REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO ORDENANZA SBRE

LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO

Ordenanza de Creacin de la Organizacin Mnicipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1: La presente ordenanza tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. Artculo 2. La Organizacin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, tiene como objetivos fundamentales: 1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial municipal para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman. 2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades. 3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres.

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO 4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas. 5. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de desastres. 6. Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitacin de las reas afectadas por un desastre. 7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de desastres, que permitan la utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres. Artculo 3. A los efectos de esta ordenanza, se entiende por: 1. Desastre: todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. 2. Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. 3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permita la activacin de recursos tcnicos, humanos,

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto. 4. Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que han generado un desastre. 5. Organismos de atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. 6. Organismos de atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. 7. Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, puedan aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres. 8. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres.

TITULO II DE LA ORGANIZACIN MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES Artculo 4. Se crea la Organizacin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, como un componente de la seguridad del municipio, con el objeto de planificar, coordinar, y supervisar el cumplimiento de polticas orientadas a la

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO preparacin del municipio en conjunto con los dems entes poltico territoriales para actuar ante desastres. Artculo 5. La Organizacin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, promover la articulacin de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos, que garanticen la integracin y coordinacin de acciones entre los rganos de los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, la participacin continua de las organizaciones que conforman los sectores econmicos, sociales y tcnicos, as como de las organizaciones no gubernamentales, a fin de asegurar la correcta administracin de desastres. TITULO III DE LOS COMPONENTES DE LA ORGANIZACIN DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES DEL MUNICIPIO MARACAIBO DEL ESTADO ZULIA CAPITULO I DEL COMIT COORDINADOR MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES Artculo 6. El Comit Coordinador Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres ser el rgano del Ejecutivo Municipal encargado de la discusin, aprobacin e instrumentacin de las polticas municipales dirigidas a fortalecer las capacidades de preparacin y respuesta a las instituciones y a la comunidad ante desastres, a travs de una adecuada coordinacin y seguimiento, de las acciones de Proteccin Civil y los procesos operativos y funcionales para la Administracin de Desastres. Artculo 7. El Comit Coordinador Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres est conformado por el Alcalde del Municipio, quien lo presidir, el Director Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, quien ser el Secretario Permanente, un representante del Concejo

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO Municipal, el Comandante General de Instituto Autnomo Cuerpo de Bomberos del Municipio

Maracaibo, el Director General del Instituto Autnomo Polica Municipal de Maracaibo, el Director del Servicio Integrado de Infraestructura y Equipamiento del Municipio Maracaibo, el Director General del Servicio Autnomo Sistema Municipal de Salud, un representante de los grupos voluntarios adscritos a la Direccin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del municipio Maracaibo. Artculo 8. El Comit Coordinador Municipal podr solicitar la participacin de representantes tcnicos del sector oficial o privado, o constituir las subcomisiones o equipos y grupos de trabajo, con carcter transitorio o permanente, que por su especialidad o funciones sean requeridos en el proceso de proteccin civil y administracin de desastres, de conformidad con lo previsto en esta ley. Artculo 9. La estructura, organizacin y funcionamiento del Comit Coordinador Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres se establecer mediante Reglamento. CAPITULO II DE LA DIRECCIN MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES Artculo 10. Se crea la Direccin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, adscrita a la Alcalda del Municipio Maracaibo, como rgano tcnico y asesor del Comit de Coordinacin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. La alcalda incluir en el presupuesto anual una partida destinada al funcionamiento y equipamiento de la Direccin Municipal.

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO Artculo 11. Para ser Director Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, se requiere: 1. Ser venezolano. 2. Haber realizado estudios de especializacin, en materia de administracin de emergencias y desastres. 3. Tener por lo menos de 5 aos de experiencia profesional y de desempeo en organizaciones de administracin de emergencias o de proteccin civil y administracin de desastres. Artculo 12. Corresponde a la Direccin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: 1. Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes municipales de proteccin civil, preparacin y atencin de desastres. 2. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevencin y extincin de incendios, y de bsqueda y salvamento existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad. 3. La promocin y desarrollo de la autoproteccin de las personas. 4. Disear y desarrollar programas educativos y de capacitacin de las comunidades en gestin local de riesgo y proteccin civil. 5. La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 6. Cumplir con las dems disposiciones sealadas en la presente Ordenanza.

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CAPITULO III DEL FONDO PARA LA PREPARACIN Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES Artculo 13. Se crea el Fondo para la Preparacin y Administracin de Desastres, adscrito a la Alcalda del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, con el objeto de administrar las asignaciones presupuestarias de carcter extraordinario y los recursos provenientes de los aportes y contribuciones realizadas a cualquier ttulo por las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales, destinados a financiar las actividades de preparacin y atencin de desastres y de rehabilitacin y reconstruccin. CAPITULO IV DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIN CIVIL Artculo 14. La Organizacin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres contar con la participacin de grupos voluntarios especializados en acciones de proteccin civil y administracin de desastres. Artculo 15. Los Grupos Voluntarios, se constituirn bajo la figura de asociaciones civiles o fundaciones, sin fines de lucro, y debern estar registrados en la Direccin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres de la jurisdiccin donde presten sus servicios. En todo caso, se considerarn como organismos de atencin secundaria ante emergencias y desastres. Artculo 16. A los efectos de esta ordenanza, se consideran voluntarios especializados en acciones de proteccin civil y administracin de desastres a aquellos ciudadanos en buenas condiciones fsicas, psquicas y mentales que, habiendo realizado los cursos de formacin y capacitacin exigidos por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO son integrantes de algn grupo de voluntarios debidamente autorizados y participan de manera voluntaria en actividades de preparacin y respuesta ante desastres, bajo la direccin, supervisin y control de la Direccin Municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Durante sus actuaciones, los grupos voluntarios debern acatar y aceptar, en todo momento, las instrucciones que su rgano de adscripcin o del coordinador de operaciones en escena les imparta para el desempeo de sus actividades en situaciones de desastre. Las actividades, el registro y el control de los grupos voluntarios de proteccin civil, estarn regidos por el Reglamento Nacional de Voluntarios. TITULO IV DE LA PREPARACIN PARA DESASTRES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 17. Todos los ciudadanos y las ciudadanas estn en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoproteccin y a la formacin ciudadana ante desastres. CAPITULO II DE LOS PLANES DE PREPARACIN PARA DESASTRES Artculo 18. El Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres es el instrumento rector del desarrollo articulado y coordinado de las acciones en las distintas fases y etapas de la administracin de desastres y determinar las responsabilidades que incumben a los organismos gubernamentales y no gubernamentales y a las personas individuales, as como los mecanismos de cooperacin interjurisdiccional, que intervienen como organizaciones de atencin secundaria en caso de desastres.

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO Artculo 19. Las responsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, deben incluir la cooperacin y ayuda mutua de los organismos estadales y municipales limtrofes con relacin alas capacidades disponibles y cobertura del espacio geogrfico donde ocurra el desastre. Artculo 20. Como componente esencial, las polticas y estrategias de proteccin civil y administracin de desastres debern considerar, dentro de los planes de preparacin para casos de desastres, los aspectos de configuracin territorial y urbanstica regional, municipal y parroquial. CAPITULO III DEL SERVICIO CIVIL Y DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 21. Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y desastres. CAPITULO IV DE LA ACTUACIN ANTE DESASTRES Artculo 22. El Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Artculo 23. La responsabilidad de coordinacin de las acciones en situaciones de desastre, la asumir el rgano que, en el lugar de la ocurrencia, disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Los otros rganos permanecern en apoyo del rgano coordinador.

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO Artculo 23. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del rgano actuante, asumir la responsabilidad de las acciones el rgano que disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello. Artculo 24. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios municipales, asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado respectivo. Artculo 25. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de seguridad ciudadana, estarn a disposicin de la autoridad competente y actuarn bajo las rdenes de sus mandos naturales. TITULO V DEL RGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE Artculo 26. El Alcalde declarar la existencia de un estado de alarma o de emergencia, y en el mismo acto la clasificaran segn su magnitud y efectos, y determinarn las normas pertinentes, propias del rgimen especial para situaciones de desastre. La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia podr producirse dentro de los tres (3) meses despus de haber ocurrido los hechos que la constituyen. De igual manera, mientras no se haya declarado que la situacin ha vuelto a la normalidad, se podr modificar la clasificacin que le haya dado el estado de alarma o de emergencia y las disposiciones del rgimen especial que debern ser aplicadas. Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las autoridades administrativas, ejercern las competencias que legalmente les correspondan y, en particular, las previstas en las

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO normas del rgimen especial que se determine, hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad. Artculo 27. Declarado el estado de alarma o de emergencia y activado el Plan Nacional de Emergencias, el rgano de Proteccin Civil y Administracin de Desastres proceder a elaborar un Plan de accin Especfico para el retorno a la normalidad. Cuando se trate de situaciones municipales, el plan de accin especfico ser elaborado y coordinado en su ejecucin por la Coordinacin Municipal respectiva, de acuerdo con las orientaciones establecidas por el Comit Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Artculo 28. En la declaratoria de estado de alarma o de emergencia se sealar, segn su naturaleza, las entidades y organismos que estn obligados a participar en la ejecucin del Plan de Accin Especfico, las labores que debern desarrollar y la forma como se sometern a la direccin, coordinacin y control por parte de la entidad o funcionario competente. Igualmente, se determinar la forma y modalidades de participacin de las entidades y personas privadas y los mecanismos para que se sometan a la direccin, coordinacin y control por parte de la entidad o funcionario competente.

DISPOSICIONES FINALES Primera. Los rganos competentes del municipio revisarn, en cada caso, los reglamentos, normas y ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades, edificaciones, industrias, medios de transporte colectivo, espectculos, locales y servicios pblicos para adecuar su contenido a la presente ley a las disposiciones que la desarrollan.

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO ZULIA ORGANIZACIN DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRE DEL MUNICIPIO MARACAIBO Segunda. La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Municipal. En los casos en que se deroga un Decreto o se modifica una ordenanza, debe hacerse referencia en el texto de la nueva ordenanza.

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