INTRODUCCION La Direccin Regional Agraria, como entidad pblica enmarca su accionar dentro de las normas emanadas por el Estado,

de all, se hace necesario la aplicacin de los sistemas de administracin o de control de personal que son herramientas tiles con las que se cuenta para el control de Asistencia y Permanencia de personal, dentro de los principios de transparencia y legalidad. La flexibilidad que hoy se aplica en Direccin Regional Agraria Ayacucho, a la Directiva de Control de Asistencia y Permanencia de Personal, genera la ausencia permanente de los trabajadores dentro de la jornada laboral diaria, utilizando permisos por diferentes motivos acumulando horas al mes que exceden a lo dispuesto por Ley, que establece, los permisos al mes no deben exceder el equivalente a una jornada diaria. Con un control adecuado aplicando los principios de trasparencia y legalidad, se busca el mejoramiento sustancial en la prestacin de los servicios que la Direccin Regional Agraria Ayacucho brinda a sus usuarios. Lo que implica mejorar el desempeo laboral, los niveles de productividad y calidad, actuar con responsabilidad, puntualidad y respeto hacia los usuarios internos y externos. Es de este modo, teniendo trabajadores responsables se estar en condiciones en contribuir a las consecucin de las metas y objetivos establecidos por la institucin.

APROXIMACION TEMATICA: Se observa que los trabajadores de la Sede Central de la Direccin Regional Agraria Ayacucho, se ausentan con frecuencia del centro de trabajo durante la jornada laboral diaria , haciendo uso de las papeletas de Permiso de Salida por diferentes motivos, por horas que acumuladas en el mes, exceden las horas establecidas por Ley que es el equivalente a una jornada laboral al mes.
ESTUDIOS RELACIONADOS:
Revista Cemci Nmero 9.. Oct.-Dic. 2010 EL TIEMPO DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA LOCAL. Mara Elena Garca Munera.

Jefa de Seccin de Administracin de Personal Ayuntamiento de Arona Trabajo de evaluacin presentado para la obtencin del Certificado de asistencia con aprovechamiento del VI Curso de Especializacin en Funcin Pblica, Celebrado en el ao 2009 en el Centro de Estudios Municipales y de Cooperacin Internacional (Granada) I. CONCEPTOS La jornada de trabajo es la cantidad de tiempo o nmero de horas que el trabajador est obligado a prestar sus servicios, de forma efectiva al da, a la semana, al mes o al ao (STS 21.10.94; R.600/94; del 9/12/2002, R.88/2003 entre otras); jornada y horario son

conceptos diferentes, estando supeditado el horario al cumplimiento de la jornada, pues es sta la que establece el nmero de horas que debe prestarse un trabajo efectivo, mientras que el horario dispone, el momento en que el trabajador, debe entrar y salir de trabajar, por lo que en caso de conflicto regir la primera. III. LA JORNADA DE TRABAJO 1.-PRINCIPIOS DE ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA La administracin pblica debe tener como fundamento de actuacin el servicio y la atencin al ciudadano, satisfaciendo de esta manera los intereses generales, lo cual repercutir, sin duda, en la mejora de la calidad de los servicios que el ciudadano recibe de la administracin. Los ciudadanos tienen derecho a tener una buena administracin (austera, eficaz, equilibrada, orientada a los ciudadanos y con la capacidad de adaptarse a los cambios), por ello es preciso asegurar la profesionalidad y la calidad de los empleados pblicos. Los derechos e intereses legtimos de los empleados pblicos deben estar subordinados al principio de servicio a los ciudadanos. Estos principios deben condicionar todos los acuerdos, pactos o convenios colectivos que se aprueben en las corporaciones locales, dentro de lo relacionado con la jornada, horarios y gestin del tiempo. XI. EL CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA JORNADA DE TRABAJO La utilizacin de medios de control del cumplimiento del horario en el trabajo es una facultad que le corresponde al empresario, ya sea ste un particular o una administracin pblica, derivado del poder de direccin que le est atribuido, cuya finalidad es verificar el cumplimiento por parte del trabajador de una de las obligaciones que derivan de la relacin jurdica que le vincula a la empresa y que no afecta a su condicin de persona sino a su condicin de trabajador. En este sentido, los titulares de las unidades administrativas debern comunicar a su superior inmediato las faltas de permanencia no justificada del personal a su cargo, de acuerdo con las reglas que especficamente se determinen en el calendario laboral (Apartado octavo de la Resolucin de 20-12-2005). DEBERES DE LOS EMPLEADOS PBLICOS CDIGO DE CONDUCTA El EBEP dedica el Captulo VI a esta materia, sealando el artculo 52 que los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujecin y observancia de la Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico, debiendo actuar con arreglo a los principios de: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicacin al servicio pblico, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promocin del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que inspiran el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos. Constituye un principio de conducta de los empleados pblicos el del desempeo de las funciones correspondientes a su puesto de trabajo de forma diligente, cumpliendo la jornada y el horario establecidos (artculo 54.2 del EBEP). REGLAMENTO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA DEL PERSONAL DEL DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO DEL GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN.

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE PERMISOS Y LICENCIAS ARTICULO 35.- Los permisos por causas excepcionales que pueden ser por situacin familiar, accidentes sin peligro de salud del trabajador y otros, se otorgan durante la jornada laboral y son por horas debidamente fundamentados. Se conceden previa autorizacin del jefe inmediato superior. Estos Permisos se concedern slo dos veces en el mes y por un lapso no mayor de 4 horas cada vez. De excederse, de las cuatro (04) horas, se le considerar el da como falta teniendo en consideracin que la jornada laboral, culmina a las 16:00 horas, la Papeleta de Salida y de Comisin de Servicios, solo se otorgar hasta las 13:00 horas. NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-2000 - CG 400-09 ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL

Debe establecerse en la entidad procedimientos apropiados que permitan controlar la asistencia de los servidores, as como el cumplimiento de las horas efectivas de labor. Comentario: 03. El control de permanencia est a cargo de los jefes de cada unidad orgnica, quienes deben cautelar no slo la presencia fsica de los servidores a su cargo, durante la jornada laboral, sino tambin que cumplan efectivamente con las funciones del cargo asignado, generando valor agregado para la institucin. 05. Los controles de asistencia y permanencia deben incluir a todo el personal que labora en la entidad, salvo excepciones por necesidades del servicio debidamente acreditadas, debiendo existir en este caso, la autorizacin correspondiente.

MANUAL VIRTUAL: CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL CAPTULO I FINALIDAD 1. Normar la asistencia y permanencia del personal de la entidad para garantizar el cumplimiento de labores y metas de la institucin. Referencia:
o

Numeral 2 y 3.1 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 49-2010SERVIR/PE).

o o

tem 400-09 inc. 05 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006-CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

MBITO DE APLICACIN 2. El control de asistencia y permanencia de personal es aplicable a todos los servidores que laboran en la entidad. Referencia:
o o

Art. 70 Ley N 11377. Numeral 1 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 0492010-SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 01 de la R.C. N 072-98-CG. (Derogado por R.C. N 320-2006-CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1).

BASE LEGAL 3. Se sustenta en las siguientes normas legales vigentes: a. Decreto Ley N 11377 Estatuto y Escalafn del Servicio Civil del 29-051950, artculo 71, 83 al 86 y 93. b. Decreto Supremo N 522 Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio Civil del 26-07-1950, artculo 107 al 114 y 145. c. Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico del 06-03-1984, artculo 21 inciso c, 23 inciso a y c, 24 inciso e y h, 26 y 27, 28 inciso a, g y k, y artculo 32; y Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento del D.L. N 276 del 15-01-1990, artculo 106 al 123. d. Decreto Supremo N 018-85-PCM del 28-02-1985, artculo 5 (Derogado por D.S. N 009-2010-PCM del 17-01-2010 - Reglamento del D.L. N 1025). e. Decreto Supremo N 057-86-PCM del 15-10-1986, artculo 27. f. Constitucin Poltica del Per promulgada el 31-12-1993 (inicio de vigencia desde el 01-01-1994), artculo 40. g. Resolucin Contralora N 072-98-CG del 26-06-1998, tem 400-09 (Derogado por R.C. N 320-2006-CG del 30-10-2006, aplicacin III punto 1.1.) h. Decreto Supremo N 033-2005-PCM Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica (Ley N 27815 del 12-08-2002/Pub. 1308-2002) del 18-04-2005 (Pub. 19-04-2005), artculo 1 al 3. i. Decreto Legislativo N 1023 del 20-06-2008, Disposiciones Complementarias Finales - Dcima. j. Decreto Supremo N 007-2010-PCM del 14-01-2010.

CAPTULO II DE LA JORNADA LABORAL Y SU CONTROL HORARIO DE INGRESO Y DE SALIDA 4. La jornada laboral del Sector Pblico es de ocho (08) horas diarias o cuarentaicho (48) horas semanales como mximo. Referencia:
o

Disposiciones Complementarias Finales - Dcima del D.L. N 1023 del 20-06-2008.

CONTROL DE ASISTENCIA 5. Los trabajadores controlarn su ingreso y salida, mediante tarjetas personales de control otro medio conveniente a la institucin que sea eficaz y transparente. Referencia: tem 400-09 inc. 04 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006-CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). 6. La unidad de personal encargada del control, verificar diariamente la hora oficial con el reloj de la institucin, a fin de controlar en forma exacta el ingreso y salida del personal. 7. Este control se llevar a cabo mediante libro de registro, en caso de estar en reparacin el reloj de la entidad, o cualquier otro equipo mecnico o computarizado que se emplee. 8. Estn exonerados del registro de tarjetas de control, los funcionarios que designe la alta direccin, mediante resolucin del titular del pliego o jefe de programa respectivo. 9. El control de funcionarios, se har por intermedio de registros especiales que se llevar en la alta direccin como sustento de la planilla nica de pagos y ser de cmputo de la oficina de personal (se optar por el sistema ms conveniente). 10. Las tarjetas de control, sern retirados por personal autorizado de la unidad de control de la oficina de personal, despus de treinta (30) minutos de la hora sealada para el ingreso; y se pondrn quince (15) minutos antes de la hora sealada para la salida. 11. Solo permanecern en sus respectivos casilleros, aquellas tarjetas del personal que tengan autorizacin especial de ingreso y salida (hora extra), para cuyo efecto, las jefaturas comunicarn anticipadamente a la oficina de personal de esta situacin. Referencia:
o o o

Art. 107 y 110 D.S. N 522. Numeral 3.2 y 3.3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 0492010-SERVIR/PE).

Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

CAPTULO III DE LA PERMANENCIA 15. Los trabajadores de la entidad una vez registrado su ingreso, debern permanecer en su puesto laboral hasta las horas indicadas de salida (incluye hora de refrigerio). 16. Los jefes responsables de los rganos y reas de trabajo en la entidad, velarn por el cumplimiento de la permanencia del personal de su centro laboral; as como la oficina de personal del complemento de este control. Referencia:
o

o o

Numeral 3.1 y 3.3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 0492010-SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 03 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006-CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

CAPTULO IV DE LAS INASISTENCIAS JUSTIFICADAS 21. Se consideran inasistencias justificadas las siguientes: a. Por comisin del servicio: comunicado con anticipacin a la oficina de personal, por la jefatura respectiva a la que pertenece el trabajador. b. Omisin involuntario del registro de tarjetas de control o registro especial de funcionarios: que no debe exceder de cinco (05) al ao calendario, y que sean justificados por el jefe inmediato en los dos (02) das tiles siguientes de la omisin. c. Por enfermedad: cuya inasistencia se comunicar en el da al jefe inmediato; justificando ante la oficina de personal mediante certificado mdico. d. Por permisos: por asuntos particulares o personales, debidamente autorizados por las jefaturas de rganos o rea (de 03 a 09 das mximo), y comunicados dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la oficina de personal (deducible del mes correspondiente o periodo vacacional). e. Por licencias: de diez (10) a noventa (90) das sin goce de haber, autorizados mediante resolucin de la oficina de personal. f. Por onomstico: no deducible de su haber o periodo vacacional. g. Por luto: el fallecimiento de cnyuge, padre, madre, hijos o hermanos, por tres (03) das con goce de haber. h. Por gravidez (de 90 das con goce de haber): comunicndolo a la oficina de personal para la formulacin y aprobacin de la resolucin respectiva (adecuar a la norma vigente de ESSALUD).

i. Por capacitacin: debidamente autorizado en la oficina a que pertenece el servidor y comunicado oportunamente a la oficina de personal. Referencia:
o o o

Art. 48, 54, 57, 58 y 61 ley N 11377. Art. 95 al 98 D.S. N 522. Art. 106 al 121 D.S. N 005-90-PCM lo que corresponda (menos el art. 113 y 116 derogados por D.S. N 009-2010-PCM)..

INJUSTIFICADAS 22. Se consideran injustificadas las siguientes: a. Llegar a su centro de trabajo cuando hayan sido retiradas las tarjetas de control respectiva (permanecen Treinta (30) minutos despus de la hora fijada para el ingreso de personal, numeral 13). b. La no asistencia a su centro de trabajo sin mediar causa justificada. c. Abandonar su centro de trabajo sin justificacin alguna. d. Hacer registrar su tarjeta de control por terceros, debidamente comprobado. e. No reintegrarse oportunamente a su puesto de trabajo despus del refrigerio o comisin de servicio a que hubiere lugar. 22. Estas faltas estn sujetas a descuentos por el tiempo no laborado, y sobre el ntegro de su remuneracin mensual (1/30 por da). Referencia:
o o

Art. 60 ley N 11377. Art. 107 y 108 D.S. N 522.

SANCIONES 23. No teniendo naturaleza disciplinaria los descuentos por faltas injustificadas, la reiteracin de las mismas, no eximen de las sanciones siguientes: a. Amonestacin verbal por un (01) da de falta, por el jefe inmediato. b. Amonestacin escrita por dos (02) das de faltas consecutivas o tres (03) alternados por el jefe de le oficina de personal. c. Suspensin de tres (03) das sin goce de haber, por tres (03) das de faltas consecutivas o cuatro (04) alternados en un periodo de treinta (30) das. d. Cese temporal sin goce de remuneracin, de hasta diez (10) das, o destitucin previo proceso administrativo, por ms de tres (03) das de faltas consecutivas o ms de cinco (05) no consecutivos en un periodo de treinta (30) das calendario o ms de quince (15) das no consecutivos en un periodo de ciento ochenta (180) das calendario. e. Los funcionarios a que se refiere el numeral 11 del Capitulo II, estn inmersos dentro de la aplicacin de stas sanciones. Referencia:

o o o o

Numeral 3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 0492010-SERVIR/PE). Art. 26, 27 y 28 inc. k D.L. N 276. Art. 150 al 162 D.S. N 005-90-PCM (lo que corresponda) Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM. Art. 77 al 79 del D.S. N 007-2010-PCM (lo que corresponda).

RESPONSABILIDADES 25. La oficina de personal es responsable de la aplicacin y difusin del Control de Asistencia y Permanencia de Personal y la oficina de control de supervisar su cumplimiento. Referencia:
o

Numeral 3 y 5 Norma III y R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 0492010-SERVIR/PE).

Nota.- Cada Entidad adecua stos procesos de acuerdo a su poltica institucional.

PREGUNTAS ORIENTADORAS QUE AYUDEN A ESTABLECER LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION. 1. Cuales son las consecuencias frente a la aplicacin flexible de las normas de control de asistencia y permanencia del personal. 2. Que efectos produce la ausencia prolongada del trabajador de su puesto de trabajo en una jornada laboral diaria. 3.

REGLAMENTO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACION, TITULO I, GENERALIDADES

TITULO III CONTENIDO

CAPITULO I DE LA JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO

1. La jornada de trabajo que rige para el sector de la Administracin Publica, es de 05

horas 45 minutos, diarios en los meses de Enero a Marzo; y de 07 horas 45 minutos diarios en los meses de Abril a Diciembre, con 30 minutos de refrigerio adicionales diarios. En ambos casos la jornada de trabajo se cumple de lunes a viernes, de conformidad con el D.L. 17082 y D.L. 18223. 2. El horario de trabajo es regulado por el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo donde se precisa la hora de ingreso y salida, as como el tiempo mnimo de atencin al pblico.

3. Las dependencias del Ministerio de Educacin que por la naturaleza de sus servicios,
necesidades institucionales o por razones geogrficas o climatolgicas se vean imposibilitadas de sujetarse al horario dispuesto por Decreto Supremo, pueden establecer mediante Resolucin de su Titular, el horario mas conveniente siempre que cumpla con la jornada laboral establecida por Decreto Supremo e Informe al Organismo Central del Ministerio de Educacin.

4. Los trabajadores que desempean labores durante las noche, tendrn una jornada
alterna no mayor de seis horas (6) horas; salvo necesidades institucionales, en cuyo caso sern compensadas con descansos.

5. Los trabajadores que por necesidad de servicio, tengan que laborar horas adicionales a
las establecidas, o en das no laborables, gozaran en el curso de la semana, del descanso compensatorio correspondiente con goce de remuneraciones.

6. La jornada laboral de los profesores, se encuentra establecida en los Artculos 18, 19

y 20 de la Ley del Profesorado Ley 24029 modificada con la Ley 25212 y los Arts. 66, 67, 68, 69, 71, 72, 73 74 y 75 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 019-90-ED.

CAPITULO II DEL REGISTRO Y CONTROL DE ASISTENCIA

1. El encargado del control de asistencia, es el responsable de asegurar que la hora de

entrada registrada en los relojes marcadores de tarjetas, corresponden a la hora oficial del pas y que las tarjetas de control permanezcan en los casilleros correspondientes, tanto al ingreso como a la salida del personal. En lugares donde no existan relojes, se utilizaran partes o registros de asistencia.

2. Es responsabilidad del funcionario y trabajador, concurrir puntualmente y observar los

horarios establecidos, debiendo obligatoriamente, registrar su asistencia al ingreso y salida del centro de labores, mediante el sistema de control utilizado.

3. El registro de control de asistencia de los trabajadores sustentara la formulacin de la

planilla nica de Pagos.

4. El Director o Jefe inmediato superior, segn corresponda, remitir semanalmente, (los

das viernes), a la Direccin de Personal, la relacin de los trabajadores inasistentes o exonerados de marcar tarjeta por la naturaleza de sus funciones o necesidades del servicio y de quienes hacen abandono injustificado de su puesto de trabajo.

5. El trabajador que se desplaza fuera de la Entidad en comisin de Servicios lo har con

la correspondiente papeleta autorizada por el Director, Jefe de Unidad o rea; si la comisin coincide con el horario de entrada y salida, deber constar en la papeleta dichas horas con el Titular de la entidad donde se efectu la comisin.

6. En el caso de los trabajadores destacados, corresponde a la Oficina de Personal o ha

quien haga sus veces, implementar tarjetas provisionales o partes de asistencia diaria, para dichos trabajadores; debindose informar mensualmente a la entidad de origen del servidor, para la adopcin de las acciones de Ley.

REGLAMENTO INTERNO DE ASISTENCIA PUNTUALIDAD Y PERMANENCIA DE LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA PIURA

I N D I C E
INTRODUCCION TITULO I GENERALIDADES TITULO II ASISTENCIA PUNTUALIDAD Y PERMANENCIA DE LA PUNTUALIDAD, PERMANENCIA Y CONTRACCION AL TRABAJO CAPITULO I DE LA JORNADA LABORAL Y HORARIO DE TRABAJO CAPITULO II REGISTRO Y CONTROL DE ASISTENCIA DEL PERSONAL TITULO III TARDANZAS E INASISTENCIAS TITULO IV LICENCIAS Y PERMISOS CAPITULO I LICENCIAS CAPITULO II PERMISOS TITULO V DE LAS VACACIONES TITULO VI FALTAS Y SANCIONES TITULO VII ESTIMULOS REGLAMENTO INTERNO DE ASISTENCIA PUNTUALIDAD Y PERMANENCIA DE LOS TRABAJADORES DE LA MUNI CIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA PIURA INTRODUCCION El Distrito de Castilla, est en un constante crecimiento, por lo tanto, l

a modernizacin institucional supone, entre otros aspectos, la actualizacin de los documentos normativos concernientes a los procesos tcnico administrativo de control de personal . Toda vez que, con la modernizacin institucional, se busca el mejoramiento sustancial en la prestacin de los servicios pblicos que la Municipalidad Distrital de Castilla brinda a sus habitantes . Lo que implica mejorar el desempeo laboral, los niveles de productividad y calidad, actuar con responsabilidad, puntualidad y respeto hacia los contribuyentes, la Comunidad y hacia el conjunto de servidores municipales. Es de este modo como la Municipalidad Distrital de Castilla, teniendo trabajadores y Funcion arios responsables y preparados la Municipalidad, estar en condiciones en contribuir a la reactivacin econmica del pas, al fomento decidido del desarrollo local, a incentivar la eficiencia y la eficacia en la administracin de la Municipalidad , al desarrollo de una cultura de responsabilidad tributaria y al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros ciudadanos. Son las actuaciones puntuales, responsables, de respeto al derecho de los dems y la bsqueda del bienestar comn lo que contribuir a l a modernizacin y al fortalecimiento institucional; y, cmo no, al establecimiento de bases de confianza y de buena imagen por parte de la Comunidad hacia el conjunto de servidores que laboran para la Municipalidad Distrital de Castilla . Toda actuacin neg ligente, deficiente, a medias o con retraso slo sirve para el mantenimiento de desigualdades, discriminacin, exclusin y pobrezas. En cambio, una actuacin nueva y diferente de respeto a los dems, de prevalencia del inters social sobre el particular si rve para superar desigualdades, alenta r el desarrollo, la equidad . Indudablemente , ser servidor pblico es una responsabilidad y, a la vez, motivo de orgullo por cuanto podemos aportar hacia el cambio necesario, el p rogreso, el desarrollo y un mejor nivel de vida de los dems. Sin duda, los sistemas de administracin o de control de personal son herramientas tiles con las que se debe de contar y buscar su actualizacin. Pero stos medios resultaran de poco provecho si no se practican en forma sostenida, o portuna y ejemplar, o si no se incluye el autocontrol personal o el control mutuo entre servidores

de una misma institucin para el logro de los objetivos, obligaciones y metas institucionales. De ah resulta importante que todo servidor sea, al mismo tiem po, parte viva o actuante para la observancia de la puntualidad, asistencia, permanencia, productividad con calidad y de responsabilidad social de cara a un futuro de ms y nuevas oportunidades de realizacin personal, social, familiar y laboral. En suma, un nuevo modelo social con calidad de vida. Basado en estos parmetros , se ha diseado y formulado las disposiciones del presente Reglamento, a efectos de alcanzar orden, organizacin, armona, identificacin institucional, promocin de un trabajo decente, mejoramiento continuo, cordialidad, calidad de vida en el tra bajo, responsabilidad y respeto en las relaciones laborales institucionales. El cumplimiento, o no, de las normas o de los Regla mentos, as como los propsitos de conseguir un mejor y mayor dese mpeo o rendimie nto trae como consecuencias responsabilidades, algunas de las cuales obligan a sancionar con el fin de encarar y eliminar las inconductas laborales que se puedan manifestar, asentar y debilitar a la institucin municipal. Definitivamente, las conductas que son relevantes por su laboriosidad, dedicacin mostrada, el esfuerzo conseguido o el cumplimiento oportuno de deberes, sin duda, ameritan, responsablemente, reconocer, estimular y resaltar como contribucin

PRESENTACIN La Oficina de Personal, como rgano normativo del Sistema de Personal del Ministerio del Interior consciente de su deber ante la participacin de la Institucin en la Pacificacin el pas y al mismo tiempo, preocupada por el constante cambio de actitud de los servidores por la carencia de adecuadas normas que posibiliten una eficiente administracin de Personal, ha considerado pertinente formular el Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal civil del MININTER, acordes con la realidad institucional. Por ello, no ha escatimado esfuerzos y en una muestra de razonable inters en hacer que los servidores del MININTER conozcan sus derechos, deberes y obligaciones y tomen conocimiento de lo que representan estas normas relacionadas con el horario de trabajo, el ingreso y permanencia el personal, los permisos y justificaciones, las faltas y sanciones; as como tambin el reconocimiento y mritos a que pueden hacerse merecedores dentro de las limitaciones y austeros recursos con que cuenta el Ministerio del Interior, que le permita obtener su desarrollo personal, en tanto y cuanto permanezca en la Institucin obligndose a observar el respeto que por su condicin de servidor pblico la ley le impone. Esperamos que el presente Reglamento sirva de instrumento tcnico administrativo para ejercer una eficiente administracin de personal invocando a funcionarios, directivos y servidores su aplicacin y estricto cumplimiento y que si el caso se diera, la sancin que pudiera aplicarse por su incumplimiento sea de ejemplo para quienes lo rodean, lo cual debe entenderse como una oportunidad para modificar su conducta en beneficio personal de todos.

CAPTULO III
DE LA PERMANENCIA
15. Los trabajadores de la entidad una vez registrado su ingreso, debern permanecer en su puesto laboral hasta las horas indicadas de salida (incluye hora de refrigerio). 16. Los jefes responsables de los rganos y reas de trabajo en la entidad, velarn por el cumplimiento de la permanencia del personal de su centro laboral; as como la oficina de personal del complemento de este control.

Referencia:
o

o o

Numeral 3.1 y 3.3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 03 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

MANUAL VIRTUAL: CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL

CAPTULO I
FINALIDAD
4. Normar la asistencia y permanencia del personal de la entidad para garantizar el cumplimiento de labores y metas de la institucin.

Referencia:
o

o o

Numeral 2 y 3.1 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 49-2010-SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 05 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

MBITO DE APLICACIN
5. El control de asistencia y permanencia de personal es aplicable a todos los servidores que laboran en la entidad.

Referencia:
o o

Art. 70 Ley N 11377. Numeral 1 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 01 de la R.C. N 072-98-CG. (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1).

BASE LEGAL
6. Se sustenta en las siguientes normas legales vigentes: k. Decreto Ley N 11377 Estatuto y Escalafn del Servicio Civil del 29-05-1950, artculo 71, 83 al 86 y 93. l. Decreto Supremo N 522 Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio Civil del 26-07-1950, artculo 107 al 114 y 145. m. Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico del 06-03-1984, artculo 21 inciso c, 23

n. o. p. q. r.

s. t.

inciso a y c, 24 inciso e y h, 26 y 27, 28 inciso a, g y k, y artculo 32; y Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento del D.L. N 276 del 15-01-1990, artculo 106 al 123. Decreto Supremo N 018-85-PCM del 28-02-1985, artculo 5 (Derogado por D.S. N 009-2010-PCM del 17-01-2010 - Reglamento del D.L. N 1025). Decreto Supremo N 057-86-PCM del 15-10-1986, artculo 27. Constitucin Poltica del Per promulgada el 31-12-1993 (inicio de vigencia desde el 01-01-1994), artculo 40. Resolucin Contralora N 072-98-CG del 26-06-1998, tem 400-09 (Derogado por R.C. N 320-2006-CG del 30-10-2006, aplicacin III - punto 1.1.) Decreto Supremo N 033-2005-PCM Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica (Ley N 27815 del 12-08-2002/Pub. 13-08-2002) del 1804-2005 (Pub. 19-04-2005), artculo 1 al 3. Decreto Legislativo N 1023 del 20-06-2008, Disposiciones Complementarias Finales - Dcima. Decreto Supremo N 007-2010-PCM del 14-01-2010.

CAPTULO II
DE LA JORNADA LABORAL Y SU CONTROL HORARIO DE INGRESO Y DE SALIDA
12. La jornada laboral del Sector Pblico es de ocho (08) horas diarias o cuarentaicho (48) horas semnanales como mximo.

Referencia:
Disposiciones Complementarias Finales - Dcima del D.L. N 1023 del 20-062008. 13. El personal de servicio, de servicio especial, as como el de control de asistencia, estar regido por un horario especial, en base a las necesidades y requerimientos de sus jefaturas; que ser autorizado por el titular del pliego.
o

Referencia:
Art. 110 y 112 D.S. N 522. tem 400-09 inc. 04 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). 14. El personal dispondr dentro del horario de trabajo, de treinta (30) minutos para la toma de refrigerio, el cual ser fijado por documento suscrito por el titular del pliego y en concordancia con la nueva ley laboral. 15. As mismo, el personal de la entidad contar con una tolerancia al ingreso, de treinta (30) minutos al mes (deber ser autorizado por la autoridad competente).
o o

CONTROL DE ASISTENCIA
16. Los trabajadores controlarn su ingreso y salida, mediante tarjetas personales de control otro medio conveniente a la institucin que sea eficaz y transparente.

Referencia:

17.

18.

19. 20.

21.

22.

tem 400-09 inc. 04 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). La unidad de personal encargada del control, verificar diariamente la hora oficial con el reloj de la institucin, a fin de controlar en forma exacta el ingreso y salida del personal. Este control se llevar a cabo mediante libro de registro, en caso de estar en reparacin el reloj de la entidad, o cualquier otro equipo mecnico o computarizado que se emplee. Estn exonerados del registro de tarjetas de control, los funcionarios que designe la alta direccin, mediante resolucin del titular del pliego o jefe de programa respectivo. El control de funcionarios, se har por intermedio de registros especiales que se llevar en la alta direccin como sustento de la planilla nica de pagos y ser de cmputo de la oficina de personal (se optar por el sistema ms conveniente). Las tarjetas de control, sern retirados por personal autorizado de la unidad de control de la oficina de personal, despus de treinta (30) minutos de la hora sealada para el ingreso; y se pondrn quince (15) minutos antes de la hora sealada para la salida. Solo permanecern en sus respectivos casilleros, aquellas tarjetas del personal que tengan autorizacin especial de ingreso y salida (hora extra), para cuyo efecto, las jefaturas comunicarn anticipadamente a la oficina de personal de esta situacin.

Referencia:
o o

Art. 107 y 110 D.S. N 522. Numeral 3.2 y 3.3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

CAPTULO III
DE LA PERMANENCIA
17. Los trabajadores de la entidad una vez registrado su ingreso, debern permanecer en su puesto laboral hasta las horas indicadas de salida (incluye hora de refrigerio). 18. Los jefes responsables de los rganos y reas de trabajo en la entidad, velarn por el cumplimiento de la permanencia del personal de su centro laboral; as como la oficina de personal del complemento de este control.

Referencia:
o

o o

Numeral 3.1 y 3.3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 03 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

TARDANZAS

19. Se considera tardanza, el registro de la tarjeta de control o sistema que se emplee, fuera de la hora sealada para el ingreso en el numeral 4 y sobre el exceso de treinta (30) minutos de tolerancia acumulados en un mes, segn el numeral 7. 20. Los funcionarios a que se refiere el numeral 11, no estarn sujetos al cmputo de tardanzas, por razones propias de sus funciones. 21. Los descuentos por tardanzas, sern deducibles de la remuneracin total mensual del trabajador.

Referencia:
o o o

Art. 27 segundo prrafo D.L. N 276. Art. 27 D.S. N 057-86-PCM. Art. 78 D.S. N 007-2010-PCM.

SANCIONES
22. No teniendo carcter disciplinario el descuento por tardanzas, la reiterada impuntualidad del personal de la entidad estar sujeto a las sanciones siguientes: a. Amonestacin por escrito del jefe de la oficina de personal, si sobrepasa dos (02) meses consecutivos o tres (03) alternados de tardanzas. b. Amonestaciones por escrito de jefe de la oficina de personal, con copia al legajo personal, si el servidor acumula cuatro (04) meses o cinco (05) alternados de tardanzas (este es el caso si sigue acumulando tardanzas). c. Suspensin de tres (03) das sin goce de haber, por resolucin de personal, si el lmite sobrepasa cinco (05) meses consecutivos de tardanzas o seis (06) alternados. d. Suspensin de quince (15) das sin goce de haber si sobrepasa seis (06) consecutivos o siete (07) alternados. e. Subrogacin temporal, fijada por la comisin de procesos administrativos, previa accin pertinente, si sobrepasa el ltimo lmite.

La oficina de personal, formular y comunicar a las jefaturas donde labora el trabajador, con copia a la alta direccin, del record mensual de tardanzaso. Referencia:
o o o o

Art. 107 y 108 D.S. N 522. Art. 26 y 27 D.L. N 276. Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM. Art. 77 y 78 del D.S. N 007-2010-PCM.

CAPTULO IV
DE LAS INASISTENCIAS JUSTIFICADAS
23. Se consideran inasistencias justificadas las siguientes: a. Por comisin del servicio: comunicado con anticipacin a la oficina de personal, por la jefatura respectiva a la que pertenece el trabajador. b. Omisin involuntario del registro de tarjetas de control o registro especial de funcionarios: que no debe exceder de cinco (05) al ao calendario, y que sean

c. d.

e. f. g. h.

i.

justificados por el jefe inmediato en los dos (02) das tiles siguientes de la omisin. Por enfermedad: cuya inasistencia se comunicar en el da al jefe inmediato; justificando ante la oficina de personal mediante certificado mdico. Por permisos: por asuntos particulares o personales, debidamente autorizados por las jefaturas de rganos o rea (de 03 a 09 das mximo), y comunicados dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la oficina de personal (deducible del mes correspondiente o periodo vacacional). Por licencias: de diez (10) a noventa (90) das sin goce de haber, autorizados mediante resolucin de la oficina de personal. Por onomstico: no deducible de su haber o periodo vacacional. Por luto: el fallecimiento de cnyuge, padre, madre, hijos o hermanos, por tres (03) das con goce de haber. Por gravidez (de 90 das con goce de haber): comunicndolo a la oficina de personal para la formulacin y aprobacin de la resolucin respectiva (adecuar a la norma vigente de ESSALUD). Por capacitacin: debidamente autorizado en la oficina a que pertenece el servidor y comunicado oportunamente a la oficina de personal.

Referencia:
o o o

Art. 48, 54, 57, 58 y 61 ley N 11377. Art. 95 al 98 D.S. N 522. Art. 106 al 121 D.S. N 005-90-PCM lo que corresponda (menos el art. 113 y 116 derogados por D.S. N 009-2010-PCM)..

INJUSTIFICADAS
24. Se consideran injustificadas las siguientes: Llegar a su centro de trabajo cuando hayan sido retiradas las tarjetas de control respectiva (permanecen Treinta (30) minutos despus de la hora fijada para el ingreso de personal, numeral 13). a. La no asistencia a su centro de trabajo sin mediar causa justificada. b. Abandonar su centro de trabajo sin justificacin alguna. c. Hacer registrar su tarjeta de control por terceros, debidamente comprobado. d. No reintegrarse oportunamente a su puesto de trabajo despus del refrigerio o comisin de servicio a que hubiere lugar. 24. Estas faltas estn sujetas a descuentos por el tiempo no laborado, y sobre el ntegro de su remuneracin mensual (1/30 por da). .

Referencia:
o o

Art. 60 ley N 11377. Art. 107 y 108 D.S. N 522.

SANCIONES
25. No teniendo naturaleza disciplinaria los descuentos por faltas injustificadas, la reiteracin de las mismas, no eximen de las sanciones siguientes:

k. Amonestacin verbal por un (01) da de falta, por el jefe inmediato. l. Amonestacin escrita por dos (02) das de faltas consecutivas o tres (03) alternados por el jefe de le oficina de personal. m. Suspensin de tres (03) das sin goce de haber, por tres (03) das de faltas consecutivas o cuatro (04) alternados en un periodo de treinta (30) das. n. Cese temporal sin goce de remuneracin, de hasta diez (10) das, o destitucin previo proceso administrativo, por ms de tres (03) das de faltas consecutivas o ms de cinco (05) no consecutivos en un periodo de treinta (30) das calendario o ms de quince (15) das no consecutivos en un periodo de ciento ochenta (180) das calendario. o. Los funcionarios a que se refiere el numeral 11 del Capitulo II, estn inmersos dentro de la aplicacin de stas sanciones.

Referencia:
o

o o o o

Numeral 3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). Art. 26, 27 y 28 inc. k D.L. N 276. Art. 150 al 162 D.S. N 005-90-PCM (lo que corresponda) Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM. Art. 77 al 79 del D.S. N 007-2010-PCM (lo que corresponda).

CAPTULO V
ESTMULOS
26. Los trabajadores de la entidad que muestren puntualidad en sus horas de ingreso y salida, y en su asistencia a su centro de trabajo, en un ao fiscal, se harn acreedores de los siguientes estmulos: a. Por el primer ao, otorgamiento de un (01) da libre elegido por el servidor, reconocido por resolucin del jefe de la oficina de personal (opcional). b. Por el segundo ao consecutivo, otorgamiento de dos (02) das de libre eleccin por el trabajador, para no asistir a sus labores, reconocido por resolucin del titular del pliego, con copia a su legajo personal (opcional). c. Por tres (03) aos consecutivos, otorgamiento de dos (02) das libres, ms un premio que fije la comisin del CAFAE segn sus estatutos (opcional o segn reglamento del CAFAE). d. Por cuatro (04) aos o ms, el otorgamiento que proponga la oficina de personal, en coordinacin con el jefe de rea correspondiente y CAFAE.

Referencia:
o

o o o

Numeral 3.1 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). Art. 140 y 148 del D.S. N 005-90-PCM. Art. 19 y 20 D.S. N 033-2005-PCM. Art. 47 y 48 del D.S. N 007-2010-PCM.

Deben disear su poltica de bienestar e incentivos.

RESPONSABILIDADES
27. La oficina de personal es responsable de la aplicacin y difusin del Control de Asistencia y Permanencia de Personal y la oficina de control de supervisar su cumplimiento.

Referencia:
o

Numeral 3 y 5 Norma III y R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE).

Nota.- Cada Entidad adecua stos procesos de acuerdo a su poltica institucional.

Lecidas NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO

RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-2000 - CG

400-09

ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL Debe establecerse en la entidad procedimientos apropiados que permitan controlar la asistencia de los servidores, as como el cumplimiento de las horas efectivas de labor.

Comentario: 01. El control de asistencia y puntualidad, est constituida por todos aquellos mecanismos establecidos en una entidad, que permiten cautelar, que los servidores cumplan con su responsabilidad de asistir al centro laboral, conforme al horario establecido en sus respectivos reglamentos. 02. Los directivos, cualquiera sea su nivel en la organizacin, no slo deben establecer y supervisar el funcionamiento de estos controles, sino tambin, motivar permanentemente con el ejemplo al personal a su cargo, a efecto de que la puntualidad se convierta en un hbito. 03. El control de permanencia est a cargo de los jefes de cada unidad orgnica, quienes deben cautelar no slo la presencia fsica de los servidores a su cargo, durante la jornada laboral, sino tambin que cumplan efectivamente con las funciones del cargo asignado, generando valor agregado para la institucin. 04. El establecimiento de mecanismos de control estar en funcin de las necesidades de cada institucin, teniendo presente que el costo de la implementacin de los mismos, no debe exceder los beneficios que se obtengan. 05. Los controles de asistencia y permanencia deben incluir a todo el personal que labora en la entidad, salvo excepciones por necesidades del servicio debidamente acreditadas, debiendo existir en este caso, la autorizacin correspondiente.

REGLAMENTO INTERNO DE ASISTENCIA PUNTUALIDAD Y PERMANENCIA DE LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA PIURA

N D I C E
INTRODUCCION TITULO I GENERALIDADES TITULO II ASISTENCIA PUNTUALIDAD Y PERMANENCIA DE LA PUNTUALIDAD, PERMANENCIA Y CONTRACCION AL TRABAJO CAPITULO I DE LA JORNADA LABORAL Y HORARIO DE TRABAJO CAPITULO II REGISTRO Y CONTROL DE ASISTENCIA DEL PERSONAL TITULO III TARDANZAS E INASISTENCIAS TITULO IV LICENCIAS Y PERMISOS CAPITULO I LICENCIAS CAPITULO II PERMISOS TITULO V DE LAS VACACIONES TITULO VI FALTAS Y SANCIONES TITULO VII ESTIMULOS REGLAMENTO INTERNO DE ASISTENCIA PUNTUALIDAD Y PERMANENCIA DE LOS TRABAJADORES DE LA MUNI CIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA PIURA INTRODUCCION El Distrito de Castilla, est en un constante crecimiento, por lo tanto, l a modernizacin institucional supone, entre otros aspectos, la actualizacin de los documentos normativos concernientes a los procesos tcnico administrativo de control de personal . Toda vez que, con la modernizacin institucional, se busca el mejoramiento sustancial en la prestacin de los servicios pblicos que la Municipalidad Distrital de Castilla brinda a sus habitantes . Lo que implica mejorar el desempeo laboral, los niveles de productividad y calidad, actuar con responsabilidad, puntualidad y respeto hacia los contribuyentes, la Comunidad y hacia el conjunto de servidores municipales. Es de este modo como la Municipalidad Distrital de Castilla, teniendo trabajadores y Funcion arios responsables y preparados la Municipalidad, estar en condiciones en contribuir a la reactivacin econmica del pas, al fomento decidido del desarrollo local,

a incentivar la eficiencia y la eficacia en la administracin de la Municipalidad , al desarrollo de una cultura de responsabilidad tributaria y al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros ciudadanos. Son las actuaciones puntuales, responsables, de respeto al derecho de los dems y la bsqueda del bienestar comn lo que contribuir a l a modernizacin y al fortalecimiento institucional; y, cmo no, al establecimiento de bases de confianza y de buena imagen por parte de la Comunidad hacia el conjunto de servidores que laboran para la Municipalidad Distrital de Castilla . Toda actuacin neg ligente, deficiente, a medias o con retraso slo sirve para el mantenimiento de desigualdades, discriminacin, exclusin y pobrezas. En cambio, una actuacin nueva y diferente de respeto a los dems, de prevalencia del inters social sobre el particular si rve para superar desigualdades, alenta r el desarrollo, la equidad . Indudablemente , ser servidor pblico es una responsabilidad y, a la vez, motivo de orgullo por cuanto podemos aportar hacia el cambio necesario, el p rogreso, el desarrollo y un mejor nivel de vida de los dems. Sin duda, los sistemas de administracin o de control de personal son herramientas tiles con las que se debe de contar y buscar su actualizacin. Pero stos medios resultaran de poco provecho si no se practican en forma sostenida, o portuna y ejemplar, o si no se incluye el autocontrol personal o el control mutuo entre servidores de una misma institucin para el logro de los objetivos, obligaciones y metas institucionales. De ah resulta importante que todo servidor sea, al mismo tiem po, parte viva o actuante para la observancia de la puntualidad, asistencia, permanencia, productividad con calidad y de responsabilidad social de cara a un futuro de ms y nuevas oportunidades de realizacin personal, social, familiar y laboral. En suma, un nuevo modelo social con calidad de vida. Basado en estos parmetros , se ha diseado y formulado las disposiciones del presente Reglamento, a efectos de alcanzar orden, organizacin, armona, identificacin institucional, promocin de un trabajo decente, mejoramiento continuo, cordialidad, calidad de vida en el tra bajo, responsabilidad y respeto en las relaciones

laborales institucionales. El cumplimiento, o no, de las normas o de los Regla mentos, as como los propsitos de conseguir un mejor y mayor dese mpeo o rendimie nto trae como consecuencias responsabilidades, algunas de las cuales obligan a sancionar con el fin de encarar y eliminar las inconductas laborales que se puedan manifestar, asentar y debilitar a la institucin municipal. Definitivamente, las conductas que son relevantes por su laboriosidad, dedicacin mostrada, el esfuerzo conseguido o el cumplimiento oportuno de deberes, sin duda, ameritan, responsablemente, reconocer, estimular y resaltar como contribucin

PRESENTACIN La Oficina de Personal, como rgano normativo del Sistema de Personal del Ministerio del Interior consciente de su deber ante la participacin de la Institucin en la Pacificacin el pas y al mismo tiempo, preocupada por el constante cambio de actitud de los servidores por la carencia de adecuadas normas que posibiliten una eficiente administracin de Personal, ha considerado pertinente formular el Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del Personal civil del MININTER, acordes con la realidad institucional. Por ello, no ha escatimado esfuerzos y en una muestra de razonable inters en hacer que los servidores del MININTER conozcan sus derechos, deberes y obligaciones y tomen conocimiento de lo que representan estas normas relacionadas con el horario de trabajo, el ingreso y permanencia el personal, los permisos y justificaciones, las faltas y sanciones; as como tambin el reconocimiento y mritos a que pueden hacerse merecedores dentro de las limitaciones y austeros recursos con que cuenta el Ministerio

del Interior, que le permita obtener su desarrollo personal, en tanto y cuanto permanezca en la Institucin obligndose a observar el respeto que por su condicin de servidor pblico la ley le impone. Esperamos que el presente Reglamento sirva de instrumento tcnico administrativo para ejercer una eficiente administracin de personal invocando a funcionarios, directivos y servidores su aplicacin y estricto cumplimiento y que si el caso se diera, la sancin que pudiera aplicarse por su incumplimiento sea de ejemplo para quienes lo rodean, lo cual debe entenderse como una oportunidad para modificar su conducta en beneficio personal de todos.

CAPTULO III
DE LA PERMANENCIA
17. Los trabajadores de la entidad una vez registrado su ingreso, debern permanecer en su puesto laboral hasta las horas indicadas de salida (incluye hora de refrigerio). 18. Los jefes responsables de los rganos y reas de trabajo en la entidad, velarn por el cumplimiento de la permanencia del personal de su centro laboral; as como la oficina de personal del complemento de este control.

Referencia:
o

o o

Numeral 3.1 y 3.3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 03 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

MANUAL VIRTUAL: CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA DE PERSONAL

CAPTULO I
FINALIDAD
7. Normar la asistencia y permanencia del personal de la entidad para garantizar el cumplimiento de labores y metas de la institucin.

Referencia:

o o

Numeral 2 y 3.1 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 49-2010-SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 05 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

MBITO DE APLICACIN
8. El control de asistencia y permanencia de personal es aplicable a todos los servidores que laboran en la entidad.

Referencia:
o o

Art. 70 Ley N 11377. Numeral 1 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 01 de la R.C. N 072-98-CG. (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1).

BASE LEGAL
9. Se sustenta en las siguientes normas legales vigentes: u. Decreto Ley N 11377 Estatuto y Escalafn del Servicio Civil del 29-05-1950, artculo 71, 83 al 86 y 93. v. Decreto Supremo N 522 Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio Civil del 26-07-1950, artculo 107 al 114 y 145. w. Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico del 06-03-1984, artculo 21 inciso c, 23 inciso a y c, 24 inciso e y h, 26 y 27, 28 inciso a, g y k, y artculo 32; y Decreto Supremo N 005-90-PCM Reglamento del D.L. N 276 del 15-01-1990, artculo 106 al 123. x. Decreto Supremo N 018-85-PCM del 28-02-1985, artculo 5 (Derogado por D.S. N 009-2010-PCM del 17-01-2010 - Reglamento del D.L. N 1025). y. Decreto Supremo N 057-86-PCM del 15-10-1986, artculo 27. z. Constitucin Poltica del Per promulgada el 31-12-1993 (inicio de vigencia desde el 01-01-1994), artculo 40. aa. Resolucin Contralora N 072-98-CG del 26-06-1998, tem 400-09 (Derogado por R.C. N 320-2006-CG del 30-10-2006, aplicacin III - punto 1.1.) bb. Decreto Supremo N 033-2005-PCM Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica (Ley N 27815 del 12-08-2002/Pub. 13-08-2002) del 1804-2005 (Pub. 19-04-2005), artculo 1 al 3. cc. Decreto Legislativo N 1023 del 20-06-2008, Disposiciones Complementarias Finales - Dcima. dd. Decreto Supremo N 007-2010-PCM del 14-01-2010.

CAPTULO II
DE LA JORNADA LABORAL Y SU CONTROL HORARIO DE INGRESO Y DE SALIDA
23. La jornada laboral del Sector Pblico es de ocho (08) horas diarias o cuarentaicho (48) horas semnanales como mximo.

Referencia:
Disposiciones Complementarias Finales - Dcima del D.L. N 1023 del 20-062008. 24. El personal de servicio, de servicio especial, as como el de control de asistencia, estar regido por un horario especial, en base a las necesidades y requerimientos de sus jefaturas; que ser autorizado por el titular del pliego.
o

Referencia:
Art. 110 y 112 D.S. N 522. tem 400-09 inc. 04 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). 25. El personal dispondr dentro del horario de trabajo, de treinta (30) minutos para la toma de refrigerio, el cual ser fijado por documento suscrito por el titular del pliego y en concordancia con la nueva ley laboral. 26. As mismo, el personal de la entidad contar con una tolerancia al ingreso, de treinta (30) minutos al mes (deber ser autorizado por la autoridad competente).
o o

CONTROL DE ASISTENCIA
27. Los trabajadores controlarn su ingreso y salida, mediante tarjetas personales de control otro medio conveniente a la institucin que sea eficaz y transparente.

Referencia:
tem 400-09 inc. 04 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). La unidad de personal encargada del control, verificar diariamente la hora oficial con el reloj de la institucin, a fin de controlar en forma exacta el ingreso y salida del personal. Este control se llevar a cabo mediante libro de registro, en caso de estar en reparacin el reloj de la entidad, o cualquier otro equipo mecnico o computarizado que se emplee. Estn exonerados del registro de tarjetas de control, los funcionarios que designe la alta direccin, mediante resolucin del titular del pliego o jefe de programa respectivo. El control de funcionarios, se har por intermedio de registros especiales que se llevar en la alta direccin como sustento de la planilla nica de pagos y ser de cmputo de la oficina de personal (se optar por el sistema ms conveniente). Las tarjetas de control, sern retirados por personal autorizado de la unidad de control de la oficina de personal, despus de treinta (30) minutos de la hora sealada para el ingreso; y se pondrn quince (15) minutos antes de la hora sealada para la salida.
o

28.

29.

30. 31.

32.

33. Solo permanecern en sus respectivos casilleros, aquellas tarjetas del personal que tengan autorizacin especial de ingreso y salida (hora extra), para cuyo efecto, las jefaturas comunicarn anticipadamente a la oficina de personal de esta situacin.

Referencia:
o o

Art. 107 y 110 D.S. N 522. Numeral 3.2 y 3.3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

CAPTULO III
DE LA PERMANENCIA
23. Los trabajadores de la entidad una vez registrado su ingreso, debern permanecer en su puesto laboral hasta las horas indicadas de salida (incluye hora de refrigerio). 24. Los jefes responsables de los rganos y reas de trabajo en la entidad, velarn por el cumplimiento de la permanencia del personal de su centro laboral; as como la oficina de personal del complemento de este control.

Referencia:
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Numeral 3.1 y 3.3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). tem 400-09 inc. 03 de la R.C. N 072-98-CG (Derogado por R.C. N 320-2006CG aplicacin III-Normas Generales - punto 1.1). Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM.

TARDANZAS
25. Se considera tardanza, el registro de la tarjeta de control o sistema que se emplee, fuera de la hora sealada para el ingreso en el numeral 4 y sobre el exceso de treinta (30) minutos de tolerancia acumulados en un mes, segn el numeral 7. 26. Los funcionarios a que se refiere el numeral 11, no estarn sujetos al cmputo de tardanzas, por razones propias de sus funciones. 27. Los descuentos por tardanzas, sern deducibles de la remuneracin total mensual del trabajador.

Referencia:
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Art. 27 segundo prrafo D.L. N 276. Art. 27 D.S. N 057-86-PCM. Art. 78 D.S. N 007-2010-PCM.

SANCIONES

28. No teniendo carcter disciplinario el descuento por tardanzas, la reiterada impuntualidad del personal de la entidad estar sujeto a las sanciones siguientes: j. Amonestacin por escrito del jefe de la oficina de personal, si sobrepasa dos (02) meses consecutivos o tres (03) alternados de tardanzas. k. Amonestaciones por escrito de jefe de la oficina de personal, con copia al legajo personal, si el servidor acumula cuatro (04) meses o cinco (05) alternados de tardanzas (este es el caso si sigue acumulando tardanzas). l. Suspensin de tres (03) das sin goce de haber, por resolucin de personal, si el lmite sobrepasa cinco (05) meses consecutivos de tardanzas o seis (06) alternados. m. Suspensin de quince (15) das sin goce de haber si sobrepasa seis (06) consecutivos o siete (07) alternados. n. Subrogacin temporal, fijada por la comisin de procesos administrativos, previa accin pertinente, si sobrepasa el ltimo lmite.

La oficina de personal, formular y comunicar a las jefaturas donde labora el trabajador, con copia a la alta direccin, del record mensual de tardanzaso. Referencia:
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Art. 107 y 108 D.S. N 522. Art. 26 y 27 D.L. N 276. Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM. Art. 77 y 78 del D.S. N 007-2010-PCM.

CAPTULO IV
DE LAS INASISTENCIAS JUSTIFICADAS
25. Se consideran inasistencias justificadas las siguientes: a. Por comisin del servicio: comunicado con anticipacin a la oficina de personal, por la jefatura respectiva a la que pertenece el trabajador. b. Omisin involuntario del registro de tarjetas de control o registro especial de funcionarios: que no debe exceder de cinco (05) al ao calendario, y que sean justificados por el jefe inmediato en los dos (02) das tiles siguientes de la omisin. c. Por enfermedad: cuya inasistencia se comunicar en el da al jefe inmediato; justificando ante la oficina de personal mediante certificado mdico. d. Por permisos: por asuntos particulares o personales, debidamente autorizados por las jefaturas de rganos o rea (de 03 a 09 das mximo), y comunicados dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la oficina de personal (deducible del mes correspondiente o periodo vacacional). e. Por licencias: de diez (10) a noventa (90) das sin goce de haber, autorizados mediante resolucin de la oficina de personal. f. Por onomstico: no deducible de su haber o periodo vacacional. g. Por luto: el fallecimiento de cnyuge, padre, madre, hijos o hermanos, por tres (03) das con goce de haber. h. Por gravidez (de 90 das con goce de haber): comunicndolo a la oficina de personal para la formulacin y aprobacin de la resolucin respectiva (adecuar a la norma vigente de ESSALUD).

i.

Por capacitacin: debidamente autorizado en la oficina a que pertenece el servidor y comunicado oportunamente a la oficina de personal.

Referencia:
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Art. 48, 54, 57, 58 y 61 ley N 11377. Art. 95 al 98 D.S. N 522. Art. 106 al 121 D.S. N 005-90-PCM lo que corresponda (menos el art. 113 y 116 derogados por D.S. N 009-2010-PCM)..

INJUSTIFICADAS
26. Se consideran injustificadas las siguientes: Llegar a su centro de trabajo cuando hayan sido retiradas las tarjetas de control respectiva (permanecen Treinta (30) minutos despus de la hora fijada para el ingreso de personal, numeral 13). a. La no asistencia a su centro de trabajo sin mediar causa justificada. b. Abandonar su centro de trabajo sin justificacin alguna. c. Hacer registrar su tarjeta de control por terceros, debidamente comprobado. d. No reintegrarse oportunamente a su puesto de trabajo despus del refrigerio o comisin de servicio a que hubiere lugar. 26. Estas faltas estn sujetas a descuentos por el tiempo no laborado, y sobre el ntegro de su remuneracin mensual (1/30 por da). .

Referencia:
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Art. 60 ley N 11377. Art. 107 y 108 D.S. N 522.

SANCIONES
27. No teniendo naturaleza disciplinaria los descuentos por faltas injustificadas, la reiteracin de las mismas, no eximen de las sanciones siguientes: u. Amonestacin verbal por un (01) da de falta, por el jefe inmediato. v. Amonestacin escrita por dos (02) das de faltas consecutivas o tres (03) alternados por el jefe de le oficina de personal. w. Suspensin de tres (03) das sin goce de haber, por tres (03) das de faltas consecutivas o cuatro (04) alternados en un periodo de treinta (30) das. x. Cese temporal sin goce de remuneracin, de hasta diez (10) das, o destitucin previo proceso administrativo, por ms de tres (03) das de faltas consecutivas o ms de cinco (05) no consecutivos en un periodo de treinta (30) das calendario o ms de quince (15) das no consecutivos en un periodo de ciento ochenta (180) das calendario. y. Los funcionarios a que se refiere el numeral 11 del Capitulo II, estn inmersos dentro de la aplicacin de stas sanciones.

Referencia:

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Numeral 3 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). Art. 26, 27 y 28 inc. k D.L. N 276. Art. 150 al 162 D.S. N 005-90-PCM (lo que corresponda) Art. 1 al 3 D.S. N 033-2005-PCM. Art. 77 al 79 del D.S. N 007-2010-PCM (lo que corresponda).

CAPTULO V
ESTMULOS
28. Los trabajadores de la entidad que muestren puntualidad en sus horas de ingreso y salida, y en su asistencia a su centro de trabajo, en un ao fiscal, se harn acreedores de los siguientes estmulos: a. Por el primer ao, otorgamiento de un (01) da libre elegido por el servidor, reconocido por resolucin del jefe de la oficina de personal (opcional). b. Por el segundo ao consecutivo, otorgamiento de dos (02) das de libre eleccin por el trabajador, para no asistir a sus labores, reconocido por resolucin del titular del pliego, con copia a su legajo personal (opcional). c. Por tres (03) aos consecutivos, otorgamiento de dos (02) das libres, ms un premio que fije la comisin del CAFAE segn sus estatutos (opcional o segn reglamento del CAFAE). d. Por cuatro (04) aos o ms, el otorgamiento que proponga la oficina de personal, en coordinacin con el jefe de rea correspondiente y CAFAE.

Referencia:
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Numeral 3.1 Norma III R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE). Art. 140 y 148 del D.S. N 005-90-PCM. Art. 19 y 20 D.S. N 033-2005-PCM. Art. 47 y 48 del D.S. N 007-2010-PCM. Deben disear su poltica de bienestar e incentivos.

RESPONSABILIDADES
29. La oficina de personal es responsable de la aplicacin y difusin del Control de Asistencia y Permanencia de Personal y la oficina de control de supervisar su cumplimiento.

Referencia:
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Numeral 3 y 5 Norma III y R.J. N 052-80-INAP-DNP (Referencial: Derogado tcitamente por resultar incompatibles con normas emitidas con posterioridad. Ver Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 049-2010SERVIR/PE).

Nota.- Cada Entidad adecua stos procesos de acuerdo a su poltica institucional.