regionais), organizaes no-comerciais (rdios comunitrias) ou mesmo instituies estatais (emissoras educativas estaduais), impondo distintas barreiras para que esses novos sujeitos se expressem. Mesmo os coletivos de mdia digital e de audiovisual que participaram ativamente da cobertura das manifestaes tm com o que se preocupar: a falta de um Marco Civil da Internet claro, que assegure direitos e aponte deveres dos usurios, pode limitar e asfixiar as liberdades que so quase intrnsecas rede. Somente agora, no segundo semestre de 2013, aps meses travada no Congresso Nacional, a nova legislao foi encaminhada, sob a motivao da espionagem praticada pelos Estados Unidos, merecendo uma resposta interna do governo de Dilma Rousseff. Em relao campanha, atualmente, diversas redes estaduais, animadas pelos Comits Regionais do FNDC, tm procurado intervir nas manifestaes, nos eventos e em outras atividades organizadas pelos movimentos sociais para poder pautar o direito comunicao, apresentando o Projeto de Lei da Mdia Democrtica, cuja minuta tem tido o apoio de milhares de pessoas em todo o pas. A meta reunir cerca de 1,3 milho de assinaturas para poder enviar um Projeto de Lei de Iniciativa Popular ao Congresso Nacional, repetindo o xito que teve a Lei da Ficha Limpa, que foi aprovada em 2010 como um marco do combate corrupo no pas, com a ajuda da Igreja Catlica, do poder judicirio eleitoral e dos Ministrios Pblicos, entre outras instituies.
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O projeto apresentado pelo FNDC e pelas entidades apoiadoras defende mais democracia, limite propriedade, regionalizao da programao e mais pluralidade e diversidade na comunicao eletrnica brasileira (rdio e televiso). A proposta de nova legislao prev ainda, entre outros pontos, uma diviso equitativa do espectro eletromagntico, hoje objeto de oligopolizao; a instituio de um defensor pblico para a comunicao, escolhido entre cidados, com independncia em relao ao governo e aos prestadores de servio; e a constituio de um Conselho Nacional de Polticas de Comunicao, com atribuies e competncias mais amplas e efetivas do que o atual, que funciona como acessrio (e consultivo) do Senado. No possvel ignorar, ainda, a cumplicidade e a promiscuidade existentes na relao entre polticos e meios de comunicao comerciais. Assim, a qualquer reforma poltica deve preceder a reforma no marco regulatrio das comunicaes e, no mnimo, a regulamentao dos artigos da Constituio Federal que tratam especificamente da Comunicao (220 a 224). Mais ainda, demandam-se democratizao e maior abertura do Poder Judicirio, que nos ltimos anos tambm tem recorrentemente legislado na rea das comunicaes a partir de decises sobre e constitucionalidade de instrumentos legais. So exemplos de judicializaes dos conflitos essencialmente polticos o fim da exigncia de diploma de nvel superior para jornalista, em 2009, o julgamento pela inconstitucionalidade total da Lei de Imprensa (5.290/67) e a consequente derrubada da regulamentao do direito de resposta, prevista no Captulo IV dessa legislao ,

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a legitimao do decreto que determinou o sistema tecnolgico da TV digital no Brasil e, mais recentemente, o questionamento da vinculao horria da classificao indicativa. Mais recentemente, algumas aes tm demarcado a importncia dessas reformas para a comunicao. Em novembro de 2010, o Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) apresentou ao Supremo Tribunal Federal (STF) uma Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso, elaborada pelo jurista Fbio Konder Comparato. A petio inicial requer que seja determinada ao Congresso Nacional a regulamentao de matrias existentes em trs artigos da Constituio Federal (220, 221 e 223), relativos Comunicao Social. Na ao, so demandadas a criao de uma legislao especfica sobre o direito de resposta, a proibio de monoplio ou oligoplio dos meios de comunicao social e a regulamentao da produo e da programao exibida das emissoras. No final de abril de 2012, a Procuradoria-geral da Repblica (PGR) deu parecer favorvel ao. J em dezembro de 2011, o PSOL protocolou junto ao Supremo Tribunal Federal uma Arguio por Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) contra a outorga e a renovao de concesses, permisses e autorizaes de radiodifuso a empresas que tenham titulares de mandato eletivo como scios ou associados. Na ADPF, argumenta-se que o controle de emissoras de rdio e TV por polticos inconstitucional e viola direitos fundamentais como o acesso informao, a liberdade de expresso, o pluralismo poltico e a realizao de eleies livres, alm do princpio da isonomia, da iseno e da indepen28

dncia do Poder Legislativo. Foram identificados trs tipos de uso poltico: a outorga de concesses, permisses e autorizaes de radiodifuso como forma de obter apoio poltico, a utilizao da outorga pelos concessionrios, permissionrios e autorizatrios para influenciar a opinio pblica a favor de seus scios, associados e correligionrios e a utilizao do poder parlamentar para obter ou renovar outorgas prprias. A ADPF (n 246/11), elaborada em parceira com o Intervozes Coletivo Brasil de Comunicao Social, traz uma lista de deputados e senadores da atual legislatura que so scios de empresas concessionrias de radiodifuso. O estudo, que levou em conta o sistema do Ministrio das Comunicaes e Anatel e a declarao de bens dos candidatos ao TSE/TREs, revela que, na atual legislatura, 41 deputados e 7 senadores so scios ou associados de pessoas jurdicas com outorgas de radiodifuso. Este nmero considera apenas os que tm envolvimento nominal direto. Se considerados parentes em primeiro grau e participaes indiretas, esse nmero pode chegar a 52 deputados e 21 senadores, como indica levantamento da Transparncia Brasil, apontava-se poca9. O surgimento de inovadoras formas de produo miditica, com forte base na Internet, em consonncia com novos mtodos de organizao poltica com horizontalidade e menos hierarquias , no pode fazer com que seja desprezado o

9. Ao contra concesses de rdio e TV para polticos ser apresentada ao STF. Intervozes, 14 dez. 2011. Disponvel em: <http://intervozes.org.br/acao-contra-concessoes-deradio-e-tv-para-politicos-sera-apresentada-ao-stf/> Acesso em: 10 out. 2013.

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passado que ainda se impe como gargalo para o futuro das comunicaes brasileiras. Afinal, o chamado ciberespao no se encontra descolado da realidade da radiodifuso, mas ao contrrio: nunca as transnacionais que controlam velhas tecnologias como a televiso (alm das telecomunicaes, evidentemente) estiveram to fortes, conseguiram tantas receitas ou se apresentaram num mercado que segue to vertiginosamente no rumo de uma concentrao com tendncia monoplica, sobretudo se forem analisados os controles acionrios. Isso pode, inclusive, fragilizar a defesa da democratizao dos meios de comunicao do sculo passado rdio e televiso abertos , algo que nunca sequer foi regulado de fato no Brasil com rigor na aplicao e na abrangncia.

A regulao das comunicaes, mais do que um passivo histrico no mbito legislativo, uma demanda da qual no pode prescindir a democracia. O direito comunicao tem um estatuto transversal, favorecendo no apenas a diversidade e a pluralidade miditicas, mas a promoo, a defesa e a garantia dos direitos de primeira (civis), segunda (socioeconmicos) e de terceira (coletivos e transindividuais) geraes. Qualificada dessa forma, a comunicao, assim como se compreende o direito cidade na relao com o fluxo de pessoas e informaes, institui-se mais do que a limitao o simples acesso aos meios, mas a efetivao dos direitos de expresso e organizao das pessoas, constantemente violados no Brasil.

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Autor Daniel Fonsca, doutorando em Comunicao

pela UFRJ e integra o Conselho Diretor do Intervozes - Coletivo Brasil de Comunicao Social

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