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Convocatoria al XV Concurso Anual de Investigacin CIES 2013 IDRC DFATDC Fundacin M. J.

Bustamante De la Fuente

CONVOCATORIA AL XV CONCURSO ANUAL DE INVESTIGACIN CIES 2013


IDRC DFATDC FUNDACIN M. J. BUSTAMANTE DE LA FUENTE
Lima, 3 de octubre de 2013

El Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), con el auspicio del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en ingls), el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad (DFATDC1, por sus siglas en ingls) y la Fundacin Manuel J. Bustamante De la Fuente, convocan al XV Concurso Anual de Investigacin, correspondiente al ao 2013, por un monto total de CAD$266 mil dlares canadienses, conforme al detalle del cuadro que sigue a continuacin: Cuadro 1: Tipos de proyectos, cantidad y montos a financiar
Tipo de Proyecto Proyecto Mediano (PM) Proyecto Breve (PB) Proyecto de Tesis (PT) Total Cantidad 16 26 1 Financiamiento (CAD$) Unitario Total 10,000 160,000 4,000 104,000 2,000 2,000 266,000

El presente concurso se desarrollar de acuerdo con los trminos y condiciones siguientes:

I.

OBJETIVOS

1. Producir conocimiento til para el diseo, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas. 2. Priorizar investigaciones aplicadas en temas referentes a (i) Gestin de recursos naturales y crecimiento econmico; (ii) Desarrollo econmico inclusivo; y (iii) Articulacin entre los programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo. 3. Brindar informacin relevante para el diseo de polticas pblicas, en el gobierno central y gobiernos regionales, sobre las reas temticas priorizadas. 4. Fortalecer y descentralizar las capacidades de anlisis en las instituciones asociadas en el Consorcio. 5. Promover el dilogo entre los centros de investigacin asociados; as como con el sector pblico y la sociedad civil.

Department of Foreign Affairs, Trade and Development Canada. La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (CIDA, por sus siglas en ingls) ahora pertenece a la DFATDC.

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II.

PRIORIDADES DE INVESTIGACIN
Los proyectos concursables de investigacin debern centrarse en temas econmicos y sociales relevantes para el anlisis, diseo y/o evaluacin de polticas pblicas, de tal forma que permitan al sector pblico mejorar sus acciones y articularlas efectivamente con polticas pblicas de inclusin econmica y social. En este marco, las propuestas de proyectos concursables de investigacin debern considerar tres reas temticas, y sus respectivos temas, los mismos que responden a las prioridades manifestadas por el gobierno central y cinco gobiernos regionales. Las tres reas temticas son las siguientes: 1. Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico (Para los temas, vase Anexo 1-1.1). Esta rea temtica es financiada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad, ex ACDI Desarrollo econmico inclusivo (Para los temas, vase Anexo 1-1.2). Esta rea temtica es financiada por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, y por la Fundacin Manuel J. Bustamante De la Fuente. Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo (Para los temas, vase Anexo 1-1.3). Esta rea temtica es financiada por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo.

2.

3.

III. TIPOS DE PROYECTOS CONCURSABLES


3.1. Proyectos Medianos (PM) Estarn a cargo de uno o ms investigadores experimentados, de uno o ms centros socios, sin lmite de edad, con dedicacin a tiempo completo o parcial, con la colaboracin de uno o ms asistentes. El presupuesto para cada proyecto es CAD$ 10,000 (diez mil dlares canadienses); la institucin ganadora deber considerar en su presupuesto una contrapartida equivalente a por lo menos CAD$ 500 dlares canadienses, para financiar actividades orientadas a incidir en polticas pblicas. El plazo de ejecucin no deber ser mayor de 6 meses. El documento final deber incorporar, entre otros aspectos, un anlisis de las opciones de poltica en el rea examinada. 3.2. Proyectos Breves (PB) Estarn a cargo de uno o dos investigadores de algn centro socio, sin lmite de edad, con un presupuesto de CAD$ 4,000 (cuatro mil dlares canadienses), para un plazo no mayor a 4 meses. Uno de los objetivos de esta categora de proyectos es promover el

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desarrollo de capacidades de investigacin entre los investigadores jvenes de regiones. 3.3. Proyectos de Tesis (PT) Estarn a cargo de una persona que trabaje en algn centro asociado al CIES y cuente con algn PT de postgrado. El PT debe haber sido aprobado previamente por la autoridad competente de una universidad peruana. El presupuesto ser de CAD$ 2,000 mil dlares canadienses, y el plazo de ejecucin no deber exceder los 4 meses. Los postulantes debern ser estudiantes de postgrado, o recientemente egresados (2011 en adelante) de la universidad. La cantidad de proyectos concursables de investigacin a financiar, en cada categora de proyecto, segn rea temtica, se muestra en el Cuadro 2: Cuadro 2: Distribucin de propuestas a financiar, por categora de proyectos, segn rea temtica
rea temtica 1. 2. 3. Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico. Desarrollo econmico inclusivo. Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo Total PM 8 5 3 16 PB 15 7 4 26 PT 0 1 0 1

El Cuadro 3 muestra la distribucin de temas, por rea temtica, (identificados en el Anexo 1) para cada tipo de proyecto, as como el nmero de propuestas a financiar y el mbito de estudio (nacional o regional). Debido a la combinacin de reas temticas para el mbito nacional y de regiones priorizadas, se han recogido 19 temas para los Proyectos Medianos y 41 temas para los proyectos breves; en este ltimo caso, los temas para las reas temticas 2 y 3 son los mismos para las regiones de Piura y Arequipa. En la primera rea temtica (Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico), se han priorizado 9 temas para los PM de alcance nacional (PM-T1 al PM-T9), de los cuales 8 sern financiados. De otro lado, y para el caso de los PB de alcance regional, se han priorizado 32 temas (PB-T1 al PB-T32)2 de los cuales 15 PB sern financiados por el concurso: 3 por cada una de las cinco regiones priorizadas3.

Vase Anexo 1-1.1. donde se especifican, adems, los subtemas en cada uno de stos. El (la) postulante deber elegir al menos un subtema para su propuesta. 3 Tomar nota de la regla N 9 del proceso de seleccin, en el acpite 4.1. Participantes y reglas para la seleccin. CIES: Construyendo conocimiento para mejores polticas www.cies.org.pe

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En la segunda rea temtica (Desarrollo econmico inclusivo), se han priorizado 6 temas para los PM de alcance nacional (PM-T10 al PM-T15), de los cuales el concurso financiar 5. De otro lado, y para el caso de los PB de alcance regional y nacional, se han priorizado 6 temas (PB-T33 al PB-T38), para los cuales el concurso financiar 7 PB: 3 de alcance nacional, 2 para Arequipa y 2 para Piura. Los temas de alcance regional y nacional son los mismos, como se muestran en el Cuadro 34. Cuadro 3: Distribucin de propuestas a financiar, por categora de proyectos, segn rea temtica y tema
rea temtica Nmero de proyectos a financiar: mbito de alcance: PM=8 Nacional PM-T1 PM-T2 PM-T3 PM-T4 PM-T5 PM-T6 PM-T7 PM-T8 PM-T9 PM=5 Nacional PM-T10 PM-T11 PM-T12 PM-T13 PM-T14 PM-T15 PM=3 Nacional PM-T16 PM-T17 PM-T18 PM-T19 Nacional PB-T33 PB-T34 PB-T35 PB-T36 PB-T37 PB-T38 Nacional PB-T39 PB-T40 PB-T41 Arequipa PB-T1 PB-T2 PB-T3 PB-T4 PB-T5 Proyecto Breve (PB) Cusco PB-T6 PB-T7 PB-T8 PB-T9 PB-T10 PB-T11 PB-T12 PB=15 La Libertad PB-T13 PB-T14 PB-T15 PB-T16 PB-T17 PB-T18 PB-T19 Loreto PB-T20 PB-T21 PB-T22 PB-T23 PB-T24 PB-T25 PB-T26 Piura PB-T27 PB-T28 PB-T29 PB-T30 PB-T31 PB-T32

1. Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico

Nmero de proyectos a financiar: mbito de alcance:

PB=7 Arequipa PB-T33 PB-T34 PB-T35 PB-T36 PB-T37 PB-T38 PB=4 Arequipa PB-T39 PB-T40 PB-T41 Piura PB-T39 PB-T40 PB-T41 Piura PB-T33 PB-T34 PB-T35 PB-T36 PB-T37 PB-T38

2. Desarrollo econmico inclusivo

Nmero de proyectos a financiar: mbito de alcance: 3. Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo

En la tercera rea temtica (Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo), se han priorizado 4 temas para los PM de alcance nacional (PM- T16 al PM-T19), de los cuales el concurso financiar 3 propuestas. De otro lado, y para el caso de los PB de alcance regional y nacional, se han priorizado los mismos 3 temas y, en este caso, el concurso financiar 4 PB: 2 para el mbito nacional, 1 para Arequipa y 1 para Piura5. Para el PT, los postulantes podrn elegir cualquiera de los temas considerados en las reas temticas de la presente convocatoria. Los postulantes debern sealar el rea temtica a la que postulan y la codificacin del tema elegido, segn el cuadro 3; por ejemplo, PM-T12 o PBT41.

Tomar nota de la regla N 10 del proceso de seleccin, en el acp ite 4.1. Participantes y reglas para la seleccin. 5 Tomar nota de la regla N 11 del proceso de seleccin, en el acpite 4.1. Participantes y reglas para la seleccin. CIES: Construyendo conocimiento para mejores polticas www.cies.org.pe

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IV. PRESENTACIN Y SELECCIN DE PROYECTOS


4.1. Participantes y reglas para la seleccin

Podr participar cualquier investigador o estudiante recientemente egresado que forme parte de alguna institucin asociada al CIES, de Lima o regiones, y podr postular a cualquier rea temtica, tema y categora de proyecto, a nivel nacional o para cualquiera de las regiones priorizadas. Las propuestas sern canalizadas a travs del representante de la institucin en el CIES6, y cada una de ellas deber indicar a qu rea temtica, tema y categora (PM, PB o PT) postula, especificando el cdigo correspondiente, segn lo establecido en el cuadro 3 de las presentes bases. En el Anexo 2 se detalla el formato de presentacin de proyectos. El Anexo 3 presenta sugerencias para los planes de incidencia. El Anexo 4 contiene el formato para presentacin del currculum vitae. A continuacin se detallan las reglas para el proceso, aprobadas por el Consejo Directivo del CIES: 1. Slo podrn presentar propuestas las instituciones asociadas al CIES que se encuentren al da en el pago de su cuota al 2013. 2. Las propuestas debern ser presentadas en idioma espaol, segn el formato incluido en el Anexo 2. Las investigaciones debern ser originales y aportar nuevo conocimiento al tema. 3. El CIES recomienda incorporar el enfoque de gnero all donde sea pertinente. 4. El investigador, investigadores o alumnos pertenecientes a los Centros Asociados al CIES provenientes de Lima o de regiones, pueden presentar sus propuestas para cualquiera de las categoras (PM, PB o PT), ya sea en el mbito nacional o cualquiera de las regiones priorizadas. 5. Toda institucin que gane un PM se obligar, en el convenio a ser suscrito con el CIES, a considerar en su presupuesto una contrapartida equivalente a por lo menos CAD$ 500 dlares canadienses, para financiar actividades orientadas a incidir en las polticas pblicas. 6. El PT est reservado para personas pertenecientes a las instituciones asociadas al CIES que hayan egresado recientemente (2011 en adelante) de alguna universidad peruana. Los PT deben haber sido aprobados previamente por la autoridad competente de la universidad. Se asignar el cupo a una tesis de postgrado, sujeto a un umbral mnimo de calidad a criterio del jurado. 7. Se conformarn dos jurados, uno para el rea temtica 1 y otro para las reas temticas 2 y 3. Las propuestas de PM y PB sern presentadas manteniendo el
6

Vase en este el siguiente enlace http://www.cies.org.pe/quienessomos/asamblea-asociados la lista de Centros Asociados y los respectivos representantes.

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anonimato del autor y la institucin. Cada jurado evaluar las propuestas presentadas, en su correspondiente rea temtica, y decidir el orden de mrito correspondiente. Los fondos sern asignados a las propuestas que ocupen los primeros lugares de acuerdo al orden que decida el jurado, teniendo en cuenta, adems, las reglas enunciadas en los numerales 8, 9, 10, 11, 12 y 13. 8. El jurado utilizar tres criterios para la evaluacin de las propuestas: a. Calidad acadmica (claridad y viabilidad de los objetivos del proyecto, adecuacin de la metodologa, dominio de la bibliografa relevante); b. Relevancia y pertinencia (aplicabilidad a la poltica pblica, e identificacin de una institucin del Estado que la implemente); y c. Adecuacin del plan de incidencia en polticas y/o asuntos de inters pblico. Las ponderaciones sern las siguientes: En el caso de los PM, el criterio a tendr un peso de 50%, el criterio b 35%, el criterio c 15%. En el caso de PB los criterios a y b tendrn un peso de 50% y 45% respectivamente, y el 5% restante de ponderacin ser asignado a las propuestas provenientes de universidades pblicas o instituciones de fuera de Lima. ii) En el PT los criterios a y b tendrn un peso de 70% y 30%, respectivamente. 9. Para los PB en el rea temtica 1 (Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico) el cupo es de 3 propuestas por cada una de las 5 regiones priorizadas. Para asignar este cupo, el jurado seguir el ranking de mayor a menor orden de mrito de las propuestas presentadas segn los criterios establecidos en el numeral 8. En caso de que se llegue al final del ranking sin cubrir el cupo de 3 propuestas para una o ms regiones, el cupo de tres se ir aumentando de manera progresiva hasta seleccionar los 15 PB a ser financiados en esta rea temtica. Estas posibles ampliaciones de cupo se harn efectivas, siempre y cuando las propuestas cumplan con la calificacin mnima determinada por el jurado. 10. Para los PB en el rea temtica 2 (Desarrollo econmico inclusivo) el cupo es de 2 propuestas por cada una de las 2 regiones priorizadas, y 3 cupos para el mbito nacional. Para asignar estos cupos, el jurado seguir el ranking de mayor a menor orden de mrito de las propuestas presentadas segn los criterios establecidos en el numeral 8. En caso de que se llegue al final del ranking sin cubrir el total de los cupos para una regin o para el mbito nacional, estos cupos se irn aumentando de manera progresiva hasta seleccionar los 7 PB a ser financiados en esta rea temtica. Estas posibles ampliaciones de cupo se harn efectivas, siempre y cuando las propuestas cumplan con la calificacin mnima determinada por el jurado. 11. Para los PB en el rea temtica 3 (Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo) el cupo es de 1 propuesta por cada una de las 2 regiones priorizadas, y 2 cupos para el mbito nacional. Para asignar estos cupos, el jurado seguir el ranking de mayor a menor orden de mrito de las propuestas presentadas segn los criterios establecidos en el numeral 8. En caso de que se llegue al final del ranking sin cubrir el total de los cupos para una regin o para el mbito nacional, estos cupos se irn aumentando de manera progresiva hasta seleccionar los 4 PB a ser
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i)

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12. 13. 14. 15.

financiados en esta rea temtica. Estas posibles ampliaciones de cupo se harn efectivas, siempre y cuando las propuestas cumplan con la calificacin mnima determinada por el jurado. Una misma institucin podr recibir financiamiento para un mximo de 3 PM, 3 PB y un PT. Un mismo investigador slo puede recibir financiamiento para un solo proyecto concursable; es decir un PM, o un PB o un PT. No podrn presentarse los investigadores que no hayan entregado un informe final aprobado del concurso 2012, o aos anteriores. Los miembros del Consejo Directivo o de la Oficina Ejecutiva del CIES, no podrn participar en el concurso.

4.1. Jurado Los jurados del rea temtica 1 (Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico), y el jurado de las reas temticas 2 y 3 (Desarrollo econmico inclusivo; y Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo), estarn integrados por 3 personas cada uno. No debern trabajar en algn centro asociado al CIES, excepto el caso de profesores por horas.

4.2.

Calendario Convocatoria: jueves 03 de octubre de 2013. Fecha lmite para consultas: viernes 11 de octubre de 2013, 12 m7 Absolucin de consultas: martes 15 de octubre de 2013, va anuncio en la pgina web del CIES. Cierre de plazo para recibir propuestas: lunes 04 de noviembre 2013. Anuncio de ganadores: a partir del mircoles 04 de diciembre de 2013. Premiacin de ganadores: martes 10 de diciembre, en el Seminario Anual CIES 2013.

Las consultas debern ser dirigidas al correo electrnico: arriola@cies.org.pe, con el asunto: Consulta Concurso CIES 2013. CIES: Construyendo conocimiento para mejores polticas www.cies.org.pe

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Anexo 1 1.1) rea temtica 1: Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico

Temas priorizados por el Gobierno Central


Los temas que se presentan a continuacin fueron recogidos a travs de consultas hechas al Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa y Minas, y Presidencia de Consejo de Ministros.

PM-T1:

Recursos naturales y diversificacin productiva El Per es una economa rica en recursos naturales (RR.NN) que tiene el reto de aprovechar esos recursos como una palanca de desarrollo sostenible y al mismo tiempo diversificar su economa. Canad, Australia, Noruega y Nueva Zelanda son pases con alta participacin de las exportaciones primarias sobre las exportaciones totales, donde los RR.NN no han constituido una maldicin, sino -ms bien- una bendicin para el desarrollo econmico de largo plazo. Entonces se plantea la pregunta de cmo avanzar desde los RR.NN hacia la diversificacin productiva? Se deben orientar los esfuerzos a promover valor agregado en las industrias extractivas? O fomentar sectores con eslabonamientos hacia atrs, que ofrezcan no solo insumos sino tambin servicios tecnolgicos para dichas industrias? O quizs el Estado debera enfocar los esfuerzos de diversificacin productiva hacia otros sectores, no vinculados necesariamente con los RR. NN, mediante acciones que involucren desarrollar la infraestructura, mejorar el clima de negocios, priorizar la innovacin o fortalecer el capital humano. En el Per se han alcanzado, durante la ltima dcada, logros importantes de diversificacin productiva en los sectores agro industrial, metalmecnico, textil y qumico. Diversos procesos han favorecido estos resultados. Por ejemplo, los desarrollos en las tcnicas agrcolas, el manejo logstico, la cadena de fro y las redes areas favorecieron la agroexportacin. Qu estrategias o polticas sensatas, no distorsionadoras, se pueden identificar para promover el desarrollo de capacidades y el florecimiento de este tipo de sectores? Qu experiencias estn emergiendo en nuestro pas? Cmo conviene apoyarlas?

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PM-T2:

Desempeo de las transferencias fiscales intergubernamentales El sistema fiscal intergubernamental peruano se basa fundamentalmente en transferencias. Las investigaciones respecto de este modelo necesitan tomar en cuenta lo siguiente: La eficacia y eficiencia de las inversiones en el mbito subnacional, donde se concentra la mayor parte de este gasto, incluyendo los factores que limitan la ejecucin como la ausencia de capacidades tcnicas y administrativas, y la falta de articulacin intergubernamental y entre gobiernos de un mismo nivel. Cul es la contribucin de la inversin pblica en el crecimiento regional, y las brechas sociales y de fomento productivo entre territorios. Identificacin, en lo que respecta a las transferencias corrientes, de las necesidades regionales y el costeo de los servicios, considerando las especificidades regionales. Ello permitira asignar estos recursos con base en las brechas fiscales de los territorios, y lograr los objetivos de convergencia regional y el principal objetivo del gobierno actual: el crecimiento con equidad. La evaluacin de la sensibilidad de las finanzas pblicas subnacionales, especialmente de las circunscripciones dependientes de actividades relacionadas con las industrias extractivas, a choques no esperados en los precios de las materias primas.

PM-T3:

Comportamiento del gasto de inversin pblica En los ltimos aos, la tasa de crecimiento del producto bruto interno (PBI) de la economa peruana ha sido medianamente aceptable; sin embargo, surgen dudas sobre su sostenibilidad a mediano y largo plazo. Por eso, los responsables de la gestin de la inversin pblica deberan determinar el tamao de la inversin infraestructura, investigacin, extensin y otros que permita garantizar este nivel de crecimiento. Conocer y/o estimar la magnitud de las necesidades de inversin pblica en infraestructura (riego, transporte, saneamiento, comunicaciones y energa) y en materia de ciencia, tecnologa e innovacin es un tpico tambin importante en la generacin de evidencia, pues contribuir tanto a la priorizacin como a la distribucin y ejecucin de los recursos pblicos en las diferentes regiones del pas. Por lo expuesto, es preciso contar con aproximaciones sobre: La evolucin de la inversin pblica en infraestructura de transporte, telecomunicaciones, energa, saneamiento y riego. La evolucin de la inversin pblica en salud, educacin y nutricin. La evolucin y los esquemas de la inversin pblica y privada en ciencia, tecnologa e innovacin por regiones. Los requerimientos de inversin pblica y privada en investigacin y desarrollo.

PM-T4:

Normatividad para un mejor uso del Canon El sector ambiente demanda estudios que sustenten la necesidad de flexibilizar los fondos provenientes del canon para contar con investigaciones en materia medio ambiental, que les permita mejorar el diseo y gestin de las polticas pblicas bajo su competencia.

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PM-T5:

Perfil sociolgico, psicolgico, cultural y econmico de la poblacin que vive donde se encuentran ubicados los principales proyectos mineros Se requieren investigaciones que determinen las principales caractersticas, percepciones y expectativas que tienen los pobladores y comunidades en las reas de influencia de actividades extractivas, as como de la actuacin del Estado frente a estas actividades. Asimismo, se precisa generar evidencia sobre el papel que cumplen los diferentes actores en estas zonas, las relaciones entre s, y las prioridades de atencin de las necesidades bsicas insatisfechas, incluyendo las estrategias que consideran ms adecuadas para satisfacerlas. Los estudios debern considerar regiones emblemticas en el norte, centro y sur del pas. Esto permitir responder: Cules son las estrategias que el Estado debe considerar para impulsar mejores relaciones empresa-comunidad, en las reas de influencia de los principales proyectos mineros? Cules son las necesidades bsicas insatisfechas que deben atenderse prioritariamente en las reas de influencia de los proyectos mineros? Cmo facilitar, por parte de las comunidades, las empresas y el Estado, el desarrollo de proyectos extractivos social y ambientalmente responsables? Conflictos socioambientales Segn cifras de la Defensora del Pueblo, hasta agosto de 2013 se registraron 223 conflictos sociales en el Per; de ellos, el 80% estn activos y el 20% corresponden a conflictos latentes. En su mayora, el origen de estos conflictos se relaciona con proyectos de industrias extractivas. En este sentido, se requiere conocer las mltiples condiciones que dan origen a los conflictos identificados, de tal manera que puedan plantearse estrategias efectivas para su resolucin, antes de que los conflictos escalen. Importa tambin, y de manera especial, que este conocimiento permita la generacin de lecciones aprendidas para la prevencin de futuros conflictos vinculados a industrias extractivas. Cules son las condiciones para el origen de los conflictos (crisis). Cmo gestionar los conflictos? Desarrollo de problemas "tipo" que dan paso a los conflictos. Qu mecanismos, y quienes deberan implementarlos, deberan ponerse en marcha para prevenir conflictos?.

PM-T6:

PM-T7:

Recursos hdricos y suelos El Per cuenta con importantes recursos hdricos superficiales distribuidos en 159 unidades hidrogrficas que conforman las tres grandes vertientes del Pacfico, Atlntico y Titicaca. El 30% de las cuencas hidrogrficas se sita en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, sometidas a diversos factores como las variaciones climticas y las actividades humanas. Paradjicamente, cerca del 80% de la poblacin peruana se asienta en la costa rida y en la sierra semirida y subhmeda seca, lugares donde se concentran las actividades sociales y econmicas, en particular las actividades agropecuarias, industriales y mineras. Se requiere evaluar la disponibilidad, demanda y calidad de agua de las cuencas del pas, as como los conocimientos y tecnologas tradicionales sobre el manejo del agua.

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Tambin se requiere la evaluacin de los tipos y calidades de los suelos del pas, as como del impacto y la especificidad de los factores naturales y humanos que ocasionan la desertificacin, los impactos econmicos de la gestin sostenible de la tierra, y la capacidad de regeneracin de los suelos frente a actividades econmicas. PM-T8: Desarrollo sostenible de la Amazona Con 6,992 kilmetros de extensin, el Amazonas es el ro ms largo y la cuenca hidrogrfica ms extensa del mundo: concentra la quinta parte del total de agua dulce del planeta. Adems de su extraordinaria biodiversidad, se estima que la cuenca amaznica produce bienes y servicios de alcance regional y global como, por ejemplo, su aporte a la regulacin climtica global. Por lo tanto, realizar esfuerzos para conservar y potenciar la enorme cantidad de recursos existentes en esta regin, favoreciendo su desarrollo y sostenibilidad, son de vital importancia. Una primera lnea de investigacin en este camino, es aquella que aumente el conocimiento sobre los mejores usos y aprovechamiento de la riqueza de estas tierras, y que evale las posibilidades y potencialidades existentes para su conservacin y/o aprovechamiento extractivo. Una segunda lnea de investigacin, alude a la dinmica de la economa regional amaznica, los impactos econmicos y ambientales de los procesos de integracin comercial, y el manejo de territorios comunales amaznicos.

PM-T9:

Desarrollo de mercados laborales conexos a la industria extractiva El crecimiento de la industria extractiva est ligado al desarrollo de nuevos mercados de trabajo que se generan a su alrededor. Sin embargo, se cuenta con limitada informacin sobre las caractersticas de estos mercados laborales conexos, y las condiciones laborales de sus integrantes. Las preguntas a responder seran: Qu actividades extractivas generan el mayor nmero de mercados laborales conexos y cunto empleo generan? Qu regiones presentan la mayor cantidad de empleo conexo a la industria extractiva? Cules son las condiciones laborales de estos trabajadores? Qu posibles polticas de promocin del empleo pueden realizarse a la luz de los resultados? Qu experiencia de poltica internacional resulta aplicable para el pas?

Temas priorizados por los Gobiernos Regionales


A continuacin se detallan los temas de inters de los gobiernos regionales (Arequipa, Cusco, La Libertad, Loreto y Piura) en relacin a la gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico, segn los siguientes ejes temticos: 1. 2. 3. 4. Inversin Pblica y Ciclo de proyectos Planeamiento estratgico y diagnstico de crecimiento Valoracin de servicios ecosistmicos Conflictos socioambientales

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5. 6. 7.

Ordenamiento territorial Desarrollo productivo Inclusin social

1. GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA


PB-T1: Planeamiento estratgico y diagnstico de crecimiento
Subtema 1: Linea base del diagnstico de la biodiversidad en la Region Arequipa La regin Arequipa posee 27 zonas de vida, 4 eco regiones, y adems cuenta con el litoral ms extenso del Per (430 km), consecuentemente tiene una rica biodiversidad en la zona marino costera y de Puna Seca. En este sentido se requiere de un estudio que identifique y evale la biodiversidad regional, haciendo un diagnstico de la flora y fauna, as como el estado de la biodiversidad regional. Subtema 2: Estrategia regional de la diversidad biolgica, como instrumento de gestin La biodiversidad es la base para el bienestar del ser humano, como fuente de alimentos, medicamentos, vestidos y semillas; stas proveen servicios ambientales, como la polinizacin, recursos hdricos, regulacin del clima y proteccin ante los peligros naturales. Por ello, se requiere conocer qu tan sostenible es para la regin un desarrollo en base a sus recursos naturales renovables?, es posible que estos recursos sirvan de plataforma para canalizar la inversin y la cooperacin nacional e internacional? cmo lograrlo?

PB-T2:

Conflictos socioambientales
Un rea temtica que requiere especial atencin es la relacin entre las reas naturales y la presencia de la minera, as como las consecuencias de esta interrelacin. En esta lnea, se plantean los siguientes subtemas de inters para la regin: Subtema 1: Empresas Mineras y poblaciones ubicadas en reas naturales Existe una poltica por parte del Estado que seale cmo es que se debe establecer una empresa minera en las reas naturales?, los pobladores de los Centros Poblados ubicados en la reas naturales tienen conocimiento legal del procedimiento que debe existir para el establecimiento de un empresa minera en su jurisdiccin?, las empresas mineras tienen mecanismos para dar a conocer a los pobladores su estrategia de actuacin en las reas naturales?, cules seran los posibles mecanismos a establecer para que exista una comunicacin entre las empresas mineras y los pobladores de las reas naturales?

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Subtema 2: El funcionamiento de empresas mineras en reas naturales El crecimiento de la extraccin y venta de minerales en el territorio peruano ha provocado el surgimiento y funcionamiento de empresas mineras, formales e informales, en territorios que tienen caractersticas propias de reas naturales; por ello, se debe generar evidencia sobre las caractersticas del trabajo de las empresas mineras y su impacto en las reas naturales. Se trata de responder las siguientes preguntas: cuntas son las empresas mineras formales y cuntas son las informales que extraen minerales de las reas naturales y cmo lo realizan?, cules son los impactos que causan en las reas naturales la extraccin de minerales por las empresas mineras formales e informales?, cules seran los mecanismos adecuados para evaluar los posibles impactos negativos que genera la extraccin de minerales en un rea natural?, existe explotacin minera en cuencas hidrogrficas? Subtema 3: La minera y actividades socioeconmicas existentes en reas naturales El surgimiento de la actividad minera, en un rea determinada, tiene impactos secundarios en su entorno, sobre todo si se desarrolla en reas en las que existen poblaciones que realizan diferentes actividades socioeconmicas. En esta lnea, se plantean las siguientes preguntas: en qu medida la actividad minera afecta el desarrollo de las actividades socioeconmicas de los pobladores ubicados en reas naturales?, qu efectos se producen como consecuencia de la actividad minera en las costumbres tradicionales de los pobladores?, cmo la actividad minera beneficia la calidad de vida de los pobladores ubicados en las reas naturales?

PB-T3:

Ordenamiento Territorial
Subtema 1: Prospectiva socioeconmica de la regin Arequipa El desarrollo socioeconmico es un componente que determina las dinmicas de ocupacin y uso del territorio regional, de ah la importancia de un anlisis prospectivo, con herramientas que deberan ser incorporadas en la generacin de los modelos de ocupacin territorial regional. En este sentido, y a la luz del dinamismo econmico actual, se desea conocer si el desarrollo socioeconmico determina que se adopten polticas socioeconmicas en el manejo del territorio?, qu tendencias socioeconmicas se proyectan para la regin?, si estas tendencias son desfavorables para un crecimiento sostenido, cmo hacer para que stas sean favorables? Este subtema requiere el levantamiento de informacin de las actividades sociales, econmicas, culturales, recreacionales y tursticas de la regin Arequipa a nivel de meso-zonificacin, la generacin de submodelos y la ejecucin de talleres de prospectiva socioeconmica que posibiliten establecer los ejes primordiales de desarrollo en este campo; todo ello con miras a ser incorporados en el Plan de Ordenamiento Territorial Regional. Subtema 2: Modelo Espacial del territorio regional La construccin de un modelo espacial es el resultado de la validacin de una metodologa que involucra la prospectiva, objetivos, lineamientos y estrategias que se

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traduzcan en la implementacin de los procesos conducentes a la construccin de un modelo espacial del territorio regional. Por lo tanto, se requiere conocer cmo se configura el modelo espacial del territorio arequipeo, considerando las tendencias socioeconmicas y las caractersticas fsicas y biolgicas de la regin? Este proceso requiere la generacin de sub modelos de aptitud territorial, y la realizacin de talleres de validacin, de prospeccin y de construccin del modelo espacial del territorio regional. Subtema 3: Instrumentos de gestin: modelos regionales de gestin del territorio Considerando las competencias regionales y las caractersticas del territorio, cul es el instrumento de gestin ms viable y efectivo para el manejo del territorio? Este subtema requiere la evaluacin de los instrumentos de gestin territorial desarrollados a nivel nacional, regional y local, y establecer los instrumentos de gestin que corresponden a los modelos territoriales regionales para viabilizar su implementacin y monitoreo. Subtema 4: Creacin de polticas de uso del territorio regional Cules son las polticas implementadas y su grado de efectividad en el manejo y gestin del uso del territorio regional? Este proceso requiere la identificacin y evaluacin de las polticas de uso territorial actuales, la integracin con los componentes de desarrollo territorial, y los modelos de ocupacin y desarrollo territorial. Todo ello permitir establecer los criterios para la creacin de polticas de uso del territorio regional.

PB-T4:

Desarrollo productivo
Subtema 1: Incentivo a la produccion orgnica en las zonas altas de la regin Actualmente existe una elevada demanda en mercados regionales, nacionales e internacionales de productos orgnicos como el organo, la pprika, la palta, la quiwicha, la quinua, entre otros, que se producen en el mbito de los distritos de Chiguata y Huambo. En esta lnea, se necesitan estudios que den cuenta de qu productos orgnicos puede ofrecer la regin?, cul es la real demanda de las regiones por productos orgnicos, y cul sera la demanda potencial de stas?, cmo canalizar la produccin?, a cuntas familias alto andinas beneficiara esta produccin?, cul sera el mejor sistema de produccin para alcanzar mayores beneficios sociales, de manera individual u organizacional? Subtema 2: Produccin de plantones forestales de especies nativas en el Pichupichu La biodiversidad regional, especialmente los bosques naturales de Queuales, vienen siendo depredados permanentemente mediante la tala indiscriminada, incrementando la desertificacin y erosin de los suelos. Por tanto, se requiere conocer la viabilidad de implementar viveros forestales en comunidades campesinas, y las mejores estrategias para involucrar a los actores locales comunales en la conservacin de los bosques nativos.

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PB-T5:

Inclusin Social
En el mbito de la relacin que existe entre la poblacin y su medio ambiente, planteamos las siguientes preguntas: Subtema 1: Normatividad ambiental y participacin de la poblacin A fin de poder lograr los objetivos que buscan las normas ambientales, a favor de la preservacin del medio ambiente, es importantes saber: qu cantidad de la poblacin tiene conocimiento sobre la normatividad ambiental?, cul es el mecanismo por el cual se informa a la poblacin sobre la legislacin ambiental y su importancia?, cmo se puede evaluar la participacin de la poblacin en el cumplimiento de la normatividad ambiental?, existen instancias a travs de las cuales la poblacin puede participar del cuidado de su medio ambiente, ms all de las instituciones no gubernamentales? Subtema 2: Conocimiento de la poblacin sobre las caractersticas del medio ambiente en el que habita Cunto conoce la poblacin y cun identificada est con su medio ambiente?, la poblacin es consciente de la importancia de la conservacin de su medio ambiente?, en qu medida la poblacin tiene conocimiento de la preservacin del medio ambiente para su subsistencia?

2. GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO


PB-T6: Inversin Pblica y Ciclo de proyectos
Subtema 1: Establecimiento de nuevas reas de conservacin El principal inters consiste en determinar qu proyectos son ms efectivos para definir nuevas reas de conservacin, y elaborar sus respectivos expedientes que incluyan la problemtica de los procesos de consulta previa?, qu tipo de proyectos permiten la planificacin de la gestin de nuevas reas regionales de conservacin? Subtema 2: Reforestacin y restauracin de ecosistemas La problemtica se dirige a identificar mecanismos para optimizar los proyectos de reforestacin, de tal forma que consideren nuevas tcnicas que, ms all de plantear el establecimiento de macizos de especies de rpido de crecimiento, contemplen la sostenibilidad de las plantaciones, con horizontes temporales de ms de 5 aos que son los que suelen establecerse para este tipo de proyectos.

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Subtema 3: Fauna La problemtica se dirige a la falta de proyectos en manejo de fauna silvestre en ecosistemas frgiles o de alta biodiversidad, involucrando aspectos de repoblamiento animal, y de sostenibilidad de las poblaciones animales a travs de los servicios que brinden. Subtema 4: Integracin de la conservacin y manejo de la naturaleza en el Ordenamiento Territorial La problemtica se dirige a la falta de directivas apropiadas para la integracin de los estudios biolgicos, como parte de los estudios de Zonificacin Ecolgica Econmica y de Ordenamiento Territorial.

PB-T7:

Planeamiento estratgico y diagnstico de crecimiento


Subtema 1: Necesidades de restauracin de ecosistemas y su integracin a nivel ecosistmico, con el planeamiento del territorio Abarca ms all de reas degradadas, y se enfoca en demostrar el valor de los ecosistemas naturales dentro de una visin paisajstica que permita integrar la conservacin, restauracin e integracin de la biodiversidad dentro de los paisajes humanos. El principal ejemplo es la aplicacin de los Paisajes Forestales Multifuncionales, tal como son definidos en la Estrategia Regional Forestal. Subtema 2: Impactos del cambio climtico sobre la biodiversidad y la seguridad alimentaria Los impactos del cambio climtico sobre el cambio de uso de suelos y sobre la biodiversidad y, a su vez, cmo estos cambios influyen sobre la seguridad alimentaria y el nivel de vida de las poblaciones. Esto implica analizar el impacto de actividades como la deforestacin, o la construccin de represas y su efecto en la poblacin, por ejemplo, de una cuenca dada, pudiendo traer consecuencias a diferentes escalas espaciales y temporales.

PB-T8:

Valoracin de servicios ecosistmicos


Subtema 1: Aporte de los recursos biticos y los ecosistemas en el PBI regional. Esto se desprende del hecho de que el capital natural en biodiversidad es tratado como si fuera algo dado, dejando de lado la evaluacin de externalidades de las actividades humanas. Esta valoracin permitira contar con mejores herramientas para la conservacin y restauracin de la biodiversidad.

PB-T9:

Conflictos socioambientales
Subtema 1: El valor de los ecosistemas frgiles y de alta biodiversidad para las poblaciones locales, frente a la alternativa del cambio de uso de suelos en los mismos.

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Esto abarca reconocer el valor que tienen muchos de estos ecosistemas para las actividades tradicionales, especialmente en lo referente al reconocimiento de la dependencia de la agricultura y ganadera frente a la biodiversidad silvestre.

PB-T10:

Ordenamiento territorial
Subtema 1: Ordenamiento Forestal del Cusco Interesa conocer la extensin de tierras forestales en manos de propietarios individuales, y asociaciones/cooperativas agropecuarias, as como la real extensin de los bosques del Estado que, en la prctica, son tratados como bosques de acceso pblico. Subtema 2: reas de conservacin Aplicacin del Ordenamiento Territorial dentro de las reas de Conservacin de aprovechamiento directo, dentro de las cuales existen importantes poblaciones humanas que ejercen presin dentro de las mismas.

PB-T11:

Desarrollo productivo
Subtema 1: Bosques nativos conservados Interesa conocer las potencialidades productivas de los Paisajes Forestales Multifuncionales, su complementariedad con zonas de plantaciones forestales con fines maderables, y de las zonas agroforestales. Esto requiere evaluar este esquema en puna, valles interandinos, selva y selva baja con los diferentes recursos forestales maderables y no maderables. El objetivo es que los paisajes forestales multifuncionales amplen la oferta econmica de las poblaciones locales, al tiempo que conservan los bosques nativos. Subtema 2: Posibilidades productivas de los enfoques eco-agrcolas La ecoagricultura busca reconciliar la actividad agropecuaria con la conservacin y recuperacin de la biodiversidad a travs de seis estrategias, las cuales se orientan a mejorar la produccin agrcola y a proveer de recursos silvestres y servicios ambientales valiosos para las poblaciones locales.

PB-T12:

Inclusin social
Subtema 1: Manejo comunitario de los recursos de las comunidades Diagnstico del manejo comunitario de los recursos entre las comunidades nativas y campesinas en diferentes eco regiones del Cusco, a fin de determinar aspectos que requieran ser fortalecidos y alentados. El manejo comunitario de los recursos flora y fauna es una de las mejores opciones para trabajar en la conservacin de la biodiversidad, pero se requiere conocer en qu situaciones y zonas es ms efectivo, y bajo qu condiciones.

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Subtema 2: Consulta previa Optimizacin de los procesos de consulta previa para facilitar el establecimiento de nuevas reas de conservacin regional, y para alentar el establecimiento de nuevas reas de conservacin privada y comunal, concesiones de conservacin y otras alternativas. Subtema 3: Trabajo con mltiples actores para el manejo de la biodiversidad Trabajo con mltiples actores locales para el manejo efectivo de la biodiversidad a nivel de cuencas y otros paisajes. Las temticas ms integrales de trabajo en biodiversidad, a nivel ecosistmico, requieren trabajar no solamente con comunidades aisladas, sino grupos de ellas, lo cual implica un nivel de integracin social mucho ms alto y que se constituye en un nuevo reto. En este sentido, un estudio en este subtema, busca conocer las mejores estrategias para impulsar este tipo de trabajo.

3. GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD


PB-T13: Inversin Pblica y Ciclo de proyectos
Subtema 1: Eficiencia y efectividad de la Inversin Pblica En la bsqueda de una mejora de la eficiencia de la Inversin Pblica, se plantea la necesidad de un adecuado diagnstico de los tiempos promedio, montos promedio, sectores involucrados y cuellos de botella de las inversiones. De esta forma se espera responder a preguntas como cul es el impacto de la ejecucin de inversiones en las zonas ms vulnerables de la regin? ligado con cmo y qu hacer para maximizar el impacto de las inversiones en estas zonas vulnerables? Subtema 2: Impacto de la inversin pblica en la reduccion de la pobreza La regin La Libertad viene creciendo sostenidamente desde hace 9 aos. Un importante motor de crecimiento ha sido el incremento de las inversiones pblicas en sectores como agricultura, minera y manufactura. En este sentido, urge la necesidad de hacer un anlisis territorial de la inversin pblica con la intencin de evaluar cmo ha sido la relacin de la inversin pblica con la reduccin de la pobreza y generacin de empleo (en particular el empleo juvenil)?, cules son las tendencias de la inversin pblica a nivel provincial para los prximos aos?, en qu zonas geogrficas se necesita la priorizacin de inversin pblica, y cun costo efectivas pueden ser para reducir la pobreza?, cmo generar mecanismos para que estas inversiones generen un mayor impacto?

PB-T14:

Planeamiento estratgico y diagnstico de crecimiento


Subtema 1: Planeamiento estratgico y mejora en la gestion pblica El proceso de descentralizacin iniciado en el ao 2002, ha generado la preocupacin respecto a la multiplicidad de normas y documentos para orientar la gestin pblica

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regional. En este sentido se busca elaborar un diagnstico del planeamiento en la regin, que permita alinear el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), el Plan Estratgico Institucional (PEI), el Plan Operativo Institucional (POI) y el presupuesto. De esta manera, se espera determinar si la gestin toma como referentes estos instrumentos de gestin, y si sus metas operativas estn alineadas a las estratgicas, con lo cual se espera establecer una propuesta de mejora. Subtema 2: Determinantes del crecimiento econmico de la regin Establecer un marco terico, identificar las variables o factores asociados al crecimiento de la regin. Analizar los cuellos de botella u obstculos al crecimiento. Medir el aporte de la inversin pbica al crecimiento econmico. Establecer la importancia de la planificacin en el crecimiento de la regin.

PB-T15:

Valoracin de servicios ecosistmicos


Subtema1: Polticas efectivas y econmicamente eficientes para un manejo sustentable de especies y ecosistemas Se requiere una adecuada identificacin, en el mbito territorial, de ecosistemas y especies en riesgo o vulnerables, as como de la valoracin econmica de sus servicios, adems de propuestas de poltica para el manejo sostenible de estos espacios. La propuesta debe contener metodologas y aplicacin.

PB-T16:

Conflictos socioambientales
Subtema 1:Conflictos socioambientales en La Libertad Se requiere hacer un adecuado diagnstico de los conflictos socioambientales, empezando por un anlisis histrico de estos conflictos, identificando sus verdaderas causas (intereses polticos, econmicos, etc.). Este diagnstico debe incorporar un anlisis del marco legal, as como propuestas para un adecuado manejo de los conflictos.

PB-T17:

Ordenamiento territorial
Subtema 1: Experiencias en Ordenamiento Territorial En este tema se requiere de una sistematizacin de los casos nacionales e internacionales, que permita identificar los factores de xito y de fracaso, as como lecciones aprendidas. Sobre esta base, se espera un adecuado planteamiento de la estrategia a seguir para un adecuado Ordenamiento Territorial en la regin.

PB-T18:

Desarrollo productivo
Subtema 1: Oportunidades de desarrollo econmico local Chugay, provincia de Snchez Carrin, es un distrito donde se desarrolla principalmente la actividad agrcola; actualmente, los pobladores poseen ttulos de propiedad de sus predios. Por su parte, en el distrito de Pataz, ubicado en la provincia

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del mismo nombre, donde tambin se desarrolla la actividad agrcola, se encuentra Cerro el Toro donde trabajan aproximadamente 1,500 mineros informales. Se requiere un diagnstico de las potencialidades en infraestructura, cultivos alternativos, ecoturismo, entre otras, para el desarrollo de estas zonas; y conocer cules son las consecuencias de este tipo de actividad.

PB-T19:

Inclusin social
Subtema 1: Promocin del empleo juvenil en sectores dinmicos La actividad minera, turismo, agroindustrial y construccin viene demandando mano de obra calificada y no calificada en la regin. Una necesidad es el anlisis de la correspondencia entre demanda del sector productivo y oferta de los institutos de educacin tcnica, estableciendo cules seran los cursos o programas necesarios para atender a esta demanda de mano de obra.

4. GOBIERNO REGIONAL DE LORETO


PB-T20: Inversin Pblica y Ciclo de proyectos
Subtema 1: Instalacion del servicio de conservacion y proteccion, mediante medidas de fragilidad de las cabeceras de cuencas hidrograficas prioritarias en la provincia de Ucayali Region Loreto Interesa determinar la fragilidad de la cuenca del ro Paranapura y el ro Shanuci que son los principales afluentes del servicio de agua potable de la ciudad de Yurimaguas, que actualmente se encuentra en crecimiento. Ello permitira definir las mejores estrategias de conservacin, ante los peligros que representan las actividades productivas. Subtema 2: Mejoramiento del servicio forestal, mediante la recuperacion de reas deforestadas en bosques secundarios en la carretera Iquitos Nauta La importancia radica en fortalecer capacidades mediante cursos de capacitacin a las comunidades asentadas en la carretera Iquitos Nauta. Con ello, se espera alcanzar la recuperacin del servicio forestal en bosques secundarios, con plantas de inters y de corto periodo vegetativo, lo que contempla la produccin e instalacin de 30 ha. en cada comunidad.

PB-T21:

Planeamiento estratgico y diagnstico de crecimiento


Subtema 1: Actualizacin del Plan Regional de Desarrollo Concertado, alineado al Plan Bicentenario La actualizacin del Plan Regional de Desarrollo Concertado, radica en importancia y necesidad de contar con un instrumento de gestin regional que est alineado al Plan Bicentenario al 2021 y a las polticas sectoriales. La propuesta busca la participacin de

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los gobiernos locales, de todos los sectores y de los diferentes actores en la regin, de tal manera que esta herramienta tome en cuenta la situacin poltica, econmica, social y ambiental. Subtema 2: Promocin y monitoreo a los gobiernos locales para la elaboracin de instrumentos de gestin mediante un planeamiento estratgico alineado al plan regional de desarrollo concertado, politicas sectoriales y al plan bicentenario. La elaboracin de instrumentos de gestin, basados en la planificacin estratgica son necesarios para lograr una adecuada administracin y uso de los recursos financieros, econmicos, humanos, sociales y naturales en armona con el medio ambiente, la sociedad y el Estado, que se aproxime al desarrollo sostenible de la regin; para ello, es necesario contar con planes de desarrollo concertados desde los gobiernos locales, los mismos que (al igual que el Plan Regional de Desarrollo Concertado), se encuentren alineados a las polticas nacionales y sectoriales.

PB-T22:

Valoracin de servicios ecosistmicos


Subtema 1: Mtodos de valoracin econmica aplicadas a los recursos el bosque Urge la necesidad de conocer los diferentes mtodos de valoracin existentes, y cul de ellos es fructfero y aplicable en la amazonia peruana. La valoracin econmica de un recurso natural o ambiental, est definida como la sumatoria de los montos que estn dispuestos a pagar todos los individuos que participen en el uso o manejo de este recurso. Subtema 2: Potencialidades de la amazona en los pagos por servicios ecosistmicos Loreto es una regin con gran extensin, en la que habitan variedades de flora y fauna; sin embargo, existen escasos estudios que den cuenta de las potencialidades de los servicios ecosistmicos, cmo se da la transaccin en la venta de estos servicios y la retribucin brindada.

PB-T23:

Conflictos socioambientales
Subtema 1: Capacitacion en materia de prevencion de conflictos a los representantes subregionales Para una mejora de la gobernabilidad, es conveniente difundir la cultura del dilogo y los mecanismos de resolucin de conflictos. Para ello se plantean estudios que brinden insumos para la promocin y capacitacin de funcionarios del Gobierno Regional, en mecanismos para prevencin, gestin y resolucin de conflictos socio ambientales. Subtema 2: Propuesta de Organizacin de las Oficinas regionales de prevencin de conflictos Se espera una propuesta para la organizacin de las Oficinas regionales de prevencin de conflictos, de tal manera que puedan cumplir con funciones de prevencin y

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resolucin de conflictos. Esta propuesta debera considerar la estructura planteada para esta oficina: Primer Nivel Son funcionarios de la institucin capacitados para alimentar al sistema de informacin descentralizada, este nivel tiene como objetivo brindar la informacin necesaria para el funcionamiento de la Oficina Regional de Dilogo y Coordinacin dentro de su mbito. Ficha de seguimiento Instrumentos de Alerta Temprana Informes peridicos Informes de medios

Segundo Nivel Son funcionarios de la Oficina Regional de Dilogo y Coordinacin de conflictos sociales encargados de llevar a cabo las funciones sealadas: Analista, Operador del Gobierno Regional. Plan de Accin Informe de situacin Reporte de Detalle Alertas Tempranas

Tercer Nivel Es el nivel de la autoridad poltica, con capacidad de autorizar la ejecucin de planes de accin. En el ltimo caso, este nivel es el mximo operador de la Oficina Regional de Dilogo y Coordinacin: Autoriza el Plan de Accin

PB-T24:

Ordenamiento territorial
Subtema 1: Zonificacin de riesgos por amenazas naturales y antrpicas en la Amazona peruana Identificar las zonas de riesgos, tanto naturales como antrpicas, que permitan planificar la prevencin de desastres en la regin Loreto. Subtema 2: Zonificacin Ecolgica y Econmica para el desarrollo sostenible de la Amazona peruana. Esta herramienta servir para definir actividades productivas, as como desarrollar reas de conservacin en sus diferentes niveles.

PB-T25:

Desarrollo productivo
Subtema 1:Desarrollo forestal comunitario

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Se espera un plan de desarrollo forestal, considerando que los trabajos agroforestales, de reforestacin con las comunidades nativas, ribereas y campesinas, servirn para reforestar especies de largo crecimiento, y especies frutales para su consumo diario con un alto impacto econmico y social. Subtema 2: Mejoramiento de la cadena de valor de la madera en Comunidades Nativas ribereas y Comunidades Campesinas Se espera un documento que sustente el posible impacto de la cadena de valor de la madera en las comunidades nativas, ribereas y campesinas, las que deben aprovechar el recurso en forma sostenible y, a su vez, generar ingresos econmicos para el sustento familiar.

PB-T26:

Inclusin social
Subtema 1: Titulacin de las Comunidades Nativas ribereas y Campesinas en la regin Evaluar el impacto econmico y social de la titulacin de la propiedad en las comunidades nativas, ribereas y campesinas en la regin. Subtema 2: Inclusin de las mujeres en el aprovechamiento forestal Evaluar econmica y socialmente, el rol que juega la mujer en las actividades que se desarrollan con el aprovechamiento del recurso forestal.

5. GOBIERNO REGIONAL DE PIURA


PB-T27: Inversin Pblica y Ciclo de proyectos
Subtema 1: Inclusin social de la mujer en las reas de Conservacin del SRCAN Piura La mujer mantiene baja participacin en el proceso de formulacin de polticas y adopcin de decisiones en materia de ordenamiento, conservacin, proteccin y rehabilitacin del medio ambiente y los recursos naturales; su experiencia y aptitudes en la defensa y vigilancia del ordenamiento adecuado de los recursos naturales, siguen muy a menudo marginadas de los rganos normativos y de adopcin de decisiones, as como de los puestos directivos en las instituciones de enseanza y los organismos relacionados con el medio ambiente(Plataforma de Accin, Beijing 1995). Si bien es cierto que la participacin de la mujer en todos los mbitos de accin de la gestin participativa ha ido en aumento, se necesita contar con una estrategia de inclusin social que permita su mayor participacin en la gestin de las reas de Conservacin, en donde su papel como transmisoras de conocimientos y conservacin de los recursos es fundamental para proveer los diferentes servicios ecosistmicos que dan sustento econmico al hogar y a las poblaciones.

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Desde el Sistema Regional de Conservacin de reas Naturales SRCAN-Piura, se cuenta con dos reas de conservacin, una de categora Regional, como lo es el ACR Bosques Secos Salitral Huarmaca, en las provincias de Morropn y Huancabamba; y el rea de Conservacin Privada Bosques de Neblina y Pramos de Samanga, en la provincia de Ayabaca que son parte, a su vez, de los 26 sitios identificados como prioritarios para la conservacin. En esta lnea, se requiere un modelo piloto que permita hacer an ms efectiva la participacin de la mujer en la gestin participativa de estas reas. Subtema 2: Mejoramiento de los Servicios Ambientales de los Bosques de Neblina en las Provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropn - Regin Piura Los bosques hmedos de montaa en la Regin Piura se ubican en dos zonas definidas, en la vertiente occidental y oriental de la cordillera de los Andes, desde los 2200 msnm hasta los 3,100 msnm en promedio, variando en algunas zonas como el relicto de bosque ubicado en los lmites del distrito de Suyo y Montero, que se encuentra entre 1600 msnm a 2400 msnm, y bosques que llegan hasta los 3800 msnm ubicados entre los lmites del distrito de Carmen de la Frontera (Huancabamba) y Ayabaca (Ayabaca). (CUM, Gob. Reg. 2010). Estos bosques, conocidos por algunos investigadores como bosques de neblina, tienen un rea de 51051.70 hectreas, que representan el 1.41% de la superficie total de la regin Piura. (CUM, Gob. Reg. 2010). Cumplen una importante funcin reguladora del medio ambiente, primordial para una regin que requiere del abastecimiento de agua, son captores de humedad, por encontrarse cubiertos de neblina (durante la maana y por la tarde). Los bosques de neblina en la Regin Piura son ecosistemas frgiles, utilizados por los pobladores como fuente de abastecimiento para alimentacin y energa directa e indirectamente. Son ecosistemas que regulan el ciclo hdrico y conservan el suelo de la erosin, entre otros usos. En este sentido, la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, en coordinacin con la Unidad Formuladora de la Direccin Regional de Agricultura, viene formulando el proyecto Mejoramiento de los Servicios Ambientales de los Bosques de Neblina en las Provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropn Regin Piura. Dicha propuesta cuenta con plan de trabajo aprobado, y con una propuesta tcnica preliminar; sin embargo, la elaboracin de la propuesta tcnica definitiva est paralizada ya que no se cuenta con los recursos para contar con el especialista tcnico. En este contexto, es necesario contar con un Proyecto de Inversin Pblica PIP que promueva la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los Bosques de Neblina

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que se encuentran situados en la sierra de la Regin Piura como Ayabaca, Huancabamba y Morropn, para el mejoramiento de los servicios ambientales, que involucre a todos los actores locales como los gobiernos distritales, provinciales y comunidades los cuales deben liderar las acciones promovidas por el proyecto, y hacerlas sostenibles en el tiempo.

PB-T28:

Planeamiento estratgico y diagnstico de crecimiento


Subtema 1: Elaboracin del Plan Maestro del rea de Conservacin Regional Bosques de neblina y Pramos de San Juan de Cachiaco y las Lagunas de San Pablo, Pacaipampa, Ayabaca Existen en los tres continentes de la lnea ecuatorial (Amrica del Sur, frica y Oceana), montaas muy elevadas que permiten la formacin de bosques, cuyas cumbres estn cubiertas por ecosistemas sin bosques, pero con una rica biodiversidad e importantes paisajes. A este ecosistema, en los Andes del norte del Per y en los pases andinos con los que limita por el norte, se le conoce como Pramo Andino, dominado por un paisaje caracterstico nico formado por pajonal (ichu), rodeado de bosques y con una flora donde aproximadamente seis de cada diez especies no crecen en otro ecosistema del mundo. Funciona como protector de fauna, suelo, y regula el flujo de agua que es el valor ms importante de los pramos, ya que sus suelos son esponjas naturales capaces de contener ms agua que su propio peso seco. El Pramo en el Departamento de Piura se ubica al noreste, en las provincias de Ayabaca y Huancabamba. En la provincia de Ayabaca, los pramos se encuentran en las nacientes de las cuencas del distrito capital (Ayabaca) y del distrito de Pacaipampa, territorio a su vez de propiedad de varias comunidades campesinas. En Pacaipampa, el pramo se ubica en las zonas altas de los predios de Lagunas de San Pablo y San Juan de Cachiaco, ubicndose desde los 1700 msnm hasta 3500 msnm. Estas zonas de Pramos estn formadas por una cadena de lagunas y pajonales, caracterizadas por su permanente llovizna y nubosidad. Los predios de San Pablo y de San Juan de Cachiaco son reconocidos como sitios prioritarios para la conservacin en el marco del Sistema Regional de Conservacin de reas Naturales- SRCAN Piura, es el instrumento de gestin poltica, funcional, administrativa y financiera de la conservacin in situ de la diversidad biolgica en el mbito de la regin Piura, mediante O.R. N 1472008/GRPCR (23.07.08.) y Modificatoria O.R. N 193-2010/GRP-CR. El SRCAN se adscribe al Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA), que rige el accionar del GORE Piura en materia ambiental. Actualmente, ambos predios son parte de una propuesta de rea de Conservacin Regional, que cuenta con expediente tcnico para su aprobacin como tal; para su gestin es necesario que una vez que emitan la resolucin, elaboren un Plan Maestro que constituye la herramienta de gestin participativa ms importante para un rea de conservacin regional, y que regir la forma en que se desarrollen las diferentes

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actividades de conservacin y actividades productivas. Por ello, la necesidad de continuar el fortalecimiento de estos pobladores que, con ayuda de diferentes instituciones, han elaborado un plan de manejo Participativo del Pramo, el cual es un valioso insumo para poder establecer este plan Maestro como un plan de Desarrollo Estratgico y Diagnstico de Crecimiento. Subtema 2: Plan de Manejo Comunal para el rea de Conservacin Privada Bosques de Neblina y Pramos de Samanga En el marco del Sistema Regional de Conservacin de reas Naturales- SRCAN Piura, instrumento de gestin poltica, funcional, administrativa y financiera de la conservacin in situ de la diversidad biolgica en el mbito de la regin Piura, mediante O.R. N 1472008/GRPCR (23.07.08.) y Modificatoria O.R. N 1932010/GRP-CR, se crea el rea de Conservacin Privada Bosques de Neblina y Pramos de Samanga, mediante Resolucin Ministerial N 117-2013-MINAM, ubicada en el distrito y provincia de Ayabaca, departamento de Piura, a una altitud entre los 1300 y 3500 msnm en el flanco occidental de la Cordillera de los Andes, en la margen izquierda del ro Espndola, parte alta de la cuenca binacional Catamayo-Chira, entre los hitos limtrofes de la naciente del ro Quingo (en la parte alta) y el hito Calvas (en la parte baja), con una extensin de 2,888.03 hectreas, propiedad del predio privado de la Comunidad Campesina Samanga. El rea presenta un paisaje propio de los bosques montanos-nublados, y ofrece un sinnmero de servicios y bienes ambientales, siendo el principal la regulacin hdrica. Es as que la Comunidad Campesina de Samanga, con el apoyo de diferentes Instituciones privadas y/o pblicas, se convierte en pionera al impulsar la conservacin de sus ecosistemas andinos, al igual que los predios de San Juan de Cachiaco y San Pablo. La comunidad campesina de Samanga cuenta con un plan de manejo participativo del Pramo del Sector El Toldo, el cual tiene por objetivo impulsar un proceso de cambio social, gestin e implementacin de alternativas sostenible para la conservacin del pramo y de un adecuado manejo de los recursos naturales que brinda. Por ello, se hace necesaria la continuacin del fortalecimiento de capacidades para establecer un Plan de Desarrollo Estratgico en toda la comunidad, para que puedan hacer efectivos los beneficios que les brinda la conservacin de un ecosistema que no solo beneficia a su comunidad, sino tambin a gran parte de la poblacin de la regin Piura.

PB-T29:

Valoracin de servicios ecosistmicos


Subtema 1: Servicios ecosistmicos Comprende la caracterizacin de los principales servicios ecosistmicos existentes, entendidos como aquellas funciones o procesos de los ecosistemas que generan beneficios econmicos, sociales y ambientales para la sociedad que, de no existir, las poblaciones relacionadas con ellas veran afectada su calidad de vida, as como la viabilidad de sus actividades econmicas. El estudio buscar identificar los principales

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servicios ecosistmicos, analizar los factores asociados a las condiciones de los principales servicios Ecosistmicos, e identificar medidas para la conservacin y uso sostenible de los servicios ecosistmicos priorizados. Subtema 2: Ecosistemas y hbitat marino costero Comprende la identificacin, clasificacin y caracterizacin de los ecosistemas, hbitats y sus servicios; as como de los impactos predominantes de la intervencin humana en stos, habindose para ello efectuado el anlisis de la dinmica litoral. El estudio busca caracterizar el entorno costero, la caracterizacin geomorfolgica, adems de analizar las caractersticas oceanogrficas, la caracterizacin de las condiciones hidrogrficas y topogrficas, con especial nfasis en los sondeos, el perfil costero, las mareas, las corrientes, el fondo marino, lneas de costa. Asimismo, el estudio pretende evaluar la erosin y transporte de sedimentos; finalmente, busca caracterizar los procesos antropognicos que de manera directa afectan al balance de sedimentos

PB-T30:

Ordenamiento Territorial
El Gobierno Regional Piura viene impulsando el Ordenamiento Territorial de la regin, proceso que busca ordenar la ocupacin del territorio y el uso sostenible de los recursos naturales sobre la base de la identificacin de potencialidades, limitaciones y considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos. El ordenamiento territorial tiene como instrumento tcnico de sustento la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y los estudios especializados (EE). stos, a su vez, sustentan el Diagnstico Integral del Territorio (DIT), base para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). El Gobierno Regional de Piura, a la fecha, tiene aprobada la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), la misma que tiene opinin favorable del Ministerio del Ambiente (MINAM), y en los estudios especializados requeridos por el MINAM se establecen los siguientes: Subtema 1: Dinmica econmica regional Se busca un estudio que permitir identificar y caracterizar la dinmica econmica de la regin, las tendencias de crecimiento econmico a partir de la articulacin interna, y con el entorno nacional e internacional. Este estudio busca identificar y caracterizar la dinmica econmica del mbito geogrfico analizado, las tendencias de crecimiento econmico a parte de la articulacin interna, as como con el entorno (a nivel nacional e internacional). Este estudio permitir, no slo conocer tendencias de crecimiento y desarrollo de asentamientos poblacionales, conectividad, reas vulnerables, sino que adems permitir conocer qu actividades ponen en riesgo a ecosistemas o recursos naturales existentes en el mbito geogrfico.

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Subtema 2: Normativa y polticas con incidencia territorial Se espera un estudio que cubra el anlisis de polticas y normas existentes con incidencia en el territorio, para lo cual se deber analizar el nivel de articulacin entre instrumentos de gestin, la ejecucin de proyectos de desarrollo y estrategias de intervencin. Se buscar, en primer lugar, hacer un inventario y anlisis de las polticas y normas de carcter territorial, para luego pasar al anlisis del cumplimiento de las mismas; en este punto se busca identificar, de ser el caso, cules son los principales problemas para su implementacin, y cules las posibles respuestas a esta problemtica. Subtema 3: Anlisis de los cambios de la cobertura y uso de la tierra El estudio busca conocer la dinmica y principales efectos generados por los cambios en la cobertura y uso de la tierra. Para lograrlo, en un primer momento se caracterizar la dinmica territorial, se analizarn los cambios en la cobertura y uso de la tierra, y se identificar y analizar la situacin actual de los recursos naturales y la biodiversidad. Se pretende tambin analizar los factores que inciden en los cambios de la cobertura y uso de la tierra y de los recursos naturales, analizar los principales efectos generados en el territorio, determinar y caracterizar zonas de tratamiento especial, e identificar medidas de gestin.

PB-T31:

Desarrollo productivo
Subtema 1: Produccin y cambio climtico Los efectos e impactos directos del cambio climtico sobre la actividad agropecuaria se debern al incremento de la temperatura, la variacin de la precipitacin, la estacionalidad de los cultivos y el incremento de los fenmenos extremos. Como efectos indirectos se prev que los procesos de adaptacin de organismos patgenos podran incrementar su severidad e incidencia. La vulnerabilidad del sector agropecuario ocurre por el deficiente desarrollo tecnolgico de los sistemas agropecuarios en la regin, los mismos que en su mayora buscan reducir el uso de insumos y maquinaria. La prdida de la capacidad productiva en el rea rural en distintos pases de Latinoamrica y el Caribe, provocada al menos parcialmente por el cambio climtico, podra elevar en forma sustancial la carencia de alimentos. (CEPAL, 2009) Por lo mencionado anteriormente, es imprescindible desarrollar evaluaciones sobre produccin, disponibilidad, y estabilidad de cultivos alimenticios, identificando las vulnerabilidades que genera el cambio climtico y que permitan evaluar la capacidad de adaptacin y el planteamiento de estrategias que se requieran en distintos niveles, como parte de la planificacin del desarrollo rural sostenible, incluyendo el nuevo factor de riesgo que es el cambio climtico.

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Subtema 2: Identificacin de actividades econmicas bajo un enfoque de responsabilidad social y ambiental, en el rea de conservacin privada ACP bosques de neblina y pramos de Samanga Una nueva rea de Conservacin Privada-ACP, ubicada en la regin Piura fue reconocida a perpetuidad por el Ministerio del Ambiente. Se trata del rea de Conservacin Privada Bosques de Neblina y Pramos de Samanga, que tiene por objetivo la conservacin de una muestra representativa de los ecosistemas de bosque de niebla y pramos, en los Andes del Norte del Per. Mediante Resolucin Ministerial N 117-2013-MINAM, se establece adems que esta rea de Conservacin Privada, ubicada en el distrito y provincia de Ayabaca, regin Piura; contribuir con la recuperacin de la biodiversidad y los servicios ambientales asociados al rea protegida. Esta rea de Conservacin Privada tiene una extensin de 2,888.03 hectreas, propiedad del predio privado de la Comunidad Campesina Samanga. El rea presenta un paisaje propio de los bosques montanos-nublados, y ofrece un sinnmero de servicios y bienes ambientales, siendo el principal la regulacin hdrica. Las ACP son vistas como una oportunidad para las comunidades o propietarios privados que deseen iniciar negocios bajo un enfoque de responsabilidad social y ambiental, promoviendo la conservacin de un espacio natural y actividades como el turismo sostenible, aprovechamiento de recursos renovables o el pago por servicio ambientales. Es en este sentido que sera de suma importancia realizar un estudio en relacin a las posibilidades de negocios amigables con el medio ambiente y que le brinden retribuciones econmicas a los pobladores que viven cerca y son propietarios del rea.

PB-T32:

Inclusin social
Subtema 1: El cambio climtico una poltica de inclusin social Diversos estudios han revelado que los efectos del cambio climtico, resultan una fuerte limitante al crecimiento econmico e impiden el logro de un desarrollo sostenible ya que, debido a su carcter transversal, afectan a todos los sectores de la economa. Se ha estimado que los efectos del cambio climtico, podran causar en los prximos aos prdidas del PBI global. En este sentido el cambio climtico y la lucha en contra de su impacto en las comunidades, han pasado a ser temas primordiales en las agendas de trabajo de varios pases, esto es as por la relacin que existe entre clima, ingresos, expectativas de vida y movimientos migratorios. Por ello, es de vital importancia estudiar y estimar estas relaciones para poder mejorar las polticas y acciones de intervencin orientadas a enfrentar los impactos sociales del cambio climtico en la regin.

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1.2) rea temtica 2: Desarrollo econmico inclusivo

Temas priorizados por el sector pblico central Para efectos de esta rea temtica se consult al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MINTRA). La lista de temas de investigacin a ser priorizados, obedece a los siguientes ejes temticos: 1. 2. 3. 4. Diagnstico del crecimiento nacional y regional. Diversificacin de las exportaciones, estrategias, empleo y efectos sociales en las regiones. Estrategias para el desarrollo de la infraestructura en reas rurales. Lecciones aprendidas e impacto de los esquemas de innovacin pblica (tales como FINCYT y FIDECOM) en el incremento de la productividad en pequeas y medianas empresas. Dinamismo del mercado laboral en regiones con una fuerte presencia de las industrias extractivas. Acceso a servicios de apoyo financiero y de negocios para la pequea y mediana empresa. Efectos sobre la productividad y empleo, incluyendo perspectivas de gnero y territorialidad. Descalce (mismatch) entre la oferta de educacin superior y la demanda del sector productivo.

5. 6.

7.

PM-T10:

Impacto de la inversin pblica En la ltima dcada, la inversin pblica ha registrado un incremento sustantivo, pero el pas no cuenta con estudios y/o evaluaciones que muestren sus resultados o impactos en el bienestar de la poblacin. Al respecto, se requieren investigaciones que ayuden a medir la contribucin de la inversin pblica al crecimiento econmico y la disminucin de las desigualdades intra e interregionales en el pas. Igualmente, seran necesarios estudios microeconmicos que identifiquen las diferentes vas a travs de las cuales la inversin pblica contribuye a la reduccin de la pobreza en los diferentes mbitos del pas. En tal sentido, las reas de inters son las siguientes: Sistematizacin de experiencias exitosas de inversin pblica en salud, educacin y nutricin. Evaluacin de impacto del gasto pblico en la formacin de capacidades en infraestructura productiva. Evaluacin de impacto del gasto pblico en ciencia, tecnologa e innovacin.

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Evaluacin de impacto de la inversin pblica en el crecimiento, la desigualdad y la pobreza. Evaluacin de impacto de la inversin pblica en la convergencia regional. Estimacin de los efectos de la inversin pblica en educacin mediante el uso de tcnicas cuasi experimentales en variables de cobertura (matrcula) y logro educativo (rendimiento, repeticin, etc.), diferenciados por nivel educativo (inicial, primaria, secundaria) y nivel de gobierno a cargo de la ejecucin de la inversin.

PM-T11:

Crecimiento regional y prospectiva de los sectores ms dinmicos en las regiones Se requiere una idea clara del impacto del crecimiento o decrecimiento de la actividad econmica regional sobre los mercados de trabajo en el mediano y largo plazo; tomando en consideracin los cambios en la demanda de trabajo y ocupaciones. Se plantean como preguntas a responder: Cmo influir en el mediano y largo plazo el desarrollo de la actividad econmica sobre el mercado de trabajo regional?, qu retos enfrenta el mercado de trabajo regional en un contexto de integracin econmica?, cules son los nuevos polos de crecimiento econmico y de empleo al interior pas?, cules seran las posibles respuestas de poltica para promover el empleo ante este panorama?, qu experiencias internacionales de poltica pblica son aplicables en este caso?

PM-T12:

Nuevas tecnologas para expandir infraestructura bsica en zonas dispersas de mbitos rurales (con nfasis en agua, saneamiento, telecomunicaciones y electrificacin) Ante la necesidad de expandir infraestructura bsica en las zonas rurales del Per cada vez ms dispersas resulta relevante dar respuesta a las siguientes preguntas: Cules son los distritos y centros poblados rurales que presentan las mayores brechas de infraestructura?; Cul es el estado de la infraestructura pblica disponible en los mbitos rurales?; Cules son los mbitos en los que se ha avanzado con mayor rapidez en el cierre de brechas de infraestructura y cules fueron los factores asociados que permitieron este avance?; Qu tecnologas o procedimientos se vienen llevando a cabo en pases de la regin para expandir la cobertura de infraestructura bsica de manera eficiente y costo-efectiva en zonas rurales dispersas?; Qu tecnologas o procedimientos novedosos se aplican o podran aplicar en el Per para expandir la cobertura de infraestructura bsica de manera eficiente y costo-efectiva en reas rurales dispersas?; Cules son o deberan ser las posibles respuestas de poltica o instrumentos vinculados a la competencia de los respectivos sectores: Saneamiento, Electrificacin; Transportes y Comunicaciones? El rol de los fondos de innovacin social en la promocin del desarrollo infantil temprano La reciente creacin de fondos pblicos destinados a promover la investigacin y el desarrollo de proyectos de innovacin productiva, as como la generacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos, y el fortalecimiento de capacidades

PM-T13:

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productivas y de investigacin viene dejando una leccin que busca ser recogida por un fondo especializado en la innovacin para soluciones destinadas a la promocin del desarrollo de la primera infancia. En ese sentido, es de inters explorar cules deberan ser las principales caractersticas de este fondo para contribuir a fomentar la innovacin en soluciones que permitan desde el sector privado, atender algunos de los principales problemas de la primera infancia, como la necesidad de nuevas presentaciones de suplementos de hierro para nios y gestantes que tengan mayor adherencia y reduzcan los efectos adversos en los usuarios, la bsqueda de un mejor sistema de cloracin de fcil operacin y mantenimiento para sistemas de agua rurales, la bsqueda de una estrategia que permita incrementar la prctica de lavado de manos a travs de soluciones prcticas para el hogar en zonas rurales, entre otros. PM-T14: Instrumentos y evaluacin de capacitacin laboral tcnico-productiva en el pas El crecimiento de la economa y el desarrollo alcanzado en los ltimos aos por nuestro pas han creado necesidades de carreras y oficios de formacin tcnica en algunos sectores que no estn siendo satisfechas desde los recursos humanos. Es muy probable que este fenmeno se acentu en el futuro si es que no se llevan adelante acciones concertadas desde los sectores pblico y privado. Es necesario verificar si los retornos de la educacin tcnica estn reflejando efectivamente este desbalance. Se estn generando los incentivos salariales para reducir a futuro esta brecha? Tambin es necesario analizar si existen otras barreras o limitaciones que impidan que las seales de los salarios mejoren la asignacin de recursos a la capacitacin. Abastecimiento de energa a las pequeas comunidades de las zonas altoandinas y de las zonas aisladas de la selva Hacen falta estudios que determinen los requerimientos de energa (electricidad, gas) de acuerdo con las necesidades y la disponibilidad del recurso en cada regin, as como el planteamiento de alternativas en el corto y mediano plazo de abastecimiento de energa que permitan mejorar la calidad de vida de los pobladores de las zonas altoandinas y de las zonas aisladas de la selva, e involucrarlos en actividades productivas que les generen ingresos econmicos. Sensibilidad de la demanda de trabajo a cambios en la demanda de nuestras exportaciones Se requiere estimar cul es el efecto de los cambios sean positivos o negativos- de nuestra oferta exportable sobre la demanda de trabajo local. Asimismo, es importante conocer la movilidad dentro del sector exportador y la flexibilidad de su oferta de trabajo para insertarse en otras actividades econmicas ligadas a abastecer la demanda interna en periodos de crisis. Las principales preguntas a responder seran: Cul es el impacto del cambio de las exportaciones sobre la demanda de trabajo en el pas? Cul es la flexibilidad de la mano de obra del sector exportador para insertarse en actividades ligadas a la demanda interna en periodos de recesin? Qu acciones de poltica de promocin del empleo debera tenerse en cuenta ante este panorama? Qu experiencias se posee para otros pases?

PM-T15:

PB-T33:

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PB-T34:

Migracin laboral interna como resultado del desarrollo de la industria exportadora Existe limitada informacin de los efectos que genera el desarrollo de la industria exportadora sobre la dinmica del mercado de trabajo en las regiones. En particular la movilidad interna que se produce por este fenmeno. Las preguntas a tratar seran: Qu caractersticas tiene la migracin interna producto del desarrollo del sector exportador? Cmo ha cambiado la configuracin socioeconmica en las ciudades de origen y destino como resultado de este fenmeno? Qu tendencias se esperan en el mediano y corto plazo en los mercados de trabajo de origen y destino como resultado del desarrollo del sector exportador? Qu acciones de poltica debera tomar el sector en este caso? Qu experiencias internacionales son relevantes para el anlisis en comparacin a este caso?

PB-T35:

Diagnstico de la situacin de los servicios bsicos (agua y saneamiento, energa y telecomunicaciones) en instituciones educativas y establecimientos de salud en el mbito rural Sabemos que la prestacin del servicio educativo y de salud depende directamente de la adecuada prestacin de otros servicios, tales como, agua, energa, telecomunicaciones, etc. Al mismo tiempo, se trata de prestaciones de crucial importancia para el desarrollo integral de la infancia. Sin embargo, es conocido tambin que en las reas rurales existen centros educativos y establecimientos de salud que no cuentan con tales servicios o estos se prestan con una calidad deficiente. En este marco, amerita conocer cul es el estado real de estos servicios en las zonas rurales?, cules son las razones por las que estos establecimientos no cuentan a la fecha con servicios bsicos?, cmo incide en la provisin de los servicios de educacin y salud que el establecimiento no cuente con estos servicios?, cmo solucionan la problemtica de no contar con estos servicios y su impacto en el nivel de atencin a los usuarios?, Cules son o deberan ser las posibles respuestas de poltica o instrumentos vinculados a la competencia de los respectivos sectores: Saneamiento, Electrificacin; Transportes y Comunicaciones? El impacto de los caminos vecinales en el desarrollo rural local Un hecho poco estudiado en el Per est referido al impacto sobre el bienestar de la poblacin rural de la construccin y rehabilitacin de caminos rurales vecinales. Al respecto, amerita responder las siguientes preguntas: Cmo impacta sobre la economa familiar de subsistencia contar con infraestructura vial?, en acceso a centros educativos?; en el acceso a servicios de salud?; La rehabilitacin logra incrementar el trfico por caminos vecinales?; Cules son las posibles respuestas de poltica e instrumentos vinculados a la competencia del sector Transportes y Comunicaciones?

PB-T36:

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PB-T37:

Sistematizacin de experiencias exitosas de secundaria rural con adolescentes trabajadores Existen iniciativas, tanto desde el sector pblico como el privado, destinadas a ofrecer una educacin secundaria pertinente, entre otras condiciones que permitan que el adolescente contine su acumulacin de capital humano, en contextos de reducida oferta educativa y alta participacin laboral de distintos tipos entre la poblacin en edad escolar. As, interesa sistematizar experiencias como la educacin en alternancia, y la secundaria semipresencial, a fin de conocer sus efectos sobre la asistencia escolar, el rendimiento acadmico, y la oferta laboral de los adolescentes. Asimismo, es crucial explorar qu consecuencias tienen estas formas alternativas en la prevencin del embarazo adolescente, y qu resultados se obtienen en cuanto a la transicin hacia el mundo laboral o la educacin superior al finalizar la secundaria. Finalmente, se busca caracterizar los posibles efectos diferenciados a nivel de regin natural. Prospectiva de demanda ocupacional Se requiere identificar que ocupaciones sern las ms demandadas en el mediano y largo plazo segn las nuevas caractersticas del mercado de trabajo peruano. Asimismo, analizar la brecha salarial existente entre niveles educativos por gnero y grupos etarios; e identificar los retornos a la educacin que se presentan entre niveles de educacin medio y superior. Las preguntas a responder seran: Qu ocupaciones sern las ms demandadas en el mediano y largo plazo en el Per? Cul es la brecha salarial en los niveles educativos peruanos? Cul es el retorno a la educacin en el pas? Cmo se ha desarrollado este descalce en otros pases? Qu experiencias de poltica pueden adaptarse al pas? Qu acciones de poltica de promocin del empleo se pueden desarrollar a la luz de los resultados del informe?

PB-T38:

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1.3) rea temtica 3: Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo
La principal innovacin en polticas de inclusin social en Per ha sido incluir en el debate, y en las propuestas de poltica pblica, la necesidad de una accin articulada de polticas y programas de inclusin social e inclusin econmica. Esto se ve reflejado en la propuesta de poltica de Desarrollo e Inclusin Social propuesta por el gobierno peruano (Una poltica para el Desarrollo y la Inclusin Social, MIDIS, octubre 2012) al proponerse objetivos de mediano plazo orientados a lograr que las familias ms pobres y excluidas incrementen progresiva y sostenidamente sus niveles de autonoma, en particular econmica. En esta propuesta se seala que los usuarios de programas sociales y los destinatarios de las polticas de inclusin social deben tener la opcin de participar complementariamente en programas e iniciativas orientadas a la inclusin econmica. El objetivo de aadir objetivos de inclusin econmica a las polticas tradicionalmente sociales debe darse en al menos dos niveles. Uno, orientado a incrementar las oportunidades de generacin de ingreso autnomo de los hogares, ya sea a travs de incrementos en la dotacin de activos productivos de los ms pobres o de desarrollo de capacidades para incrementar la productividad y rentabilidad de los activos que estos hogares pobres poseen. En este nivel se proponen iniciativas de transferencia o adquisicin de activos productivos (maquinaria, tierra, animales, etc.) va donaciones o mecanismos de mercado (crdito, por ejemplo) o de desarrollo de capacidades (asistencia tcnica, innovacin tecnolgica, etc.). El segundo nivel, corresponde a mejoras en la dotacin de infraestructura bsica que facilite procesos de insercin econmica y de rentabilizacin de los activos de los hogares ms pobres. El objetivo es lograr que en los centros poblados donde se ubican los hogares ms pobres exista la infraestructura bsica para el desarrollo: agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos. Esta propuesta de poltica pblica se resume operativamente en la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (ENDIS) aprobada en junio del 2013 (MIDIS, 2013, http://www.midis.gob.pe/dmdocuments/estrategia_incluircrecer.pdf). En particular se propone esta articulacin en el eje 4 de la ENDIS, Inclusin Econmica de personas entre 18 y 65 aos pertenecientes a los segmentos pobres y excluidos de nuestra sociedad. Para ello la ENDIS propone un conjunto de indicadores para medir el logro del objetivo de inclusin econmica de las poblaciones ms pobres. Los indicadores propuestos se proponen a nivel agregado (cifras nacionales) pero tambin para lo que la propia estrategia define como la Poblacin en proceso de Desarrollo e Inclusin Social (PePI). Este grupo focalizado es la poblacin emblemtica en la que se deben registrar los mayores avances pues es justamente la poblacin que recibe prioritariamente programas sociales, del MIDIS u otros sectores o niveles de gobierno. Dadas las caractersticas de la PePI predominantemente rural- los proveedores desde el aparato pblico de iniciativas de inclusin econmica son el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y los gobiernos regionales y locales y desde el sector privado, empresas sobre todo de sectores extractivos- y ONG de desarrollo.
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Los indicadores propuestos para medir los resultados de las propuestas de inclusin econmica en el marco de la ENDIS son dos: el porcentaje de hogares que con sus ingresos autnomos (sin transferencias del estado) supera la lnea de pobreza extrema y el porcentaje de hogares que accede al paquete bsico de infraestructura (agua y saneamiento, electrificacin, camino y telecomunicaciones). Las metas propuestas para estos indicadores y para sus indicadores intermedios se detallan en la tabla siguiente.

Metas propuestas por el MIDIS (6 indicadores emblemticos, %)


Nacional Indicadores Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Pobreza Extrema Brecha de Pobreza Pobreza extrema solo con ingresos autnomos Hogares con acceso a paquete integrado de servicios Asistencia de nios de 3 a 5 aos a la escuela Desnutricin crnica infantil 2010 7.6 9.0 10.5 59.4 73.8 23.2 2016 5.0 6.0 7.0 70.0 85.0 10.0 2010 36.2 32.1 48.9 11.6 60.9 50.7 PePI 2016 19.3 17.5 26.2 46.1 78.4 23.8

Fuente: MIDIS, 2013

Estas metas de inclusin econmica reflejan cambios de mediano plazo y complementan las metas planteadas para el corto plazo en materia de Desarrollo e Inclusin Social (reduccin de la pobreza extrema y de la brecha de pobreza) y las metas de largo plazo (que corresponden a la situacin de la prxima generacin), detalladas en la tabla. El objetivo entonces de la agenda de investigaciones propuesta a continuacin es generar estudios y evidencia que permitan al sector pblico mejorar sus acciones orientadas a la articulacin efectiva de polticas articuladas de inclusin social y econmica, y tambin informar a otros actores, fuera del sector pblico, de resultados y oportunidades derivadas de la accin articulada con las iniciativas del sector pblico. El propsito es lograr que estos esquemas de intervencin social y econmica generen sendas sostenidas de superacin de la pobreza, en particular de la pobreza extrema. Los temas de investigacin se dividen en tres rubros: i) orientados a informar y mejorar las polticas en materia de inclusin social y econmica, ii) evidencia y resultados que aporten propuestas para la implementacin de las polticas en marcha, iii) y evaluacin de resultados de experiencias de iniciativas que hayan articulado acciones de inclusin social y econmica, en particular en los casos de las regiones priorizadas. A continuacin se presentan los temas prioritarios en esta rea temtica:

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PM-T16:

Programas sociales con componentes de desarrollo o programas sociales + programas de desarrollo econmico Deberan los programas sociales del MIDIS incluir acciones de desarrollo productivo o generacin de ingresos o deben ser estos ltimos objetivos de programas complementarios (distintos a los sociales) que operan articuladamente con los programas sociales?, cules son las ventajas de uno u otro modelo y cuales los riesgos?, qu evidencia sustenta una u otra posicin en este aspecto? Inclusin econmica = salida de programas sociales Cules son los resultados que deben esperar los programas sociales del trabajo conjunto con programas de inclusin econmica?, los usuarios de programas sociales que logran incrementos significativos en produccin o ingresos autnomos deben salir del programa social?, cundo?, si los exitosos de programas productivos perdieran acceso a programas sociales, se creara un desincentivo para los usuarios de programas sociales de involucrarse en iniciativas de inclusin econmica? Cmo se articula inclusin social y econmica Qu mecanismos favorecern la articulacin entre las iniciativas de sectores distintos a los sociales tanto a nivel de las propuestas desde el sector pblico como desde el sector privado y los propios usuarios? Por ejemplo, que tipo de incentivos se necesitan para que todos los sectores invirtiendo en infraestructura o en proyectos productivos en zonas rurales trabajen en alianza con programas sociales. Un ejemplo de este tipo de mecanismos es el FONIE (Fondo de Inclusin Econmica del MIDIS), qu otros mecanismos e incentivos se pueden documentar y evaluar o disear (qu principios deben guiar estos diseos?) para que actores distintos trabajen con usuarios de programas sociales?, qu mecanismos de trabajo conjunto entre programas sociales e iniciativas de inclusin econmica operan y con qu resultados (positivo, riesgos, tensiones)? Contenido de paquetes ideales de intervenciones articuladas Cules son las combinaciones de intervenciones que generan impactos sostenidos en la inclusin de sus usuarios?, qu evidencia permite disear los paquetes de intervenciones ms efectivos para las familias ms pobres?, qu evidencia y resultados hay de intervenciones privadas o de sectores no sociales con poblaciones pobres que reciben programas sociales con buenos resultados?, basta con promover programas de desarrollo productivo para usuarios/as de programas sociales?, qu servicios, capacidades, recursos hay que entregar a los usuarios de programas sociales para lograr efectos positivos en sus niveles de pobreza? Impacto en programas de inclusin econmica de trabajar con usuarios de programas sociales Para los programas orientados a promover desarrollo econmico de las familias es relevante trabajar con usuarios de programas sociales o ms bien trabajar con este perfil de usuarios genera problemas o limita el xito de estas iniciativas?, qu casos

PM-T17:

PM-T18:

PM-T19:

PB-T39:

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existentes dan cuenta de estas tensiones al forzar/inducir a programas existente a trabajar con usuarios de programas sociales? PB-T40: Qu se logra (puede lograr) con la intervencin articulada Qu resultados son razonables de esperar en inclusin econmica al trabajar con poblacin pobre y excluida, con la PePI, en particular con aquella que ya recibe programas sociales?, qu evidencia hay de la escala de los resultados en materia de inclusin econmica y de qu depende la escala de estos resultados?, qu han logrado casos exitosos de intervenciones conjuntas de inclusin social y econmica?, qu efectos no planificados o externalidades se pueden esperar de la interaccin de programas sociales con iniciativas de inclusin econmica?, qu ejemplos pueden documentarse y analizarse? Qu resultados y lecciones se tienen de acciones privadas de inclusin econmica Hay muchos programas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en particular de empresas mineras- que trabajan con usuarios de programas sociales, Qu lecciones se pueden sacar de estas experiencias de articulacin entre iniciativas de RSE y programas sociales?, qu condiciones se asocian a procesos de articulacin exitosos con programas sociales pblicos?, programas centrados en qu temas han sido exitosos logran impacto positivo, sostenibles, etc.- en los hogares usuarios de programas sociales?, qu experiencias desde organizaciones sociales han logrado articularse con iniciativas pblicas con xito?, qu resultados han logrado, que limitaciones han enfrentado?

PB-T41:

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Anexo 2: Formato de presentacin de proyectos concursables


Las propuestas debern ser dirigidas al Director Ejecutivo del CIES, mediante una carta firmada por el representante del centro asociado, al CIES (Calle Miguel Soto Valle 247, Orrantia del Mar, Lima 17). Las propuestas deben de ser presentadas de la siguiente manera: Presentar cuatro copias impresas a doble cara (letra Arial de 12 puntos, espacio simple), engrapadas cada una por separado. En stas no deben aparecer los nombres del investigador(es) e institucin asociada. Cada copia debe contener, en su primera pgina: o Ttulo de la propuesta. o Seudnimo. o Categora a la que postula (PM, PB, PT). o rea temtica a la que postula (1. Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico, 2. Desarrollo econmico inclusivo, y 3. Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo. o Especificar si la investigacin es de alcance nacional o regional. o Si fuera regional sealar el nombre de la regin. o Sealar el cdigo del tema; por ejemplo PM-T3 o PB-T8. En el caso de los PT se deber adjuntar constancia de aprobacin del proyecto por parte de la autoridad competente de la universidad (en original y carta membretada). Presentar una copia impresa del currculum vitae del investigador o investigadores, debidamente llenado, segn formato del Anexo 4. Presentar un CD con el contenido de la propuesta y el currculum vitae del investigador o investigadores; todos en formato Microsoft Word. Las cuatro copias de propuestas impresas, el currculum vitae y el CD deben de enviarse en un sobre cerrado, dirigido al Director Ejecutivo al CIES.

Las propuestas para PM, PB y PT debern incluir los siguientes componentes: 1) Ttulo (debe resumir el contenido o tema central de la propuesta) / Seudnimo / Categora (PM, PB y PT -postgrado identificando carrera-) y rea temtica. 2) Objetivos y justificacin del proyecto. En esta seccin debe indicarse el objetivo general y los objetivos especficos del proyecto de investigacin, puntualizando claramente el problema que se analizar. Se deber detallar con precisin cules son las interrogantes que se busca responder. Para ello, debe presentarse un balance de los estudios realizados sobre el tema, en especial los referidos al caso peruano; la contribucin o valor agregado que se espera de la ejecucin del estudio; y un ndice tentativo del documento final. Los objetivos deben ser precisos, claros y viables en los plazos y montos fijados en esta convocatoria (2 a 3 pginas). 3) Marco terico. Esta seccin debe definir el marco terico de referencia que habr de guiar la investigacin. Tambin debe presentar las principales preguntas de investigacin y en lo
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posible adelantar algunas hiptesis de trabajo. Adems de claridad, viabilidad y precisin, debe mostrarse evidencia de conocimiento y discusin de la literatura relevante al tema (1 a 2 pginas). 4) Metodologa. Habindose identificado claramente las interrogantes y las hiptesis de investigacin en la seccin anterior, debe mostrarse aqu el modo en que se responder a esas interrogantes de la manera ms rigurosa posible. Se debe identificar las principales variables explicativas y dependientes, as como su interrelacin. Deber describirse las fuentes de informacin, las tcnicas de recojo de datos, el tipo de anlisis propuesto para verificar o rechazar las hiptesis del estudio y contribuir as con los objetivos propuestos (2 a 3 pginas). 5) Plan de incidencia en polticas o asuntos pblicos. Se deber identificar quines sern los usuarios de los productos de la investigacin, su grado de compromiso con el proyecto y la estrategia-plan de incidencia propuesto. Ver sugerencias en el Anexo 3 (1 a 2 pginas, solo para PM). 6) Cronograma y presupuesto. Debe adjuntarse un cronograma de actividades que permita apreciar los plazos, resultados y responsables; as como un presupuesto que detalle los rubros de remuneraciones de los investigadores y asistentes, otros gastos directos de investigacin, difusin y gastos generales (1 pgina). 7) Bibliografa

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Anexo 3: Sugerencias para los planes de incidencia

Este anexo tiene como fin brindar algunas sugerencias para organizar los planes deincidencia. 1. Definir los objetivos que se persiguen con el plan de incidencia. 2. Identificar los diferentes actores y sus posiciones respecto al problema o los problemas que analizar la investigacin. 3. Sobre la base de esta identificacin, avizorar quines seran los principales grupos meta sobre los que se buscar incidir. 4. Avizorar qu instrumentos o canales de comunicacin usar para lograr la incidencia.

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Anexo 4: Formato del currculum vitae


DATOS PERSONALES
Apellido paterno Apellido materno Nombres

Fecha nacimiento (da/mes/ao) Departamento

Pas

DNI

Direccin domiciliaria

Telfono - Celular

Centro de trabajo

Direccin del centro de trabajo

Telfono

Fax

Correo electrnico

ESTUDIOS REALIZADOS Estudios universitarios


Universidad Pas Especialidad Egreso? ( si / no ) Grado obtenido Fecha de obtencin

Otros estudios
Centro de Estudios Pas Curso/Diploma/Carrera Fecha de obtencin

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EXPERIENCIA PROFESIONAL
Institucin Departamento Cargo Dedicacin Fecha inicial Fecha final

PUBLICACIONES
Ttulo Fecha Nmero de pginas, editorial y /o medio

REA DE INTERS

DISTINCIONES
Institucin Distincin Ao

OBSERVACIONES

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Anexo 5: Lista de chequeo


Antes de enviar su propuesta, por favor, compruebe que est cumpliendo con cada requisito: tem 1. Propuestas impresas (04) a doble cara (ver anexo 2) en letra Arial de 12 puntos, espacio simple, engrapadas cada una por separado. En stas, no deben aparecer los nombres del investigador(es) e institucin asociada Cada copia debe contener, en su primera pgina: a. Ttulo de la propuesta. b. Seudnimo. c. Categora a la que postula (PM, PB, PT). d. rea temtica a la que postula (1. Gestin de los recursos naturales y crecimiento econmico, 2. Desarrollo econmico inclusivo, y 3. Articulacin entre programas de alivio a la pobreza y de desarrollo productivo. e. Especificar si la investigacin es de alcance nacional o regional. f. Si fuera regional sealar el nombre de la regin. g. Sealar el cdigo del tema; por ejemplo PM-T3 o PB-T8. En caso sea PT, constancia de aprobacin del proyecto por parte de la autoridad competente de la universidad (en original y carta membretada. Llenar CV en formato adjunto (anexo 4). Grabar en el CD la propuesta y el CV en formato Word (no PDF). Adjuntar en un sobre, dirigido al Director Ejecutivo del CIES, una carta del socio y lo sealado en los puntos anteriores. Si el centro enva varias propuestas, solo es necesario una carta de presentacin, indicando los datos mencionados de cada propuesta. Asimismo, debe enviarse el CV del investigador/es en sobre cerrado aparte, con el seudnimo y el ttulo de la propuesta. Se guardar total confidencialidad. Revisar que su propuesta incluya (adems de los datos antes mencionados en el punto 2): a. Objetivos b. Marco terico c. Metodologa d. Plan de Incidencia (para el caso de los PM) e. Cronograma f. Presupuesto g. Bibliografa Marcar con una X

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