Base para Chuquichambi

ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (T.E.S.A.
) CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA
NDICE DE CONTENIDO
1.
MARCO REFERENCIAL ................................................................................................................... 9 1.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN SIN PROYECTO .............................................................. 9 PROBLEMTICA A NIVEL SOCIAL ............................................................................... 12 PROBLEMTICA ECONMICA ..................................................................................... 12 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.
REA DE INFLUENCIA ........................................................................................................... 13 MAPA O CROQUIS DE UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO ................................ 15 UBICACIN Y LMITES GEOGRFICOS DEL PROYECTO .................................................. 16 ANTECEDENTES FSICOS DEPARTAMENTALES ............................................................... 17 UBICACIN Y EXTENSIN TERRITORIAL DEPARTAMENTAL .................................. 18 DIVISIN POLTICA DEPARTAMENTAL ....................................................................... 18 POBLACIN .................................................................................................................... 22 POBLACIN POR GRUPOS ETAREOS .................................................................... 22 POBLACIN ESTIMADA POR DEPARTAMENTO .................................................... 23 DISTRIBUCIN POBLACIONAL POR MUNICIPIOS ................................................. 24 DENSIDAD POBLACIONAL........................................................................................ 26 NDICE DE DESARROLLO HUMANO ........................................................................ 28 INCIDENCIA DE LA POBREZA .................................................................................. 28 OCUPACIN Y EMPLEO ........................................................................................... 28
1.5.1. 1.5.2. 1.6. 1.6.1.
ANTECEDENTES DEMOGRFICOS DEPARTAMENTALES ............................................... 22 1.6.1.1. 1.6.1.2. 1.6.1.3. 1.6.1.4.
1.6.2.
INDICADORES DEMOGRFICOS ................................................................................. 27
1.6.2.1. 1.6.2.2. 1.6.2.3. 1.7. 1.7.1.
ANTECEDENTES SOCIO-CULTURALES DEPARTAMENTALES ........................................ 29 EDUCACIN ................................................................................................................... 29 TASA DE ANALFABETISMO ...................................................................................... 29 PROMEDIO AOS DE ESTUDIO ............................................................................... 29 ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PBLICA ........................................ 30 DOCENTES EN EJERCICIO DE LA EDUCACIN PBLICA .................................... 31 COBERTURA BRUTA DE MATRICULACIN ............................................................ 31 COBERTURA NETA DE MATRICULACIN .............................................................. 32 TASA DE ASISTENCIA ............................................................................................... 32 NIVEL DE INSTRUCCIN ALCANZADO ................................................................... 33 TASA DE ABANDONO ................................................................................................ 34 RELACIN DE CANTIDAD ALUMNO/DOCENTE .................................................. 35 INFRAESTRUCTURA ............................................................................................. 35 ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO ........................ 36 1.7.1.1. 1.7.1.2. 1.7.1.3. 1.7.1.4. 1.7.1.5. 1.7.1.6. 1.7.1.7. 1.7.1.8. 1.7.1.9. 1.7.1.10. 1.7.1.11. 1.7.1.12.
DIAGNSTICO SOCIOECONMICO
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ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (T.E.S.A.) CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA
1.7.1.13. 1.7.2. 1.7.2.1. 1.7.2.2. 1.7.2.3. 1.7.2.4. 1.7.2.5. 1.7.2.6. 1.7.2.7. 1.7.2.8. 2. 2.1.
TITULADOS EN EDUCACIN UNIVERSITARIA PBLICA .................................. 37 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ............................................................................. 38 NMERO DE CAMAS ................................................................................................. 38 HABITANTES POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ............................................. 39 CONSULTA EXTERNA ............................................................................................... 40 CONTROL PRENATAL ............................................................................................... 40 ATENCIN DE PARTO Y POSTPARTO .................................................................... 41 BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA A ................................................ 42 APLICACIN DE VACUNAS ...................................................................................... 43
SALUD ............................................................................................................................. 38
ESTUDIO SOCIOECONMICO ..................................................................................................... 45 INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 45 JUSTIFICACIN Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO .............................................. 46 PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO ................................. 47 OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORA .......................................................... 47 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO ................................................................... 48 OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA CONSULTORA ................................................ 48 2.1.1. 2.1.2.
2.1.2.1. 2.1.2.2. 2.1.2.3. 2.2. 2.3. 2.2.1. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.4. 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.5. 2.5.1. 2.5.1.2. 2.5.1.3. 2.5.1.4. 2.5.2. 2.5.2.1.
ASPECTOS GENERALES ...................................................................................................... 49 POBLACIN DIRECTAMENTE BENEFICIARIA DEL PROYECTO ............................... 50 POBLACIN DEL AID ..................................................................................................... 58 POBLACIN DEL AID POR GRUPOS ETAREOS ......................................................... 59 DENSIDAD POBLACIONAL (DP) ................................................................................... 60 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL (TCI) ................................. 61 ORIGEN TNICO ............................................................................................................ 62 IDIOMA ............................................................................................................................ 63 AUTENTIFICACIN ........................................................................................................ 64 COSTUMBRES Y FESTIVIDADES ................................................................................. 64 RELIGIONES Y CREENCIAS ......................................................................................... 67 EDUCACIN ................................................................................................................... 67 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL REA DE INFLUENCIA ........................ 68 ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS (EE) ................................. 70 RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS................. 71 INDICADORES DE EDUCACIN ............................................................................... 72 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EXISTENTES EN EL AID ................................... 74 SALUD ............................................................................................................................. 73 ASPECTOS DEMOGRFICOS .............................................................................................. 58
ASPECTOS CULTURALES .................................................................................................... 62
ASPECTOS SOCIALES .......................................................................................................... 67 2.5.1.1.
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2.5.2.2. 2.5.2.3. 2.5.2.4. 2.5.3. 2.5.4. 2.5.5.
ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (ES) ....................................... 75 RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ...................... 77 PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID ................................................ 77
DINMICA POBLACIONAL ............................................................................................. 78 NDICE DE POBREZA .................................................................................................... 85 SERVICIOS BSICOS .................................................................................................... 86 DISTRIBUCIN Y OBTENCIN DE AGUA POTABLE .............................................. 86 ALCANTARILLADO ..................................................................................................... 86 ENERGA ELCTRICA ............................................................................................... 87 VIVIENDA .................................................................................................................... 88 SERVICIO DE TRANSPORTE .................................................................................... 90 MEDIOS DE COMUNICACIN ................................................................................... 93
2.5.5.1. 2.5.5.2. 2.5.5.3. 2.5.5.4. 2.5.6. 2.5.6.1. 2.5.6.2. 2.6. 2.6.1.
COMUNICACIONES ....................................................................................................... 90
ASPECTOS ECONMICOS ................................................................................................... 95 ACCESO Y USO DEL SUELO ........................................................................................ 95 TAMAO Y USO DE SUELO ...................................................................................... 95 TENENCIA Y TAMAO DE LA TIERRA DE LAS FAMILIAS DEL AID ...................... 97 ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR ................................................................... 98 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES PRODUCIDAS ..................................... 99 TECNOLOGA EMPLEADA EN EL SISTEMA AGRCOLA ...................................... 100 ROTACIN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS ............................................. 102 INSUMOS: SEMILLAS, FERTILIZANTES E INSUMOS FITOSANITARIOS ............ 103 SUPERFICIES CULTIVADAS POR TIPO DE CULTIVOS ....................................... 105 RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO .................................................. 106 DESTINO DE LA PRODUCCIN.............................................................................. 107 COSTOS DE PRODUCCIN AGRCOLA ................................................................ 108 CARACTERSTICAS DE LA EXISTENCIA DEL GANADO ...................................... 113 POBLACIN POR ESPECIES PRINCIPALES ......................................................... 114 TECNOLOGA Y MANEJO ........................................................................................ 115 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS GANADEROS................................................. 118 DESTINO DE LA PRODUCCIN.............................................................................. 118 INFRAESTRUCTURA E INSUMOS PRODUCTIVOS .............................................. 119 COSTOS DE PRODUCCIN PECUARIA ................................................................ 120 MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS PECUARIOS ...................................... 123 2.6.1.1. 2.6.1.2. 2.6.1.3.
2.6.2.
SISTEMA DE PRODUCCIN AGRCOLA ..................................................................... 98
2.6.2.1. 2.6.2.2. 2.6.2.3. 2.6.2.4. 2.6.2.5. 2.6.2.6. 2.6.2.7. 2.6.2.8. 2.6.3. 2.6.3.1. 2.6.3.2. 2.6.3.3. 2.6.3.4. 2.6.3.5. 2.6.3.6. 2.6.3.7. 2.6.3.8. 2.6.4. 2.6.5.
SISTEMA DE PRODUCCIN PECUARIA .................................................................... 113
SISTEMA DE PRODUCCIN FORESTAL ................................................................... 124 SISTEMA DE PRODUCCIN MINERA ........................................................................ 124
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2.6.5.1. 2.6.5.2. 2.6.6. 2.6.6.1. 2.6.6.2. 2.6.6.3. 2.6.6.4. 2.6.7. 2.6.7.1. 2.6.7.2. 2.6.8. 2.6.8.1. 2.6.8.2. 3. 4. 3.1. 4.1. 4.2.
SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE CHALLAPATA ..................................... 125 SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE POCOATA ........................................... 125 PRINCIPALES PRODUCTOS DEL SISTEMA ARTESANAL ................................... 126 TECNOLOGA EMPLEADA ...................................................................................... 127 DESTINO DE LA PRODUCCIN ARTESANAL ....................................................... 128 COSTOS DE PRODUCCIN DEL SISTEMA ARTESANAL .................................... 129 ATRACTIVOS TURSTICOS ..................................................................................... 129 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURSTICOS ................................................ 130 FORMAS DE COMERCIALIZACIN ........................................................................ 131 FERIAS Y MERCADOS DE COMERCIALIZACIN ................................................. 133
SISTEMA DE PRODUCCIN ARTESANAL ................................................................. 125
TURISMO ...................................................................................................................... 129
SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN ......................................................................... 131
MARCO LEGAL ............................................................................................................................. 136 NORMATIVA VIGENTE......................................................................................................... 136 MATRIZ DE MARCO LGICO .............................................................................................. 138 DURANTE LA ADMINISTRACIN Y OPERACIN .............................................................. 140 MARCO LGICO .......................................................................................................................... 138
5. RELACIN DE OBJETIVOS DEL PROYECTO CON OBJETIVOS NACIONALES Y MUNICIPALES ...................................................................................................................................... 142 5.1. 6. 7. 8. 6.1. 7.1. 8.1. 8.2. 8.3. 9. 9.1. 9.2. PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL .................... 142 PARMETROS DE DISEO ................................................................................................. 146 UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO ..................................................................... 149 ANLISIS AMBIENTALES DEL PROYECTO ....................................................................... 155 IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS ..................................................................... 156 SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................................................................................ 162 CONCLUSIONES .................................................................................................................. 164 RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 168 CARACTERSTICAS TCNICAS DEL PROYECTO .................................................................... 146 LOCALIZACIN Y UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO ............................................. 149 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................... 155
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 164
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NDICE DE TABLAS
Tabla N 1: REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .......................................................................... 17 Tabla N 2: REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .......................................................................... 51 Tabla N 3: POBLACIN POR COMUNIDADES DEL AID, 2012 .......................................................... 58 Tabla N 4: MUNICIPIOS DEL AID HABITANTES POR MUNICIPIO, 2011 2012 (CNPV) .............. 59 Tabla N 5: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012 ......................................................................................................... 59 Tabla N 6: MUNICIPIOS DEL AID - DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM ), 2012 ........................... 61 Tabla N 7: MUNICIPIOS DEL AID TASA DE ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (TCI), SEGN CENSOS DE POBLACIN Y VIVIENDA 2001 y 2012 ............................................................. 62 Tabla N 8: MUNICIPIOS DEL AID IDIOMA HABLADO, SEGN CNPV 2012 ................................... 63 Tabla N 9: MUNICIPIOS DEL AID POBLACIN DE 15 AOS O MS POR AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO, SEGN CNPV 2012 ................................................................................. 64 Tabla N 10: PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS DEL AID .................................................. 72 Tabla N 11: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID ....................................................... 77 Tabla N 12: COMUNIDADES DEL AID USO Y OCUPACIN DEL SUELO ...................................... 96 Tabla N 13: COMUNIDADES DEL AID TENENCIA PROMEDIO DE TIERRA A NIVEL FAMILIAR (EN HAS.) ................................................................................................................................................ 97 Tabla N 14: COMUNIDADES DEL AID SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD ................ 105 Tabla N 15: COMUNIDADES DEL AID SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD ................ 106 Tabla N 16: COMUNIDADES DEL AID RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO........... 107 Tabla N 17: COMUNIDADES DEL AID DESTINO DE LA PRODUCCIN POR CULTIVO............. 108 Tabla N 18: MUNICIPIOS DEL AID COSTOS DE PRODUCCIN DE LA PAPA (BS./HA.)............ 109 Tabla N 19: MUNICIPIOS DEL AID COSTOS DE PRODUCCIN DE LA HABA (BS./HA.) ........... 110 Tabla N 20: MUNICIPIOS DEL AID COSTOS DE PRODUCCIN DE LA CEBADA/TRIGO (BS./HA.) . 111 Tabla N 21: MUNICIPIOS DEL AID COSTOS DE PRODUCCIN DEL MAZ (BS./HA.) ................ 112 Tabla N 22: MUNICIPIOS DEL AID POBLACIN GANADERA POR ESPECIES ........................... 114 Tabla N 23: COMUNIDADES DEL AID DESTINO DE LA PRODUCCIN PECUARIA................... 119 Tabla N 24: COMUNIDADES AID COSTO DE PRODUCCIN DEL GANADO BOVINO ............... 120 Tabla N 25: COMUNIDADES AID COSTO DE PRODUCCIN DEL GANADO OVINO/CAPRINO 121 Tabla N 26: COMUNIDADES AID COSTO DE PRODUCCIN DEL GANADO CAMLIDO .......... 122 Tabla N 27: MATRIZ DE MARCO LGICO ......................................................................................... 138 Tabla N 28: MATRIZ: ETAPAS Y RESPONSABILIDADES EN EL PROYECTO ................................ 140 Tabla N 29: ANLISIS ORGANIZACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO ......... 141
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NDICE DE CUADROS
CUADRO N 1: LMITES GEOGRFICOS DE LOS MUNICIPIOS DEL AID ......................................... 17 CUADRO N 2: MUNICIPIOS DEL AID CALENDARIO FESTIVO ...................................................... 66 CUADRO N 3: UNIDADES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES DEL AID ................................... 69 CUADRO N 4: CONDICIN DE INFRAESTRUCTURA DE LOS EE DEL AID .................................... 70 CUADRO N 5: RECURSOS HUMANOS DE LOS EE DEL AID ............................................................ 71 CUADRO N 6: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL AID ............................................................. 74 CUADRO N 7: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ES DEL AID ..................................... 75 CUADRO N 8: RECURSOS HUMANOS AL SERVICIO EN LOS ES DEL AID .................................... 77 CUADRO N 9: AID - EMIGRACIN TEMPORAL POR SEXO Y DESTINO ......................................... 81 CUADRO N 10: AID - EMIGRACIN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINO ....................................... 83 CUADRO N 11: COMUNIDADES DEL AID CULTIVO Y VARIEDAD PRODUCIDA ....................... 100 CUADRO N 12: COMUNIDADES DEL AID ROTACIN DE CULTIVOS ........................................ 102 CUADRO N 13: COMUNIDADES DEL AID INSUMOS UTILIZADOS EN LA PRODUCCIN AGRCOLA FAMILIAR .......................................................................................................................... 104 CUADRO N 14: COMUNIDADES DEL AID TECNOLOGA Y MANEJO DE GANADO MAYOR Y MENOR ................................................................................................................................................. 117 CUADRO N 15: COMUNIDADES DEL AID PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LA ACTIVIDAD PECUARIA ............................................................................................................................................ 118 CUADRO N 16: COMUNIDADES DEL AID MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS .......................................................................................................... 123 CUADRO N 17: COMUNIDADES DEL AID PRODUCTOS TRANSADOS Y PRINCIPALES MERCADOS DE COMPRA/VENTA ...................................................................................................... 135
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NDICE DE GRFICAS
GRFICA N 1: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012 ......................................................................................................... 60 GRFICA N 2: EMIGRANTES DEFINITIVOS POR SEXO (EN %) ...................................................... 84 GRFICA N 3: PRINCIPALES MOTIVOS DE EMIGRACIN POR SEXO ........................................... 84 GRFICA N 4: PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRANTES DEFINITIVOS EN LA ZONA DEL PROYECTO ............................................................................................................................................ 85 GRFICA N 5: OBTENCIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE EN VIVIENDAS ..................... 86 GRFICA N 6: AID - USO DE ALCANTARILLADO Y DESAGE ........................................................ 87 GRFICA N 7: AID - USO DE ENERGA ELCTRICA ......................................................................... 88 GRFICA N 8: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIN DEL TECHO..................... 89 GRFICA N 9: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIN DE LAS PAREDES .......... 89 GRFICA N 10: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIN DEL PISO....................... 90 GRFICA N 11: REA DE INFLUENCIA - CANALES DE COMERCIALIZACIN ............................. 132 GRFICA N 12: REA DE INFLUENCIA SISTEMA ECONMICO LOCAL .................................... 133
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NDICE DE MAPAS
MAPA N 1: REA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO: ....................................................... 16 MAPA N 2: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA EDUARDO AVAROA .............................................. 53 MAPA N 3: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA CHAYANTA ............................................................ 54 MAPA N 4: LOCALIZACIN DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO DE ORURO Y POTOS 55 MAPA N 5: MUNICIPIOS DEL AID: 1RA SECCIN CHALLAPATA .................................................. 56 MAPA N 6: MUNICIPIOS DEL AID: 3RA SECCIN POCOATA........................................................ 57 MAPA N 7: RED VIAL FUNDAMENTAL COLINDANTE A LOS MUNICIPIOS DEL AID ...................... 91 MAPA N 8: DIVISIN POLTICA DE BOLIVIA, MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO ........... 149 MAPA N 9: DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO, LOCALIZACIN DEL PROYECTO .......................................................................................................................................... 150 MAPA N 10: DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOS, LOCALIZACIN DEL PROYECTO .......................................................................................................................................... 151 MAPA N 11: UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO NACIONAL (RVFN), 2012 ........................................................................................................................................ 152 MAPA N 12: FOTOGRAFA SATELITAL DEL TRAMO CRUCERO QAQACHACA - POCOATA ... 153
NDICE DE IMGENES
IMAGEN N 1: SERVICIO DE EDUCACIN EN EL AID ........................................................................ 71 IMAGEN N 2: SERVICIO DE SALUD EN EL AID.................................................................................. 76
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1.
MARCO REFERENCIAL
1.1.
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN SIN PROYECTO
El Departamento de Oruro, cuenta con un nmero reducido de carreteras que ofrezcan seguridad y confort al usuario y son menos las que mantienen vinculados a sus diferentes municipios y comunidades, desencadenando este hecho en la no optimizacin de los costos de operacin del transporte. Por este motivo, los Gobiernos Autnomos Departamentales de Oruro han previsto, desde hace ms de 6 aos, implementar en las sucesivas gestiones, Programas de Construccin, Mejoramiento Adecuado y de Expansin de su Red Caminera, ejecutando estudios de Pre inversin a travs de sus respectivas Unidades de Planificacin y Proyectos, los mismos que se ajustan plenamente a los objetivos de sus Planes de Desarrollo Departamental. Por lo expuesto, un componente fundamental del Programa de Transportes y Vas, es el Mejoramiento y Construccin de los caminos dentro del departamento, integrando socio econmicamente entre s, a las Provincias que conforman la zona de influencia y estos a su vez con las ciudades capitales y centros poblados de importancia, que son los principales centros de consumo y aprovisionamiento, facilitando de esta forma el transporte de pasajeros y productos, de manera rpida, oportuna y segura, con ahorros de tiempo de viaje y evitar el despoblamiento de los pueblos y comunidades debida a la migracin campo - ciudad. Por lo que el gobierno autnomo municipal de Oruro, busca gestionar financiamiento ante las entidades pertinentes, para la inversin en el tramo carretero de referencia, es importante realizar como paso previo, el Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA) para la CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CHUQUICHAMBI -CHOQUECOTA WICHUNCULLU, en la jurisdiccin de la provincia Avaroa del Departamento de Oruro y de la Provincia Chayanta del Departamento de Potos. Actualmente, Challapata, y Pocoata, municipios beneficiados por el proyecto, se encuentran comunicados tan solo por un camino de tierra precario, algunos trechos deben ser transitados
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atravesando ros, caminos indistinguibles o borrados por los fuertes vientos, etc., esta situacin ocasiona dificultades a los pobladores de la zona que se ven imposibilitados de transportar sus productos (papa, haba, quinua, lana, carne de llama y oveja, entre los ms importantes) a los centros de comercializacin como lo son los municipios de Quillacas, Santiago de Huari y Pocoata, entre otros e impide el acceso de los vehculos a estas regiones. Consecuentemente, las condiciones fsicas limitan el transporte de productos agropecuarios, situacin que afecta en los ingresos de las familias de la zona, quienes no encuentran un incentivo para incrementar la produccin y destinarla en mayores porcentajes a la venta. Esta situacin ocasiona un gran malestar a las familias de la zona por las dificultades de trasladar su produccin, las prdidas post cosecha, reduccin de los ingresos, incomodidad del viaje, elevado tiempo y costo de viaje, entre otros. Como corolario, las familias tienden a reducir el destino de la produccin agrcola a la comercializacin, hecho que afecta negativa y directamente a sus ingresos econmicos que sufren una reduccin, profundizando la situacin de pobreza de los habitantes que deciden migrar para realizar actividades que les permita generar ingresos monetarios y de esta manera mejorar las condiciones de vida de sus familias. La utilizacin de caminos alternativos (de herradura, sendas, etc.), que son recorridos a pie, desincentivan a las personas a acudir a establecimientos de salud o educacin que ofrezcan buenas condiciones y brinden una atencin completa, como disponibilidad de servicios bsicos, profesionales de diferentes especialidades (salud), disponibilidad de todos los niveles educativos (educacin); a mercados ms grandes pero ms alejados (comercio), a establecimientos financieros (crditos productivos, ahorro), etc. Pese a que en la zona se cuenta con establecimientos de salud, estos solo se limitan a postas sanitarias y centros de salud, ya que no existe ningn hospital de tercer nivel, estos establecimientos de salud no cuentan con las condiciones necesarias para atender enfermedades graves o emergencias, lo que obliga a las familias afectadas a recurrir a la medicina tradicional o emigrar a otras zonas, principalmente las Ciudades de Oruro o Potos.
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Las personas enfermas de gravedad deben recurrir a los Hospitales o Centros de Salud de estas ciudades, lo cual se complica por la ausencia de un camino en buenas condiciones y con transitabilidad permanente, sobre todo en poca lluviosa cuando el camino se torna intransitable y muy riesgoso. Cuando esto sucede, muchas veces las personas enfermas se ven obligadas a utilizar los caminos de herradura (o resignarse a pagar los altos costos de transporte a los hospitales generales en la ciudad), debiendo soportar el tiempo, la distancia y la incomodidad del viaje, las condiciones climticas, los sntomas de la enfermedad, etc. Las dificultades para acceder a los establecimientos de salud desincentiva la asistencia de un nmero importante de habitantes contribuyendo al incremento de la mortalidad, morbilidad, reduccin de esperanza de vida, etc. Anlogamente, el limitado acceso a la educacin condiciona el abandono escolar observado en la zona, lo que incide en los ndices de desercin y analfabetismo, pero principalmente en el promedio de aos de estudio de la poblacin que se muestra por debajo de la media departamental. La falta de acceso afecta tambin al nivel econmico de la poblacin, por las distancias elevadas a recorrer para llegar a los centros de comercializacin, principalmente a aquellos en los que se tranzan los mismos productos que se obtienen en la zona del proyecto, como la papa, la quinua, el haba y los productos derivados de la actividad pecuaria, coartando la libertad de los productores a ofrecer sus productos a un precio justo; pero adems, se limita el acceso de los agentes econmicos a la informacin financiera: crditos productivos, facilidades de ahorro, asesoramiento para la inversin, siempre que estos productos rara vez son canalizados a las rea rurales. En suma todas estas condiciones ocasionaron que un gran nmero de familias hayan decidido abandonar sus comunidades optando por trasladarse y establecerse en las ciudades de Oruro y Potos o incluso en otros departamentos, dejando a las personas mayores a cargo de sus terrenos y animales. Estas familias ingresan a sus comunidades solamente los fines de semana y en temporadas de siembra y cosecha. El potencial agrcola, pecuario y comercial de la zona es muy importante, sin embargo no es explotado de manera continua, debido a que dependen de situaciones sobre las que los pobladores no tienen control, lo cual imposibilita el rpido acceso al camino.
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Por tanto, la falta de un camino permanente se traduce en una baja utilizacin de la tierra agrcola, comercializacin limitada de productos, elevados costos de produccin y comercializacin que sin duda generan un impacto negativo y susceptibilidades en la poblacin del rea del proyecto. 1.1.1. PROBLEMTICA A NIVEL SOCIAL La discontinuidad del camino tiene un impacto negativo sobre la sociedad en su conjunto, al no permitir a la poblacin en general, desplazarse de un punto a otro de manera continua y segura, sobre todo a establecimientos educativos y de salud ms especializados y completos, pero adems a los centros de reunin y/u organizacin social; contribuyendo al incremento de la desercin estudiantil, analfabetismo, mortalidad materno infantil, reduccin de la esperanza de vida, desorganizacin social, etc. La dificultad de satisfacer las necesidades humanas bsicas y las inconveniencias generadas en el desplazamiento habitual de las personas, son barreras que indicen en el incremento de la brecha de desigualdad social entre reas (rural y urbana). 1.1.2. PROBLEMTICA ECONMICA El principal problema en el mbito econmico est relacionado con el potencial agrcola, pecuario y minero que no puede ser aprovechado en su totalidad o no es explotado en lo absoluto (caso minera), por no poder ser trasladado al mercado de comercializacin continuamente, y con ello permitir a la poblacin participar de una mejor y ms equitativa redistribucin del ingreso. Adems de ello, se debe considerar el problema que representa llegar a otros mercados de abastecimiento, no solo con fines de venta, sino tambin de aprovisionamiento, es decir que los pobladores tambin hacen uso de la va para suministrarse de productos de primera necesidad. El estado inseguro del camino ha restringido el desarrollo en las comunidades de la zona, pues a pesar de existir buenos terrenos para una explotacin agrcola bajo riego e incluso una coyuntura favorable para establecer micro - industrias, la comercializacin de la
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produccin es el principal inconveniente, pues actualmente, variables como el clima obligan a que el traslado hasta los centros de comercializacin se lo realice en condiciones poco propicias y de manera muy sacrificada, lo que resulta en una disminucin de la superficie cultivada o producto obtenido, cubriendo principalmente las necesidades de la familia. 1.2. REA DE INFLUENCIA
El rea de influencia, es la superficie definida que puede absorber o generar beneficios incrementales por efecto de la implementacin del proyecto, ya sea por el trnsito o por excedentes productivos de los usuarios del proyecto, por lo tanto, comprende dimensiones fsicas y econmicas. De esta manera, la sumatoria de espacios afectados por el proyecto constituye el rea de influencia y ello incluye zonas urbanas y rurales, en las que es posible generar o captar trfico beneficios de los usuarios del proyecto. En la determinacin prctica del rea de influencia prevalecen, en cierta medida, las consideraciones fsicas y econmicas, como ya se indic. Ello significa que un flujo de vinculacin entre orgenes y destinos previstos puede preferir el uso de una determinada va, si ella est dentro de su alcance fsico y si dicha actividad tambin tiene un menor costo econmico. Del planteamiento anterior, surge la demarcacin del rea de influencia, la cual comprende la superficie geogrfica que presenta la demanda insatisfecha actual del modo de transporte, y por ende justifica el estudio de factibilidad del Proyecto. Consiguientemente, basndose en consideraciones econmicas y sociales, la determinacin de las fronteras del rea de influencia consiste en poder vincular geogrficamente a varias zonas que originen y/o absorban dichas demandas reales y potenciales como posibles usuarias del Proyecto. La determinacin y delimitacin del rea de influencia, tiene los siguientes objetivos: Identificar las fuentes generadoras de trfico.
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Aportar antecedentes tiles para determinar funcionamiento, capacidad y costo del sistema actual de transporte. Determinar el nivel potencial de la produccin que sera destinada a la comercializacin fruto de la implementacin del proyecto.
El criterio sobre el cual se ha determinado la delimitacin del rea de influencia del Proyecto, es la conectividad de los espacios poltico, social y econmico a nivel local y regional. Considerando el grado de interrelacin que tendr el Proyecto con las distintas variables socioeconmicas locales y regionales, el rea de influencia se ha subdividido en dos reas: directa e indirecta. Esta subdivisin permite tener una mayor comprensin y facilidad de anlisis de la situacin socioeconmica de la zona. Esta apreciacin se sustenta por cuanto el camino CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA, corresponde a una red con vas alimentadoras que parten de diversos distritos, poblados, localidades y anexos, e involucrando reas econmicamente vinculadas, que tienen que ser consideradas en la determinacin del mbito de influencia del Proyecto. En consecuencia, el rea de Influencia Directa (AID), corresponde al rea, aledaa a la infraestructura vial donde los impactos generales en las etapas de construccin y operacin de la va son directos y de mayor intensidad. En otras palabras, el rea de influencia directa es el territorio en el que se manifiestan los efectos directos inmediatamente luego de la ejecucin del Proyecto, es decir en el mismo sitio del Proyecto, y en los sitios en que dichos efectos se generan al mismo tiempo, o en tiempos inmediatos. Dichos efectos directos, son generalmente los objetivos que busca el Proyecto. Bajo este anlisis, el rea de influencia directa incluye a las poblaciones comprendidas en los municipios de Challapata y Pocoata, por ser stos los que regularmente utilizan la va en estudio como va de integracin y trnsito durante gran parte del ao. Por otro lado, el rea de Influencia Indirecta (AII), se establece en base a las reas o sectores que generan influencia en los flujos o conexiones con el tramo en estudio, as como reas que podran recibir efectos en el mediano y largo plazo. En este contexto, se abarca a las reas potencialmente productivas y de servicios y de posible vinculacin social con el
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proyecto por el surgimiento de nuevas actividades como ser: migraciones e inmigraciones, actividades con potencial de desarrollo econmico, turismo, presencia de grupos de inters y estrategias de desarrollo local y regional. En resumen, el rea de influencia indirecta es el territorio en el que se manifiestan los impactos indirectos o inducidos, aquel sitio diferente a donde se produjo la accin generadora primaria o en otras palabras, donde se implement (ejecut) el proyecto, y que ocurren en un tiempo diferido con relacin al momento en que sucedi el evento propiciador. Especficamente, esta rea se extiende desde el Municipio Challapata (Provincia Avaroa) hasta, el Municipio de Pocoata (Provincia Chayanta). Se comprende que la definicin del rea de influencia indirecta supone un umbral de posibilidades por el alto grado de incertidumbre en la identificacin de impactos a mediano y largo plazo y la complejidad del anlisis de efectos indirectos atribuibles al Proyecto. 1.3. MAPA O CROQUIS DE UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO
El rea de influencia del proyecto, identificada en funcin a los criterios, ha dado como resultado la siguiente delimitacin:
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MAPA N 1: REA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO: CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA POCOATA
REA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATA
Fuente: Elaboracin propia en base a mapas de UDAPE.
1.4.
UBICACIN Y LMITES GEOGRFICOS DEL PROYECTO
El AID del proyecto, y en s, los municipios que lo componen, forman parte de la regin Sudeste del Departamento de Oruro y Noroeste del departamento de Potos, transitivamente, se encuentran en el Sudoeste del pas, formando parte de la regin altiplnica, en la Cordillera de Azanaques. La siguiente, es una tabla resumen de las coordenadas y superficie de los municipios del AID:
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Tabla N 1: REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

DPTO. ORURO POTOS Provincia Avaroa Chayanta Municipio Challapata Pocoata Latitud Sur (municipio) 1835'44'' 1823'13'' 1912'29'' 1905'05'' Longitud Oeste (municipio) 6604'37'' 6547'02'' 6702'12'' 6604'37'' rea Total 2 (km ) 2.815 1.109
Fuente: Elaboracin propia en base IGM, INE y UDAPE.
Respecto a los lmites geogrficos del pas, departamento, provincias y municipios, se tiene: CUADRO N 1: LMITES GEOGRFICOS DE LOS MUNICIPIOS DEL AID
MBITO/LMITE NORTE
Repblica: Brasil
SUD
Repblica(s): Paraguay, Argentina Departamento: Potos Provincia: Pagador Sebastin
ESTE
Repblica: Brasil Departamento(s): Potos, Cochabamba Departamento: Potos
OESTE
Repblica(s): Chile, Per Repblica: Chile Provincia: Sur Carangas
BOLIVIA ORURO Provincia Avaroa
Departamento: La Paz Departamento: Potos Provincia: Poop
Provincia Chayanta
Provincia(s): Charcas
Departamento: Oruro Bustillo, Provincia(s): Toms Fras, Cornelio Saavedra Provincia: Pagador
Departamento: Cochabamba
Departamento: Oruro Provincia: Bustillo
Departamento: Potos
1RA. Seccin Challapata
Provincia: Poop
Municipio(s): Paza, Pocoata
Sebastin Departamento: Potos Provincia: Sur Provincia: Chayanta Carangas Municipio: Santiago de Municipio(s): Pocoata, Municipio: Andamarca Huari Colquechaca Departamento: Oruro Provincia: Charcas Municipio(s): San Pedro, Colquechaca Provincia(s): Bustillo, Avaroa Municipio: Uncia, Challapata
3 Seccin Pocoata
RA.
Provincia(s): Bustillo, Charcas Municipio: Colquechaca Municipio(s): Uncia, San Pedro
Fuente: Elaboracin propia en base a IGM, INE y UDAPE.
1.5.
ANTECEDENTES FSICOS DEPARTAMENTALES
El rea de influencia, es la superficie comunal o municipal que puede absorber o generar beneficios incrementales por efecto de la implementacin del proyecto, transitivamente, el departamento gozar tambin de estos beneficios.
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1.5.1.
UBICACIN Y EXTENSIN TERRITORIAL DEPARTAMENTAL
El Departamento de Oruro, se encuentra situado en el sudoeste del territorio boliviano, entre los paralelos 174535 y 195248 de Latitud Sur y los meridianos 660515 y 690651 de Longitud Oeste de Greenwich. Potos se encuentra situado, entre los paralelos 174648 y 225327 de Latitud Sur, y entre los meridianos 644240 y 684545 de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich, este departamento se encuentra situado en el extremo sudoccidental del territorio boliviano. El departamento de Oruro, cuenta con una superficie total de 53.588 km2 que representa el 4,88% del territorio nacional. Es el sptimo departamento de Bolivia en tamao. Mientras tanto, Potos tiene una superficie de 118.218 km2, representa el 10,76% del territorio nacional, lo cual lo convierte en el 4 departamento ms grande del pas. Por su parte, los municipios del rea de influencia del proyecto tienen las siguientes superficies: 1RA seccin municipal Challapata (Depto. Oruro): 2.815 km2 (25,8% respecto a la Provincia Eduardo Avaroa; 5,25% respecto al Departamento de Oruro) y la 3RA seccin municipal Pocoata: 1.109 km2 (26,5% respecto a la Provincia Pocoata; 0,94% respecto al departamento de Potos). 1.5.2. DIVISIN POLTICA DEPARTAMENTAL
Actualmente el departamento de Oruro est dividido en 16 provincias, con 35 secciones municipales y 163 cantones, adems de dividirse en 4 subregiones: Centro (5 provincias), Norte (4 provincias), Este (2 provincias) y Sud (5 provincias). Mientras que, el Departamento de Potos est conformado por 16 provincias, 40 secciones de provincia o municipios, 221 cantones con base legal de creacin y 115 cantones sin antecedente legal, adems para efectos de planificacin departamental se divide en cuatro subregiones: Centro (3 provincias), Norte (5 provincias), Oeste (5 provincias) y Sur (3 provincias). La distribucin provincial y municipal del Departamento de Oruro es:
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Tabla N 2: DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA (MUNICIPIO) ORURO
Seccin Capital - ORURO 1.633 2.222 1.292 1.315 6.462 1 2 3
RA DA RA RA
SUPERFICIE SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2) PROVINCIAL (Km2)
51.412 *
( )
Cercado
Seccin - Caracollo Seccin - El Choro Seccin - Soracachi
Eduardo Avaroa Carangas Sajama
1
2 1 2 1 2 1 2
Seccin - Challapata
Seccin - Santuario de Quillacas Seccin - Corque Seccin - Choque Cota Seccin - Curahuara de Carangas Seccin - Turco Seccin - Huachacalla Seccin - Escara Seccin - Cruz de Machacamarca Seccin - Yunguyo de Litoral Seccin - Esmeralda Seccin - Poop Seccin - Paza Seccin - Antequera Seccin - Huanuni Seccin - Machacamarca Seccin - Salinas de Garci Mendoza Seccin - Pampa Aullagas Seccin - Sabaya Seccin - Coipasa Seccin - Chipaya Seccin - Toledo Seccin - Eucaliptus Seccin - Santiago de Andamarca Seccin - Beln de Andamarca Seccin - Totora Seccin - Santiago de Huari Seccin - La Rivera Seccin - Todos Santos Seccin - Carangas
2.815
2.485 3.385 902 2.895 4.730 24 1.146 518 170 580 684 1.072 278 623 344 5.611 1.097 3.615 1.519 771 2.970 342 2.639 1.060 1.416 969 275 229 247
DA RA DA RA DA RA DA RA TA TA RA DA RA RA DA RA DA RA DA RA RA RA RA DA RA RA RA DA RA RA
5.300 4.287 7.625
Litoral
3 4 5 1
2.438
Poop
2 3 1 2 1 2 1 2 3 1 1 1 2 1 1 1 2 3
2.034
Pantalen Dalence Ladislao Cabrera
967 6.708
Atahuallpa Saucar Toms Barrn Sud Carangas San Pedro de Totora Sebastin Pagador Puerto de Mejillones Nor Carangas
5.905 2.970 342 3.699 1.416 969 751
863 1 Seccin - Huayllamarca 863 ( ) Fuente: Elaboracin propia en base a INE y UDAPE, 2013; * = No incluye el rea del Salar de Coipasa
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Tabla N 3: DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOS

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA (MUNICIPIO) POTOS
Seccin Captial - POTOS 1 Tomas Fras 2 3 1 2 Rafael Bustillo 3 4 1 Cornelio Saavedra 2 3 1 2 Chayanta
RA DA RA RA DA RA TA RA DA RA RA DA
SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2)
SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2)
119.409
1.246 1.351 4.798 878 1.323 782 604 2.246 525 335 1.840 430 882 1.846 1.225 4.968 3.152
Seccin - Tinguipaya Seccin - Yocalla Seccin - Urmiri Seccin - Unca Seccin - Chayanta Seccin - Llallagua Seccin - Chuquihuta Seccin - Betanzos Seccin - Chaqu Seccin - Tacobamba Seccin - Colquechaca Seccin - Ravelo
3RA Seccin - Pocoata

4 1
TA RA DA RA DA RA DA RA DA RA DA RA DA RA RA
1.109
788 2.219 3.388 1.169 6.414 8.129 1.715 889 1.379 490 6.091 8.149 2.058 24.203 28.494 4.291 13.557 382 2.445 3.551 5.132 16.384
Seccin - Ocur Seccin - San Pedro de Buena Vista Seccin - Toro Toro Seccin - Cotagaita Seccin - Vitichi Seccin - Villa de Sacaca Seccin - Caripuyo Seccin - Tupiza Seccin - Atocha Seccin - Colcha "K" Seccin - San Pedro de Quemes Seccin - San Pablo de Lpez Seccin - Mojinete Seccin - San Antonio de Esmoruco Seccin - Puna
Charcas 2 1 Nor Chichas 2 1 Alonso De Ibez 2 1 Sud Chichas 2 1 Nor Lipez 2 1 Sud Lipez 2 3 Jos Mara Linares 1
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DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA (MUNICIPIO)

2 3 1 Antonio Quijarro 2 3 1 Bernardino Bilbao 2 1 Daniel Campo 2 Modesto Omiste Enrique Baldivieso 1 1
DA RA RA DA RA RA DA RA DA RA RA
SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2)

1.294 287 7.895 8.242 1.137 378
SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2)
Seccin - Caiza "D" Seccin - Ckochas Seccin - Uyuni Seccin - Tomave Seccin - Porco Seccin - Arampampa Seccin - Acasio Seccin - Llica Seccin - Tahua Seccin - Villazn Seccin - San Agustn
17.274
783 405 7.296 10.568 3.272 2.558 2.292 2.558 2.292
Fuente: Elaboracin propia en base a INE y UDAPE, 2013.
1.5.3.
CLIMA
El departamento de Oruro posee un clima polar en las altas cumbres de la Cordillera Occidental, frio y seco en la puna brava; frio en la planicie, variando en la primavera y verano a un clima templado. En Oruro es muy frecuente los desastres naturales del tipo nevadas, heladas, granizadas, relacionadas directamente con las bajas temperaturas de la zona y su proximidad con cadenas cordilleranas. A continuacin se presenta la tabla resumen del clima por departamento: TABLA N 4: POTOS Y ORURO - DATOS DE CLIMA SEGN ZONAS AGRO PRODUCTIVAS (PROMEDIO DE MS DE 15 AOS) ORURO
ZONA AGRO PRODUCTIVA Altiplano Central TEMPERATURA ANUAL (C) PRECIPITACIN HUMEDAD RELATIVA* (%) ANUAL (mm) Mnima Mxima Media Mnima Mxima Media
5,0 12,4 9,8 337,3 38 62 47
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Fuente: Elaboracin propia en base a INE y UDAPE, 2013. (*) Promedio anual.
1.6.
ANTECEDENTES DEMOGRFICOS DEPARTAMENTALES 1.6.1. POBLACIN Falta tasa de crecimiento intercensal
Segn los datos del ltimo censo de poblacin y vivienda (CNPV 2012), realizado el ao 2012 en todo el territorio nacional por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), para ese ao en el departamento de Oruro se contaba con una poblacin de 494.178 habitantes, lo cual representaba el 4,93% del total de la poblacin nacional. A continuacin, se presenta el grfico de la distribucin poblacional por departamento frente al total nacional: GRFICA N 1: POBLACIN POR DEPARTAMENTOS, SEGN CNPV 2012
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2012.
1.6.1.1.
POBLACIN POR GRUPOS ETAREOS
De acuerdo a datos del CNPV 2012, la poblacin por grupos etareos en los departamentos de Oruro y Potos, se distribuye de la siguiente manera:
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GRFICA N 2: POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD, SEGN CNPV 2012, ORURO
Mientras que para el departamento de Potos, tenemos: GRFICA N 3: POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD, SEGN CNPV 2012, POTOS Las grficas anteriores nos muestran, para el ao 2012, que el comportamiento de la poblacin de acuerdo a grupos de edades est conformado en su mayora por poblacin joven menor de 40 aos y luego va disminuyendo de acuerdo al aumento de edad. 1.6.1.2. POBLACIN ESTIMADA POR DEPARTAMENTO
Segn los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda llevado a cabo el ao 2012, el departamento de Oruro contaba para esa gestin con 494.178 habitantes de los cuales eran mujeres 247.968 habitantes representando el 50,20% y eran hombres 246.210 habitantes representando el 49,80% del total de la poblacin. La proyeccin de la poblacin del departamento de Oruro, en base a los datos del ltimo Censo 2012, muestra el siguiente comportamiento:
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GRFICA N 4: PROYECCIN DE LA POBLACIN, SEGN CNPV 2012, ORURO
En cambio, Potos contaba para el ao 2012 con 795.039 habitantes de los cuales eran mujeres 390.363 habitantes representando el 51,02% y eran hombres 404.676 habitantes representando el 49,08% del total de la poblacin. 1.6.1.3. DISTRIBUCIN POBLACIONAL POR MUNICIPIOS
La poblacin del departamento de Oruro por provincias y municipios, es la siguiente: Tabla N 5: POBLACIN DEPARTAMENTAL POR MUNICIPIO, CNPV 2012, ORURO
CDIGO INE
4010 40101 40102 40103 40104 4020 40201 40202 4030 40301 40302 Oruro Caracollo El Choro Soracachi EDUARDO AVAROA Challapata Quillacas CARANGAS Corque Choque Cota
MUNICIPIO
CERCADO
MUJER
160.565 138.125 11.701 4.485 6.254 16.165 14.288 1.877 5.259 4.358 901
HOMBRE
148.712 126.558 11.382 4.238 6.534 17.083 14.977 2.106 5.812 4.863 949
TOTAL
309.277 264.683 23.083 8.723 12.788 33.248 29.265 3.983 11.071 9.221 1.850
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CDIGO INE
4040 40401 40402 4050 40501 40502 40503 40504 40505 4060 40601 40602 40603 4070 40701 40702 4080 40801 40802 4090 40901 40902 40903 4100 41001 4110 41101 4120 41201 41202 4130 41301 4140 41401 4150 41501 41502 41503 4160 41601
MUNICIPIO
CURAHUARA DE CARANGAS Curahuara de Carangas Turco LITORAL Huachacalla Escara Cruz de Machacamarca Yunguyo de Litoral Esmeralda POOP Poop Paza Antequera PANTALEN DALENCE Huanuni Machacamarca LADISLAO CABRERA Salinas de Garca Mendoza Pampa Aullagas SABAYA Sabaya Coipasa Chipaya SAUCARI Toledo TOMAS BARRN Eucaliptus SUR CARANGAS Santiago de Andamarca Beln de Andamarca SAN PEDRO DE TOTORA San Pedro de Totora SEBASTIN PAGADOR Huari MEJILLONES La Rivera Todos Santos Carangas NOR CARANGAS Huayllamarca
MUJER
4.521 1.973 2.548 5.003 343 2.075 987 249 1.349 8.270 3.729 2.968 1.573 14.336 11.874 2.462 6.992 5.587 1.405 5.295 3.873 423 1.000 4.967 4.967 2.601 2.601 3.541 2.571 970 2.690 2.690 6.044 6.044 1.004 255 326 423 2.555 2.555
HOMBRE
4.869 2.210 2.659 5.406 660 2.148 980 265 1.353 8.505 3.858 2.987 1.660 15.161 12.803 2.358 7.686 6.118 1.568 5.629 4.145 480 1.004 5.182 5.182 2.666 2.666 3.690 2.644 1.046 2.841 2.841 7.109 7.109 1.072 254 401 417 2.947 2.947
TOTAL
9.390 4.183 5.207 10.409 1.003 4.223 1.967 514 2.702 16.775 7.587 5.955 3.233 29.497 24.677 4.820 14.678 11.705 2.973 10.924 8.018 903 2.004 10.149 10.149 5.267 5.267 7.231 5.215 2.016 5.531 5.531 13.153 13.153 2.076 509 727 840 5.502 5.502
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1.6.1.4.
DENSIDAD POBLACIONAL
Considerando la extensin territorial del Departamento de Oruro de 53.588 km2, y los habitantes segn el ltimo Censo realizado el ao 2012 que suman 494.178 personas, la densidad poblacional departamental para ese ao es de 9,22 habitantes por km2. Tabla N 6: DENSIDAD POBLACIONAL POR PROVINCIAS, SEGN CNPV 2012
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA ORURO
Cercado Eduardo Avaroa Carangas Curahuara de Carangas Litoral Poop Pantalen Dalence Ladislao Cabrera Sabaya Saucari Tomas Barrn Sur Carangas San Pedro de Totora Sebastin Pagador Mejillones Nor Carangas
DENSIDAD POB. 2 (Hab./Km ) 9,22

47,86 6,27 2,58 1,23 4,27 8,25 30,50 2,19 1,85 3,42 15,40 1,95 3,91 13,57 2,76 6,38
Dentro el territorio del departamento de Oruro, Cercado es la provincia que tiene ms habitantes por kilmetro cuadrado, seguido de la provincia de Pantalen Dalence con una densidad de 30,50 hab./km2, despus le sigue la provincia de Toms Barrn con una densidad de 15,40 hab./km2.
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1.6.2.
INDICADORES DEMOGRFICOS
Dentro los indicadores demogrficos se tienen los de crecimiento, tasas de mortalidad, morbilidad, fecundidad, esperanza de vida, entre otros: TABLA N 7: ORURO - INDICADORES DEMOGRFICOS, 2008 - 2013
AOS INDICADORES 2010 Tasa Media Anual de Crecimiento (%) Exponencial Geomtrico Tasa de Crecimiento natural (Por mil) Tasa Bruta de Natalidad (Por mil) Tasa Bruta de Mortalidad (Por mil) Tasas de Reproduccin (por mujer) Bruta Neta Tasa de Fecundidad Global (Por mujer) General (Por mil mujeres) Edad Media de la Fecundidad (Aos) Esperanza de vida al nacer Hombres Mujeres Total Tasa de mortalidad infantil Total Hombres Mujeres
49,85 54,52 45,01 47,89 52,53 43,01 46,01 50,63 40,91 44,00 48,43 38,90 42,75 47,54 37,91 41,26 45,53 36,44 61,45 65,83 63,59 61,82 66,22 63,97 62,19 66,60 64,34 62,56 66,98 64,72 62,93 67,36 65,09 63,30 67,74 65,47 3,09 95,69 29,04 3,01 93,56 29,01 2,94 91,50 28,98 2,87 89,37 28,94 2,80 87,19 28,90 2,74 85,10 28,85 1,52 1,35 1,49 1,32 1,45 1,30 1,42 1,27 1,39 1,25 1,36 1,22 0,75 0,75 14,59 23,73 9,14 0,81 0,81 14,22 23,22 9,00 0,76 0,76 13,87 22,74 8,87 0,70 0,70 13,51 22,26 8,75 0,65 0,65 13,15 21,80 8,65 0,59 0,59 12,81 21,36 8,55
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: INE, Anuario Estadstico, 2012.
Los principales indicadores demogrficos del departamento de Potos son:
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En resumen, se puede apreciar una tendencia de los indicadores departamentales a mejorar cada ao (a excepcin de las tasas de crecimiento poblacional en franca disminucin), aunque esta mejora anual tenga un rendimiento marginal decreciente, sin embargo, es importante hacer notar este progreso de las variables demogrficas. 1.6.2.1. NDICE DE DESARROLLO HUMANO
El ndice de desarrollo humano en el departamento de Oruro, estimado por el Programa de las Naciones Unidas (PNUD), para el ao 2012, es de 0,694. 1.6.2.2. INCIDENCIA DE LA POBREZA
Segn datos obtenidos en el Censo 2012, el 62,3% de la poblacin del Departamento de Oruro es pobre, con una incidencia del 38,3% en el rea urbana y del 79,7% en el rea rural. Entre la poblacin pobre, el 57,4% viva en condiciones de pobreza moderada, 40,2% en condiciones de indigencia y el 2,4% de la poblacin viva en condiciones de marginalidad. 1.6.2.3. OCUPACIN Y EMPLEO
Segn la informacin disponible respecto al empleo para el ao 2012, en el departamento de Oruro, la poblacin en edad de trabajar era de 352.584 personas, en cambio las personas en edad de no trabajar eran 141.594. TABLA N 8: ORURO Y POTOS - INDICADORES DE EMPLEO, 2012
DEPARTAMENTO/MUNICIPIO
Poblacin en edad de trabajar (10 aos y +) Poblacin ocupada Tasa Global de participacin
ORURO
352.584 173.436 54,00% 58,00% 30,00% 12,00%
POTOS
587.354 334.288 62,00% 59,00% 21,00% 20,00%
CHALLAPATA
POCOATA
19.469 14.272 77,00% 67,00% 12,00% 21,00%
22.721 12.223 60,00% 73,00% 15,00% 12,00%
Poblacin Ocupada por Categora ocupacional y rama de actividad Categora ocupacional
Cuenta propia y trabajadores familiares sin remuneracin
Asalariados Empleados) Otras ocupacionales
(obreros
Categoras
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Rama de Actividad
Agropecuaria Industria Comercio Otra actividad econmica (transporte, servicios, etc.)
33,00% 10,00% 17,00% 40,00%
55,00% 9,00% 10,00% 26,00%
60,00% 9,00% 11,00% 20,00%
73,00% 7,00% 5,00% 15,00%
1.7.
ANTECEDENTES SOCIO-CULTURALES DEPARTAMENTALES 1.7.1. EDUCACIN 1.7.1.1. TASA DE ANALFABETISMO
Los niveles de analfabetismo disponibles para el ao 2012, segn el ltimo censo, reflejan que en Oruro existe un 3,90% de analfabetismo, porcentaje mayor a la media nacional.Cual es la media nacional TABLA N 9: TASA DE ANALFABETISMO, POBLACIN DE 15 AOS Y MS DE EDAD, POR SEXO Y DEPARTAMENTO, CENSO 2012 (EN %)
DESCRIPCIN BOLIVIA Oruro TOTAL 5,02
3,90
HOMBRES 2,51
1,20
MUJERES 7,46
6,43
DIFERENCIA HOMBRE - MUJER 4,95

5,23
Fuente: Elaboracin propia en datos de CNPV 2012, INE.
La mayor tasa de analfabetismo en Oruro se registra en las mujeres con un porcentaje de 6,43% del total de analfabetos a diferencia de un porcentaje de 1,20% que representa a los analfabetos hombres, esto demuestra que an existen diferencias en el acceso y calidad de la educacin inter-gnero en el departamento. 1.7.1.2. PROMEDIO AOS DE ESTUDIO
En Oruro, el promedio de aos de estudio en la poblacin de 19 aos y ms aos de edad es de 8,25 aos. Las mujeres tienen un promedio de 6,81aos de estudio y los hombres de 9,44 aos de estudio segn estadsticas de CNPV 2012.
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TABLA N 10: PROMEDIO AOS DE ESTUDIO (POBLACIN DE 19 Y + AOS DE EDAD), SEGN CNPV 2012
DEPARTAMENTO/REA ORURO
URBANA RURAL
TOTAL 8,25
9,90 5,15
HOMBRES 9,44
10,99 6,45
MUJERES 6,81
8,96 3,78
De acuerdo a zonas geogrficas, en la zona urbana de Oruro, se registr un promedio de 8,78 aos de estudio del total de la poblacin, siendo 9,92 aos de estudio en hombres y 7,85 aos de estudio en mujeres. En la zona rural se registr un promedio de 3,08 aos de estudio del total de la poblacin, siendo 4,12 aos de estudio en hombres y 2,15 aos de estudio en mujeres. 1.7.1.3. ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PBLICA
Los indicadores de la educacin a nivel departamental muestran importantes datos acerca del sistema educativo de Bolivia. En la siguiente tabla se muestra la poblacin matriculada en el sistema de educacin pblica. TABLA N 11: ALUMNOS MATRICULADA EN LA EDUCACIN PBLICA, POR SEXO SEGN NIVEL DE EDUCACIN, 2011 - 2013
ORURO NIVEL DE EDUCACIN
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
2011
Total 8.953 75.323 29.162 Hombres Mujeres 4.563 38.629 14.932 4.390 36.694 14.230 Total 8.932 74.272 28.458
2012
Hombres Mujeres 4.544 38.073 14.458 4.388 36.199 14.000 Total 9.107 74.831 28.366
2013
Hombres Mujeres 4.624 38.343 14.293 4.483 36.488 14.073
TOTAL
113.438
58.124
55.314
111.662
57.075
54.587
112.304
57.260
55.044
El ao 2013, en Oruro, la poblacin matriculada en la educacin pblica alcanzaba a 112.304 habitantes, de los cuales 9.107 habitantes formaban parte de la educacin inicial, 74.831 habitantes en nivel de educacin primaria y 28.366 habitantes en nivel de educacin secundaria.
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DOCENTES EN EJERCICIO DE LA EDUCACIN PBLICA De acuerdo al INE, en el departamento de Oruro el ao 2013 haba 5.696 docentes en ejercicio en la educacin pblica, de los cuales 342 docentes eran del nivel de educacin inicial, 3.802 docentes de nivel de educacin primaria y 1.552 docentes de educacin secundaria. TABLA N 12: DOCENTES EN EJERCICIO EN LA EDUCACIN PBLICA, 2010 - 2013
NIVEL DE EDUCACIN 2010
320 4.017 1.677
2011
327 3.945 1.628
2012
334 3.833 1.590
2013
342 3.802 1.552
ORURO
TOTAL
6.014
5.900
5.757
5.696
1.7.1.4.
COBERTURA BRUTA DE MATRICULACIN
En el departamento de Oruro la cobertura bruta de matriculacin en educacin pblica en el nivel Inicial fue del 45,06%, en el nivel primaria 94,76% y en el nivel secundaria 78,72%. TABLA N 13: COBERTURA BRUTA EN MATRICULACIN DE LA POBLACIN 5 A 39 AOS DE EDAD - 2013, (EN %) 2013
NIVEL DE EDUCACIN TOTAL
45,06 94,76 78,72
HOMBRES
45,16 94,13 78,03
MUJERES
44,95 95,43 79,45
ORURO
TOTAL
82,98
82,53
83,46
Fuente: Elaboracin propia en Base al INE Anuario Estadstico, 2012, Informe SEDUCA 2013.
La cobertura bruta de matriculacin en educacin pblica en hombres en el nivel inicial fue de 45,16% y de mujeres 44,95%; en el nivel primaria la cobertura bruta de matriculacin para hombres fue de 94,13% y de mujeres fue de 95,43%; y en el nivel secundaria la cobertura fue de 78,72% en hombres y de 79,45% en mujeres.
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1.7.1.5.
COBERTURA NETA DE MATRICULACIN
En Oruro, la cobertura neta de matriculacin en educacin pblica en el nivel Inicial fue del 44,70%, del nivel primaria fue del 84,27% y del nivel de secundaria del 61,43%. La cobertura neta de matriculacin en educacin pblica tanto en hombres como en mujeres de nivel inicial fue de 44,70%; en el nivel primario la cobertura bruta de matriculacin para hombres fue de 83,35% y de mujeres 85,25%; y en el nivel secundario la cobertura fue de 60,31% en hombres y 64,62% en mujeres. TABLA N 14: COBERTURA NETA EN MATRICULACIN DE LA POBLACIN 5 A 39 AOS DE EDAD - 2013, (EN %) 2013
NIVEL DE EDUCACIN TOTAL
44,70 84,27 61,43
HOMBRES
44,70 83,35 60,31
MUJERES
44,70 85,25 64,62
ORURO
TOTAL
71,40
70,64
72,22
Fuente: Elaboracin propia en Base al INE Anuario Estadstico, 2012, Informe SEDUCA 2013.
1.7.1.6.
TASA DE ASISTENCIA
De acuerdo a informacin del INE, 2012, en el departamento de Oruro, la tasa de asistencia fue del 85,23% del total de alumnos matriculados, lo que indica que el 14,77% de alumnos ha abandonado sus estudios; los hombres tuvieron una tasa de asistencia del 85,58% y las mujeres del 84,85%. TABLA N 15: TASA DE ASISTENCIA DE LA POBLACIN ENTRE 6 Y 9 AOS, POR SEXO Y REA GEOGRFICA CNPV 2012, (EN %)
REA GEOGRFICA ORURO Urbana Rural CNPV 2012 TOTAL 85,23
86,77 81,91
HOMBRES 85,58
86,89 83,22
MUJERES 84,85
86,51 81,26
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A nivel de reas de concentracin, en el rea urbana del departamento de Oruro, los hombres tuvieron una tasa de asistencia mayor al de las mujeres ya que fue de 85,9%, en cambio la tasa de asistencia de las mujeres fue del 86,5%. Mientras que en el rea rural la tasa de asistencia de los hombres fue de 83,2% y la de las mujeres el 81,3%. 1.7.1.7. NIVEL DE INSTRUCCIN ALCANZADO
Segn el CNPV 2012, el mayor nivel de instruccin alcanzado a nivel nacional, es el de primaria con 37,84% y el nivel secundario fue de 28,19%. De estos datos la poblacin masculina representa los mayores niveles de instruccin; en primaria se alcanz el 38,08% mientras que las mujeres alcanzaron el 37,62% y en secundaria 31,66% mientras que las mujeres 25,05%. Respecto al rea rural, el nivel de instruccin de primaria es el de mayor concentracin del alumnado, tanto para los hombres como para las mujeres. Los primeros con un 15,56% y las segundas con 15,72%. Al respecto, solo existen datos nacionales, los cuales son presentados a continuacin: TABLA N 16: NIVEL DE INSTRUCCIN ALCANZADO (POBLACIN DE 19 Y + AOS DE EDAD), POR SEXO Y REA GEOGRFICA CNPV 2012, (EN %)
NIVEL DE INSTRUCCIN Y REA GEOGRFICA BOLIVIA
Ninguno Primaria Secundaria Superior
(1) (2)
2012 TOTAL 6441.290

10,24 32,14 30,50 26,90 0,13
2013 (p) MUJERES 3345.407

14,36 32,54 26,96 26,03 0,10
HOMBRES 3095.883
5,82 31,70 34,31 27,83 0,28
TOTAL 6642.509
10,01 30,87 31,11 27,78 0,14
HOMBRES 3185.542
5,76 30,18 34,76 28,90 0,30
MUJERES 3452.317
13,63 31,39 27,75 27,19 0,12
Otros cursos
URBANA
(1)
4462.578
4,02 25,54 35,16 34,98
2138.679
1,87 23,93 37,56 36,18
2323.899
6,03 27,04 32,91 33,86
4620.325
3,77 24,60 35,51 35,81
2205.780
1,60 23,16 37,51 37,22
2404.919
5,20 25,87 33,67 35,18
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Otros cursos(2)
0,18
0,38
0,17
0,19
0,40
0,18
RURAL
(1) (2)
1978.712
24,32 47,41 19,70 8,51 0,04
957.204
14,62 49,78 26,57 8,94 0,09
1021.508
33,44 45,17 13,27 8,11 0,05
2022.184
24,38 45,77 20,62 9,17 0,05
979.762
15,09 47,03 27,92 9,84 0,10
1047.398
33,18 44,23 13,94 8,68 0,05
Otros cursos
Fuente: Elaboracin propia en Base al INE Anuario Estadstico, y CNPV 2012. (1) Superior: Comprende Universidad (Licenciatura y Postgrado), Tcnico (Medio y Superior), Colegio Militar y Academia Policial; (2) Otros cursos: Estudios tcnicos, no se exige el cuarto grado de secundaria concluido, por esa razn no se toma en cuenta como nivel superior.
En el ltimo ao, la poblacin en el rea rural realiz en su mayora estudios de nivel primario (50%), mientras que un 5% alcanz el nivel secundario, 2% el nivel superior y el 39% no realiz ningn nivel de estudios. A diferencia de estos resultados, en el rea urbana del departamento el 32% realizo estudios de primaria, el 28% realiz estudios de secundaria, el 23% realiz estudios a nivel superior y un 11% no realiz ningn estudio. 1.7.1.8. TASA DE ABANDONO
La tasa de abandono en el departamento de Oruro, para el ao 2012 a nivel general, fue de 2,21%; en el nivel inicial fue del 1,62%; en el nivel primario fue del 1,84% y en el nivel secundario fue de 3,30%. En el siguiente cuadro, se pueden observar a nivel departamental las tasas de abandono: TABLA N 17: TASA DE ABANDONO EN LA EDUCACIN PBLICA, POR SEXO, SEGN NIVEL DE EDUCACIN, 2013 (p), (EN %)
NIVEL DE EDUCACIN Y DEPARTAMENTO 2012 Total Hombres Mujeres Total 2013 Hombres Mujeres
TOTAL BOLIVIA
Oruro
3,75
2,21
4,24
2,69
3,24
1,70
3,82
1,72
4,35
2,24
3,28
1,17
INICIAL
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BOLIVIA
Oruro
1,95
1,62
1,94
1,89
1,95
1,33
1,72
1,10
1,69
1,57
1,77
0,60
PRIMARIA BOLIVIA
Oruro
3,28
1,84
3,68
2,27
2,86
1,39
3,39
1,45
3,84
1,96
2,92
0,91
SECUNDARIA BOLIVIA
Oruro
5,75
3,30
6,72
4,08
4,77
2,53
5,74
2,53
6,74
3,22
4,74
1,89
Fuente: Elaboracin propia en Base al INE Anuario Estadstico, 2012.
1.7.1.9.
RELACIN DE CANTIDAD ALUMNO/DOCENTE
La relacin de alumnos matriculados en la educacin pblica por docente en ejercicio en la educacin pblica, se muestra en la siguiente tabla: TABLA N 18: RELACIN DE CANTIDAD ALUMNO DOCENTE EN LA EDUCACIN PBLICA, 2013 (p), (EN %)
NIVEL DE EDUCACIN
ALUMNOS MATRICULADOS EN EDUCACIN PBLICA DOCENTES EN EJERCICIO EN EDUCACIN PUBLICA RELACIN CANTIDAD ALUMNOS POR DOCENTE
ORURO
9.107 74.831 28.366
342 3.802 1.552
27 20 18
TOTAL/MEDIA
112.304
5.696
20
En el departamento de Oruro, en el nivel de educacin inicial existe una relacin de 27 alumnos por docente, en el nivel primaria de 20 alumnos por docente y en el nivel secundario existe una relacin de 18 alumnos por docente. INFRAESTRUCTURA La infraestructura disponible para albergar a los estudiantes matriculados se encuentra representada en la siguiente tabla. La descripcin incluye la divisin de los establecimientos educativos entre locales educativos y unidades educativas.
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TABLA N 19: ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN LA EDUCACIN PBLICA, 2010 2013 (p)

MBITO/TIPO BOLIVIA LOCALES EDUCATIVOS UNIDADES EDUCATIVAS MBITO/TIPO ORURO LOCALES EDUCATIVOS UNIDADES EDUCATIVAS 2010
668 753
AO/CANTIDAD 2010
14.997 16.719
2011
15.183 16.923
2012
15.367 17.128
2013 (p)
15.558 17.329
AO/CANTIDAD 2011
681 769
2012
695 788
2013 (p)
717 811
El departamento de Oruro, el ao 2012 tena un total de 695 locales educativos y 788 unidades educativas.. 1.7.1.10. ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO El nmero de alumnos matriculados en el sistema universitario pblico ha crecido en 4,35% del ao 2010 al ao 2012. Para el ao 2013 en Oruro, se matricularon 23.370 alumnos de los cuales 3.937 (16,85%) alumnos fueron nuevos y 19.433 (83,15%) alumnos tenan matricula antigua lo que indica que ya estn en plena carrera profesional. Los datos desagregados son presentados a continuacin: TABLA N 20: ALUMNOS MATRICULADOS EN LA UNIVERSIDAD PBLICA, 2011 2013 (p)
TIPO DE MATRCULA Y DEPARTAMENTO MBITO BOLIVIA
Oruro 334.238 21.129
2010
2011
2012
2013 (p)
TOTAL MATRICULADOS
374.683 21.948 410.465 22.659 446.247 23.370
MBITO BOLIVIA
64.508
MATRCULA NUEVA
78.682 89.670 102.658
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Oruro
3.776
3.830
3.883
3.937
MBITO BOLIVIA
Oruro 269.730 17.353
MATRCULA ANTIGUA
296.001 18.118 320.795 18.776 343.589 19.433
1.7.1.11. TITULADOS EN EDUCACIN UNIVERSITARIA PBLICA De acuerdo al INE, en Oruro el ao 2012, la cantidad de alumnos titulados en educacin universitaria pblica, alcanza los 1.463 alumnos. TABLA N 21: ALUMNOS TITULADOS EN LA UNIVERSIDAD PBLICA, 2010 2013 (p)
DEPARTAMENTO Oruro BOLIVIA 2010
1.290
2011
1.344
2012
1.463
2013 (p)
1.539
15.489
14.928
15.633
16.438
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1.7.2.
SALUD 1.7.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
En Oruro, se han clasificado cinco tipos de establecimientos de salud: Centros de Salud, Puestos de Salud, Hospitales Bsicos, Hospitales Generales e Institutos Especializados. TABLA N 22: TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD, 2009 2013 (p)
MBITO / TIPO DE ESTABLECIMIENTO BOLIVIA
Puesto de Salud Centro de Salud Hospital Bsico Hospital General Instituto Especializado
2009
3.320
1.549 1.500 212 34 25
2010
3.428
1.606 1.539 221 34 28
2011
3.481
1.606 1.589 224 34 28
2012
3.598
1.664 1.640 231 35 28
2013 (p)
3.717
1.725 1.689 237 36 30
ORURO
205
97 96 9 3 -
212
105 95 9 3 -
212
105 95 9 3 -
218
110 95 10 3 -
228
117 97 10 3 1
Se estima que para el ao 2013, el departamento de Oruro contaba aproximadamente con 228 establecimientos de Salud de los cuales 117 se clasifican como Puestos de Salud, 97 como Centros de Salud, 10 son Hospitales Bsicos, tres establecimientos son Hospitales Generales y existe un establecimientos o Instituto Especializado de reciente creacin. 1.7.2.2. NMERO DE CAMAS
El nmero de camas muestra una relacin directa con el nmero de establecimientos, en trminos generales, la cantidad de camas por establecimiento muestra una ligera tendencia a aumentar, pese a que en aos pasados se vea un comportamiento a la reduccin, sin embargo, esta situacin se ha revertido en los ltimos aos en todos los departamentos.
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TABLA N 23: TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD, 2009 2013 (p)

DEPARTAMENTO Y TIPO DE ESTABLECIMIENTO BOLIVIA
2009 14.950
886 3.538 4.509 4.167 1.850
2010 15.165
897 3.465 4.706 4.167 1.930
2011 15.426
912 3.600 4.731 4.253 1.930
2012 15.671
924 3.735 4.756 4.282 1.974
2013 15.906
937 3.870 4.781 4.325 1.993
ORURO
710
40 213 123 334 -
710
40 213 123 334 -
710
40 213 123 334 -
715
42 213 126 334 -
728
42 217 131 336 2
1.7.2.3.
HABITANTES POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
En Oruro el ao 2009, los diferentes establecimientos de Salud atendieron a 37.739 habitantes, en cambio el ao 2013, se estima que se atendieron a aproximadamente, 38.480 habitantes. Si bien estas variaciones muestran un ligero incremento en el nmero de habitantes por establecimiento, muestran el cambio de una tendencia, ya que en periodos anteriores la cantidad de habitantes tenda a reducir notablemente. TABLA N 24: HABITANTES POR ESTABLECIMIENTO (H*E) DE SALUD, 2009 2013 (p)
MBITO BOLIVIA
H*E de Salud H*E de 1
ER
2009
2010
2011 CANTIDAD
2012
2013
3.081 3.354 37.739
3.041 3.315 36.842
3.052 3.325 37.149
3.063 3.336 37.456
3.073 3.346 37.763
Nivel de Atencin
H*E Hospitalario
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ORURO
H*E de Salud H*E de 1
ER
CANTIDAD
2.183 2.318 37.289 2.126 2.254 37.568 2.144 2.272 37.872 2.161 2.291 38.176 2.178 2.309 38.480
Nivel de Atencin
H*E Hospitalario
1.7.2.4.
CONSULTA EXTERNA
En la siguiente tabla vemos que en el departamento de Oruro, el ao 2009 se registraron 706.271 consultas externas de las cuales 170.604 (24,16%) fueron re consultas. TABLA N 25: CONSULTA EXTERNA, TOTAL DE LA POBLACIN, 2009 2013 (p)
CONSULTA EXTERNA POR DEPARTAMENTO Y POR TIPO DE CONSULTA BOLIVIA
Nuevas Repetidas % de Re-consulta
2009
13271.093 3877.225 29,22%
2010
13303.979 4447.985 33,43%
2011
13492.901 4515.180 33,46%
2012
14029.590 4827.539 34,41%
2013 (p)
14411.667 5097.126 35,37%
ORURO
Nuevas Repetidas % de Re-consulta
2009
706.271 170.604 24,16%
2010
688.344 181.797 26,41%
2011
703.336 179.579 25,53%
2012
705.725 186.302 26,40%
2013 (p)
715.863 190.789 26,65%
De la misma manera, para el ao 2013 en el departamento de Oruro, se estima que se registraron aproximadamente 715.863 consultas de las cuales el 26,65% habitantes volvieron a la re - consulta (190.789 habitantes). 1.7.2.5. CONTROL PRENATAL
En cuanto a los controles prenatales en los departamentos de Oruro y Potos, se aprecia una tendencia casi constante, no existen incrementos significativos, pero tampoco existen disminuciones abismales entre periodos, no obstante, tomando en cuenta la tasa de crecimiento intercensal poblacional, estos datos deberan mostrar un incremento sostenido.
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Los datos son mostrados a continuacin:
TABLA N 26: COBERTURA DE CONTROL PRENATAL, POR DEPARTAMENTO Y TIPO DE CONTROL, 2009 2013 (p)
MBITO Y TIPO DE CONTROL PRENATAL BOLIVIA
Consultas Prenatales Nuevas Consultas Prenatales Repetidas Control Prenatal antes del 5TO Mes Control Prenatal a partir del 5TO Mes Consultas del 4TO Control Prenatal
2009
383.887 838.568 227.346 156.541 164.911
2010
383.581 883.228 233.982 149.599 163.281
2011
386.002 874.006 234.034 151.968 167.364
2012
386.605 900.705 238.475 154.337 167.638
2013
387.663 918.424 241.819 152.843 168.865
ORURO
2009
18.737 42.652 11.005 7.732 8.297
2010
19.693 43.302 11.842 7.851 8.052
2011
20.221 44.530 12.681 7.540 7.244
2012
21.034 45.373 13.519 7.516 6.836
2013
21.776 46.312 14.357 7.420 6.685
POTOS
2009
29.238 59.553 16.070 13.168 12.588
2010
28.028 58.536 16.420 11.608 12.368
2011
29.036 59.736 17.341 11.695 12.516
2012
28.565 60.936 17.881 11.782 12.623
2013
28.464 61.236 18.517 10.869 12.730
En el departamento de Oruro, se aprecia un incremento sostenido en las consultas de los controles prenatales, no as en las consultas del cuarto control prenatal. ATENCIN DE PARTO Y POSTPARTO
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En lo que respecta a la atencin de parto y postparto, se puede ver que, pese a la cobertura institucional existente, la cantidad de partos es baja, lo cual tiene asidero en la coexistencia de mtodos alternativos de atencin del parto, en este sentido, se puede ver que no hay una gran diferencia entre las cantidades de partos atendidos institucionalmente y partos domiciliarios. En resumen se tiene, en la Tabla N 29: TABLA N 27: ATENCIN DE PARTO Y POSTPARTO, 2009 2013 (p)
ATENCIN DE PARTO Y POSTPARTO BOLIVIA
Total Partos Atendidos (1) Total Partos Institucionales (2) Total Partos Domiciliarios Total Cesreas Primer Control Postparto
(3)
2009
187.220 186.903 14.489 51.030 125.245
2010
199.713 196.680 17.967 56.096 120.099
2011
210.226 207.291 18.531 60.843 124.530
2012
222.059 217.346 21.038 62.816 121.689
2013 (p)
233.562 227.540 23.059 66.237 120.799
ORURO
Total Partos Atendidos (1) Total Partos Institucionales
(2)
2009
9.485 9.462 901 2.533 8.579
2010
9.953 9.850 985 2.883 9.425
2011
10.008 9.877 988 3.115 9.867
2012
10.338 10.145 1.045 3.426 10.578
2013 (p)
10.600 10.352 1.089 3.717 11.222
Total Partos Domiciliarios (3) Total Cesreas Primer Control Postparto
Fuente: Elaboracin propia en Base al INE Anuario Estadstico, 2012. (1) Corresponde a los partos atendidos en servicio, domiciliarios atendidos por personal de salud y domiciliarios atendidos por partera adiestrada. (2) Corresponde a los partos atendidos en servicio y fuera de servicio (domiciliarios) por personal de salud. (3) Corresponde a los partos atendidos a domicilio por personal de salud o partera capacitada.
1.7.2.6.
BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA A
En cuanto a algunos indicadores de nacimiento se tiene, el bajo peso al nacer y la cantidad de dosis nica de vitamina A, aplicada a mujeres en post parto dentro los departamentos de Oruro y Potos, los datos son mostrados a continuacin:
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TABLA N 28: BAJO PESO AL NACER DOSIS DE VITAMINA A, 2009 2013 (p)
BAJO PESO AL NACER Y DOSIS DE VITAMINA A BOLIVIA
Nacimientos con Bajo Peso % de Bajo Peso al Nacer Dosis nica de Vitamina A
2009
8.540 4,93 149.402
2010
10.656 5,81 153.284
2011
9.746 5,05 162.948
2012
10.853 5,39 168.757
2013 (p)
11.456 5,45 175.530
ORURO
Nacimientos con Bajo Peso % de Bajo Peso al Nacer Dosis nica de Vitamina A
2009
493 5,71 6.987
2010
524 5,76 7.045
2011
497 5,45 8.169
2012
509 5,38 8.582
2013 (p)
511 5,25 9.173
En trminos generales, los porcentajes para cada departamento muestran que an existen problemas de bajo peso de los neonatos, en el caso del departamento de Oruro, este es menor que el obtenido a nivel nacional. APLICACIN DE VACUNAS En los departamentos de Oruro y Potos, se aprecia una tendencia al aumento en la cantidad de los distintos tipos de vacunas disponibles, tales como: vacuna Antipoliomeltica, Pentavalente y BCG, aunque estos incrementos no son muy fuertes, muestran un crecimiento sostenido. La siguiente tabla es un desglosa lo citado anteriormente: TABLA N 29: NMERO DE VACUNAS APLICADAS A NIOS MENORES DE 1 AO, 2009 2013 (p)
MBITO Y TIPO DE VACUNA BOLIVIA
Antipoliomeltica (1ra Dosis) Antipoliomeltica (3ra Dosis) Pentavalente (1ra Dosis) (1) Pentavalente (3ra Dosis)
(1)
2009
226.095 220.082 227.589 221.253
2010
227.178 209.989 228.514 210.995
2011
238.651 219.313 239.435 219.928
2012
243.197 215.692 243.692 216.067
2013 (p)
249.475 220.308 249.615 221.405
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BCG Antisarampiosa
229.260 225.037
237.560 208.022
247.236 221.272
255.995 218.979
264.983 222.191
ORURO
Antipoliomeltica (1ra Dosis) Antipoliomeltica (3ra Dosis) Pentavalente (1ra Dosis) Pentavalente (3ra Dosis) BCG Antisarampiosa
(1) (1)
2009
10.616 10.195 10.695 10.365 10.911 10.629
2010
10.620 10.030 10.709 10.078 11.356 9.592
2011
10.689 9.962 10.691 9.993 10.852 10.108
2012
10.992 10.267 11.053 10.345 11.313 10.181
2013 (p)
11.169 10.401 11.237 10.485 11.488 10.214
Fuente: Elaboracin propia en Base al INE Anuario Estadstico, 2012. (1) Difteria, Ttanos, Coqueluche o Tosferina, Hepatitis B, Hemofilus Influenzae, esquema de vacunacin que tiene vigencia a partir del ao 2001, dentro del Programa Ampliado de Inmunizaciones de Segunda Generacin.
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2.
ESTUDIO SOCIOECONMICO
2.1.
INTRODUCCIN
De acuerdo a los diagnsticos nacionales existe la necesidad de vincular el territorio nacional mediante comunicaciones terrestres, el cual se est plasmando poco a poco merced de un enorme esfuerzo en todos los mbitos, con este objetivo se ha previsto implementar en la presente gestin y en las sucesivas, Programas de Construccin, Mejoramiento y Expansin de la infraestructura vial y de esta manera contribuir a la integracin y vinculacin local, departamental y nacional ejecutando estudios de Preinversin, Inversin y Coordinacin. Dadas las tendencias actuales de integracin, se precisa la disponibilidad de caminos con permanente transitabilidad y que adems permitan seguridad y confort al usuario, optimizando los costos de operacin del transporte, ya sean estos pblicos o privados, integrando socio econmicamente a las comunidades beneficiarias entre s y estos a su vez con las ciudades intermedia; que son los principales centros de consumo y
aprovisionamiento, facilitando el transporte de pasajeros y productos de cada regin, de manera rpida, oportuna y segura, con ahorros de tiempo de viaje y evitando el despoblamiento de los pueblos y comunidades debido a la migracin campo - ciudad. Uno de los proyectos viales es el Estudio TESA: CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CHUQUICHAMBI CHOQUECOTA - WICHUNCULLU, que se constituye en la intervencin inicial para el mejoramiento sustancial de las condiciones actuales de transitabilidad de las comunidades beneficiarias pertenecientes a las provincias Avaroa y Chayanta, con los principales centros de comercializacin. La zona presenta un gran potencial agropecuario y minero, sin embargo, estas actividades potenciales son explotadas en baja escala o no son explotadas del todo (caso minera) por el deficiente estado del camino que impide el acceso a los principales centros poblados y de comercio. De esta manera, el proyecto: CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CHUQUICHAMBI - CHOQUECOTA - WICHUNCULLU, ser un incentivo importante para generar mayor
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actividad econmica en la zona, siendo que el estudio tiene relacin con el Objetivo de Desarrollo del Milenio:
En el marco de las metas del milenio, el proyecto coadyuvar a mejorar las condiciones del transporte de los productos agrcolas, ganaderos y mineros; que representan las principales actividades econmicas generadoras de ingresos para las familias beneficiarias del proyecto. El menor costo de produccin y el fcil acceso permitir mejorar el ingreso per cpita de los habitantes de la zona de influencia, reduciendo los mrgenes de pobreza e implcitamente aumentando la calidad de vida. En relacin al enfoque de desarrollo propuesto por el Plan nacional de Desarrollo, el Estudio tiene relacin con la Bolivia Productiva y especficamente con los Sectores de Infraestructura para la Produccin y los Sectores Generadores de Ingresos y Empleo. 2.1.1. JUSTIFICACIN Y ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El proyecto busca dar estabilidad y seguridad al camino: Crucero Qaqachaca - Pocoata, consolidando la vocacin agrcola, pecuaria y comercial de la zona a travs de la vinculacin permanente de las comunidades con los centros poblados ms importantes y las ciudades capitales de los Departamentos de Oruro y Potos y del pas, de manera rpida, fluida, permanente y segura, incluso en pocas de pluviosidad elevada. La necesidad de vincular el camino Crucero Pocoata, origin que la poblacin del lugar, en coordinacin con las autoridades de los Municipios de Challapata y Pocoata, juntos a los Gobiernos Autnomos de Oruro y Potos, prioricen la elaboracin del Diseo del mejoramiento del camino en cuestin, para fortalecer el desarrollo de las principales actividades econmicas, incrementando la actividad turstica, minera y agropecuaria, las reas de cultivo, el uso de tecnologa productiva, etctera, mejorando los rendimientos y diversificando la produccin en la zona del proyecto y comunidades aledaas, y de esta manera contribuir a mejorar las condiciones de vida de las familias beneficiadas. Existen dificultades para transportar la produccin agropecuaria al centro de consumo principal, especialmente en pocas de nevada, debido a que ciertos trechos del camino
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dependen de las condiciones del clima, ms que de la topografa y fisonoma del lugar, esto trae consigo el maltrato o prdida de una parte de la produccin adems de desincentivar el flujo comercial que prefiere tomar otras rutas o evitar el trayecto del proyecto, pero con la implementacin del mismo se facilitar el acceso de productos agropecuarios a los mercados de comercio, contribuyendo a la ampliacin de la frontera agrcola y por tanto al incremento de la produccin y comercializacin de productos y, consecuentemente, incrementar el flujo comercial en la zona. El camino ser diseado segn las normas estndares aceptables de transitabilidad, lo cual permitir que los transportistas y los particulares puedan trasladar diariamente cualquier producto desde las comunidades afectadas hacia las ciudades de Oruro y de Potos como a otros centros poblados importantes. La implementacin del proyecto permitir que los principales productos comercializados y flujo turstico puedan llegar de manera continua a las ciudades de Oruro y Potos, Challapata, Santiago de Huari, Paza, Uncia, Colquechaca, Catavi, entre otros; por tanto, se incentivar la produccin, por la reduccin de las perdidas post cosecha. De esta manera el proyecto contribuir a incrementar la superficie cultivada, la produccin y por tanto los ingresos de las familias afectadas con la implementacin del proyecto, mejorando su calidad de vida. La construccin del camino asfaltado, facilitar el transporte continuo y seguro de diferentes tipos de mercaderas e insumos, tanto los bienes demandados por la poblacin beneficiada (azcar, arroz, fideos, alcohol, coca, abonos, fungicidas, fertilizantes, etc.), como los productos y servicios ofertados y prestados por los propios comunarios (carne de llama y animal en pie, quinua, papa, avena, productos artesanales, albailera, etc.) 2.1.2. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO 2.1.2.1. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORA
Formular y evaluar un estudio para el mejoramiento del camino Crucero Qaqachaca Pocoata, en funcin de alternativas tcnicas de solucin del problema de transporte identificado, tomando en cuenta el estado actual del tramo, su capacidad de servicio, la disponibilidad de espacios y la topografa de la zona, enmarcados en las normas nacionales e internacionales para el diseo de carreteras, expresadas en trminos tcnicos, econmicos y
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financieros que permitan seleccionar y desarrollar la alternativa ms conveniente desde el punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental en el marco de criterios definidos para la toma de decisiones de inversin de modo que se alcance el mayor beneficio socioeconmico para la sociedad en su conjunto de acuerdo a planes que coadyuven en el proceso de Desarrollo de los departamentos beneficiarios. 2.1.2.2. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Ofrecer a los usuarios un camino de aproximadamente 75,00 kilmetros de longitud, mejorado geomtricamente dentro de las normas de diseo de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), garantizando de esta manera la transitabilidad continua y segura, durante los 365 das del ao sin depender del ciclo hidrolgico. 2.1.2.3. OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA CONSULTORA
Aparte de lo planteado anteriormente, se espera obtener: Posibilitar el ahorro de recursos, a travs de la reduccin de tiempos de viaje del usuario, de los costos de operacin de los medios de transporte y mantenimiento del camino. Generar, inducir y atraer un mayor trfico por la ruta, permitiendo una vinculacin rpida y segura, evitando de esta manera el despoblamiento de la zona debido a la migracin campo - ciudad. Con la construccin de un camino asfaltado, se brindar seguridad y confort a los viajeros, al contar con un camino de doble va, bermas y sobre - anchos de acuerdo a normas que permitan a los vehculos desarrollar mayor velocidad logrando cruces seguros y estacionamientos de emergencia. Incentivar el desarrollo y crecimiento econmico de la zona, y la productividad de las poblaciones y comunidades que se encuentran en el rea de influencia del camino, dotndoles de una va que les permita transportar sus productos a los mercados de comercializacin de un municipio a otro y para transporte de los excedentes de los productos agrcolas de la zona. Jerarquizar la Red Vial Departamental con el mejoramiento de dicho tramo carretero.
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Integrar zonas potenciales principalmente para la agricultura, la ganadera, la minera y el comercio, promocionando el desarrollo de pas.
Interconectar la ruta existente en la regin, adems de integrar a los centros de abastecimiento y consumo con las zonas productoras e incentivar una mayor actividad comercial y otras, generadas por una mejor y rpida vinculacin caminera reduciendo los fletes por transporte de carga y pasajeros.
Reducir la contaminacin del medio ambiente en los poblados prximos al camino, producidos por la emisin de gases de los vehculos y polucin por el trfico vehicular.
Favorecer el acceso a zonas productoras y facilitar el transporte de bienes departamental y conexin con la red fundamental, facilitar el trnsito de personal del rea rural hacia centros poblados e integrar reas productoras con poblaciones.
2.2.
ASPECTOS GENERALES
En Bolivia, el 62% de los caminos son de tierra. Esta caracterstica hace que los costos de transporte por kilmetro sean ms elevados y el tiempo de transporte sea ms largo, repercutiendo en el precio del producto final y en un menor transporte de pasajeros. El Departamento de Oruro, cuenta con un nmero muy reducido de carreteras que ofrezcan seguridad y confort al usuario, desencadenando este hecho en la no optimizacin de los costos de operacin del transporte, por lo que el Gobierno Autnomo del Departamento de Oruro, ha previsto y viene priorizando (ya desde la gestin 2006) la implementacin de Programas de Construccin, de Mejoramiento Adecuado, de Mantenimiento y de Expansin de la Red Caminera Departamental, ejecutando Estudios de Pre inversin, Inversin y Coordinacin a travs de la Unidad de Planificacin y Proyectos, los mismos que se ajustan plenamente a los objetivos del Plan de Desarrollo Departamental (PDD). Por lo expuesto, un componente fundamental del Programa de Transportes y Vas, es el Mejoramiento y Construccin de los caminos del Departamento de Oruro, integrando socio econmicamente las Provincias del Departamento entre s. En este contexto el Gobierno Autnomo del Departamento de Oruro, prioriz juntamente con la sociedad civil representada, la ejecucin del estudio a nivel de Diseo Final, siendo el
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presente proyecto el Estudio T.E.S.A. CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO QAQACHACA - POCOATA, por lo cual la Gobernacin del Departamento de Oruro lanz la convocatoria para la adjudicacin del mismo, la consultora COSEM srl., present su propuesta para la contratacin de Servicios de Consultora Elaboracin del Estudio Integral, Tcnico, Econmico, Social y Ambiental T.E.S.A. CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO QAQACHACA - POCOATA. La Comisin de Calificacin de la Entidad Contratante, en base a la Norma vigente en Bolivia para este fin, resolvi adjudicar la prestacin del servicio a la empresa Consultora COSEM srl., procediendo a la firma de contrato. La materializacin del proyecto beneficiar directamente a las familias y productores que se encuentran sobre el trayecto mencionado, estos presentan un gran potencial en productos agrcolas, en especial la quinua, la papa, el haba y la cebada, encontrndose restringidos a una verdadera explotacin consecuencia de una deficiente infraestructura vial, entre otros aspectos. Tal proyecto fomentar a elevar la produccin agrcola y pecuaria, adems de apoyar la produccin minera, pero sobre todo, este proyecto tendr una gran contribucin a la actividad turstica de la zona que presenta grandes atractivos para turistas locales y extranjeros, al mismo tiempo que permitir la apertura de pequeos negocios de venta a largo de toda la va. 2.2.1. POBLACIN DIRECTAMENTE BENEFICIARIA DEL PROYECTO
Se toman en cuenta diversos parmetros para definir el rea de influencia de un camino vehicular, entre los ms importantes se tienen los conceptos de accesibilidad y alcance de beneficios, es decir hasta donde la va sirve y genera movimientos de regiones y asentamientos urbanos complementando a los intercambios de bienes y personas. Para esto se toma en cuenta, la divisin geopoltica de la regin, rutas vinculadas, lmites geogrficos y distancia. Por ende, para definir la que ser llamada rea de influencia indirecta se aplican otros criterios: por ejemplo, la proximidad de otras comunidades al rea de influencia directa, pero que no tienen un acceso directo a las poblaciones directamente beneficiadas; poblaciones
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que aun teniendo acceso a la zona del proyecto y rutas que las conecten al rea de influencia directa, se encuentran medianamente alejadas; y finalmente, poblaciones que no tienen acceso al rea de influencia directa y guardan una distancia media a la misma, pero que de implementarse el proyecto dispondran una ruta para integrarse a la zona del proyecto. No obstante, el verdadero criterio sera un poco ms amplio, al decir que el rea de influencia indirecta estara compuesto por aquellas comunidades que, aunque no se conecten directamente a la zona de estudio, recibiran cierto beneficio o impacto con la implementacin del proyecto, y que tendra una incidencia en las actividades de la zona en general. En el caso del proyecto, la zona afectada considerada como rea de influencia directa o inmediata (AID), est compuesta por las comunidades de: Crucero, Japo, Ayllu Qaqachaca, Amachuma, Catauma, Pisaqha, Choco, Villa Alcapari, Vila Vila, Vilaque, Pocoata, ya que el mejoramiento del camino equivale al progreso en la vinculacin de esas comunidades. Las comunidades que conforman el rea de influencia del proyecto, son: CUADRO N 2: REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
POBLACIONES DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO PROVINCIA SECC. MUNICIPIO CANTN N 1 2 EDUARDO AVAROA 1
RA
COMUNIDADES Crucero Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata
CHALLAPATA
Challapata
3 4 5 6 7
Campaya CHAYANTA 3
RA
8 9 10
POCOATA Pocoata
11 12
Fuente: Elaboracin propia en base IGM, INE y UDAPE.
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El rea de influencia directa (de ahora en adelante abreviada como AID), est compuesta por 12 comunidades, que pertenecen a 2 municipios, que a su vez forman parte del territorio de 2 provincias de los departamentos de Oruro y de Potos. Se puede notar, que pese a que el camino tiene una longitud considerable (aproximadamente 75 km.), la cantidad de poblaciones del AID no es numerosa, esto se debe, a la dispersin poblacional observada en la zona, en efecto, el rea del proyecto es una zona medianamente poblada, con comunidades distantes entre s y con mnima densidad poblacional. Geogrficamente, las provincias que componen el rea de influencia del proyecto, son:
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MAPA N 2: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA EDUARDO AVAROA
Fuente: Instituto Geogrfico Militar (IGM)
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MAPA N 3: PROVINCIAS DEL AID: PROVINCIA CHAYANTA
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En el mapa carretero del Departamento de la zona del proyecto, se podr apreciar el verdadero alcance del mismo, puesto que este, vincula no solo a comunidades circundantes, sino que tambin se constituye una ruta departamental potencial, ya que contempla el recorrido: Crucero (Oruro) Qaqachaca (Oruro) Pocoata (Potos). MAPA N 4: LOCALIZACIN DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO DE ORURO Y POTOS
rea de influencia del proyecto
A nivel municipal, geogrficamente, se tiene:
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MAPA N 5: MUNICIPIOS DEL AID: 1RA SECCIN CHALLAPATA
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MAPA N 6: MUNICIPIOS DEL AID: 3RA SECCIN POCOATA
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2.3.
ASPECTOS DEMOGRFICOS
2.3.1. POBLACIN DEL AID Para poder realizar el estudio de campo se elabor el respectivo trazado del recorrido del camino en mapas digitales, el mismo tiene como objetivo identificar, mediante el uso de cartografas, las comunidades y poblaciones que tendran acceso directo a la carretera, para posteriormente realizar un primer viaje a la zona del proyecto, de esta forma, determinar las comunidades beneficiadas tanto directa como indirectamente, cuyo resultado es el siguiente: Tabla N 30: POBLACIN POR COMUNIDADES DEL AID, 2012
POBLACIN PROV. MUNIC. N
1
COMUNIDADES
HOMBRES MUJERES TOTALES
TAMAO MEDIO HOGAR
FAMILIAS 16 11 285 59 55 85 183 278 203 39 42 516
Crucero Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata
29 20 496 94 98 140 336 466 322 61 72 813
23 17 445 101 82 141 303 506 390 77 74 992
52 37 941 195 180 281 639 972 712 138 146 1.805
3,30 3,30 3,30 3,30 3,30 3,30 3,50 3,50 3,50 3,50 3,50 3,50
CHALLAPATA
EDUARDO AVAROA
2 3 4 5 6 7
CHAYANTA
POCOATA
8 9 10 11 12
TOTAL PORCENTAJE
2.947 48,32%
3.151 51,68%
6.098 1.772 100,00%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, 2012.
De acuerdo a los datos recopilados, se ha estimado que la poblacin total del AID del proyecto alcanza los 6.098 habitantes para el ao 2012 que, de acuerdo al tamao medio del hogar para cada municipio se puede inferir el nmero de familias que componen el AID, el cual alcanza a 1.772 familias, distribuidas entre 12 comunidades, 2 municipios y dos provincias dentro de los Departamentos de Oruro y de Potos.
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Segn datos del ltimo censo de poblacin y vivienda realizado en territorio nacional (CNPV 2012), a nivel municipal, la poblacin municipal est distribuida de la siguiente manera: Tabla N 31: MUNICIPIOS DEL AID HABITANTES POR MUNICIPIO, 2012 (CNPV) 2013 (p)
MBITO Total
TOTAL BOLIVIA ORURO POTOS Prov. Avaroa (Oruro) Prov. Chayanta (Potos) 1
RA
(CNPV) 2012 Hombres

5003.901 247.968 404.305 18.829 57.420 15.965 12.214 28.178
2013 (p) Mujeres

5023.353 246.210 419.212 16.549 58.277 14.249 12.511 26.761
Total
10199.122 504.427 834.592 36.110 117.247 30.839 25.056 55.896
Hombres
5089.668 253.111 416.486 19.219 58.190 16.295 12.377 28.673
Mujeres
5109.453 251.316 418.106 16.891 59.058 14.544 12.679 27.223
10027.254 494.178 823.517 35.378 115.697 30.214 24.725 54.939
Secc. Challapata
3RA Secc. Pocoata TOTAL MUNICIPIOS
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, CNPV 2012.
2.3.2. POBLACIN DEL AID POR GRUPOS ETAREOS La distribucin de habitantes por grupos quinquenales de edad, dentro el AID a nivel comunal, es desagregada y mostrada a continuacin: Tabla N 32: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012
GRUPO DE EDAD
0 - 9 aos 10 - 19 aos 20 - 29 aos 30 - 39 aos 40 - 49 aos 50 - 59 aos 60 - 69 aos 70 - 79 aos 80 - 89 aos 90 - 99 aos
HOMBRES
766 593 416 293 240 189 123 104 22 6
MUJERES
797 624 441 312 277 221 139 117 28 9
TOTAL
1.565 1.217 857 605 517 410 262 221 50 15 5.719
TOTAL
2.753
2.966
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GRFICA N 5: COMUNIDADES DEL AID - DISTRIBUCIN POBLACIONAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2012
Por lo que se pueda inferir en base a los datos presentados, que existe una distribucin relativamente simtrica entre poblacin masculina y poblacin femenina por grupos de edad, mostrando cierta regularidad o equidad entre gneros y un comportamiento esperado en los grupos de edad, en resumen, la poblacin joven es superior ya que esta acapara casi el 46% de la poblacin total de las comunidades del AID. 2.3.3. DENSIDAD POBLACIONAL (DP) La densidad demogrfica muestra la relacin entre la poblacin y la superficie territorial considerada en kilmetros cuadrados (km), es decir, expresa el nmero de habitantes por kilmetro cuadrado. En el 2001, la densidad demogrfica a nivel nacional llegaba a 7,5 habitantes por kilmetro cuadrado mientras que segn los datos del ltimo Censo (2012), la densidad poblacional nacional alcanz los 9,1 hab./km; en los Departamentos de Oruro y de Potos la densidad
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poblacional de la gestin 2001 para ambos fue de 7,31 y 6,00 hab./km2 y en 2012 fue de 9,22 y de 7,00 hab./km, respectivamente. En el mbito provincial y municipal, se tienen diferencias en lo que respecta a la distribucin de habitantes por kilmetro cuadrado comparado con la densidad departamental, en resumen, se tiene: Tabla N 33: MUNICIPIOS DEL AID - DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM2), 2012
POBLACIN MBITO 2001
BOLIVIA Departamento de Potos Departamento de Oruro Provincia Avaroa 1RA Seccin Challapata Provincia Chayanta 3RA Seccin Pocoata 8274.325 709.013 391.870 27.675 24.370 71.689 20.116
2012
10027.254 823.517 494.178 35.378 30.214 115.697 24.725
SUPERFICIE 2 (KM )
1098.581 118.218 53.588 5.300 2.815 4.180 1.109
DENSIDAD POBLACIONAL 2 (HAB./KM )
2001
7,53 6,00 7,31 5,22 8,66 17,15 18,14
2010
9,13 6,97 9,22 6,68 10,73 27,68 22,30
Se puede apreciar, que los valores de la densidad poblacional de los municipios del AID son mayores a los promedios departamentales e incluso nacionales, por lo que se puede decir que los municipios muestran una dispersin relativamente menor de los habitantes por rea aunque en los resultados tambin influye la reducida extensin territorial de los municipios del rea de influencia del proyecto. 2.3.4. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL (TCI) La Tasa de Crecimiento Intercensal representa el promedio de crecimiento anual de la poblacin en el perodo comprendido entre dos censos, muestra la intensidad y proporcin en que la poblacin aumenta o disminuye en ese periodo. Los Departamentos de Oruro y de Potos, presentan una tasa de crecimiento intercensal de 2,1% y de 1,3%, respectivamente, en el periodo 2001 - 2012, a nivel nacional la Tasa de Crecimiento Intercensal para el mismo periodo es de 1,7%, valor superior al obtenido por Potos e inferior al de Oruro.
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El cuadro siguiente muestra los valores de la tasa de crecimiento poblacional diferenciado por departamento, provincia y municipio, calculados en base a datos del ltimo censo de poblacin y vivienda del ao 2012. Tabla N 34: MUNICIPIOS DEL AID TASA DE ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (TCI), SEGN CENSOS DE POBLACIN Y VIVIENDA 2001 y 2012
PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA MUNICIPIO
BOLIVIA ORURO POTOS Prov. Avaroa 1RA Challapata Prov. Chayanta 1RA Pocoata
CENSO 2001 Poblacin total

8274.325 391.870 709.013 27.675 24.370 71.689 20.116
CENSO 2012 rea rural

3109.094 155.964 470.076 19.998 16.693 71.689 20.116
rea urbana
5165.231 235.906 238.937 7.677 7.677 -
Poblacin total
10027.254 494.178 823.517 35.378 30.214 115.697 24.725
rea urbana
6259.492 310.097 278.349 11.215 11.215 -
rea rural
3767.762 184.081 545.168 24.163 18.999 115.697 24.725
TCI ANUAL 2001 - 2012 (EN %) rea rea Total urbana rural
2,70 2,10 1,36 2,24 1,93 4,40 1,88 3,60 2,50 1,40 3,47 3,47 1,40 1,50 1,34 1,72 1,18 4,40 1,88
En promedio, se puede ver que los municipios del rea de influencia del proyecto, han mantenido un crecimiento positivo, en algunos casos el aumento ha sido mayor al departamental, aunque no dejan de ser crecimientos exiguos si se habla en trminos absolutos. 2.4. ASPECTOS CULTURALES
2.4.1. ORIGEN TNICO El actual territorio de Bolivia, en los orgenes de los asentamientos humanos organizados conformaron unidades socioeconmicas, seoros o naciones en un amplio espacio territorial, desde la cuenca del Lago Titicaca hasta las planicies del Chaco, en la puna, valles, yungas hasta los inicios de los llanos orientales, entre los que sobresalen los Kolla, Karanka, Sora, Charka, Qhara Qhara, Chui, Killaka y Chicha, cada uno de los cuales conformaba una confederacin de Ayllus. La ocupacin del territorio estaba diseada en un particular patrn vertical que corresponde a varios pisos ecolgicos. Los Charkas ocupaban la parte Sur en un amplio territorio que comprenda desde Sakaka hasta Chayanta, los Qhara Qhara desde Pocoata hasta Chaki y Yura. Los Charka y Qhara Qhara, conformaban una sola DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Pgina 62
confederacin tnica, de los cuales los primeros constituan la mitad superior y los otros la mitad inferior, a su vez cada mitad conformaba vez un Ayllu mayor autnomo. Los Charkas conformaban un Ayllu Mayor (la mitad superior de la Confederacin) con una doble cabecera: Sakaka y Chayanta. Sus valles multitnicos dependan de las reducciones de Moscar y San Pedro de Buena Vista, mientras que los Qhara Qhara constituan otro Ayllu Mayor con dos cabeceras: Macha y Chaki. Macha abarcaba Pocoata a Qhara Qhara y Chak reuna a los Visiqsas asentado en Visiqsa, Kayka y Yura mientras que los pueblos multitnicos se ubicaron en Moro Moro (Ravelo), Potobamba, Takobamba, Tinkipaya, Kuri y Toropalqa. Los Charkas mantuvieron histricamente su filiacin tnica aymar, situacin que explica los nombres aimaras de las localidades, cerros y ros. Estos Ayllus fueron reacomodados histricamente considerando las divisiones poltico administrativo coloniales y republicanas: La nacin Charka - Qhara Qhara fue reducida en el Siglo XVI en los siguientes pueblos o markas: Sakaka y Chayanta, por los Charka y Pocoata y Macha para los Qhara Qhara, es decir que para el caso de los Charka se respetaron sus capitales o cabeceras, mientras que para el caso de los Qhara Qharas solamente se consider la cabecera de Macha con la capital de Pocoata, excluyndose la cabecera Chaki y la capital Qhara Qhara. 2.4.2. IDIOMA En lo que respecta a los idiomas presentes en el AID, tenemos que a nivel municipal existe una predominancia de los idiomas castellano y quechua, aunque tambin el aymar se muestra significativo, los resultados son: Tabla N 35: MUNICIPIOS DEL AID IDIOMA HABLADO, SEGN CNPV 2012
PROV. SECCIN MUNICIPAL POBLACIN DE 6 AOS O MS QUE HABLA (SEGN CNPV 2012)
QUECHUA 2382.602 565.799 164.548 17.835 AYMAR 1770.908 67.281 154.433 11.143 CASTELL. 7181.377 482.781 389.559 19.759 GUARAN 60.619 424 469 17 EXTRANJ. 291.859 4.534 8.626 64 NO HABLA 16.287 1.263 492 38 OTRO NATIVO 53.211 293 2.125 20
BOLIVIA POTOS ORURO AVAROA Challapata
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CHAYANTA
Pocoata
19.907
3.658
8.201
29
31
En menor medida, se tienen otros idiomas, tanto nativos (como el mojeo, chiquitano, kallawaya, etc.) como extranjeros (entre los que se tiene el ingls, portugus y el francs). 2.4.3. AUTENTIFICACIN Poblacin de 4 aos y ms censada en la gestin 2012 y diferenciada en nativa y no nativa segn la condicin tnico lingstica. Se considera poblacin nativa a las personas que declararon haber aprendido a hablar en su niez un idioma nativo (quechua, aymar, guaran, y otro nativo) y no nativa a la que declar aprender a hablar castellano o algn idioma extranjero. Tabla N 36: MUNICIPIOS DEL AID POBLACIN DE 15 AOS O MS POR AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO, SEGN CNPV 2012
AUTOPERTENENCIA CON UN PUEBLO NATIVO (CNPV 2012)
PROVINCIA SECCIN MUNICIPAL POBLACIN DE 15 AOS O MS
6138.019 502.722 316.950 18.086 14.355
QUECHUA
1885.206 387.675 113.121 9.465 12.868
AYMAR
1548.602 31.851 118.642 6.722 429
GUARAN, CHIQUITANO, OTROS 374.602 2.013 2.568 68 10
NINGUNO
2329.609 81.183 82.619 1.831 1.048
%NATIVO
62,0% 84,0% 74,0% 95,0% 93,0%
BOLIVIA POTOS ORURO AVAROA CHAYANTA Challapata Pocoata
En base a los datos presentados, se puede afirmar que, la mayora de los municipios del rea de influencia del proyecto, se identifican con al menos 1 pueblo nativo, que en todos los municipios, la poblacin se identifica con el pueblo nativo Quechua, al cual le sigue en importancia el Aymar. 2.4.4. COSTUMBRES Y FESTIVIDADES La fiesta en gran parte de los municipios de Challapata y de Pocoata, tiene directa relacin con un complejo panorama que combina tanto la organizacin social de las comunidades, como su relacin con su entorno inmediato (deidades, la Pachamama, apariciones, chullpas, pukaras) y entre las mismas comunidades y ayllus. Las fiestas son los espacios visibles de la
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complementacin u oposicin que tienen los ayllus en su vida diaria. En este sentido, se ha podido percibir una relacin de oposicin y complementariedad de los distintos ayllus y comunidades en sus relaciones de parentesco y sociales. Por lo mismo, es en la fiesta cuando los ayllus y quienes se integran en una determinada identidad particular, asumen el compromiso simblico del tinku (encuentro). La fiesta del tinku se encuentra relacionada con las acciones simblicas de posesin de un universo territorial determinado, es decir, para que no exista traspaso de mojonamiento o linderos; en cuanto a los actos rituales de delimitacin de los mojones se hace explcita referencia a la boda misin y a la cruz fiesta, el tinku se da en la fiesta de la Cruz 3 de mayo y Ao Nuevo del 1 al 6 enero. Otra costumbre es para la fiesta de Semana Santa, donde acostumbran a trabajar hasta el da mircoles y descansan jueves y viernes santo, ayunan el da viernes y el sbado ya comen carne y beben. En el mes de Julio los pocoateos asisten a la fiesta de Santiago de Bombor, e incluso otros asisten a Santiago de Huaoma en Chuquisaca. La fiesta del Abra es muy usual en las comunidades de la provincia Chayanta, en realidad est dirigida a la Mamita del Abra y todava mantiene un conjunto de prcticas rituales tradicionales, conjugadas con acciones simblicas catlicas. La fiesta de Todos Santos es general en la Seccin, donde construyen carpas en los camposantos, con mesas armadas de flores y alimentos a la espera de la llegada de los difuntos. Para Santa Brbara (4 de diciembre) se realiza un acto ceremonial, en toda la regin; que como se ha manifestado es una accin ritual dirigida principalmente a la proteccin de chacras y mantas familiares. Las fiestas de San Juan y Navidad son importantes fundamentalmente por el cambio de las autoridades y por el cobro del tributo o tasa por parte del kuraka o cobrador de impuestos.
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Un segmento muy importante de la poblacin, es el Ayllu Marka Qaqachaca, descendientes directos del ayllu del mismo nombre, con una marcada tradicin nativa y originaria, entre sus prcticas tambin est el encuentro tinku. En el calendario festivo del municipio Pocoata, se tienen las siguientes celebraciones: CUADRO N 3: MUNICIPIOS DEL AID CALENDARIO FESTIVO
FECHA
1 Enero 6 Enero Febrero/Marzo 2, 3 Febrero Febrero 18-20 Febrero Febrero/Marzo Marzo/abril 3 Mayo Junio 23 - 24 Junio 24-25 Julio 2 Agosto 3 Agosto 5 - 6 Agosto Agosto 10 Agosto 15 Agosto 7- 8 Septiembre 14 - 21 Septiembre 23 - 25 Septiembre 28 Septiembre 29 Septiembre 30 Septiembre 4 - 5 Octubre
FIESTA/RITO
Ao Nuevo Reyes Carnaval Candelaria Cotillones Tata Eximo Semana Santa Pascua Santa Vera Cruz Cabildo San Juan Santiago Bombori - Huaoma Santa Lucia, Da del Campesino Candelaria Da de la Patria, Virgen de Copacabana Cabildo Nio Jess San Roque - Virgen de Asunta Urkupia Virgen de Guadalupe, Surumi Quillacas - San Lzaro - Exaltacin Copacabana Santsima Trinidad Cabildo Fiesta - San Miguel San Miguel San Francisco - San Jos
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8 Octubre 1 Noviembre 30 Noviembre 4 Diciembre 25 Diciembre
Rosario Todos Santos San Andrs Santa Brbara Navidad
Fuente: Encuestas comunales Ajuste PDM Pocoata, (2006)
2.4.5. RELIGIONES Y CREENCIAS Los municipios del rea de influencia, se caracterizan por ser en una mayora de religin catlica, lo cual se manifiesta en las innumerables fiestas religiosas que se celebran en cada una de las comunidades del rea del proyecto, sin embargo en estos ltimos aos se ha incrementado la existencia de sectas religiosas que profesan el evangelio, logrando captar a un buen nmero de evangelistas, algunas de estas son la iglesia: cristiana o evangelista y los Testigos de Jehov, entre los ms importantes. 2.5. ASPECTOS SOCIALES
2.5.1. EDUCACIN El desarrollo econmico y social de los pueblos est relacionado directamente con el nivel de educacin de la poblacin, su grado de avance ser factor decisivo para superar la pobreza. La educacin formal, tcnica y alternativa contribuye a mejorar la calidad de vida cuando se cuenta con las mejores condiciones de calidad educativa. El sistema educativo institucionalmente depende a nivel nacional del Ministerio de Educacin y Culturas, a nivel departamental del Servicio Departamental de Educacin (SEDUCA) y a nivel municipal de la Direccin Distrital de Educacin. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, tiene jurisdiccin educativa en todo el territorio del pas, impartiendo los lineamientos y las polticas generales. El sector educativo en los municipios que comprenden el rea del Proyecto se encuentra organizado de acuerdo a una estructura administrativa y operativa, denominada ncleo escolar, que agrupa a escuelas seccionales de diferentes categoras unidocente y pluridocente.
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Este tipo de organizacin, muchas veces presenta dificultades ya que el ncleo que agrupa varias escuelas seccionales no se encuentra equidistante de estas, por lo que la atencin que brindan las autoridades educativas no son las mejores en algunos casos. El sistema de Educacin Pblica se encuentra organizado en niveles o ciclos denominados: inicial, primaria, secundaria y superior. El proceso educativo de enseanza aprendizaje de los educandos se desarrollan en los centros educativos, bajo la responsabilidad del Gobierno Central tanto en los aspectos tcnicos pedaggicos como econmico. 2.5.1.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL REA DE INFLUENCIA
El sistema Educativo de la zona del proyecto est compuesto por distintas Unidades Educativas casi en cada comunidad, estas unidades estn compuestas por aulas multigrado en ciertos casos, en las capitales de seccin se pueden encontrar ncleos educativos, a los cuales acuden estudiantes de comunidades cercanas y hasta de otros municipios, dependiendo de la proximidad de estas unidades educativas, y siempre que estos ncleos cuentan con nivel inicial, primario y secundario, servicios bsicos y material didctico. Existen 10 locales educativos dentro de las comunidades del AID, de estos, Qaqachaca y Pocoata aglutinan la mayor cantidad de locales educativos. Por otro lado, existen comunidades que no cuentan con establecimientos educativos, motivo por el cual cubren con dificultad (o peor, no llegan a cubrir) las necesidades de educacin de sus habitantes en todos sus niveles de educacin (especialmente secundaria), con lo que las familias se ven obligadas a enviar a los cohabitantes en edad de estudiar a otras comunidades cercanas que cuenten con locales o unidades educativas, por lo cual se constituyen en comunidades temporalmente expulsoras de poblacin, pues en algunos casos los estudiantes deben permanecer das, semanas e incluso meses en la comunidad receptora, cuando esta cuenta con un internado y est muy alejada, cuando no, los estudiantes tienen que caminar largas distancias diariamente (de entre 4 a 20 kilmetros) para llegar a las comunidades ms cercanas y que cuenten con locales/unidades educativas. En el rea del proyecto, se puede apreciar una escasez de locales/unidades/establecimientos educativos, solo algunas de las comunidades cuentan con ellos, aunque algunas en un
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estado deplorable, lo que obliga a gran parte de la poblacin en edad de asistir a la escuela a caminar grandes distancias para asistir a los establecimientos educativos. Los locales educativos de la zona son:
CUADRO N 4: UNIDADES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES DEL AID

Unidades Educativas Distancia al ncleo (en km.) 0 9 15 20 26 22 17 15 23 0 Grados Prim. Sec. x x x Inic. x x x x x x x x x x
Munic.
No.
Comunidades
Ncleo
Crucero Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata
Sin ncleo/local educativo Sin ncleo/local educativo Qaqachaca Qaqachaca Qaqachaca Qaqachaca Campaya Villa Alcarapi Villa Alcarapi Villa Alcarapi Huancarani Huancarani 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2
x x x x x x x x x x
CHALLAPATA POCOATA
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Fuente: Elaboracin propia en base a PDMs Challapata Pocoata, 2007 2011.
Existe un total de 13 unidades educativas en la zona del proyecto, 5 de las cuales se encuentran en el municipio de Challapata y los dems 8 establecimientos educativos se encuentran en el municipio de Pocoata, todas ellas (donde existen unidades educativas) cuentan con los ciclos inicial y primaria, y en las comunidades de Qaqachaca, Villa Alcarapi y Pocoata, se cuenta tambin con secundaria. En las comunidades donde no se cuenta con unidades educativas, es necesario salir y buscar los ms cercanos en orden de satisfacer esta necesidad, en ocasiones, las distancias son tan grandes que los estudiantes deben quedarse a pernoctar en la comunidad receptora.
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2.5.1.2.
ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS (EE)
Las unidades educativas en el AID, acusan un estado de descuido e insuficiencia en varios aspectos, tanto fsicos como financieros, materiales y de infraestructura (incluidos servicios bsicos), as como de recursos humanos. A continuacin, se detallan las condiciones fsicas en las que se encuentran los establecimientos educativos de la zona. CUADRO N 5: CONDICIN DE INFRAESTRUCTURA DE LOS EE DEL AID
Estado Infraestructura
Bueno Malo
Servicios Bsicos
Energa Elctrica Letrinas Agua potable
Equipamiento
Insufic.
Material Didctico
Insufic.
Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata
x x x x
x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x
x x x x x
Sufic.
Sufic.
COMUNIDADES
Regular
x x x x x x x x x x
x x
x x x x x
x x x x
Fuente: Elaboracin propia en base a PDMs Challapata - Pocoata, 2007 2011.
En trminos generales, parece existir cierta satisfaccin de la poblacin con el servicio educativo en la zona, el cual tiene caractersticas comunes de las zonas rurales.
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IMAGEN N 1: SERVICIO DE EDUCACIN EN EL AID
Unidades educativas en el AID.
Fuente: COSEM srl.
2.5.1.3.
RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
En cuanto a recursos humanos y a estudiantes, se tiene lo siguiente: CUADRO N 6: RECURSOS HUMANOS DE LOS EE DEL AID
N . Administrat. Docentes Alumnos Relacin Alumno/ Docente
37 25 33 26 36 34 31 27 28
N .
N .
COMUNIDAD
Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia
518 75 66 104 288 510 248 54 56
14 3 2 4 8 15 8 2 2
2 1 1 1 1 2 1 1 1
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Pocoata
819
21
39
Respecto a los recursos humanos, estos tambin son escasos o son insuficientes, sin embargo, la relacin alumno/docente se encuentra en un parmetro an considerado como pedaggico pues se halla por debajo de los 40 alumnos por docente, en algunos casos, la relacin alumno/docente es ms alta, especialmente en las comunidades ms pobladas, esto es debido a que estas comunidades son receptoras de estudiantes de poblaciones ms alejadas, las cuales no cuentan con suficiente infraestructura o niveles de educacin, por lo que se puede encontrar estudiantes de otras localidades en centros educativos receptores. 2.5.1.4. INDICADORES DE EDUCACIN
A nivel municipal, los indicadores de educacin muestran caractersticas muy singulares y particulares a cada municipio, como se resume a continuacin: Tabla N 37: PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS DEL AID
INDICADOR Tasa de Abandono Primaria Tasa de Secundaria Abandono AO
2011 2012 2011 2012
BOLIVIA
5,00% 4,60% 6,80% 6,70% 77,88% 76,55% 46,88% 46,23% 90,50% 90,20% 13,30% 5,00% 79,70% 83,50% 7,40
POTOS
5,20% 5,10% 7,00% 7,10% 85,89% 85,64% 43,28% 42,78% 90,10% 90,10% 28,40% 10,80% 78,90% 84,20% 5,00
ORURO
5,80% 5,80% 8,70% 8,70% 87,30% 87,20% 46,80% 49,60% 81,30% 86,40% 10,40% 3,90% 83,30% 85,20% 5,90
Pocoata
10,40% 9,80% 6,10% 6,40% 85,20% 85,40% 41,80% 44,10% 64,20% 65,80% 7,30% 6,50% 78,40% 87,20% 7,60
Challapata
4,20% 4,10% 9,70% 9,50% 95,00% 97,70% 46,00% 50,50% 63,00% 78,80% 16,80% 11,40% 68,50% 88,30% 4,60
Cobertura Neta Educacin Primaria Cobertura Neta Educacin Secundaria
de
2011 2012
de
2011 2012 2011
Tasa de trmino de Primaria

2012 2001 2012
Tasa de Analfabetismo
Tasa de Asistencia escolar Aos promedio de estudio
2001 2012 2001
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INDICADOR (poblacin 19 aos) Tasa de efectivos
AO
2012 2011 2012
BOLIVIA
8,30 93,30% 95,10% 89,00% 94,40% 3,40% 2,80% 15.357 15.512 17.125 17.317 121.153 123.533 2518.671 2524.089
POTOS
6,50 93,50% 95,00% 89,20% 95,10% 3,70% 3,40% 2.268 2.281 2.397 2.412 12.846 13.127 239.172 241.116
ORURO
6,30 94,00% 97,00% 93,00% 96,60% 0,70% 0,50% 691 702 789 804 6.590 6.740 116.527 118.452
Pocoata
7,80 89,00% 96,80% 86,50% 97,00% 0,60% 0,40% 95 97 108 110 323 335 6.273 6.404
Challapata
5,10 90,50% 96,20% 89,10% 95,70% 1,80% 1,30% 77 78 88 91 262 272 5.097 5.203
Tasa de promocin
2011 2012 2011
Tasa de reprobacin
2012 2012 2013(p)
Locales educativos
Unidades educativas Recursos Docentes Humanos
2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p)
Alumnos Matriculados
2.5.2. SALUD Dentro el acpite de salud se revisar las variables que ayuden a ver la cobertura del servicio de salud y las condiciones en las que los establecimientos y el personal proveen del servicio de atencin a la poblacin, adems se estudiar los eventos de salud ocurridos en las comunidades del proyecto. En este sentido, Bolivia tiene una situacin de salud propia de un pas en desarrollo, caracterizado por la coexistencia de problemas ligados al estado de sub desarrollo de su economa. A esto debemos sumar las difciles condiciones de vida de la mayora de sus habitantes, hecho que impide llevar una calidad de vida saludable. A partir de las reformas estructurales en nuestro pas rige un modelo de salud que introdujo el concepto de gestin compartida de salud. Este nuevo modelo, permite que las organizaciones de base identifiquen sus demandas y decidan polticas locales buscando mejorar el servicio: el Gobierno Municipal est obligado a invertir en infraestructura y en equipamiento de los hospitales y centros de salud. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Pgina 73
Los Gobiernos Municipales, administran los recursos humanos y delinean las polticas regionales y finalmente el gobierno central disea la poltica nacional de salud. Esta diversidad de instancias de poder, para tomar decisiones en un mismo mbito, no es un obstculo ya que el modelo plantea la creacin de los Servicios Departamentales de Salud (SEDES) en representacin de cada una de las instancias mencionadas y tiene poder de decisin. 2.5.2.1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EXISTENTES EN EL AID
La importancia de contar con un sitio cercano al cual acudir ante problemas de salud, es un hecho innegable, y puede repercutir positivamente sobre la esperanza de vida de una regin. La situacin que puede apreciarse en la zona, muestra que falta mucho por avanzar en el tema de cobertura de salud, tanto en recursos fsicos como en recursos financieros y humanos.
CUADRO N 7: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL AID

MUNICIPIO COMUNIDADES Crucero
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1
DISTANCIA A LA RED DE SALUD (EN KM.)
No cuenta con ES No cuenta con ES Centro de Salud Puesto de Salud No cuenta con ES Puesto de Salud Puesto de Salud Centro de Salud Puesto de Salud No cuenta con ES No cuenta con ES Centro de Salud
22 30 9 15 20 26 17 15 23 -
CHALLAPATA
Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco
POCOATA
Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata
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De esta manera, en el rea de influencia del proyecto se identificaron 7 establecimientos de salud del tipo posta sanitaria, que satisfacen las necesidades de salud de casi 6.500 habitantes. 2.5.2.2. ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (ES)
Por su parte la infraestructura de estos establecimientos denota, en algunos casos, cierto descuido en su mantenimiento, funcionamiento en condiciones mnimas o inadecuadas y en muchos casos la falta de materiales e instrumentos mdicos, adems de las grandes distancias que se deben recorrer de comunidad a comunidad para poder acceder al servicio mdico. No obstante, en los establecimientos de salud del municipio de Pocoata, las condiciones de funcionamiento difieren, en parte, de lo explicado anteriormente, a percepcin de la poblacin y de las autoridades se considera que las condiciones van de regular a buenas:
CUADRO N 8: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS ES DEL AID

Estado Infraestructura
Regular Bueno Malo
Ambientes/ camas
Ambientes Camas
Servicios bsicos
Energa Elctrica Letrinas Agua potable
Equipamiento Insuficiente X X X X Suficiente X X X
TIPO DE ESTABLECIMIENTO COMUNIDAD
Centro de Qaqachaca Puesto de Amachuma Puesto de Pisaqha Puesto de Choco Centro de Alcarapi Puesto de Vila Vila Centro de Pocoata
salud salud salud salud salud salud salud -
X X X X X
5 3 3 3 4 3 7
9 5 6 5 9 8 15
X X X X X X X
X X X X X X X
X X
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Como se puede observar en el cuadro anterior, los siete establecimientos de salud de la zona operan bajo condiciones entre regulares y buenas en lo que respecta a infraestructura e igualmente, entre suficiente e insuficiente en cuanto a equipamiento y materiales, pese a que buena parte de los establecimientos de salud cuentan con todos los servicios bsicos, estos se encuentran en malas condiciones, especialmente en lo referido a eliminacin de excretas, pero adems, la energa elctrica es temporal, no permanente y se percibe carencia o insuficiencia de ambientes. No se cuenta con informacin de existencia de movilidades o vehculos de auxilio o ambulancias (motocicletas o automviles). En general, se percibe satisfaccin de la poblacin hacia el servicio de salud que se presta en las comunidades del AID, especialmente en lo que se refiere a los recursos humanos, siempre que los recursos fsicos an presentan falencias u obsolescencia.
IMAGEN N 2: SERVICIO DE SALUD EN EL AID
Centro de Salud de la comunidad Qaqachaca, ambulancia de la comunidad. Fuente: COSEM srl.
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2.5.2.3.
RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
En cuanto a recursos humanos se tiene que los prestadores del servicio de salud solo son auxiliares de enfermera y no licenciados, mucho menos mdicos, no se cuenta con personal de apoyo, ni tampoco personal administrativo. CUADRO N 9: RECURSOS HUMANOS AL SERVICIO EN LOS ES DEL AID
TIPO DE ESTABLECIMIENTO REA DE INFLUENCIA
Centro de salud - Qaqachaca Puesto de salud Amachuma Puesto de salud - Pisaqha Puesto de salud Choco Centro de salud - Alcarapi Puesto de salud Vila Vila Centro de salud - Pocoata
PERSONAL Mdico
1 1 1 2
Enfermera
2 2 2 3 2 2 3
Apoyo
1 1 1 1 1 1
Administrativo
1 1 1 1 1 1 1
Esta cantidad de personal de salud, ha mostrado cubrir con gran esfuerzo el requerimiento de los habitantes del lugar, sin embargo, a veces esta cantidad y calidad de recurso humano es insuficiente o no tiene la capacitacin necesaria para atender patologas ms especficas de los pobladores, en especial cuando estos requieren un cuidado especial o la atencin de un especialista. 2.5.2.4. PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID
Es importante saber cul es la situacin inicial en trminos de salud de los habitantes del AID, en orden de poder inferir cual sera el posible impacto que traera la implementacin del proyecto en las condiciones del servicio de salud de la zona. En ese caso, tenemos el siguiente resumen de los principales indicadores de salud de los municipios del AID: Tabla N 38: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD DEL AID
INDICADOR
No. De establecimientos de
AO
2012
BOLIVIA
3.534
POTOS
541
ORURO
217
Pocoata
18
Challapata
10
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INDICADOR
salud No. Camas establecimientos de salud Cobertura institucional de en
AO
2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2012 2013(p) 2013(p) 2013(p)
BOLIVIA
3.585 15.687 15.948 63,80% 63,90% 201.902 228.513 47,50% 48,60% 171.447 175.530 84,40% 87,10% 206.675 219.896 25,30 24,80 7,10 7,00 38,80 37,50 1,53 1,49 1,40 1,37 3,13 3,05 28,36 69,15
POTOS
553 909 910 59,20% 59,40% 14.503 14.806 42,70% 43,20% 12.664 12.812 93,10% 94,20% 20.808 19.976 28,00 27,60 10,20 10,00 54,00 51,80 1,91 1,85 1,67 1,63 3,96 3,84 29,43 62,62
ORURO
217 714 714 50,00% 51,00% 9.908 9.939 33,10% 36,00% 8.052 8.163 95,80% 93,90% 9.893 9.905 30,70 31,00 13,30 13,00 84,40 83,10 2,46 2,42 2,21 2,15 3,55 3,51 28,65 57,90
Pocoata
18 14 14 28,30% 28,50% 150 162 20,10% 25,50% 519 528 100,00% 99,60% 821 848 36,10 36,30 22,60 22,00 86,70 86,80 2,18 2,14 1,98 1,93 5,21 5,13 27,30 59,90
Challapata
11 25 27 71,10% 71,10% 326 333 52,20% 52,80% 361 366 88,10% 92,00% 629 656 38,80 38,80 19,50 19,30 89,50 88,90 2,41 2,33 2,30 2,27 5,42 5,36 27,70 57,20
parto
Nmero de partos atendidos institucionalmente Mujeres embarazadas que se hicieron el cuarto control prenatal (en %) No. De mujeres que se hicieron el cuarto control prenatal Cobertura de vacunas pentavalente (nios menores de 1 ao) No. De vacunas pentavalente aplicadas en 3RA dosis Tasa Bruta de Natalidad (por Mil) Tasa Bruta de Mortalidad (por Mil) Tasa de Mortalidad Infantil (por Mil nacidos vivos) Tasa Bruta de Reproduccin (Hijas por mujer) Tasa Neta de Reproduccin (Hijas por mujer) Tasa Global de (hijos por mujer) fecundidad
Edad media de la fecundidad Esperanza de vida al nacer total (aos)
2.5.3. DINMICA POBLACIONAL Se entiende por migracin el desplazamiento o cambio de residencia de la poblacin de un lugar denominado origen hacia otro denominado destino, ya sea de forma temporal o definitiva. Dentro el anlisis de la migracin existen dos enfoques que son: 1) la emigracin,
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referida al desplazamiento de personas desde el punto de vista del lugar de donde salen; y 2) la inmigracin, analizado desde el punto de vista del lugar donde llegan a establecerse las personas que migran. En la zona del proyecto se presentan ambas, motivadas por razones de tipo econmico y social, caracterizado por bajas condiciones de vida y una aguda pobreza. Esta migracin es practicada como estrategia para lograr sustento y mejoramiento del nivel de vida de toda la familia.
Emigracin temporal
Est considerada en un periodo de tiempo de 1 a 6 meses, en este lapso de tiempo la mayora de las personas migran para realizar actividades que les generan ingresos monetarios adicionales, en tanto que las personas que salen por menos tiempo lo hacen por razones de trmites personales, transacciones econmicas, razones de salud o asuntos de carcter personal.
Emigracin definitiva
A diferencia de la temporal (que se realiza por periodos de tiempo cortos durante el ao), es entendida como el abandono de la comunidad o del lugar de origen de manera permanente que obedece casi siempre a factores de tipo econmico y social, razn principal para el abandono de sus comunidades. Las principales causas para la prctica mayoritaria de la emigracin en la zona del proyecto son: la carencia en la disponibilidad de los servicios bsicos (como agua potable, alcantarillado, energa elctrica, etc.), las condiciones de vivienda (estado y calidad), las posibilidades de educacin y cobertura de salud, ausencia de fuentes de empleo permanente, reducidos ingresos monetarios por la carencia de la infraestructura vial, elevadas prdidas post cosecha, etc. Segn estudios realizados el porcentaje de migracin seria del 12% anual, el cual nos indica que de cada 100 personas 12 migran a algn lugar por distintos motivos, del cual el 75% es
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representado por los hombres y un 25% corresponde a las mujeres. Respecto al tiempo de permanencia, el 50% de los que migran permanece fuera ms de cuatro meses.
Inmigracin Temporal
La inmigracin temporal es practicada de manera reducida en la zona comprendida por los Municipios del AID, pero es considerable en el municipio de Challapata, este flujo migratorio generalmente es de carcter intercomunal.
Inmigracin Definitiva
Muchas personas realizan la inmigracin definitiva con direccin a la zona del proyecto por diversos motivos, entre los cuales se pueden mencionar mejores condiciones de vida, nuevas y mejores tierras cultivables, uniones matrimoniales, oportunidades de trabajo, etc. El 20% de la poblacin encuestada afirm residir en la zona del proyecto siendo otro su lugar de origen, es decir, el 20% de los encuestados son inmigrantes, de ellos las mujeres representan el 90%. Entre las principales causas de inmigracin se destacan las uniones matrimoniales, es por esta razn que el 85% de inmigrantes est comprendido por mujeres. Los principales lugares de origen de las inmigrantes son las comunidades cercanas como: Guaniri, Palcota, Pucara, Tumpani, Totora, Chiruyo, Calamarca, Cochini, Cndor Pujio, entre otras, tambin existe un flujo migratorio desde las mismas comunidades beneficiarias ya que algunas personas que vivan en Crucero inmigran a Qaqachaca o a Pocoata y viceversa, tambin se presentan casos en los cuales las inmigrantes son de otros departamentos como es el caso de Pocoata donde se encuentran inmigrantes de Oruro y Chuquisaca.
Emigracin Temporal
La emigracin temporal es practicada principalmente por personas que residen en las comunidades de la zona del proyecto, en su mayora son los jefes de hogar quienes migran
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en busca de actividades que les generen ingresos monetarios adicionales a los generados por la actividad agrcola y pecuaria. Del total de emigrantes en la zona del proyecto, el 67% est compuesto por varones, en esos casos algunas mujeres se quedan como jefes de hogar por cierto tiempo ocupndose junto a los hijos de la produccin agrcola y pecuaria. Existen otros casos de emigracin compuesto en su mayora por poblacin joven que deja sus comunidades por motivos de estudio netamente (ms del 95% de los casos). Se identifica al trabajo como principal motivo para la emigracin temporal de las personas en la zona del proyecto; sin embargo, debido a los niveles de desercin existente, por la dificultad de acceder a centros educativos ms completos (con todos los niveles: inicial, primario y secundario), la mayora de los que migran no estn calificados para realizar trabajos que requieren estudios especializados, por tanto las principales actividades realizadas por los emigrantes son trabajos agrcolas, albailera, ayudantes de chofer, cargadores, empleados (as) domsticos (as), cuidado de nios, cocineros (as) etc. Los ingresos percibidos por los emigrantes temporales se encuentra entre los Bs. 500 como mnimo y Bs. 5.000 como mximo (por todo el tiempo de permanencia), obteniendo un valor representativo del ingreso de Bs. 1.200 mensual; cada viaje realizado fuera de la comunidad le genera al emigrante un ingreso diferente, dependiendo del lugar de destino, el trabajo en el que se encuentre y el tiempo de estada en el mismo, que vara de dos meses hasta los ocho meses en algunos casos. Los principales destinos de los emigrantes temporales por sexo son: CUADRO N 10: AID - EMIGRACIN TEMPORAL POR SEXO Y DESTINO
EMIGRACIN TEMPORAL MUJERES (MEDIA DE EDAD ENTRE 21 - 28 AOS)
DESTINO
Chile Oruro (capital) Llallagua Potos (capital)
CANTIDAD
70 53 30 47
MESES
Mar - Dic Feb - Dic Mar - Nov Abr - Sep
OCUPACIN
Empleada, comerciante, agricultura, costurera, niera Empleada, comerciante, secretaria Empleada, comerciante Empleada, comerciante, agricultura
MEDIA INGRESO/MES
600 1.600 500 800 1.200 600 - 900
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Challapata Cochabamba Paza Argentina
23 12 15 11
Ene - Abr Feb - Nov May - Nov Feb - Nov
Empleada, comerciante Empleada, comerciante, niera Empleada, comerciante, agricultura Empleada
900 800 750 900 500
Subtotal mujeres
261
800
EMIGRACIN TEMPORAL VARONES (MEDIA DE EDAD ENTRE 25 - 35 AOS)

DESTINO
Chile Oruro (capital) Potos (capital) Llallagua Challapata Argentina Santa Cruz Uyuni Paza Cochabamba Centros mineros
CANTIDAD
104 76 87 35 34 11 5 4 4 3 63
MESES
May - Dic Abr - Nov Jun - Dic Abr - Nov Feb - Abr Mar - Jul Jun - Dic Feb - Abr May - Ago Abr - Nov Jul - Sep
OCUPACIN
Albail, chofer, agricultor, minero, carpintero, empleado, textiles Albail, minero, agricultor Albail, minero, comerciante Albail, agricultor, empleado Albail, agricultor, comerciante Albail, agricultor, chofer Zafra, chofer, comerciante Albail, agricultor Zafra, albail Albail, chofer Minero, albail
MEDIA INGRESO/MES
2.000 4.000 600 1.400 800 1.500 1.400 900 1.200 2.000 3.000 800 1.000 1.000 1.500 1.500 1.200
Subtotal varones TOTAL REA
426 687
Fuente: Planes de Desarrollo de los Municipios del AID, 2012.
1.400 1.100
Emigracin Definitiva
Los principales factores que condicionan la emigracin definitiva son:
La carencia de tierras propias aptas para la agricultura, actualmente las tierras de

cultivo se han reducido considerablemente y la relacin hombre - tierra es baja, en algunos casos la produccin apenas alcanza para subsistir.
Insuficiente cantidad de tierras cultivables, causadas por la erosin. La carencia de infraestructura vial que incentive la comercializacin de productos
agrcolas.
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Reducidos ingresos monetarios por reducidas cantidades de productos agrcolas

comercializados, elevados costos de transporte y prdidas post cosecha, etc.
La ausencia y/o dificultad de acceso a los centros educativos y de salud. Deficiente acceso a servicios bsicos.
De esta manera se evidencia que la emigracin definitiva responde fundamentalmente a factores de tipo econmico y social, esta situacin puede ser visualizada a continuacin: CUADRO N 11: AID - EMIGRACIN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINO
EMIGRACIN DEFINITIVA POR SEXO Y DESTINOS DESTINO Chile Oruro (Capital) Potos (Capital) Otros destinos Llallagua Challapata Argentina TOTAL HOMBRES
87 57 53 28 19 15 6
MUJERES
38 31 35 24 28 12 3
TOTAL
125 88 88 52 47 27 9
% s/TOTAL
28,67% 20,23% 20,13% 11,90% 10,83% 6,23% 2,00%
265
171
436
100,00%
Fuente: Planes de Desarrollo de los Municipios del AID, 2012.
El 42,65% de las personas encuestadas afirmaron que al menos un familiar del hogar emigr definitivamente en busca de mejores condiciones de vida para su familia. El 60,80% de los emigrantes definitivos son hombres, mientras que el 39,20% son mujeres.
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GRFICA N 6: EMIGRANTES DEFINITIVOS POR SEXO (EN %)
Fuente: Elaboracin Propia en base a encuestas socioeconmicas
En general los emigrantes definitivos dejan su lugar de origen buscando trabajo, sin embargo no es la nica opcin ya que tambin lo hacen por matrimonio, estudio y otros. En la zona del proyecto se destaca que los motivos de trabajo tiene una participacin del 53%, seguido por los motivos familiares con el 34%, y por motivos de estudio migra el 13%. GRFICA N 7: PRINCIPALES MOTIVOS DE EMIGRACIN POR SEXO
Fuente: Elaboracin Propia en base a encuestas socioeconmicas
Los destinos principales de los emigrantes son muy diferentes y dependen mucho de su ubicacin; entre los destinos tenemos: Chile, Oruro, Potos, Llallagua, Challapata, Argentina, entre otros. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Pgina 84
GRFICA N 8: PRINCIPALES DESTINOS DE EMIGRANTES DEFINITIVOS EN LA ZONA DEL PROYECTO
Fuente: Elaboracin propia
2.5.4. NDICE DE POBREZA La pobreza est ligada a la necesidad, la falta, la carencia o la privacin de bienes o servicios fundamentales para la vivencia de las personas; bsicamente se reconocen como indicadores de pobreza la vivienda, la presencia de servicios bsicos, el derecho a la educacin, la salud y la seguridad social. Pero adems se la relaciona con la falta de un participacin activa en la toma de decisiones colectivas, a travs de la marginacin social a la que son sometidos. Los factores determinantes de la pobreza o fuentes de bienestar de los cuales depende la satisfaccin de las necesidades bsicas de una persona o de un hogar son los siguientes:
El ingreso corriente (salario, jornal u otros). Los derechos de acceso a servicios bsicos (servicios bsicos mnimos). La propiedad o derechos de uso de activos que proporcionan servicios de consumo bsico (patrimonio bsico acumulado). Derechos al acceso de los diversos niveles educativos, las habilidades y destrezas, entendidos no como medios de obtencin de ingresos, sino como expresiones de la Pgina 85
capacidad de entender y hacer.
El tiempo disponible para la educacin, la recreacin, el descanso, y las labores domsticas. Los activos no bsicos o la capacidad de endeudamiento del hogar (compra de bienes suntuosos).
El ingreso per cpita en el rea de influencia se encuentra por encima de los 310 $us/ao, lo que implica que est por encima de la lnea de indigencia. 2.5.5. SERVICIOS BSICOS 2.5.5.1. DISTRIBUCIN Y OBTENCIN DE AGUA POTABLE
De acuerdo a la informacin disponible, concerniente a las comunidades del AID, existen 1.601 viviendas en la zona. De esta cantidad, el 61,7% reciben agua por caera de red (988 viviendas), la segunda fuente de aprovisionamiento de agua es la pileta pblica (285 viviendas | 17,8%) y otras fuentes que suman un (328 viviendas | 20,5%): GRFICA N 9: OBTENCIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE EN VIVIENDAS
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de PDMs del AID; COSEM, 2013.
2.5.5.2.
ALCANTARILLADO
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Un alto porcentaje de las familias del AID del proyecto carecen de este servicio tan vital. La eliminacin de excretas se las realiza mediante otros mtodos como el pozo ciego, la quebrada, el ro, la calle, entre otros. Esta condicin es considerada un importante factor que repercute negativamente en la salud de la poblacin y est contemplado entre los indicadores de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), adems de ello, contar con un sistema de eliminacin de excretas reduce dramticamente el ndice de EDAs. El siguiente grfico, resume la distribucin de viviendas que cuentan con este servicio: GRFICA N 10: AID - USO DE ALCANTARILLADO Y DESAGE
2.5.5.3.
ENERGA ELCTRICA
En el Grfico No. 7, se puede observar la distribucin de uso de energa elctrica en las comunidades del AID, sin embargo, de las 1.601 viviendas en la zona del proyecto, el 77,2% de la poblacin goza de este servicio (1.236 viviendas), mientras que el restante 22,8% (365 viviendas) utiliza el kerosn, velas y otras fuentes de iluminacin o no utiliza electricidad.
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GRFICA N 11: AID - USO DE ENERGA ELCTRICA
2.5.5.4.
VIVIENDA
Para medir el grado de satisfaccin de las necesidades de vivienda, se debe tomar en cuenta las condiciones mnimas para el desarrollo y crecimiento adecuado de las personas en cuanto a esparcimiento social, cultural y biolgico. La calidad de la vivienda o edificacin es una de esas medidas y se determina de acuerdo a la calidad de material utilizado en la construccin, se toma en cuenta, especficamente, el material empleado en la construccin del techo, las paredes y el piso. En el caso particular del techo, en las comunidades del AID, tenemos la siguiente distribucin: de las 1.601 viviendas del lugar, el 61,5% (985 viviendas) tienen techo de calamina o plancha, el 36,8% de las viviendas (589 viviendas) hacen uso de paja, caa, palma, barro, tejas, y finalmente, el 1,7% (27 viviendas) utilizan la teja, cemento, arcilla o fibrocemento como material para el techo. Esta distribucin puede ser apreciada en el siguiente grfico:
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GRFICA N 12: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIN DEL TECHO
En las paredes, el material que predomina en las edificaciones es el adobe o tapial, ya que en las comunidades del AID de las 1.601 viviendas existentes, casi el 89,0% (1.419 viviendas) tienen este material como componente principal de las construcciones, los otros materiales son la piedra, la madera y el ladrillo, entre otros (los que suman poco ms del 11%), lo cual se presenta grficamente a continuacin: GRFICA N 13: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIN DE LAS PAREDES
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En el material utilizado en los pisos, se tiene que de las 1.601 viviendas un 50,3% (805 viviendas) todava utilizan tierra como principal material de construccin, en cambio, un 46,3% (741 viviendas) tienen el cemento como material del piso. Esto puede ser apreciado en el siguiente grfico: GRFICA N 14: VIVIENDAS DEL AID - MATERIAL DE CONSTRUCCIN DEL PISO
2.5.6. COMUNICACIONES 2.5.6.1. SERVICIO DE TRANSPORTE
En la zona del proyecto, se presentan pocas opciones de transporte y para acceder a las faltantes tienen que hacer uso, necesariamente, del transporte terrestre. Los modos de transporte existentes en la zona son: TRANSPORTE AREO Este tipo de transporte es inexistente en las comunidades del rea de influencia, tampoco se cuenta con pistas de aterrizaje para aeronaves pequeas (avionetas), siendo las ms cercanas las de las ciudades de Oruro y Potos.
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TRANSPORTE FERROVIARIO Los municipios del rea de influencia del proyecto, cuentan con un una relativa cercana a este medio de transporte, aunque no es del ms utilizado por la poca frecuencia de los viajes y los destinos por lo que se constituye en un medio de transporte a considerar en el ltimo de los casos. Las comunidades colindantes al municipio de Challapata, acceden al ferrocarril del circuito Paza Challapata Condo K, con destino a Tupiza, Oruro Uyuni y Potos; por otro lado, las comunidades colindantes al municipio de Pocoata, acceden al ferrocarril del circuito Machacamarca - Huanuni Uncia, con destino a Potos, Oruro y Sucre. TRANSPORTE FLUVIAL/LACUSTRE Este tipo de transporte no est disponible en el AID del proyecto. TRANSPORTE TERRESTRE El municipio de Challapata, es atravesado por una de las redes viales ms importantes del pas: la Ruta fundamental No. 4, por su parte, el municipio de Pocoata es atravesado por otra va: la ruta fundamental No. 6, motivo por el cual, estos centros poblados constituyen relevantes puntos de vinculacin caminera, por la cual circula una significativa cantidad de medios de transporte terrestre. Esta situacin es ilustrada a continuacin: MAPA N 7: RED VIAL FUNDAMENTAL COLINDANTE A LOS MUNICIPIOS DEL AID
FIN
INICIO
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Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras, 2012.
Transitivamente, en el rea del proyecto, se cuenta con medios de transporte que hacen viajes con relativa frecuencia, entre los que tenemos: vehculos particulares con destino a Challapata, a Pocoata, a Llallagua, a Colquechaca y a Uncia, camiones y camionetas, tractores y motocultores, buses medianos y una gran cantidad de motocicletas, y todos estos vehculos al servicio de transporte de carga y de pasajeros. El precio oscila entre los 5 a 50 bolivianos para pasajeros y entre 5 a 15 bolivianos por carga, dependiendo del origen y del destino de los mismos, as, desde la comunidad de Crucero a Challapata el pasaje puede costar entre 5 a 10 bolivianos por persona y de 3 a 5 bolivianos por quintal (o carga) de producto, mientras que desde Crucero a Pocoata el pasaje oscila entre los 10 a 20 bolivianos por persona y de 5 a 8 bolivianos por carga. Mientras que, si se toma como origen el poblado Pocoata, el pasaje a Crucero se encuentra entre los 15 a 25 bolivianos por persona y entre 5 a 10 bolivianos por carga, el precio del transporte de Pocoata a Llallagua puede costar entre 10 a 20 bolivianos por persona y entre 8 a 10 bolivianos por carga. El mayor precio se da entre las poblaciones de Llallagua a Crucero y viceversa, con un precio entre 15 a 50 bolivianos/persona y 10 a 15 bolivianos/carga. Tambin se cuenta con un camino troncal colindante, que conecta a Sucre (distante a 174 kilmetros) con una desviacin en la primera seccin de Chayanta que une a esta a travs de Macha a Potos. Tambin existen turnos de buses nter diarios que realizan viajes de Pocoata a Potos y viceversa. As tambin turnos diarios desde Pocoata a Challapata y eventualmente turnos de Pocoata hacia Sucre (un turno en camin todos los lunes con retorno los das jueves). Un solo bus presta servicios de Sucre a Llallagua y viceversa, con salidas los das Jueves y retorno Lunes. Otro servicio que pasa por la capital de la tercera seccin es el bus que realiza viajes de Llallagua a Colquechaca con itinerario nter diario de ida y vuelta. Con respecto Pocoata Sucre solo hay un turno en camin todos los lunes con retorno los das jueves. Un aspecto que llama la atencin y que no puede pasar desapercibido, es la existencia de una cantidad considerable de vehculos indocumentados que circulan por la ruta del proyecto y sobre los cuales se tiene poca informacin. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Pgina 92
2.5.6.2.
MEDIOS DE COMUNICACIN
Dentro los medios de comunicacin disponibles en la zona de influencia del proyecto, se puede encontrar los siguientes: PRENSA ESCRITA La prensa escrita llega a las comunidades del AID solo por medio de las capitales de municipio, es decir, para acceder a este medio de comunicacin, es necesario trasladarse a Challapata o en su caso a Pocoata, donde es frecuente encontrar semanarios y tabloides como: La Patria, de Oruro; La Prensa, Gente, La Razn, Extra y el semanario Lgico, todos provenientes de La Paz; El Potos y El Siglo de Potos. No existe difusin o produccin propia de las comunidades del AID. RADIO Entre los medios orales existentes en el Municipio, tenemos la Radio Challapata y la Radio Pocoata, que transmiten en Amplitud Modulada (AM) y Frecuencia Modulada (FM), en Am tambin transmiten las radios Amanecer y Agricultura, adems de la radio Colosal, que transmite en FM. El alcance promedio que tiene la mayora de estas radioemisoras es de 20 a 40 kilmetros, llegando hasta las comunidades de Crucero, Japo, Qaqachaca, Vila Vila, Villa Alcarapi, Choco y Norte Condo. A parte de estas radioemisoras, se recibe la transmisin de radios de alcance nacional como: Radio Pio XII, Fides, Panamericana y Radio Mara, entre las principales. Muchas de las comunidades cuentan con pequeas centrales de radio difusin, ubicadas por lo general en las escuelas, hospitales o en las sedes (ambientes donde se renen los pobladores del lugar), estas radios son usadas para hacer convocatorias a reuniones o para boletines y tienen un alcance muy limitado. TELEVISIN En los municipios de la zona, no existe tele emisoras, empero, se puede captar con buena frecuencia y seal algunos canales departamentales y nacionales, tales como cadena RTL, ATB Red Nacional, BOLIVISIN, Bolivia TV, Red PAT, RED UNO y UNITEL, todas ellas
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transmitiendo desde la ciudad de La Paz y principalmente en las capitales de Challapata y de Pocoata, aunque tambin se pueden captar algunos de estos canales en las comunidades del rea de influencia, tambin se cuenta con recepcin de televisin satelital, con canales internacionales, pero esto solo es posible por medio de una antena satelital y un receptor de frecuencia. TELFONO El servicio de telefona presente en la zona (municipios del AID), es cubierto por la Empresa de Telecomunicaciones (ENTEL), que presta un servicio de telefona rural local y de larga distancia, con una buena seal permanente todo el ao, lo cual constituye un gran adelanto y ventaja, adems de grandes beneficios para los habitantes del AID. INTERNET Se puede encontrar servicio de Internet en los centros poblados de Challapata y de Pocoata, con una recepcin y velocidad (ancho de banda) regular, incluso algunas comunidades como Qaqachaca y Villa Alcarapi, se encuentran en proceso de instalar Internet en centros de llamadas de especficos, este servicio ser proporcionado por la empresa estatal de telecomunicaciones ENTEL.
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2.6.
ASPECTOS ECONMICOS
2.6.1. ACCESO Y USO DEL SUELO 2.6.1.1. TAMAO Y USO DE SUELO
En los municipios beneficiarios del proyecto, el suelo y su uso tienen un alto significado y utilidad para los pobladores del lugar, gran parte del terreno de la zona, est ocupado por conjuntos de arbustos nativos, conformados de la misma manera por rocas y suelos erosionados, y otro porcentaje importante por tierras infrtiles. El uso y ocupacin del espacio geogrfico tiene diferentes particularidades que se manifiestan en la produccin agropecuaria, la biodiversidad y recursos naturales. La tenencia de la tierra en la provincias y en los municipios del rea de influencia, dan cuenta del origen de las mismas hacia sus dueos actuales por medio de la propiedad o posesin derivada de las antiguas poblaciones indgenas, o sea que son Tierras Comunitarias de Origen (TCOs), heredadas por los padres a sus hijos distributivamente, de ah se origina la disminucin de la tenencia de la tierra para su produccin y explotacin, y la posterior migracin de la poblacin joven al no tener suficientes extensiones para producir a mayor escala. Esta situacin se hace ms imperante en las zonas rurales del rea del proyecto, especialmente en las comunidades del rea altiplnica y de puna, donde la superficie cultivable parece estar disminuyendo producto del alto nivel de erosin que acusa el terreno. La propiedad de la tierra en los municipios de Challapata y Pocoata es cada vez menor (minifundio, surcofundio), aspecto que va incidiendo en los bajos ndices de produccin, que en un 55% de las familias productoras es de autoconsumo con bajos excedentes que pueden ser destinados a la comercializacin. Estas tierras estn ubicadas en la jurisdiccin de cada comunidad a la que pertenece el propietario; por lo tanto, el usufructo es aprovechado solo por el propietario. La tierra dentro una familia es distribuida en funcin al cultivo ms rentable considerando la fecha y la poca en la que se encuentre, es decir, se destina una porcin de tierra al producto que mejor demanda y precio tiene, as por ejemplo, a lo largo del ao el producto que ms se cultiva es la papa, bsicamente porque este producto tiene demanda segura y es muy
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resistente ante inclemencias del tiempo, clima, plagas y enfermedades, adems que la papa presenta un rendimiento mayor a otros productos en relacin a la cantidad de semilla insumida. Otros productos entre los que se distribuye la tierra son el maz, con un alto porcentaje de terreno, el haba, la cebada, el trigo y la oca. Se presenta, a continuacin, el cuadro de superficie de terreno promedio por familia en hectreas dentro las comunidades del rea de influencia directa: Tabla N 39: COMUNIDADES DEL AID USO Y OCUPACIN DEL SUELO
USO COMUNAL DEL SUELO COMUNIDADES CHALLAPATA POCOATA TOTAL MUNICIPIOS Crucero Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata TOTAL COMUNIDADES Cultivable
102.800,0 14.600,0 117.400,0 51,4 46,3 370,1 107,9 97,7 138,8 204,4 321,2 226,3 73,0 87,6 657,0
En No descanso cultivable
9.100,0 4.670,0 13.770,0 4,5 4,1 32,7 9,6 8,6 12,3 65,4 102,7 72,4 23,4 28,0 210,2 95.200,0 86.080,0 18.1280,0 47,6 42,8 342,7 100,0 90,4 128,5 1205,1 1893,8 1334,2 430,4 516,5 3873,6
Forestal
16.300,0 67.30,0 23.030,0 58,7 22,0 94,2 148,1 104,3 33,7 40,4 302,8
Pastoreo
107.800,0 16.770,0 124.570,0 103,9 98,5 388,1 163,2 152,4 195,5 234,8 368,9 259,9 183,9 200,6 754,6
Otros
6.500,0 3.050,0 9.550,0 11,4 10,3 23,4 23,9 21,7 8,8 42,7 67,1 47,3 15,3 18,3 137,3
TOTAL 337.700,0 131.900,0 469.600,0 218,9 202,0 1215,7 404,6 370,8 505,9 1.846,6 2901,8 2.044,5 759,5 891,4 5.935,5 17.257,9
2.381,4
574,6
10.005,5
804,7
3.070,9
421,2
La modalidad de propiedad de la tierra es por uso comunal, en la mayor parte de las comunidades los terrenos no estn definidos o parcelados, estn distribuidos en diferentes lugares de las comunidades, no ocupan un solo lugar. Los suelos vrgenes son usados para pastoreo del ganado por todas las familias de la zona sin restriccin.
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2.6.1.2.
TENENCIA Y TAMAO DE LA TIERRA DE LAS FAMILIAS DEL AID
La modalidad de propiedad de la tierra es proindiviso, en la mayor parte de las comunidades los terrenos estn parcelados en lotes que estn distribuidos en diferentes lugares de la comunidad o en otros lugares ocupando un solo lugar; en las comunidades de reciente creacin los lotes son compactos y en las antiguas comunidades los lotes son cada vez ms pequeos; por otro lado por el creciente incremento de la frontera agrcola cada vez se van reduciendo ms las rea de bosques de fauna nativa. Tabla N 40: COMUNIDADES DEL AID TENENCIA PROMEDIO DE TIERRA A NIVEL FAMILIAR (EN HAS.)
EXTENSIN DE TIERRA (HAS./FLIA.) COMUNIDADES MNIMA Crucero Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata PROMEDIO
1,07 1,24 0,43 1,00 0,59 0,54 0,37 0,35 0,37 1,02 1,20 0,42
MEDIA
3,21 3,71 1,30 1,83 1,78 1,63 1,12 1,16 1,11 2,07 2,32 1,27
MXIMA
11,57 12,63 7,26 7,88 8,74 8,35 8,03 9,11 7,76 10,53 9,56 8,28
0,61
1,83
8,81
Las menores extensiones de terreno por familia, medidos en hectreas, se dan en las comunidades de Qaqachaca, Choco, Villa Alcarapi, Pocoata, Catauma, Pisaqha, Vila Vila y Pocoata donde la superficie mnima es menor a la unidad y los promedios son bajos. Mientras que, en lo que se refiere a las mximas superficies, estas se presentan en las comunidades de Crucero y Japo, con una extensin superior a las 7 hectreas.
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2.6.1.3.
ORIGEN DE LA PROPIEDAD FAMILIAR
En las comunidades del municipio de Challapata, el origen de la propiedad familiar, responde a la figura, en su mayora, de sucesin familiar por herencia y en algunos casos por compra de terrenos, la mayora de las comunidades conservan la propiedad desde generaciones pasadas. Por ser suelos con dificultades en su produccin y el clima adverso, estas propiedades no han llegado a pertenecer a hacendados. En otras palabras, el origen de la propiedad familiar es producto de la organizacin comunal, y son los comunarios quienes autorizan la habilitacin de tierras segn necesidades de sus pobladores. En la seccin municipal de Pocoata, se dan varias formas de acceso a la tierra; aunque en opinin de los comunarios, la Reforma Agraria no afect significativamente a la forma de acceso de la tierra pues afirman que no exista patrn ni hacienda. La forma ms frecuente de acceso a la tierra es a travs de la herencia y manejo comunal. La tierra comunal es de propiedad de los ayllus originarios; la tierra propia dentro de las mantas es de propiedad individual pero bajo control comunal, se accede a travs de la herencia. Otra forma de acceso es a travs de la venta y compra. En la forma de alquiler se prestan las tierras a cambio de animales por largos periodos de tiempo, aunque el costo depende de la superficie de la tierra. En la forma al partir las familias entran en sociedad, es decir, una familia otorga su tierra y la otra los insumos necesarios para que produzca, los beneficios son repartidos entre ambas familias en parte iguales. En toda la zona del AID, los terrenos no se venden, ni se alquilan; ninguna de las familias cuenta con ttulos de propiedad de sus parcelas. 2.6.2. SISTEMA DE PRODUCCIN AGRCOLA El sistema de produccin agrcola, por las caractersticas de extensin y la diversidad de pisos ecolgicos, presenta caractersticas singulares: se tienen zonas en las que se practica el riego y otras que son totalmente a secano donde la produccin que se obtiene de cada uno
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de los cultivos se destina para el autoconsumo, sin embargo, existen cultivos que presentan excedentes que son destinados a la comercializacin. Este sistema de produccin agrcola es tradicional, es decir, sin el uso de maquinaria agrcola. Existen excepciones en algunas zonas productoras de papa donde la produccin es semi mecanizada, al menos en lo que se refiere a roturado y carpido y preparacin de suelos. El agricultor determina el rea de cultivo considerando tanto la altitud como la cobertura vegetal y los aspectos climticos presente en cada zona agro-ecolgica. 2.6.2.1. PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES PRODUCIDAS
Segn las caractersticas ecolgicas de la zona (una constante en toda el AID del proyecto), est bien definido cuales son los cultivos ms importantes como lo son la papa, el haba y el trigo, en cuanto a superficie de terreno cultivado, familias dedicadas a todos los procesos de la produccin o a parte de ellos, recursos destinados por las familias y las comunidades, tiempo empleado en la produccin, ingresos obtenidos por la actividad, entre los aspectos ms significativos. La produccin agrcola en la regin del Municipio, tiene una amplia gama de cultivos y variedades, y su cultivo est influenciado por el piso ecolgico, microclimas caractersticos, y disponibilidad de agua para riego. Se han determinado 7 cultivos andinos: papa, haba, trigo, cebada, maz, arveja y oca. En la regin de puna alta y baja, la papa es el cultivo de mayor importancia, le siguen en importancia el maz y el haba; tambin estn el trigo y cebada identificados en la misma zona, tambin algunos tubrculos andinos como la oca, liza e izao en menor cantidad y bsicamente cumplen la funcin de cultivos rotativos. Como se mencion anteriormente, los cultivos y sus variedades, difieren en funcin a las caractersticas de la zona, a su fisiografa y a la disponibilidad o acceso a cuerpos de agua para riego, y en menor medida, dependen de la insercin de semilla mejorada. El siguiente cuadro resume la variedad de cultivos producidos dentro el AID:
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CUADRO N 12: COMUNIDADES DEL AID CULTIVO Y VARIEDAD PRODUCIDA

CULTIVO Papa Haba Maz Trigo Cebada Oca Papaliza MUNICIPIO / VARIEDAD CHALLAPATA POCOATA
Imilla, Paly, Sakampaya, Huaycha, Manzana, Luqui, Alcaawi, Kollareja, Malcacho, Desiree, Sipancachi. Criollo, Habilla, Media Habilla, Criollo, Habilla, Cuarentilla. Haba Chejchi. Cafia, Chulpi, Jasqui, Suquicha, Amarillo, Waltaco, Blanco. K'ullpu, Chunka. Criollo, Cervecera, Forrajera, K'ara Grano. Criolla, Amarilla, Roja, Blanca. Criolla, Cuarta.
2.6.2.2.
TECNOLOGA EMPLEADA EN EL SISTEMA AGRCOLA
La tecnologa empleada en el municipio por las caractersticas y tamao del suelo es generalmente manual en torno a la unidad familiar, con instrumentos ordinarios; el uso de maquinaria agrcola es muy reducido; no habindose introducido mejoras en las tcnicas de produccin agrcola. En la preparacin de suelo para el cultivo si se diferencia entre sistema manual y sistema mecanizado tanto en el aporque y en la preparacin del terreno, pero es el nico proceso en el que se aprecia la mecanizacin de las faenas. El sistema manual en el municipio es empleado en los primeros meses del ao con la finalidad de mantener la humedad de las precipitaciones propias de esos meses. Los instrumentos que utilizan en este sistema son la taquiza y likuana, con estas herramientas hacen la remocin de cobertura vegetal arbustiva, este sistema generalmente se emplea en lugares con mayor pendiente, en las pampas lo utilizan muy pocos para parcelas de menor dimensin.
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El sistema mecanizado es empleado generalmente en las orillas del pie de monte (pampas), con la contratacin del tractor agrcola, el uso de este sistema es muy limitado en los lugares con pendiente. Resultado del empleo del sistema mecanizado, se ampla la superficie agrcola en las planicies, se habilitan suelos vrgenes, con topografas irregulares, suelos frgiles y con baja capacidad de retencin de agua. El barbechado, es empleado en los meses de enero y febrero, con la finalidad de mantener la humedad hasta la poca de la siembra y la parte de su desarrollo del cultivo, hasta que las precipitaciones pluviales inicien normalmente. La siembra de la papa es realizada en los meses de septiembre y octubre dependiendo de la humedad del suelo, esta prctica cultural es realizada mediante la apertura de hoyos con taquiza, la siembra se efecta manualmente, colocando un tubrculo por golpe, aproximadamente a unos 60 cm. de distancia entre plantas. En el cultivo de haba, se utilizan de 2 a 3 semillas por golpe y en algunos casos se intercalan con hortalizas (zanahoria, cebolla, lechuga, etc.) en parcelas pequeas. Para la produccin de la semilla es necesario un aislamiento para la conservacin de la pureza varietal, evitando la polinizacin cruzada entre variedades; igualmente, impedir mezclas durante el procesamiento para reducir la transmisin de plagas y enfermedades de otros cultivos. En este entendido, las clases de produccin pueden ser aisladas por espacio, por tiempo, por ciclo productivo o por barrera viva, pueden ser implementadas independientemente o combinadas entre s. Para la fertilizacin orgnica, es empleado el guano de camlidos, bovinos y ovinos, en una cantidad aproximada de 47 sacos por hectrea, que suele ser incorporada antes de realizar el barbecho. Gran parte de los productores incorporan el guano en el momento de la siembra, o en mayor de los casos en boleo. Para la cosecha, generalmente, los agricultores, se valen de los periodos para el arrancado de la cebada y del trigo y para la recoleccin del maz, este proceso se realiza una vez alcanzada la madurez fisiolgica. Este factor depende de varios aspectos; variedad, tipo de suelo, temperatura, humedad y la fertilizacin. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Pgina 101
Posteriormente, realiza la formacin de parvas o arcos, que consiste en ordenar las plantas cosechadas de manera que las panojas no estn en contacto con el suelo evitando la contaminacin con tierra, logrando as un secado uniforme. Este periodo comprende, aproximadamente, entre 8 a 15 das. Finalizado el secado se procede a la trilla de los cereales, la cual es eminentemente manual, dependiendo del rea de produccin. Generalmente en las comunidades del municipio lo hacen por golpes a palo sobre un patio de tierra compactada y humedecida previamente o en su caso emplean plsticos para evitar el contacto con el suelo. El separado se hace por zarandas manuales. El almacenamiento se hace en bolsas plsticas o por montones en ambientes cerrados. Estas prcticas conducen a mezclar granos de distintos niveles de maduracin y a ensuciar el producto con tierra y piedrecillas. 2.6.2.3. ROTACIN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS
En relacin a la rotacin de los cultivos, la quinua se siembra en un sistema de monocultivo y no se realizan en muchos de los casos la rotacin con otros cultivos, se acostumbra a hacer descansar las tierras de cultivo por un lapso de 1 ao hasta el quinto ao de siembra en forma alternada, posteriormente a sta, hacen descansar los terrenos por 3 o ms periodos agrcolas. Se aprecia tambin el uso intensivo del suelo principalmente en parcelas pequeas dentro de las unidades productivas familiares. Los otros cultivos, ocupan superficies menores y son producidos y tratados de forma paralela. En general en el AID el sistema de rotacin es el siguiente: CUADRO N 13: COMUNIDADES DEL AID ROTACIN DE CULTIVOS
AO/TIPO Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Tipo 1
Papa Haba Cebada Descanso Descanso
Tipo 2
Papa Cebada Trigo Haba Descanso
Tipo 3
Papa
Tipo 4
Papa
Descripcin
Los periodos de descanso que se da a Trigo/Cebada Trigo/Cebada los terrenos varan de 1 a 2 aos. Aporte de Descanso Haba materia orgnica (rastrojos de plantas y Descanso Descanso abono de vaca y oveja). Descanso Descanso
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Fuente: Elaboracin propia en base a datos de PDMs del AID, 2012.
2.6.2.4.
INSUMOS: SEMILLAS, FERTILIZANTES E INSUMOS FITOSANITARIOS
Es un hecho, que los productores del AID manejan un proceso de produccin orgnico, evitando el uso de los fertilizantes y pesticidas, por obtener cultivos ecolgicos. En su integridad, en orden de mejorar el nivel nutritivo de los suelos, utilizan estircol de camlido y ovino, el mismo que es utilizado para el cultivo de papa, haba y maz. Con el apoyo de las instituciones que trabajan en la regin se ha mejorado el control de plagas y enfermedades con productos elaborados a base de hierbas nativas de la regin, sin embargo, an muchas familias carecen de apoyo tcnico. Los insumos utilizados para la produccin agrcola se refieren principalmente a la semilla, abono orgnico, plaguicidas en lugares donde la produccin es convencional. En cuanto a la semilla en el cultivo de la cebada y el trigo, estas deben de ser semillas recolectadas en la campaa agrcola anterior, la cantidad de semilla utilizada por hectrea tiene como promedio 10 libras/ha, la papa y el haba emplean en promedio 14 qq/ha. y 11@/ha., respectivamente, estos promedios vara de acuerdo al estado de humedad del suelo y el tipo de siembra. El abono orgnico utilizado, es principalmente guano de oveja y/o llama, los cuales son utilizados principalmente en los cultivos de papa y haba. En cuanto al uso de plaguicidas, se utiliza Politrin o QMC, adems de hacerse controles naturales (Piretro). El siguiente cuadro, constituye una explicacin detallada sobre la utilizacin de insumos, vale decir, semillas, fertilizantes y fitosanitarios. La informacin hace mencin del uso generalizado y no necesariamente particulariza ciertos casos que es posible puedan presentarse en ciertas comunidades.
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CUADRO N 14: COMUNIDADES DEL AID INSUMOS UTILIZADOS EN LA PRODUCCIN AGRCOLA FAMILIAR
CULTIVO SEMILLAS FERTILIZANTES
El cultivo de papa tambin es fertilizado con abono natural, el mismo que es aplicado directamente al surco de siembra en forma de chorro continuo. La cantidad de guano es de 1@. En ciertas comunidades el uso de fertilizante qumico es normal, aunque en cantidades pequeas.
USO DE PESTICIDAS
El uso de pesticidas para el control de enfermedades y plagas en la papa, es generalizado, utilizndose hasta cantidades de un litro de insecticidas para el control de las plagas.
PAPA
La semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque de las zonas altas (Mayormente en la Puna). La cantidad aplicada vara entre las 5 a 10 bolsas.
HABA
Similar a la papa, la semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque en la zona, principalmente en la Puna.
Se utiliza guano de cabra en una cantidad de 1 cuartilla, la semilla No se observa el uso de entre 2 a 5 bolsas de guano. plaguicidas. No existe aplicacin de fertilizante qumico. La cantidad de guano utilizada es variable, sin embargo es comn No se observa el uso de utilizar 10 bolsas de guano para plaguicidas. una onza de semilla de hortalizas. El abono con estircol de cabra es la base de la fertilizacin. Su intensidad depende de varios factores. Familias con escasos recursos aplican sedimentos del ro depositados debajo de los molles. Tambin es utilizado el guano de los bovinos y equinos, asimismo, son las familias que cuentan con recursos econmicos, se abastecen de aquellas zonas ganaderas. Se aplica guano en una cantidad de 1@. El uso de fertilizante qumico no es generalizado, se aplican leves dosis de ste abono qumico. La cantidad de guano utilizada es variable, sin embargo es comn utilizar 10 bolsas de guano para una onza de semilla de hortalizas, dependiendo de la fertilidad del suelo y de la disponibilidad de riego en la zona. El uso de fertilizante qumico no es generalizado, se aplican leves dosis de ste abono qumico.
La semilla es trada de los lugares de migracin HORTALIZAS (Argentina y otros), y de las ferias locales.
MAZ
Se autoabastecen en la mayora de las comunidades, existiendo diferentes eco tipos y variedades, adaptadas al medio natural. Existe asimismo una seleccin para la siembra.
La cantidad de semilla insumida vara entre las 10 a 20 bolsas.
No existe control sanitario de los cultivos de maz, por lo tanto, no se utilizan pesticidas, esto debido a que con el aporte de guano, se evita que exista la presencia de plagas y enfermedades que causen daos significativos a las parcelas; y si existe presencia, su efecto no es relevante en los rendimientos.
CEREALES
Trigo y cebada: la semilla, es adquirida mediante la compra o el trueque de las zonas altas, pero principalmente obtenida de las campaas agrcolas anteriores (acopio y seleccin). La cantidad aplicada vara entre las 5 a 10 bolsas.
No existe control sanitario de los cultivos de trigo y cebada, por lo tanto, no se aprecia el uso de plaguicidas.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de PDMs del AID, 2012.
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2.6.2.5.
SUPERFICIES CULTIVADAS POR TIPO DE CULTIVOS
Existen ciertos aspectos a considerar respecto a la superficie en posesin de las familias: Las Tierras Comunales son de propiedad del ayllu. Generalmente son tierras destinadas a la produccin pecuaria, de estas se benefician todas las familias y su control est a cargo del Alcalde Mayor o Jilanqo y los Alcaldes Comunales. Las Tierras Propias en mantas pertenecen a una familia extendida donde la propiedad de la tierra es privada y la organizacin de la produccin es comunal. Generalmente una manta est dividida en parcelas familiares de propiedad individual y cada familia cultiva su parcela de acuerdo a la rotacin de cultivos establecida por la comunidad bajo en control del alcalde comunal. En base a estas condiciones, se presenta la distribucin de terreno por comunidad: Tabla N 41: COMUNIDADES DEL AID SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD
SUPERFICIE CULTIVADA COMUNIDADES
Familias Crucero Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata 16 11 285 59 55 85 183 278 203 39 42 516 % Familias dedicadas a la agricultura 98,0% 98,0% 98,0% 98,0% 98,0% 98,0% 95,0% 95,0% 95,0% 95,0% 95,0% 95,0% Familias dedicadas a la agricultura 16 11 279 58 54 83 174 264 193 37 40 490 Media superficie/ familia 3,21 3,71 1,30 1,83 1,78 1,63 1,12 1,16 1,11 1,87 2,09 1,27 Superficie estimada/ familia 50 40 363 106 96 136 194 305 215 69 83 624
TOTAL/MEDIA
1.772
96,5%
1.699
1,84
2.282
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de PDMs del AID, 2012; COSEM 2013.
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Por su importancia en la regin y sus atributos naturales, el principal cultivo es la papa, a la cual se destinan en promedio de 1 a 1,5 hectreas por familia para su produccin. El segundo cultivo por su importancia es el haba, destinada al autoconsumo con extensiones no muy significativas, en menor proporcin se cultivan, el maz, el trigo y la cebada, todo lo cual se describe en el siguiente cuadro: Tabla N 42: COMUNIDADES DEL AID SUPERFICIE CULTIVADA POR COMUNIDAD
SUPERFICIE CULTIVADA/CULTIVO COMUNIDAD Papa Crucero Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata TOTAL
16,30 12,90 117,30 34,20 31,00 44,00 50,50 79,40 55,90 18,00 21,60 162,30
TOTAL Haba
8,90 7,10 64,00 18,70 16,90 24,00 38,80 61,10 43,00 13,90 16,60 124,80
Trigo
10,40 8,20 74,70 21,80 19,70 28,00 36,90 58,00 40,80 13,2 15,80 118,60
Cebada
7,40 5,90 53,30 15,60 14,10 20,00 35,00 55,00 38,70 12,50 15,00 112,30
Maz
7,40 5,90 53,30 15,60 14,10 20,00 33,00 51,90 36,50 11,80 14,10 106,10
50,40 40,00 362,70 105,80 95,70 136,00 194,20 305,40 215,00 69,40 83,20 624,20 2.281,80
643,50
437,80
446,10
384,70
369,80
2.6.2.6.
RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO
En lneas generales, el rendimiento de los diferentes cultivos no vara considerablemente de comunidad a comunidad o de municipio a municipio, ya que en los mismos donde existe produccin de estos cultivos, las caractersticas de suelos son similares, el nico factor que incide significativamente en los rendimientos, es la disposicin de agua para riego; por tanto los rendimientos son los siguientes:
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Tabla N 43: COMUNIDADES DEL AID RENDIMIENTOS PRODUCTIVOS POR CULTIVO

RENDIMIENTO/CULTIVO MUNICIPIO Municipio de Challapata QQ/Ha. Papa Haba Trigo Cebada Maz 110,10 24,00 20,20 24,00 37,00 TM/Ha. 5,20 1,14 0,96 1,14 1,76 Municipio de Pocoata QQ/Ha. 105,30 21,50 22,80 23,00 35,00 TM/Ha. 5,06 1,02 1,09 1,10 1,67 MEDIA POR CULTIVO QQ/Ha. 107,70 22,75 21,50 23,50 36,00 TM/Ha. 5,13 1,08 1,02 1,12 1,71
Como se puede observar en la tabla anterior, los rendimientos no varan significativamente entre municipios, por lo cual, en futuros anlisis y estudios, se utilizar el promedio hallado para cada cultivo, con la finalidad de uniformizar los criterios de evaluacin y facilitar su procesamiento. No obstante, comparados con los valores obtenidos por sus departamentos respectivos, los promedios y valores hallados para los municipios dan cuentan que los rendimientos productivos son muy bajos, lo cual es motivo de preocupacin de la poblacin y de sus dirigentes y autoridades. 2.6.2.7. DESTINO DE LA PRODUCCIN
En cuanto al porcentaje o la proporcin de produccin de cada cultivo por destino, se puede observar la existencia de una diferencia significativa entre los mismos, esta diferencia radica en la rentabilidad que cada cultivo aporta en la generacin de ingresos familiares y que en funcin a la cual se destina mayor o menor proporcin a la comercializacin, al autoconsumo, a la transformacin o a otros fines, tales como la separacin de producto para semilla, transformacin o sub-produccin, merma o prdida y la prctica ancestral pero en franco peligro de desaparicin: el trueque. Las proporciones son detalladas en la tabla siguiente:
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Tabla N 44: COMUNIDADES DEL AID DESTINO DE LA PRODUCCIN POR CULTIVO

CULTIVO DESTINO (EN %) Papa Comercializacin Autoconsumo Semilla Transformacin Merma/prdida Trueque TOTAL
30,0% 41,0% 14,0% 12,0% 2,0% 1,0%
Haba
41,0% 34,0% 15,0% 8,0% 1,0% 1,0%
Cebada
22,0% 56,0% 11,0% 1,0% 3,0% 7,0%
Trigo
18,0% 62,0% 13,0% 1,0% 2,0% 4,0%
Maz
26,0% 59,0% 5,0% 0,0% 2,0% 8,0%
PROMEDIO 27,4% 50,4% 11,6% 4,4% 2,0% 4,2% 100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Los datos presentados, muestran la situacin latente en las comunidades del AID, el principal destino de la produccin es el consumo familiar o autoconsumo, designndose en promedio la mitad de todo lo producido a la alimentacin del ncleo familiar, incluso otros fines tienen como objetivo servir de estrategia en la supervivencia familiar, como la transformacin y el trueque (que tambin se intercambia por otros bienes no disponibles en la zona como hortalizas, pan, carne, frutas, etc.) Existe una relacin directa y positiva entre la transformacin y el autoconsumo, a saber: generalmente, la finalidad principal de transformar los productos es reducir su condicin perecedera, de esta manera pueden ser conservados por ms tiempo y consumidos en poca de escasez de alimentos, muy rara vez son comercializados o trocados y es que su principal es coadyuvar en la estrategia de sobrevivencia familiar. 2.6.2.8. COSTOS DE PRODUCCIN AGRCOLA
Muy pocos productores de las comunidades agrcolas del AID llevan un registro o balance desglosado de los gastos erogados en su actividad agrcola, los datos ms cercanos con los que se puede contar, son con aquellos obtenidos de los autodiagnsticos realizados a nivel municipal y que recogen, de manera general, estimaciones aproximadas de gastos por cultivo.
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Por ejemplo, en el cultivo de papa, los costos son casi constantes en toda el AID, los agricultores reconocen que el mayor costo es de la mano de obra, seguido de los insumos. A continuacin, se muestra una estimacin de los costos de produccin de la papa: Tabla N 45: MUNICIPIOS DEL AID COSTOS DE PRODUCCIN DE LA PAPA (BS./HA.)
ACTIVIDAD
Arada y yunta
Unidad
Jornal Jornal
Cantidad
6 3
Costo unitario Bs.

50,00 50,00
Costo Total Bs.

300,00 150,00 450,00
Preparacin de suelos:
Rastreada
Sub total Preparacin de suelos Siembra (hoyado) Jornal Jornal 6 4 50,00 50,00
300,00 200,00 500,00
Siembra:
Aplicacin semilla Sub total Siembra
Labores culturales:
Control fitosanitario (productos Orgnicos)
100,00
100,00 100,00
Sub total Labores culturales Cosecha Seleccin Jornal Jornal Jornal Viaje 10 4 2 1 50,00 50,00 50,00 50,00
500,00 200,00 100,00 50,00 850,00
Cosecha:
Manipuleo y carguo Transporte Sub total Cosecha Semilla
Qq. Qq. Lt.
2 10 1
160,00 25,00 80,00
320,00 250,00 80,00 650,00
Insumos:
Abono orgnico
Fitosanitario (prod. orgnicos)
Sub total Insumos Bolsas de plstico (sacos) Piezas Piezas Piezas Sub total Herramientas y accesorios 25 5 4 8,00 20,00 50,00
200,00 100,00 200,00 500,00
Herramientas y accesorios*:
Palo de trilla Picotas
Otros gastos:
(5 - 15%) sobre total de costos Sub total Otros gastos
Global
170,00
400,00 400,00
COSTO TOTAL DE PRODUCCIN DE LA PAPA Bs./HA.

3.450,00
De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectrea de papa asciende a bolivianos 3.450,00 o su equivalente de $us. 495,00.
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Los costos de produccin del haba son detallados a continuacin: Tabla N 46: MUNICIPIOS DEL AID COSTOS DE PRODUCCIN DEL HABA (BS./HA.)
ACTIVIDAD
Arada y yunta
Unidad
Jornal Jornal
Cantidad
3 2
Costo unitario Bs.

50,00 50,00
Costo Total Bs.

150,00 100,00 250,00
Surcado
200,00 100,00 300,00
Siembra:
Labores culturales:
Control fitosanitario (productos Orgnicos)
Global
100,00
100,00 100,00
250,00 150,00 100,00 50,00 550,00
Cosecha:
Manipuleo y carguo Transporte Sub total Cosecha Semilla Abono orgnico
Qq. Qq. Lt.
2 6 1
120,00 20,00 80,00
240,00 120,00 80,00 440,00
Insumos:
Sub total Insumos Bolsas de plstico (sacos) Piezas Piezas 20 5 5,00 20,00
100,00 100,00 200,00
Picotas, chontillas
Sub total Herramientas y accesorios (5 - 15 %) sobre total de costos Global 1 210,00
210,00 210,00
Otros gastos:
Sub total Otros gastos
COSTO TOTAL DE PRODUCCIN DEL HABA Bs./HA.

2.050,00
Los costos de produccin desglosados en la tabla anterior, muestran que el costo promedio de producir haba en una hectrea alcanzan los bolivianos 2.050,00 o $us. 295,00.
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Por sus caractersticas similares, la cebada y el trigo tienen un costo promedio similar: Tabla N 47: MUNICIPIOS DEL AID COSTOS DE PRODUCCIN DE LA CEBADA/TRIGO (BS./HA.)
ACTIVIDAD
Destholado
Unidad
Jornal Jornal Jornal Jornal
Cantidad
3 4 3 2
Costo unitario Bs.

50,00 50,00 50,00 50,00
Costo Total Bs.

150,00 200,00 350,00 150,00 100,00 250,00
Barbecho manual Siembra (hoyado)
Sub total Preparacin de suelos
Siembra:
Pinzado (tapado de semilla) Sub total Siembra

Control fitosanitario Orgnicos) (productos
Labores culturales:
100,00
100,00 100,00
Sub total Labores culturales Arrancado y emparve Trilla Jornal Jornal Jornal Viaje Kg. Bolsa Lt. Piezas Piezas Piezas Piezas Global 4 2 2 1 6 15 0,25 15 3 3 1 1 50,00 50,00 50,00 80,00 25,00 20,00 80,00 25,00 30,00 25,00 150,00 110,00
200,00 100,00 100,00 80,00 480,00 150,00 300,00 20,00 470,00 375,00 90,00 75,00 150,00 690,00 110,00 110,00
Cosecha:
Venteado y embolsado Transporte Sub total Cosecha Semilla Abono orgnico

Insumos:
Sub total Insumos Bolsas de plstico Palo de trilla
Manteles Fumigadora (5 - 15%) sobre total de costos Sub total Otros gastos
Sub total Herramientas y accesorios
Otros gastos:
COSTO TOTAL DE PRODUCCIN DE CEBADA/TRIGO Bs./HA.

2.450,00
De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectrea de cebada o de trigo, asciende a bolivianos 2.450,00 o su equivalente de $us. 352,00.
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Finalmente, se desglosan a continuacin los costos de produccin del maz por hectrea de cultivo: Tabla N 48: MUNICIPIOS DEL AID COSTOS DE PRODUCCIN DEL MAZ (BS./HA.)
ACTIVIDAD
Arada y yunta
Unidad
Jornal Jornal
Cantidad
3 2
Costo unitario Bs.

50,00 50,00
Costo Total Bs.

150,00 100,00 250,00
Surcado
250,00 100,00 350,00
Siembra:
Labores culturales:
Control fitosanitario Orgnicos)
(productos
Global
100,00
100,00 100,00
300,00 150,00 100,00 50,00 600,00
Cosecha:
Manipuleo y carguo Transporte Sub total Cosecha Semilla Abono orgnico
Qq. Qq. Lt.
2 4 1
150,00 20,00 80,00
300,00 80,00 80,00 460,00
Insumos:
Sub total Insumos Bolsas de plstico (sacos) Piezas Piezas 20 5 5,00 20,00
100,00 100,00 200,00
Picotas, chontillas, hoces
Sub total Herramientas y accesorios (5 - 15 %) sobre total de costos Global 1 240,00
240,00 240,00
Otros gastos:
Sub total Otros gastos
COSTO TOTAL DE PRODUCCIN DEL MAZ Bs./HA.

2.200,00
De acuerdo a los datos anteriores, el costo de cultivar una hectrea de maz asciende a bolivianos 2.200,00 o su equivalente de $us. 316,00.
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2.6.3. SISTEMA DE PRODUCCIN PECUARIA A lo largo y ancho de la zona del proyecto, la actividad pecuaria tiene una gran importancia para la supervivencia de las familias beneficiarias, si bien no es la ms importante, se constituye una actividad de salvamento, un socorro ante aquellos momentos en los que la actividad principal (agrcola en casi todos los casos) atraviesa por pocas de baja produccin/rendimiento o cuando la zona sufre las inclemencias del clima y es menester aprovisionarse de carne o de fibra, lana, leche u otros productos provedos por los ganados criados en la zona. En muchos casos los criadores ven a su ganado como una caja de ahorro, especialmente al camlido, y solo recurren a la comercializacin del mismo cuando necesitan efectivo o lo hacen habitualmente cuando sta es su actividad primaria. El subsector pecuario tambin representa un importante papel en la generacin de empleo, se estima que un 80% de la poblacin participan directamente en actividades pecuarias, en este caso las unidades familiares tienen una actividad mixta (agrcola pecuaria). 2.6.3.1. CARACTERSTICAS DE LA EXISTENCIA DEL GANADO
La actividad pecuaria en l AID tiene una importancia igual a la agrcola. Esta afirmacin se fundamenta no tanto en el aporte sino en el beneficio y ventajas que significa dicha actividad a la economa y a la subsistencia familiar, y se entiende porque las condiciones fsico naturales de la zona limitan en gran medida el desarrollo de la agricultura. Sin embargo, se seala que el manejo de los rebaos y de las praderas se realiza de manera ineficiente. El anlisis de uso actual y potencial de la tierra muestra el sobrepastoreo de las tierras de las comunidades beneficiarias. La conformacin del hato familiar, de manera general, se basa en el ganado ovino, bovino, camlido y caprino, complementado con la cra de aves de corral; estas especies pecuarias se desarrollan en su hbitat natural.
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Se identifican zonas productoras de ganado, que demuestran la tradicin campesina de criar ganado en cantidades considerables, sin considerar si estas prcticas productivas implican el uso racional de los recursos naturales. La tradicin productiva existente de las familias campesinas del rea de influencia es factor clave para entender el funcionamiento natural de este sistema de produccin como estrategia de subsistencia. 2.6.3.2. POBLACIN POR ESPECIES PRINCIPALES
Se estima que la poblacin correspondiente a cada especie del ganado muestra algunas diferencias entre municipios y entre comunidades, por lo cual se presenta a continuacin la distribucin de ganado por especie a nivel municipal: Tabla N 49: MUNICIPIOS DEL AID POBLACIN GANADERA POR ESPECIES
NMERO DE CABEZAS POR TIPO DE GANADO COMUNIDAD Bovino Crucero Japo Qaqachaca Amachuma Catauma Pisaqha Choco Villa Alcarapi Vila Vila Vilaque Taquia Pocoata TOTAL
60 40 1.060 220 205 315 680 1.030 755 145 155 1.920
Caprino
360 245 6.360 1.320 1.225 1.900 4.085 6.205 4.530 870 940 11.520
Camlido
220 155 3.980 820 770 1.190 2.555 3.875 2.835 545 585 7.195
Ovino
605 410 10.600 2.200 2.045 3.165 6.810 10.340 7.550 1.450 1.560 19.195
Hato ganadero 1.245 850 22.000 4.560 4.245 6.570 14.130 21.450 15.670 3.010 3.240 39.830 136.800
6.585
39.560
24.725
65.930
En base a la informacin anterior, se deduce que la especie ms importante en la zona del proyecto son los ovinos, seguido en cantidad del ganado caprino, con un nmero muy significativo, a la que le sigue el ganado camlido y finalmente el ganado bovino. Existen tambin en la zona otras especies, como aves, equinos, porcinos, entre otros, pero estos no
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representan ms del 10% del total del hato ganadero de las familias y solo son destinados al autoconsumo, obtencin de subproductos o para la realizacin de tareas agrcolas (carga, yunta, transporte, etc.). 2.6.3.3. TECNOLOGA Y MANEJO
La tecnologa pecuaria es incipiente y el manejo rudimentario; sus caractersticas son: No existen forrajes mejorados introducidos para la alimentacin del ganado solo se recurre al uso de praderas nativas, que es la fuente principal de forraje durante todo el ao. Las fuentes principales en la poca de estiaje para el ganado son los bofedales, reservorios naturales de agua y forraje. Servicio y prees: existen deficiencias en los municipios en cuanto al control del ganado por lo que la consanguinidad es creciente. Parto: el cuidado que se brinda a los animales es de diferente grado con respecto al tipo de especie, en el ganado camlido no se adopta tratamiento alguno. Destete: su prctica no es frecuente, lo que repercute en el retraso del periodo de engorde y en la dificultad de recuperacin de cras y lecheras. Nutricin: se presenta alimentacin complementaria solo en el caso del ganado porcino y aves; en cambio en el ganado camlido y ovino este es prcticamente nulo. Empadre: Existe un elevado grado de consanguinidad debido a la falta de manejo de registros, la no renovacin de reproductores y la prctica intensa del prstamo de animales para el cruzamiento. Sanidad: esta labor solo se reduce a la aplicacin de baos antiparasitarios llevados a cabo de forma particular, utilizando insumos adquiridos por el mismo ganadero y en contados casos con apoyo del SENASAG. Dados estos antecedentes, se debe considerar que, el manejo del ganado es mixto, haciendo tropas de camlidos, ovinos y en algunos casos caprinos y bovinos. Los animales por la noche son encerrados en corrales de piedra apilada.
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La esquila de camlidos se realiza entre los meses de Septiembre a Marzo con una prioridad entre los meses de Octubre y Noviembre. Esta actividad se realiza muy poco, alcanzando hasta un 30% del total de las cabezas de ganado. Las condiciones agro - climticas del altiplano sud son factores que limitan la calidad y cantidad de forrajes, dando lugar a los bajos ndices registrados: tasa de fertilidad del 42% en llamas, peso vivo en 75 Kg., una tasa de mortalidad de 4,3 en llamas, periodo de reproduccin de hasta 3 aos, estos ndices se constituyen como la principal causa de bajos ingresos econmicos de la produccin de esta especie. El manejo que se realiza es extensivo, en reas naturales de pastoreo, en poca seca el rea de apacentamiento son los bofedales existentes y los pastizales restantes, adems de la escasa vegetacin existente en el suelo. En relacin al manejo del ganado camlido este es de tipo tradicional, no se observa o no se tiene registro alguno de intentar optimar las especies o de tratar su crianza de forma ms tcnica, con asesora o insertando especies mejoradas. Referente al manejo de ganado ovino este se caracteriza por la produccin pastoril en altura, existiendo un alto ndice de mortalidad por efectos del clima y la disponibilidad de forraje. De acuerdo a datos de ARCCA, los ndices productivos son bajos en la raza criolla; tasa de extraccin: 22,0%; mortalidad de cras: 21,8%; mortalidad adultos: 7,5%; proporcin de animales para esquila: 28,0%; rendimiento lana: 1,9% por cabeza por ao. El inadecuado manejo del rebao y la falta de infraestructura productiva, adems de consanguinidad, producen rendimientos bajos. La alimentacin est restringida a la poca disponibilidad de pastos, por efecto del sobrepastoreo y sobrecarga animal, asimismo, la deficiente provisin de agua para el consumo de los animales influye en los altos niveles de mortalidad de las cras y los animales adultos. En la crianza, las inversiones ms importantes son: la mano de obra para el pastoreo y cultivo de forraje, que es mnimo; la inversin en sanidad, infraestructura, mejoramiento y otros relacionados al manejo es mnima.
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A continuacin, se resumen las principales caractersticas del manejo de las distintas especies ganaderas presentes en la zona del proyecto:
CUADRO N 15: COMUNIDADES DEL AID TECNOLOGA Y MANEJO DE GANADO MAYOR Y MENOR
MANEJO ESPECIE DESCRIPCIN
En el ganado ovino y caprino la alimentacin lo realizan con el pastoreo libre en las propiedades familiares y comunal (mantas), otra fuente de forraje son los rastrojos de los cultivos y en algunos casos se complementa con heno de cebada y avena, reservndose algunos campos nativos de pastoreo para la poca de cra. La alimentacin de los camlidos es de forma libre, preferiblemente bofedales, a partir de diciembre el ganado pastorea en cerros y laderas. La alimentacin de este ganado durante la poca de largas travesas, se lo realiza en lugares especficos que son tambin los de descanso y generalmente son bofedales. El ganado bovino necesita una alimentacin a base de forraje, las reas de pastoreo familiar o comunal; tambin se emplean los rastrojos de cultivos y como complemento heno, paja de cebada, avena y en algunas comunidades producen alfalfa. La reproduccin en el ganado caprino y ovino, en su generalidad es espontnea y no dirigida. La poca de mayor frecuencia de empadre ocurre en los meses de noviembre a enero, tambin es comn observar el empadre en los meses de mayo y junio. La seleccin de reproductores que realizan mediante la observacin por el cual determinan que machos van a cumplir la funcin reproductora, para efectos del empadre se vale de reproductores de 2,5 a 3 aos de edad. Para las hembras no realizan ningn tipo de seleccin, tan solo se les coloca distintivos como ser lanas de color en las orejas a aquellas que estn listas para el empadre. En la mayora de las comunidades no realizan la reproduccin de este ganado porque se utiliza slo para realizar trabajos agrcolas. La poca de mayor frecuencia de pariciones ocurre entre los meses de mayo a junio, aunque es frecuente que las mismas se presenten en gran parte del ao. La poca de pariciones con mayor frecuencia ocurre en los meses de octubre a diciembre. Las marcas empleadas son cortes con cuchillo (muescas), en lugares especficos de una o ambas orejas, otra prctica es el teido de partes visibles del cuerpo de los animales con colores llamativos.
Ovinos/ Caprinos
Alimentacin
Camlidos
Bovinos
Ovinos/ Caprinos
Reproduccin Camlidos
Bovinos Ovinos/ Caprinos Paricin Camlidos Ovinos/ Caprinos
Marcacin
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Camlidos
Se realizan cortes en las orejas, denotan propiedad y clasificacin por sexo; por cintas o hilos, otra forma de marcar es a travs del teido de partes visibles de cuerpo.
2.6.3.4.
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS GANADEROS
En el AID del proyecto an es comn ver la elaboracin de productos y subproductos derivados de la actividad pecuaria, de hecho, en los ltimos aos esta ha alcanzado un sitial ms alto entre las labores tradicionales de los ganaderos, que ahora apuntan a un tratamientos ms tcnico de los productos y subproductos de la produccin pecuaria para destinarlo principalmente a la venta, an no se cuenta con organizaciones que se destaquen en la transformacin de los derivados de la produccin pecuaria, sin embargo existe el inters de los productores por mejorar y especializar ms este rubro. CUADRO N 16: COMUNIDADES DEL AID PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LA ACTIVIDAD PECUARIA
ESPECIE GANADERA Ovinos Caprinos Bovinos Camlidos PRODUCTOS Guano Si SI SI SI Leche Si Si Carne Si Si Si Si Si Lana Si Cuero Si Si Si Si Si SUBPRODUCTOS Queso Sogas Si Si Si Si
Gracias a la informacin anterior, se puede inferir que hay especies de ganado que aportan grandes beneficios a los pobladores, no necesariamente econmicos, sino estratgicos, ejemplo de ellos son los ovinos y los caprinos, de los cuales se obtiene la mayora de los productos y subproductos. 2.6.3.5. DESTINO DE LA PRODUCCIN
Por lo general, y como se explic antes, la produccin pecuaria es vista ms como un recurso auxiliar, un salvamento al que se recurre cuando la actividad principal (si no es esta la principal) no reporta los ingresos suficientes para el sustento familiar, por lo que a esta DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Pgina 118
actividad en algunas poblaciones del rea del proyecto y de los municipios, se le confiere un carcter secundario, es decir, prevalece el autoconsumo del ganado ante la comercializacin o el trueque del mismo. Vale la pena aclarar, que se considera la transformacin de productos como parte del destino clasificado como autoconsumo siempre que el resultado de la transformacin es designado al uso del ncleo familiar. La tabla siguiente es un resumen de estos destinos:
Tabla N 50: COMUNIDADES DEL AID DESTINO DE LA PRODUCCIN PECUARIA

DESTINO DE LA PRODUCCIN PECUARIA ESPECIE Venta Bovino Caprino Camlido Ovino TOTAL
2.779 12.659 13.772 31.185
% Venta
42,20% 32,00% 55,70% 47,30%
Consumo % Consumo
2.917 21.995 8.753 29.800 44,30% 55,60% 35,40% 45,20%
Trueque
889 4.905 2.201 4.945
% Trueque
TOTAL 6.585 39.560 24.725 65.930 136.800
13,50% 12,40% 8,90% 7,50%
60.395
44,30%
63.466
45,13%
12.940
10,58%
2.6.3.6.
INFRAESTRUCTURA E INSUMOS PRODUCTIVOS
La infraestructura para la produccin en el AID es mnima y, la poca infraestructura existente acusa psimas condiciones de funcionamiento, apenas cuenta con canal de riego revestido con cemento y estanque de cemento, no existen playa de esquila, apriscos, establos, ni heniles, existen contados mataderos para el faeneo de los animales que son toscos e insalubres, no se cuenta con un servicio de transporte de carne hacia los centros de comercio ni mucho menos un centro de acopio de la fibra y piel de especies como los camlidos; los animales reposan en rsticos establos de piedra apilada revestida con juncos, paja y barro. Solo algunas comunidades de los dos municipios cuentan con bao antiparasitario como Aripalca y Estumilla, lo cual llama la atencin ya que una obra de este tipo es primordial para la desparasitacin externa del hato familiar.
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Con relacin a los insumos utilizados en la produccin pecuaria, su uso es muy escaso, generalmente son empleados en los baos antisrnicos existentes en algunas comunidades. Respecto a antiparasitarios, la poblacin no tiene la costumbre de utilizarlos en el manejo del ganado, aunque el empleo de estos productos ha aumentado significativamente estos aos. 2.6.3.7. COSTOS DE PRODUCCIN PECUARIA
La estimacin de los costos en este caso presenta grandes inconvenientes, para empezar, la falta de informacin, dada en primer lugar porque los pobladores del lugar no llevan un balance de los gastos realizados en esta actividad; es difcil encontrar valores representativos del gasto cuando las diferencias entre estos son grandes; la informacin que se maneja en la zona es muy voltil, variable y subjetiva, bsicamente, porque no se registra el gasto en el momento en el que se efecta. Sin embargo, se pudo procesar informacin obtenida de los Planes de Desarrollo de los respectivos municipios y de fuentes primarias, con el siguiente resultado: Tabla N 51: COMUNIDADES AID COSTO DE PRODUCCIN DEL GANADO BOVINO
ACTIVIDAD
Ternero/Novillo/Becerro Antiparsitos Vacunas
UNIDAD
Cabeza(s) Dosis Dosis Carmas Kg. Kg.
CANTIDAD
1 3 2 10 3 1
PRECIO UNITARIO
300,00 5,00 6,00 40,00 1,00 12,00
COSTO TOTAL
300,00 15,00 12,00 400,00 3,00 12,00 742,00
1. Insumos
Forraje Sal Suplemento Subtotal Insumos Inseminacin
Jornal Jornal Jornal
0 2 2
0,00 60,00 60,00
0,00 120,00 120,00 240,00
2. Manipulacin
Empadre Castracin Subtotal Manipulacin Estabulado
0 276 0
0,00 3,00 0,00
0,00 828,00 0,00 828,00
3. Crianza
Semiestabulado No Estabulado Subtotal Crianza
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Ordeo
110 3 50
3,00 30,00 3,00
330,00 90,00 150,00 570,00
4. Produccin/ Distribucin
Derivados Distribucin (5 - 15 %) sobre total de costos Subtotal Otros Gastos
Subtotal Produccin/Distribucin
5. Otros Gastos
Global
240,00
240,00 240,00
COSTO TOTAL CRIANZA GANADO BOVINO (por cabeza)

2.620,00
En base a la informacin obtenida, se ha estimado que el costo de criar un ejemplar bovino asciende a los 2.620,00 bolivianos o su equivalente de $us. 376,40. Mientras que, dada la semejanza del sistema de crianza entre ambos, el costo de produccin del ganado ovino y del caprino son similares, presentndose diferencias simplemente en la cantidad de cabezas para cada hato, la estructura de costos es la siguiente: Tabla N 52: COMUNIDADES AID COSTO DE PRODUCCIN DEL GANADO OVINO/CAPRINO
ACTIVIDAD
Ovinos/Caprinos (cras) Antiparsitos
UNIDAD
Cabezas Dosis Dosis Carmas Kg.
CANTIDAD
30 30 30 0 2
PRECIO UNITARIO
25,00 5,00 5,00 40,00 12,00
COSTO TOTAL
750,00 150,00 150,00 0,00 24,00 1.074,00
1. Insumos
Vacunas Forraje Suplemento Subtotal Insumos Inseminacin
Jornal Jornal
0 30
0,00 4,00
0,00 120,00 120,00
2. Manipulacin Corte de lana

Subtotal Manipulacin Estabulado
0 276 0
0,00 5,00 0,00
0,00 1.380,00 0,00 1.380,00
3. Crianza
Semiestabulado No Estabulado Subtotal Crianza
Ordeo Derivados
Jornal Jornal
90 1
2,00 10,00
180,00 10,00
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Distribucin (5 - 15 %) sobre total de 5. Otros Gastos costos Subtotal Otros Gastos
Jornal
30
5,00
150,00 340,00
Subtotal Produccin/Distribucin Global 1 280,00
280,00 280,00
COSTO TOTAL CRIANZA GANADO OVINO/CAPRINO (por 30 cabezas)

3.194,00
Por tanto, el costo de criar un hato de 30 cabezas, ya sea de ovinos o sea de caprinos, alcanza los 3.194,00 bolivianos, equivalentes a 458,90 dlares, lo cual representa un costo total unitario de Bs. 106,50 por cabeza (aprox. $us. 15,30). Por otro lado, el costo de criar ganado camlido se desagrega de la siguiente manera: Tabla N 53: COMUNIDADES AID COSTO DE PRODUCCIN DEL GANADO CAMLIDO
ACTIVIDAD
Llamas (cras) Antiparsitos Vacunas
UNIDAD
Cabezas Dosis Dosis Carmas Kg. Kg.
CANTIDAD
20 20 20 0 5 10
PRECIO UNITARIO
60,00 5,00 5,00 40,00 1,00 12,00
COSTO TOTAL
1.200,00 100,00 100,00 0,00 5,00 120,00 1.525,00
1. Insumos
Forraje Sal Suplemento Subtotal Insumos Inseminacin
Jornal Jornal
0 20
0,00 15,00
0,00 300,00 300,00
2. Manipulacin
Extraccin de fibra Subtotal Manipulacin Semiestabulado
Jornal Jornal
276 0
5,00 0,00
1.380,00 0,00 1.380,00
3. Crianza
No Estabulado Subtotal Crianza Ordeo
0 20 20
0,00 25,00 5,00
0,00 500,00 100,00 600,00
Derivados Distribucin (5 - 15 %) sobre total de costos
Subtotal Produccin/Distribucin
5. Otros Gastos
Global
375,00
375,00
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Subtotal Otros Gastos
375,00
COSTO TOTAL CRIANZA GANADO CAMLIDO (x20)

4.180,00
2.6.3.8.
MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS PECUARIOS
La venta por lo general, no sigue un cronograma o planificacin especfica, en realidad se realiza cuando se tiene la oportunidad o se aprovechan los viajes que se realizan para la venta de productos agrcolas, este sistema sirve para los productos o subproductos pecuarios, cuando se trata del animal en pie, se aprovecha la llegada de los rescatistas o intermediarios, de los camiones de carga y en ltima instancia se lleva el animal a pie hasta el mercado ms prximo (Pocoata, Qaqachaca). CUADRO N 17: COMUNIDADES DEL AID MERCADOS DE VENTA DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS
ESPECIE PRODUCTO /SUBPRODUCTO
Animal en pe Carne Charque
LUGAR DE VENTA
Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, rescatistas Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, ferias locales Challapata, Llallagua, Oruro, rescatistas Challapata, Pocoata, Llallagua, Colquechaca Uso familiar, venta local Venta local, rescatistas, Challapata Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia Challapata, Pocoata, Llallagua, intermediarios Uso familiar, venta local Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, rescatistas Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia, intermediarios Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua, Uncia Venta local, Challapata, Pocoata, Llallagua Intermediarios, Challapata, Pocoata, Llallagua Uso familiar, venta local, vecinos
Camlido
Fibra Cuero Estircol Animal en pe Carne
Ovino/Caprino
Lana Estircol Animal en pie Carne, sangre Cuero
Bovino
Leche Estircol Trabajo de arado
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Los productos ms importantes son destinados a los mercados ms grandes, como el de Challapata y el de Llallagua, estos productos son los que reportan el mayor valor agregado e ingreso como el charque y la fibra, y en algunas ocasiones el animal vivo. 2.6.4. SISTEMA DE PRODUCCIN FORESTAL Son pocas las comunidades que disponen de viveros forestales y frutales en el rea del proyecto, aunque en realidad la mayora se encuentra fuera del AID, especialmente en las cabeceras de Valle, donde se producen frutales, plantas forestales nativas y exticas. La mayor parte de estos viveros se encuentran dentro de la zona de la Cuenca Pocoata y el resto en la zona de Collana. Se distinguen dos tipos de viveros en la zona de influencia: comunal y familiar. La mayora de los viveros corresponden al tipo de vivero comunal, lo que presupone que las familias campesinas en su conjunto a partir de la autoridad mxima de la comunidad son los responsables de la produccin y mantenimiento de este tipo de infraestructura. Y, finalmente, existen viveros familiares que, como es de suponer, son de propiedad y responsabilidad nica de la familia campesina. La forestacin no tiene mayor importancia en la regin, ya que ni las instituciones que han intentado su insercin han podido lograr resultados positivos. Las especies forestales ms importantes dentro los Municipio del AID son: Aliso, Quewia, Tipa y Jarca como especies nativas, y entre las exticas se tienen al Eucalipto, Pino, Cipres, Alamo. Hace algunos aos, estas especies forestales podan ser cuantificadas por manchones o lunares de especies forestales, pequeas asociaciones arbreas de entre 100 a 500 ejemplares, actualmente al ser sometidas a una explotacin irracional, se encuentran diseminadas y mezcladas unas con otras, por lo que es imposible cuantificar la superficie por especies. El destino de la produccin forestal, ha sido y contina siendo para la construccin de viviendas tradicionales mediante el uso de la madera (vigas, tablas, como puertas, ventanas, etc.) o la construccin de herramientas de trabajo como (arado, mangos para picos y otras herramientas). Existe muy poca asistencia tcnica respecto a este sistema de produccin. 2.6.5. SISTEMA DE PRODUCCIN MINERA
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Pese a la presencia de recursos mineralgicos en la zona, no se percibe un proceso de explotacin sostenida dentro el rea del proyecto, a excepcin de alguna mina pequea en Challapata, pero que ya no se encuentra en funcionamiento. Los factores que inciden en que no existan empresas mineras son la falta de organizacin, de inversin, escasez de mano de obra, de equipos y de maquinaria local, entre otras. La situacin de cada municipio respecto a este tema es explicada a continuacin: 2.6.5.1. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE CHALLAPATA
La produccin minera en el municipio de Challapata es escasa y poco explotada, hecho que se confirma con la informacin de los talleres comunales. En los aos cincuenta existi una mina llamada Malliri, en la comunidad del mismo nombre y en la que an existe un complejo de minerales cuya mayor explotacin ha sido el antimonio, en esa poca esta mina cont con ms de un centenar de trabajadores. Esta mina ces sus actividades hace dos dcadas. La mayor explotacin en el Municipio es la de la cal, en la comunidad y cantn de Huancane adems de determinadas canteras en el cantn Challapata, con la existencia de varios hornos de transformacin de la piedra caliza, trasladada y destinada a la produccin industrial de cemento, en la fbrica EMISA, en Oruro. Algunos de los recursos mineralgicos hallados en la zona son Oro, Plata, Zinc, Estao, Wlfram, Antimonio, Cal, Pirrotina, Estibina, Cuarzo, Pirita, entre los ms importantes. 2.6.5.2. SISTEMA MINERO EN EL MUNICIPIO DE POCOATA
Ningn rancho o comunidad en todo el municipio de Pocoata explota los recursos mineralgicos que se encuentran en su territorio. Es decir que la produccin minera en el municipio es mnima salvo algunas comunidades del cantn Chayala (muy distante a la zona de influencia del proyecto), que explota oro del ro Chayanta, pero esto en trminos de ingresos es poco relevante ya que con mucha suerte pueden encontrar uno o dos gramos en una semana. Por tanto, la produccin minera es incipiente. 2.6.6. SISTEMA DE PRODUCCIN ARTESANAL
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La produccin artesanal est presente en la mayora de las comunidades de distintos distritos de los Municipios de Challapata y de Pocoata. Para algunas comunidades este rubro en la confeccin de tejidos artesanales y la fabricacin de instrumentos musicales es un ingreso econmico significativo, mientras, para otras comunidades, la fabricacin de productos artesanales solo es de beneficio propio, siendo realizados en tiempos libres y para tenerlos a disposicin de los integrantes del hogar. Las familias tambin hacen reposicin de sus herramientas de trabajo, como los yugos, arados y otros aperos agrcolas. Asimismo, la aplicacin de la sabidura heredada por sus ancestros en la fabricacin de objetos de seguridad como son los lazos, aprovechando de materiales restantes de animales faenados (cueros, fibras, rganos). Esta dedicacin tradicional es una constante en todas las familias situadas a lo largo y ancho de la zona del proyecto, aunque en los ltimos aos estos objetos y prendas familiares estn siendo reemplazados por objetos de fabricados con materiales acrlicos y sintticos. Otro aspecto muy importantes que es evidente, es el alto porcentaje de familias dedicadas a la fabricacin de sombreros de lana de oveja los datos de los Planes de Desarrollo de los municipios, indican que un 89% de las familias de la zona se dedicaron por lo menos una vez al ao a la fabricacin de estos sombreros, aunque como se mencion anteriormente, estas prcticas que eran frecuentes en pasados aos, han ido disminuyendo con el transcurso del tiempo y, principalmente, a causa de la migracin y retorno de los habitantes del lugar y el reemplazo de estas prendas por prendas de materiales sintticos. 2.6.6.1. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL SISTEMA ARTESANAL
La fabricacin de determinados productos, depende en gran medida de su utilidad, su finalidad es, bsicamente, satisfacer una necesidad de la familia o de cualesquiera de sus integrantes, estas necesidades van desde la vestimenta, la alimentacin o el trabajo. Si bien este sistema est presente en todas las comunidades del AID del proyecto por su utilidad, solo en unas cuantas se ha convertido en un sistema generador de excedentes, este fenmeno radica en la valorizacin y apreciacin inusitada que han empezado a ganar ciertos productos, especialmente la vestimenta originaria por su vistosidad y atractivo, ejemplo de estos son los ponchos, los chulos, los aguayos y los sombreros tipo tinku. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Pgina 126
Dentro los productos de vestir ms elaborados tenemos: los phullus, las chompas, los ponchos y los aguayos, las fajas, medias y/o polainas, mantas, colchones, zurrones, llijllas, los sombreros para hombres y mujeres, los chulos, bufandas, cintos y cinturones, etc. Estos productos son fabricados por la mayora de las familias del rea del proyecto, son producidos de manera manual, tradicional, haciendo uso de telares, hiladoras y pigmentos locales. Dentro los productos alimenticios artesanales tenemos: el queso, la cuajada, el charque, la morcilla y otros embutidos, pan de trigo, entre los ms importantes. Dentro otros productos (trabajo, domsticos y construccin), se tiene: los picos, picotas, chontillas, azas, adobes, sogas, ondas, costales, estacas, ollas y cantaros de arcilla, instrumentos musicales, vasijas, platos, cestas y canastos, etc. 2.6.6.2. TECNOLOGA EMPLEADA
La tecnologa artesanal es tradicional y rudimentaria, en el caso de los textiles las mujeres juntan lana no slo de sus rebaos, sino que tambin deben recurrir al trueque y compra de otras familias, los telares se llaman awanas y son cuatro estacas clavadas al suelo y para su entretelado y ajustado de los hilos se emplean tablillas finamente afiladas de maderas seleccionadas, utilizan adems las tacanas, lanas, colorantes y pigmentos naturales y otros insumos. Para la cestera los hombres utilizan cuchillos para preparar la caahueca o el mimbre para su posterior trenzado en forma manual y en tamaos perfectamente definidos. Para la cermica utilizan como materia prima la arcilla, remojndola con agua la convierten en una masa lista para moldear en una mesa giratoria impulsada por los pies en el cual moldean el tamao y la forma elegidas para luego someterlas a un horno para su coccin y de esta manera endurar la vasija, tambin se fabrican ollas y otros utensilios. Para la fabricacin de herramientas en base al tallado en madera, los comunarios utilizan la madera disponible eligiendo ramas y troncos que tengan la forma apropiada para luego con machetes y hachas poder perfeccionarla en mangos de picotas, arados, yugos, timones, tridentes o horquetas; para fabricar estas herramientas y otros utensilios los campesinos
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eligen la especies forestales que renen ciertas condiciones de resistencia y dureza. Entre las ms representativas se tienen el eucalipto, molle, lamo, kewia, thaqo y otras. 2.6.6.3. DESTINO DE LA PRODUCCIN ARTESANAL
La produccin artesanal, segn informacin recabada en las distintas comunidades, tiene como destino principal el consumo propio o de la familia, el trueque o la venta de acuerdo al tipo de producto. a) Consumo Propio: Los productos que son elaborados pensando principalmente en las necesidades domesticas familiares, son la variedad de tejidos y ciertos utensilios. El principal producto por la cantidad producida dentro el rea del proyecto es el de tejidos en diferentes variedades; situacin comprensible, siempre que en promedio, ms del 60% de las familias que se dedican a esta actividad, minimizan gastos en lo que respecta a adquisicin de vestimenta. b) Trueque: El trueque resulta ser una actividad dentro del proceso de intercambio de valores de uso o distribucin de productos artesanales. Segn la informacin disponible en los PDMs, el producto ms trocado por otros productos son las chuwas elaboradas de madera (mangos para picos). c) Venta: La venta de los productos artesanales tiene mayor importancia que el trueque, en trminos generales, en el proceso de distribucin e intercambio de productos. Entre los principales productos que tiene como destino de venta se encuentran los sombreros e instrumentos musicales (por su alto valor y apreciacin por turistas del interior y del exterior del pas). Estos productos de fabricacin artesanal son los que integran a las comunidades con los centros de comercializacin.
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Los mercados principales para estos productos son: Llallagua, Pocoata, Colquechaca, Uncia y Cruce Macha, que son los centros poblados ms cercanos a las comunidades beneficiarias y que adems cuentan con un acceso vial permanente. 2.6.6.4. COSTOS DE PRODUCCIN DEL SISTEMA ARTESANAL
Desafortunadamente, por su carcter estacional o temporal, no es frecuente que los productores artesanales lleven un registro de los gastos en los que incurren para la realizacin de esta actividad, adems de ello, ms del 90% de los insumos empleados en esta actividad son productos obtenidos por las mismas familias de su entorno natural (productos de la naturaleza), tales como los pigmentos, los colorantes, la arcilla, el agua, los cueros y fibras, etc. Por tal motivo, no se cuenta con una desagregacin de costos de produccin del sistema artesanal. 2.6.7. TURISMO El turismo en la zona del proyecto no es una actividad muy desarrollada, su estructura productiva no muestra organizacin alguna, y pese a que la zona tiene recursos tursticos que podran reportar ingresos para la zona, estos no son explotados en lo absoluto y si lo son, es de carcter espordico y no intencional, no existe un control al respecto, ni una organizacin visible, en resumen, es una estructura incipiente y sin desarrollo. 2.6.7.1. ATRACTIVOS TURSTICOS
A nivel municipal se tiene, por ejemplo, una cantidad considerable de recursos tursticos pero que son poco explotados, en Challapata podemos mencionar el pueblo antiguo, que forma parte del rea urbana de Challapata, en la misma, se cuenta con una Iglesia antigua de construccin barroca criolla, denominada San Juan Bautista, en la cual se celebra una gran fiesta el da 16 de Julio de cada ao, fiesta engalanada con una gran entrada con varios conjuntos folklricos, este pueblo antiguo tiene calles angostas y casas con un estilo barroco en un regular estado de conservacin, all tambin se encuentra el Corregimiento de todo el municipio, donde se renen las autoridades originarias.
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Por su parte, el municipio de Pocoata, cuenta con sus propios recursos tursticos, los ms importantes son la infraestructura arquitectnica ornamental, ubicada en la capital de provincia. El pueblo, considerado un monumento arquitectnico, es reconocido a escala nacional e internacional por el templo, sus portadas de las viviendas coloniales; por esa razn es frecuentada por turistas y habitantes de las ciudades cercanas. Aparte de estos atractivos, la seccin cuenta con otros del tipo antropolgico, vernculo, cultural y natural, tales como costumbres sociales muy atractivas: danzas y festejos tradicionales, vestimenta local, ritos costumbristas, paseos y grutas por paisajes naturales, ruinas y restos de ciudades antiguas, Chullpares, avistamiento de fauna silvestre. As tambin, se cuenta con atractivos del tipo gastronmico como platos y bebidas regionales. Sin embargo, se denota y se recalca la falta de promocin y difusin de estos recursos tursticos a nivel departamental o nacional.
2.6.7.2.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURSTICOS
En cuanto a infraestructura y servicios tursticos, como ya se adelant, esta es deficiente y muy poco desarrollada. Se puede encontrar con frecuencia alojamientos o establecimientos de hospedaje y descanso en las secciones de Challapata y Pocoata, pero es muy difcil encontrar posadas en las comunidades del AID del proyecto, en aquellos establecimientos encontrados muchas veces hacen falta servicios bsicos, y muchos de ellos solo proporcionan servicios de pernocte, la alimentacin y reabastecimiento corre por cuenta del turista, adems de eso, hace falta los servicios de guas de viaje, vehculos y carreteras adecuadas para el servicio de turismo y agencias de viaje u operadoras de turismo que ofrezcan paquetes de viajes y recorridos. En conclusin, an falta mucho para poder llamar a este un sistema de produccin, puesto que no muestra la estructura mnima de un sistema, fundamentalmente por el exiguo nivel de organizacin de los actores econmicos que lo componen. Este sector podra reportar muchas ventajas y beneficios siempre y cuando se inviertan grandes cantidades de recursos financieros y tiempo en infraestructura y en capacitacin en personal.
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2.6.8. SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN El sistema de comercializacin de los productos agropecuarios se los realiza mediante las ferias que tienen un calendario conocido por todas las comunidades y que en algunos casos coincide con alguna festividad religiosa. 2.6.8.1. FORMAS DE COMERCIALIZACIN
Las familias del rea de influencia del proyecto, practican dos formas de comercializacin. La primera es aquella de venta directa de sus productos, en el lugar de origen as como en las ferias locales y mercados departamentales, recibiendo a cambio de la transaccin dinero en efectivo. La segunda se la realiza mediante el trueque realizado principalmente en las ferias locales; en este segundo sistema la gente entrega una cantidad de producto y recibe a cambio otra cantidad de otro producto, de acuerdo al peso que se entrega para el efecto. Tambin se verifica la presencia de intermediarios o rescatistas que son comerciantes que compran al menudeo de los pequeos productores quienes posteriormente comercializan los productos en las ciudades cercanas o incluso lo transporten hacia otros departamentos. Estos comerciantes en algunos casos optan por entrar hasta los centros productores para comprar, intercambiar o caso contrario a comprometer la venta de los productos agropecuarios por parte de los comunarios; no existen mercados permanentes en las comunidades, en algunas comunidades existen pequeas tiendas para vender productos al detalle en nfima escala. Existen algunas fechas especficas en las comunidades en las que se realizan ferias donde se comercializan productos de primera necesidad y de consumo. En el proceso de comercializacin municipal (y comunal) los componentes del sistema son el mayorista, el consumidor y el negociante minorista. Los canales de comercializacin siguen el siguiente flujo:
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GRFICA N 15: REA DE INFLUENCIA - CANALES DE COMERCIALIZACIN
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del PDMs del AID, 2012
Por tanto, el flujo puede ser resumido en que la venta de productos (especialmente los productos agropecuarios), son objeto en su mayora de una venta directa, o a travs de intermediarios o rescatistas y en un porcentaje mucho menor se destina al trueque o intercambio, una prctica que ha disminuido drsticamente en los ltimos aos. Mientras que, el sistema econmico campesino se caracteriza por tener una estructura semicircular, ya que en muchos casos, las actividades del sector se encuentran relacionadas o aportan de alguna manera a la realizacin de las dems, ejemplo de ello es la actividad pecuaria, que depende de la agrcola y viceversa. El esquema es el siguiente:
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GRFICA N 16: REA DE INFLUENCIA SISTEMA ECONMICO LOCAL
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del PDMs del AID, 2013.
En base al esquema presentado, se infiere que existe una relativa interconexin entre sus componentes, aunque tambin existen otros que son ms independientes, como la migracin, dentro de las otras actividades, o el transporte, los cuales no dependen ntegramente de los dems para ser realizadas por los pobladores del lugar; todas las actividades, a su medida, aportan de alguna manera a la generacin de ingresos de los pobladores de la regin. 2.6.8.2. FERIAS Y MERCADOS DE COMERCIALIZACIN
Los productos comercializados son: agrcolas, pecuarios, transformados y artesanas. Entre los productos agrcolas mayormente comercializados estn la papa, el maz, el haba, las pocas son variables, pero existe una mayor concentracin entre los meses de abril a agosto, es decir luego del perodo de cosechas ms importante en el municipio. Las medidas principales de comercializacin son en quintales y en arrobas. La venta se la realiza tanto en las comunidades como en las ferias existentes en el municipio y otras secciones. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Pgina 133
Tanto hombres como mujeres son los encargados de las transacciones, siendo los compradores mayormente rescatistas o intermediarios, teniendo poco acceso los consumidores directos. Todos los productos son comercializados en su estado natural, y las ventas mayoritarias se las realiza en la comunidad a intermediarios conviniendo previamente los precios entre ambas partes, es decir entre comprador y vendedores. Entre los productos pecuarios mayormente ofertados estn animales en pie y tambin en canal (carne); los animales en pie son mayormente comprados por rescatistas llamados maazos, los cuales a su vez trasladan a los animales a otros centros para comercializarlos en precios ms altos de a los que fueron comprados. Las especies ganaderas ms comercializadas estn los ovinos, caprinos y bovinos; y en menor proporcin se comercializan los camlidos y las aves. Las medidas de venta de animales en pie, es en cabezas, en tanto que cuando se vende como carne en canal, la medida se da en kilogramos. Los hombres son los que en mayor proporcin se hacen cargo de la transaccin pecuaria, especialmente con animales mayores (bovinos, ovinos y caprinos), mientras que la venta de los animales menores (aves) es designada, en la mayora de los casos a las mujeres. Las pocas son mucho ms variables que las de los productos agrcolas. En cuanto a productos transformados, estn las harinas de cereales, moqochinchi y queso, son ms responsabilidad de las mujeres, las medidas de venta estn dadas en arrobas, quintales (qq.), kilogramos (kg.), docenas, etc., dependiendo del tipo de producto. En mayor proporcin las ventas se las realiza en las mismas comunidades, lo cual no descarta la venta en ferias. Las pocas de venta tambin son variables. En cuanto a la artesana, los productos ms vendidos son los tejidos, sombreros, sogas e instrumentos de construccin o trabajo; las pocas de venta y los lugares son las ferias, las ciudades, siendo ms responsabilidad de la transaccin por las mujeres. Las unidades de venta estn dadas en piezas, docenas.
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En todos los casos los precios tienen permanentes variaciones, pues se dan en funcin de la demanda y oferta existentes; de manera general, los precios de venta son desventajosos para los campesinos. Los principales centro de comercializacin son el pueblo de Pocoata, por el lado de Potos y Challapata, por el lado de Oruro, adems de los centros poblados de Llallagua, Colquechaca, Uncia y Cruce Macha, los productos destinados a estos centros de consumo y abasto son la papa, haba, cebada, trigo y el maz, as como el ganado cuando hay necesidad. CUADRO N 18: COMUNIDADES DEL AID PRODUCTOS TRANSADOS Y PRINCIPALES MERCADOS DE COMPRA/VENTA
PRODUCTOS LUGAR DE MAYOR COMERCIALIZACIN
Papa, chuo, maz, haba, trigo, ganado bovino, Llallagua, Challapata, Pocoata. ovino/caprino y camlido (en pi). Papa, ganado ovino/caprino. Maz y papa, ganado camlido y bovino. Papa, trigo, cebada, haba, ganado bovino. Taco Palca, Cruce Macha, Pocoata, Challapata. Colquechaca, Challapata, Pocoata. Challapata.
Papa, maz, trigo, cebada, haba, ganado camlido, Pocoata. ovino/caprino. Papa y haba, ganado ovino/caprino y bovino. Cruce Macha, Colquechaca
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del PDMs del AID, 2013.
Despus de la venta de sus productos las familias campesinas, se abastecen de otros productos de primera necesidad como el arroz, fideo, aceite, azcar, verduras y otros vveres, para complementar su dieta alimentaria.
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3.
MARCO LEGAL
3.1.
NORMATIVA VIGENTE
La normativa consultada se describe a continuacin: Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales (SAFCO), Ley por la cual se establecen sistemas que exigen que en todas las entidades pblicas exista transparencia e informacin constante, fluida y clara sobre la gestin y administracin pblica. Esta ley regula el rgimen de responsabilidad de la funcin pblica que se aplica a toda persona que trabaja en una Entidad del Estado. Una de las finalidades que persigue esta ley es de mejorar la administracin de las entidades pblicas de tal forma que obtengan y usen los recursos pblicos de manera eficaz y eficiente. Ley 1654 de Descentralizacin Administrativa, consiste en la transferencia y delegacin de atribuciones de carcter tcnico-administrativo no privativas del Poder Ejecutivo a nivel Nacional. La estructura del Poder Ejecutivo a nivel departamental, est constituida por el Gobierno Departamental, conformado por el Gobernador y el Consejo Departamental. Establece que se debe formular programas y proyectos de inversin pblica en las siguientes reas: construccin y mantenimiento de carreteras, caminos secundarios, puentes y aquellos concurrentes con los gobiernos municipales, electrificacin rural, infraestructura de riego y apoyo a la produccin, promocin del turismo, etc. Ley 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez promulgada el 19 de Julio de 2010, regula el procedimiento para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, el rgimen econmico financiero, la coordinacin entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas, y la transferencia y delegacin competencial. Ley 1874 General de Concesiones de Obras Publicas de Transporte, promulgada el 22 de junio de 1998 y su Decreto Supremo 25134 de 21 de agosto de 1998, en los
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cuales se establecen los requisitos para formar parte de la red fundamental de carreteras, red departamental y red municipal. Decreto Supremo 25366 promulgada el 26 de Abril de 1999 En aplicacin del decreto supremo 25060 de 2 de junio de 1998, tiene por objeto establecer el modelo bsico de organizacin sectorial para el funcionamiento, en cada Gobernacin de Departamento del Servicio de Caminos, que en adelante se denominar Servicio Departamental de Caminos. Ley 2028 de Municipalidades promulgada el 28 de Octubre de 1999, determina construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educacin, salud, cultura, deportes, micro riego, saneamiento bsico, vas urbanas y caminos vecinales (), a nivel municipal.
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4.
MARCO LGICO
4.1.
MATRIZ DE MARCO LGICO
El contenido del marco lgico, permite conocer en forma resumida la relacin de planes, objetivos y metas fsicas y productivas que se pretende alcanzar mediante la ejecucin del Proyecto: Tabla N 54: MATRIZ DE MARCO LGICO
RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS
FIN (OBJETIVO GENERAL) Fortalecer y desarrollar la integracin vial que permita la conexin a nivel local, nacional e internacional conectada a los corredores de exportacin, de manera que consolide la integracin fsica, econmica y social de las comunidades beneficiadas, a travs de una mayor disponibilidad de acceso y as contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias involucradas. Se construir un camino en ptimas condiciones. Habr mantenimiento rutinario y peridico de manera oportuna y constante.
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE SIN PROYECTO CON PROYECTO
MEDIOS Y/O FUENTES DE VERIFICACIN
SUPUESTOS (LIMITANTES EXTERNAS)
Ms de 1.772 familias involucradas en el Ms de 1.772 familias de proyecto, se integrarn a la zona del proyecto viven la va departamental, A travs de la ABC. bajo una psima nacional e internacional, integracin vial. con una extensin de 75+000 Km.
PROPSITO a) Garantizar la transitabilidad permanente, priorizando zonas productoras potenciales en los sectores agropecuarios, minero y turismo, facilitando adems la actividad socio-econmica y cultural en el rea del proyecto. b) Contar directamente con una red vial ms fluida de vinculacin permanente. c) La implementacin del proyecto logr disminuir las prdidas de la produccin mejorando de esta forma las condiciones econmicas de los productores. a) 75+000 Km de camino en buen a) Transito mediante mejorado, y transitable sendas abiertas en medio estado durante todo el ao. del monte. Aumento en la cantidad b) 75+000 Km. de de visitantes a la zona. carretera en mal estado, b) Se incrementa de los insegura e intransitable. ingresos de las familias c) No existen Ingresos por por las actividades actividad complementaria. desarrolladas en la zona. d) 20 a 25% de prdidas c) Disminucin las en los productos prdidas de productos agrcolas. agrcolas en por lo menos 10%.
La ABC a) Verificacin en el a) administrar la lugar. infraestructura de b) Encuestas socio- manera correcta y econmicas en la continua. zona. b) Los beneficiarios c) Encuestas socio- aceptarn el econmicas en la proyecto en todas zona sus etapas.
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COMPONENTES Cumplimiento de las El proyecto tiene dos especificaciones y componentes: Normas de Diseo en la Componente No. 1: Construir y rehabilitacin de la habilitar la superficie de superficie de rodamiento, rodamiento. puentes y alcantarillas. Componente No. 2: Construccin de obras de arte mayor y menor. METAS a) Se ha construido un camino de 75+000 km. de longitud, incluidas sus obras de arte para el drenaje. b) Se cuenta con 1.772 familias beneficiadas. c) Poblacin capacitada para la operacin y mantenimiento del camino. ACTIVIDADES a) Licitar obras b) Contratar construccin. servicios de No se cuenta con infraestructura vial, la comunicacin es a travs de sendas poco transitables, no se cuenta con obras de arte, cunetas, drenajes para 1.772 familias y una poblacin aproximada de casi 6.098 personas. Cumplimiento de las especificaciones y Normas de Diseo en la rehabilitacin de la superficie de rodamiento, puentes y alcantarillas.
a) Supervisin constante. b) Registro bitcora. c) Informes evaluacin cumplimiento especificaciones.
La Empresa de constructora cumplir con las de especificaciones de tcnicas dispuestas de por el contratante.
d) Auditorias tcnicas. de a) Camino de 75,00 Fichas de kilmetros cumple las seguimiento condiciones tcnicas de ejecucin de obras. diseo y costo. Informes de b) La transitabilidad de supervisin. carga y pasajeros es segura, beneficia a la Visitas al lugar de la zona. obra y Encuestas c) Integracin de familiares. comunidades y familias.
Se cumple con todas las actividades programadas en forma eficiente.
Presupuesto del proyecto por actividad.
c) Supervisar la ejecucin. d) Entrega del proyecto.
Registro contable e a) Equipo en buen Informes de ejecucin estado, personal presupuestaria. calificado, materiales de construccin conforme a especificaciones. b) Cumplimiento con calendario de desembolsos y ejecucin fsica. c) Cumplimiento de lo dispuesto legal y ambientalmente.
INSUMOS a) Cantidades de obra y costos unitarios. a) Materiales de construccin locales e importados. b) Renta horaria de equipo de construccin. b) Maquinaria, herramientas. a) Supervisin.
b) Monitoreo evaluaciones equipo, c) Cantidades de materiales de construccin y peridicas. precios unitarios.
a) Los fondos sern asignados conforme el plan de ejecucin y fsica.
d) Mano de Obra Calificada y No d) Normativas de rendimiento de mano de obra. Calificada.
b) Calidad de materiales en base a c) informes y avalos. especificaciones tcnicas.
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4.2.
DURANTE LA ADMINISTRACIN Y OPERACIN
Se realizar un monitoreo entre la entidad financiadora y la unidad tcnica para asegurar una buena administracin del proyecto. La operacin y mantenimiento del puente y camino estar a cargo de las organizaciones existentes en las comunidades beneficiadas. Tabla N 55: MATRIZ: ETAPAS Y RESPONSABILIDADES EN EL PROYECTO
RESPONSABILIDADES ETAPAS PROCEDIMIENTOS SOLICITANTE
Elaboracin de Pliego de En funcin a la norma vigente establecida condiciones, para para este fin en la etapa de nuestro pas. inversin Licitacin Obra de la vigente
Coordinando con el financiador, Responsable de la elaboracin del pliego. Concursa.
ENTIDAD EJECUTORA
FINANCIADOR (GOBERNACIN)
Informado por la entidad solicitante, es co - responsable de la elaboracin del pliego. Co responsable de la calificacin.
Ejecucin Obra
de
Supervisin
Informes
En funcin a la norma establecida Responsable de la para este fin en Calificacin. nuestro pas. Responsable del seguimiento. Seguimiento a todo el Control sobre la proceso, esto en ejecucin de la la funcin a las obra. especificaciones Desembolso de la tcnicas. contraparte establecida. En funcin a las especificaciones Delega a la unidad tcnicas y lo responsable. establecido en las normas. Despus de las visitas a campo, se deben establecer informes al inmediato superior, quien deber seguir hasta llegar a la Remite los informes Autoridad Mxima del a los financiadores. ejecutivo. Quien deber remitir a Financiador, y al Legislativo Municipal.
Responsable del seguimiento. Control Realiza la Obra, en sobre la ejecucin de funcin de las la obra. especificaciones tcnicas. Desembolso de la contraparte establecida.
Sujeta a Supervisin.
Deber realizar informes de avances segn lo especificado en el pliego y especificaciones.
Recibe los informes, y realiza las observaciones pertinentes.
Operacin Mantenimiento
Posterior a la recepcin de la obra. Segn lo especificado en el documento y las Responsable. recomendaciones. Fuente: Elaboracin propia Realizar Seguimiento.
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Tabla N 56: ANLISIS ORGANIZACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO

ENTIDAD ACTIVIDADES
- Nombrar un responsable de realizar el seguimiento. - En coordinacin con los beneficiarios, programaran los trabajos para efectuar tareas de mantenimiento en los tems que no requiera equipo pesado especializado. - Dotar de herramientas de trabajo a los pobladores para el mantenimiento del puente y camino, como ser: palas, picotas, combos, carretillas, etc.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Gobiernos Municipales de Challapata y Pocoata.
- Disponibilidad de recursos para inversin en infraestructura vial. - Cuenta con el respaldo de la poblacin del rea del proyecto. - Inversin del camino se encuentra dentro de sus competencias, segn marco legal vigente.
- No cuenta con el personal tcnico necesario para realizar un control minucioso y oportuno al proyecto.
Consultora responsable de la etapa de preinversin
- Elaboracin del Estudio a Diseo Final del Proyecto Construccin Camino Asfaltado: Crucero Qaqachaca - Pocoata.
- Experiencia de profesionales en la Elaboracin de Estudios a Diseo Final en Proyectos de Caminos, Puentes y otros. - Experiencia de la consultora en elaboracin de estudio a Diseo Final - Generalmente Empresas constructoras consideran seriamente proteccin medio ambiente. las no la del
Entidad responsable de la ejecucin (Constructora)
- Materializacin del Proyecto en base a especificaciones tcnicas. - Ejecutar la obra cumpliendo las normas y parmetros establecidos. - Finalizar la ejecucin de la obra en los tiempos establecidos, cumpliendo el cronograma de actividades. - Supervisin y seguimiento del proyecto hasta su fase de conclusin y entrega a los municipios, para garantizar la ejecucin en base a especificaciones tcnicas y lo establecido en las normas. - Presentar informes preventivos y correctivos de manera oportuna al funcionario inmediato superior. - Realizar informes de avance segn lo especificado en el Pliego de Especificaciones. - Control social tanto en la etapa de inversin y preinversin. - Contraparte Mano de Obra, para la ejecucin y mantenimiento del y puente y accesos. - Verificacin del cumplimiento de cronograma de actividades. - Brindar toda la informacin necesaria.
- Experiencia en la construccin de obras similares. - Cumple con todos los requisitos para la adjudicacin y la ejecucin del proyecto.
Supervisor
- Tcnico capaz con varios aos de experiencia en trabajos similares.
- Se podr describir cuando se elija a la persona encargada de la supervisin.
Beneficiarios
- Capacidad de organizacin para realizar el seguimiento en las fases de preinversin e inversin. - Capacidad para realizar actividades para la ejecucin como para el mantenimiento de la futura va.
- No todas las personas estn dispuestas a colaborar.
Fuente: Elaboracin Propia
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5.
RELACIN DE OBJETIVOS DEL PROYECTO CON OBJETIVOS NACIONALES Y MUNICIPALES
5.1.
PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
En el pas existen una diversidad de leyes, decretos, resoluciones, etc., que rigen y norman el accionar del sector pblico desde el nivel nacional hasta el municipal, se constituyen en el marco institucional para la interrelacin entre cada uno de los niveles, adems definen los Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal bajo los cuales sern ejecutados los programas, subprogramas y proyectos. A nivel nacional se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), a nivel departamental con el Plan Departamental de Desarrollo (PDD, en lineamiento al PND) y en el municipal con el Plan de Desarrollo Municipal (PDM, en lineamiento con el PDD y PND), los cuales tienden a sistematizar y compilar un abanico muy grande de metas y objetivos, considerando las dimensiones prioritarias de desarrollo: econmico, social y ambiental. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, se establecen como principios fundamentales los siguientes: Bolivia Digna, Democrtica, Productiva y Soberana basada en sus recursos naturales y sectores estratgicos como hidrocarburos, minera, electricidad, recursos ambientales, desarrollo agropecuario, apoyo a la produccin, turismo, industria, manufactura, ciencia, tecnologa, innovacin, vivienda, empleo, transporte, telecomunicaciones, relaciones econmicas internacionales, etc. En el Plan Nacional de Desarrollo, el proyecto Construccin del Camino Asfaltado Crucero Qaqachaca - Pocoata se encuentra dentro de la poltica de vertebracin interna e integracin externa, la cual se cita a continuacin textualmente:
La poltica de vertebracin interna e integracin externa est basada en el desarrollo, mantenimiento y rehabilitacin de carreteras, ferrovas, aeropuertos e hidrovas que
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permitan a Bolivia una mayor vertebracin interna y lograr el acceso estratgico de sus exportaciones a los mercados de destino. Para tal efecto, se contempla la construccin de carreteras con el objetivo de vincular los cuatro puntos cardinales de Bolivia y concluir los corredores de integracin biocenica que atraviesan el pas, la reactivacin del sistema ferroviario nacional, el mejoramiento y construccin de infraestructura aeroportuaria y el aprovechamiento de sus hidrovas.
El sector transporte se encuentra relacionado con otros sectores como desarrollo agropecuario, apoyo a la produccin, turismo, vivienda, empleo, telecomunicaciones, etc., relacin que contribuir a la superacin de la pobreza y por tanto mejorar la calidad de vida de los beneficiarios. Por tanto la articulacin de los diferentes ejes de desarrollo impulsar una transformacin productiva que haga uso racional de los recursos humanos, natural, fsico, financiero y de los patrimonios institucionales y culturales, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de generaciones futuras, dentro del marco de equidad social y gobernabilidad. En el mbito departamental dentro del Plan Departamental de Desarrollo (PDD), el proyecto se encuentra dentro de la Poltica 1, del Objetivo Estratgico Vinculacin y Articulacin Productiva Social, la cual textualmente se presenta a continuacin:
Desarrollo y mantenimiento vial que consolide la integracin fsica y la vinculacin del departamento, permitiendo el desarrollo del sector productivo y el acceso a mercados; as como la movilizacin de la poblacin entre las diferentes regiones departamentales, nacionales e internacionales. Acciones prioritarias:
Construir las obras de arte necesarias para asegurar la transitabilidad de las
vas.
A nivel municipal, el proyecto se encuentra dentro del programa de Construccin y mantenimiento de caminos, que tiene el objetivo de:
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Mejorar las condiciones de infraestructura vial en el municipio, buscando una adecuada vertebracin caminera y estable, con un mejor acceso de los centros de produccin y a los centros de abastecimiento y prestacin de servicios. Dentro de los proyectos se encuentra:
Construccin, mejoramiento y mantenimiento de caminos y carreteras.
Los objetivos del proyecto a su vez se enmarcan en los objetivos principales y especficos de los Municipios, plasmados en sus Planes de Desarrollo, por ejemplo, en el objetivo principal del PDM de Challapata:
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin, satisfaciendo las necesidades bsicas de las familias (agua, electricidad, educacin y salud) promoviendo el Desarrollo Econmico Municipal a partir de la gestin integral, concertada y equitativa con las organizaciones productivas y generando un mayor capital humano.
Donde se pone de manifiesto que, por mejorar las condiciones de vida de la poblacin, el Gobierno Municipal las OTBs, ONGs y organizaciones locales aunaran esfuerzos para dar un fuerte impulso al sector productivo, construyendo cadenas de valor en torno a las cadenas productivas identificadas (agricultura, fruticultura y sus derivados, ganadera y sus subproductos, comercio, turismo y minera) y mejorando la infraestructura productiva. Por otro lado con la satisfaccin de las necesidades bsicas de las familias se entiende que se alcanzar una mejor situacin alimentara, salud, educacin y servicios bsicos en todas las comunidades. De la misma manera, en el Plan de Desarrollo del Municipio de Pocoata, se plasman los objetivos que rigen y gobiernan las acciones de las autoridades y de la poblacin en su conjunto en orden de alcanzar un fin en comn:
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Convertir al Municipio () en promotor de su desarrollo integral, a travs de un eficiente manejo del gobierno municipal en coordinacin con los actores sociales e institucionales. Del cual se resalta: Desarrollar el proceso productivo en forma sostenible, ofreciendo a sus habitantes oportunidades de empleo y actividad empresarial, asignando recursos financieros, tcnicos y humanos para concretar obras de infraestructura de apoyo a la produccin agropecuaria, la transformacin primaria y la comercializacin.
De esta manera el ESTUDIO DE IDENTIFICACIN Y ESTUDIO TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO CRUCERO QAQACHACA - POCOATA ha sido priorizado no solo en lineamiento al Plan Nacional de Desarrollo, sino tambin en funcin a los planes regionales y locales (Departamental y Municipal respectivamente), es decir, el proyecto se enmarca claramente en cada uno de los objetivos de los distintos niveles de gobierno y cuenta adems con la aprobacin y colaboracin de la poblacin que ser beneficiada con su implementacin.
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6.
CARACTERSTICAS TCNICAS DEL PROYECTO
6.1.
PARMETROS DE DISEO
Las principales caractersticas tcnicas de la Alternativa Elegida son presentadas en el siguiente cuadro: CUADRO N 19: CARACTERSTICAS TCNICAS ALTERNATIVA ELEGIDA
PARMETROS DE DISEO ALTERNATIVA ELEGIDA Tipo de Camino Trnsito (Trafico) No. Tramo Tramo Tipo de Terreno Prog. Inicio tramo Prog. Final tramo Longitud del Tramo [m] Elevacin Inicial msnm. Elevacin Final msnm. Velocidad de Proy: Vp[Km/Hr] Plataforma: Ancho de Calzada Ancho de berma: Sobreancho de Plataforma en terrapln Bombeo transversal Distancia mnima de Frenado Distancia mnima de Adelantamiento Radio Mnimo de Curvatura: Longitud mnima curva horizontal (1-2 Vdis) Long. Mn. tangente curvas
Local (III) Trnsito y composicin variable, segn el tipo de actividad: Agrcola, Minera Turstica. TPDA < 500 Vehculos livianos, Camiones Medianos, Pesados y de Alto Tonelaje 1 Tramo Crucero - Qaqachaca ONDULADO FUERTE 0+000 24+000 24 000 2 580 2 640 30 7.0 m en Rectas 0.5 m 0.5 m 3.0% 25 m 180 m 25 m. D>20; 38m D<6 90m 42 m. (1.4 * Vdis) 2 Tramo Qaqachaca - Choco MONTAOSO 45+000 45+000 19 000 2 640 3 640 30 7.0 m en Rectas 0.5 m 0.5 m 3.0% 25 m 180 m 25 m. D>20; 16m D<6 90m 42 m. (1.4 * Vdis) 3 Tramo Choco - Pocoata MONTAOSO 75+000 75+000 30 000 3 640 3 850 30 7.0 m en Rectas 0.5 m 0.5 m 3.0% 25 m 180 m 25 m. D>20; 16m D<6 90m 42 m. (1.4 * Vdis)
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PARMETROS DE DISEO ALTERNATIVA ELEGIDA distinto sentido Long. Mn. tangente curvas mismo sentido Peralte Tipo de curva de transicin Long. min. desarrollo curva transicin SI R<1500m Pendiente Longitudinal Mx.
25 metros Absoluto 7% 30% en curva 70% en recta 30 - 40 m. 25 metros Absoluto 7% 30% en curva 70% en recta 30 - 40 m. 25 metros Absoluto 7% 30% en curva 70% en recta 30 - 40 m.
de 2.500 a 3.000 m.: 9% de 3.000 a 3.500 m.: 8% de 3.000 a 3.500 m.: 8% de 3.000 a 3.500 m.: 8% ms de 3.500 m.: 7% ms de 3.500 m.: 7% Fuente: COSEM srl.
El diseo geomtrico de carreteras es una de las partes ms importantes de un proyecto estableciendo, en base a las condicionantes y factores existentes, la configuracin geomtrica definitiva del conjunto que supone, para satisfacer al mximo los objetivos de funcionalidad, seguridad, comodidad, integracin del entorno, armona o esttica, economa y elasticidad de la va. La informacin y detalle de normas y criterios de diseo estn basados en el MANUAL Y NORMAS DE DISEO GEOMTRICO DE CARRETERAS de la Administradora Boliviana de Carreteras, que en la actualidad se encuentra en vigencia y el manual de normas de diseo vigentes para Carreteras. Sin embargo, las normas son referenciales, pues las caractersticas que una carretera vaya a tener, estn supeditadas a muchos factores que pueden alterar u omitir algunas de estas normas, todo segn el criterio del proyectista, los factores ms comunes y normalmente los ms importantes son la topografa del terreno y la economa. Si bien se puede disear una carretera ajustndose rigurosamente a las normas, esto puede afectar a la larga en un costo elevado del proyecto y por consiguiente en la no factibilidad del mismo. De manera esquemtica se tiene lo siguiente:
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GRFICO N 1: PERFIL TRANSVERSAL DESCRIPTIVO
Fuente: Manual y Normas de Diseo Geomtrico de Carreteras de la ABC.
En general las actividades desarrolladas sobre el camino sern de mejora del tramo Crucero Qaqachaca Pocoata cuya longitud es de 75+000 Km. Durante la ejecucin de estas actividades, se producir un impacto en la poblacin debido a la afeccin ocasionada a la propiedad privada (aunque en este caso no habr un impacto muy alto), de la misma manera se afectar a la vegetacin y al medio ambiente; durante la excavacin se favorecer la erosin elica de los suelos y si fuera tiempo de lluvias la erosin hdrica pluvial, se contaminar la atmsfera debido a la emisin de polvo (pero este ser a corto plazo y de poca magnitud), etc.
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7.
LOCALIZACIN Y UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO
7.1.
UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO
El proyecto se localiza en la jurisdiccin de los departamentos de Potos y de Oruro, los cuales se encuentran ubicados en la zona Sudoeste del territorio nacional. MAPA N 8: DIVISIN POLTICA DE BOLIVIA, MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO
Fuente: Instituto Geogrfico Militar (IGM), 2012.
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MAPA N 9: DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO, LOCALIZACIN DEL PROYECTO
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MAPA N 10: DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOS, LOCALIZACIN DEL PROYECTO
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MAPA N 11: UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO EN EL MAPA CARRETERO NACIONAL (RVFN), 2012
ZONA DEL PROYECTO
Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras (ABC)
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MAPA N 12: FOTOGRAFA SATELITAL DEL TRAMO CRUCERO QAQACHACA - POCOATA
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8.
ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
8.1.
ANLISIS AMBIENTALES DEL PROYECTO
El anlisis ambiental de un proyecto de puentes vehiculares es un insumo importante para la evaluacin socioeconmica y privada as como tambin para determinar la viabilidad tcnica de un proyecto de esta naturaleza. Para este anlisis se tom en consideracin el impacto que el proyecto en cuestin pueda tener sobre la fauna, flora, calidad de aire, recursos forestales, recursos hdricos, el balance ecolgico de la regin y otros que pudieran ser afectados de forma significativa y/o irreversible a causa de la implementacin y operacin del proyecto vial. Durante la ejecucin del proyecto, la operacin, mantenimiento y futuro inducido, se producirn algunos impactos negativos, aunque ninguno de ellos, de consideracin o gran magnitud. Por el contrario, los impactos negativos que se supone, generar el proyecto, sern mnimos y lo ms preponderante en este tipo de obras, son los riesgos y cuidados en la salud de los trabajadores que realizarn la ejecucin de la obra. Tambin habr algunos impactos positivos, ya sean permanentes o temporales. Se estima que para la construccin de la obra, la entidad financiera, una vez que adjudique la obra a un Contratista (Empresa Constructora), de acuerdo a las especificaciones del proyecto, tambin nombrar a un Supervisor de Obra. Por estas consideraciones, tanto el Supervisor de Obra como el Contratista, sern los responsables de la aplicacin de las medidas de mitigacin.
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8.2. IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS Durante la ejecucin misma del proyecto, la operacin del mismo, su mantenimiento y su futuro inducido, se producirn algunos impactos negativos, aunque ninguno de ellos, de consideracin o gran magnitud. Por el contrario, los impactos negativos que se supone, generar el proyecto, sern mnimos y lo ms preponderante en este tipo de obras, son los riesgos y cuidados en la salud de los trabajadores que realizarn la ejecucin de la obra. Tambin habr algunos impactos positivos, ya sean permanentes o temporales. Entre los impactos, tanto negativos, como positivos, se consideran como principales, los siguientes: Etapa de Construccin o Ejecucin
En esta etapa, pueden presentarse los siguientes problemas ambientales: 1) Aire: Negativo: Partculas Suspendidas, generacin de Polvo. Directo y temporal, de corto plazo y baja magnitud.
Al inicio de las actividades y durante la ejecucin de la obra, se producir la generacin de polvo, debido a que se tiene que realizar movimiento de tierras en varios sectores del rea, donde se realizar el proyecto, para que el mismo sea slido y perfectamente transitable. Tambin durante la primera parte de la construccin (movimiento de tierras), donde se haga uso de toda la maquinaria pesada, se generarn moderadas cantidades de polvo, que no influirn grandemente en el medio ambiente, porque se tomarn en cuenta, los aspectos que disminuyan el efecto negativo de contaminacin al medio ambiente.
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Para minimizar su efecto en el rea donde se har el proyecto se sugiere que se eche un poco de agua a la carga (rociar la carga), a fin de humedecerla y minimizar la presencia de partculas en suspensin. Tambin se sugiere que solamente se trabaje durante el da, a fin de no causar polvo a los habitantes del rea, en horas nocturnas. 2) Suelo: Negativo: Produccin de Residuos Slidos: Transporte de escombros. Directo y temporal, de corto plazo y baja magnitud.
La tierra que quede de la excavacin inicial y los escombros que queden del movimiento de tierras (residuos slidos), sern trasladados en volquetes a un sector donde no se provoque ningn tipo de contaminacin. Entre esos sectores se hallan los desniveles de las quebradas, donde la tierra que se traslade servir para rellenar las reas de futuras construcciones o de acueductos, sin el perjuicio ni contaminacin ambiental provocada por esa descarga de residuos slidos. Este es un impacto de pequea a moderada magnitud, porque es temporal y de corto plazo, porque la obra a realizarse no es de gran magnitud, pese a que el efecto es directo. Para el transporte mismo de los desechos slidos, se sugiere que en lo posible, se tape con lona la carga que se est trasladando, a fin de no causar polvo durante el recorrido de la movilidad y as no afectar la salud de los pobladores del rea. 3) Aire: Negativo: Ruido: Provocacin de Ruido. Directo, temporal, de corto plazo y de baja magnitud.
El equipo pesado, estar compuesto por un tractor, una pala cargadora, una mezcladora, una vibradora y compactadoras, que tcnicamente se utilizarn para todo el trabajo, adems de los volquetes y sern las nicas fuentes que provoquen ruido, pero el mismo ser de baja a moderada frecuencia, porque su uso no ser constante, utilizndose solamente cuando se requiera.
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Se minimizar su accin, trabajando en horas diurnas y evitando el funcionamiento de ms de dos equipos pesados, para evitar una subida en la intensidad del sonido, que ms que a los pobladores, que son muy escasos y que viven lejos del rea de trabajo, puede incidir en la salud de los operadores. 4) Suelo: Negativo: Riesgo: Transporte de Materia Prima, Materiales e Insumos. Directo, temporal, de corto plazo y pequea magnitud.
Es de moderada magnitud, debido a que la materia prima requerida y los otros materiales de construccin, no constituyen una cantidad considerable, pese a que se generar algo de partculas suspendidas en su manipuleo. Lo que puede ocasionar, son accidentes de personal que realizar este manejo; debindose tener la precaucin de trasladar los materiales con los operarios necesarios, a fin de que la incidencia de posibles accidentes, no se materialicen en los mismos. El uso de los volquetes para el traslado de materiales, ser temporal y los mismos pueden ser propios de la empresa que se adjudique el contrato o tambin pueden ser vehculos alquilados. En ambos casos, se tratar de evitar los mayores riesgos de causar accidentes en el personal de apoyo, que estar en la etapa de construccin del proyecto. 5) Agua: Negativo: Slidos disueltos: Contaminacin a Ros y Quebradas. Directo, temporal, de corto plazo y baja magnitud.
Se debe tener cuidado en el uso del agua, a fin de que la misma, no genere contaminacin cuando se mezcla con los materiales de construccin, aunque sean cantidades pequeas, es decir no haya rebalse o fuga de agua. As mismo se deber controlar, que el desage que va a las alcantarillas o lugares ms bajos, no arrastre gran cantidad de residuos lquidos, que contaminen en otras reas al suelo y a la posible vegetacin existente.
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6)
Socioeconmico: Empleo: Generacin de Empleo. Positivo: Directo, temporal, de corto plazo y mediana magnitud.
Este impacto es positivo, debido a que generar ingreso para la gente que trabajar en el proyecto, durante toda su ejecucin, aunque sea temporal. El proyecto, desde la primera parte de la fase de ejecucin, ya ha generado ingresos para el personal tcnico que est preparando el documento a diseo final y seguir generando ingresos para el personal tcnico y para la mano de obra no calificada (obreros) que trabajar en la segunda parte de la etapa de ejecucin, aunque el proyecto sea temporal y de corto plazo, pero el impacto es directo. 7) Socioeconmico: Estilo de Vida: Estilo de vida y necesidades comunales. Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran magnitud.
El proyecto ser aprovechado por transportistas que lo recorran y para los habitantes de las poblaciones que se encuentran a las laderas del ro o en sus inmediaciones, que podrn comercializar sus productos en forma ms ptima y con un servicio ms eficiente, adems que es una necesidad comunal, lo que redundar e incidir en el mejoramiento de su estilo de vida. Etapa de Operacin o Funcionamiento
Para esta fase que significa la conclusin del camino, no se han detectado problemas ambientales negativos, ms al contrario, los existentes son positivos, porque brindarn mayor servicio y seguridad tanto a los transportistas como a los pobladores del rea. Los impactos positivos que generar el proyecto, son los siguientes: 8) Socioeconmico: Necesidades comunales: Ampliacin de Infraestructura. Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran magnitud.
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Se indica que en esta fase no hay problemas ambientales negativos, porque el uso de la obra mejorada, ir en beneficio directo, no solamente de los transportistas que hagan uso del camino vecinal, sino tambin en el de los pobladores, a quienes se garantizar una mejor comercializacin de sus productos y un menor riesgo en el transporte de los mismos, facilitando tambin la adquisicin de productos por parte de los pobladores de los centros de abasto en mejores condiciones. 9) Socioeconmico: Estilo de vida: Posibilidad de un mejor desarrollo sostenible del municipio. Positivo: Directo, permanente, de largo plazo y de mediana a gran magnitud. Al ser el desarrollo sostenible una de las prioridades del municipio y al dotar de una nueva infraestructura, la planificacin de planes y programas municipales, se supone que mejorarn en beneficio de los usuarios en forma positiva, generando una vocacin de servicio ms definida para su futuro. Etapa de Mantenimiento
Los impactos positivos que se generarn en esta etapa sern: 10) Suelo: Uso de Suelos: Mantenimiento permanente de la nueva
infraestructura. Positivo: Directo, permanente, de largo plazo, de baja magnitud.
La limpieza permanente del puente y los accesos, ser necesaria para un buen mantenimiento y conservacin de la nueva infraestructura; adems de que en un puente limpio la transitabilidad es mucho mejor y las incomodidades que se puedan tener son ms soportables. Las Honorables Alcaldas Municipales de Challapata y Pocoata, dotar del equipo y personal necesario para el mantenimiento del camino, el mismo que debe contar con
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controles viales. La supervisin directa debe ser realizada a travs de las autoridades respectivas. 11) Ecologa: Positivo: Paisajismo: Mejoramiento del paisaje. Directo, permanente, de largo plazo, de mediana magnitud.
El mejoramiento de la nueva infraestructura mejorar la vista del paisaje, el que ser ms armnico y ms agradable, lo que influir positivamente en una mejor transitabilidad del camino vecinal. Etapa de Futuro Inducido
Se prev que con el transcurso del tiempo, se presenten impactos tanto negativos como positivos, entre los que se pueden presentar los siguientes: 12) Suelo: Negativo: Riesgo: Mal uso de la nueva infraestructura. Directo, temporal, de corto plazo, de baja magnitud.
Entre estos impactos, se considera que haya gente que haga mal uso de la nueva estructura municipal. De todos modos, el impacto que se pudiera causar, es de baja magnitud y es reversible. 13) Suelo: Positivo: Uso del Suelo: Mejor uso del suelo. Directo, permanente, de largo plazo, de gran magnitud.
Con la habilitacin de un nuevo camino vecinal, las condiciones de transporte, transitabilidad y servicio, sern mejoradas en beneficio de los pueblos que se hallan dentro de la radio de accin de la infraestructura, para cuyo propsito ser fundamental la participacin de las Honorables Alcaldas Municipales. Adems, este uso adecuado del camino proyectado, tambin podr servir para una mejor categorizacin de los Municipios involucrados, dentro del contexto nacional de eficiencia municipal.
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14)
Socioeconmico: Positivo:
Propiedad Pblica: Mayores ingresos municipales. Directo, permanente, de largo plazo, de gran magnitud.
Al mejorar la atencin al poblador y transportista, tambin aumentarn los ingresos municipales, porque se habilitarn servicios de pasajeros hacia los centros urbanos de mayor incidencia en el rea y los transportistas cancelarn un canon de pago de peaje en los puestos de control vial y adems har que organismos estatales como privados inviertan en el municipio recursos que demuestren van en beneficio de los pobladores, porque estarn convencidos de que se tiende a mejorar un ordenamiento comunal, por lo que tendrn mayores perspectivas de que la inversin que puedan realizar ser ms eficiente y de mayor confianza y seguridad. 8.3. SEGUIMIENTO AMBIENTAL El presente estudio, tiene el propsito de planificar un seguimiento ambiental a las medidas conducentes a: Controlar la afectacin al suelo (erosin y compactacin), en las reas para excavacin, donde se har la construccin del camino asfaltado. Controlar la afectacin a la atmsfera (generacin de partculas suspendidas y polvo), por el movimiento de tierras. Controlar la afectacin de las aguas superficiales (en pequea escala), cuando se realice la mezcla para el mejoramiento y empedrado del camino. Controlar el efecto sonoro, cuando se utilice el equipo pesado en el movimiento de tierra, compactacin del camino. Controlar la afectacin al aspecto esttico y paisajista, tratando de que el efecto, en lugar de ser negativo, resulte ser positivo. Controlar las medidas de seguridad industrial, adoptadas por el contratista, para el normal desenvolvimiento de la obra, para seguridad personal de la parte tcnica y laboral.
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Se estima que para la construccin de la obra, la entidad financiera, una vez que adjudique la obra a un Contratista, que ser una Empresa Constructora, de acuerdo a las especificaciones del proyecto, tambin nombrar a un Supervisor de Obra. Por estas consideraciones, tanto el Supervisor de Obra como el Contratista, sern los responsables de la aplicacin de las medidas de mitigacin, indicadas en el anexo de medio ambiente. El anlisis ambiental de un proyecto de caminos vecinales es un insumo importante para la evaluacin socioeconmica y privada as como tambin para determinar la viabilidad tcnica de un proyecto de esta naturaleza. Para este anlisis se tom en consideracin el impacto que el proyecto en cuestin pueda tener sobre la fauna, flora, calidad de aire, recursos forestales, recursos hdricos, el balance ecolgico de la regin y otros que pudieran ser afectados de forma significativa y/o irreversible a causa de la implementacin y operacin del proyecto vial.
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9.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. CONCLUSIONES Los valores de los indicadores obtenidos mediante la evaluacin socioeconmica y privada del proyecto estudio integral TESA: CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO QAQACHACA - POCOATA permiten concluir que el mismo es FACTIBLE desde los puntos de vista econmico, social y ambiental. Para la elaboracin del estudio se realizaron una diversidad de actividades tanto de campo como de gabinete. El trabajo de campo tuvo como principal objetivo la recoleccin de informacin primaria, la cual posteriormente fue procesada y sistematizada en el trabajo de gabinete. Entre las principales actividades desarrolladas durante el proceso de elaboracin del estudio se pueden mencionar: levantamiento topogrfico, estudios geotcnicos de campo, recopilacin de muestras, definicin del TPDA proyectado, estudio hidrolgico e hidrulico, elaboracin de cmputos mtricos, evaluacin de impacto ambiental, encuestas y relevamiento socioeconmico, diagnstico y evaluacin social - privada, anlisis de sensibilidad, entre otras. Del anlisis de informacin primaria y la revisin documental secundaria del estudio econmico productivo de la zona de influencia del proyecto, se puede llegar a las siguientes conclusiones: SIN PROYECTO La actividad agrcola en las comunidades del rea del proyecto no es apropiadamente explotada (o es sub-explotada), se puede observar el bajo uso de recursos tecnolgicos, las labores culturales son manuales, la superficie cultivada es mnima y los insumos de produccin son en su mayora locales.
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Las actividades pecuarias, artesanales, forestales u otras no son apropiadamente explotadas por parte de los comunarios de la zona del proyecto.
Existe un potencial turstico que no est siendo explotado en su plenitud por los comunarios del AID, principalmente por la evidente falta de infraestructura vial adecuada que reduzca los tiempos y costos de viaje para los visitantes y para los pobladores del lugar.
La carencia de un camino transitable en cualquier poca del ao, los 365 das, limita el acceso de ciertos bienes y servicios al rea del proyecto.
De la misma manera, la ausencia de un camino estable todo el ao impide una mayor asistencia de los habitantes de la zona a los centros educativos y de salud.
La falta de un camino compromete la llegada y el acceso de servicios bsicos: educacin (material didctico, equipos, personal, etc.), salud (medicamentos, equipos, personal, etc.), energa elctrica, agua potable, combustibles, sistemas de eliminacin de residuos, entre los ms acuciantes.
Los pobladores del rea de influencia viven en condiciones de marginalidad y carencia, acentuada por las grandes distancias de estas poblaciones a centros poblados ms grandes como: Challapata, Llallagua, Uncia, Paza, Santiago de Huari, etc., y a las ciudades de Oruro, Potos.
CON PROYECTO Con el Mejoramiento del camino se llegar a satisfacer las necesidades elementales, como la de transporte de productos y personas hacia centros poblados y ciudades importantes incentivando el intercambio productivo y movimiento econmico en la zona. La actividad agrcola y pecuaria sern estimuladas para incrementar su produccin y comercializacin con el objetivo de obtener mayores ingresos econmicos. El impacto de construccin y mejoramiento del camino repercute notoriamente en el incremento de las actividades: agrcola, pecuaria, minera, comercial, transporte, servicios, artesanal, etc., generando una demanda mayor del servicio de transporte en
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funcin a un incremento en el intercambio de productos y el traslado de los habitantes de un lugar a otro. La agricultura, es una actividad plenamente ligada con el transporte, pues cuanta mayor facilidad de acceso tenga la zona a las carreteras de vinculacin con Municipios, Departamentos y pases, entonces sus costos de operacin vehicular se reducirn a favor de una mejor generacin de excedentes. Permitir una mejora en la actividad agropecuaria ampliando la frontera agrcola, incorporando nuevos predios e incrementando sustancialmente la produccin actual. Incentivar un aumento en las actividades de servicios y transporte el cual propiciar un movimiento ms fluido de mano de obra y herramientas a las comunidades ms alejadas. Dinamizar y se constituir en el motor de la creciente actividad turstica que depende en gran medida del sector del transporte, disminuyendo considerablemente el tiempo y costo de viaje. Se prev transitabilidad permanente, segura y ptimas condiciones de viaje a diferentes lugares, permitiendo a los pobladores del lugar mejores condiciones de comercializacin y flujo de productos. Desde el punto de vista econmico y productivo es factible, porque la zona de estudio posee un potencial poco explorado y explotado en varios sectores econmicos (turismo, foresteria, servicios). Mejorarn los niveles de Desarrollo Humano, determinados por el IDH, mediante el acceso a los centros de educacin, salud, aumento en la esperanza de vida, incremento de ingresos monetarios, etc. Las condiciones favorables resultantes del proyecto, incidirn en el desarrollo departamental y nacional, determinando mejores relaciones de produccin entre los diferentes actores, lugares y mercados. Se contribuir a la disminucin del grado de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentara, debido a un mayor movimiento econmico, generando mayores ingresos
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para los comunarios, lo cual coadyuvara a la diversificacin y mejora de calidad de su alimentacin. Aparte de los numerosos beneficios econmicos del proyecto, tambin se espera repercusiones de carcter social El presente estudio permite determinar que el proyecto CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO QAQACHACA - POCOATA, es factible desde los puntos de vista tcnico, econmico, social y ambiental. Por todo lo sealado en el presente documento, es importante remarcar que el estudio y la posterior ejecucin del proyecto, se constituyen como las acciones prioritarias para contribuir al desarrollo de la zona. El Proyecto construido ser uno de los ejes dinamizadores del desarrollo, permitir el acceso a todos los servicios necesarios tanto el apoyo tcnico y especializado en la actividad agropecuaria, agroforestal y medio ambiente; como los servicios bsicos de educacin, salud, vivienda y saneamiento bsico, entre otros. En las consideraciones de estrategia interna de desarrollo nacional, la va supone una columna vertebral entre las poblaciones beneficiarias de la zona y por ende del departamento y del pas. El impacto que genera la disponibilidad de vas de acceso en excelentes condiciones de transitabilidad repercute notoriamente en el incremento de la actividad agrcola y pecuaria generando mayor demanda de servicio de transporte en funcin a un mayor deseo de intercambio de productos y traslado de personas. Este incremento de actividad es complementada con movimientos y asentamientos humanos dando lugar a una migracin de nuevos pobladores a las zonas donde se mejor la accesibilidad, lo que nuevamente genera mayor actividad y una mayor demanda de servicios bsicos inicialmente y otros complementarios posteriormente. Estas nuevas condiciones proporcionarn mayor confianza y seguridad al usuario, asegurando que los viajes sern realizados sin interrupciones y en el tiempo previsto. La produccin agrcola, por ser una de las actividades de mayor generacin de riqueza en la zona, es una actividad plenamente ligada con el transporte, porque mientras mayor facilidad de acceso tenga la zona a las carreteras de vinculacin con los departamentos circundantes,
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entonces sus costos de operacin vehicular se reducirn a favor de una mejor generacin de excedentes. 9.2. RECOMENDACIONES
Asimismo, despus del anlisis de variables sociales y econmicas, se recomienda:
En base a los indicadores socioeconmicos y privados obtenidos con la evaluacin del proyecto, se recomienda iniciar el proceso para la ejecucin de la obra.
Es imprescindible que la construccin del proyecto no se ejecute en poca de lluvias (o nevadas).
Se debe considerar las diferentes actividades comunales, como fiestas tradicionales, periodos de siembra y cosecha, para que no perjudiquen el normal desenvolvimiento del cronograma del proyecto.
Es importante que toda la poblacin beneficiada se involucre en la materializacin del proyecto.
Es necesario que se realice un seguimiento tcnico sobre el crecimiento agrario, orientado a los pobladores, para evitar el mal uso de las tierras que puede ocasionar un alto ndice de erosin.
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ANEXO No. 1
INFORME FOTOGRFICO 1
RA
CONSULTA PBLICA
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ANEXO No. 2
ACTAS DE CONFORMIDAD Y ACEPTACIN
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ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (T.E.S.A.

) CONSTRUCCIN CAMINO ASFALTADO: CRUCERO - QAQACHACA - POCOATA

1.5.1. 1.5.2. 1.6. 1.6.1.

ANTECEDENTES DEMOGRFICOS DEPARTAMENTALES ............................................... 22 1.6.1.1. 1.6.1.2. 1.6.1.3. 1.6.1.4.

INDICADORES DEMOGRFICOS ................................................................................. 27

1.6.2.1. 1.6.2.2. 1.6.2.3. 1.7. 1.7.1.

ASPECTOS CULTURALES .................................................................................................... 62

ASPECTOS SOCIALES .......................................................................................................... 67 2.5.1.1.

2.5.2.2. 2.5.2.3. 2.5.2.4. 2.5.3. 2.5.4. 2.5.5.

2.5.5.1. 2.5.5.2. 2.5.5.3. 2.5.5.4. 2.5.6. 2.5.6.1. 2.5.6.2. 2.6. 2.6.1.

SISTEMA DE PRODUCCIN AGRCOLA ..................................................................... 98

SISTEMA DE PRODUCCIN PECUARIA .................................................................... 113

SISTEMA DE PRODUCCIN ARTESANAL ................................................................. 125

TURISMO ...................................................................................................................... 129

SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN ......................................................................... 131

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 164

IMAGEN N 1: SERVICIO DE EDUCACIN EN EL AID ........................................................................ 71 IMAGEN N 2: SERVICIO DE SALUD EN EL AID.................................................................................. 76

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN SIN PROYECTO

REA DE INFLUENCIA DIRECTA O INMEDIATA

Fuente: Elaboracin propia en base a mapas de UDAPE.

UBICACIN Y LMITES GEOGRFICOS DEL PROYECTO

Tabla N 1: REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Fuente: Elaboracin propia en base IGM, INE y UDAPE.

BOLIVIA ORURO Provincia Avaroa

Departamento: La Paz Departamento: Potos Provincia: Poop

Departamento: Oruro Provincia: Bustillo

1RA. Seccin Challapata

Provincia(s): Bustillo, Charcas Municipio: Colquechaca Municipio(s): Uncia, San Pedro

Fuente: Elaboracin propia en base a IGM, INE y UDAPE.

ANTECEDENTES FSICOS DEPARTAMENTALES

UBICACIN Y EXTENSIN TERRITORIAL DEPARTAMENTAL

Tabla N 2: DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

SUPERFICIE SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2) PROVINCIAL (Km2)

Seccin - Caracollo Seccin - El Choro Seccin - Soracachi

Eduardo Avaroa Carangas Sajama

5.300 4.287 7.625

Pantalen Dalence Ladislao Cabrera

5.905 2.970 342 3.699 1.416 969 751

Tabla N 3: DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE POTOS

SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2)

SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2)

3RA Seccin - Pocoata

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA (MUNICIPIO)

SUPERFICIE MUNICIPAL (Km2)

SUPERFICIE PROVINCIAL (Km2)

783 405 7.296 10.568 3.272 2.558 2.292 2.558 2.292

Fuente: Elaboracin propia en base a INE y UDAPE, 2013.

ANTECEDENTES DEMOGRFICOS DEPARTAMENTALES 1.6.1. POBLACIN Falta tasa de crecimiento intercensal

POBLACIN POR GRUPOS ETAREOS

GRFICA N 2: POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD, SEGN CNPV 2012, ORURO

GRFICA N 4: PROYECCIN DE LA POBLACIN, SEGN CNPV 2012, ORURO

DENSIDAD POB. 2 (Hab./Km ) 9,22

Fuente: INE, Anuario Estadstico, 2012.

Los principales indicadores demogrficos del departamento de Potos son:

22.721 12.223 60,00% 73,00% 15,00% 12,00%

Poblacin Ocupada por Categora ocupacional y rama de actividad Categora ocupacional

Cuenta propia y trabajadores familiares sin remuneracin

Asalariados Empleados) Otras ocupacionales

Agropecuaria Industria Comercio Otra actividad econmica (transporte, servicios, etc.)

33,00% 10,00% 17,00% 40,00%

55,00% 9,00% 10,00% 26,00%

60,00% 9,00% 11,00% 20,00%